108 -109 octubre 2021-marzo 2022
ENFOQUE
Izquierdas y derechas en América Latina
Gobiernos latinoamericanos de izquierda.
Recorridos y perspectivas /4
Daniel Kersffeld
Profanar la cosa pública:
la dimensión plebeya del populismo republicano /12
Luciana Cadahia y Paula Biglieri
Los movimientos sociales afrolatinoamericanos
ante los desafíos del siglo xxi / 19
Zuleica M. Romay Guerra
El movimiento indígena en América Latina:
viejos y nuevos problemas /28
Kati Álvarez
Igualdad y libertad. Crisis y renovación de los idearios
emancipadores en el nuevo pueblo chileno /37
Carlos Ruiz Encina
Carrera por el radicalismo:
el nacimiento de la extrema derecha en el Perú /43
Damian A. Gonzales Escudero
Pospopulismo y derecha radical
en el Ecuador del siglo xxi /50
Franklin Ramírez Gallegos
El gobierno Bolsonaro:
la derecha y la izquierda en el Brasil actual /57
Luiz Bernardo Pericás
El tercer eclipse de la izquierda mexicana /65
Massimo Modonesi
La derecha cubanoamericana:
¿arquitecta, títere o instrumento útil? /72
Manuel R. Gómez
Nombrar a Cuba hoy /80
Wilder Pérez Varona
CONTROVERSIA
88/ Políticas culturales para nuevos tiempos
Eduardo del Llano, Mayra García Cardentey,
Tania García Lorenzo, Fernando Rojas,
Rafael Hernández
ENTRETEMAS
105/ Revolucionar la Revolución:
diagnóstico de la situación política en Cuba
Renier Garí Angulo
113/ Queloides del racismo:
una mirada contemporánea a la universidad cubana
Maikel Pons Giralt
121/ En las calles y en la prensa:
batallas del anarquismo en Cuba
Adrián Fornet Capote
130/ El acceso a los archivos en Cuba. Un análisis
histórico-jurídico
Yorlis Delgado López
LECTURA SUCESIVA
138/ Divergencia, convergencia e impacto:
los estudios cubanos en Europa
Antoni Kapcia
145/ Andar descalza por el dienteperro
(para un mapa del ensayo literario de la diáspora)
Zaida Capote Cruz
153/ Carlos Marx, Camilo Torres
y la utopía de la liberación
Nicolás Armando Herrera Farfán
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Subdirector
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Casa de las Américas.
Mirta Yáñez.
 Izquierdas y derechas
en América Latina
La llegada de nuevos gobiernos de izquierda y centroizquierda
identificada como «marea rosa» en América Latina y el Caribe
apenas refiere a un fenómeno electoral, cuyo entorno político
resulta más complejo. En su interior conviven diferencias
estratégicas, cruces de bases sociales entre zonas de izquierda
y conservadoras, como el neoevangelismo, rechazos al
autoritarismo de algunos movimientos progresistas, críticas
sobre la cuestión de género, la justicia racial y ambiental,
los reclamos de los pueblos autóctonos, y otros tópicos
de la agenda política, como la transición energética, la
perpetuación del extractivismo y su correlato con un sistema
de democracia popular, llámesele socialismo o no.
Aunque han perdido asientos en el gobierno, las corrientes
conservadoras han ganado base popular, como refleja no
solo su representación parlamentaria, sino el reforzamiento
de consensos neoliberales entre esas otras bases, acerca de la
«libertad» y la «democracia» y contra el «populismo». Estas
corrientes no han dejado de hacer uso de la represión, para
mantener un régimen de desigualdad caracterizado por su
gran devastamiento social.
Este número, que abarca análisis sobre las realidades
políticas y sociales de Brasil, Chile, Ecuador, México, Perú
y Cuba, ha sido coordinado por Julio César Guanche,
miembro del Consejo asesor de la revista. Temas agradece
a todos sus contribuciones originales al examen crítico de
las continuidades y los nuevos fenómenos en la región, muy
especialmente las transformaciones sociales y culturales
subterráneas que recorren el mar de fondo de los cambios
políticos.
 Gobiernos latinoamericanos
de izquierda. Recorridos
y perspectivas
Daniel Kersffeld
Investigador independiente.
CONICET-Universidad Torcuato di Tella, Buenos Aires.

M
ás allá de las diferencias de modelos,
recetas, historias y referentes, todos los
gobiernos de izquierda, populares o
progresistas de las últimas dos décadas del
siglo xx, han coincidido en la centralidad protagónica
del Estado por sobre la asignación de recursos desde el
libre mercado. A partir de la recuperación del Estado,
luego de años de neoliberalismo, desde la agenda
política y, en ciertos casos, a partir de un conjunto
innovador de políticas públicas, se asumió como
prioritaria la redistribución económica y el combate
frontal a las desigualdades sociales, justamente, en la
región más desigual del planeta.
Prácticamente en todos los casos, el surgimiento
y posterior consolidación de estos gobiernos deben
ser considerados en el contexto del debilitamiento
histórico del sistema de partidos políticos tradicionales
en gran parte de América Latina. De igual modo, a la
sorpresiva irrupción de nuevos líderes y dirigentes
contribuyó el fracaso de las elites políticas «pro
establishment», a favor del mercado. Así, en el caso
de Venezuela, el agotamiento del sistema político
explica, en parte, la aparición de Hugo Chávez como
un caudillo del siglo xxi. De igual modo, la crisis
de aquellos partidos en Brasil posibilitó el triunfo
electoral del Partido de los Trabajadores (PT) y de
su máximo dirigente, Luis Ignacio «Lula» da Silva.
Resulta evidente que en todos los países donde
se produjo el acceso al poder de la izquierda y la
centroizquierda, fue posible porque se respetó el sistema
democrático, los mecanismos partidarios y electorales
y, fundamentalmente, sus valores ciudadanos. En este
sentido, experiencias anteriores, como las revoluciones

4 n. 108-109: 4-11, octubre 2021-marzo 2022

Daniel Kersffeld
cubana y nicaragüense, aportaron más desde lo
ideológico y una «épica del cambio», que desde
lo procedimental y lo rupturista.
Los cambios operados permitieron que el «Estado
neoliberal» de los años 80 y 90 del siglo pasado, al
final debilitado y fraccionado por la lógica de las
privatizaciones y sucesivos planes de ajuste, pudiese
ser transformado en uno social de nuevo tipo que, a su
vez, recuperaría la impronta del Estado benefactor de
las décadas de los 40 a los 70. Además, en la generación
de nuevos sistemas políticos existió un renovado
énfasis en aspectos reguladores, y en el contexto de una
globalización en marcha y de varios proyectos paralelos
de integración regional.
Las izquierdas gobernantes favorecieron la
reconstrucción de sociedades diezmadas por crisis
neoliberales, con elevados índices de desempleo,
precarización y exclusión social, y amplios sectores
en emergencia social, educativa y sanitaria. La
recuperación de un creciente mercado interno pudo
concretarse a partir de una política laboral efectiva,
de mayor amplitud de seguridad y gasto social. En
algunos casos, también se avanzó en una reforma
tributaria y en la implementación de un conjunto de
políticas de transferencias sociales, desde los sectores
con mayor nivel adquisitivo hacia aquellos de menores
ingresos (Moreira et al., 2008). El efecto redistributivo
fue profundo y alcanzó niveles prácticamente inéditos
en países como Brasil, Venezuela, Ecuador y Bolivia.
Con diferencias, el avance de las reformas sociales
se hizo sentir prácticamente en toda la región, entre
las dos primeras décadas del siglo xxi. Y fue tanto el
impacto ciudadano y popular que hasta los gobiernos
conservadores y los partidos políticos neoliberales se
vieron forzados a incluir la «cuestión social» dentro
de sus propuestas electorales o en sus propias agendas
programáticas (Serna, 2016).
Junto a la construcción de una extendida agenda
social, estos gobiernos de izquierda y progresistas
contribuyeron al reconocimiento de nuevos derechos
ciudadanos, a partir de conceptualizar una sociedad
cada vez más compleja, más diferenciada en su interior
entre sus múltiples identidades, que ya no podía
ser comprendida únicamente en términos de clase
o de categorías de uso tradicional en la sociología
latinoamericana como «trabajadores» y «pobres». En
este sentido, se reconocen nuevos actores dentro de
la sociedad civil como las mujeres, los indígenas y los
afrodescendientes. Ello motivó una activa política de
afirmación de derechos colectivos hacia estos grupos,
así como hacia las diferencias de género. En Bolivia
y Ecuador, por ejemplo, existieron además varias
aproximaciones a diversos principios de tradiciones
ancestrales, como el «buen vivir» y el Sumak Kawsay,
traducidos y reinterpretados desde la órbita de las
políticas públicas.
En general, los gobiernos de la izquierda
latinoamericana asumieron una activa política de
defensa de los derechos humanos y reconocimiento
de las diversidades. Clausuraron así el último ciclo
autoritario y militar, desarrollado principalmente entre
las décadas de los 60 y los 80, a través de la investigación
sobre el terrorismo de Estado cometido durante los
años de represión contra militantes y activistas y,
cuando resultó posible, el juzgamiento de represores y
genocidas. Se invocó la plena vigencia de los derechos
humanos y se efectuaron distintas iniciativas de justicia
transicional como la creación de «comisiones de la
verdad» y la reparación a las víctimas. Estas acciones
ayudaron a la reconstrucción de la memoria colectiva
y al surgimiento de un nuevo relato que, al mismo
tiempo que situaba a los gobiernos como herederos de
los «rebeldes» e «insurrectos» de décadas anteriores,
también establecía líneas de continuidad histórica,
política e ideológica entre los opositores de ayer y los
de ese momento.
En términos internacionales, los gobiernos
progresistas tuvieron un papel decisivo en la formación
de varias organizaciones regionales: UNASUR,
CELAC, ALBA, y en la consolidación de las existentes:
MERCOSUR; lo cual promovió la unidad e integración
latinoamericana, sobre la idea de que el afianzamiento
de vínculos políticos podía promover a los países de
la región frente a la histórica presencia de los Estados
Unidos. De igual modo —y en reiteradas ocasiones—,
a través de estas organizaciones, sus principales líderes
desempeñaron una función clave en el apoyo a aquellos
gobiernos que enfrentaron situaciones de crisis política.
Es el caso de Venezuela, entre 2002-2003 y 2017-2018;
Bolivia, 2006 y 2009, y Ecuador, 2010. Además, estas
entidades forjaron lazos de cooperación Sur-Sur en
diversos ámbitos: economía y defensa, salud, educación
y políticas culturales.
Por otra parte, el nuevo posicionamiento de los
derechos sexuales y reproductivos en la agenda
pública señaló una nueva dinámica entre lo legal y la
sociedad, propiciada principalmente por gobiernos
y movimientos progresistas. Con todo, y a pesar
de los importantes avances internacionales para
garantizar tales derechos sexuales y reproductivos,
estos provocaron tensiones entre los que favorecían su
reconocimiento y quienes se oponían. Seguramente el
tema más controversial fue el aborto, que contó con
el reconocimiento de países donde la izquierda no
gobernaba (como Chile), mientras que en otros donde
esta era hegemónica, resultaba rechazado (Nicaragua).
En retrospectiva, puede afirmarse que los principales
logros de las izquierdas en América Latina, en las
últimas dos décadas, consisten en el fortalecimiento
de la democracia; el empoderamiento de la ciudadanía;
y el cuestionamiento —eventualmente también la
Gobiernos latinoamericanos de izquierda. Recorridos y perspectivas 5
 reversión— de las desigualdades sociales; una región
que históricamente se caracterizó por la imposición de
regímenes autoritarios, la consolidación en el tiempo de
sistemas oligárquicos al margen de los intereses de las
grandes mayorías, y la reproducción de tradicionales
patrones de reproducción de dominación social.
Algunas problemáticas de las izquierdas
en el poder
Las izquierdas que lograron llegar al gobierno en
los distintos países latinoamericanos debieron hacerse
cargo de aparatos estatales muchas veces maltrechos
y seccionados por anteriores gestiones neoliberales.
Sobre la marcha, y a veces sin mayores conocimientos
acerca de gestión y políticas públicas —más allá de lo
que se hubiera podido conocer por previas experiencias
comunales y eventualmente provinciales—, aquellas
fuerzas, constituidas en confrontación con los
liderazgos y las estructuras tradicionales, debieron
aprender a ejercer gobiernos efectivos y con resultados
positivos en un corto plazo. Las expectativas sociales
y el respaldo popular podían convertirse en un
importante factor de presión, siempre necesario para
gobernar y ampliar continuamente los márgenes de un
sustento que en cualquier momento podía disminuir.
Asimismo, para varias izquierdas latinoamericanas,
el ascenso al gobierno podría complejizarse sobremanera
por la constitución de frentes electorales con fuerzas y
partidos de centro, o incluso de centroderecha, con los
que debían llevar a cabo un tenso reparto de lugares y
espacios estratégicos en la conformación de los elencos
gubernamentales, y convivir —no sin sospechas y
temores— en la gestión cotidiana, con una proyección
a largo plazo. De igual modo, las dificultades podían
acrecentarse al descubrir que llegar al gobierno no
necesariamente implica construir poder, por lo que
una organización relativamente nueva, o con limitada
experiencia en la dinámica democrática, podía sufrir,
en poco tiempo, las consecuencias de su confusión y
hasta de su propia ingenuidad.
Sin embargo, más allá del empeño puesto en
cambiar anteriores patrones sustentados por elites
conservadoras y tradicionales, hubo varios aspectos
del ejercicio del poder que tuvieron mínimos cambios
e incluso permanecieron inalterables. Así, las izquierdas
apenas pudieron romper con antiguas dinámicas
clientelares para conformar, en varios, nuevos de esos
esquemas que pudieran resultarles funcionales. Pese a
que muchos de los nuevos miembros gubernamentales
tenían una vasta experiencia militante como exiliados,
perseguidos y hasta detenidos políticos; y pusieron
su empeño en reformar la corporación de militares y
los siempre esquivos sectores de seguridad, cierto es
6 Daniel Kersffeld
que no tuvieron tantas posibilidades de transformar
esas estructuras autoritarias del Estado. Tampoco se
pudo modificar los aspectos más salvajes del poder
económico, pues, en términos concretos, existieron
pocos cuestionamientos a las bases económicas
estructurales, las cuales siguieron ostentando un
modelo primario-extractivista, que a su vez se enlazó
con un sector financiero sustentado, en lo fundamental,
por capitales multinacionales.
Conviene, por tanto, analizar tres aspectos centrales
en la vida política de los gobiernos de izquierda, que
han generado distintas dificultades en la gestión
cotidiana y les han restado apoyos y respaldos en un
momento donde la decadencia de aquellos modelos
se presentaba como vía alterna para el desarrollo y
bienestar de las sociedades latinoamericanas.
La tendencia al autoritarismo
La progresiva pérdida del ideal democrático y la
derivación hacia regímenes autoritarios constituyen
las principales críticas vertidas sobre las izquierdas
en la región. Los opositores —preferente aunque
no exclusivamente liberales— han tomado el eje
democracia-autoritarismo como sinónimo de
mercado-Estado, donde el primero se identifica como
«libertad» y el segundo como «opresión». Así, por
necesidad, la izquierda latinoamericana opera para sus
opositores como un movimiento político destinado
a coartar los mecanismos democráticos y cercenar
las libertades individuales. Esta interpretación de la
realidad política se extrema, además, cuando se califica
como «adoradores» del Estado a quienes, alejados
de cualquier consideración doctrinaria de izquierda,
plantean un intervencionismo estatal en la economía;
por ejemplo, para mejorar las condiciones de demanda
e incentivar la dinámica del mercado interno, desde
posiciones que apenas podrían ser consideradas
«neokeynesianas».
Bajo las lentes deformantes que aseguran que solo
en Europa podrían desarrollarse organizaciones y
gobiernos realmente de izquierda, la conclusión de los
críticos es que en América Latina, a lo sumo podrían
generarse «regímenes populistas», dada la naturaleza
social de la región y, sobre todo, una cultura política sin
mayor vinculación con los valores de la democracia.1 Se
suma a esta conceptualización que varios movimientos
populares y de izquierda han sido formados o liderados
por figuras militares (como el ejemplo paradigmático
de Juan Domingo Perón en Argentina, Líber Seregni
en Uruguay y, más cerca en el tiempo, Hugo Chávez en
Venezuela), o constituidos o conducidos por líderes
y caudillos (Fidel Castro en Cuba y Daniel Ortega
en Nicaragua). En todos los casos, según los críticos
de derecha, se percibe la impronta autoritaria del
«comunismo» (convertido en un concepto arbitrario
 La izquierda latinoamericana necesita reflexionar e idear nuevos modelos
de democracia; requiere innovar en las nuevas formas de participación
ciudadana, en el redimensionamiento de las categorías sociales y económicas
tradicionales, a través de las cuales pueda dar cuenta de novedosas expresiones
identitarias y configuraciones culturales.
y polisémico) o, más puntualmente, del leninismo y,
más aún, del estalinismo. Incluso, para una oposición
tal vez un poco más ilustrada, de un marxismo
como inspiración y prefiguración de los regímenes
autoritarios (sobre todo totalitarios) del siglo xx, sean
de izquierda o de derecha.
Más allá de las críticas provenientes de sectores
que, en general, cuando han sido gobierno tampoco
se han caracterizado por su respeto a los valores de la
democracia, ni por la defensa de los procedimientos
participativos y republicanos, el autoritarismo de la
izquierda se ha manifestado, por lo general, en situación
de debilidad política o de acoso interno y externo, lo
que ha contribuido a restarle legitimidad o apoyos
frente a la necesidad del fortalecimiento estatal o para
mejorar la efectividad del Ejecutivo o el cumplimiento
de las leyes y normativas.
