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PROYECTO DE ACUERDO
“Por medio de la cual se modifica el acuerdo No. 006 de febrero 25 de 2020, por medio
del cual se crea el comité municipal de libertad religiosa y se dictan otras disipaciones”

Honorables Concejales
Concejo Municipal de Venadillo-Tolima
Venadillo, Tolima.

La administración municipal “Transparencia con Independencia”, se permite presentar,

para su estudio y aprobación, el proyecto de Acuerdo, “Por medio de la cual se modifica el
acuerdo No. 006 de febrero 25 de 2020, por medio del cual se crea el comité municipal de
libertad religiosa y se dictan otras disipaciones”.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Teniendo en cuenta que, la Constitución Política de Colombia, en el Artículo 315 numeral 5

estipula como atribución del alcalde municipal:

“5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y

programas de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de
rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del
municipio”.

Así mismo, la C.P., en su Artículo 339 segundo párrafo consagra:

“Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre

ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan
sido asignadas por la Constitución y la ley …”

En igual forma, la Ley 136 de 1994 Artículo 32, son atribuciones del Concejo Municipal,
por medio de Acuerdo:
“Garantizar el fortalecimiento de la democracia participativa y de los organismos
de acción comunal.

Por otra parte, el Decreto 437 de 2018 tiene por objeto adoptar la Política Pública integral
de libertad religiosa y de cultos en el territorial nacional, cuya finalidad es:

“Brindar garantías para el ejercicio del derecho de libertad religiosa y de cultos

en Colombia”.

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Es fundamental incluir esta exposición de motivos en el Marco Legal, dado el carácter

participativo de su determinación de las prioridades y expectativas del sector religioso. En
especial el de brindar el apoyo requerido por las Entidades Religiosas para no ser víctima
de discriminación en razón a sus creencias religiosas; conseguir que el sector religioso
difunda libremente su fe con fundamento en la constitución política; lograr que el sector
religioso tenga mayor participación en la toma de decisiones como actores sociales claves
del bien común y gestores de paz.

MARCO LEGAL

En razón a los lineamientos brindados por la Secretaria del Interior del Departamento del
Tolima, a través de la Circular 049 de 2020, que establece el ABC de la adopción y
creación de comité de política pública y la Circular No. 034 de 2022, la cual tiene como
finalidad la creación de procesos en los municipios que no contaban con Política Pública y
el comité de Entidades Religiosa, la administración municipal expidió el Decreto 078 del
22 de junio de 2022, “Por medio del cual se crea el comité municipal de Libertad
Religiosa y de Culto del municipio Venadillo-Tolima y se dictan otras disposiciones”.

Sin embargo, conociendo de la existencia del Acuerdo 006 expedido el 25 de febrero de

2020 por el Concejo Municipal de Venadillo, “Por medio del cual se crea el Comité
municipal de Libertad Religiosa y se dictan otras disposiciones”, es necesario, tanto para
las Entidades Religiosas como para la administración, contar con la claridad suficiente para
aplicar las disposiciones que regulan la conformación del Comité del sector religioso.

Si bien, existen dos actos administrativos inspirados en un mismo asunto, los mismos
guardan contradicciones que pueden generar inconvenientes en su aplicabilidad. En tal
virtud, con la finalidad de evitar una Antinomia Legal y como quiera que el Acuerdo
Municipal tiene superior rango jerárquico al acto expedido por el alcalde, la modificación
del Acuerdo 006 de febrero 25 de 2020, busca lograr consolidar un solo acto administrativo
que permita contar con un Comité Municipal de Libertad Religiosa y de Culto para el
municipio de Venadillo, que no dé lugar a interpretaciones subjetivas o erróneas

Desde esta perspectiva, el ámbito de distribución de competencias y responsabilidades de

los entes territoriales, la modificación del acuerdo 006 de febrero del 25 de 2020, se
fundamenta en las siguientes disposiciones jurídicas, mediante las cuales se desarrolla y
delimita el marco de acción de la administración municipal:

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, incorporado al ordenamiento

jurídico interno mediante la Ley 74 de 1968, establece en su artículo 18 la libertad de toda
persona en su pensamiento, conciencia y religión, la garantía de la manifestación de la
religión y las creencias y el compromiso que deben adquirir los Estados parte para

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garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus
propias convicciones.

