Capacitación para las entidades federativas en la elaboración de sus

acciones de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.

Curso inicial o básico

Unidad 1. Conceptos básicos sobre mitigación del cambio climático

Dirección de Investigación para Estrategias de Desarrollo Bajo

en Carbono
Coordinación General de Mitigación del Cambio Climático

2022
 Requerimientos de apoyo logístico

Los requerimientos mínimos de hardware, software son:

 Computadora tipo PC o Mac con lector de

archivos PDF
 Acceso a internet (de preferencia de alta
velocidad para visualizar correctamente los
videos)
 Realizar los ejercicios de repaso
 Descripción de la unidad 1

La unidad 1 integra los conceptos clave necesarios para definir, diseñar e

implementar acciones de mitigación de gases de efecto invernadero para
combatir el cambio climático desde una perspectiva local.

Imagen obtenida de: https://www.freepik.es/vector-gratis/trabajador-con-dudas_834551.htm#term=duda&page=1&position=1. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Objetivos de la unidad 1

Familiarizar al participante (funcionarios públicos estatales y municipales) con la

mitigación del cambio climático y con la formulación de acciones de mitigación, a
través del conocimiento de conceptos clave para entender, diseñar e implementar
acciones de mitigación medibles, reportables y verificables, que puedan ser
incorporadas a la contabilidad nacional.

Imagen obtenida de: http://www.inurture.co.in/getting-to-know-business-research-methods/. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Cronograma de trabajo (unidad 1)
 La unidad 1 forma parte de cinco unidades que integran el módulo básico.
 El curso está previsto para que el usuario o participante cubra una unidad por semana dedicándole de 20
minutos a media hora al día. Mientras que el módulo completo podrá ser cubierto en un total de cinco
semanas.
 Al tratarse de un curso corto, está previsto que cada usuario o participante avance a su propio ritmo, sin la
intervención de un moderador o facilitador.
Semanas
Nombre de la Unidad
1 2 3 4 5
Conceptos básicos sobre mitigación del
Unidad 1.
cambio climático
Formulación de proyectos de mitigación de
Unidad 2.
gases de efecto invernadero
Selección y priorización de acciones de
Unidad 3.
mitigación a ser implementadas
Medir, reportar y verificar proyectos de
mitigación y la importancia de la
Unidad 4.
transparencia y rendición de cuentas para
el financiamiento de proyectos
Buenas prácticas y casos de éxito en la
formulación, implementación, medición,
Unidad 5.
reporte y verificación de proyectos de
mitigación

Unidad 1. Conceptos básicos sobre mitigación del cambio climático

 Contenido de la unidad 1
La unidad 1 desarrollará los siguientes conceptos y temas clave:
 Definición de cambio climático
 Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC)
 Gases de efecto invernadero (GEI) y contaminantes climáticos de vida corta (CCVC)
 Potencial de Calentamiento Global (GWP)
 Concepto de emisión y absorción de GEI
 Sumideros de Carbono
 Mitigación del cambio climático
 Proceso básico para la formulación de medidas de mitigación de GEI
 Acciones de mitigación
 Co-beneficios ambientales de las acciones de mitigación
 Efectos del Cambio Climático sobre la Salud
 Potencial de mitigación
 Inventario de emisiones de GEI
 Línea y año base
 Escenarios de mitigación
 Política de cambio climático en México
 Contribución Nacionalmente Determinada (CND)
 Contribuciones locales para mitigar gases de efecto invernadero
 Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA´s)
 Características de proyectos financiables de mitigación
 ¿Qué es el cambio climático?

Existe múltiples definiciones del cambio climático, muchas coinciden en que se trata de una variación del clima
más allá de los ciclos naturales del sistema climático como consecuencia de la actividad humana, básicamente
por el consumo de combustibles fósiles que generan Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Imagen extraída de: http://dingox.com/ecologia/como-se-forman-los-combustibles-fosiles-en-el-planeta.html. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 ¿Qué es el cambio climático?

Fuente: IPCC (2013) “Resumen para responsables

de políticas”. En Cambio, Climático 2013: Bases
físicas. Contribución del Grupo de Trabajo I al
Quinto Informe de Evaluación del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático. [Stocker, T. F., D. Qin, G.-K. Plattner,
M. Tignor, S. K. Allen, J. Boschung, A. Nauels,
Y. Xia, V. Bex y P.M. Midgley (eds.)].
Cambridge University Press, Cambridge, Reino
Unido y Nueva York, NY, Estados Unidos de
América.222p.Disponible en:https://www.ipcc.c
h/site/assets/uploads/2018/03/WG1AR5_SPM_b
rochure_es.pdf Última consulta: 6 de
Noviembre 2019.

 El más abundante de los GEI es el bióxido de carbono (CO2). Éste forma parte de la atmósfera de
manera natural. Sin embargo, desde inicios de la revolución industrial, la concentración de CO2 en la
atmósfera se ha incrementado de manera persistente fuera de los ciclos naturales.
 ¿Qué es el cambio climático?

Fuente: http://www.monografias.com/trabajos52/cambio-climatico/cambio-climatico2.shtml. Última consulta: 29 de abril de

2019.

 Otro de los hallazgos de la comunidad científica, es la relación entre la concentración de CO2 en la

atmósfera y el incremento en la temperatura del planeta. Esto trae como consecuencia cambios en los
ciclos naturales del sistema climático. A esto se le conoce como cambio climático.
 ¿Qué es el cambio climático?

La Ley General de Cambio Climático (LGCC), define el cambio climático como la “Variación del clima atribuido
directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera global y se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante periodos comparables” (Ley General de Cambio
Climático. Artículo 3. Fracción III).

Imagen obtenida de: http://campus.ort.edu.ar/articulo/640319/calentamiento-global-y-efecto-invernadero. Última consulta: 29 de abril de 2019.

VIDEO UAM – Unidad Cuajimalpa (2012) ¿Qué es el cambio
climático? (Video). Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=fPyNZHZXo80. Última
consulta: 29 de abril de 2019.
 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC)

Para atender el fenómeno del cambio climático, la comunidad internacional a través de las Naciones Unidas
adoptó la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) el 9 de mayo de 1992 en
Nueva York. Dicha Convención entró en vigor el 21 de marzo de 1994 y se reúne año con año bajo el apelativo de
“COP” o Conferencia de las Partes.

Imagen obtenida de: http://climatecommunication.yale.edu/publications/americans-support-international-climate-agreement-paris/. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC)

En 1997, las partes (los países miembros), incorporaron una adición al tratado conocida como el Protocolo de
Kioto, que establece compromisos vinculantes, es decir, obligatorios para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero de los países desarrollados (denominados países anexo I).

Los países en desarrollo (denominados países no anexo I) se comprometieron a implementar medidas voluntarias
y convertirse en países del anexo I cuando estén suficientemente desarrollados.

Reducciones
Anexo 1, países obligatorias de
desarrollados gases de efecto
invernadero

Países

Reducciones
No anexo 1, países
voluntarias de gases
en desarrollo o
de efecto
pobres
invernadero
Imagen obtenida de: http://www.24-horas.mx/mexico-insistira-en-ampliar-el-protocolo-de-
kioto/. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Acuerdo de París

 Actualmente, el esfuerzo global contra el cambio climático se fundamenta en el Acuerdo de París, resultado
de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) celebrada en París en la COP
21, el 12 de diciembre de 2015.

 El antecedente de este instrumento es el Protocolo de Kioto como una adición a la Convención que establecía
compromisos vinculantes (obligatorios) para países desarrollados a fin de asumir un compromiso claro de
reducción de emisiones de GEI.

 En el acuerdo se establecieron compromisos tales como:

o Mantener el aumento de la temperatura mundial por debajo de los

2oC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los
esfuerzos para limitar ese aumento a 1.5oC.
o Aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del
cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo de
bajas emisiones de GEI. Senado de la República (2016) (VIDEO). ¿Sabes qué es el
Acuerdo de Paris. La ONU te lo explica. Disponible en:

o Situar los flujos financieros a un nivel compatible con una trayectoria https://www.youtube.com/watch?v=R6LIbHjVzTI. Última
consulta: 29 de abril de 2019.

que conduzca a un desarrollo resiliente al clima y con bajas emisiones VIDEO

de GEI.
 Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
(IPCC)

synthesis-report. Última consulta: 9 de noviembre de

reaches-finish-line-releases-major-climate-change-
http://www.sciencemag.org/news/2014/11/ipcc-
 El IPCC (por sus siglas en inglés) es una organización
internacional constituida a petición de los países

Imagen obtenida de:

miembros de las Naciones Unidas.

2017.
 Se constituyó en 1988 por las Naciones Unidas, la

https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/03/WG1AR5_SummaryVolume_FINAL_SPANISH.pdf 29
Organización Meteorológica Mundial y el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

 Su misión es proveer información sobre los riesgos

asociados al cambio climático provocados por la
actividad humana, a través de evaluaciones científicas,
técnicas y socioeconómicas.

de abril de 2019.
Fuente:
 Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Imagen obtenida de: http://coraciencia2.blogspot.mx/2013/10/equilibrio-ecologico.html. Última consulta: 29 de diciembre de 2017

El IPCC define ”Gas de Efecto Invernadero” como
el “componente gaseoso de la atmósfera, natural
o antropogénico (es decir, generado por la
actividad humana), que absorbe y emite
radiación en determinadas longitudes de onda
del espectro de radiación terrestre emitida por la
superficie de la tierra, por la propia atmósfera y
por las nubes”*.

La Ley General de Cambio Climático presenta la

siguiente definición: ”Son aquellos componentes
gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como
antropogénicos, que absorben y emiten radiación
infrarroja”**
El origen de los GEI es natural y por actividades humanas (antropogénico): consumo de combustibles
fósiles como el petróleo y sus derivados, el carbón; la actividad industrial; los desechos como residuos
sólidos urbanos y aguas residuales, la deforestación, cambio de uso de suelo y agricultura.

*Fuente: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/ar4_wg1_full_report-1.pdf Última consulta: 29 de abril de 2019.

**Fuente: DOF (2016) Ley General de Cambio Climático. Diario Oficial de la Federación. Cámara de Diputados. Última reforma
publicada: 1º de junio de 2016. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf.
Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Además del vapor de agua, los GEI más comunes son:
Tiempo de vida (tiempo que Potencial de
GEI más comunes emitidos a la
permanece en la atmósfera Calentamiento Global Fuente emisora
atmósfera
antes de degradarse) (100 años)**
 Transporte
 Generación eléctrica
 Manufactura y construcción
 Consumo propio de la industria energética
Bióxido de carbono (CO2) 500 años 1
 Conversión de bosques y pastizales
 Sector residencial
 Sector comercial
 Sector agropecuario

Imagen obtenida de: http://greenarea.me/es/241525/las-emisiones-globales-de-co2-aumentan-anos-despues-de-

estabilidad/. Última consulta. 29 de abril de 2019.
Imagen obtenida de: https://www.salvalaselva.org/noticias/994/agroindustria-pretende-maquillar-de-verde-el-negocio-de-la-palma-
aceitera. Última consulta: 29 de abril de 2019.

**El potencial de calentamiento global, llamado también “forzamiento radiativo” es la capacidad que tiene cada gas de efecto invernadero de retener calor que llega del sol e inducir un incremento en la temperatura de la
atmósfera en interacción con la superficie. Se toma como referencia el bióxido de carbono por ser el GEI más abundante y se dice que tiene un potencial de calentamiento global de 1. A partir de la lámina 22 se profundiza en
este concepto. Fuente: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/ar4_wg1_full_report-1.pdf Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Tiempo de vida (tiempo que Potencial de

GEI más comunes emitidos a la
permanece en la atmósfera calentamiento Fuente emisora
atmósfera
antes de degradarse) global (100 años)**
 Emisiones fugitivas por la producción de petróleo y gas natural
 Fermentación entérica (heces de ganado porcino, bovino, avino,
etc.)
Metano (CH4)* 7 – 10 años 28  Eliminación de desechos sólidos (orgánicos)
 Tratamiento y eliminación de aguas residuales
 Emisiones fugitivas por combustibles sólidos (carbón, actividades
extractivas en minas, etc.)

Imagen obtenida de: http://www.abc.es/sociedad/20150802/abci-metano-inhibidor-vacas-201508011927.html. Última Imagen obtenida de: http://www.planetaazul.com.mx/site/2011/08/12/reduce-humano-emisiones-de-metano/. Última
consulta: 29 de abril de 2019. consulta: 29 de abril de 2019.

*Conocidos también como Contaminantes Climáticos de Vida Corta junto con otros compuestos

**Fuente: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/ar4_wg1_full_report-1.pdf . Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Tiempo de vida (tiempo Potencial de

GEI más comunes emitidos a la que permanece en la calentamiento
Fuente emisora
atmósfera atmósfera antes de global (100
degradarse) años)**
 Suelos agrícolas (manejo de excretas y uso de fertilizantes
nitrogenados)
Óxido nitroso (N2O) 140 – 190 años 298  Transporte
 Manejo de estiércol
 Tratamiento y eliminación de aguas residuales

Imagen obtenida de: http://pldzquimikwork.blogspot.fr/p/imagenes.html. Última consulta: 29 de abril de 2019. Imagen obtenida de: https://sp.depositphotos.com/stock-photos/n%C3%ADtrico.html?qview=158864448. Última consulta: 29 de abril
de 2019.

*Conocidos también como Contaminantes Climáticos de Vida Corta junto con otros compuestos

**Fuente: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/ar4_wg1_full_report-1.pdf . Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Tiempo de vida (tiempo que Potencial de

GEI más comunes emitidos a la
permanece en la atmósfera calentamiento global Fuente emisora
atmósfera
antes de degradarse) (100 años)**

 Equipos de refrigeración y aire acondicionado de industrias, viviendas y

Hidrofluorocarbonos (HFC) * 65 – 110 años Entre 124 y 14,000
automóviles

Perfluorocarbonos (PFC)* 800 – 10,000 años 10,300  Producción de aluminio

 Equipos y circuitos eléctricos que contienen este gas como agente

Hexafluoruro de azufre (SF6)* 3,200 años 23,900 dieléctrico
 Industria del magnesio

Imagen obtenida de: http://aires-acondicionados-cancun.com.mx/reparacion-de-aires-acondicionados-cancun/. Última Imagen obtenida de: http://www.cda-ingenieros.com/venta-de-equipos-para-el-sector-electrico. Última consulta: 29 de abril
consulta: 29 de abril de 2019. de 2019.

*Conocidos también como Contaminantes Climáticos de Vida Corta junto con otros compuestos

**Fuente: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/ar4_wg1_full_report-1.pdf . Última consulta: 9 de noviembre de 2017

 Contaminantes climáticos de vida corta (CCVC)

Algunos gases o compuestos de efecto invernadero son conocidos como “contaminantes climáticos de
vida corta”, debido a que permanecen relativamente poco tiempo en la atmósfera. Entre ellos se
encuentran los siguientes:

Imagen obtenida de: http://petroquimex.com/canada-eu-y-mexico-pueden-reducir-emisiones-de-gas-metano-derivado-

 Metano: resultado de la
descomposición de los residuos sólidos
urbanos, heces del ganado, aguas
residuales, entre otras fuentes.

de-industria-de-gas-y-petroleo/. Última consulta: 29 de abril de 2019.

oregano-para-reducir-metano-de-gases-del-ganado/. Última consulta: 29 de abril de
Imagen obtenida de: http://www.bcsnoticias.mx/egresado-de-uabcs-usa-aceite-de-

2019.
 Contaminantes climáticos de vida corta (CCVC)

 Carbono negro: producto de la combustión incompleta de combustibles fósiles como el diésel y el

combustóleo, así como por la quema de leña y otra biomasa

Imagen obtenida de: https://www.cronicaambiental.com.mx/nacional/gobiernos-de-la-megalopolis-usan-vehiculos-de-hasta-27-anos-de-edad/.

Última consulta: 29 de abril de 2019.

Imagen obtenida de: http://www.yenisafak.com/dunya/papa-seciminde-yine-siyah-duman-499872. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Contaminantes climáticos de vida corta (CCVC)

 Hidrofluorocarbonos: producto comúnmente usado en los aires acondicionados y refrigeradores

domésticos e industriales.

Imagen obtenida de: http://diem.com.ar/nuestros-servicios/aire-acondicionado/. Última consulta: 29 de abril de 2019.

Imagen obtenida de: http://www.eluniversalqueretaro.mx/metropoli/07-08-2013/contaminacion-por-acopio-de-refrigerador. Última consulta: 29 de abril de
2019.
 Contaminantes climáticos de vida corta (CCVC)

 Ozono a nivel del suelo (ozono

troposférico): producto de las
emisiones de combustibles fósiles y
su reacción con la luz solar.

Imagen obtenida de: http://www.ednh.news/es/la-contaminacion-por-ozono/. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Contaminantes climáticos de vida corta (CCVC)

De acuerdo con el IPCC, los CCVC son responsables de más del 30 % del calentamiento global, degradan la
calidad del aire y generan impactos negativos en la salud pública y la producción alimentaria.

Lectura recomendada para ampliar información: CCAC –

INECC (2015) Hora de Actuar. Para reducir los contaminantes
climáticos de vida corta. Coalición del Clima y Aire Limpio para
Reducir los Contaminantes Climáticos de Vida Corta. Instituto
Nacional de Ecología y Cambio Climático. 2ª Ed. Francia. 48p.
Disponible en:
https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&sou
rce=web&cd=1&ved=0ahUKEwj_zJeWh7DXAhXh7oMKHXpwA
k8QFggmMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.ccacoalition.org%2
Fen%2Ffile%2F2569%2Fdownload%3Ftoken%3Dpb-
4lGJw&usg=AOvVaw10Bpfs8HxczNvkf1QvBtbT. Última
consulta: 29 de abril de 2019.
 Potencial de Calentamiento Global (GWP)

 El GWP (por sus siglas en inglés) es una medida que compara la energía calorífica que absorbe una tonelada de un
gas de efecto invernadero determinado, comparado con la cantidad de energía calorífica absorbida por una tonelada
de CO2 durante 100 años generalmente. Fue desarrollado para hacer comparaciones de los impactos de diferentes
gases causantes del calentamiento global.
 El GWP proporciona una unidad de medida común, que permite sumar emisiones de diferentes gases y comparar
oportunidades en su reducción. Dicha comparación permite formular acciones de mitigación, por lo tanto, el total de
las emisiones se reporta en unidades de CO2 equivalentes (CO2e).
 Cuanto más grande es el GWP, más energía calorífica absorbe un gas, en comparación con el CO2 en ese período.

Potencial de calentamiento
Por ejemplo, usando los datos de la Designación industrial o Permanencia en la

2014.
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, IPCC,
Fuente: Quinto Informe de Evaluación del Grupo
Fórmula química global
nombre común atmósfera (años)
tabla: (horizonte de 100 años)
No se puede asignar un
Dióxido de carbono CO 2 1 único periodo de
duración al CO
Si: 2

Metano CH 28 12.4
1 Ton CH4= 28 Ton CO2e 4

Entonces: Óxido nitroso NO2 265 121

5 Ton CH4= 140 Ton CO2e Tetrafluoruro de metano CF 50,000 4,880
4

Fuente: EPA. Greenhouse Gas Emissions. Consultada

Difluroetano HFC152A 1.5 506
en https://www.epa.gov/ghgemissions/understanding-global-warming-
potentials 20 nov 2019

* La permanencia en la atmosfera es independiente al período de tiempo del GWP

 Emisión y absorción de gases de efecto invernadero (GEI) y
absorción por sumideros y permanencias.

Otros conceptos vinculados con los gases de efecto invernadero, son “emisión” y “absorción”. Los GEI
son emitidos por una fuente (natural o antropogénica), o bien son absorbidos por un sumidero.

Respecto al concepto de emisión, el IPCC distingue dos tipos:

 1. Emisiones de combustibles fósiles: Emisiones de GEI (en particular de bióxido de carbono) y otros gases y
aerosoles, producidas por la quema de combustibles fósiles como el petróleo, el gas o el carbón.

Imagen obtenida de: http://yucatan.com.mx/mexico/usaran-sensores-remotos-detectar- Imagen obtenida de: http://allstarheating-cooling.com/keep-your-family-safe-

autos-contaminantes. Última consulta: 29 de abril de 2019. symptoms-of-carbon-monoxide-poisoning/. Última consulta: 29 de abril de 2019.

Imagen obtenida de: https://iguerrero.wordpress.com/2007/07/01/topicos-de-gtd-y-consumo-

electrico-4/comment-page-1/. Última consulta: 29 de abril de 2019.
Imagen obtenida de: http://www.danareciclajes.com/reciclaje-de-
aerosoles. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Emisión y absorción de gases de efecto invernadero (GEI) y
absorción por sumideros y permanencias.

 2. Emisión de bióxido de carbono equivalente (CO2eq): Es la cantidad de emisión de bióxido de carbono (CO2) que
causaría la misma magnitud de calentamiento global (llamado también forzamiento radiativo) que cierta cantidad
emitida de un gas de efecto invernadero, dependiendo de su potencial de calentamiento global.

Mientras que el CO2 tiene un potencial de calentamiento global de uno, otros GEI tienen potenciales de
calentamiento global mayores:

• Potencial de calentamiento global del 28 veces el potencial de calentamiento global del

metano CO2

298 veces el potencial de calentamiento global

• Potencial de calentamiento global del del CO2
óxido nitroso
Entre 124 y hasta 14,000 veces el potencial de
• Potencial de calentamiento global de los calentamiento global del CO2
hidrofluorocarbonos
 Emisión y absorción de gases de efecto invernadero (GEI) y
absorción por sumideros y permanencias.

Respecto al concepto de absorción de GEI, el IPCC y otros organismos de Naciones Unidas como la FAO se
refieren al concepto de “absorción por sumideros”.

 El Primer Informe Bienal de Actualización ante la CMNUCC distingue en el

Imágenes obtenidas de: https://es.wikipedia.org/wiki/Sumidero_de_carbono. Última consulta: 17 de octubre de 2017

inventario de México, el concepto de absorción por sumideros y permanencias
en el uso de suelo, es decir, bosques (por ejemplo) que permanecieron como
tales.
La madera, el suelo y la materia orgánica muerta es
el sumidero de carbono más importante en la tierra.

 Dichos bosques absorben GEI de la atmosfera, sobre todo CO2 para realizar la
fotosíntesis. Por ello se dice que los bosques son “sumideros” de carbono, es
decir, depósitos naturales de carbono que lo absorben de la atmósfera y
contribuyen a reducir la cantidad de CO2 en el aíre.

 También existen otros sumideros como el mar o bosques en formación, que

también absorben CO2.
Los arrecifes coralinos y el plancton, que producen
carbonato de calcio, son los principales sumideros de
carbono oceánico y los principales sumideros de
carbono en el planeta.
 Ejercicio
Ejercicio N°1 https://es.educaplay.com/recursos-educativos/4999964-evaluacion_de_la_unidad_1.html
 Sumideros de Carbono
A los ecosistemas que por su capacidad pueden capturar CO2 atmosférico, mediante el proceso de fotosíntesis
y almacenamiento durante largos periodos de tiempo en sus tejidos y en el suelo se le conoce como sumideros
de carbono.

Aproximadamente se estima que los bosques del

planeta almacenan unas 296 Giga toneladas (Gt)
de carbono en su biomasa, tanto por encima como por
debajo del suelo; la cual contiene casi el 50% del carbono
que se almacena en los bosques, mientras que el otro 50
% se encuentra en las raíces.

Los procesos de deforestación y degradación contribuyen

a que los ecosistemas forestales pierdan su condición de
captores de CO2.

Información obtenida:http://www.enaredd.gob.mx/ última consulta :15 de Octubre de 2019 ​

 Medidas de mitigación

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 16) , convocó a los países en
desarrollo a contribuir en la labor de mitigación en el sector forestal proponiendo la adoptando las
siguientes medidas de mitigación (REDD+, 2017):

• Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y degradación forestal;

• Conservación de las reservas forestales de carbono;
• Manejo forestal sustentable; e
• Incremento de las reservas forestales.

Cabe señalar que estas medidas fueron aprobadas en los "Acuerdos

de Cancún" por los delegados de más de 190 países (Centro Mario
Molina,2010).

Imagen obtenida :https://centromariomolina.org/acuerdos-de-cancun-

Información obtenida:http://www.enaredd.gob.mx/ última consulta :15 de Octubre de 2019 ​ cop16/Ultima consulta 15 de Octubre de 2019
 Estrategia ENAREDD+

LGDFS_050618.pdf Última consulta: 15 de Octubre de 2019

Disponible:http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
En 2017 se creó la Estrategia Nacional para la Reducción de
emisiones por deforestación y degradación (ENAREDD+).

Dicha Estrategia es un marco de coordinación

interinstitucional que busca reducir las emisiones GEI
derivadas de la deforestación y degradación de los
ecosistemas forestales. Así mismo, promueve el manejo
forestal sustentable y la conservar de la biodiversidad
Ley General de Desarrollo Ley General de Cambio
mediante un conjunto de políticas públicas y fue creada
Forestal Sustentable Climático
bajo el marco de las siguientes leyes:

Ciga/agenda/DOFsr/148.pdf Ultima consulta 15 de Octubre de 2019

Disponible:http://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
• Ley General de Cambio Climático (LGCC)
• Ley De Desarrollo Rural Sustentable (LDRS)
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del
Ambiente (LGEEPA)

Ley General del Equilibrio

Ley De Desarrollo Rural Ecológico y la Protección
Información obtenida: http://www.enaredd.gob.mx/
Última consulta 15 de Octubre de 2019
Sustentable del Ambiente
Opciones de Financiamiento para sumideros de carbono

El FCC fue creado bajo la Ley General de Cambio Climático

y tiene como objetivo captar y canalizar recursos
financieros (públicos, privados nacionales e
internacionales) para apoyar la implementación de acciones
de mitigación y adaptación al cambio climático.
Los recursos del fondo se destinan principalmente a
proyectos que contribuyen simultáneamente a la
mitigación y adaptación.

EL FFFM fue creado bajo la Ley General de Desarrollo

Forestal Sustentable y tiene como objeto la conservación,
incremento, aprovechamiento sustentable y restauración
de los recursos forestales.
El fondo se enfoca en facilitar el acceso a los servicios
financieros en el mercado para impulsar la competitividad
de las cadenas productivas y desarrollar mecanismos de
mercado de bienes y servicios ambientales.
Información obtenida: http://www.enaredd.gob.mx/ Última consulta 15 de Octubre de 2019
Información obtenida: http://www.enaredd.gob.mx/ Última consulta marzo del 2022
Ejemplos de Implementación de la Estrategia REDD+
 Contar con un inventario de
Proceso básico para la formulación de
INICIO emisiones de gases de acciones de mitigación de GEI
efecto invernadero

Identificar las fuentes de

emisión

Ordenar e identificar los

sectores y categorías con
mayores emisiones de GEI
Módulo II.
Cuantificación de la
Identificar las acciones de mitigación
mitigación con mayor
potencial de mitigación
Mejorar continuamente
• Crear indicadores de
Formular objetivos de desempeño y de impacto
mitigación “Objetivos • Crear indicadores de
SMART” desempeño o gestión

Elegir las Acciones de

mitigación mas
realistas Aplicar el sistema MRV a las
medidas implementadas.
Aplicar Metodologías
• Análisis costo – efectividad
• Análisis de curvas de abatimiento

Definir un sistema de
Aplicar Metodología Implementar las medidas
Medición, Reporte y
Análisis costo – beneficio social de mitigación
Verificación (MRV)
 Conceptos de Adaptación al Cambio Climático

Dentro de la ciencia del cambio climático, existen dos conceptos clave: mitigación y adaptación. Cada uno de
ellos hace referencia a acciones que es necesario implementar para disminuir y combatir el cambio climático.

Adaptación
El Articulo 3, fracción I de la Ley General de Cambio
Climático, define adaptación como el conjunto de
“…Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales,
como respuesta a estímulos climáticos, proyectados o
reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño, o
aprovechar sus aspectos beneficiosos”

Fuente: Artículo 3, fracción I. Ley General de Cambio Climático. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf
Última consulta: 29 de abril de 2019.)
 Mitigación del cambio climático

Mitigación
El Artículo 3, fracción I de la Ley General de Cambio Climático, define mitigación como la
“…aplicación de políticas y acciones destinadas a reducir las emisiones de las
fuentes (de gases de efecto invernadero), o mejorar los sumideros de gases y
compuestos de efecto invernadero”
Fuente: Artículo 3, fracción I. Ley General de Cambio Climático. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf Última consulta: 25 abril de 2019)

Ejemplos:
 Transporte sustentable
 Manejo forestal sustentable
 Manejo integral de residuos
sólidos  Reforestación de bosques

 Energías limpias y  Manejo integral de áreas

renovables, etc. naturales protegidas, etc.

Disminución de
Mejorar los
emisiones de las
sumideros
fuentes

Imágenes obtenidas de: https://www.youtube.com/watch?v=o6cSVZPI2Sk y https://www.youtube.com/watch?v=R_lAwqgsF8E.

Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Mitigación del cambio climático

Para profundizar en los conceptos de

mitigación y adaptación, ver la
siguiente PRESENTACIÓN (Duración
aproximada: 40 minutos)

United Nations Climate Change Conference (2014) Conceptos básicos sobre cambio climático. ¿Qué es adaptación y mitigación? Lima. COP20. CMP10. Disponible en:
https://es.slideshare.net/ConexionCOP/ppt-2-adaptacion-y-mitigacion-ene2015-48453471. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Acciones de mitigación

 Son acciones destinadas a reducir las emisiones de las fuentes de GEI, o bien a mejorar los
sumideros. Así, existen dos tipos de acciones:

1) Acciones de mitigación que 2) Acciones de mitigación que mejoran

disminuyen las emisiones en la los sumideros y que retienen GEI
fuente que las genera almacenados, por lo que no permiten que
sean emitidos

Fuente: Artículo 3. Ley General de Cambio Climático. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.)
 Co-beneficios ambientales
Mitigación
Algunas acciones de mitigación tienen efectos positivos en adaptación y viceversa. A estas sinergias se le
conocen como ”co-beneficios”. Otros co-beneficios incluyen mejoras en la salud de la población y la
producción agrícola por la reducción de emisiones contaminantes.

Co-beneficios de medidas de mitigación que

contribuyen a la adaptación.
Acciones de adaptación al cambio
Acciones de mitigación para climático para reducir la
reducir las emisiones de gases de vulnerabilidad a fenómenos como
efecto invernadero Co-beneficios de medidas de adaptación que sequías, inundaciones, elevación
contribuyen a mitigar gases de efecto invernadero
del nivel del mar, etc.

Mitigación
Las acciones de mitigación traen co-beneficios que no necesariamente tienen que ver con adaptación, sino
con sectores como la salud, calidad del aire, protección ambiental, por mencionar algunas.
Acciones de mitigación para
reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero
El manejo forestal sustentable
como medida de mitigación
(mejora como sumidero de
carbono)
Cambios en el uso de combustóleo
a gas natural en una planta de
generación de energía
Reforestación urbana e
implementación de programas de
azoteas verdes en ciudades
Co-beneficios ambientales
Co-beneficios en ecosistemas
Protección de caudales ecológicos que garantizan el adecuado
funcionamiento de ecosistemas y contribuye a recargar acuíferos.
Co-beneficios en salud
Mejoramiento de la calidad del aire y menor incidencia de
enfermedades en vías respiratorias.
Co-beneficios económicos (protección de la infraestructura)
Disminución de las escorrentías ante lluvias extraordinarias y
menores pérdidas económicas por inundaciones.
 ¿Cómo afecta el cambio climático al estado de salud?

Una de las implicaciones del cambio climático es el impacto que se tiene en la salud de las personas. ​
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS)“un clima más caliente y variable amenaza con
incrementar los niveles de contaminantes en el aire, aumentar las enfermedades relacionadas con agua y
alimentos contaminados” (OMS, 2015).

El incremento de las temperaturas en ciertas regiones está propagando la presencia de ciertas enfermedades
que actualmente se encontraban limitadas a zonas de temperaturas cálidas como las enfermedades transmitidas
por vectores, las cuales, se refieren a infecciones transmitidas por la picadura de algún insecto como mosquitos o
garrapatas. Algunas de estas enfermedades son: Paludismo, Dengue y Chikunguña (SSA, 2019).

La carga global de las enfermedades atribuida a factores ambientales se calcula en alrededor de 25 % del total
para la población en general y cerca de 35 % para la población infantil (SSA, 2019).
​
Mundialmente se atribuye al cambio climático 800 mil fallecimientos por enfermedades respiratorias debido a la
contaminación aérea, 1.8 millones de muertes por diarreas debidas a la falta de higiene y de acceso a
un abastecimiento de agua limpia y unas 60,000 víctimas mortales a causa de desastres naturales (SSA, 2019).

Las medidas de mitigación que implementemos contribuyen a disminuir los

riesgos a la salud ocasionados por el cambio climático, al conservar el medio
ambiente y mejorar nuestra calidad de vida.
Información obtenida de la Secretaria de Salud
Efectos del Cambio Climático sobre la Salud
 Potencial de mitigación
 Otro concepto necesario en el tema de cambio climático es el de “potencial de mitigación” o
“potencial de abatimiento”. El potencial de mitigación remite a una magnitud de reducción de
emisiones de un sector y subsector o categoría en particular, a partir de una serie de supuestos.

Introducción de sistemas
fotovoltaicos para
generación de energía en la
industria
 Se mide básicamente en ton CO2eq y se
alinea con ciertas variables aceptadas por
Cambio en el uso de
combustóleo por gas natural la comunidad internacional.
en una planta de generación
de energía eléctrica
 Se dice que un sector tiene mayor
Introducción de sistemas de transporte potencial de mitigación cuando se mitiga
y movilidad sustentable
una mayor cantidad de toneladas de CO2
equivalentes respecto a otros sectores.

Quema del gas metano

en rellenos sanitarios

 Para estimar el potencial de mitigación, comúnmente se toman en consideración otras variables como el
crecimiento del producto interno bruto (PIB), el crecimiento de la población, el avance tecnológico o el costo
de la tecnología.
Evolución tecnológica
(Investigación, desarrollo o
transferencia de tecnología)
Crecimiento del PIB:
(A mayor crecimiento del
PIB, mayor demanda de
vehículos)
Potencial de mitigación
Introducción de sistemas
fotovoltaicos para
generación de energía en
la industria
Cambio del uso de
combustóleo por gas
Crecimiento del PIB
(A mayor crecimiento del
natural en una planta de
PIB, mayor demanda de
generación de energía energía)
eléctrica
Introducción de sistemas
de transporte y movilidad
sustentable
Quema del gas Crecimiento de la población
metano en rellenos (kg de residuos/hab.)
sanitarios
 Potencial de mitigación

Por ejemplo*, con una inversión de 10 millones de pesos en…

…un proyecto para aprovechamiento del …sistemas fotovoltaicos para abastecer de

biogás en rellenos sanitarios con el que es energía a un parque industrial, es posible
posible mitigar 100,000 tCO2 equivalente mitigar 1,000 tCO2 equivalente en un año.
en un año.

VS

• Mayor potencial • Menor potencial

de mitigación o de mitigación o
abatimiento abatimiento

*Los datos son meramente ilustrativos y no necesariamente representan la realidad.

 Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero
(IEGEI)

Un inventario de emisiones de gases de efecto invernadero es el documento que contiene la estimación de

las emisiones antropogénicas causadas por fuentes fijas (industrias, comercios, edificios) y móviles
(transporte), así como la estimación de las absorciones de las emisiones vinculado a los sumideros, tales
como los bosques y el mar.

Para profundizar en la definición

de un inventario de emisiones de
GEI, consultar el siguiente VIDEO.
(Duración: 5 minutos)

IDEAM – PNUD. Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (Video). 3ra Comunicación Nacional de
Cambio Climático. Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Colombia. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=juPPvgIEWOE. Última consulta: 29 de abril de 2019.

Fuente: Artículo 3, fracción XX. Ley General de Cambio Climático. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf Última consulta: 29 de abril de 2019.)
 Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero
(IEGEI)

Ejemplo de la presentación gráfica del inventario nacional de emisiones de gases de efecto invernadero
elaborado por el INECC, en él es posible identificar las contribuciones de cada sector, así como los
sumideros.

Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) y Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). (https://www.gob.mx/inecc/articulos/presenta-inecc-el-inventario-nacional-
de-emisiones-de-gases-y-compuestos-de-efecto-invernadero-1990-2019-284532?state=published. Consultado el 22 de marzo de 2022.
 Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero
(IEGEI)

Ejemplo de la presentación común de un inventario estatal o municipal, donde es posible identificar las
contribuciones de emisiones por cada sector.

Energía
79.54%

Proceso industriales y uso de

productos
17.31% Desechos

Quema de biomasa forestal

0.01% Agricultura y Ganadería

2.00%
1.14%

Seguir las mismas categorías del IPCC permite

comparar las emisiones entre diferentes estados y
países e identificar opciones de mitigación.
 Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero
(IEGEI)

El IPCC establece directrices para elaborar inventarios de emisiones de GEI que han sido adoptadas por la
comunidad internacional.

El IPCC establece 4 grupos de emisiones:

1. Energía
2. Procesos industriales y uso de productos
(IPPU por sus siglas en inglés)
3. Agricultura, silvicultura y otros usos de la
tierra (AFOLU por sus siglas en inglés)
4. Desechos

Cada uno de ellos incluye subsectores o

categorías asociadas a alguna rama de la
actividad económica de un país.

IPCC (2006) Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.
Organización Meteorológica Mundial. Programas de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Panel
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático. Disponible en: http://www.ipcc-
nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/index.html. Última consulta: 29 de abril de 2019..
 Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero
(IEGEI)

Dentro de las directrices del IPCC para elaborar inventarios, existen cinco características que debe tener
cualquier inventario de emisiones de GEI para asegurar su calidad:

Transparencia Exhaustividad Coherencia Comparabilidad Exactitud

• Existe • Se explican las • Se realizan las • Se elabora el • El inventario

suficiente estimaciones estimaciones inventario nacional de GEI
documentación para todas las para diferentes nacional GEI de no contiene
clara para que categorías años, gases y forma tal que estimaciones
cualquier pertinentes de categorías de permite su excesivas ni
persona que fuentes, inventarios. Se comparación insuficientes.
consulte el sumideros, y ocupa el con los
inventario, y de gases. En los mismo método inventarios de
sepa cómo se casos en que y la misma otros países.
compiló. falten fuente en
elementos, se todos los años.
debe
documentar
claramente su
ausencia.

IPCC (2006) Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero. Organización Meteorológica Mundial. Programas de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático. Disponible en: http://www.ipcc-
nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/index.html. Última consulta: 29 de abril de 2019..
 Línea base y año base

La LGCC define el concepto de “escenario de línea base” como una “…descripción hipotética de lo que podría
ocurrir con las variables que determinarán las emisiones, absorciones o capturas de gases y compuestos de
efecto invernadero”*

Dicha descripción hipotética, representada gráficamente es una proyección de las emisiones de GEI de acuerdo
a variables específicas como la evolución del PIB, el crecimiento demográfico, entre otras variables.

 Producto interno bruto (PIB)

Variables tomadas en
 Tasas de crecimiento poblacional
cuenta comúnmente
para generar escenarios
 Tasas de crecimiento medio anual de los
de línea base
sectores y categorías

*Fuente: Artículo 3, fracción XX. Ley General de Cambio Climático. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf. Última consulta: 29 de
abril de 2019.)

Ejemplos para la estimación de emisiones de la línea base*
Ton CO2 eq
Proyección de crecimiento de emisiones a
partir del PIB*
Proyección de crecimiento de
emisiones a partir del crecimiento de
la población*
Proyección de crecimiento de
emisiones a partir de la tasa de
crecimiento del sector X.*
Años
Año Base 2050
*El comportamiento de la gráfica es hipotético y solo para propósitos ilustrativos
Línea base y año base
Proyección de línea base a partir de
proyecciones de crecimiento del PIB. Estima
las emisiones de toneladas de CO2 eq por
unidad de producto ($).
Proyección de línea base a partir de
proyecciones de crecimiento de la población.
Estima las emisiones de toneladas de CO2 eq
de acuerdo con el crecimiento de la
población.
Proyección de línea base a partir de la tasa
de crecimiento medio anual por sector.
Estima las emisiones de toneladas de CO2 eq
de acuerdo a las tasas de crecimiento medio
anual de las emisiones por sector, desde que
inicia el período hasta el año base.
 Línea base y año base
Utilizando la misma gráfica, se observa que comienza en un año, para estos efectos denominado “año base”.

tCO2 eq • El año base es el año a partir del

cual, inician las estimaciones del
cálculo de la línea base de
mitigación.

• El año base se define de acuerdo

a la disponibilidad y calidad de
la información de cada sector, así
como a la actualización de la
información.
Proyección de crecimiento de emisiones a
partir del PIB*
• El año base es fundamental para
Proyección de crecimiento de tener un parámetro de tiempo a
emisiones a partir del crecimiento de
la población* partir del cual medir el
Proyección de crecimiento de
emisiones a partir de la tasa de cumplimiento de las metas de
crecimiento del sector X.* mitigación.
Años
Año Base 2050

*El comportamiento de la gráfica es hipotético y solo para propósitos ilustrativos

 Línea base y año base

La gráfica mostrada, ilustra un ejemplo de una línea base de emisiones y un año base. A partir de ella es
posible identificar los sectores clave (que más emiten GEI).
Las emisiones de 2013 al 2030,
se les conoce como
“emisiones de línea base”
entendidas como la
“…Estimación de las emisiones,
absorción o captura de gases o
70,000.00
compuestos
Cambio de uso del suelo
de efecto
60,000.00
invernadero, asociadas a un
Agricultura y ganadería
escenario de línea base”. (Art.
50,000.00 Desechos
3, fracc. XII).
CO2 2equivalente
equivalente

Procesos industriales
40,000.00

Emisiones fugitivas
30,000.00

El año base del ejemplo es el 2013,

tCO
Gg

Otros sectores (agrícola, comercial,

residencial y de servicios)
20,000.00
Transporte año en el que fue posible obtener
10,000.00 información robusta, completa y
Industrias manufactureras y de la

0.00
construcción
Industrias energéticas
actualizada. Posterior al año base,
es posible que existan huecos de
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
información, o que no se tiene toda
Año base
la información actualizada.
 Línea base y año base

Con la línea base de mitigación es posible identificar los sectores clave, se dice que son ”clave” dado que
son los que más emiten GEI y a partir de ellos es posible identificar acciones de mitigación.

70,000.00
Cambio de uso del suelo
Sectores clave que más emiten GEI
60,000.00
Agricultura y ganadería

50,000.00 Desechos
2 equivalente

Procesos industriales
2 equivalente

40,000.00

Emisiones fugitivas
30,000.00
tCOCO
Gg

Otros sectores (agrícola, comercial,

20,000.00
residencial y de servicios)
Transporte

10,000.00
Industrias manufactureras y de la
construcción
0.00 Industrias energéticas
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
 Escenarios de mitigación

 Ley General de Cambio Climático (LGCC) define mitigación como la “…aplicación de políticas y
acciones destinadas a reducir las emisiones de las fuentes, o mejorar los sumideros de gases y
compuestos de efecto invernadero” (Art. 3, fracc. XXIII)

 Partiendo de la definición de “mitigación” proporcionada por la LGCC, “escenario de mitigación”

se entiende como una representación plausible de la evolución que tendrá la línea base de
emisiones derivada de la intervención humana a través de acciones de mitigación.

 Se espera que, mediante la implementación de acciones de mitigación, la línea base de

emisiones tenderá a bajar.

Fuente: Artículo 3. Ley General de Cambio Climático. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.)
 Escenarios de mitigación

60,000.00 Escenario business as usual o

BAU, en ausencia de políticas de
mitigación:
55,000.00

Alcance de las emisiones del

País / Estado / Municipio al año
Gg CO2 equivalente

50,000.00 si no se hace nada por reducir

las emisiones.

45,000.00
Se le conoce también como
emisiones en un escenario de
business as usual o BAU, es
40,000.00
decir, las tendencias de las
emisiones si no se hace nada.

35,000.00
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030
Año
 Escenarios de mitigación

60,000.00

Emisiones mitigadas del

55,000.00
País/Estado/Municipio al
año respecto a la línea
base de emisiones
Gg CO2 equivalente

50,000.00
gracias a acciones de
mitigación
45,000.00 Emisiones del
País/Estado/Municipio al
año en un escenario de
40,000.00 mitigación, es decir, si se
aplican medidas de
mitigación.
35,000.00
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030
Año

Año base: 2013

 Escenarios de mitigación

60,000.00
Año base: 2013
Escenario al 2030 Sin acciones de mitigación, el
País/Estado/Municipio llega a
55,000.00
emitir hasta este punto.

-35% Con acciones de mitigación, el

Gg CO2 equivalente

50,000.00
País/Estado/Municipio
disminuye sus emisiones hasta
este punto.
45,000.00

En este ejemplo, con acciones

de mitigación, se tienen
40,000.00
emisiones evitadas mayores
al 35 % respecto a la línea
base.
35,000.00
2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030
Año
 Escenarios de mitigación

A través de acciones de mitigación de los

sectores, es posible reducir las emisiones
respecto a la línea base.
Año base: 2013
Escenario al 2030 Sector USCUSS

Sector energía
55,000.00

Sector residuos

50,000.00 Sector energía

Gg de CO2 equivalente

Las acciones de
45,000.00
mitigación permiten
transitar de la línea
base de emisiones
40,000.00
hacia el escenario de
mitigación.

35,000.00
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
 Ejercicios

Ejercicio N°2 https://es.educaplay.com/recursos-educativos/5003445-evaluacion_de_la_unidad_1.html

 Política de Cambio Climático en México
Para enfrentar los retos del cambio climático, México ha desarrollado su marco normativo, institucional y
de política pública, ha tenido una participación relevante en la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático, posicionándolo como un país líder en la materia. Entre sus logros, destacan los
siguientes:

Identificación
Inventario de de fuentes Instrumentos Nacionales de
Escenarios de
emisiones de clave de política climática para lograr
mitigación
GEI emisiones de los escenarios de mitigación
GEI
 Política de Cambio Climático en México

Los componentes que integran la política de cambio climático en México son:

Comunicaciones
Nacionales ante la
Leyes y Reglamentos Arreglos institucionales Convención Marco de
Naciones Unidas sobre
Cambio Climático

Acciones Nacionales
Estrategia Nacional de Programa Especial de
Apropiadas de
Cambio Climático Cambio Climático
Mitigación (NAMAs)

Contribuciones Locales Definición de proyectos

Contribuciones
(Programas Estatales y de mitigación y
Nacionales
Municipales de Cambio mecanismos de
Determinadas (CND)
Climático) financiamiento
 Política de Cambio Climático en México

Los componentes específicos que integran la política de cambio climático en México son:

Ley General de Cambio Climático

Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)

Comisión Intersecretarial de Cambio Climático

Instrumentos de política de cambio climático como la Estrategia Nacional

de Cambio Climático, el Programa Especial de Cambio Climático, el Fondo
de Cambio Climático, entre otros.
 Política de Cambio Climático en México

El Programa Especial de Cambio Climático 2014 – 2018, reconoce que México es un país en desarrollo que
busca transitar hacia una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono.

El Inventario Nacional de
Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero, reporta
que México emitió 665
millones de toneladas de
CO2 equivalente en 2014, lo
que lo coloca en el 13º lugar
de los países más emisores
China Estados India Federación Japón Alemania Irán, Arabia Corea, Canadá Brasil Sudáfrica México
mundiales.
Unidos de Rusia República Saudita República
Islámica del de

Fuente: SEMARNAT (2014) Programa Especial de Cambio Climático 2014–2018 (PECC). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. México. 151p. Disponible en:
http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/transparencia/programa_especial_de_cambio_climatico_2014-2018.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019. y Gobierno de la República (2014). Compromisos de Mitigación y Adaptación ante el Cambio
Climático para el Período 2020-2030. México. 20p. Disponible en: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/162974/2015_indc_esp.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Política de Cambio Climático en México

A pesar de no ser uno de los grandes emisores de gases de efecto invernadero, las condiciones geográficas de
México lo hacen particularmente vulnerable a fenómenos hidrometeorológicos extremos asociados al cambio
climático como huracanes, inundaciones, sequías, ondas de calor y la elevación del nivel medio del mar.

Grado de peligro por sequías Grado de peligro por ondas de calor

Fuente: SEMARNAT (2014) Programa Especial de Cambio Climático 2014–2018 (PECC). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. México. 151p. Disponible en:
http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/transparencia/programa_especial_de_cambio_climatico_2014-2018.pdf. Última consulta: 19 de septiembre de 2017
 Política de Cambio Climático en México

Zonas susceptibles a inundaciones Impacto económico por ciclones tropicales(2000 – 2012)

Fuente: SEMARNAT (2014) Programa Especial de Cambio Climático 2014–2018 (PECC). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. México. 151p. Disponible en:
http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/transparencia/programa_especial_de_cambio_climatico_2014-2018.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Política de Cambio Climático en México

Por las circunstancias descritas previamente, es fundamental que México participe en los foros y
conferencias internacionales para destacar sus logros, defender sus intereses y proyectos de mitigación,
buscar financiamiento y lograr ser un país más resiliente y adaptado al cambio climático, con menores
emisiones de gases de efecto invernadero y un desarrollo cada vez más bajo en carbono.

Imagen obtenida de: http://www.cinu.mx/minisitio/medio_ambiente_2013/multimedia/index.php. Imagen obtenida de: http://www.cinu.mx/multimedia/estudio-economico-y-social-mun-1.php/. Última consulta:
Última consulta: 29 de abril de 2019. 29 de abril de 2019.

¿Qué está haciendo México para lograrlo?

 Política de Cambio Climático en México

Instrumentos de política
Actualmente, México cuenta con varios instrumentos de planeación en materia de cambio climático.

http://www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/informacionambient
al/Documents/06_otras/ENCC.pdf 29 de abril de 2019. http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/transparencia/programa_e https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/162974/2015_indc_esp.pdf 29 de
special_de_cambio_climatico_2014-2018.pdf 29 de abril de 2019. abril de 2019.

(ENCC). Instrumento de (PECC) Instrumento de planeación (CND) Conocido como “Contribución

planeación que define la visión de sectorial que determina los Prevista y Determinada a Nivel
largo plazo. Rige y orienta la objetivos, estrategias y líneas de Nacional”, es un instrumento de
política nacional con una ruta a acción en materia de mitigación y planeación específico que informa del
seguir, establece prioridades y adaptación al cambio climático de esfuerzo que México asume para
define criterios para identificación cada una de las dependencias que cumplir con sus objetivos de
de prioridades regionales integran la Administración Pública mitigación y adaptación, tanto de
Federal. manera propia, como con asistencia
financiera y transferencia tecnológica.
 Política de Cambio Climático en México

Instituciones creadas para la

construcción de la política de
cambio climático

Para lograr la coordinación efectiva de

distintos órdenes de gobierno y la
concertación entre los sectores público,
privado y social, la Ley General de Cambio
Climático prevé la integración del Sistema
Nacional de Cambio Climático (SINACC).

Fuente: SEMARNAT (2013). Estrategia Nacional de Cambio Climático. Visión 10-20-40. Primera Edición. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. México. 61p. Disponible en: http://www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/informacionambiental/Documents/06_otras/ENCC.pdf.
Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Política de Cambio Climático en México
Mecanismo permanente de
coordinación de acciones entre
dependencias de la
Administración Pública Federal.
Instituto de investigación
enfocado a coordinar y realizar
estudios y proyectos de
investigación científica y
Órgano permanente de consulta de la tecnológica en materia de cambio
CICC. Integrado por miembros del sector climático.
científico, social y privado.

El Congreso de la Unión participa para Los Estados participan dentro del SINACC
legislar en sectores estratégicos asociados en la medida en que la Ley General de
al cambio climático como hidrocarburos, Cambio Climático los faculta para
minería, energía eléctrica, aguas de participar en el diseño e instrumentación
jurisdicción federal, entre otras. de la política nacional de cambio climático

Los municipios, a través de sus

asociaciones, participan dentro del
SINACC en la medida en que la Ley
General de Cambio Climático los faculta
para participar en el diseño e
instrumentación de la política nacional de Fuente: SEMARNAT (2013). Estrategia Nacional de Cambio Climático. Visión 10-20-40.
cambio climático Primera Edición. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. México. 61p.
Disponible en:
http://www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/informacionambiental/Documents
/06_otras/ENCC.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Política de Cambio Climático en México

Leyes y Reglamentos
México es de los pocos países que han desarrollado un marco jurídico para combatir el cambio climático.
Actualmente cuenta con la Ley General de Cambio Climático (LGCC) y un Reglamento de dicha Ley en
materia de Registro Nacional de Emisiones (RLRNE).

Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCC_130718.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.

en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/41923/2015_rene_dof_reglamento_lgcc_en_materia_rene.
pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.
Disponible
 Política de Cambio Climático en México

 Las “Acciones Nacionales

Apropiadas de Mitigación” o
NAMA, son acciones voluntarias
para reducir emisiones de gases
de efecto invernadero.

 Fueron adoptadas por la

SISTEMA DE MONITOREO,
REPORTE Y VERIFICACIÓN PARA Convención Marco de Naciones
LA NAMA DE VIVIENDA NUEVA
EN MÉXICO Unidas sobre Cambio Climático
en 2007 como mecanismo para
que los países en desarrollo
ACCIONES NACIONALES APROPIADAS DE MITIGACIÓN
accedieran a financiamiento
internacional, tecnología y
https://www.gob.mx/conavi/documentos/nama-mexicana-de-vivienda-sustentable-28728 29 de abril de 2019.
capacidades. Por ello, están
sujetas a un sistema de
medición, reporte y verificación.

http://climate.blue/download/biblioteca_pronama/nama_transporte/nama_transporte_c
oncepto/GIZ%202015%20NAMA%20Autotransporte%20Federal%20de%20Carga.pdf. 29
de abril de 2019.

Véase: https://www.gob.mx/inecc/acciones-y-programas/acciones-nacionalmente-apropiadas-de-mitigacion-namas.
Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Política de Cambio Climático en México

Instrumentos de política
En los siguientes enlaces se muestra el establecimiento de sistemas de medición, reporte y verificación
de una NAMA, así como sus barreras

UNEP (2016) Módulo 3. El diseño de las NAMAs. Capítulo 7: Identificación de las NAMAS.
https://prezi.com/ucjhlf8p-r_0/nama-curso-online-7-identificacion-de-las-namas/ (Presentación
en Prezi y Audio explicativo). Última consulta: 29 de abril de 2019.
PRESENTACIÓN Y AUDIO

UNEP (2016) Módulo 3. El diseño de las NAMAs. Capítulo 9. Realizar el análisis de barreras para
una NAMA. https://prezi.com/_lp2esoxiyn_/nama-curso-online-9-realizar-el-analisis-de-
barreras-para-una-nama/ (Presentación en Prezi y Audio explicativo). Última consulta: 29 de
abril de 2019.
PRESENTCIÓN Y AUDIO

UNEP (2016) Módulo 3. El diseño de las NAMAs. Capítulo 10: Medición, Reporte y Verificación –
MRV. https://prezi.com/h2dzr7f6ue0l/nama-curso-online-10-medicion-reporte-y-verificacion-
mrv/ (Presentación en Prezi y Audio explicativo). Última consulta: 29 de abril de 2019.
PRESENTACION Y AUDIO
 Política de Cambio Climático en México

Instrumentos de reporte de avances en la política de cambio climático

Las comunicaciones que presenta México ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC) son para informar a los países miembros de la Convención sobre los avances, barreras,
retos, necesidades de financiamiento y otros temas de las acciones de mitigación que tiene comprometidas el
país para cumplir con sus objetivos de mitigación.

A la fecha, México ha presentado cinco comunicaciones y se encuentra en proceso de preparar la sexta

comunicación nacional.

SEMARNAT – INE (2001) Segunda Comunicación
SEMARNAP (1997) Primera Comunicación Nacional ante la Convención
Nacional ante la Convención Marco de Naciones Unidas
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Secretaría de Medio
sobre Cambio Climático. Secretaría de Medio Ambiente
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. México. 149p. Disponible en:
y Recursos Naturales. Instituto Nacional de Ecología.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/164169/Primera_Comuni
México. 372p. Disponible en:
caci_n_Nacional.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/164170
/Segunda_Comunicaci_n_Nacional.pdf. Última consulta:
29 de abril de 2019..
SEMARNAT – INE (2006). Tercera Comunicación Nacional ante la SEMARNAT – INE (2009). Cuarta Comunicación Nacional ante la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Secretaría de
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Instituto Nacional
Medio Ambiente y Recursos Naturales. Instituto Nacional de Ecología.
de Ecología. México. 208p. Disponible en:
México. 274p. Disponible en:
http://unfccc.int/resource/docs/natc/mexnc3.pdf. Última consulta: 29 de
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/164168/Cuarta_Comunicaci_
abril de 2019.
n_Nacional.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Política de Cambio Climático en México

Instrumentos de reporte de avances en la política de cambio climático

Las Comunicaciones Nacionales ante la CMNUCC, son
los instrumentos a través de los cuales México informa
sobre su inventario nacional de emisiones de gases de
efecto invernadero y sus avances en mitigación.

Ambos instrumentos
proveen a la comunidad
internacional de
información regular
respecto al estado de
avance en la
instrumentación de
políticas y programas de
cambio climático

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/2487
76/mexbur1.pdf Última Consulta 6 de Noviembre de 2019

Los Informes Bienales o BUR, son actualizaciones de la

situación de cada país respecto a su inventario
http://unfccc.int/resource/docs/natc/mexnc5s.pdf 29 de abril de 2019.
nacional de emisiones de gases de efecto invernadero
y avances en mitigación. Su información es actualizada
cada 2 años de manera muy sintética.
 Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CND)

Las Contribuciones Nacionalmente Determinadas o CND.

 Las CND son los esfuerzos de los países que son

parte de la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático, son propuestas
de motu proprio (o unilateralmente) acciones de
mitigación (o adaptación) para cumplir con el
objetivo global de reducir las emisiones de GEI a
un nivel que asegure no incrementar la
temperatura del planeta por encima de los 2 oC.

 Las CND son definidas por cada país de manera

voluntaria, en función de sus capacidades y
desarrollo tecnológico.

Fuente: INECC (2016) Contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional (INDC) para mitigación. Disponible en:
https://www.gob.mx/inecc/acciones-y-programas/contribuciones-previstas-y-determinadas-a-nivel-nacional-indc-
para-mitigacion-80048. Última consulta: 15 de octubre de 2017.7)
 Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CND)

México fue el primer país en desarrollo en presentar sus contribuciones previstas y determinadas a nivel
nacional y las desarrolló con base en el inventario de GEI de 2013. A partir de dicho inventario, definió sus
propias metas de mitigación. Las CND establecen dos tipos de metas:

Metas no condicionadas, se adoptan unilateralmente

y se asume el compromiso de darles cumplimiento
bajo el esfuerzo propio del país que las formula.

Metas condicionadas, dependen de recibir apoyo

para financiamiento, desarrollo de capacidades y financiamiento

transferencia de tecnología. Transferencia

tecnológica

Fortalecer
capacidades

Fuente: INECC (2016) Contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional (INDC) para mitigación. Disponible en: https://www.gob.mx/inecc/acciones-y-
programas/contribuciones-previstas-y-determinadas-a-nivel-nacional-indc-para-mitigacion-80048. Última consulta: 29 de abril de 2019.)
 Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CND)

La meta que estableció México en el marco del Acuerdo de Paris contempla la reducción no
condicionada (o incondicional) de 22 % de sus emisiones de GEI al año 2030, lo que significa una
reducción de alrededor de 210 millones de toneladas de GEI.

La meta condicionada que ofreció México es una reducción de hasta el 36 % de sus emisiones de GEI
hacia ese mismo año, siempre y cuando cuente con acceso a financiamiento y transferencia
tecnológica.
Fuente: INECC (2016) Contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional (INDC)

programas/contribuciones-previstas-y-determinadas-a-nivel-nacional-indc-
para mitigación. Disponible en: https://www.gob.mx/inecc/acciones-y-

 Estos datos
para-mitigacion-80048. Última consulta: 29 de abril de 2019.)

pertenecen a la
actualización
del 2015
 Actualización de la Contribución Nacionalmente Determinadas
(CND)

Estos datos
pertenecen a la
actualización del
2015
 Fondo de Cambio Climático

Una de las contribuciones más importantes en la construcción de la política nacional de cambio climático, es el
financiamiento de proyectos de mitigación y adaptación a través de la creación del fideicomiso Fondo para el
cambio climático en cumplimiento al Artículo 80 de la Ley General de Cambio Climático.

Los recursos del fondo provienen del Presupuesto de Egresos de la Federación,

contribuciones, pago de derechos, aprovechamientos, donaciones y
aportaciones de gobiernos de otros países y de organismos internacionales, el
valor de reducciones certificadas de emisiones, entre otras fuentes.

Los recursos del fondo se destinan a acciones de adaptación, de mitigación;

con prioridad a acciones que generen sinergias y/o co-beneficios entre ambos:
incremento del capital natural, revertir la deforestación, conservación y
restauración de suelos, humedales, manglares, vegetación riparia,
biodiversidad, etc. así como a acciones de mitigación, educación,
sensibilización, estudios, evaluaciones, entre otras acciones.
 Características de proyectos financiables de mitigación

Existen proyectos de mitigación que, para ser financiables, requieren cubrir con los siguientes requisitos:

Contar con un objetivo claro

Tener una relación clara con políticas nacionales de desarrollo

Identificar el potencial de mitigación

Contar con una línea base y un escenario de mitigación

Identificar co-beneficios

Identificar actores clave

Identificar costos y necesidades de financiamiento

Contar con un sistema para medir, reportar y verificar la mitigación

Contar con plan de implementación que incluya acciones concretas, participación de actores,
responsabilidades, procesos de consulta, riesgos y barreras

Diseñar un plan piloto para evaluar y ajustar la implementación

 Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación
(NAMAs)

 Son acciones voluntarias para reducir emisiones de gases de efecto invernadero. Deben estar alineadas
con otros instrumentos nacionales de política climática como la ENCC o el PECC.

 Adoptadas por la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático en 2007, son un
mecanismo para que los países en desarrollo accedan a financiamiento internacional, tecnología y
capacidades. Por ello, están sujetas a un sistema de medición, reporte y verificación.

 Hasta finales de 2016, la SEMARNAT tenía registradas 27 NAMAs con distintos grados de desarrollo:
concepción, diseño, piloto o implementación. Las más avanzadas son:

• NAMA de vivienda sustentable

• NAMA ”programa de ahorro de energía y eficiencia energética empresarial.
• NAMA de autotransporte federal de carga, entre otras.

Véase: https://www.gob.mx/inecc/acciones-y-programas/acciones-nacionalmente-apropiadas-de-mitigacion-namas. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación
(NAMAs)

Una NAMA puede adoptar las siguientes formas:

Programa institucional (vivienda, transporte,

residuos, etc.)

Un cambio regulatorio, Normas Oficiales Mexicanas (NOM) o

Normas Mexicanas (NMX) en alguno de los sectores de interés
asociado al cambio climático: Energía, Usos de suelo, cambio
de uso de suelo y silvicultura, Desechos, Procesos industriales
y uso de productos

Imágenes extraídas de: https://www.ambitojuridico.com/bancoconocimiento/electoral/son-claras-las-reglas-de-trato-entre-jueces-y-abogados y https://es.123rf.com/imagenes-de-archivo/etiqueta_energetica.html?sti=nsyjvx47zh3b0p93oy|&mediapopup=26065166. Última consulta: 29 de abril de 2019.

.
 Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación
(NAMAs)

Así, es posible encontrar NAMAs en los siguientes sectores, entre otros:

NAMA para la
reducción de
emisiones en
sistemas de
NAMA de procesamiento,
NAMA de NAMA de NAMA en las
NAMA de cogeneración transporte y
vivienda transporte industrias de la
vivienda nueva en el sector distribución de
existente urbano celulosa.
petrolero. gas natural a
través de la
reducción de
emisiones
fugitivas.

Véase: https://www.gob.mx/inecc/acciones-y-programas/acciones-nacionalmente-apropiadas-de-mitigacion-namas. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación
(NAMAs)
 A semejanza de las CND, las NAMAs también pueden ser desarrolladas por cada país de manera voluntaria,
apoyada o acreditada.

Para conocer algunos ejemplos de NAMAs

en algunos países en desarrollo, se sugiere
NAMAs voluntarias. También conocidas como ver el siguiente video (Inglés)
“unilaterales”, son NAMAs que cada país decide
desarrollar de manera voluntaria.

NAMAs apoyadas. Cuentan con apoyo financiero,

transferencia tecnológica y/o apoyo para el desarrollo de
capacidades (institucionales, normativas, técnicas, etc.)

NAMAs acreditadas, aquellas cuyas reducciones de

emisiones de GEI que pueden ser vendidas en el mercado de
Video UNFCCC (s/f) Animation_NAMAs. Disponible en:
carbono para la obtención de recursos. https://vimeo.com/149548467. Última consulta: 29 de abril de
2019.

Véase: https://www.gob.mx/inecc/acciones-y-programas/acciones-nacionalmente-apropiadas-de-mitigacion-namas. Última consulta: 29 de abril de 2019.

 Contribuciones locales para mitigar GEI

pa.com/uncategorized/vivienda-social-en-america-latina/ . Última
 Los estados y los municipios tienen un papel fundamental en la
mitigación del cambio climático.

Imagen obtenida de: http://www.construccion-

 Las atribuciones con que cuentan estados y municipios

consulta: 29 de abril de 2019.

enunciadas en la Constitución y en la Ley General de Cambio
Climático, les permite desplegar esfuerzos y buscar recursos
nacionales e internacionales para la implementación de

alto-a-la-represion-en-el-estado-de-hidalgo-fraude-en-el-
http://cosmopolitico.com.mx/2016/04/06/se-exige-un-

trasporte-de-tuzobus/. Última consulta: 29 de abril de

acciones de mitigación en sectores como:

o Transporte público
o Manejo integral de residuos sólidos

Imagen obtenida de:

o Administración del desarrollo urbano

2019.
o Emisión de permisos y licencias de construcción y de

Imagen obtenida de: http://www.e-tlaxcala.mx/nota/2014-09-

08/ciudad/para-llorar-los-camiones-de-basura-en-la-capital-
funcionamiento

rehabilitan-varios. Última consulta: 29 de abril de 2019.

o Aplicación de reglamentos de construcción para eficiencia
energética en edificaciones, etc.
 Contribuciones locales para mitigar GEI

El instrumento de política climática que integra las contribuciones de estados y municipios, son los planes
de acción climática municipales o estatales.

Fuente: Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez (2014) Programa de Acción Climática de
Naucalpan de Juárez 2013 – 2023. Dirección General de Medio Ambiente. CMM. CONACYT.
México. 166p Disponible en:
http://ieecc.edomex.gob.mx/sites/ieecc.edomex.gob.mx/files/files/PACMUN/PACMUN%20
NAUCALPAN%202014.pdf Última consulta: 29 de abril de 2019.
Fuente: Periódico Oficial (2016) Programa Estatal de Cambio Climático 2015-2030. Gobierno del Estado de
Tamaulipas. Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. Ciudad Victoria. México. 309p. Disponible
en: http://po.tamaulipas.gob.mx/wp-content/uploads/2016/09/cxli-111-150916F-ANEXO.pdf. Última
consulta: 29 de abril de 2019.
 Contribuciones locales para mitigar GEI

La SEMARNAT y el INECC publicaron una guía para la elaboración de programas de cambio climático de las
entidades federativas que señala el procedimiento de su elaboración.

Fuente: SEMARNAT – INECC (2015) Elementos mínimos para la elaboración de los programas de cambio climático de las entidades federativas. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. México. 32p. Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/46558/Elementos_m_nimos_para_la_elaboraci_n_de_Programas_de_Cambio_Clim_tico_de_las_Entidades_Federativas.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Contribuciones locales para mitigar GEI

Dentro de esta publicación, se describe el proceso de elaboración de programas estatales de cambio

climático.

 Es fundamental reconocer que estados

y municipios participan tanto en las
emisiones de GEI, como en las acciones
de mitigación.

 Estas acciones de mitigación deberán

estar plasmadas en un programa
estatal (o municipal) de cambio
climático junto con sus propias
acciones de mitigación y de acuerdo
con sus atribuciones.

Fuente: SEMARNAT – INECC (2015) Elementos mínimos para la elaboración de los programas de cambio climático de las entidades federativas. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. México. 32p. Disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/46558/Elementos_m_nimos_para_la_elaboraci_n_de_Programas_de_Cambio_Clim_tico_de_las_Entidades_Federativas.pdf. Última consulta: 29 de abril de 2019.
 Contribuciones locales para mitigar GEI

Una contribución local es el esfuerzo que realiza el estado o municipio, como miembro del Sistema Nacional
de Cambio Climático, para implementar acciones de mitigación que permitan cumplir con sus propios
objetivos de mitigación y contribuir adicionalmente con los objetivos nacionales de mitigación expresados en
las Contribuciones Nacionalmente Determinadas.
Medición, reporte y
verificación nacional
 Estas contribuciones
deberán cumplir con un
esquema de medición,
reporte y verificación.

Medición, reporte y
verificación estatal

Medición, reporte y
verificación municipal

Un esquema de estas características permitiría dar certeza sobre lo que realmente está mitigando el país.
 Contribuciones locales para mitigar GEI

Las contribuciones locales tienen las siguientes ventajas:

• Mejor respuesta al contexto local, pues los mismos actores

locales definen sus acciones de mitigación.

• Permite dar cuenta del compromiso de Gobernadores

Estatales o Presidentes Municipales con la protección
del medio ambiente y el combate al cambio climático.

• Al ser implementadas bajo un sistema de

medición, reporte y verificación, las
contribuciones locales pueden ser
financiadas con recursos internacionales.

• Contribuyen con el avance en la

innovación para la prestación de
servicios cuya responsabilidad es
de los gobiernos locales.
 Contribuciones locales para mitigar GEI

Las contribuciones locales son fundamentales, pues algunos sectores asociados a mitigaciones de GEI, son
competencia de los estados o municipios:

 Transporte urbano y la verificación

vehicular por lo general lo regulan las
secretarías de transporte y vialidad de los
estados.

 El ordenamiento territorial de estados y

municipios puede contribuir a proteger
los sumideros de carbono como bosques
y selvas.

 Los decretos estatales de áreas naturales

protegidas, incluyendo las partes
marinas, contribuyen a proteger los
sumideros de carbono.

 Las licencias de construcción y de

funcionamiento pueden asegurar que
viviendas, comercios y servicios adopten
tecnologías para ahorro de energía y
reducción de emisiones
Dirección de Investigación para Estrategias de Desarrollo Bajo en Carbono
COORDINACIÓN GENERAL DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Marzo 2022