Más allá de las justificaciones y contemplaciones que
pudieran hacerse, con el correr de los años a algunos
gobiernos de izquierda les ha costado el mantenimiento
de diálogo con sectores de la oposición, e incluso con
aliados tácticos que, frente a críticas y desavenencias,
terminaron siendo considerados también actores
negativos para el desenvolvimiento de determinado
proyecto o relato. En este sentido, no deja de ser cierto
que cuando todavía se desenvolvían en sus períodos de
campaña electoral, o aun en los primeros tiempos
de gobierno, algunos movimientos de izquierda
propusieron formas novedosas de participación
política, y hasta de democracia directa, como ocurrió
con el PT de Brasil; un partido que desde fines del
siglo pasado pudo innovar en el panorama regional
del progresismo a través de iniciativas originales
como el presupuesto participativo y la realización
de foros sociales. A estas propuestas debe sumarse
también el diálogo y, eventualmente, la articulación con
movimientos sociales de todo tipo, o iniciativas como la
defensa de asambleas comunitarias y de la autonomía
indígena, las cuales, bajo determinados parámetros
de izquierda, resultaron cada vez más complejas en su
realización.
Las críticas al autoritarismo también se asocian
el uso de prácticas sectarias, sobre todo frente a
movimientos sociales que, en líneas generales, rechazan
las políticas llevadas adelante por los gobiernos, en
ciertos ámbitos. Por ejemplo, en torno al extractivismo
o, más ampliamente, frente a iniciativas de preservación
ambiental. En determinados casos, incluso se presentó
una contraposición entre el diálogo y el debate, y
la necesidad de gestión por parte de gobiernos con
distinto tipo de presiones internas y externas, y con
requerimientos específicos respecto a su propia agenda
de políticas públicas.
Por otra parte, los gobiernos de izquierda, en los
últimos años, no contaron con mayores elementos de
democracia participativa y de participación ciudadana,
y en los casos en que estos siguieron existiendo, muchas
veces los usaron sin apertura hacia sectores disidentes,
no necesariamente opositores. También debe señalarse
que frente a aquellos ámbitos institucionales ganados
por la oposición, como asambleas o parlamentos, se
conformaron entidades paralelas alineadas con el poder
ejecutivo, lo que sin duda aumentó el nivel de críticas,
internas y externas, hacia los gobernantes de izquierda.
El autoritarismo constituye en la actualidad uno
de los argumentos más duros, pero también más
controversiales, frente a la izquierda. Más allá de que
no siempre las críticas son reales, y que constituyen
parte de la agenda política y mediática de diversos
sectores de oposición, resulta evidente la necesidad
constante de los gobiernos de izquierda y progresistas
por volver a establecer prácticas democráticas y
participativas, y generar renovados vínculos con sectores
que se alejaron ante el dogmatismo y el sectarismo.
Puede considerarse, por tanto, que la negación de
la dialéctica entre el mantenimiento de una clara
línea ideológica y discursiva, y la apertura necesaria
al diálogo y búsqueda de consensos duraderos en el
tiempo con sectores críticos, y hasta opositores, ha
sido una de las causas de la disminución del número
de gobiernos radicales en la región en los últimos años.
El incremento de la corrupción
Uno de los factores que se ha arraigado de manera
todavía limitada en el universo de las izquierdas y el
progresismo es la lucha contra la corrupción. Se trata
de uno de los principales lastres para fuerzas que se
autodefinen como populares y transformadoras, a
tal punto que, salvo casos excepcionales, el «combate
a la corrupción» pasó a ser en los últimos años un
patrimonio de gobiernos de orientación neoliberal
y conservadora, los cuales se han valido de acciones
ilícitas ocurridas durante la gestión de gobiernos
Gobiernos latinoamericanos de izquierda. Recorridos y perspectivas 7
 progresistas para encarar acciones de persecución y
acoso legal a sus principales referentes y dirigentes.
Así, desentrañar anteriores casos, reales pero también
fraguados, se utilizó como detonante principal del
Lawfare y del hostigamiento político, a través de
instancias judiciales.
El combate a la corrupción no suele encararse como
política prioritaria de la izquierda, porque, en términos
electorales, se asume que se vincula principalmente
con demandas ideológicas de sectores de clase media,
y con grupos y corporaciones ligados económicamente
a partidos y gobiernos conservadores.
Antes de la llegada al gobierno, las fuerzas de izquierda
tampoco lo asumían como propio, pues consideraban que
se trataba de una práctica indisolublemente vinculada
con el sistema dominante, con la estructura política
establecida entre partidos neoliberales y tradicionales
(llamada «partidocracia») y, en general, con el modelo
de sostenimiento y acumulación generado por el
capitalismo. Sin embargo, ninguno de los gobiernos de
orientación popular pudo escapar del problema
de la corrupción, ya sea por la evasión impositiva de
sus dirigentes en torno al financiamiento poco claro
de partidos políticos, sobornos y sobreprecios en
obra pública y, de manera amplia, a la ausencia de
transparencia y capacidad de accountability por parte
de entidades ciudadanas y políticamente neutrales.
El caso Odebrecht y sus múltiples ramificaciones en
distintos países de la región señalaron públicamente
las debilidades de gobiernos que habían conseguido
un éxito relativo en la lucha contra la pobreza y a
favor de la inclusión, y también de aquellos mandatos
vinculados con sectores tradicionales y con el aumento
de brechas sociales y económicas. El tratamiento
político, y sobre todo mediático, del asunto Odebrecht
se ensañó especialmente con aquellos gobiernos que,
al corromperse, habían «traicionado» las demandas
populares por una mejor situación social. En cambio,
los de derecha fueron expuestos desde una lógica
tradicional, de una corrupción estructural y permanente.
Por lo tanto, debía provocar más reacciones negativas el
caso de dirigentes que, supuestamente, habían llegado
al poder para transformar las cosas y marcar «un antes
y un después». En este sentido, resultan expuestos
hasta el hartazgo, distorsionados o directamente
inventados por los medios de comunicación y las redes
sociales, a la vez que son capitalizados por dirigentes
opositores que presumen de transparencia a toda
prueba, aunque también puedan estar vinculados a
casos similares en el pasado o, incluso, en el presente. La
corrupción se convirtió en un arma electoral utilizada
por organizaciones de derecha para desacreditar a la
izquierda en sus múltiples expresiones, generando una
desconfianza creciente en el electorado y el rechazo —a
veces sin prueba alguna— de quienes se definen como
8 Daniel Kersffeld
opositores cerriles, encolumnados en las banderas de
la «moralidad» y la «transparencia», pero presentes
en reprobables denuncias y operaciones políticas de
todo tipo.
En la perspectiva adoptada por los medios
hegemónicos, la izquierda, en sus múltiples variantes,
sea moderada o radical, debe ser asociada con
prácticas corruptas, se trate de la Venezuela de Nicolás
Maduro o de la pasada experiencia de gobierno del
Frente Amplio en Uruguay.2 Para esta interpretación,
resultan de la misma magnitud hechos menores y
procesos profundos de corrupción estructural de un
sistema político: ambos son igualmente censurables y
repudiables en la misma medida. En todos los casos,
el señalamiento público promueve una consecuente
despolitización y la creencia de que son los partidos
tradicionales, y aquellos capaces de reproducir las
condiciones sistémicas, los mejor preparados para
combatir la corrupción. De ahí, el fuerte hincapié en
posicionamientos tecnocráticos y administrativos que,
en principio, serían «desideologizados» y, por ende,
más capacitados para resistir la seducción que suponen
las prácticas corruptas y deshonestas.
Por lo tanto, la corrupción genera dos tipos
de problemas estrechamente vinculados para las
izquierdas gobernantes: su progresivo debilitamiento y
la consecuente retracción de adherentes y votantes, y el
fortalecimiento del discurso de la oposición que, de todas
maneras, se vale de cualquier artilugio para señalarla,
principalmente, en la cúspide del poder estatal.3
Sin embargo, especialistas en el tema como Manuel
Aris (2017) refieren la importancia que el combate
a la corrupción podría tener para fuerzas y partidos
de izquierda, ya que dichas prácticas reproducen
«la desigualdad y cercenan el principal capital de las
centro-izquierdas latinoamericanas, desprestigiando
las instituciones públicas y la solución de problemas
a través de proyectos colectivos». En consecuencia, el
progresismo a nivel regional debería encarar frontalmente
el problema como un elemento constitutivo, asumido
con convicción y no con mera pretensión electoral. Se
trata, en definitiva, de construir una identidad específica
a partir de comprender la ética política con un rol
predominante; más aún si se pretende encarar reformas
—por ejemplo, en los sistemas de financiamiento de la
política—, ya que se trata de transformaciones radicales,
profundamente democratizantes, siempre que se
asuman con íntima convicción, al forzar la cesión de
poder por parte de las elites acomodadas y los sectores
tradicionalmente dominantes.
En busca de una política de seguridad
En las últimas dos décadas del siglo xx, los
gobiernos de izquierda debieron hacer frente a lo
que especialistas como Lucía Dammert (2019) han
denominado «populismo penal», esto es, «la expresión
política y social del énfasis en el control y la sanción
penitenciaria de quienes infringen la ley» (9). Desde ese
tiempo, este es concebido como principal alternativa
frente al problema de la inseguridad, a él se suma, en
nuestra región, la debilidad de las instituciones estatales
encargadas de combatir distintas expresiones de
delincuencia. La llamada «mano dura» responde a un
contrato convertido en dominante entre los políticos, la
ciudadanía y, en último lugar, los expertos en seguridad;
en dicha relación, la opinión pública asume un papel
preponderante y demanda el accionar del Estado y, en
definitiva, la respuesta política más allá del aspecto
meramente punitivo.
Pese al auge del «populismo penal», generalmente
reivindicado por una derecha dura y, considerablemente,
por amplios sectores populares, no existen mayores
evidencias de que solucione el problema de la inseguridad;
además que tiende a generar problemas colaterales que
resultan de una magnitud cada vez más amplia. La
«mano dura» en materia represiva se ha extendido
como una jugada electoralista, pero también como
una propuesta de gestión que pretende responder a un
profundo anhelo ciudadano en torno a la inseguridad
y la delincuencia, sin revisar las causas integrales y
estructurales de un fenómeno cada vez más complejo,
que no se soluciona con la simple sanción al delincuente,
ni el endurecimiento de las penas, ni con su eliminación
selectiva vía mecanismos represivos.4
Más allá de su discurso progresista y sus intentos
por diferenciarse de una derecha que, en las últimas
décadas del siglo pasado, hizo de este método uno
de los elementos característicos para garantizar la
seguridad, lo cierto es que las experiencias de gobierno
de la izquierda y la centroizquierda apenas mostraron
algunos cambios respecto a este tipo de accionar. Según
Lucía Dammert (2019), los regímenes progresistas
latinoamericanos se diferenciaron de los gobiernos
neoliberales e ideológicamente regresivos al plantear
limitados «programas sociales que tendieron a luchar
contra las causas de la delincuencia». Se trató, sobre
todo, de la construcción de espacios comunitarios y
deportivos que fungen como malla de contención en
barrios y zonas con altos índices de pobreza, desempleo
y precarización. Con todo, y más allá de este nivel
básico de combate a la inseguridad, bajo los gobiernos
progresistas y de izquierda «las policías siguieron siendo
convocadas a reprimir, hubo leyes que definieron tipos
penales novedosos, en algunos casos se llegó incluso
a disminuir la edad de imputabilidad penal y no hubo
un reconocimiento real de los problemas del sistema
carcelario».
De acuerdo con esta reconocida especialista,
una de las prioridades de una política progresista
de seguridad debería apuntar, en todos los casos, a
la transparencia en el uso de los recursos públicos,
principalmente vinculada a la prevención del
delito. En una perspectiva social, los gobiernos
progresistas deberían centrarse en aquella población
vulnerable, con tendencia a ingresar en las redes de
la delincuencia, brindando efectivas posibilidades
laborales y educativas.
De igual modo, y en la óptica de que la inseguridad
es de naturaleza social y colectiva, se debe rechazar
todo intento de privatización de los mecanismos
de seguridad; más, en cuanto a aquellos incentivos
aprovechados por la industria para generar miedo
en la ciudadanía y, de ese modo, aumentar el deseo
por soluciones rápidas y fáciles como presupone toda
política de mano dura. En este sentido, las izquierdas
gobernantes deberían apartarse del camino del
populismo punitivo, intrínsecamente vinculado a la
identidad y al derrotero de las actuales expresiones
de las derechas. En términos de política corporativa,
resulta imprescindible el control civil sobre el cuerpo
policial para posibilitar su profesionalización y mejores
retribuciones, y eliminar así sus negocios históricos,
relacionados con la corrupción, la extorsión y el
soborno.
En materia de seguridad, actualmente la izquierda
gobernante navega entre la defensa de los derechos
humanos y su vocación progresista —denostada por
la derecha que, sin mayor fundamento, la acusa de
«garantista», por respetar las garantías constitucionales
de quien delinque—, y una realidad marcada por
la pobreza y la desigualdad como gran generadora
de inseguridad, en una compleja situación de por sí
exacerbada por la pandemia del coronavirus. Son,
de manera puntual, los escenarios que se desarrollan
hoy en países como Argentina y México, gobernados
respectivamente por Alberto Fernández y Andrés M.
López Obrador. En ellos no se elude el carácter de la
represión, aunque a diferencia de aquellos gobiernos
enrolados en las premisas neoliberales, la consideran
como el último recurso en ser adoptado. Para evitar el
conflicto, su incremento en el tiempo o surgimiento, se
apela al diálogo y al consenso a través de vías alternas
que incluyen carteras como desarrollo social, trabajo
y vivienda.
Más allá de las intenciones, llevar adelante políticas
de seguridad en el actual contexto latinoamericano,
y por parte de gobiernos de orientación progresista,
supone un desafío que trasciende al mismo combate
a la inseguridad, ya que presupone una visión
estructural en torno al desarrollo contemporáneo
de una sociedad que atraviesa vertientes de pobreza,
desempleo, marginalidad, xenofobia, odio de género
y exclusión.
Gobiernos latinoamericanos de izquierda. Recorridos y perspectivas 9
 La agenda futura de la izquierda
latinoamericana
La izquierda latinoamericana requiere reinventarse
de manera continua para recuperar su anterior
fortaleza y proyectarse hacia el futuro, a partir de
la incorporación de nuevas propuestas en función
de problemáticas actuales y novedosas. En este
sentido, parte de su importancia en la escena política
latinoamericana está en el tratamiento de asuntos que,
o bien no han sido contemplados por las derechas, o
resultan encubiertos debido a diversos mecanismos
de complicidad dada la existencia de intereses oscuros
o directamente no revelados. Así, la izquierda y el
progresismo, en sentido general, deberían apuntar a
los nuevos desafíos que enfrentan los gobiernos y, más
ampliamente, los regímenes democráticos, en materia
de migración y movilidad humana; la generación de
nuevos movimientos sociales; la conformación
de nuevas y múltiples identidades en aspectos tan
diversos como el género y la etnia; la profundización
de la brecha de desigualdad que se viene operando
cada vez con mayor intensidad en los últimos tiempos;
y el cambio climático y la crisis ambiental, entre otros
factores.
Requieren recuperar su vitalidad aprovechando el
contexto producido por la pandemia del COVID-19.
Así, la reflexión no solo se enfocará hacia lo inmediato,
sino también en las condiciones que posibilitarán
la supervivencia del género humano en un futuro
cercano. Más allá de que la izquierda se constituya
como nacional o latinoamericana, no por ello debe
olvidar o soslayar un sentido amplio de universalidad,
desde la conceptualización de problemáticas locales,
pero de dimensión planetaria. Surge por tanto la
interrogación en torno a los modelos económicos que
deberían ser puestos en marcha a partir de factores
clave como la redistribución de la riqueza y la lucha
contra la pobreza, es decir, más allá de las necesidades
más urgentes del mercado y, obviamente, con una
visión crítica sobre la naturaleza y la dinámica del
sistema capitalista.
La izquierda necesita reflexionar e idear nuevos
modelos de democracia; requiere innovar en las
nuevas formas de participación ciudadana, en el
redimensionamiento de las categorías sociales y
económicas tradicionales, a través de las cuales pueda
dar cuenta de novedosas expresiones identitarias y
configuraciones culturales. La democracia demanda
ser analizada una vez más, no para generar una
institucionalidad que, a la larga, se superpondrá sobre
la anterior, sino para que surja como un verdadero
horizonte de posibilidades de desarrollo de nuestras
sociedades, desde el reconocimiento de nuestras diferencias
y diversidades.
10 Daniel Kersffeld
Una apuesta reciente en el marco de la recreación
de las izquierdas a nivel global está constituida
por la Internacional Progresista, que ofrece un
entramado novedoso, conformado por intelectuales,
dirigentes políticos y sindicales y, especialmente, por
jóvenes vinculados a los movimientos ambientalistas,
feministas, y contrarios a la discriminación y el
racismo. Si bien la Internacional Progresista tiene
su base en Estados Unidos y en Europa Occidental,
posee crecientes prolongaciones en territorios como
el sudeste asiático, África y buena parte de América
Latina. De acuerdo con dos referentes argentinos de
esta red de pensamiento, Alcira Argumedo y Juan Pablo
Olsson (2020), se pueden establecer y sistematizar
las siguientes propuestas para la izquierda y la
centroizquierda de toda la región:
• Consolidar el sistema de salud pública, recuperar
la calidad de la educación pública y fortalecer el
sistema científico-técnico. Se trata de reaccionar
ante la revolución científica y tecnológica que
opera actualmente en todo el mundo, y que precisa
del conocimiento como recurso de primer orden,
prioritario para la agenda de políticas públicas y
necesitado de inversiones de naturaleza estratégica.
• Establecer y consolidar el control estatal de las
finanzas, como único camino para revertir la
impunidad con que se han comportado los bancos
y los grupos financieros en las últimas décadas.
Desde su imposición a principios de los años
70, y en desmedro del conjunto de la población,
el neoliberalismo ha beneficiado a reducidos
grupos a través de prácticas negativas, como los
endeudamientos fraudulentos e irracionales, junto
con prácticas de especulación financiera, fuga de
capitales, y limitación general de créditos para
el desarrollo industrial. A esto se une el pedido
del Papa Francisco a los países más poderosos,
respaldados por organismos financieros, para la
condonación de las abultadas deudas externas de
los países periféricos.
• Profundizar las iniciativas en defensa del agua,
pues el calentamiento global causa el retroceso
de glaciares y cascos polares, en tanto la creciente
deforestación masiva afecta el régimen de lluvias,
y los modelos extractivistas (cultivos transgénicos,
megaminería y extracción de hidrocarburos con
la técnica del fracking) generan distintos procesos
de contaminación de los recursos hídricos. El
Informe Mundial de la ONU sobre el Desarrollo
de los Recursos Hídricos (UNESCO, ONU-Agua,
2020), estima que hacia 2050, siete mil millones
de personas, sobre una población total de nueve
mil millones, padecerán de escasez de agua por
efecto del cambio climático. Sudamérica, gracias
a la cuenca amazónica, es uno de los principales
 reservorios acuífero de todo el planeta; la izquierda
puede tener un importante protagonismo en
la defensa del agua como elemento central para la
subsistencia humana en un futuro cercano.
• Fortalecer los procesos de reconversión energética
y reorientación de producciones contaminantes.
Según se afirma en el Informe especial sobre
calentamiento global, publicado en octubre de
2018 por el Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático de Naciones Unidas
(IPCC), el mundo experimentará graves problemas
si las emisiones de gases de efecto invernadero
y los procesos de deforestación no se revierten
en las próximas décadas. Los gobiernos y, en
general, las fuerzas y organizaciones de izquierda y
progresistas podrían desempeñar un papel clave en
potenciar una reconversión energética a gran escala,
que incluya un cambio en la matriz productiva
—desde parques automotores, construcción de
viviendas, y alimentación de industrias y fábricas—
por la utilización de energías renovables (solar,
eólica e hidráulica, entre otras).
• Mejorar las condiciones laborales con el empleo
creciente de tecnologías de avanzada, que no
reemplazan personas sino tiempo de trabajo
humano. La disminución en gran escala de la jornada
laboral podría reducir a la mitad los problemas del
desempleo y contribuir a la generación de nuevos
puestos de trabajo, sobre todo, con la puesta en
marcha de industrias multiplicadoras. Asimismo,
y dentro de las reivindicaciones históricas de la
izquierda, se debe contemplar la recalificación
de trabajadores en áreas de avanzada, a partir de
mejores condiciones para su desempeño profesional,
con salarios acordes a las responsabilidades de cada
trabajador o trabajadora.
Notas
1. En torno a la compleja relación entre populismo e izquierdas,
recomendamos Roger Bartra (2019) y Carlos de la Torre (2019).
Así, «podemos reconocer la existencia de una especie de
árbol genealógico del populismo latinoamericano que, si bien
tiene algunos rasgos comunes con las tradiciones europeas y
norteamericanas, constituye un tronco de cultura política peculiar
que podemos reconocer, aunque no encerrar en la jaula de una
definición. En esta cultura política podemos reconocer hábitos
autoritarios, mediaciones clientelares, valores anticapitalistas,
símbolos nacionalistas, personajes carismáticos, instituciones
estatistas y, muy especialmente, actitudes que exaltan a los de abajo,
a la gente sencilla y humilde, al pueblo» (Bartra, 2019: 84).
2. De igual modo, y según sus opositores, «la presidencia de Daniel
Ortega podrá ser narrada con justicia en términos de abuso,
corrupción y represión, así como las reformas constitucionales
para que el exguerrillero sandinista pueda reelegirse sin límites»
(Carpio Cervantes, 2018).
3. Ver, por ejemplo, las críticas vertidas por Jair Bolsonaro hacia
los ex presidentes de Brasil Lula da Silva y Dilma Rouseff, en Pablo
Stefanoni (2018).
4. Un análisis sobre las causas sociales de la inseguridad, vinculado
al problema del desempleo, y en general a la marginalización y la
precarización de las condiciones de existencia de una cantidad cada
vez más amplia de personas, puede ser leída en Loïc Wacquant
(2015).
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Gobiernos latinoamericanos de izquierda. Recorridos y perspectivas 11
 Profanar la cosa pública:
la dimensión plebeya
del populismo republicano
Luciana Cadahia
Filósofa. Universidad Católica de Chile.
Paula Biglieri
Investigadora. Universidad Nacional de la Plata-Conicet.

P
ensar la dimensión republicana del populismo
implica revertir uno de los prejuicios
más arraigados del pensamiento político
actual: que el populismo se encuentra en
las antípodas de las instituciones y el derecho. Más
aún, esta afirmación suele venir acompañada de la
acusación de que será el responsable de destruir las
instituciones al reemplazarlas por la figura decisora
de un líder demagogo y manipulador. Se crea así una
maniquea oposición entre una política que vendría
a ser puramente decisional (líder) y otra puramente
institucional (procedimiento), como si el ámbito de la
primera excluyera de manera constitutiva la dimensión
institucional de las repúblicas.
En este ensayo nos interesa demostrar el carácter
abstracto de estas afirmaciones, pues si prestamos
atención a los populismos realmente existentes,
se corrobora que diferentes tipos de experiencias
institucionalistas conviven con instancias decisionales.
De manera que establecer, a priori, una relación de
exterioridad entre ellas no nos ayuda a comprender
sus vínculos. Esto implica ir más allá de las lecturas
antinstitucionalistas del populismo; incluso más allá
del mismo Ernesto Laclau (2009), quien, al poner
más énfasis en el carácter instituyente del populismo
(momento rupturista, por fuera de las instituciones),
relegó a un segundo plano su dimensión instituida
(cuando este llega a las instituciones).1 ¿Qué sucede
si empezamos a pensar que quizá la lógica rupturista
(o instituyente) del populismo es capaz de crear
otras formas de institucionalidad? ¿De qué tipo de
instituciones se trataría aquí? ¿Acaso podríamos hablar
de formas institucionales alternativas al neoliberalismo?

12 n. 108-109:
Luciana Cadahia 12-18,
y Paula octubre 2021-marzo 2022
Biglieri
 Antes de explorar estas preguntas, resulta necesario
adentrarnos en las lecturas antinstitucionalistas del
populismo para mostrar las dificultades asociadas a
ellas. Al respecto, la distinción entre su dimensión
óntica y la ontológica del populismo, es decir, entre la
institución de lo político y sus traducciones ónticas en
el quehacer cotidiano, nos puede servir para entender
mejor la cuestión. La mayoría de los estudios ónticos
están más interesados en establecer los «contenidos
populistas» en determinadas experiencias históricas y
sus coyunturas políticas, que en revisar los presupuestos
sobre los que basan esas creencias. Sin embargo, desde
esta lectura se combinan de un modo confuso el nivel
descriptivo y el normativo (Ionescu y Gellner, 1970).
Es decir, se estudian las situaciones «concretas» del
populismo para poder determinar, en el nivel de lo
dado, una serie de características que deberían servir
normativamente para todos los casos.
La ambivalencia de esta actitud radica en que,
aunque se parte de considerar lo dado como lugar
privilegiado para poder construir un modelo
explicativo, existen presupuestos que determinan la
forma en que se llevará a cabo esa descripción. Preexiste
así, de manera invisibilizada, un modelo comprensivo
y valorativo desde el cual tratar el «hecho populista».
Se podría decir que esta forma de pensarlo, aunque
no es extensiva a todos los casos, hereda los prejuicios
del positivismo, a saber: hacer del «hecho» un espacio
neutral que invisibiliza la posición política de quien
está configurando la forma misma de describir la cosa
—y por ende, construir ese mismo hecho.
A fin de cuentas, pareciera que se busca elaborar
un «catálogo» de prácticas populistas para luego
«aplicarlo» a una realidad determinada, y comprobar
si cumple con los requisitos prestablecidos. De manera
que el carácter antinstitucionalista, prestablecido en la
mayoría de los estudios, funcionaría como un a priori
constitutivo a la espera de ser demostrado en todos
los casos estudiados dentro del ámbito de lo empírico.
Lo que no siempre se problematiza es qué tipo de
rol y qué características se espera que cumplan las
instituciones para decir que el populismo no sería capaz
de asumirlos. Por tanto, detrás de la afirmación de su
carácter antinstitucionalista se esconde una vaguedad
acerca de lo que entendemos por instituciones y lo
que sería legítimo e ilegítimo en ellas. Se invisibiliza el
lugar de enunciación que determina previamente cómo
debemos comprenderlas.
Desde el punto de vista ontológico, también parece
haber algunas dificultades para pensar la magnitud
institucional del populismo. Lo primero es el mayor
interés por la forma en que se articula la lógica populista
que en su contenido empírico. Esto no significa
desatender su carácter óntico, sino ser conscientes de
su dependencia con lo ontológico. Aunque Laclau ha
Profanar la cosa pública: la dimensión plebeya del populismo republicano
sido uno de los primeros pensadores en plantear esta
diferencia, no nos ha dado suficientes herramientas
para pensar ontológicamente la dimensión institucional
del populismo. Esto nos deja atrapados muchas veces
en un punto de vista liberal, propio de la democracia
procedimental o de la desafección política. Es decir,
que parece hacer de las instituciones un mecanismo
de procedimientos en manos de expertos, y ajeno a la
conflictividad, los liderezagos y las pasiones o afectos
propios de la vida política. Por eso resulta importante
explorar qué le sucede a la lógica de articulación
de lo político cuando hace la experiencia de una
gubernamentalidad populista, sobre todo cuando se
encuentra atravesada por los afectos y los liderazgos.
La primera pregunta que cabe hacerse es: ¿el papel
de los afectos y los liderazgos supondría necesariamente
una ausencia de racionalidad o ciudadanía y un
desprecio por las instituciones? ¿O resulta que es el
lente con que observamos lo que nos hace creer que
sí? Incluso si vamos más lejos, y preguntamos por
qué produce rechazo la explicitud de los afectos y los
liderazgos, descubrimos que estas dos condiciones
visibilizan no solo el carácter conflictivo de la política,
sino que la politicidad de las instituciones está asociada
a ellos con un exceso incalculable.
Entonces se hace necesario poner en evidencia
la posición política desde la que se construyen y
sostienen estas falsas dicotomías, y se vuelve reactiva
al calibre conflictivo de lo social. En esa dirección,
Chantal Mouffe (1991) es una de las pensadoras
contemporáneas que con mayor lucidez ha intentado
desarmar este nudo de prejuicios. Sus tempranas
reflexiones sobre la ideología y sus escritos sobre la
democracia señalan claramente el papel de los afectos
en la construcción de las identificaciones y los
proyectos hegemónicos en la democracia. Siguiendo
a esta autora, es fácil detectar que existe una matriz
consensual (que llamaremos liberal) en el rechazo o
concepción peyorativa del populismo, que corre el
riesgo de asumir el discurso de la pospolítica al pensar
las instituciones.
Por otra parte, al ser la teoría populista un ejercicio
que visibiliza la decisión inherente a la praxis política,
pone en evidencia la estrechez de miras de los
politólogos que reducen las instituciones democráticas
a dos variables: voto de los ciudadanos y procedimiento
de los expertos. Esta visión simplificada de ellas, como
regla a seguir mediante una serie de procedimientos
previamente regulados, hace que cualquier aspecto
decisional sea considerado un agravio contra la
democracia. Por eso, nos parece importante advertir
que el populismo, lejos de rechazar las instituciones
y el juego democrático, los asume de un modo más
complejo, sin dejar de hacer visible la capacidad
decisional y afectiva de toda praxis política, ya sea
13
 dentro o fuera de las instituciones. Y esto pareciera
mermar la visión elevada de la democracia para quienes
priorizan la dimensión consensual y procedimental.
Si algo nos permite pensar la teoría populista es
que el momento de la decisión no es radicable; algo que
el discurso pospolítico busca ocultar, a través de una
concepción restringida de las instituciones, la razón y el
pluralismo. Lo que resulta inquietante es por qué hacer
explícita la arista decisional y conflictiva supondría
una debilidad institucional. ¿Sería la automatización
del procedimiento su contraparte saludable? ¿Pero
no es este una forma invisibilizada de decisión? ¿No
ha sido acaso la crisis de la socialdemocracia europea
el mejor ejemplo de la falacia sobre la que estaba
montada la creencia de una democracia procedimental
supuestamente ajena al decisionismo? ¿No ha sido
esta crisis el reflejo de toda la cadena de arbitrariedas
decididas en su nombre?
La institucionalidad rupturista
Una vez problematizados tales argumentos
antinstitucionalistas sobre el populismo, es posible
afirmar que una perspectiva no liberal de las instituciones
puede ayudar a conceptualizar una institucionalidad
populista, abandonando así el corsé desde el cual
suelen pensarse las formas contemporáneas de esas
entidades. Pero también obliga a entender dos cosas:
por un lado, que los estudios ónticos —asociados
sobre todo a la vertiente sociológica—, que ofrecen
algunas herramientas para pensar la relación entre
ellas y el populismo pierden de vista que el proceso
de institucionalización debe ser tratado mediante
el vínculo entre las demandas de las organizaciones
sociales y el Estado. No tener en cuenta esta articulación
condiciona los hallazgos que puedan hacerse sobre
la institucionalidad populista, a la vez que orienta
una lectura negativa sobre el papel que el populismo
otorga a las instituciones, al asumirlas desde una
vertiente autoritaria o antidemocrática (Zanatta, 2005;
Germani, 2009). Y, por otro lado, que las teorizaciones
ontológicas que vinculan el papel democratizador del
populismo con la postura antagonista y rupturista
suelen poner el acento en la capacidad organizativa de
la movilización social, arraigada exclusivamente fuera
de las instituciones.
Para poder salir de este impasse, se trataría de
revisar la identificación casi mecánica que existe de las
instituciones con «los de arriba» (lógica diferencial), y
el populismo con «los de abajo» (lógica de equivalencia)
(Laclau, 2009: 107-8). No olvidemos que Laclau
identificó la lógica diferencial con el statu quo y la
satisfacción de las demandas mediante procedimientos
institucionales, alentando la idea de que ese ámbito
14 Luciana Cadahia y Paula Biglieri
no estaría vinculado con la lógica de equivalencia, de
articulación populista. Si tomamos en consideración
los problemas planteados, tanto a nivel óntico como
ontológico, podemos decir que estamos ante una
disyuntiva teórica: estudios sociológicos dedicados a
pensar las experiencias institucionales del populismo
en los términos de un autoritarismo antidemocrático,
y teorizaciones democratizadoras sobre este, en una
vertiente antinstitucionalista. Entonces, el desafío es
cómo pensar una institucionalidad populista de corte
democrático.
En esa dirección, consideramos la posibilidad de que
sea construida por «los de abajo», en términos de un
tipo de articulación institucional muy poco explorada
hasta ahora, a saber: como el momento de institución
de derechos (y sus respectivos usos populares). Este
tipo de articulación ha caracterizado los gobiernos de
Cristina Fernández de Kichner (2007-2015), Rafael
Correa (2008-2017), Evo Morales (2006-2019) y Lula
da Silva (2003-2010). Ello permite pensar en un vínculo
entre las demandas populares y las instituciones y, aun
pudiendo tener un aspecto decisional, escapa a la lógica
de inmediatez antinstitucionalista. Esta instancia hace
inteligible una forma de articulación entre los liderazgos
políticos y las demandas populares que toman como
objeto de indagación la dimensión institucional en su
aspecto igualitario (Coronel y Cadahia, 2018). Según
este esquema, las instituciones (Estado) no deben ser
entendidas como un dispositivo que segmenta y ordena
las demandas para su satisfacción particularizada,
sino que incorpora el carácter contencioso de la
lógica equivalencial para disputarles a los de arriba
la configuración de las mismas formas estatales
(oligárquicas o populares). Dicho de otra manera, el
Estado se convierte en un espacio antagónico más
dentro de la disputa entre los de abajo y los de arriba; a
la vez que obliga a replantearnos una serie de cuestiones
alrededor de la movilización social, las instituciones y
el vínculo entre ambas.
Es muy común concebir la movilización social
alrededor de una «insatisfacción», y configurarla en
la forma de una demanda popular. Los estudios sobre
movimientos sociales han puesto el acento en cómo se
realiza un vínculo social (la exigencia) a partir de una
negatividad (el incumplimiento por parte del Estado).
Pero si se trata de un gobierno populista que se apropia
de la demanda (o, incluso, ayuda a construirla) y la
introduce, a través del antagonismo, en las instituciones
hasta convertirla en un derecho, ¿estaríamos hablando
simplemente de una lógica diferencial en términos
laclausianos, o se trata de otro tipo específico de esta
que aún no ha sido trabajado con el rigor que exige
el caso? ¿Acaso la lógica práctica del populismo no
saca a relucir la magnitud decisional, antagonista y
contenciosa inherente a toda práctica institucional?
Por todo esto, quizá es momento de abandonar el
punto de vista liberal —donde las instituciones estarían
en las antípodas del decisionismo y el conflicto—
y adentrarnos en la tradición que ha pensado la
institucionalidad de otra manera. Nos referimos al
viejo legado del republicanismo.
El republicanismo plebeyo
Si bien la tradición de pensamiento republicano
puede remontarse hasta los griegos (Bertomeu, 2005a),
nos interesa partir de los debates contemporáneos,
en especial los relacionados con el vínculo entre
conflictividad, institucionalidad y libertad. Sin ánimo
de simplificar la discusión, puede decirse que existe una
tensión dentro de los estudios sobre el republicanismo
que descansa en una bifurcación entre uno de corte
liberal y otro de carácter popular (Domènech, 2004).