El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, incorporado al

ordenamiento jurídico interno mediante la Ley 74 de 1968, establece, igualmente, la
garantía de los derechos allí consagrados sin discriminación por motivos, entre otros, de
religión y el compromiso que deben adquirir los Estados parte para garantizar que los hijos
reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

La Convención Americana sobre Derechos Humanos incorporada al ordenamiento

jurídico interno mediante Ley 16 de 1972, también consagra en sus artículos 1, 12, y 13
garantías a la libertad de religión y de creencia y el deber estatal de garantizar que los hijos
reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
De igual manera, consagra en su artículo 16 la libertad de asociación por motivos
religiosos.

En desarrollo del Preámbulo, así como de los artículos 1, 2, 13, 18, 19 y 20 de la

Constitución Política, el Estado debe garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes contenidos en ella y asegurar el libre ejercicio de todas las personas del territorio
nacional a profesar libremente su religión, culto, y la igualdad de las religiones frente a la
ley.

El artículo 18 de la Constitución Política contempla como derecho fundamental la

libertad de conciencia; de igual manera, el articulo 19 contempla la libertad de cultos,
donde toda persona podrá profesar libremente su religión y a difundirla en forma individual
y colectiva. “Todas la confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley”.

En desarrollo del Principio de Colaboración Armónica entre las instituciones estatales

contenido en el artículo 113 de la Constitución Política, las instituciones y órganos que
componen el Estado en el ejercicio de sus competencias, deben colaborar armónicamente
para la realización de sus fines, entre otros, la obligación Estatal de garantizar la
libertad e igualdad religiosa en términos de equidad y el reconocimiento de las entidades
religiosas y sus organizaciones en su aporte al bien común.

En el Artículo 244 de la Ley 1753 contempla “…El Ministerio del Interior, en

coordinación con las entidades competentes, emprenderá acciones que promuevan el
reconocimiento de las formas asociativas de la sociedad civil basadas en los principios de
libertad religiosa, de cultos y conciencia. El Gobierno nacional formulará y actualizará la
política pública en la materia con la participación de las entidades religiosas,
garantizando la libertad e igualdad religiosa en términos de equidad y reconociendo su
aporte al bien común en lo local, regional y nacional”.

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El Decreto nacional 437 de 2018, creó la Política Pública Nacional de Libertad Religiosa
y de Cultos, la cual tiene como propósito brindar garantías para el ejercicio del derecho de
libertad religiosa y de cultos en Colombia.

La ley 1955 de 2019 “Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022, Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad” en el artículo 127 refiere que: El Gobierno nacional con la coordinación
del Ministerio del Interior, emprenderá acciones que promuevan la articulación
intersectorial, interinstitucional y territorial para la garantía y goce efectivo del ejercicio
del derecho a la libertad religiosa, de cultos y conciencia en el territorio nacional. Para el
efecto, promoverá e impulsará la participación de los representantes de las entidades
religiosas, el reconocimiento de las mismas, la garantía del libre ejercicio de estos
derechos y realizará las acciones que permitan determinar el impacto social de las
organizaciones y entidades religiosas, conforme a la Constitución y la ley.

Es derecho fundamental generar mecanismos o acciones que promuevan el reconocimiento

y el respeto que tiene toda persona de manifestar su creencia religiosa como lo establece la
Carta Política y la Ley 133 de 1994.

En el departamento del Tolima existe la ordenanza 001 de 2019 “por la cual se crea la
política integral de libertad religiosa y de cultos en el Tolima 2019 – 2029 y se dictan
otras disposiciones”, al igual el decreto 0693 de 2017 creo el comité departamental de
libertad religiosa, lo anterior, en aras de contribuir al desarrollo y garantía del derecho en
todo el territorio tolimense.

El acuerdo No. 006 de febrero 25 de 2020 expedido por el Concejo Municipal de

Venadillo-Tolima, “Por medio del cual se crea el comité municipal de libertad religiosa y
se dictan otras disipaciones”. No obstante, dicho Acuerdo queda inoperante, por cuanto, en
su contenido se puede evidenciar el Comité no se encuentra conformado por los
representantes de la Entidades Religiosas o delegados.

La secretaria del Interior del departamento del Tolima mediante la Circular No. 049 S.I.
de 14 de agosto de 2020, estableció el ABC para la creación del Comité Municipal de
Libertad Religiosa, de Culto y Creencias de los municipios y la adopción municipal de “La
política integral de libertad religiosa y de cultos en el Tolima 2019 – 2029” creada
mediante la ordenanza 001 de 2019, la cual fue reglamentada mediante decreto 0693 de
2017.

El Decreto municipal 050 del 20 de abril de 2022 “Por medio del cual de adopta la
Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos en el Tolima 2019-2029 en el
municipio Venadillo del departamento del Tolima” dispone en su artículo 11 la creación
del Comité Técnico Municipal de Libertad Religiosa y de Cultos como instancia

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gubernamental que articule, implemente y ejecute de manera transversal la Política Pública

de Libertad Religiosa y de Culto en el municipio.
Para dar aplicabilidad a la normatividad colombiana, el Ente Territorial requiere articularse
y crear un Órgano Consultor, que debe tener dialogo directo con la Municipalidad.

La Circular No. 034 de 2022 de la Secretaria del Interior del departamento del Tolima, la
cual tiene como finalidad la creación de procesos en los municipios que no contaban con
Política Pública y el comité de Entidades Religiosa.

El Decreto municipal 078 del 22 de junio de 2022, “Por medio del cual se crea el comité
municipal de Libertad Religiosa y de Culto del municipio Venadillo-Tolima y se dictan
otras disposiciones”. El cual, ya se encuentra conformado en la reunión del 20 de abril
según acta de instalación del Comité de Entidades Religiosas.

En concordancia con lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal “Transparencia con

independencia 2020-2023" del municipio de Venadillo, incluye como componente
estratégico garantizar la participación ciudadana, política y respeto por los derechos
humanos y diversidad de creencias, mediante la promoción la participación ciudadana en
diferentes ámbitos de la interacción publica social en cumplimiento, protección y
restablecimiento de los derechos establecidos en la constitución política.

Con fundamento en las anteriores motivaciones, solicitó de ustedes, Honorables

Concejales, su decidido concurso, para que este proyecto se convierta en acuerdo de
nuestro Municipio y así contar con una instancia de participación ciudadana que acompañe
todo el proceso de adopción, formulación, implementación y evaluación, la Política Pública
Integral de Libertad Religiosa de orden nacional al municipio de Venadillo-Tolima.

Atentamente,

JORGE ARMANDO CABRERA GUTIÉRREZ.

ALCALDE DE VENADILLO-TOLIMA.

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PROYECTO DE ACUERDO No.___

(Agosto ___ de 2022)

“Por medio de la cual se modifica el Acuerdo No. 006 de febrero 25 de 2020, por
medio del cual se crea el comité municipal de libertad religiosa y se dictan otras
disipaciones”

El concejo municipal de Venadillo, en uso de atribuciones constitucionales y legales,

en especial las conferidas en los 311 y 313 de la constitución política y las establecidas
en la ley 136 de 1994 modificadas por la ley 1551 del 2012 y en especial la ley 133 de
1994.

ACUERDA:

Artículo 1°. Modificar el Artículo 1°., del Acuerdo 006 de febrero 25 de 2020, el cual
quedará así:

Artículo 1°. Crease el Comité Municipal de Libertad Religiosa y de Cultos, como

una instancia de participación ciudadana del sector religioso, de promoción, articulación,
seguimiento y evaluación de las políticas, estrategias, planes y programas en materia de
libertad religiosa de cultos y conciencia en el Municipio de Venadillo-Tolima.

Artículo 2°. Modificar y adiciónese el Artículo 2°., del Acuerdo 006 de febrero 25 de 2020,
el cual quedará así:

Artículo 2°: El Comité Municipal estará conformado por los siguientes miembros:
1. El Alcalde Municipal y/o su delegado.
2. El Secretario de Gobierno y/o su delegado.
3. Representante legal de la entidad religiosa Parroquia Santa Bárbara o su delegado.
4. Representante legal de la entidad religiosa Parroquia Divino Niño o su delegado.
5. Representante legal de la entidad religiosa Asamblea de Dios o su delegado.
6. Representante legal de la entidad religiosa Iglesia del Reino de Restauración
Aposento alto o su delegado.
7. Representante legal de la entidad religiosa Movimiento Misionero Mundial o su
delegado.
8. Representante legal de la entidad religiosa Iglesia Pentecostal Unida de Colombia o
su delegado.
9. Enlace Municipal de Libertad Religiosa.
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Parágrafo 1°: Los integrantes del Comité podrán delegar su asistencia en un miembro de
la entidad que represente; en el caso del sector religioso. Al igual el alcalde y secretario de
gobierno podrán delegar a un funcionario que ejerza un cargo del nivel directivo de la
entidad.
Parágrafo 2°: El Comité Municipal de Libertad Religiosa podrá invitar a otros grupos
religiosos del municipio, al Personero Municipal, Defensor del Pueblo y al Procurador
provincial e invitar a otras entidades de carácter público o privado, cuando lo considere
pertinente.
Parágrafo 3°: La Administración Municipal a través de la Secretaria de Gobierno
Municipal, hará el acompañamiento para la convocatoria de los representantes de las
Confesiones Religiosas e Iglesias, garantizando la participación democrática de
Confesiones Religiosas e Iglesias legales constituidas.
Parágrafo 4°: El Alcalde Municipal o su delegado, presidirá las reuniones ordinarias y
extraordinarias del Comité Municipal de Libertad Religiosa, de Culto y Creencias.
Parágrafo 5°: Se entenderá que el Comité quedará constituido una vez se surta la
convocatoria a más tardar al vigésimo (20) día calendario de la sanción del presente
acuerdo; se realice la reunión con el sector religioso del Municipio y se suscriba el Acta de
Instalación y Constitución con los que deseen participar voluntariamente en calidad de
miembros.
Parágrafo 6°: En todos los casos, los representantes de federación o asociación o
confederaciones religiosas, entidades religiosas desempeñaran su participación por
vocación del servicio y del sector que representan por lo que su partición no causara
honorario o vínculo laboral o contractual con el municipio.
Artículo 3°. Modificar y adiciónese el Artículo 3°., del Acuerdo 006 de febrero 25 de 2020,
el cual quedará así:
Artículo 3°: EL Comité tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
1. Facilitar el diálogo interreligioso para la defensa de la libertad religiosa.
2. Promover la defensa y garantía al derecho fundamental de la Libertad Religiosa
3. Promover la proyección social y la incidencia en las políticas públicas de más
iglesias como actores sociales y promotores de la paz y la democracia en el
Municipio.

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4. Promover el papel activo que deben tener todas las organizaciones religiosas en la
construcción de la paz del País y su participación en la consolidación de las políticas
sociales dentro de un proceso postconflicto.
5. Analizar la situación actual del fenómeno de discriminación religiosa en Colombia
y el municipio de Venadillo, teniendo en cuenta que es uno de los países en
América Latina con mayores índices de este flagelo invisibilizado.
6. Analizar los elementos que deben ser garantizados desde la adopción de la política
pública de libertad religiosa para que se garantice un real cumplimiento de este
derecho fundamental, de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo.
7. Ser el interlocutor ante la Alcaldía y las Autoridades Públicas presentes en el
Municipio para articular acciones preventivas y correctivas contra amenazas
potenciales o daños reales que sufran los creyentes de las diversas congregaciones
en el disfrute de su derecho a la libertad religiosa.
8. Las demás funciones relacionadas con la naturaleza de este Comité y que permitan
el cumplimiento de su objeto.
9. Promover la protección de los lugares distintos de culto en los instrumentos
territoriales de planeación POT/PBOT/EOT.
10. Promover la protección del derecho fundamental de la objeción de conciencia.

Artículo 4°. Modificar y adiciónese el Artículo 4°., del Acuerdo 006 de febrero 25 de
2020, el cual quedará así:
Artículo 4°. El Comité Municipal de Libertad Religiosa, de Culto y Creencias, se
reunirá ordinariamente cada 3 meses y extraordinariamente cuantas veces se requiera. Se
podrán emplear plataformas digitales de comunicación.

Artículo 5°. Modificar y adiciónese el Artículo 5°., del Acuerdo 006 de febrero 25 de
2020, el cual quedará así:
Artículo 5°. La Administración Municipal o en quien se delegue brindará el apoyo
logístico necesario para el funcionamiento del Comité y la Secretaría Técnica la asumirá la
secretaria de gobierno, quien además expedirá el Reglamento Interno del Comité Municipal
de Libertad Religiosa, de Culto y Creencias.
Artículo 6°. Modificar y adiciónese el Artículo 6°., del Acuerdo 006 de febrero 25 de
2020, el cual quedará así:

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Artículo 6°. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición y deroga

cualquier disposición que le sean contrarias.

Presentado por;

JORGE ARMANDO CABRERA GUTIERREZ

Alcalde Municipal

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