TAREA PARCIAL III

Asignatura: Derecho Administrativo I

Tarea: 1
Asignación: Cuestionario y Análisis sobre intervención al Instituto
Nacional Penitenciario

Catedrático: Abogada Mildred Gricelda López

Presentado por:

Martin Enrique Merino Whittaker

Fecha: marzo 23 2022

 CUESTIONARIO

1. ¿Qué órganos de la Administración Pública pueden ser intervenidos?

R. De acuerdo al Articulo 98 de la LGAP, el Poder Ejecutivo puede intervenir total o
parcialmente todos los órganos de la Administración Pública que operen con pérdidas,
que no cumplan con sus funciones o no presten adecuadamente los servicios para los
cuales fueron creados.

2. ¿Cuál es la justificación legal del Poder Ejecutivo para intervenir un órgano de

Administración Pública?
R. Existen varias justificaciones legales por las que el Poder Ejecutivo puede intervenir
un órgano de la Administración Pública, las cuales se mencionan a continuación: 1, que
esté operando con pérdidas y 2, que no cumpla con sus funciones o no preste
adecuadamente los servicios para los cuales fueron creados.

3. ¿De proceder la intervención a cargo de quien estará esta y de que se encargará este
ente?
R. Estará a cargo de una Comisión Interventora

4. ¿Qué facultades tiene la Comisión Interventora?

R. Las que les corresponden a los administradores del órgano intervenido y así mismo
ejercerá su representación legal

5. ¿Qué obligaciones tiene la Junta Interventora?

R. Dentro de un plazo establecido rendir un informe de evaluación, en el cual
recomendara las medidas que se estimen adecuadas para mejorar la situación
administrativa y financiera de la entidad intervenida.

6. ¿Qué medidas puede adoptar el Poder Ejecutivo una vez reciba informe de parte de la
Comisión Interventora?
R. Puede adoptar las siguientes medidas: modificación, fusión, escisión o supresión de
la entidad de la Administración Pública intervenida de su presupuesto o la asignación
de todos o partes de sus bienes a otra entidad de la Administración Publica y así mismo
deducir la responsabilidad a que haya lugar.
 PARAMETROS UTILIZADOS POR EL PODER EJECUTIVO PARA PRORROGAR
LA INTERVENCION DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

Como esencia principal entendamos que son los parámetros, principalmente en la

parte administrativa.

¿Cuáles son los parámetros de la Administración?

R. Los parámetros e indicadores son la esencia del control y totalmente necesarios
para poder administrar una empresa o institución, ya que permiten detectar,
diagnosticar o pronosticar problemas.

Por lo tanto, el Poder Ejecutivo prorroga la intervención del Instituto Nacional

Penitenciario, para acelerar el fortalecimiento y asegurar la mejora de un nuevo
Sistema de Gestión Penitenciaria, algo que nunca se logró y que únicamente levo a un
latrocinio de las arcas del estado y violaciones constantes a los derechos de los
internos en los distintos canceles del país.

El Poder Ejecutivo mediante PCM Numero 102-2020, con fecha 31 de diciembre del
año 2020 y publicado el mismo día en el diario oficial La Gaceta, prorrogo la intervención
del Instituto Nacional Penitenciario, tomando en cuenta y utilizando los siguientes
parámetros:

Parámetros de justificación.
Tomando en cuenta que anteriormente ya había sido emitido el PCM-068-2019,
mediante el cual se declaraba en Estado de Emergencia el Sistema Nacional
Penitenciario Nacional y procurar por medio de una intervención, asegurar la mejora de
un nuevo Sistema de Gestión Penitenciaria, ampliando el mismo mediante PCM-008-
2020 y amparándose en los siguientes artículos de las leyes vigentes en nuestro país.
Constitución de la Republica, Artículos 2 y 11.
Ley General de la Administración Pública, Artículos 11, 98, 99 y 100.
Ley del Sistema Nacional Penitenciario Articulo 11 Numerales del 1 al 14.

Justificando sus acciones para prorrogar la intervención del Instituto Nacional

Penitenciario amparados en lo siguiente:
Decreto Legislativo No. 36-2020, publicado en el diario oficial La Gaceta el 10 de junio
del año 2020.
Constitución de la República, Artículos 59, 87, 25 (Numerales 2 y 11), 247, 252, 321
323.
Ley General de la Administración Pública, Artículos 7, 11, 14 (Numeral 4), 17, 18, 20,
98, 99,100,101, 102, 116,117 y 119.
 ANALISIS COMPARATIVO PCM-102-2020 Y LEYGENERAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA ARTICULOS 98 AL 102

El Decreto PCM-102-2020, fue emitido para darle una continuidad a los Decretos PCM-068-2019 y PCM-008-2020, por medio de los cuales, se decretaba
un estado de emergencia en el Sistema Nacional Penitenciario, siendo en propósito de los Decretos mencionados, fortalecer y asegurar la mejora de un
nuevo Sistema de Gestión Penitenciaria.

El Decreto PCM-102-2020, claramente en algunos de sus artículos no cumple con los requisitos establecidos en la Ley General de la Administración Pública,
a continuación, comparamos las inconsistencias:

PCMC-102-2020 LGAP CONTRADICCIONES

Art. CONTENIDO Art.
Nombrando para tal efecto una Comisión
Interventora integrada en pleno por la Fuerza de
Seguridad Interinstitucional (FUSINA)
2 99
Último párrafo.
De los hallazgos encontrados si es procedente, la
Comisión Interventora debe informar al Tribunal
Superior de Cuentas,
Prorrogar el periodo de vigencia de la Comisión
Interventora del Sistema Penitenciario Nacional
hasta el treinta y uno (31) de diciembre del año dos
mil veinte uno (2021), la cual fue creada mediante
1y Decreto Ejecutivo Numero PCM-068-2019,
5 publicado en el Diario Oficial 2La Gaceta” en fecha 100
16 de diciembre 2019. Edición No. 35,125.
-------------------------
CONTENIDO
La comisión esta integrada
De proceder la intervención, estará a cargo absolutamente por la Fuerza de
de una comisión interventora que se Seguridad Interinstitucional y detalla
encargará de la administración de la y realizaran las evaluaciones y
entidad, órgano o unidad intervenida y solamente si es procedente
realizará una evaluación de la misma con la informaran al Tribunal Superior de
asesoría del Tribunal Superior de Cuentas. Cuentas. Sin embargo, el Articulo
(Esta ultima parte nunca se incluyó como 99 de LGAP, establece claramente
debe y tampoco se materializo). que la evaluación la deberán hacer
en conjunto los dos entes.
En el primer articulo del Decreto se
lee claramente que es una prorroga
de la vigencia de la Comisión
Interventora, por lo tanto, ellos tienen
La comisión interventora tiene las facultades la administración y representación
que les correspondan a los administradores legal, según lo estipula en el Artículo
de las mismas ejerciendo su representación 100 de LGAP.
legal. Sin embargo en el Articulo 5 del
Decreto instruye al Instituto Nacional
Penitenciario para que junto con la
Se instruye al Instituto Nacional Penitenciario, para
que en coordinación con la Secretaria de Estado en
el Despacho de Finanzas, identifiquen los recursos
económicos para financiar los gastos de
financiamiento de la Comisión Interventora, en el
marco de la disciplina presupuestaria y eficiencia
del gasto público.
Secretaria de Estado en el Despacho
Finanzas identifiquen los recursos
económicos para financiar los gastos
de financiamiento de la Comisión
Interventora.
Esto es algo incongruente en vista
que la Comisión ya esta establecida
y solamente es una prorroga de su
mandato y el Instituto Nacional
Penitenciario no esta ejerciendo la
administracion