El primero trata de aunar las premisas del liberalismo
clásico —el individualismo metodológico, la división
de poderes y la libertad negativa— con una reflexión
sobre las instituciones republicanas y cómo estas
podrían garantizar esos principios. Este tipo de nexo
procura centrarse en la dimensión consensual de las
instituciones y abandona un rasgo que será clave para
la otra vía: el conflicto y las formas de organización
de la soberanía popular. Desde esta perspectiva, el
primero es experimentado como una falla o debilidad
de las instituciones y la democracia, y su existencia
supone un signo de deterioro. De ahí que uno de
sus mayores representantes, Philip Petit (1999), haya
promovido un republicanismo deliberativo para poder
discernir dialógicamente entre las intervenciones
arbitrarias y no arbitrarias de aquellas. Es decir,
determinar consensualmente cuándo un Estado debe
intervenir para garantizar la libertad republicana de sus
ciudadanos y cuándo no. El populismo, al considerarse
una experiencia que construye poder a partir del
conflicto, sería visto por esta corriente liberal como
la antítesis de cualquier proyecto institucional. Pero si
nos centramos en las investigaciones que identifican
el republicanismo con el poder popular, es posible
establecer un encuentro fructífero con el populismo.
Tomamos distancia del republicanismo liberal
(1999), dado que tiende a pensarlo como una forma
de disolución del antagonismo, asumiendo que la
libertad ciudadana se consigue mediante el consenso
y la resolución de las conflictividades. En cambio, nos
interesa rescatar, por un lado, las interpretaciones
de la «tradición republicana atlántica» —asumida por
la Escuela de Cambridge a partir de la lectura del
republicanismo florentino de Maquiavelo (1998)— y,
por otro, el «republicanismo continental», señalado
por Louis Althusser (2003; 2004) y Antonio Negri
Profanar la cosa pública: la dimensión plebeya del populismo republicano
(1993; 2004; 2011; 2015), a través de lo planteado
por Spinoza y Marx. Esto es así porque la tradición
atlántica y la continental comparten el supuesto de
que no se trata tanto de erradicar la conflictividad,
como de la posibilidad de gestionarla a través de las
instituciones y la democracia (Rinesi y Muraca, 2010).
En lo que se refiere a la primera corriente, esta permite
mostrar que desde la tradición de Maquiavelo —quien
sostenía que en toda sociedad habitan «dos espíritus
contrapuestos: el de los grandes y el del pueblo» (39)—,
los conflictos funcionan como un medio para lograr la
libertad ciudadana (Skinner, 1984), e incluso ayudan a
mejorar las leyes y las instituciones que la garantizan
y permiten ampliarla (Rinesi y Muraca, 2010). La
segunda corriente ayuda a pensar de qué manera los
antagonismos sociales propician una transformación
de la sociedad hacia una igualdad que favorece la
verdadera libertad.
Ahora bien, tanto en América Latina como en
España, politólogos como María Julia Bertomeu
(2005a), Eduardo Rinesi (2018), Matías Muraca,
Luciana Cadahia, Valeria Coronel y Franklin Ramírez
(2018), Daniel Raventós (2005) y Antoni Domènech
(2004), heredan estas lecturas atlánticas y continentales
y revitalizan los estudios sobre el republicanismo a
partir de un aspecto poco explorado: su dimensión
plebeya. En estos nuevos estudios se produce una
distinción entre los orientados a establecer un
nexo entre el socialismo y el republicanismo y los
interesados en conectar este último con el populismo
—sin desconocer el carácter pionero de los estudios
socialistas. Pero, por sobre todas las cosas, existe
una clara necesidad de distinguir entre dos ideas de
República: oligárquica o aristocrática y democrática o
plebeya (Bertomeu, 2005a; Rinesi, 2018). Como sugiere
la estudiosa Bertomeu:
El republicanismo es una tradición milenaria, bien
arraigada en el Mediterráneo antiguo clásico, y común y
justamente asociada a los nombres de Ephialtes, Pericles,
Protágoras o Demócrito (en su versión democrático-
plebeya) y a los de Aristóteles o Cicerón (en su versión
antidemocrática).
En el mundo moderno, añade Bertomeu, reaparece
también en sus dos variantes: la democrática (que
procura la universalización de la libertad republicana
y la consiguiente inclusión ciudadana de la mayoría
pobre) y la antidemocrática (que busca la exclusión de
la vida civil y política de quienes viven por sus manos,
y la concede al monopolio del poder político por parte
de los ricos propietarios).
Si seguimos el hilo argumental propuesto por
Bertomeu, resulta difícil hablar de republicanismo
«a secas», y no cualquiera de sus formas se volvería
deseable por sí misma. Mediante estas dos genealogías
contrapuestas, tanto ella como Antoni Domènech
15
 Frente a la concepción de propiedad que perpetúa la desigualdad dentro de
la perspectiva antidemocrática del republicanismo, nuestras herencias
de republicanismo plebeyo tratan de destruir la creencia de que la relación de
propiedad legitima algún tipo de dominio —y por ende de despojo— sobre la
naturaleza, uno mismo o los demás.
(2004) —otro estudioso del vínculo entre el
republicanismo y el socialismo— señalan que la
diferencia entre ambas está en el papel asignado a la
propiedad y el derecho. En el caso del antidemocrático,
dicen los autores, se busca configurar una república
de pocos propietarios, donde el derecho tendría
un doble papel: un mecanismo para conservar los
privilegios de las minorías y, al mismo tiempo, un
ejercicio de despojo de las mayorías. De esta manera,
la pretendida universalidad de la libertad republicana
sería tramposa, pues solamente pueden gozar de ella
aquellos que tengan garantizadas sus condiciones
materiales de existencia. Los que no disponen de
acceso a la propiedad quedan relegados a una libertad
formal, no garantizada por la república.
Más aún, desde esta perspectiva, las instituciones
funcionan como un mecanismo para perpetuar el
despojo y la desigualdad (Domènech, 2004; Bertomeu,
2005b; Raventós, 2005). Cuando pensamos en las
muertes sistemáticas de líderes sociales que luchan por
conservar los territorios en lugares como Colombia,
Brasil, México o Centroamérica,2 es posible observar
con mayor claridad el funcionamiento de este tipo
de republicanismo antidemocrático. Allí, luchan por
el uso de sus tierras (propiedades) y son asesinados
mediante alianzas paraestatales3 para despojarlos de
ellas y entregarlas, en algunos casos, a las corporaciones
transnacionales. Ese claro ejercicio de despojo de las
tierras también implica el de la ciudadanía por parte
del Estado, ratifica el privilegio de la propiedad a unos
pocos, y excluye a las mayorías de su derecho y libertad.
Por otra parte, estos autores ayudan a pensar en
el vínculo que este tipo de republicanismo promueve
con la propiedad. En el texto de 2004, El eclipse de la
fraternidad, Antoni Domènech expresa que, si bien la
modernidad implicó la destrucción de la forma de vida
paternalista patriarcal del feudalismo, conservó para
el ámbito de lo doméstico el vínculo de propiedad con el
señor feudal; una relación de dominio absoluto. De
manera que mientras en el espacio de lo público cada
propietario sería un ciudadano libre en la república,
en lo privado, al contrario, sería dueño de todo aquello
que asumiera como propio: tierras, trabajadores,
esposa e hijos. Dicho de otra forma, el patriarcado
sería eliminado en su trato igualitario con otros
ciudadanos en tanto propietarios, pero conservado
16 Luciana Cadahia y Paula Biglieri
en sus relaciones domésticas con los desposeídos
(trabajador, mujer, indígena, negro, etc.).
Sin embargo, el republicanismo democrático o
popular sí tendría vocación para universalizar la
libertad republicana, pues, como nos ayudan a ver
Bertomeu (2005b) y Domènech (2004), esta no puede
ser pensada sin el problema de la igualdad. Es decir,
si todos somos iguales, no hay manera de justificar la
desigualdad en una república. En esta dirección, el
Derecho y las instituciones no pueden ser asumidos
como la propiedad y el privilegio de unos pocos, sino como
un mecanismo de ampliación de derechos para las
mayorías. Por tanto, los mecanismos de desigualdad
y despojo deben ser combatidos por el Estado y el
Derecho. En esa dirección, podríamos preguntarnos
si acaso las experiencias populistas en América Latina
no son una forma de hacer extensivos esos valores
a sectores históricamente excluidos que, desde hace
mucho tiempo, vienen abogando para sí el derecho a
tener derechos.
¿Hacia un populismo republicano?
De un tiempo a esta parte, se aprecian distintos
esfuerzos por situar en una misma constelación los
debates del populismo y el republicanismo. Uno de
los primeros autores en establecer este acercamiento
es Carlos Vilas (2018), quien se aventura a hablar del
populismo como de
una especie de republicanismo práctico en cuanto levanta
la bandera de la primacía de los intereses y el bienestar
del conjunto (pueblo, nación, patria) por encima de los
intereses y los privilegios particulares, y se expresa en
la institucionalización de un arco amplio de derechos
sociales y económicos y de regulaciones públicas. (91)
Pero son Eduardo Rinesi y Matías Muraca (2010)
quienes vienen sosteniendo una apuesta más fuerte, al
declarar al populismo latinoamericano como la forma
en que el republicanismo se ha desarrollado en América
Latina. Al preguntarse por el carácter antagonista
del populismo, ambos autores contestan, que es así
porque «la palabra pueblo define un sujeto colectivo
particular, a la identidad de los pobres, y su componente
“consensualista”, organicista y armonizador (que suele
serle objeto de reproches por parte de sus críticos de
“izquierda”)», pero además se asocia «al hecho de que
la misma palabra “pueblo” define también a un sujeto
colectivo universal, a la identidad del conjunto de los
miembros del cuerpo social» (64). El pueblo, entonces,
revelaría un exceso, una tensión irresoluble de este
«como parte» y «como todo». No obstante, según los
autores, sería un engaño creer que en el pueblo radica
esta tensión, pues a través de esta palabra llegamos al
núcleo de la política misma, dado que
hay política exactamente porque hay esta tensión (esa
tensión y esa pretensión: la (pre)tensión de una parte que
quiere ser el todo y la simultánea afirmación de un todo
—que además se llama igual que esa parte pretenciosa—
que le niega a esa parte, y a cualquier parte, el derecho a
semejante pretensión). (65).
Esta forma de la conflictividad, este antagonismo
irreductible que produce una división originaria en
lo social, la encuentran —al citar a Lefort— en el
republicanismo clásico de autores como Maquiavelo.
Advierten que las libertades y las instituciones
republicanas tendrían su origen —y su permanencia—
gracias a la desunión, el conflicto y la división social:
Así, hay república porque hay, gracias a las instituciones y
a las leyes, un campo, un terreno, un horizonte común, un
espacio que, por así decir, es de todos, universal, pero al
mismo tiempo solo hay república […] cuando ese campo
común es un campo… de batalla: un campo donde
se encuentran (en el doble sentido de que se reúnen
y de que se enfrentan) los deseos, intereses y valores
contrapuestos de los distintos sectores sociales, de las
distintas particularidades que, de modo insanablemente
conflictivo, conforman el cuerpo social. (66)
Desde esta lectura, inauguran la pregunta de si
«no valdría la pena el ejercicio teórico de tratar de
pensar juntas estas dos tradiciones teóricas y políticas:
la republicana y la populista, articular sus categorías
(que no son tan distintas) y sus lógicas (que son
iguales)» (73). Si prestamos atención al juego que nos
proponen, entenderemos que esta lectura conflictual les
permite hacer una interpretación audaz: concebir las
cuestiones republicanas «del bien común», «la felicidad
pública» y la «justicia» como quimeras ante el carácter
inherentemente conflictual de la «cosa», la «cosa
pública», y en qué medida esta dimensión litigante es
justamente lo que mantiene vivas las instituciones y
la libertad.
A partir de esta propuesta de pensar juntos
populismo y republicanismo, nos parece interesante
comenzar a hablar de un populismo republicano en las
antípodas del neoliberalismo. De modo que hablar en
estos términos sea la manera de nombrar una de las
formas en que ha ido configurándose el republicanismo
plebeyo, en América Latina. Esto implica considerar
el carácter republicano del populismo en un arco
temporal más amplio, perteneciente a las revoluciones
democráticas en América Latina y el Caribe, pues este
gesto de unir ciudadanía y luchas pebleyas forma parte
Profanar la cosa pública: la dimensión plebeya del populismo republicano
de la historia contenciosa de nuestro continente (James,
2001; Sanders, 2004; Lasso, 2007).
Así, el populismo debería ser pensado, desde la
academia del Sur global, en consonancia con los
estudios historiográficos y politológicos, interesados en
hacer visible una historia de institucionalidad popular,
en paralelo con el relato oficial de los Estados-nación
oligárquicos y excluyentes, heredados de nuestras
colonias. Como si, secretamente, las independencias
latinoamericanas y caribeñas inaugurasen dos
formas de institucionalidad y ciudadanía, dos maneras
de pensar el papel del Estado y el Derecho, dos
fuerzas históricas en pugna que se dirimen entre la
construcción de una sociedad desigual y elitista, y otra
igualitaria y popular. Puestas las cosas de esta manera,
el populismo contemporáneo podría ser pensado como el
intento de reactivar hoy, a través de las constituyentes
andinas y los populismos del Cono Sur, ese viejo legado
revolucionario democrático.
Se trata de ese viejo legado inaugurado a partir
de la Revolución de Haití, ante el profundo gesto
transgresor de decir, en un continente esclavista y
colonial: «Todos los ciudadanos, de aquí en adelante,
serán conocidos por la denominación genérica de
negros» (Artículo 14, Constitución Imperial de Haití,
1805). Es decir, cuando esclavos negros se hicieron
conscientes de que ellos también tenían derecho a tener
derechos, y más aún, cuando asumieron que serían los
encargados de universalizar el secreto de las repúblicas
plebeyas: que no puede existir verdadera libertad
republicana si no es posible construir la igualdad. Por
eso, frente a la concepción de propiedad que perpetúa
la desigualdad dentro de la perspectiva oligárquica o
antidemocrática del republicanismo, nuestras herencias
de republicanismo plebeyo, en cambio, tratan de destruir
y profanar el último resabio de la propiedad patriarcal:
la creencia de que la relación de propiedad legitima
algún tipo de dominio —y por ende de despojo— sobre
la naturaleza, uno mismo o los demás. Si nadie puede
arrogarse el derecho de poseer las cosas a su antojo y
despojar a otros, es porque la res pública, lejos de ser
«algo» de dominio exclusivo, resulta más bien un vínculo
social que vamos construyendo entre todos, mediante
un compromiso igualitario.
Notas
1. La lógica institucional está presente en Laclau a través de aquello
que denomina lógica de la diferencia y que funciona siempre
inseparablemente de la lógica de la equivalencia. Asimismo la
podemos hallar en la propia constitución del pueblo populista, en
la medida en que este está atravesado por organizaciones.
2. Entre los casos más emblemáticos cabe resaltar el asesinato a
Berta Cáceres y Lesbia Yaneth en Honduras; Mirelle Franco en
Brasil; o el crecimiento exponencial en países como Colombia
17
 que, en tan solo un año (2018), asesinaron a 266 líderes sociales Rinesi, E. (2018) «Populismo, democracia y república». En: A
y territoriales. contracorriente: materiales para una teoría renovada del populismo.
Ob. cit., 3-20.
3. Por alianzas paraestatales nos referimos a los vínculos entre los
poderes del Estado y el crimen organizado (paramilitares, carteles Rinesi, E. y Muraca, M. (2010) «Populismo y república. Algunos
de la droga, etc.). apuntes sobre un debate actual». En: Si este no es el pueblo.
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18 Luciana Cadahia y Paula Biglieri

Los movimientos sociales
afrolatinoamericanos
ante los desafíos del siglo xxi
Zuleica M. Romay Guerra
Escritora e investigadora. Casa de las Américas.

E
l año 2020 devino primer hito sociohistórico
de esta centuria, por su capacidad para revelar
los derroteros del cambio de época iniciado
en las postrimerías del siglo xx. La acción
combinada de una pandemia —todavía incontrolable—
y la consiguiente depresión económica internacional,
con la más intensa y extensa movilización política que
haya tenido lugar durante el último medio siglo, le
confieren un simbolismo similar al de 1968, o 1989,
fechas colmadas de extensiones hacia la posteridad.
El asesinato del afroestadounidense George Floyd
a manos de la policía provocó, «cual dique que se
rompe», la expansión mundial de la protesta ciudadana.
La metáfora del New York Times logró sintetizar la
complejidad del examen de conciencia que, sobre
la preeminencia del racismo y la discriminación
racial, emprendieron las sociedades contemporáneas
en coordenadas tan disímiles como Chile y Nigeria,
Australia y Francia.
Las protestas tuvieron eco en países con relaciones
sociales y estructuras de poder de acentuada asimetría,
procesos de racialización que jerarquizan y organizan
la vida cotidiana, e instancias gubernativas que
criminalizan a inmigrantes y gente empobrecida,
quienes son reprimidos por fuerzas policiales
militarizadas, diestras en el empleo cotidiano de
equipamiento y técnicas concebidos para contextos
bélicos.
En las Américas, la fragilidad existencial de
afrodescendientes, indígenas y migrantes desprotegidos
los sitúa a la cabeza en las listas de víctimas mortales. Es
el resultado de desventajas históricas que correlacionan
altos niveles de pobreza, y pobreza extrema, deplorables

n. 108-109: 19-27,ante
Los movimientos sociales afrolatinoamericanos octubre 2021-marzo
los desafíos 2022
del siglo xxi 19
 condiciones del hábitat, hacinamiento habitacional,
precariedad laboral y considerables barreras de acceso a
servicios básicos, educación, salud pública y seguridad
social. Hijo dilecto del colonialismo, el capitalismo
ejerce máxima violencia sobre la gente de piel oscura,
sea a través de la policía, las políticas públicas o el
mercado.
Entre 2002 y 2014, más de ochenta millones de
personas emergieron de la pobreza, y la clase media se
expandió hasta integrar un tercio de los habitantes de
América Latina y el Caribe (Banco Mundial, 2018: 92-
3). Tan estimulante tendencia se revirtió en la adversa
coyuntura creada tras el golpe de Estado parlamentario
contra Dilma Rouseff en Brasil, y el inicio de la
contrarreforma conservadora de Lenín Moreno en
Ecuador; la política de bloqueo, asfixia económica y
aislamiento diplomático de las administraciones de
Barack Obama y Donald Trump contra Venezuela; la
prolongación del terrorismo de Estado en Colombia;
y la consolidación del neoliberalismo en México y
Argentina, parcialmente contenido por las políticas de
nuevos gobiernos, encabezados por Andrés M. López
Obrador y Alberto Fernández.
El impacto de la COVID-19 ha tornado más sombrío
el panorama. Al cierre de 2020, la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2021) reportó
209 millones de personas empobrecidas y otros 78
millones en condición de pobreza extrema. Según el
organismo regional, 24,8 millones de latinoamericanos
y caribeños perdieron sus empleos; 44 millones
padecieron inseguridad alimentaria moderada o grave;
y el crecimiento en 2,9% del índice de Gini expresó la
ampliación de las brechas en la distribución de ingresos
(20-1). Tras un sexenio de crecimiento promedio de
solo 0,3%, el PIB de la región cayó 6,8%, la mayor
contracción sufrida en 120 años (2).
En el orden político, 2020 fue un año de
enconadas batallas populares contra los desmanes
del neoliberalismo, con episodios relevantes como
las marchas y demostraciones contra el régimen de
Jair Bolsonaro, y la Minga Indígena que inundó
las calles de Bogotá, reuniendo en un solo haz las
insurgencias de pueblos originarios, afrodescendientes,
campesinos y obreros. La tenacidad de la gente de a
pie resultó premiada con pocas, pero contundentes
victorias, como el NO de los chilenos al continuismo
pinochetista entronizado en la Constitución y la vuelta
del Movimiento al Socialismo al gobierno de Bolivia.
Los movimientos afrolatinoamericanos forman
parte de esa ola insurgente. Unos, aprovechando la
coyuntura para remontarse; otros, inducidos por el
impacto mediático de las protestas. Pese a ello, la prensa
digital y las redes sociales reflejaron la insatisfacción de
muchos activistas con la insuficiente respuesta política
de las organizaciones de afrodescendientes en la región,
20 Zuleica M. Romay Guerra
sobre todo durante el tercer trimestre de 2020 cuando
el descontento en los Estados Unidos alcanzó su punto
culminante.
Tales expectativas no responden a mimetismo
alguno. Desde el período de entreguerras, los proyectos
de articulación de las luchas de los pueblos africanos
y afrodescendientes, promovidos por la Tercera
Internacional, estimularon el liderazgo estadounidense
y el despliegue de su influencia hacia Sudáfrica y
América Latina (Adi, 2018). La potencia norteña era
considerada un laboratorio idóneo para el desarrollo
de nuevas estrategias de emancipación, debido a la cultura
política de su clase obrera —formada en la sociedad
capitalista más avanzada y deshumanizada del
mundo—, a la existencia de una intelligentzia negra,
de acendrada identidad racial y visión antisistémica, y
a su condición de principal destino de las migraciones
panafricanas, lo que garantizaba un enriquecimiento
constante de la experiencia.
Inmersos desde el siglo xix en diálogos, intercambios
y cooperaciones diversas, los pueblos afroamericanos
del norte, el sur y el Caribe fraguaron culturas políticas
y formas de conciencia negra —cimarronaje, negritud,
rastafari, nacionalismo negro, afrofeminismo— que
suelen desencadenar procesos con dinámicas propias.
A su vez, las ideologías y prácticas políticas de sus
movimientos sociales, ajustadas a las necesidades
de cada tiempo y lugar, han nutrido y ampliado
los horizontes del pensamiento liberador en las
Américas. Tal como argumenta el intelectual-activista
puertorriqueño Agustín Laó Montes (2020):
La ola de movimientos étnico-raciales (afrodescendientes
e indígenas) que ha emergido en América Latina
desde la década de 1980 ha influido grandemente en
la redefinición de las izquierdas, de tal manera que sus
reivindicaciones —territorio, autonomía, etnoeducación,
equidad, justicia reparativa, políticas antirracistas— han
redefinido los proyectos emancipatorios y programas
de gobierno y, por ende, el significado mismo de las
izquierdas. (317)
Este ensayo pretende auscultar las luchas sociales de
las poblaciones afrolatinoamericanas en la coyuntura
de la pandemia y la oleada mundial de protestas contra
el racismo, la discriminación racial y la violencia polici
al. Se analizará un campo político diverso, flexible, con
períodos de activación y letargo muy influidos por las
circunstancias internas, integrado por iniciativas y
agrupamientos ciudadanos asentados en zonas rurales
y urbanas, que difieren en formas de organización,
objetivos y modos de hacer, composición social,
fortaleza y estabilidad de sus liderazgos; así como en
grado de institucionalización (principios fundacionales
o programa, normas para el reclutamiento, estructura
organizativa, herramientas comunicacionales propias,
etcétera).
 La historia particular de cada país ha pergeñado
un abanico de demandas y aspiraciones muy diversas:
desde Cuba —primera en el continente por sus
indicadores de justicia social y equidad racial—, hasta
República Dominicana, donde las personas negras
suelen clasificarse como «indias» y las estadísticas
censales omiten el color de la piel; o el caso de Brasil,
donde cada veintitrés minutos un joven negro es
asesinado.
Informes de organismos internacionales y trabajos
académicos sobre los movimientos afrodescendientes
asumen las estimaciones de la Secretaria General
Iberoamericana (SEGIB), que reporta la existencia de
869 organizaciones (García Savino, 2016). Es probable
que tal cifra yerre por amplio margen, pues solo en
Brasil y Colombia se cuentan por cientos, con tendencia
al crecimiento. Entre junio y octubre de 2020, un
estudio realizado por esta autora en 245 organizaciones,
agrupamientos ciudadanos y proyectos comunitarios
con apreciable visibilidad en la prensa digital y las
redes sociales, constata un dinamismo esperanzador en
Argentina, México, Panamá, República Dominicana y
Uruguay, países menos reconocidos entre los escenarios
de luchas antirracistas en la región.
En buena parte de las organizaciones actuantes, la
presencia y liderazgo de las mujeres y el protagonismo
de los jóvenes erige nuevas prioridades, maneras de
hacer, comunicar y relacionarse. Siguiendo la pauta
de las movilizaciones de los universitarios negros
en Colombia, decenas de organizaciones juveniles
dinamizan hoy el espacio político afrolatinoamericano,
sobre todo en Ecuador, Haití, Panamá, México y Brasil
(UNFPA, 2020). La tendencia a trabajar en red, en
coordinación o articulación con otras organizaciones
e instituciones, estimula los liderazgos colectivos y la
amplia utilización de tecnologías digitales, a pesar de
las carencias materiales y dificultades de la mayoría
de los activistas. Diferencias generacionales y de género
matizan consignas y discursos.
El binarismo implícito en la tipificación
izquierda/derecha pudiera difuminar la diversidad
de estos movimientos, cuyos intelectuales orgánicos
prestan más atención a las prácticas políticas y los
posicionamientos respecto a los poderes hegemónicos
que al signo ideológico de documentos programáticos o
declaraciones públicas. Así, organizaciones y líderes
adscritos a la plataforma centrista reivindicada por
los socialdemócratas pueden ser percibidos por el
sector más radicalizado del espectro ideológico
afrodescendiente como aliados de la derecha neoliberal.
Un experimentado activista afrovenezolano caracteriza
la «afroderecha» 1 del modo siguiente:
Una parte importante de ellos ocupan cargos políticos
en gobiernos de orientación neoliberal […] Otro
sector lo conforma cierta intelectualidad de origen
Los movimientos sociales afrolatinoamericanos ante los desafíos del siglo xxi
afro, consagrada y ubicada en espacios privilegiados
que manejan un discurso de reivindicación de los
derechos, fervientes defensores de la identidad sobre la
base de la neutralidad [y] ciertos voceros y voceras de
organizaciones, fundaciones o colectivos generalmente
con residencia en las grandes capitales, reconocidos
por sí mismos como voceros de las comunidades
afrodescendientes montan los eternos proyectos
sociales, recibiendo financiamientos del gobierno de
turno o de la USAID, organizando eventos, congresos
o cualquier tipo de espectáculo que genere ruido ante
entes gubernamentales. (Díaz, 2014: 147)
Dos eventos realizados en 2011 en Venezuela
y Honduras, apenas con dos meses de diferencia,2
coincidieron al proponer el impulso a la Declaración
y el Plan de Acción de Durban, la celebración de un
Decenio Internacional de los Afrodescendientes, el
establecimiento de un Foro Permanente en el sistema
de Naciones Unidas3 y la contribución de los Estados
miembros a un Fondo de Desarrollo para los Pueblos
Afrodescendientes. Sin embargo, visiones divergentes
acerca de la democracia, la autonomía organizacional,
los usos de la representatividad política y los objetivos
estratégicos de las luchas sociales afrolatinoamericanas
deslindaron entre ellos fronteras de signo adverso.
A escala global, la derecha neoliberal enfrenta la
insurrección afrodescendiente con dos estrategias
bien diferenciadas. La primera, de naturaleza
contrainsurgente, resulta represiva y frontal en
tanto correctivo doméstico. Su propósito es anular
los liderazgos efectivos, diezmar las organizaciones
mediante asesinatos y apresamientos, paralizarlas por
medio del terror e inhibir la adscripción de nuevos
miembros. La violencia se autojustifica con un discurso
estigmatizador del activismo que identifica a las
organizaciones más radicalizadas como «sucursales»
de #BlackLivesMatter y las acusa de promover un
«marxismo racial».
La segunda enhebra una agenda subversiva asentada
en los esquemas de colaboración de organismos
internacionales como el Banco Mundial, los sistemas
institucionales de la ONU y la OEA, proyectos
auspiciados por agencias gubernamentales extranjeras
(USAID, AECID, entre otras), y solventes entidades
sin fines de lucro. A través de estos organismos e
instituciones, se trabaja para cooptar los liderazgos
auténticos, mediatizar procesos políticos, controlar
discursos antisistémicos, promover el individualismo
y las expectativas burguesas de ascensión social
dentro de los límites de la democracia representativa,
y asegurar una coexistencia política que no perturbe
la reproducción de la vida material y espiritual del
capitalismo.
La estrategia contrainsurgente nutre las estadísticas de
los organismos y agencias dedicados a la observancia
de los derechos humanos en el mundo. Según
estas entidades, los homicidios de afrobrasileños
21
 multiplican 2,7 veces los sufridos por el resto de los
grupos poblacionales de ese país, y las mujeres negras
experimentan 68% de las muertes violentas, mientras
que los quilombolas asesinados escalaron de cuatro,
en 2016, a dieciocho en el siguiente año (Cerqueira y
Bueno, 2020). En 2020, la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH, 2020) reiteró su
llamado de atención al gobierno brasileño por el
recrudecimiento de la violencia estatal en el contexto
de la pandemia, con crecimientos de la letalidad por
acción policial, en grandes ciudades como São Paulo
(53%) y Río de Janeiro (43%).
La intensificación de la violencia sistémica es
constatable en otros territorios de Afrolatinoamérica.
Tal es el caso de Colombia, que entre 1985 y 2018 registró
7,7 millones de desplazados por el conflicto armado,
entre ellos más de 2 millones de afrodescendientes
(ACNUR Colombia, 2018). A la consternación social
provocada por una interminable guerra civil, se suma
el terror selectivo del paramilitarismo, responsable
del asesinato de más de mil líderes comunitarios y
defensores de derechos humanos, desde la firma de
los acuerdos de paz, noviembre de 2016, hasta abril
de 2021(Indepaz, 2021).
El cuerpo de recomendaciones realizadas a
Honduras por la CIDH (2019) insiste en garantizar los
derechos a la vida, a la integridad personal y la libertad
personal de los participantes en las movilizaciones
sociales; asegurar diligencia e imparcialidad en las
investigaciones de hechos de violencia; y desvincular
a las Fuerzas Armadas de las funciones penitenciarias.
Pese a ello, cuatro defensores de los derechos culturales
y territoriales del pueblo garífuna, miembros de
la Organización Fraternal Negra de Honduras
(OFRANEH), fueron secuestrados en julio de 2020 por
un comando de la Dirección Policial de Investigación
(DPI), sin que hasta ahora se sepa su paradero.
A este contexto generalizado de violencia también
contribuyen los extractivismos compulsados por la
geofagia neoliberal en tierras ancestrales y asentamientos
de afrodescendientes en Brasil, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, México, Panamá y Perú. La norma en todos
los casos es la inconsulta aprobación gubernamental
de proyectos de megadesarrollo y el otorgamiento de
grandes concesiones a empresas transnacionales (Front
Line Defenders, 2019).
La agenda subversiva, por su parte, estimula un
exceso de institucionalización que los intelectuales-
activistas denominan ONGenización. Contra ella
alertó hace tres lustros la afrodominicana Ochy Curiel
(2006), en plena expansión de esos procesos en la Red
de Mujeres Afrolatinoamericanas, Afrocaribeñas y de
la Diáspora:
Cuando se empiezan a financiar proyectos a las mujeres,
la acción política se hace depender de si existe o no
22 Zuleica M. Romay Guerra
dinero, la conciencia y el compromiso político a través
de procesos organizativos solidarios y colectivos político
ya no es la prioridad […] Las organizaciones ya no son
espacios políticos autónomos con agendas propias que
vayan a tocar las bases de la subordinación de las mujeres,
sino que lo que se crea es la «política de lo posible».
En realidad, estos problemas son mucho más
antiguos. Los intelectuales que en 1977 se involucraron
en los preparativos del Primer Congreso de Cultura
Negra de las Américas —esfuerzo fundador de una
articulación continental que liderara Manuel Zapata
Olivella— tenían criterios encontrados respecto
a los efectos que producirían los auspicios de la
OEA y la UNESCO sobre la independencia política
del movimiento en gestación (Zapata y Oliva,
2019). La mayoría de ellos era consciente de que
los organismos internacionales, gobiernos y otras
entidades suelen condicionar —desde la asimetría
de poder inherente a la relación— la capacidad de
agencia de las organizaciones de afrodescendientes,
muchas veces con merma de su identidad y autonomía,
e imponer criterios tecnocráticos que erosionan la
radicalidad de las demandas populares, fraccionan los
frentes de lucha y legitiman las prácticas clientelares.
Luego de veinte años de la Conferencia de Durban,
el combate contra la pandemia amenaza la continuidad
de las acciones de los gobiernos y la sociedad civil
en la mayoría de los países, con presumible restricción
o estancamiento de sus resultados. Sin embargo, lo
avanzado no resulta poco. En la Declaración Final
de Durban (ONU, 2002), la palabra racismo es
mencionada, a secas, 270 veces. Que los debates de
nuestros días se refieran cada vez más al racismo
institucional y al estructural o sistémico, cuando
la primera de tales nociones transita los circuitos
académicos hace más de cincuenta años,4 es resultado
de los esfuerzos de intelectuales, activistas y líderes
sociales para diagnosticar una totalidad opresora
que se expresa en múltiples dimensiones, ampliar los
marcos legales antidiscriminatorios e impulsar políticas
públicas de igualdad racial.
En el ágora instaurada por las redes sociales, gente
común confronta los discursos de odio; analiza los
efectos divisivos del colorismo y la transracialidad;
debate sobre la legitimidad de las reescrituras históricas
implícitas en los derribos y desplazamientos de
estatuas, monumentos y símbolos representativos
de ideologías racistas; y toma partido frente a las
técnicas de racebending puestas en práctica por la
industria del entretenimiento para transferir más altos
niveles de melanina a personajes icónicos de sagas
cinematográficas, videojuegos y dibujos animados. A
todas luces, la politización de la identidad implícita
en el activismo afrodescendiente hoy apela en mayor
medida a la ideologización de los discursos y las
prácticas sociales.
 La Conferencia de Durban es resultado de las luchas históricas de los
descendientes de africanos y de la cristalización, durante el siglo xx, de una
multiforme conciencia negra universal. Veinte años después, ampliar esas
bases, universalizar sensibilidades y articular cada vez más las voces y los
discursos figuran entre las tareas más importantes de los movimientos sociales
afrolatinoamericanos.

El crecimiento ideopolítico del activismo
afrolatinoamericano es el principal resultado de las
batallas antisistema de este siglo, un trascendente
primer paso que deviene imprescindible para encarar el
más importante de los retos del futuro: la ampliación de
la base social de los movimientos de afrodescendientes.
Los retos del siglo xxi
En las Américas, el pensamiento neoconservador,
consolidado en 2001 tras el derribo de las Torres
Gemelas de Nueva York, es el principal nutriente de
las ideologías de derecha. Sus patrones de eficiencia,
rentabilidad, orden social y respetabilidad, promovidos
desde organizaciones partidarias, instituciones y
políticas públicas, y reforzados por industrias culturales
y redes comunicacionales de alcance global, alimentan
el conservatismo social, influencia a la que no escapan
los movimientos afrolatinoamericanos.
En el sector poblacional de ascendencia africana, tal
ideología retardataria fue favorecida por el crecimiento
de las clases medias negras, sobre todo en Colombia
y Brasil; el «efecto Obama» —con su optimista
fijación de los límites que el orden social capitalista
impone a los subalternos «excepcionales»—; y los
procesos de cooptación y despolitización del activismo
que ejecuta la derecha neoliberal. La irradiación
del pensamiento conservador en estructuras de
gobiernos locales y regionales, especialistas nativos de
agencias y organismos internacionales y liderazgos
de organizaciones «ONGenizadas», ejerce un notable
contrapeso sobre la autonomía e identidad política de
los movimientos sociales. Operar bajo esas condiciones
y, pese a ello, impulsar procesos transformadores,
constituye todo un desafío.
La primera mitad del Decenio Internacional de los
Afrodescendientes registra avances en la modificación
del contexto legal en que los movimientos sociales y
sus aliados de la sociedad civil demandan derechos
colectivos. A su empuje y capacidad de negociación
se debe la aprobación por varios gobiernos de nuevos
mecanismos de promoción de la igualdad racial y de
afirmación de derechos, a tenor de las aspiraciones
contenidas en el Programa de Durban (2001), el
Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo
(2013), la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en 2015, y el programa de actividades del
Decenio (2015-2024), cuya consigna es reconocimiento,
justicia y desarrollo.
Entre 2015 y 2020, los gobiernos de Argentina,
Costa Rica, Cuba, Honduras, Panamá, Perú y Uruguay
promulgaron decretos, programas y políticas públicas
de reivindicación de las identidades afrodescendientes
y combate contra la exclusión social, el racismo y la
discriminación racial (CEPAL, 2017: 145). No obstante,
autoridades de la CEPAL y la Oficina Regional del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH) (2020) reconocen que en la
mayoría de estos países el destino de tales iniciativas
dependerá de «la sensibilidad de los mecanismos a
los ciclos económicos y políticos». Ejemplo de esa
fragilidad institucional es la decadencia de la Secretaría
Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad
Racial (SEPPIR) desde que Jair Bolsonaro asumió la
presidencia de Brasil.
El triunfo electoral de fuerzas de izquierda en
Argentina, México y Perú, el masivo respaldo del
pueblo chileno a la instalación de una Convención
Constituyente y la ratificación del MAS como principal
fuerza política en Bolivia, generan esperanzas de que
la contraofensiva de la derecha neoliberal puede ser
frenada. No obstante, ella tiene sus reductos más
importantes en los regímenes neofascistas de Iván
Duque (Colombia) y Jair Bolsonaro (Brasil), y en
el Estado neoliberal que refundara Lenín Moreno
antes de «pasar el batón» a la derecha en Ecuador.
Estos tres países reúnen 64,9% de los 134 millones de
descendientes de africanos que pueblan la región y son
los que atesoran la más larga tradición de lucha de los
movimientos sociales de origen afro.
Los escenarios, siempre complejos, se distinguen
por su diversidad. Firmes alianzas de los líderes y
activistas con los gobiernos respectivos confieren
protagonismo a las agendas afrodescendientes en
Argentina y Costa Rica. Confiada en sus extraordinarias
conquistas sociales y constreñida la acción ciudadana
por un injustificable verticalismo institucional, Cuba
avanza en su agenda antirracista, pero no incorpora
de manera orgánica a los intelectuales y activistas
afrodescendientes. Los afrobrasileños, profundamente

Los movimientos sociales afrolatinoamericanos ante los desafíos del siglo xxi 23
 afectados por la pandemia, perseveran en sus acciones
de calle para exigir la salida de Bolsonaro, mientras
los afrochilenos, obstaculizados por la derecha para
obtener un escaño en la Asamblea Constituyente,
pactaron su representación oficial con los dos
convencionales de la región de Arica y Parinacota y
continúan sus batallas cotidianas por la conquista de
sus derechos usurpados.
Entre abril y junio, una protesta popular en
Colombia aunó durante 49 días las demandas de
comunidades urbanas y rurales, de estudiantes y
trabajadores, jóvenes y viejos, mujeres y hombres,
muchos de ellos afrodescendientes. La tercera ola
de la pandemia de COVID-19 puso pausa a la tensa
negociación del Comité Nacional de paro y la
administración de Iván Duque, sin que el gobierno, que
retiró el proyecto de nueva ley tributaria —detonante
de la protesta— y prometió una reforma policial,
tenga voluntad o capacidad para enfrentar las fallas
estructurales que incentivan el descontento social. Algo
que sí promete hacer la coalición de izquierda Pacto
Histórico, principal contendiente contra el uribismo en
las elecciones presidenciales de 2022, y a la cual se han
sumado importantes líderes afrocolombianos.
Las reivindicaciones territoriales son un tema muy
sensible para las relaciones de gobiernos y movimientos
sociales, habida cuenta de que las comunidades
afrolatinoamericanas de más larga data cumplen
un patrón de asentamiento en territorios de inmensas
riquezas naturales, reservas hídricas, yacimientos de
hidrocarburos y minerales o, en algunos casos, espacios
susceptibles de planes urbanísticos o turísticos objetos de
la mentalidad desarrollista y de esquemas neoliberales.
(Díaz, (2014: 150)
La lucha por la tierra en la región ha fundado una
honrosa tradición y obtenido importantes triunfos
políticos, plasmados en preceptos constitucionales y
disposiciones legales. Sin embargo, en Brasil los avances
en la aplicación del Decreto 4.887/2003 sobre titulación
de tierras colectivas son muy discretos, ya que a finales de
2019 solo 303 comunidades quilombolas, entre poco
más de 3 000, habían recibido sus títulos de propiedad
(CEPAL-UNFPA, 2020: 90).
De manera similar, la implementación de la Ley
70 de 1993 —la mayor victoria política de los sectores
populares afrocolombianos— es permanentemente
saboteada por los desplazamientos que imponen la
violencia paramilitar y las acciones depredadoras de las
industrias extractivas. Para el activista Aiden Salgado,
la Ley 70 es una conquista incompleta, requerida de
una paz duradera que garantice la implementación del
«capítulo étnico» del Acuerdo de Paz de La Habana,5 en
beneficio de las comunidades, y que prevea un proyecto
de inversión para el Pacífico y otras zonas habitadas
por gente negra empobrecida, complementado por
24 Zuleica M. Romay Guerra
un programa estatal de generación de empleos para la
población afrocolombiana, raizal y palenquera (Salgado
Cassiani, 2020).
La lucha de las comunidades indígenas y
afrodescendientes de Ecuador para hacer cumplir
la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios
Ancestrales, promulgada en 2016, y la amenaza que
para sus similares de Honduras representa la Ley de
Fomento al Turismo —aprobada por el Congreso
Nacional en 2017—, demuestran que la existencia de un
cuerpo legal es apenas la etapa inicial en el largo camino
de reapropiación territorial que los pueblos demandan.
La misma senda han de transitar comunidades
afrodescendientes de Bolivia, Chile, Paraguay y Perú
para reivindicar como propios los territorios en que
habitan hace cientos de años.
Con voluntad política que trasciende la complejidad
de sus relaciones con los gobiernos, intelectuales e
investigadores se suman, de forma creciente, a la
coordinación con autoridades y movimientos sociales
para la formulación de políticas de identidad y
herramientas legales contra la exclusión, el racismo
y la discriminación racial. El déficit, cuantitativo y
cualitativo, de mujeres y hombres negros en las
academias latinoamericanas influye, en alguna medida,
en la amplitud y velocidad del avance. Lo primero, es
resultado de desventajas acumuladas durante siglos. Lo
segundo, de procesos de formación que privilegian los
circuitos de producción de saberes de las sociedades
capitalistas avanzadas —sobre todo, los Estados
Unidos— y entronizan enfoques, corpus teóricos y
modelos de análisis no siempre coherentes con la
historia y las acumulaciones culturales de los pueblos
afrolatinoamericanos.
La mayor parte de las denuncias realizadas por
activistas e intelectuales negros contra prácticas
de extractivismo epistémico, empleo intensivo de
fuentes de segunda mano y «traducciones» espurias,
que asumen la interpretación de las demandas de los
pueblos afrodescendientes expropiando o apropiándose
de los discursos populares, son totalmente justas.
Pero las necesidades de la lucha política han develado
posibilidades de cooperación en procesos complejos,
como la preparación técnica de la ronda censal
de 2010 en Bolivia, Chile, Costa Rica, Honduras,
Panamá y Uruguay (Paschel, 2018: 303), y campañas
de sensibilización social, entre ellas la fase previa a la
declaración del 30 de septiembre como Día contra el
Racismo en Chile, y Coopera, primer esfuerzo para
impulsar agendas contra el racismo antinegro en
México.
La invisibilidad estadística de los sectores
poblacionales y grupos sociales preteridos es una de
las más persistentes señales del racismo estructural en
la región. Como se sabe, en los años 40 y 50 del siglo xx,
el optimismo excluyente de las teorías del mestizaje
promovió la eliminación de identificaciones raciales
en los censos latinoamericanos. A finales del siglo, solo
Brasil y Cuba colectaban información referida al color
de la piel, si bien en la Isla el análisis de esta variable se
manejó, hasta fecha reciente, con una discrecionalidad
que activistas y académicos criticaron en innumerables
ocasiones (véase Morales Domínguez, 2010; ONEI,
2020). Ser negra/o, o afrodescendiente en América
Latina y el Caribe tiene implicaciones en casi todos
los órdenes de la vida social. De ahí que la asunción
consciente de esa cualidad constituya piedra ancilar de
las políticas de identidad del Estado y la sociedad civil.
En general, la comparación de los dos últimos censos
reporta incrementos de la población afrodescendiente
en varios países, tanto en términos absolutos como
relativos. Los crecimientos más notables —atribuibles
a la autoafiliación racial más que a la reproducción
natural de la población— se observan en Brasil (5,9%),
Costa Rica (5,9%), Guatemala (2,6%) y Ecuador (2,2%)
(CEPAL-UNFPA, 2020). No obstante, activistas de
Perú y Venezuela mostraron su inconformidad con
la subrepresentación de los afrodescendientes en la
ronda censal 2010. En Colombia, por su parte, varias
organizaciones presentaron una demanda civil contra el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE), al que imputan negligencia debido a la
«desaparición» de 30% de la población afrocolombiana
en las estadísticas poblacionales de 2018.
El efecto psicosociológico de estadísticas
demográficas más fiables ha sido reforzado por la
ampliación progresiva del debate social en casi todos
los países, y por un mayor énfasis en las celebraciones
oficiales de la afrodescendencia, proceso que comenzó
en 1997 en Ecuador, al que se sumaron Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Panamá, Perú, Uruguay,
Venezuela y las culturas garífunas de Nicaragua,
Belice y Guatemala. Durante el Decenio Internacional
de los Afrodescendientes, el calendario regional ha
incorporado cuatro nuevas dedicatorias en Chile, Costa
Rica, México y Puerto Rico.
Bastante menos se ha avanzado en la descolonización
del imaginario social afrolatinoamericano, habida
cuenta de que las acciones de mayor impacto
sociopolítico se localizan en unos pocos países. En
1994, la Ley General de Educación, promulgada en
Colombia, estableció la etnoeducación como principio
pedagógico. En la siguiente década, Guatemala declaró
el garífuna lengua oficial y adoptó medidas para instituir
un sistema de enseñanza bilingüe e intercultural,
mientras que Honduras reformó los currículos
escolares, teniendo en cuenta las particularidades
históricas, lingüísticas y culturales de las diferentes
regiones del país. Con similares propósitos, Nicaragua
creó el Sistema Educativo Autonómico Regional, y
Los movimientos sociales afrolatinoamericanos ante los desafíos del siglo xxi
Brasil decretó la obligatoriedad del estudio de la historia
y culturas africanas y afrobrasileñas (Banco Mundial,
2018: 92-3). Sin embargo, muchas de estas iniciativas
carecen de financiamientos adecuados, políticas
públicas articuladas a escala nacional, programas
de capacitación para los docentes y procedimientos de
monitoreo y fiscalización que den cuenta de sus
resultados.
Las políticas de identidad impulsadas por los
movimientos sociales entienden Internet como
espacio de diálogo y articulación política (Franco,
2018). Videos e imágenes que documentan denuncias
ciudadanas, cursos y foros de discusión sobre temas de
actualidad, comunidades en línea como Afroféminas,
publicaciones contestatarias como Blogueiras negras y
Afrocubanas, libros y documentales autoeditados, así
como un incesante reporte de eventos institucionales y
comunitarios aportan contenidos para la preparación
política y la movilización de la gente.
En igual sentido, la afroestética, una subversión
cultural de largo aliento, apela a las redes para difundir
consejos y recomendaciones para el autocuidado e
innovaciones populares al servicio de las mujeres
negras, históricamente invisibilizadas por los cánones
eurocéntricos de las industrias de la moda y la
cosmética. La viralización de muestras de arte callejero,
performances políticos ejecutados en marchas, actos de
calle y terrenos deportivos, pintadas en calles y plazas,
entre otras expresiones de desobediencia simbólica,
articulan las acciones de personas distanciadas por
cientos de kilómetros, pero afines por sus motivaciones
y propósitos políticos.
Las formas de conciencia negra que dieron origen
a los movimientos sociales en Afrolatinoamérica
se afianzan en una doble articulación que estimula
crecimientos «hacia dentro» y «hacia afuera». El
Movimiento Negro Unificado de Brasil (1978) y el
Proceso de Comunidades Negras de Colombia (1982)
se suelen citar como las más potentes articulaciones
endógenas del pasado siglo, si bien en los contextos
nacionales ha sido muy importante la experiencia de
trabajo conjunto del movimiento afrobrasileño con
sindicatos de ese país y las organizaciones integradas
por pobladores indígenas y afrodescendientes en
Bolivia, Honduras, México y Nicaragua, sobre la base de
similares reclamos de derecho a la propiedad comunal
de la tierra, control sobre los recursos naturales,
autonomía territorial o política y reconocimiento de
sus culturas ancestrales (véase Hooker, 2010).
Como resultado de los diálogos con, y la influencia
de, el movimiento de liberación negra de los Estados
Unidos —hogar y campo de batalla de no pocos
pensadores caribeños—, las ideas del nacionalismo
negro, el panafricanismo y el afrofeminismo permearon
25
 el ideario político de los movimientos sociales, e
indujeron articulaciones «hacia afuera», como la Red
de Mujeres Afrolatinoamericanas, Afrocaribeñas
y de la Diáspora (1992), que tiene presencia en
24 países; Afroamérica xxi (1996, 15 países) y la
Red Iberoamericana de Juventudes Indígenas y
Afrodescendientes (2009, 14 países).
En enero de 2020, el gobierno y los movimientos
afrovenezolanos convocaron a activistas y líderes
de las Américas, Europa y África para la instalación
formal del Cumbe Internacional Antiimperialista de
africanos y afrodescendientes (Conferencia Mundial...,
2020). Con una estructura organizativa que articula los
movimientos sociales en Norteamérica, Centroamérica,
Caribe, Sudamérica, África y Europa, el Cumbe
Internacional se propone incentivar la solidaridad, la
igualdad, el reconocimiento de la pluralidad y el respeto
a la independencia y la soberanía de los pueblos; así
como promover la paz, combatir el neoliberalismo, el
racismo y todo tipo de discriminación. El desarrollo
futuro de esta alianza trasnacional dependerá, en gran
medida, de las posibilidades financieras y organizativas
del gobierno y las izquierdas de ese país, tan solidario
como asediado por los imperios.
La Conferencia de Durban dinamizó los procesos
emancipatorios en la región, al proporcionar un
basamento ético-legal y una arquitectura política
trasnacional, estimular una sensibilidad transracial
y generar un polifónico discurso identitario contra
la exclusión, el racismo y la discriminación racial.
Durban es resultado de las luchas históricas de los
descendientes de africanos y de la cristalización, durante el
siglo xx, de una multiforme conciencia negra universal.
Veinte años después, ampliar esas bases, universalizar
sensibilidades y articular cada vez más las voces y los
discursos figuran entre las tareas más importantes de
los movimientos sociales afrolatinoamericanos.
Notas
1. Término acuñado por el intelectual-activista afrovenezolano
Jesús «Chucho» García, al calor de las contiendas ideológicas que
caracterizaron el 2011, declarado por la ONU «Año Internacional
de los Afrodescendientes».
2. En junio de 2011 tuvo lugar en Caracas el IV Encuentro de
Afrodescendientes y Transformaciones Revolucionarias en
América Latina, con fuerte presencia de líderes de formación
marxista y un amplio espectro de activistas y organizaciones
adscritos al nacionalismo negro. Dos meses después, La Ceiba,
en el Atlántico hondureño, fue escenario de la Cumbre Mundial
de Afrodescendientes, realizada al amparo del gobierno ilegítimo
instalado tras el golpe parlamentario contra el presidente Manuel
Zelaya. El comité organizador hondureño, encabezado por la
Organización de Desarrollo Étnico Comunitario (ODECO), contó
con fuertes apoyos de la ONU, la OEA y USAID.
3. Esta aspiración fue respaldada por la Asamblea General de
la ONU en 2018 mediante la Resolución 73/262 que prometió
26 Zuleica M. Romay Guerra
establecer un foro permanente, «como mecanismo de consulta para
los afrodescendientes y otras partes interesadas, como plataforma
destinada a mejorar la calidad de vida y los medios de subsistencia
de los afrodescendientes». Dicha instancia fue oficializada el
2 de agosto de 2021 y designada, además, como órgano asesor del
Consejo de Derechos Humanos.
4. Esta noción fue acuñada en 1967 por los nacionalistas negros
Stokely Carmichael y Charles V. Hamilton en Black Power, obra
clásica del pensamiento social afroamericano.
5. Como resultado de la presión ejercida por los movimientos
afrocolombianos durante más de cuatro años, sus representantes
participaron en la recta final de las negociaciones de paz entre el
gobierno de Colombia y la guerrilla de las FARC-EP. El acuerdo
alcanzado en septiembre de 2016 incorporó el llamado capítulo
étnico, que reconoce la contribución de los pueblos indígenas y
afrodescendientes «a la construcción de una paz estable y duradera,
al progreso y desarrollo económico y social del país», y el derecho
de estas poblaciones a participar en la implementación de los
acuerdos, «con el fin de proteger sus derechos y avanzar en mejorar
sus condiciones de vida». (Salgado Cassiani, 2017).
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Los movimientos sociales afrolatinoamericanos ante los desafíos del siglo xxi 27
 El movimiento indígena
en América Latina:
viejos y nuevos problemas
Kati Álvarez
Socióloga. Universidad Central de Ecuador.

A
pesar de que los modelos de gobiernos
neoliberales y progresistas son distintos,
estructuralmente comparten elementos
coloniales que se reajustan y redireccionan
en función de la acumulación capitalista, en un contexto
global de extracción, despojo y desposesión. Entre las
poblaciones más vulneradas por intervenciones del
capitalismo global están las indígenas u originarias de
América Latina.
Las consecuencias de la aplicación de políticas
neoliberales,y de un desarrollismo agresivo implementado
por gobiernos progresistas, se muestran en algunos de
los problemas que enfrenta el movimiento indígena:
territorios neoliberalizados y comodificados; racismo,
discriminación y violencia; pobreza, precarización
y desigualdad; desprotección de empleos y salarios
dignos; Estados-nación que ven en las agendas del
movimiento una amenaza a la soberanía; conversión
mercantil de la educación, salud, alimentación y
comunicación; así como los intentos por criminalizar
y minimizar la reproducción de la vida, la memoria y
la identidad.
El movimiento indígena en América Latina es
heterogéneo, pero comparte, a nivel regional, algunas
plataformas de lucha por el control de los territorios;
la comprensión y tolerancia de la diversidad; el
combate de la pobreza y las desigualdades; por los
derechos humanos, colectivos, laborales; la autonomía
y autodeterminación; la educación intercultural por
la soberanía alimentaria; medios de comunicación
alternativos; así como la exigencia de la verdad
y la justicia en casos de asesinatos, desapariciones y
secuestros. Para algunos pensadores de los movimientos

28 Kati Álvarez
n. 108-109: 28-36, octubre 2021-marzo 2022
sociales, el indígena sería antisistémico, transformador
y descolonizador.
En este contexto, cuando a los problemas viejos
se suman otros, aparece la pandemia de COVID-19.
Con ella, se evidencia el abandono de las poblaciones
por parte de los Estados, y el aprovechamiento de la
crisis sanitaria para incrementar las presiones a los
territorios, y aumentar la violencia contra lideresas
y líderes indígenas defensores de derechos. Ante esta
situación, el movimiento indígena y las poblaciones
originarias responden desde la autodeterminación,
recuperando saberes y prácticas de salud, economía y
autogobierno.
El análisis de este artículo expone que los problemas
estructurales de corte colonial, producidos dentro
del contexto de políticas neoliberales y desarrollistas,
persisten, y que a ellos se han sumado otros nuevos.
Movimiento indígena: entre el colonialismo
y el proceso de descolonización
Al igual que Romina Accossatto (2015), considero
que el colonialismo —además de su significado
original—, desde la perspectiva de Silvia Rivera
Cusicanqui (2010), es un marco teórico metodológico
que permite comprender su multitemporalidad y
la descolonización en el contexto historiográfico.
Pero quisiera mirarlo como «forma de acumulación
originaria que busca el control y el mantenimiento
de los medios de producción no capitalista que aún
no se hayan agotado» (Espinosa, 2013: 1). De esta
manera, se ubica su carácter estructural y maleable,
de escala global, a través del cual se extrae, se despoja
y desposesionan territorios, tierra, recursos, cuerpos y
mano de obra, sobre todo «a países colonizados,
semicolonizados y dependientes» (González Casanova,
2006: 209).
Entre sus principales categorías están: la dominación
y opresión como estructuras de larga duración que han
permeado las mentalidades y las prácticas sociales,
constituyendo modos de convivencia y socialidad
(Rivera Cusicanqui, 2010); y la acumulación por
extracción y despojo/desposesión de territorios,
recursos y bienes comunes en general. Esta estructura
de acumulación originaria se ha articulado,
multitemporalmente, con ciclos históricos u horizontes
que se reditan y refuncionalizan constantemente.
Al respecto, Rivera Cusicanqui señala que «tanto
las instituciones como las ideologías muestran una
igualdad ficticia entre los individuos, pero en la
representación política se mantienen monoculturales
y excluyentes». Por otro lado, «el ciclo histórico u
horizonte populista incorpora a las mayorías sociales
a través de redes clientelares estatales, partidiarias
El movimiento indígena en América Latina: viejos y nuevos problemas
y sindicales, lo que desvincula a los sujetos de las
comunidades y de la procedencia étnica» (36-7). Esto
último se evidencia en las cortas experiencias de los
gobiernos progresistas. Rivera Cusicanqui denomina
a estos ciclos históricos u horizontes de base colonial
como «modalidades de colonialismo interno» (38).
Siguiendo con este enfoque, la acumulación por
extracción y despojo/desposesión, en versión neoliberal
o progresista, no ha cambiado su objetivo, sino que se
reajusta y busca ir más allá de los límites del planeta y
de los seres humanos. Se asiste a una sobreexplotación
de los recursos naturales a pesar de las advertencias
de que el planeta no resiste más. El cambio climático
es irreversible y los seres humanos hemos sido
despojados del tiempo y el espacio: precarización
del trabajo digital, exclusión tecnológica, menores
ingresos, inestabilidad laboral, destrucción de los
medios de vida, entre otros. Este reajuste ocurre con o
sin violencia. Aquí está el origen de los viejos y nuevos
problemas a los que se enfrentan varios sectores de la
sociedad latinoamericana, pero, en especial los pueblos
indígenas u originarios, que han sido despojados de
sus territorios y de los medios de vida, incorporados
marginalmente a la sociedad nacional, racializados,
discriminalizados y, en varios países, perseguidos y
asesinados.
El colonialismo, como matriz de reflexión, también
permite comprender la emergencia de varios sujetos
políticos, entre ellos, el movimiento indígena en
América Latina que, en sus luchas, rebeliones y
resistencia, deja ver que los modos de acumulación
capitalista atentan contra la vida en general, incluido
el medio ambiente.
En todo caso, la amplia gama de estas luchas pasa
por romper tanto el eje estructural de dominación
y opresión como las modalidades del colonialismo
interno, y los modelos de acumulación extractivistas,
de despojo y desposesión. En este sentido, y focalizando
los ciclos históricos, se puede afirmar que se combate
por superar la globalización neoliberal y, aunque
parezca paradójico, el progresismo lucha
por el medio ambiente, los derechos laborales, sociales,
por los derechos humanos, por democratizar las
instituciones, concentrar las decisiones y el poder en
los niveles más bajos posibles, dar prioridad al avance
económico de los oprimidos explotados, convertir la
economía global en un mundo sostenible conciliando las
necesidades humanas con el medio ambiente. Controlar
los capitales especulativos que puedan hacer colapsar las
economías nacionales, luchar por la condonación de la
deuda externa, entre otras. (Brecher et al., 2000: 102)
Las luchas son un proceso de descolonización
continuo y sostenido donde los viejos problemas y
luchas del pasado y las del presente se reeditan en
simultáneo y se transforman alrededor de un enemigo
común que siempre quiere triunfar y, como afirma
29
 Walter Benjamín (2005): «Ni siquiera los muertos
estarían a salvo del enemigo, si este vence. Y este
enemigo no ha cesado de vencer» (45).
Thomas Hall y James Fenelon (2004) señalan que
los movimientos indígenas estarían «construyendo una
gran fuerza antisistémica de resistencia al capitalismo
y a la globalización» (160). Para ahondar en los viejos y
nuevos problemas a los cuales se enfrentan, es necesario
examinar los contextos en que se manifestaron y
manifiestan: la globalización neoliberal y los gobiernos
progresistas.
La globalización neoliberal y el movimiento
indígena
Varios son los elementos para la emergencia
de la politización indígena en América Latina,
aproximadamente entre los años 70 y 80 del pasado
siglo:
Crisis del Estado desarrollista, descomprensión
del mundo rural latinoamericano de la lógica del
comunismo internacional durante la Guerra Fría, la
desaparición de políticas agrarias corporativistas,
la nueva irrupción del capital neoliberal con proyectos
mineros, agrarios, forestales en los campos, el
agotamiento del proyecto eurocéntrico, entre otros.
(Navarrete Saavedra, 2010: 491)
En este contexto, la globalización neoliberal aparece
como un recetario para el crecimiento económico de los
países, dependientes, sobre todo, y se centra en diezmar
los avances obtenidos en los Estados de bienestar y en
reducir su capacidad. ¿En qué consiste este recetario,
a criterio de David Harvey (2008)?
El neoliberalismo como teoría de las prácticas político
económicas considera que el bienestar humano puede
ser promovido desplegando las libertades y capacidades
emprendedoras individuales, en el ámbito de una
estructura institucional basada en la propiedad privada,
el libre mercado y el libre comercio. Es por esto que el
Estado debe crear y preservar una estructura institucional
adecuada a estas prácticas, y sus intervenciones en los
mercados debe ser mantenida en un nivel mínimo. (12)
¿Qué se consiguió y se consigue con esto? Facilitar
la acumulación de capital en las elites económicas. Por
ello, en estos años, los derechos laborales y las políticas
sociales fueron detenidas y destruidas. Como bien
señala Harvey, «el trabajo y la naturaleza pasaron a ser
tratados como meras mercancías promoviendo además
la vulneración de derechos colectivos y de los derechos
humanos». Y sobre la financiación, añade: «Se favoreció
la integridad del contexto financiero y solvencia de las
instituciones financieras en detrimento del bienestar de
la población y de la naturaleza» (89). Por otro lado, los
Estados redireccionaron sus instituciones y prácticas
a los intereses de las elites económicas, usando, en
30 Kati Álvarez
muchos de los casos, las fuerzas armadas, la policía
nacional o promoviendo grupos paramilitares.
¿Qué problemas surgieron alrededor de la
globalización neoliberal para la población indígena
en América Latina? Debido a la alta demanda de
recursos naturales —hidrocarburos, minerales,
agua, biodiversidad, oxígeno—, se han impulsado
varias estrategias, incluso violentas, para incorporar
territorios al mercado mundial. Se considera que las
poblaciones indígenas son obstáculos que deben ser
incorporados a los intereses de las elites económicas, o
eliminados. Otros problemas son el racismo, la pobreza,
los conflictos con los Estados nacionales, y más.
Los gobiernos progresistas y el movimiento
indígena
Los gobiernos progresistas, en su mayoría
orquestados por la izquierda y centro izquierda, y
apoyados por los movimientos sociales, surgen como
alternativa para cambiar la situación de miseria y
apostar por la transformación social.
El apoyo inicial del movimiento indígena a estos
gobiernos fue el resultado de luchas compartidas,
principalmente con la izquierda latinoamericana;
por ejemplo, dos victorias en Ecuador al derrocar a
gobiernos neoliberales, o la experiencia de las luchas
en el sector cocalero, y por el agua y el gas, en Bolivia,
que dieron la victoria al Movimiento al Socialismo
(MAS). Se creía que la izquierda, o las personas que
lucharon hombro con hombro durante más de dos
décadas, podían sintonizarse con el cumplimiento
de varias demandas de los movimientos sociales, en
particular, el indígena. Sin embargo, al llegar al poder
con el discurso de construir sociedades alternativas,
del buen vivir o el socialismo del siglo xxi, «no se
consumaron las demandas y el movimiento indígena
terminó siendo dividido, amenazado y en algunos casos
reprimido» (Bringel y Falero, 2016: 28).
En general, la izquierda se mostró ambivalente en
su gestión gubernamental. Hubo un continuismo
en lo económico y lo político, que evidenció el
cumplimiento de agendas del capitalismo global, y
favoreció la acumulación de capitales en manos de
viejos y nuevos grupos de poder. Así ocurrió «en Chile
con la Concertación, en Brasil con el PT, en Uruguay con
el Frente Amplio, y en Paraguay con la Alianza Lugo,
en que se dio una gestión empresarial con gobiernos
progresistas, sin intento de transformación de la
sociedad»; o «la gestión contradictoria del intento de
transformar la forma del Estado heredada en Ecuador
y Bolivia con tensiones con los movimientos sociales,
entre ellos con el movimiento indígena. Y las tensiones
con el peronismo en Argentina y el chavismo en
Venezuela» (32).
Consecuencias del neoliberalismo
y el desarrollismo
Como consecuencia de la aplicación de las políticas
neoliberales y el desarrollismo implementado por los
gobiernos progresistas se puede identificar una serie
de problemas:
Territorios neoliberalizados y procesos
de comodificación
Debido a condiciones histórico-políticas que
desvincularon a los pueblos indígenas de sus territorios,
por la implementación de estrategias militares, sociales,
jurídicas y simbólicas, «los Estados nacionales buscaron
controlar los territorios expropiando los derechos
históricos de los pueblos originarios y sometiéndolos
a condiciones de pobreza y exclusión» (Cimadamore
et al., 2006: 22).
Durante el neoliberalismo, sobre todo, y en los
países donde surgieron gobiernos progresistas, las
empresas transnacionales tomaron el control de
regiones y recursos naturales, transformándolos
en territorios especializados, los cuales «se basan en
economía enclave y exportadora: minerales, forestales,
hidrocarburos, fruticultura fuera de temporada,
productos comercializados antes de su transformación»
(Szary, 1997: 66). Claros ejemplos son la ampliación
violenta de la frontera de pasto en la Amazonía por
ganaderos brasileños, los cultivos de soja en Perú y,
recientemente, «el ataque de caficultores a las bodegas
de café de las bases de apoyo del EZLN [Ejército
Zapatista de Liberación Nacional]» (Espoir Chiapas,
2020). También, la construcción de infraestructuras
y mega infraestructuras con fines extractivos como
el tren Maya, el corredor transístmico, o programas
estatales como «Sembrando la vida», impulsado por el
gobierno mexicano (2020), y el de climatizar territorios,
promovido por el gobierno de Lenín Moreno (Ecuador)
y liderado por el Ministerio de Agricultura. Para aportar
otro dato sobre el impacto de estas medidas de despojo,
de «la tenencia de la tierra en Guatemala el 66% estaba
ocupada en 1989 por el 3% de las haciendas» (Ascher
y Hubbard, 1989: 111).
En cuanto a los procesos de comodificación, se «ha
asegurado y estimulado la propiedad privada de los
territorios y recursos como en el caso de Chile, del agua,
los espacios públicos, los suelos, el aire, la diversidad»
(Bauer, 2005; Romero y Vásquez, 2005: 12). En este
sentido, la aplicación de políticas neoliberales, según
Hugo Romero (2009),
El movimiento indígena en América Latina: viejos y nuevos problemas
[ha] facilitado una nueva organización espacial
caracterizada por enclaves económicos y policentrismo
urbano, así como procesos de expansión ilimitada de
las ciudades, y de las fronteras agrícolas, explotación
incontrolada y devastación de recursos naturales,
contaminación del medio ambiente y otros. Esto
ha producido enormes diferencias en cuanto a la
distribución de la renta y de los ingresos familiares en
la región. (6-7)
En Guatemala han denunciado explotación de
mano de obra indígena en las plantaciones y ampliación
de haciendas ganaderas; lo mismo se registra en la
Amazonía brasileña.
Este mecanismo de acumulación originaria
constituye un permanente problema para las
poblaciones indígenas, ya que se repite en los gobiernos
progresistas, los cuales instauraron megaproyectos en
o cerca de territorios indígenas; por ejemplo, los de
industrialización relacionados con minería y petróleo
—mega industria petroquímica y de litio— durante el
gobierno de Evo Morales, en Bolivia.
Ante esta dificultad, el movimiento indígena en
América Latina expone como plataforma común
de lucha retomar el control de los territorios. No
solo como propiedad, sino para proteger el entorno,
recuperar los medios de vida, y también como «desafío
socioeconómico para la reducción de la pobreza en
los pueblos indígenas» (Cimadamore et al., 2006: 24);
pobreza y extrema pobreza ocasionadas por los ajustes
estructurales, la corrupción y los sobreprecios en obras
públicas.
Se une a esta problemática que los Estados buscan
frenar los procesos de autonomía. Con el movimiento
zapatista se empleó el hostigamiento y la manipulación
civil a través de subsidios para dividirlo y disciplinarlo
(Espoir Chiapas, 2020). Estas prácticas también se ven
en otras regiones latinoamericanas.
Racismo, discriminación y violencia
El racismo y la discriminación son prácticas
sociales y políticas heredadas de la colonia, pero
se refuncionalizan y redireccionan en gobiernos
neoliberales, e incluso en progresistas. Según Agustín
Laó Montes (2018), «existen unas reconfiguraciones del
racismo y un racismo neoliberal dentro del marco de
una suerte de contrarrevolución hacia los movimientos
antisistémicos» (247).
El período contrarrevolucionario en América
Latina, con el golpe militar de 1964 en Brasil, o la
dictadura en Argentina, es de ingrata recordación. Pero
las derechas latinoamericanas tienen una experiencia
acumulada en la utilización de la violencia física,
las desapariciones, la persecución, la tortura. Ellas y
los gobiernos neoliberales utilizan las instituciones
militares y policiacas, así como grupos paramilitares, y
31
 El movimiento indígena en América Latina enfrenta varios problemas,
como resultado del colonialismo que se articula con ciclos históricos como
el liberalismo o el populismo. En el contexto de gobiernos neoliberales y
progresistas, la extracción, el despojo y la desposesión de territorios continúa.
un aparataje jurídico y mediático, para alentar y hacer
efectivo el racismo y la discriminación contra grupos
y poblaciones que se les opongan o resulten obstáculos
para sus proyectos de acumulación de capital sobre la
base de la extracción, los despojos y desposesión. Entre
estas poblaciones afectadas están las indígenas.
Colombia y México encabezan la lista de asesinatos
a defensoras y defensores de la naturaleza; 212 personas
(40%) pertenecen a pueblos indígenas (Global Witness,
2021). Los awá, en Colombia, sufren la pérdida de
varios de sus líderes por el control de su territorio, y
grupos paramilitares mexicanos vinculados al Estado,
a empresas o a redes de narcotráfico y criminales,
acorralan a comunidades originarias. En Perú, la
discriminación estructural que pensó superarse
con el presidente Alejandro Toledo, no ocurrió, y
se han incrementado los casos de violencia hacia
estos sectores. Sobre todo, los usurpadores de tierras
amenazan y asesinan, principalmente, a los líderes.
En 2019, se reportaron 494 agresiones en Guatemala,
de las cuales 111 fueron dirigidas a indígenas que
protegían sus territorios. Lo mismo ocurre en
Honduras con una ola de secuestros y criminalización
que muestra irrespeto a la autodeterminación y a la
consulta previa, libre e informada (Vera, 2020). En
octubre de 2019, durante la presidencia de Lenín
Moreno, se mutilaron e hirieron en Ecuador a 1 340
personas que rechazaron el Decreto 883 que liberaba
los precios de los combustibles, con un saldo de ocho
fallecidos.
Llama la atención en todas estas acciones
contrarrevolucionarias la similitud con ciertas
estrategias fascistas/racistas, y su carácter supuestamente
«popular y democrático», en defensa de los Estados
nacionales o el statu quo. Los argumentos para la
violencia estatal incluyen además la defensa del
desarrollo, la democracia e incluso de los patrimonios
tangibles. Estos discursos calan en la sociedad civil, y
despiertan odios raciales que relacionan a los pueblos
indígenas con el vandalismo.
Lamentablemente, esta estrategia ha sido aplicada
en gobiernos progresistas. En Ecuador, hubo una oleada
de «descalificación verbal y hostilidad a la movilización
social independiente de Alianza País: 204 enjuiciados,
170 juicios penales y doce de 31 procesos penales con
acusaciones de terrorismo y sabotaje» (Lalander y
Ospina Peralta, 2012: 31). Además, se dio una suerte
de epistemicidio cuando se incorporaron propuestas
32 Kati Álvarez
del movimiento indígena del Sumak Kawsay o el Buen
Vivir en las instituciones, como política y principios;
incluso se usaron símbolos y representaciones del
movimiento indígena para neutralizarlo y legitimar
un desarrollismo agresivo.
En Bolivia, Evo Morales avanzaba con proyectos
petroleros y gasíferos en áreas protegidas, y propuso
la construcción de hidroeléctricas, lo que suponía el
desplazamiento de varias comunidades indígenas. «El
pueblo Urus, asentado en el altiplano boliviano vio
desaparecer su lago y con él su forma de vida, esto por
beneficiar a grandes granjas agrícolas» (Casey, 2018: 4).
En estos y otros casos se aplicó racismo ambiental.
El movimiento indígena en América Latina lucha
contra el problema racial y étnico, la discriminación
y la violencia ejercida sobre sus vidas, territorios y
autodeterminación. Exigir justicia, y detener estos
ataques, ponen en evidencia que no existe la «unicidad»
ni la «nacionalidad homogénea presente en la
construcción de los Estados nacionales» (Rivera Vélez,
1998: 58), sino una gran diversidad y heterogeneidad de
grupos, con distintas posibilidades de ser y determinar
sus formas de vida.
Pobreza, precarización y desigualdad
De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD, citado en De Dios, 2020),
en América Latina existen aproximadamente cincuenta
millones de personas pertenecientes a quinientas
etnias. La mayor parte de la población indígena se
encuentra en México, Guatemala, Perú y Bolivia.
Aunque esto representa 8% del total de la población en
la región, 14% está compuesto por pobres y 17% por
extremadamente pobres. La pobreza material afecta a
43% de los hogares indígenas en la región.
El neoliberalismo ha generado niveles de pobreza
y desigualdad social sin precedentes en el mundo, en
particular en Latinoamérica, considerada hoy como la
región más desigual del mundo en desarrollo. El Índice
de Desarrollo Humano revela diferencias de pobreza en
la ubicación de los países de la región. En Costa Rica,
34; Panamá, 45; México, 49; Belice, 63; Guatemala,
111; El Salvador, 114; Honduras, 119; Nicaragua, 126
(Alarcón-Cháires, 2006: 22).
Las cifras del Banco Mundial (2015) confirman que
la población indígena en América Latina presenta una
tasa de pobreza dos veces más alta que el resto de los
latinoamericanos. Ahora bien, ¿cuáles son las causas?
 De acuerdo con el mismo informe, entre ellas se
encuentran: no acceso a la educación y a la salud,
menores ingresos de la población indígena en
comparación con otros grupos humanos (Alarcón-
Cháires, 2006), y la mayoría se ubica en los sectores
informales de la economía, sobre todo en las ciudades.
Los indicadores aplicados responden al índice de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Pero si se
consideran otros indicadores como la canasta básica,
las cifras son alarmantes. Por otra parte, el grado de
precarización social varía en cada país. En el caso
de México,
en la región sureste, donde existe mayor población y
diversidad cultural indígena, se registra un índice de
analfabetismo de diez puntos porcentuales por encima
de la media nacional, causado por la alta dispersión de
localidades, la deserción escolar por las necesidades
económicas familiares, y la desnutrición infantil. La
carencia de servicios de salud y de acceso a sanidad local
se pone en evidencia en las siguientes cifras: el 29% de
las viviendas posee agua entubada, el 49% tiene servicio
de drenaje, el 30% son viviendas con piso de tierra, el
44% utiliza leña como fuente de energía doméstica, y
el 18% posee una sola habitación. El 74% de la población
indígena habita en esta región, y representa el 16% de la
población total. (42)
La región mesoamericana «contiene una población
de damnificados crónicos, que incluye a quince millones
[...] que no comen como debe ser, dos terceras partes
de los cuales se encuentran en el campo». Según la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación (citado en Alarcón-Cháires, 2006),
una quinta parte de los mesoamericanos están
desnutridos, porcentaje que casi duplica el de toda
América Latina, con el agravante de que, mientras que
en el subcontinente el índice disminuyó dos puntos
porcentuales en la última década, en los países del istmo
se incrementó en dos puntos.
En general,
gran parte de la población activa está desempleada o en
vías de estarlo, el acceso a servicios de salud y educación
ha disminuido, y los derechos humanos básicos son
vulnerados. Los grupos más afectados por el deterioro
social son los niños, las mujeres y las poblaciones
indígenas.
Asimismo, «Centroamérica se enfrenta periódicamente
a desastres naturales como los huracanes y sismos, que
influyen fuertemente en el proceso de pauperización
regional» (42).
En Colombia, la pobreza ha sido medida a través
del NBI, que considera pobres a aquellas personas
y hogares que tienen insuficiencias en materia de
vivienda, servicios y escolaridad, entre otras. Así lo
señala Carolina Borda Niño (2006):
Los datos de 1997 muestran marcadas diferencias entre
las regiones o departamentos: los de mayor incidencia
de la pobreza medida por este indicador son Chocó,
El movimiento indígena en América Latina: viejos y nuevos problemas
Córdoba, Sucre, Nariño y Boyacá, con valores que
superan el 50% de la población, y los de menor incidencia
están Bogotá y los departamentos del Valle, Atlántico, y
el eje cafetero: Caldas, Quindio y Risaralda. (72)
Por otro lado, las comunidades indígenas chilenas,
concretamente los mapuches, presentan niveles de
indigencia y pobreza duplicados en relación con el
promedio nacional. Eugenio Guzmán (2000) señala
que «en materia de ingresos el 42% de la población
mapuche se encuentra en el primer quintil de ingresos.
El analfabetismo es cuatro veces mayor en promedio
del país, y la mortalidad infantil tres veces superior al
promedio nacional» (10-1).
Con los gobiernos progresistas no se resolvió el
tema de la pobreza; en algunos casos, mejoraron
indicadores como la salud y la educación, no así el de
empleo, que continuó en cifras rojas. Como respuesta
del movimiento indígena, otra plataforma de lucha
común es la autonomía productiva y cultural. Por esta
razón, busca preservar sus territorios y los mecanismos
de cohesión socioeconómicos y organizativos. En los
Andes amazónicos: trueque, cambios, el presta manos
y mingas, planes o proyectos de vida, estrategias de
resistencia. Esto como requisito para combatir la pobreza
resultante del neoliberalismo, pues, como bien señala
Borda Niño (2006), las poblaciones indígenas consideran
que «mientras más autónomos, más ricos» (83).
Movimiento indígena y soberanía
de los Estados nacionales
En general, los Estados nacionales «producidos
dentro de la colonialidad del poder» (Quijano, 2005:
641) han favorecido distintos modos de opresión,
marginación y exclusión de los pueblos indígenas. La
aplicación de políticas inadecuadas, o la omisión de
otras, han empobrecido y vulnerado a su población.
De hecho, en algunos países, son perseguidos como
contracultura o se procura homologarlos creando
un espejismo de igualdad entre los individuos
(liberalismo). También los consideran como una
amenaza a la soberanía de los Estados y las naciones,
por reclamar la autonomía, y un obstáculo para el
desarrollo y el progreso, al «mantener actividades
económicas y objetivos que suelen entrar en conflicto
con las agendas estatales» (Dunaway, 2003: 13) de
grupos económicos que obtienen y mantienen el poder
político.
Los gobiernos progresistas procuraron difuminar
las diversidades con la identificación de ciudadanos
partidarios y no partidarios. En el caso de Ecuador,
correístas vs. no correístas. Así se buscó igualar
identitariamente a los ciudadanos en beneficio de un
partido político y de la idea de un Estado monolítico,
y quienes no se sumaban eran enemigos u opositores:
33
 organizaciones indígenas y de mujeres, sindicatos,
ecologistas, entre otros.
Al respecto, el EZLN afirma que, en el caso del
Sur, se estaría en la Cuarta Guerra Mundial: «Todos
somos el enemigo a vencer: indígenas, no indígenas,
observadores de los derechos humanos, maestros,
intelectuales, artistas» (Subcomandante insurgente
Marcos, 2001: 3); y los agentes son, indistintamente,
poderes estatales, paraestatales o privados, ya que en
muchos casos trabajan juntos, y comparten los mismos
objetivos.
Frente a esta situación, las reacciones políticas se
traducen en reclamos de autonomía, autodeterminación
y reformulación de las relaciones de los pueblos
indígenas con el Estado. Nuevamente, la reivindicación
de los derechos territoriales constituye una plataforma
común de los movimientos indígenas a nivel
internacional, y una respuesta directa a las situaciones
de desventaja que ellos padecen. La cuestión de la
autodeterminación emerge entonces «como un aspecto
central para entender el desafío socioeconómico de
la reducción de la pobreza en los pueblos indígenas»
(Cimadamore et al., 2006: 25). En términos políticos,
Wilma A. Dunaway (2003) señala:
La demanda por la autonomía y la autodeterminación
no busca deslindarse de los Estados nacionales. Sino
más bien es una estrategia de articulación en relación
a los Estados y a organismos internacionales, pues
se entiende como un derecho que les permite ejercer
sus formas de vida, de organización social, de elegir el
autogobierno, acceder a los territorios y a los recursos
de forma colectiva, así como mantener idioma, cultura,
espiritualidad e identidad. (17)
Muchas de las luchas del movimiento indígena han
sido para asegurarse recursos del Estado, servicios y
mayor participación política. Esto lo confirma Álvaro
Bello (2004) cuando cita la frase del movimiento
zapatista: «Nunca más un México sin nosotros».
Algo parecido ocurre en Ecuador, donde se busca
construir un Estado y ciudadanías plurinacionales e
interculturales.
Viejos y nuevos problemas
para el movimiento indígena
A los problemas identificados en los gobiernos
neoliberales que no fueron resueltos por los progresistas,
se suman otros donde el movimiento indígena cobra
un carácter más de clase que de etnia, debido a la
globalización de los conflictos laborales. En efecto, este
«lucha por los salarios, por los derechos laborales, por
empleo, por protección social. Por la reivindicación
del trabajo rural en base a cooperativas» (Cimadamore
et al., 2006: 27). Además, el movimiento se incorpora
a la lucha por el trabajo en los espacios públicos, pues
34 Kati Álvarez
la mayoría de las y los trabajadores informales son
indígenas.
Ante Estados nacionales de estructura colonial, se
continúa la batalla por su transformación. En Ecuador,
por la construcción de un Estado plurinacional e
intercultural. En este sentido, ante los crecientes
proyectos de conversión mercantil de la educación, la
salud, la alimentación y la comunicación, se combate
por el derecho a salud y educación pública de calidad,
donde se consideren otros sistemas, sobre todo el
intercultural. También se trabaja por estar informados;
para esto se impulsan los medios de comunicación
alternativos.
En contra de la violencia estatal, están las luchas
vinculadas a la reproducción de la vida, memoria,
identidad, verdad y justicia. En Ecuador se criminaliza
la protesta social, varios dirigentes indígenas son
privados de libertad, tanto en gobiernos neoliberales
como progresistas. En Colombia se demanda por
los asesinatos, y se exige justicia y reparación.
En algunos países el movimiento indígena se
vincula a organizaciones de derechos humanos; así
mismo, ante los intentos homologizantes, se trabaja
por la recuperación de la memoria, derechos de
reconocimiento e identidad.
Un nuevo problema para los movimientos indígenas
es que la izquierda latinoamericana busca, a toda costa,
asumir su representación, y disputa la hegemonía de
los sectores populares e indígenas. Es una izquierda
con tintes coloniales y patriarcales que los considera
desprovistos de agendas propias y manipulados, como
lo hace la derecha latinoamericana. No reconocen
el intento de construir un Estado plurinacional
e intercultural y, mucho menos, su derecho a la
autodeterminación. Nuevamente, el caso ecuatoriano
es un ejemplo.
Pandemia de COVID-19
A todos los problemas señalados, se suma la
pandemia de COVID-19. De acuerdo con Lucia
Lacurcia (2020), «la pandemia está diezmando a las
poblaciones indígenas debido a las precarias defensas
ante las enfermedades, la desatención de los Estados y la
pobreza» (2). Según datos de la Organización Mundial
de la Salud (Chuquimia, 2021), hasta el 22 de julio de
2021 se habían contabilizado 617 326 casos positivos y
14 646 fallecidos. Existe riesgo de extinción del pueblo
yuqui en Bolivia, y el estado del pueblo siekopai —entre
Ecuador y Perú— es grave. Ante esta situación, los
pueblos indígenas y sus organizaciones han respondido
con medidas de protección de su territorio y recurrido
a saberes y prácticas ancestrales en términos de
salud, alimentación, economía y autogobierno. En
la Amazonía peruana surge el «Comando Matico»
para afrontar problemas de salud. Se provee de
plantas medicinales, alimentación, asistencia con
evaporizaciones y baños (García, 2020).
En Nicaragua y México se práctica el intercambio
de productos alimenticios y la venta en redes con
servicio a domicilio. En Costa Rica se creó un
estanco indígena de trueque virtual. En Ecuador,
organizaciones como el Movimiento Indígena y
Campesino del Cotopaxi (MICC), la Confederación
de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE)
y la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del
Ecuador (CONFENAIE) han incentivado el trueque
interregional y abastecido de equipos, medicamentos
y trajes de bioseguridad a los centros médicos que se
ubican en los territorios.
Conclusiones
El movimiento indígena en América Latina
enfrenta varios problemas; todos como resultado
del colonialismo que se articula con ciclos históricos
como el liberalismo o el populismo. En el contexto de
gobiernos neoliberales y progresistas, la extracción,
el despojo y la desposesión de territorios en busca
de recursos naturales y bienes comunes continúa.
Se han redefinido estrategias de contrarrevolución
que violentan, asesinan, persiguen e incentivan el
odio y el racismo hacia estos pueblos. La pobreza,
la pauperización y la desigualdad social, resultantes
de la implementación de políticas neoliberales y
desarrollismo agresivo, dejan a sus poblaciones aún
más vulneradas ante el nuevo problema de la pandemia
por coronavirus. Pero se combate por los territorios,
los derechos humanos y colectivos, la reproducción
de la vida y la autodeterminación. La resistencia y la
posibilidad de cambiar el mundo aún siguen vigentes
en la agenda de estos movimientos.
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, 2022

36 Kati Álvarez
Igualdad y libertad.
Crisis y renovación
de los idearios emancipadores
en el nuevo pueblo chileno
Carlos Ruiz Encina
Sociólogo. Académico de la Universidad de Chile.

L
a revuelta social que sacudió a Chile desde el 18
de octubre de 2019 no solo evidenció una aguda
crisis social que un propalado relato del milagro
chileno escondía, también puso en entredicho
a una larga lista de mitos culturales que alcanzan las
propias bases de la cultura política. Aparte de una
geografía socioeconómica que se revelaba mucho más
compleja y distinta que aquella tenida por verdadera,
el estallido popular, carente de todo tipo de banderas
partidistas (incluidas viejas y nuevas izquierdas), de
liderazgos y oradores, e incluso de las organizaciones
sociales tradicionales (sindicatos y gremios), ponía al
desnudo una prolífica trama de líneas culturales que
distaban considerable, y no menos impactantemente, de
los idearios de las viejas bases sociales de sustentación
de los proyectos políticos en Chile.
Un nuevo pueblo —que emergía de las propias
transformaciones capitalistas de talante neoliberal
que, en la sociedad chilena como ninguna otra, se
encaminan ya hacia el medio siglo de trayectoria
ininterrumpida— aparecía sembrando ante los ojos
del mundo el nuevo panorama social y cultural que
arroja semejante experiencia capitalista, en una de sus
versiones más hondas y avanzadas, no solo a escala
latinoamericana, sino universal.
Conocida es, pues, la condición pionera de la
experiencia chilena al respecto. