Cuestionarios sobre Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s)

CUESTIONARIO SO0BRE NICSP’S

A continuación se ofrece el siguiente cuestionarios que incluye preguntas relacionadas con las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público y su organismo emisor, conocido como Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB siglas en inglés), el mismo ha sido elaborado a partir
del Prólogo o prefacio a las Normas Internacionales de Contabilidad del sector Público, por considerar que este
establece los objetivos y procedimientos operativos del IPSASB y explica el alcance y autoridad de las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s).

Este Prólogo debe ser utilizado como una referencia para interpretar, comentar, documentos de discusión,
proyectos de norma y normas aprobadas y publicadas por el IPSASB.

1. ¿Que son las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’S’s)?

Son las normas a aplicar por los miembros de la profesión en la preparación de estados financieros con
propósito general de las entidades del sector público. Las NICSP establecen los requerimientos para el
reconocimiento, medición, presentación e información a revelar de transacciones y hechos en los estados
financieros con propósito general.

2. ¿Qué organismo desarrolla las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(NICSP’s)?

El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB), miembro de la

Federación Internacional de Contadores (IFAC).

3. ¿Sobre qué base contable se aplican las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (NICSP’s)?

El IPSASB desarrolla las NICSP que son de aplicación a la base contable de acumulación (o devengo) y
las NICSP que son de aplicación a la base contable de efectivo.

4. ¿Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s) establecen

requisitos para ser aplicados a estados financieros emitidos con que propósitos? ¿Y
correspondientes de cuáles instituciones?

Las NICSP están diseñadas para aplicarse a los estados financieros con propósito general de todas las
entidades del sector público. Las entidades del sector público incluyen los gobiernos nacionales,
regionales (por ejemplo, estatal, provincial, territorial), gobiernos locales y sus entidades dependientes, a
menos que se señale lo contrario.

5. ¿Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s) son aplicables a
empresa públicas?

No. Las NICSP no se aplican a las EP. las EP aplican las Normas Internacionales de Información
Financiera (NIIF).

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6. ¿Según las NICSP’S que es una empresa pública?

 Es una entidad que reúne todas las características siguientes:

 Es una entidad que tiene la facultad de contratar en su propio nombre;

 Se le ha asignado capacidad financiera y operativa para llevar a cabo una actividad;

 En el curso normal de su actividad vende bienes y presta servicios a otras entidades,

obteniendo un beneficio o recuperando el costo total de los mismos;

 No depende de una financiación continua por parte del gobierno para permanecer como un
negocio en marcha (distinta de compras de productos en condiciones de independencia); y

 Es controlada por una entidad del sector público.

7. ¿Para cuales aspectos relacionado con los estados financieros y la contabilidad las NICSP’S’s
establece requisitos?

Las NICSP establecen los requerimientos para el reconocimiento, medición, presentación e información a
revelar de transacciones y hechos en los estados financieros con propósito general.

8. ¿Las limitaciones sobre la aplicabilidad de las Normas Internacionales de Contabilidad del

Sector Público (NICSP’S’) es señalada en las propias normas?

Sí. Toda limitación a la aplicabilidad de las NICSP específicas se señala explícitamente en esas normas.

9. ¿Cuáles normas internacionales de contabilidad aplican a las empresas públicas?

Las EP aplican las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) que son emitidas por el
Consejo de las Normas Internacionales de Contabilidad (IASB).

10. ¿Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s), están pensadas
para ser aplicadas a elementos inmateriales?

No. Las NICSP no están pensadas para ser aplicadas a los elementos inmateriales.

11. ¿Todos los párrafos de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(NICSP’s), tienen igual valor Normativos?

Sí. El IPSASB ha adoptado la política de que todos los párrafos de las NICSP tendrán la misma autoridad,
y que la obligatoriedad de una disposición particular deberá determinarse por el lenguaje utilizado.

12. ¿Del 2006 en adelante se incluyen párrafos en negritas ¿Que se pretende significar con ello?

Sí. El IPSASB con posterioridad al 1 de enero de 2006 incluyen párrafos en negrita y en texto normal,
que tienen la misma obligatoriedad. Los párrafos en letra negrita indican los principios importantes.

13. ¿Según las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’S’s), los
estados financieros de propósitos generales están dirigidos cuales usuarios?

Para usuarios que no están en posición de demandar información financiera para satisfacer sus
necesidades específicas de información.

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14. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’S’s), establecen que
cuando la base contable es la del efectivo o de lo percibido debe prepararse un determinado
estado Financiero para cumplir con NICSP’S. ¿Cual es el nombre de ese estado financiero?

Cuando la base contable de efectivo subyace en la preparación de los estados financieros, el estado
financiero principal es el estado de cobros y pagos en efectivo.

15. ¿Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s), permiten la
elaboración de estados financieros para propósitos especiales?

