UNIDAD 4

POLICIA SANIATRIA DE LOS ANIMALES. LEY NACIONAL 3959

Las mayorías de las provincias dictó su código rural a fines del siglo
pasado. La provincia de Buenos Aires cuenta con su Código Rural,
donde establece puntos importantes para la sanidad (salud) animal
(considerada de interés publico).-

-se debe realizar periodicamente relevamientos de estadisticas,

investigaciones, crear registros, desarrollar campañas de cosecha
etc.

-se deben controlar o erradicar las enfermedades

-para hacer efectivas sus normas se puede recurrir a la fuerza

pública.

A nivel nacional tenemos la ley 3959 sobre POLICIA SANITARIA

ANIMAL, la cual establece:

Esta ley tiene por objeto:

1) defender al ganado: contra la invasión de enfermedades

contagiosas exóticas (peste bovina, viruela ovina, sífilis equina,
fiebre aftosa, anemia infecciosa, perineumonía contagiosa, fiebre
rosada, enfermedad de Newcastle, fiebre catarral ovina, muermo)
ya sea:

-En la Capital Federal, Territorio Nacionales y lugares sujetos a la

jurisdicción exclusiva del Gobierno Nacional.

-En casos donde los Gobiernos provinciales pidan su acción dentro

de su provincia

-ante enfermedades contagiosas extendidas a más de una provincia

o haya peligro de propagarse fuera de ella

-en lo relativo a las operaciones de importación y exportación de

ganado del extranjero o para el extranjero y al tráfico y comercio de
ganado dentro del país.

2) Controlar los productos, subproductos y derivados del ganado

(carne, aves, huevos, peces) y en sus distintas etapas (producción,
industrialización, comercialización).

Por medio de esta ley se pretende inspeccionar todo animal o

producto derivado de origen animal que esté en el país ya sea que
tenga que salir de una provincia a otra o al exterior o que aunque no
tengan que salir exista peligro de que tengan enfermedades
contagiosas.

OBLIGACIONES

El Poder Ejecutivo debe hacer la lista taxativa (llamada

nomenclatura reglamentaria) de las enfermedades en cuestión,
pudiendo modificarla.-

Todo propietario o encargado de animales atacados por

enfermedades contagiosas o sospechosos de tenerlas, debe
declararlo ante la autoridad que corresponda y aislarlos (separarlos
de los sanos ni bien hayan notado los síntomas, para evitar su
contagio, propagando la enfermedad), al igual que los animales
muertos o que se supongan muertos de enfermedades contagiosas
(sus despojos deben ser enterrados).-

CONTROL

Lo realiza la autoridad correspondiente, asegurándose y

colaborando para que se cumpla con el aislamiento del animal ante
un caso denunciado.

Analiza a los animales para saber de dónde surgió la enfermedad y

lo pone en conocimiento del Poder Ejecutivo quien luego de
comprobar que la enfermedad pertenece a la lista, declara infestada
la propiedad, circunscripción o la Provincia entera (según la
gravedad de las circunstancias) pudiendo aislar, secuestrar y
prohibir el tránsito de los animales de las zonas infestadas, para
desinfectar y destruir los animales y las cosas que puedan ser
vehículos de contagio.-

Este seguimiento y control (vacunas, planes de erradicación etc.)

sirven para evitar enfermedades ya que son muchos más costosas
las enfermedades que su prevención (la sanidad animal debe
considerarse una inversión más que un gasto).-

INDEMNIZACIONES

Los dueños de animales, objetos y construcciones mandados a

destruir tienen derecho a exigir una indemnización en dinero igual al
valor de éstos al hacer la destrucción. Si alguna parte puede
aprovecharse se descuenta su valor de la indemnización. Este
derecho prescribe a los tres meses de la destrucción ordenada. Si
la enfermedad por la que se destruyó el animal era mortal, o si el
propietario no cumplió con las normas sanitarias, no habrá lugar a
indemnización.

TRANSNPORTE

Los vehículos para cargar animales deben cumplir con las

condiciones de comodidad, seguridad e higiene, desinfectar los
embarcaderos, corrales y demás locales que haya ocupado los
animales, las personas y objetos que hayan estado en contacto con
ellos.

PENALIDADES

Las multas van de $ 1000 a $ 500000 y pueden cambiarse por día

de prisión (1 día por cada $ 1000 de multa, según la importancia de
la infracción) y se aplican a:

1) los propietarios o encargados y a los funcionarios y particulares

que desobedeciendo órdenes de las autoridades competentes
hubiesen dejado comunicar animales enfermos con sanos

2) los que aún antes de la clausura de puertos para el país de

origen hubiesen, a sabiendas introducido al país, animales
afectados de enfermedades contagiosas o que hubiesen estado
expuesto al contagio. O por introducir animales violando las
cuarentenas establecidas.

3) los empresarios de transportes que no cumplan con las

condiciones de comodidad, seguridad e higiene, de los vehículos
transportados.

En caso de reincidencia, se duplican las multas.

DEFENSA SANITARI GANADERA Y AGRICOLA

Esta defensa sanitaria es llevada a cabo en nuestro país, por el

SENASA y consiste en:

1) mantener al ganado libre de las enfermedades que puede

contraer

2) evitar que los vegetales, las cosechas, etc., sean afectados por
diversas plagas agrícolas ej. Langosta tucura, mosca de los frutos
etc.

SENASA (SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD

AGROALIMENTARIA)

Es un organismo sanitario nacional que se encarga de lograr la

garantía de calidad, inocuidad y eficacia de la sanidad animal y
vegetal, a través de la realización de distintas funciones:

-fiscalizar y certificar la calidad de los productos y subproductos de

origen animal y vegetal, sus insumos y residuos agroquímicos.

-prevenir, erradicar y controlar enfermedades animales y plagas

vegetales que afectan a la producción agropecuaria del país

-establecer zonas o fronteras epidemiológicas para salvaguardar el

patrimonio sanitario animal y vegetal

-registrar, habilitar, clausurar y fiscalizar las plantas de

procesamiento, acondicionamiento, transporte y comercialización de
los productos del área de su competencia

-controlar el Tráfico Federal, importaciones y exportaciones de

productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal,
productos agroalimentarios fármacos-vegetarianos y agroquímicos,
fertilizantes etc.

-registrar, autorizar o prohibir agroquímicos

-elaborar normas y controlar su cumplimiento, asegurando la

aplicación del Código Alimentario Argentino, dentro de las normas
internacionales exigidas, para implementar y promover la acción
sanitaria y fitosanitaria
-planificar, organizar y ejecutar programas y planes específicos que
reglamenten la producción, orientándola hacia la obtención de
alimentos inocuos para el consumo humano y animal

-fiscalizar la limpieza y desinfección de los medios de transporte de

los animales y las instalaciones destinadas a tal fin.-

-coordinar la investigación permanente sobre enfermedades

exóticas e inexistentes en el país, revisando y difundiendo la
legislación que regula su control sanitario.

TRES PROGRAMAS DE LUCHA DE ENFERMEDADES DEL

GANADO

A) AFTOSA:

Se llama así porque el animal le aparecen aftas -llagas- en boca,

hocicos, pezuñas, pezones y lengua, consiste en un virus que
produce fiebre al ganado y contagia fácilmente entre los animales
(no es transmisible al hombre) por saliva, leche, materia fecal, orina,
por contacto directo entre animales, o de manera indirecta o a
través de los vehículos de transportes

El senasa se encarga de planificar, ejecutar y fiscalizar las

acciones de la lucha contra la fiebre aftosa, en tal carácter le
corresponde:

1) establecer mecanismos para su erradicación, llevar adelante el

plan sobre vacunación, establecer los requisitos para transportar la
hacienda y controlar que se cumplan con las obligaciones
relacionadas con la lucha contra la aftosa, establecer zonas y
fronteras epidemiológicas, ejecutar todas las medidas técnicas
apropiadas (incluso el sacrificio inmediato de los animales
expuestos a un foco de fiebre aftosa) en caso de presentarse la
enfermedad, elabora bases de datos y estadísticas para el
Programa Nacional de lucha contra la fiebre aftosa.

2) delegar en las comisiones provinciales de Sanidad Animal la

ejecución de actividades específicas dentro del ámbito de su
injerencia
3) controlar la importación de vacuna antiaftosa procedente de
terceros países.

b) SARNA: son pequeños parásitos (ácaros) que se alojan en la piel

de animal y le aplican líquidos irritantes, provocándoles
inflamaciones y picazón. El animal se rasca y se lastima y junto con
la suciedad propia del campo se le infecta y agusana, hasta que
producto de la debilidad el animal puede llegar a morir.-

c) GARRAPATAS: son parásitos que se prenden en la piel de los

animales y le van succionando la sangre, debilitándolo hasta dejarlo
flaco y débil hasta causarle la muerte. Se combate con fumigación y
la instalación de baños de inmersión.-La ley 23322 establece que:

-los propietarios, poseedores y tenedores de ganado susceptible de

ser portadores de la garrapata deben someterlos a baños
garrrapaticidas o a tratamientos periódicos en las épocas, forma y
plazos establecidos, teniendo en cuenta la residualidad de los
mismos, hasta que se comprueba la total extinción del parasito.

-el uso de los garrapaticiadas deberá ser autorizado por la

Secretaria de Agricultura y Ganadería.-

d) BRUCELOSIS:La brucelosis, también llamada fiebre de Malta,

fiebre mediterránea, fiebre ondulante, o enfermedad de Bang,
es una enfermedad infecciosa producida por bacterias del género
Brucella, que ataca a varias especies de mamíferos, dentro de los
cuales se encuentra el hombre, en el cual produce un cuadro febril
inespecífico. Tiene distribución mundial y afecta principalmente a
personas que trabajan con animales o productos infectados.1
Entre los mamíferos que pueden contraer la enfermedad se cuentan
algunos que tienen una alta relevancia económica, como el ganado
bovino, equino, porcino, ovino y caprino, así como también algunas
otras especies silvestres.
la ley 24696 establece que:

-el control y erradicación de la brucelosis es de interés público, su

denuncia es obligatoria y la hacienda a trasladar debe tener
certificado de vacunación
PLICIA SANIATRIA DE LOS VEGETALES .CONTROL DE
PRODUCTOS FITOSANITARIOS

Este decreto declara la defensa sanitaria de la producción agrícola

contra animales, vegetales o agentes de cualquier origen biológico
(art. 1).-

La declaración oficial de plaga tiene importancia por las

obligaciones y sanciones penales que comporta, tanto para
administrados como para funcionarios. Así el art. 2 prevé que se
podrá declarar plagas "cuando puedan considerarse tales por su
carácter extensivo, invasor o calamitosa" y "en tales casos se dará
a conocer los métodos aconsejados por la técnica agroquímica para
erradicarlas o establecer sobre ellas un adecuado control"

Se ha declarado plagas a: avutardas, cotorras comunes o catas,

conejos, cuises, palomas cenicientas, varias especies de ratas y
ratones, vizcacha. Entre los insectos, varias chinchillas, osocas,
pulgones y moscas de la frutas. Entre las malezas, abrojos, cardos
y sunchillo vinal.

AMBITO DE APLICACION

El ámbito de aplicación del decreto se extiende a todo el territorio de

la Republica.-

Las provincias estructuran organismos específicos similares a los

nacionales, que dependen de ministerios o secretarias de
agriculturas locales, Entre ambas jurisdicciones se ha hecho
habitual la celebración de convenios fitosanitarios con objetivos
comunes.

Son sujetos de las obligaciones establecidas por este decreto "todo

propietario, arrendatario, usufructuario u ocupante de terreno,
cualquiera sea su título, o tenedor de vegetales, sus productos,
derivados de estos y envases que contengan alguna plaga",
quienes tiene obligación de:

1) dar aviso del hecho, inmediatamente a la autoridad competente

2) efectuar por su cuenta, dentro de los límites del inmueble y/ o

medios de transportes, las medidas que el organismo de aplicación
determine para destruir las plagas, desde el instante mismo en que
se produzca el ataque, sin interrupción hasta que se extinga la
plaga

3) permitir el acceso a los funcionarios de aplicación para verificar el

cumplimiento de la norma o para realizar trabajos de lucha o de
destrucción de sembrados, plantaciones, vegetales, sus portes,
productos, derivados de estos y envases

4) prestar la colaboración que tales funcionarios soliciten.-

Si los responsables no cumplen o no utilizan los medios idóneos y

suficientes, los funcionarios deberán emplazarlos para que en el
término perentorio (de hasta tres días como máximo) suplan las
deficiencias, asumiendo luego - en caso negativo- la conducción de
los trabajos con medios oficiales o contratados, contra reembolso
de los responsables, sin perjuicio de las sanciones penales que les
correspondan.

Se puede comisar mercaderías e incluso destruirlas por estar

atacadas y ser peligrosos medios de contagio. En este caso
corresponde indemnizar a los damnificados, salvo cuando la
naturaleza e intensidad del ataque la destrucción fuera inevitable o
por tratarse de un infractor a las normas.

CONTROL DE PRODUCTOS FITOSANTIARIOS

El Decreto ley 3489/58 regula la venta en todo el territorio de la

Nación de productos químicos o biológicos, destinados al
tratamiento y destrucción de los enemigos animales y vegetales de
las plantes cultivadas o útiles, así como de los coadyuvantes de
tales productos.

Su decreto reglamentario determina la creación registros especiales

en el que se deberán inscribir todas las entidades que se dediquen
a la fabricación y comercialización de tales productos.

LEY 20418 DE TOLERANCIA Y LÍMITES.

Esta ley estableció la tolerancia y limites administrativos de
residuos, que se admitirán en productos y subproductos de la
agricultura y ganadería.

FERTILIZANTES LEY 20466

Se sanciono en el año 1973 para la Fiscalización de fertilizantes,

mediante la cual se intenta promover el uso de los mismos. La ley
constituye una mera herramienta futura, por cuanto autoriza a los
organismos competentes a realizar importaciones como a mantener
desgravaciones por uso, conceder subsidios a la industria local del
ramo, facilitar la obtención de créditos, determinar la existencia en
el país de tales productos y regular el régimen de infracciones.

SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENICAS LEY 20247

A los fines de promover la producción y comercialización de

semillas, al tiempo que proteger la propiedad de las creaciones
fitogeneticas y asegurar al producto la identidad y calidad de la
simiente que adquiera se sanciono la ley 20247.-

INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA

INTA

Es un organismo dependiente del Ministerio Agricultura, ganadería,

pesca y alimentos de la Republica argentina.

Sus funciones son genera, adaptar y transferir tecnología,

conocimientos y procesos de aprendizajes para el ámbito
agropecuario, forestal y agroindustrial dentro de un marco de
sostenibilidad ecológica.

PROTECCION DE LA FAUNA

La ley 22421, ley que tiende a resolver los problemas derivados de

la depredación que sufre la fauna silvestre. Declara de interés
público la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el
Territorio de la Republica, así como su protección, conservación,
propagación, repoblación y aprovechamiento racional. Expresa que
todos los habitantes de la Nación tienen el deber de proteger la
fauna silvestre, conforme a los reglamentos que para su
conservación y manejo dicten las autoridades de aplicación. La
reglamentación de esta ley establece que las autoridades deberán
respetar el equilibrio entre los diversos beneficios económicos,
culturales, agropecuarios, recreativos y estéticos que la fauna
silvestre aporta al hombre, pero dando en todos los casos la debida
prelación a la conservación de la misma como criterio rector de los
actores a otorgarse.

A los fines de esta ley se entiende por fauna silvestre:

1) Los animales que viven libres e independientes del hombre,

en ambientes naturales o artificiales
2) Los bravíos o salvajes que viven bajo control del hombre, en
cautividad o semicautividad
3) Los originalmente domésticos que, por cualquier
circunstancia, vuelven a la vida salvaje convirtiéndose en
cimarrones.

La ley establece que queda prohibido dar libertad a

animales silvestres en cautiverio, cualquiera fuese la
especie o los fines perseguidos, sin la previa conformidad
de la autoridad de aplicación, nacional o provincial según
corresponda.

La ley establece sanciones penales para el que caze animales

de la fauna silvestre en campo ajeno sin la autorización
respectiva.

MARCAS Y SEÑALES

El Decreto ley nacional 22939/1983 establece respecto de las

marcas y señales:

- La marca es la impresión que se efectúa sobre el animal de un

dibujo o diseño, por medio de hierro candente, de marcación en frío,
o de cualquier otro procedimiento que asegure la permanencia en
forma clara e indeleble que autorice la SECRETARIA DE
AGRICULTURA Y GANADERIA. La señal es un corte o incisión, o
perforación, o grabación hecha a fuego, en la oreja del animal.
Para obtener el registro del diseño de una marca señal, deberá
cumplirse con las formalidades establecidas en cada provincia.

No se admitirá el registro de diseños de marcas iguales, o que

pudieran confundirse entre sí, dentro del ámbito territorial de una
misma provincia o Territorio Nacional. Se comprenden en esta
disposición las que presenten un diseño idéntico o semejante, y
aquellas en las que uno de los diseños, al superponerse a otro, lo
cubriera en todas sus partes. Si estuvieren ya registradas en una
misma provincia o Territorio Nacional marcas iguales o susceptibles
de ser confundidas entre sí, el titular de la más reciente deberá
modificarla en la forma que le indique el organismo de aplicación
local, dentro del plazo de noventa (90) días de recibir la
comunicación formal al efecto, la que se hará bajo apercibimiento
de caducidad del registro respectivo.

El registro del diseño de las marcas o señales confiere a su titular el

derecho de uso exclusivo por el plazo que las respectivas
legislaciones locales establezcan, pudiendo ser prorrogado de
acuerdo con lo que dichas normas dispongan. Este derecho es
transmisible y se prueba con el título expedido por la autoridad
competente, y en su defecto por las constancias registrales. En los
casos de transmisión, deberán efectuarse en el registro las
anotaciones respectivas.

Es obligatorio para todo propietario de ganado mayor o menor,

tener registrado a su nombre, el diseño que empleare para marcar o
señalar, conforme a lo dispuesto en la presente ley. Queda
prohibido marcar o señalar sin tener registrado el diseño que se
emplee, con excepción de la señal que fuera usada como
complemento de la marca en el ganado mayor.

Es obligatorio para todo propietario de hacienda marcar su ganado

mayor y señalar su ganado menor. En los ejemplares de pura raza,
la marca o señal podrá ser sustituída por tatuajes o reseñas, según
especies.

La obligación establecida en el artículo anterior deberá cumplirse en

el ganado mayor, durante el primer año de vida del animal, y en el
ganado menor antes de llegar a los seis (6) meses de edad. La
marca o señal deberá ser aplicada tal como figura en el título
previsto en el artículo 4, y en idéntica posición, coincidente con la
línea vertical.
Se presume, salvo prueba en contrario y sin perjuicio de lo
dispuesto en el Título IV de la presente ley, que el ganado mayor
marcado y el ganado menor señalado, pertenecen a quien tiene
registrado a su nombre el diseño de la marca o señal aplicada al
animal. Se presume igualmente, salvo prueba en contrario, que las
crías no marcadas o señaladas pertenecen al propietario de la
madre. Para que esta presunción sea aplicable las crías deberán
encontrarse al pie de la madre.

El poseedor de hacienda orejana y de aquella cuya marca o señal

no fuere suficientemente clara, quedará sometido en su derecho de
propiedad al régimen común de las cosas muebles, sin perjuicio de
las sanciones que estableciere la autoridad local.

Todo acto jurídico mediante el cual se transfiera la propiedad de

ganado mayor o menor, deberá instrumentarse con un certificado
de adquisición que, otorgado por las partes, será autenticado por la
autoridad local competente.

El certificado a que se refiere el artículo anterior, deberá contener:

a) Lugar y fecha de emisión.
b) Nombre y apellido de las partes y en su caso de sus
representantes, sus domicilios y la mención de los documentos de
identidad.
c) Especificación del tipo de operación de que se trata, matrícula del
título de la marca o señal, y diseño de éstas o el tatuaje o reseña
correspondientes en los animales de raza.
c) Especificación de la cantidad de animales comprendidos en la
operación, con indicación de su sexo y especie.
d) Firma del transmitente o de su representante, y si no pudiere o
no supiere firmar, la firma a ruego de otra persona, junto con la
impresión digital del que no pudiere o no supiere firmar. La firma del
transmitente podrá ser suplida por la del consignatario.
e) Firma y sello del oficial público competente que autenticare el
certificado.

La transmisión de dominio de los animales de pura raza, podrá

perfeccionarse mediante acuerdo de partes por la inscripción del
acto en los registros genealógicos y selectivo.-

PROPIEDAD Y TRANSPORTE DEL GANADO

SENASA (SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD

AGROALIMENTARIA)
El SENASA es un organismo sanitario nacional que se encarga de
lograr la garantía de calidad, inocuidad y eficacia de la sanidad
animal y vegetal, a través de la realización de distintas funciones:

-fiscalizar la limpieza y desinfección de los medios de transporte de

los animales y las instalaciones destinadas a tal fin.-