MUNICIPIO DE SALDAÑA

PRESENTADO POR:
SANDRA ACOSTA MENDEZ ID. 817602

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

IBAGUÉ - TOLIMA
2022
 MUNICIPIO DE SALDAÑA

Saldaña es un municipio de Colombia, situado en el departamento de Tolima. Alcanzó la

categoría de municipio el 18 de noviembre de 1969, Tiene a su lado el río más importante:
el Saldaña, que nace y muere en el Tolima; Su actividad económica principal es el cultivo
del arroz (aquí se cultiva casi el 30% del arroz colombiano).

En 1892 el general Uldarico Leyva Caicedo dona los terrenos para construir las primeras
casas en Catufa (el cacique Catufa obliga a los conquistadores a darle su nombre) que con
los años se vuelve en corregimiento y luego inspección de policía del municipio de
Purificación.

En 1917 el caserío crece y se hace necesario trazar calles y carreteras, labor que se ejecuta
con la colaboración del señor Uladislado Lozano; también por ese mismo año se construye
la iglesia Nuestra Señora del Carmen cuyo costo fue asumido por el general Roberto Leyva.

En 1934 se da un gran acontecimiento que cambiaría la historia de Catufa: llega el

ferrocarril Girardot, Tolima, Huila. La población se vuelve paso obligado hacia el sur y
alrededor de la vía férrea se incrementan las viviendas; dado su crecimiento decidieron
cambiar el nombre de Catufa por el actual, tomado del río, bautizado por el español Pérez
de Quesada en honor a un soldado que murió ahogado en sus aguas.

En 1950, terminada la mega obra de la irrigación, llega el agua a los campos y con ella la
bonanza; los canales riegan los arrozales que hicieron de Saldaña la población más
floreciente del Tolima y más tarde municipio arrocero soberano.

El análisis económico del municipio se determina mediante el análisis de los sectores de

producción primario, secundario y terciario: En el sector primario se describen las
actividades de tipo agropecuario, ganadería, pesca, minería, silvicultura, producción de
alimentos y materia prima.

En el sector secundario, se analizan las actividades agro-industriales, confecciones,

artículos de madera, imprenta, editoriales, cerrajerías, ornamentación, artesanías, productos
alimenticios, procesamiento y transformación de productos del sector primario.
En el sector terciario se analizan las actividades comerciales y de servicios; de igual
manera, se contempla la economía informal, la cual se clasifica en actividades callejeras
(ambulantes, estacionarias y semis-estacionarias) y actividades no callejeras (tiendas de
barrio). Esta clasificación se define en función del lugar físico en el cual se desarrollan la
actividad y no en función de la actividad en sí misma. Además de identificar las actividades
primarias, secundarias y terciarias, es importante reconocer y expresar en los planes del
municipio el proceso de acopio, transporte, almacenamiento, organizaciones de tipo formal
e informal y mercadeo de productos, a fin de reconocer tanto la vocación económica del
municipio como su situación real. La vocación está relacionada con el desarrollo histórico de
los sectores primario, secundario y terciario.

En el municipio de Saldaña, la actividad agropecuaria es la base de la economía municipal;

sin embargo, la prestación de servicios no tiene la misma participación, ya que en cuanto a
comercialización, el municipio no compite con municipios vecinos como El Guamo y El
Espinal, entre otros; provocando una dependencia directa hacia estos. El desarrollo
industrial es bajo, siendo menor que el común del Departamento.
ORGANIGRAMA

Es la Estructura de la Administración Municipal, donde se definen las

dependencias ocupadas por funcionarios públicos.
Ilustración 4. Saldaña. Organigrama.
ÍNDICE DE CAPACIDAD ADMINISTRATIVA.

El Índice de Capacidad Administrativa, mide la disponibilidad de recursos humanos

y tecnológicos, así como la adopción de acciones, métodos,
procedimientos y mecanismos de prevención, control y evaluación, para el mejoramiento
continuo de las entidades territoriales.

Asimismo, el Modelo Estándar de Control Interno (MECI), es calculado por el

Departamento Administrativo de la Función Pública, las administraciones municipales,
están en la obligación de reportar la información de la evaluación del sistema de control
interno del municipio, que sirve de base para el cálculo de este indicador, el porcentaje de
avance en la implementación MECI y de cada ítem evaluado oscila entre cero (0) y cien
(100). Implementar el MECI tiene como propósito orientar a las entidades hacia el
cumplimiento de sus objetivos y la contribución de esto a los fines esenciales del Estado.

Tabla 8. Capacidad administrativa.

 Rangos de capacidad administrativa Niveles de capacidad administrativa
≥ 80 Sobresaliente
≥ 70 y < 80 Satisfactorio
≥ 60 y < 70 Medio
≥ 40 y < 60 Bajo
< 40 Crítico*

La estructura del MECI está conformada por tres grandes subsistemas, que son: Control
Estratégico, Control de Gestión y Control de Evaluación. Además, se articula en nueve
componentes, a saber: Ambiente de Control, Direccionamiento Estratégico, Administración
de Riesgos, Actividades de Control, Información Comunicación Pública, Autoevaluación,
Evaluación Independiente, Planes de Mejoramiento y Veintinueve elementos de Control.

En lo que compete al movimiento de los funcionarios del nivel directivo que desempeñan
cargos de libre nombramiento y remoción para la vigencia 2019, 2020 y 2021 se ubicó por
encima del 80%, durante los 3 años estudiados. El nivel de capacidad administrativa fue
Sobresaliente.

En lo pertinente, a la profesionalización de la planta de personal, esta mide el grado de

formación profesional de la administración municipal. Como el indicador se ubicó por
encima del 80% durante 2020 - 2021, el nivel alcanzado fue Sobresaliente.
Indicadores internos del Índice de Capacidad Administrativa. 2020 – 2021

Indicadores internos del índice de Capacidad Administrativa

Profesionalización de la

Asesor, Profesional y

Modelo Estándar de

Indicador Final ICA

Automatización de
Personal Directivo

Niveles Directivo,
Disponibilidad de

Control Interno
Estabilidad del

Computadores

-DISP COMP-

Procesos
-APROC-
Técnico
-PROF-

-MECI-
Planta
-EPD-
Año

2019 80 100 100 53,85 50,1 76,79

2020 100 75 90,91 92,31 38,11 82,02
2021 100 92,31 100 85,71 60,9 87,78

Gráfica 2. Saldaña. Indicador Final ICA. 2011 - 2013.

Indicador Final ICA

87,78

82,02

76,79

2019 2020 2021

13
Fuente: Elaboración propia a partir de datos suministrados el Departamento Nacional de Planeación (DNP)
y Secretaría de Planeación y TIC Departamental.

Adicionalmente, la disponibilidad de computador evalúa la disponibilidad de equipos de

cómputo que poseen los funcionarios en los niveles directivo, asesor, profesional y técnico
para el cumplimiento de sus funciones. En el Municipio, este
indicador fue de 80% para el 2019, 2020 y 2021, el nivel percibido fue Sobresaliente.

En relación con la Automatización de Procesos que mide si los municipios han

implementado aplicativos y/o programas de computador (software) en los principales
procesos transversales que se llevan a cabo en la Administración, nómina de docentes,
SISBÉN, contabilidad, recaudo tributario, presupuesto, tesorería, servicio de
acueducto, nómina, estratificación, pasivos pensionales, banco de proyectos,
contratación, tablas de retención y control interno, tuvo una calificación por encima
del 80%, para el 2019 y 2020,que registró que el nivel alcanzado fue Sobresaliente.

Finalmente, en lo pertinente al Modelo Estándar de Control Interno que se encarga de

medir el avance en la implementación del Modelo Estándar de Control Interno
(MECI), de las administraciones municipales, la calificación derivada de esta
operación se analiza según los siguientes rangos de interpretación: cumplimiento,
incumplimiento medio e incumplimiento alto.

Para el efecto, el Departamento Administrativo de la Función Pública suministra la

información del Modelo Estándar de Control Interno (MECI), con base en los
resultados de la encuesta anual que para el efecto aplican a las entidades territoriales.
El índice promedio del indicador, (MECI), fue de 50.1% Incumplimiento Alto;
38,11% Incumplimiento Alto y 60,9% Incumplimiento Medio para las vigencias 2019,
2020 y 2021, respectivamente.

Por último, el municipio de Saldaña para los años 2023 y 2024, según los rangos de
capacidad administrativa, muestran un nivel de capacidad administrativa
Sobresaliente.