Sí. Además de preparar estados financieros con propósito general, una entidad puede preparar estados
financieros para otros interesados que pueden demandar estados financieros especiales para cubrir sus
necesidades específicas de información.

16. ¿De acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’S’s),
cuales organismos pueden demandar este tipo de estados?

Organismos rectores, asamblea legislativa y otros interesados que realizan funciones de supervisión.

17. ¿Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s) son adaptaciones
de las NIC’s y/o NIIF’s aplicables al sector privado en los aspectos que son convergentes
con las instituciones de sector público?

Sí. Convergen con las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) emitidas por el Consejo
de las Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) por adaptación de las mismas al contexto del
sector público cuando resulte apropiado.

18. ¿En aquellos aspectos donde no es posibles determinar convergencia entre la práctica
contable del sector privado y del sector público, el ISPSASB, emite una Norma Internacional
de Contabilidad del Sector Público (NICSP’S) para aquellos temas no convergentes?

Si.

19. El ISPSASB ha emitido varias normas con base contable de efectivo. ¿Es cierta esa
afirmación? ¿Justifique su respuesta?

No. El IPSASB ha emitido una NICSP global de Base de Efectivo que incluye secciones obligatorias y
recomendadas sobre revelación. Esta NICSP de base de efectivo anima a una entidad a revelar
voluntariamente información con base de acumulación (o devengo), aunque sus estados financieros
básicos sean preparados, no obstante, bajo base contable de efectivo.

20. ¿Se puede afirmar que es obligatoria la adopción de Normas Internacionales de

Contabilidad del Sector Público (NICSP’s) por parte de los gobiernos?

No. Sin embargo, el IPSASB reconoce el derecho de los gobiernos y emisores de normas nacionales a
establecer normas contables y guías para la información financiera en sus jurisdicciones. Ni el IPSASB ni
la profesión contable tienen el poder de exigir la conformidad con las NICSP.

21. ¿Reconoce el IPSASB la capacidad que tiene los organismos reguladores y/o organismos
profesionales de contabilidad locales de emitir normas, las cuales por tener carácter legal
deber ser observadas y cumplidas por las instituciones públicas?

Sí. En cada jurisdicción, las regulaciones pueden regir la emisión de estados financieros con propósito
general por entidades del sector público. Estas regulaciones pueden tener forma de requerimientos

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legales de información, directivas e instrucciones de información financiera, y/o normas contables

emitidas por gobiernos, organismos reguladores y/o organismos profesionales de contabilidad en la
jurisdicción correspondiente.

22. ¿El IPSASB fomenta decididamente la adopción de las Normas Internacionales de

Contabilidad del Sector Público (NICSP’S’s) y la armonización de los requisitos locales o
nacionales con las NICSP’S?

Si. El IPSASB considera que la adopción de las NICSP, junto con la revelación de la conformidad con las
mismas, conducirá a una mejora significativa en la calidad de los estados financieros con propósito
general de las entidades del sector público. El IPSASB fomenta decididamente la adopción de las NICSP
y la armonización de los requerimientos nacionales con las NICSP.

23. ¿Para desarrollar una NICSP’S el IPSASB adopta un procedimiento que incluye
normalmente, aunque no necesariamente los siguientes pasos?

Estudio de los requerimientos y prácticas contables nacionales e intercambio de puntos de vista sobre los
temas con los emisores nacionales de normas; consideración de los pronunciamientos emitidos por: o El
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB); o Los emisores de normas nacionales,
organismos reguladores y otros organismos con capacidad normativa; u Organismos profesionales de la
contabilidad; y u Otras organizaciones interesadas en la información financiera del sector público;
Formación de comités directivos (CD), paneles asesores de proyectos (PAP) o subcomités que facilitan

apoyo al IPSASB en un proyecto; Publicación de un proyecto de norma a información pública,

normalmente durante al menos 4 meses. Consideración de todos los comentarios recibidos en el periodo
establecido sobre los documentos de discusión y Proyectos de Norma, y modificaciones a las normas
propuestas como se considere apropiado a la luz de los objetivos del IPSASB; y Publicación de una
NICSP que incluye los Fundamentos de las Conclusiones que explican los pasos en el proceso a seguir
por el IPSASB y cómo el IPSASB alcanzó sus conclusiones.

24. Para facilitar el cumplimiento de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(NICSP’S’s) con base de lo devengado o acumulado, el IPSASB, prevé el uso de
disposiciones transitorias de ciertas normas. ¿Estas de acuerdo?

Sí. Una entidad puede en cualquier momento elegir adoptar la base contable de acumulación (o
devengo) de acuerdo con las NICSP. En ese momento, la entidad aplicará todas las NICSP de base de
acumulación (o devengo) y podrá elegir aplicar las disposiciones transitorias de una NICSP de base de
acumulación (o devengo) particular.

25. ¿Cuándo existen disposiciones transitorias el IPSASB puede conceder tiempo adicional para
el total cumplimiento de la NICSP’S especifica?

Sí. Cuando existan disposiciones transitorias, pueden conceder a una entidad tiempo adicional para el
total cumplimiento de los requerimientos de una NICSP específica con base de acumulación (o devengo)
o relajar algunos requerimientos cuando se aplican las NICSP por primera vez.

26. ¿Una Entidad puede elegir adoptar las NICP’S en base contable de lo devengado y elegir
aplicar disposiciones transitorias de una determinada NICSP’S?

Sí. Una vez decidido adoptar la base contable de acumulación de acuerdo con las NICSP, las
disposiciones transitorias regirían durante el período disponible para hacer la transición. Al expirar las

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disposiciones transitorias, la entidad informará de total acuerdo con las NICSP de base de acumulación
(o devengo).

27. ¿Las entidades que hayan adoptados las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (NICSP’S’s) y cumplan con todos sus requerimientos, deben revelarlos en sus
estados financieros que cumplen con NICSP’S’s?

Sí. Una entidad cuyos estados financieros sigan las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público debe revelar este hecho.

28. ¿Las entidades que cumplan parcialmente con las Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público (NICSP’S’s), deben hacer constar en sus estados financieros que los
estados financieros cumplen con NICSP’S’s?

No. No debe señalarse que los estados financieros siguen las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público, a menos que aquéllos cumplan con todos los requerimientos de cada NICSP que les sea
de aplicación.

29. ¿Si una institución adopta las mayorías de de las NICSP’s, pero existen algunas que todavía
están en fase de discusión y análisis del cual dependerá su posible adopción, puede heder
constar en sus estados financieros que cumple con NICSP’s?

No.

30. ¿Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s), exigen revelar
en que medida la entidad esta aplicando disposiciones transitorias?

Sí. La NICSP 1 requiere revelar en qué medida la entidad ha aplicado las disposiciones transitorias.

31. ¿Cuantas NICSP, se ha emitidos hasta la fecha? ¿Puede mencionarlas Y explicar brevemente
el objetivo de cada una?

Hasta la fecha se han emitido 32 NICSP.

NICSP 1: Presentación de Estados Financieros El objetivo de la presente Norma es establecer la forma de

presentación de los estados financieros con propósito general, para poder asegurar su comparabilidad,
tanto con los estados financieros de ejercicios anteriores de la propia entidad, como con los de otras
entidades.

NICSP 2: Estado de Flujos de Efectivo El objetivo de esta Norma es exigir a las entidades que
suministren información sobre las variaciones históricas del efectivo y equivalentes al efectivo que posee,
mediante la presentación de un estado de flujos de efectivo, clasificados según procedan de actividades
de operación, de inversión y de financiación.

NICSP 3: Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores El objetivo de esta Norma
es prescribir los criterios para seleccionar y modificar las políticas contables, así como el (a) tratamiento
contable y la información a revelar acerca de los cambios en las políticas contables, (b) cambios en las
estimaciones contables y (c) la corrección de errores.

NICSP 4: Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la Moneda Extranjera El objetivo de esta
Norma es prescribir cómo se incorporan, en los estados financieros de una entidad, las transacciones en
moneda extranjera y los negocios en el extranjero, y cómo convertir los estados financieros a la moneda
de presentación elegida.

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NICSP 5: Costos por Préstamos El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable de los
costos por Préstamos.

NICSP 6: Estados Financieros Consolidados y Separados Una entidad que prepare y presente estados
financieros según la base contable de acumulación (o devengo) aplicará la presente Norma para la
preparación y presentación de estados financieros consolidados de una entidad económica.

NICSP 7: Inversiones en Asociadas Una entidad que prepare y presente estados financieros sobre la
base contable de acumulación (o devengo) deberá aplicar esta Norma al contabilizar inversiones en una
asociada realizadas por un inversionista, en los casos en que la inversión en la asociada origine la
tenencia de un interés patrimonial en la forma de una participación u otra estructura patrimonial formal.

NICSP 8: Participaciones en Negocios Conjuntos La entidad que prepare y presente estados financieros
sobre la base contable de acumulación (o devengo) aplicará la presente Norma en la contabilización de
las participaciones en negocios conjuntos, así como en la presentación de la información financiera sobre
los activos, pasivos, gastos e ingresos de los negocios conjuntos en los estados financieros de los
participantes e inversionistas, independientemente de la estructura o forma jurídica bajo la cual tienen
lugar las actividades del negocio conjunto.

NICSP 9: Ingreso de Transacciones con Contraprestación El objetivo de esta Norma es establecer el

tratamiento contable de los ingresos surgidos de las transacciones y eventos con contraprestación.

NICSP 10: Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias Una entidad que prepare y presente
sus estados financieros bajo la base contable de acumulación (o devengo) aplicará esta Norma a los
estados financieros principales, incluyendo los estados financieros consolidados, de cualquier entidad
que los elabore y presente en la moneda correspondiente a una economía hiperinflacionaria.

NICSP 11: Contratos de Construcción El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable de
los costos y de los ingresos relacionados con los contratos de construcción.

NICSP 12: Inventarios El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable de los inventarios.

NICSP 13: Arrendamientos El objetivo de esta Norma es establecer, tanto para arrendatarios y
arrendadores, las políticas contables apropiadas para contabilizar y revelar la información
correspondiente a los arrendamientos operativos y financieros.

NICSP 14: Hechos ocurridos después de la fecha de presentación El objetivo de esta Norma es
prescribir: a) cuándo debe, una entidad, proceder a ajustar sus estados financieros por hechos ocurridos
después de la fecha de presentación y; b) las revelaciones que la entidad debe efectuar respecto a la
fecha en que los estados financieros han sido autorizados para su emisión, así como, respecto a los
hechos ocurridos después de la fecha de presentación.

NICSP 15: Instrumentos Financieros: Presentación e Información a Revelar El objetivo de esta Norma es
mejorar la comprensión que los usuarios de los estados financieros tienen sobre el significado de los
instrumentos financieros, se encuentren reconocidos dentro o fuera balance, para la situación financiera,
rendimiento y flujos de efectivo del gobierno u otra entidad del sector público.

NICSP 16: Propiedades de Inversión El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable de
las propiedades de inversión y las exigencias de revelación de información correspondientes.

NICSP 17: Propiedades, Planta y Equipo El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable
de propiedades, planta y equipo, de forma que los usuarios de los estados financieros puedan conocer la

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información acerca de la inversión que la entidad tiene en sus propiedades, planta y equipo, así como los
cambios que se hayan producido en dicha inversión.

NICSP 18: Información Financiera por Segmentos El objetivo de la presente Norma es establecer los
principios para la presentación de información financiera por segmentos.

NICSP 19: Provisiones, Activos Contingentes y Pasivos Contingentes El objetivo de la presente Norma es
(a) establecer una definición para las provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes, y (b)
identificar las circunstancias en que deben reconocerse las provisiones, la forma en que deben medirse y
la información que debe revelarse sobre ellas.

NICSP 20: Información a revelar sobre partes relacionadas El objetivo de la presente norma es exigir la
revelación de información sobre la existencia de relaciones entre partes relacionadas cuando existe
control y la revelación de información sobre transacciones entre la entidad y sus partes relacionadas bajo
ciertas circunstancias.

NICSP 21: Deterioro del valor de activos no generadores de efectivo El objetivo de esta Norma es
establecer los procedimientos que una entidad debe aplicar para determinar si un activo no generador
de efectivo se ha deteriorado y asegurar que se reconocen las correspondientes pérdidas por deterioro.

NICSP 22: Revelación de Información Financiera sobre el Sector Gobierno General El objetivo de esta
Norma es establecer los requerimientos de revelación de información para los gobiernos que elijan
presentar información sobre el sector gobierno general (SGG) en sus estados financieros consolidados.

NICSP 23: Ingresos de Transacciones sin Contraprestación El objetivo de esta Norma es establecer
requerimientos para la información financiera de los ingresos que surgen de transacciones sin
contraprestación distintas de aquéllas que dan lugar una combinación de entidades.

NICSP 24: Presentación de Información del Presupuesto en los Estados Financieros Esta Norma requiere
que se incluya una comparación de los importes del presupuesto y los importes reales que surgen de la
ejecución del presupuesto en los estados financieros de las entidades a las que se les requiere, o eligen,
poner a disposición pública su presupuesto aprobado y para el que, por ello, tienen la obligación pública
de rendir cuentas.

NICSP 25: Beneficios a los empleados El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable y la
información a revelar sobre los beneficios a los empleados.

NICSP 26: Deterioro Del Valor De Activos Generadores De Efectivo El objetivo de esta Norma es
establecer los procedimientos que una entidad debe aplicar para determinar si un activo generador de
efectivo ha visto deteriorado su valor y asegurar el reconocimiento de las correspondientes pérdidas por
deterioro de valor. Además, especifica cuándo la entidad debe revertir la pérdida por deterioro del valor,
así como la información a revelar.

NICSP 27: Agricultura El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable y la información a
revelar de la actividad agrícola.

NICSP 28: Instrumentos Financieros: Presentación El objetivo de esta Norma es establecer los principios
para presentar los instrumentos financieros como pasivos o activos netos/patrimonio y para compensar
activos financieros y pasivos financieros.

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NICSP 29: Instrumentos Financieros: Reconocimiento Y Medición El objetivo de esta Norma es el

establecimiento de principios para el reconocimiento y la medición de los activos financieros, pasivos
financieros, así como de algunos contratos de compra o venta de partidas no financieras.

NICSP 30: Instrumentos Financieros: Información A Revelar El objetivo de esta Norma es requerir a las
entidades que, en sus estados financieros, revelen información que permita a los usuarios evaluar: o La
relevancia de los instrumentos financieros en la situación financiera y en el rendimiento de la entidad; o
La naturaleza y alcance de los riesgos procedentes de los instrumentos financieros a los que la entidad
esté expuesta durante el periodo y lo esté al final del periodo sobre el que se informa, así como la forma
de gestionar dichos riesgos.

NICSP 31: Activos Intangibles El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable de los
activos intangibles que no estén contemplados específicamente en otra Norma. Asimismo, especifica
cómo determinar el importe en libros de los activos intangibles y exige revelar información específica
sobre estos activos.

32. ¿Cuál norma contienes las Característica Cualitativas de la Información Financiera?

La NICSP 1: Presentación de los Estados Financieros, en su apéndice A. Las características cualitativas

son los atributos que hacen útil, para los usuarios, la información suministrada en los estados
financieros. Las cinco principales características cualitativas son comprensibilidad, relevancia,
materialidad, fiabilidad y comparabilidad.

Comprensibilidad: La información es comprensible cuando razonablemente se puede esperar que los

usuarios comprendan su significado.

Relevancia: La información será relevante para los usuarios si éstos la pueden usar como ayuda para
evaluar hechos pasados, presentes o futuros o para confirmar o corregir evaluaciones pasadas.

Materialidad: La información es material si su omisión o tergiversación puede influir en las decisiones o

evaluaciones efectuadas por los usuarios con base en los estados financieros.

Fiabilidad: La información será fiable si está libre de error material y sesgo, y los usuarios pueden confiar
en que es la imagen fiel de lo que pretende representa o puede razonablemente esperarse que
represente.

Comparabilidad: La información de los estados financieros es comparable cuando los usuarios pueden
identificar similitudes y diferencias entre dicha información y la de otros informes.

33. Existe la norma 32 emitida por el IPSAS, la cual no está contenida en el manual
suministrado. Se requiere que busque dicha norma y explique el objetivo de la misma.

NICSP 32: Acuerdos De Concesión De Servicios: La Concedente Esta Norma Internacional de

Contabilidad del Sector Público (IPSAS) establece los requerimientos contables de la concedente en un
acuerdo de concesión de servicios.

El objetivo de esta Norma es establecer la contabilización de acuerdos de concesión de servicios por la

concedente, una entidad del sector público. Una entidad que prepare y presente sus estados financieros
sobre la base contable de acumulación (o devengo) aplicará esta Norma en la contabilización de los
acuerdos de concesión de servicios. Esta Norma es de aplicación para todas las entidades del sector
público excepto para las Empresas Públicas.

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Valor 5 puntos

Fin.

PRÓLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO

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INDICE

Párrafo
Introducción................................................................................................. 1–4
Objetivo del IPSASB................................................................................... 5–9
Miembros del IPSASB......................................................................... 7
Reuniones del IPSASB......................................................................... 8-9
Alcance y Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público..... 10–28
Alcance de las Normas......................................................................... 10–14
Estados Financieros con Propósito General.......................................... 15–17
Las NICSP’S para la Base Contable de Acumulación (o Devengado) y de Efectivo 18-20

Cambio de la Base Contable de Efectivo a la de Acumulación (o Devengado).................. 21–25

Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público................. 26–29
Procedimiento a Seguir................................................................................ 30–35
Idioma ........................................................................................................ 36

Introducción

1. Este Prólogo a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’Ss) establece los
objetivos y procedimientos operativos del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público (IPSASB siglas en inglés) y explica el alcance y autoridad de las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público (NICSP’Ss). Este Prólogo debe ser utilizado como una referencia para
interpretar invitaciones a comentar, documentos de discusión, proyectos de norma y normas aprobadas y
publicadas por el IPSASB.

2. La misión de la Federación Internacional de Contadores (IFAC), como se señala en su constitución, es “servir

al interés público, fortalecer la profesión contable en todo el mundo y contribuir al desarrollo de economías
internacionales fuertes estableciendo y promoviendo la observancia de normas profesionales de alta calidad,
impulsando la convergencia internacional de tales normas, y tomando postura sobre la base del interés
público allá donde la experiencia de la profesión sea más relevante. Para alcanzar esta misión la IFAC creó el
IPSASB.

3. El IPSASB (inicialmente Comité del Sector Público (PSC)) es un Consejo de la IFAC constituido para desarrollar
y emitir bajo su propia autoridad Normas Internacionales de Contabilidad del Sector (NICSP’Ss). Las NICSP’S
son normas generales de información financiera de alta calidad para su aplicación a entidades del sector
público excepto las Empresas Públicas (EP).

4. El Grupo Consultivo del IPSASB es nombrado por el IPSASB. El Grupo Consultivo es un grupo sin derecho a
voto. Proporciona un medio por el cual el IPSASB puede consultar con un amplio grupo de interesados y
buscar consejo si fuera necesario en los mismos. El Grupo Consultivo está presidido por el Presidente del
IPSASB. El Grupo Consultivo es principalmente un forum electrónico. Sin embargo, las secciones regionales
del Grupo

Consultivo se reúnen con el IPSASB cuando éste se reúne en su región. Todos los miembros del Grupo Consultivo
son invitados a estas reuniones. Además, si se considera necesario, puede celebrarse una reunión general con
todos los miembros del Grupo Consultivo.

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Objetivos del IPSASB

5. Los objetivos del IPSASB son servir al interés público desarrollando normas sobre información financiera de
alta calidad y facilitando la convergencia de las normas internacionales y nacionales, mejorando de esta forma la
calidad y uniformidad de la información financiera en todo el mundo. El IPSASB alcanza sus objetivos:

• Emitiendo Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’S);

• Promoviendo su aceptación y la convergencia internacional de estas normas; y

• Publicando otros documentos que orientan sobre temas y experiencias de información financiera en el
sector público.

6. Las NICSP’S son los requisitos normativos establecidos por el IPSASB. Junto al desarrollo de las NICSP’S,
IPSASB emite otras publicaciones no normativas que incluyen estudios, informes de investigación y
trabajos específicos referidos a aspectos concretos de la información financiera del sector público.

Miembros del IPSASB

7. Los miembros del IPSASB son designados por el Consejo de la IFAC para trabajar al servicio del IPSASB. El
IPSASB consta de 18 miembros, 15 de los cuales son propuestos por organismos miembros de la IFAC y tres
son miembros externos a estos organismos. Los miembros externos pueden ser propuestos por un particular
u organización. Además, el IPSASB nombra un número limitado de observadores procedentes de organismos
con interés en la información financiera del sector público. Estos observadores tienen derecho de voz pero no
de voto.

Reuniones del IPSASB

8. Cada reunión del IPSASB requiere un quorum de al menos doce miembros designados, en persona o mediante
telecomunicación simultánea.

9. Las reuniones del IPSASB para debatir el desarrollo y aprobar la emisión de NICSP’Ss u otros trabajos están
abiertas al público. La documentación relacionada con el orden del día, incluidas las actas de las reuniones
del IPSASB, son publicadas en la página web del IPSASB.

Alcance y Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público

10. El IPSASB desarrolla las NICSP’S que se aplican a la base contable de acumulación (o devengado) y las
NICSP’S que se aplican a la base contable de efectivo.

11. Las NICSP’S establecen requisitos para el reconocimiento, medición, presentación y revelación de
transacciones y hechos en los estados financieros con propósito general.

12. Las NICSP’S están diseñadas para aplicarse a los estados financieros con propósito general de todas las
entidades del sector público. Las entidades del sector público incluyen los gobiernos nacionales, regionales
(por ejemplo, estatal, provincial, territorial), gobiernos locales (por ejemplo, ciudad, población) y sus
entidades dependientes (por ejemplo, departamentos, agencias, consejos, comisiones), a menos que se
señale lo contrario. Las Normas no son aplicables a las Empresas Públicas. Las Empresas Públicas aplican las
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) que son emitidas por el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASB). Las NICSP’S incluyen una definición de Empresas Públicas.

13. Toda limitación a la aplicabilidad de las NICSP’S específicas se señala explícitamente en esas normas. Las
NICSP’S no están pensadas para ser aplicadas a los elementos inmateriales.

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14. El IPSASB ha adoptado la política de que todos los párrafos de las NICSP’S tendrán igual valor normativo, y
que la obligatoriedad de una disposición particular deberá determinarse por el lenguaje utilizado. Para evitar
cualesquiera consecuencias no intencionadas el IPSASB ha determinado aplicar esta política
prospectivamente cuando revise y emita nuevamente NICSP’S anteriormente emitidas. En consecuencia, las
NICSP’S aprobadas por el IPSASB con posterioridad al 1 de enero de 2006 incluyen párrafos en negrita y en
texto normal, que tienen la misma obligatoriedad. Los párrafos en letra negrita indican los principios
importantes. Cada NICSP’S individual debe ser leída en el contexto del objetivo y los Fundamentos de las
Conclusiones (si los hubiera) establecidos en la propia norma y en este Prólogo.

Estados Financieros con Propósito General

15. Los estados financieros emitidos para usuarios que no están en posición de demandar información financiera
para satisfacer sus necesidades específicas de información son estados financieros de propósito general.
Ejemplos de tales usuarios son los ciudadanos, votantes, sus representantes y otros miembros del público. El
término “estados financieros” utilizado en este Prólogo y en las normas abarca todos los estados y material
explicativo, identificados como parte de los estados financieros de propósito general.

16. Cuando la base contable de acumulación (o devengado) subyace en la preparación de los estados
financieros, los estados financieros incluirán el estado de situación financiera, el estado de rendimiento
financiero, el estado de flujos de efectivo y el estado de cambios en los activos/patrimonio netos. Cuando la
base contable de efectivo subyace en la preparación de los estados financieros, el estado financiero principal
es el estado de cobros y pagos en efectivo.

17. Además de preparar estados financieros de propósito general, una entidad puede preparar estados
financieros para otros interesados (tales como organismos rectores, asamblea legislativa y otros interesados
que realizan funciones de supervisión) que pueden demandar estados financieros especiales para cubrir sus
necesidades específicas de información. A tales estados se hace referencia como estados financieros con
propósito especial.

El IPSASB fomenta el uso de las NICPS en la preparación de estados financieros de propósito especial cuando
resulte apropiado.

Las NICSP’S para la base contable de acumulación (o devengado) y de efectivo

18. El IPSASB desarrolla las NICSP’S con base contable de acumulación (o devengado) que:

• Convergen con las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) emitidas por el Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) por adaptación de las mismas al contexto del sector
público cuando resulte apropiado. En este proceso, el IPSASB intenta, siempre que sea posible,
mantener el tratamiento contable y texto original de las NIIF a no ser que haya una circunstancia
significativa en el sector público que justifique una desviación; y

• Abordan aspectos de información financiera del sector público que no están exhaustivamente tratados
en las NIIF existentes o para los que el IASB no ha desarrollado una NIIF.

19. Como muchas NICSP’S con base contable de acumulación (o devengado) están basadas en las NIIF, el
“Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de los Estados Financieros” del IASB es una
referencia relevante para los usuarios de las NICSP’S.

20. El IPSASB también ha emitido una NICSP’S global con base contable de efectivo que incluye secciones
obligatorias y recomendadas sobre revelación.

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 Cuestionarios sobre Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP’s)

Cambio de la base contable de efectivo a la base contable de acumulación (o devengado)

21. La NICSP’S con base contable de efectivo anima a una entidad a revelar voluntariamente información con
base contable de acumulación (o devengado), aunque sus estados financieros básicos sean preparados bajo
base contable de efectivo. Una entidad en el proceso de cambio de la base contable de efectivo a la de
acumulación (o devengado) puede desear incluir revelaciones concretas sobre base contable de acumulación
(o devengado) durante este proceso. El estatus (por ejemplo, auditado o no auditado) y la ubicación de la
información adicional (por ejemplo, en las notas a los estados financieros o en una sección suplementaria
separada del informe financiero) dependerá de las características de la información (por ejemplo, fiabilidad e
integridad) y de la legislación o regulaciones que rigen la información financiera en una jurisdicción.

22. El IPSASB también trata de facilitar el cumplimiento de las NICSP’S con base contable de acumulación (o
devengado) mediante el uso de disposiciones transitorias en ciertas normas. Cuando existan disposiciones
transitorias, pueden conceder a una entidad tiempo adicional para el total cumplimiento de los requisitos de
una NICSP’S específica con base contable de acumulación (devengado) o relajar algunos requisitos cuando se
aplican las NICSP’S por primera vez. Una entidad puede en cualquier momento elegir adoptar la base
contable de acumulación (o devengado) de acuerdo con las NICSP’S. En ese momento, la entidad aplicará
todas las NICSP’S con base contable de acumulación (o devengado) y podrá elegir aplicar las disposiciones
transitorias de una NICSP’S con base contable de acumulación (o devengado) particular.

23. Una vez decidido adoptar la base contable de acumulación (o devengado) de acuerdo con las NICSP’S, las
disposiciones transitorias regirían durante el período disponible para hacer la transición. Al expirar las
disposiciones transitorias, la entidad informará de total acuerdo con las NICSP’S con base contable de
acumulación (o devengado).

24. La Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público (NICSP’S) 1, “Presentación de Estados
Financieros” incluye el siguiente requisito:

“Una entidad cuyos estados financieros cumplan las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Público debe revelar este hecho. No debe señalarse que los estados financieros siguen las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público a menos que aquéllos cumplan con todos los requisitos de
cada NICSP’S que les sea de aplicación.”

25. La NICSP’S 1 también exige revelar en qué medida la entidad ha aplicado las disposiciones transitorias.

Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público

26. En cada jurisdicción, las regulaciones pueden regir la emisión de estados financieros de propósito general
por entidades del sector público. Estas regulaciones pueden tener forma de requisitos legales de información,
directivas e instrucciones de información financiera, y/o normas contables emitidas por gobiernos,
organismos reguladores y/o organismos profesionales de contabilidad en la jurisdicción correspondiente.

27. El IPSASB considera que la adopción de las NICSP’S, junto con la revelación del cumplimiento con las
mismas, conducirá a una mejora significativa en la calidad de los estados financieros de propósito general de
las entidades del sector público. Esto, a su vez, es probable que lleve a una valoración mejor informada de
las decisiones sobre asignación de recursos realizadas por los gobiernos, y de ese modo, a incrementar la
transparencia y rendición de cuentas.

28. El IPSASB reconoce el derecho de los gobiernos y emisores de normas nacionales a establecer normas
contables y guías para la información financiera en sus jurisdicciones. Algunos gobiernos soberanos y

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emisores de normas nacionales han desarrollado normas contables que aplican a los gobiernos y entidades
del sector público en su jurisdicción. Las NICSP’S pueden ayudar a estos emisores de normas en el desarrollo
de nuevas normas o en la revisión de las existentes para contribuir a una mayor comparabilidad.

Las NICSP’S tienen muchas posibilidades de ser usadas de forma considerable en las jurisdicciones que no
han desarrollado aún normas contables para los gobiernos y entidades del sector público. El IPSASB fomenta
decididamente la adopción de las NICSP’S y la armonización de los requisitos nacionales con las NICSP’S.

29. Por sí mismos, ni el IPSASB ni la profesión contable tienen el poder de exigir el cumplimiento con las
NICSP’S. El éxito de los esfuerzos del IPSASB depende del reconocimiento y apoyo de su trabajo por parte
de diferentes grupos interesados que actúan dentro los límites de su propia jurisdicción.

Procedimiento a seguir

30. El IPSASB adopta un procedimiento a seguir para el desarrollo de las NICSP’S que proporciona la oportunidad
de hacer comentarios por las partes interesadas incluyendo los organismos miembros de la IFAC, los
auditores, los elaboradores de la información (incluyendo los ministerios de finanzas), emisores de normas, e
individuos. El IPSASB también consulta con su Grupo Consultivo sobre proyectos muy importantes,
cuestiones técnicas, y prioridades del programa de trabajo.

31. El procedimiento a seguir del IPSASB para proyectos incluye normalmente, aunque no necesariamente, los
siguientes pasos:

• Estudio de los requisitos y prácticas contables nacionales e intercambio de puntos de vista sobre los
temas con los emisores nacionales de normas;

• Consideración de los pronunciamientos emitidos por:

◦ El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB);

◦ Los emisores de normas nacionales, organismos reguladores y otros organismos con capacidad
normativa;

◦ Organismos profesionales de la contabilidad; y

◦ Otras organizaciones interesadas en la información financiera del sector público;

• Formación de comités directivos (CD), paneles asesores de proyectos (PAP) o subcomités que facilitan
apoyo al IPSASB en un proyecto;

• Publicación de un proyecto de norma para la opinión pública, normalmente durante al menos 4 meses.
Esto proporciona una oportunidad a aquellos afectados por los pronunciamientos del IPSASB para
presentar sus puntos de vista antes de que el IPSASB finalice y apruebe los pronunciamientos.

El proyecto de norma incluirá los fundamentos de las conclusiones;

• Consideración de todos los comentarios recibidos en el período establecido sobre los documentos de
discusión y proyectos de norma, y modificaciones a las normas propuestas como se considere apropiado
a la luz de los objetivos del IPSASB; y

• Publicación de una NICSP’S que incluye los fundamentos de las conclusiones que explican los pasos en
el proceso a seguir por el IPSASB y cómo el IPSASB alcanzó sus conclusiones.

Comité Directivo, Paneles Asesores de Proyectos y Subcomités

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32. El IPSASB puede delegar la responsabilidad de llevar a cabo la investigación necesaria y de preparar
proyectos de norma de Normas propuestas y guías o borradores de estudio al comité directivo, subcomités e
individuos.

33. Los Comités Directivos, los Paneles Asesores de Proyectos y los Subcomités están presididos por un miembro
del IPSASB, pero pueden incluir personas que no son miembros del IPSASB o de un organismo miembro de
la IFAC.

Procedimientos de aprobación

34. El borrador de una norma, debidamente revisado tras el período de exposición, es enviado al IPSASB para su
aprobación. Si es aprobado por el IPSASB, se emite como una NICSP’S y entra en vigor a partir de la fecha
especificada en la norma. En ocasiones, cuando existan cuestiones importantes sin resolver asociadas con un
proyecto de norma, el IPSASB puede decidir exponer nuevamente una propuesta de norma.

35. A efectos de aprobar una invitación a comentar, proyecto de norma o una norma, se requiere el voto
afirmativo de al menos las dos terceras partes de los derechos de voto del IPSASB. Cada miembro del
IPSASB representado en el IPSASB tiene un voto.

Idioma

36. El texto aprobado de un pronunciamiento es el publicado por el IPSASB en inglés. Los organismos miembros
de la IFAC están autorizados para preparar, tras obtener la aprobación de la IFAC, traducciones de estos
pronunciamientos por su cuenta y cargo, para ser emitidos en lenguas de sus propios países cuando se
considere adecuado.

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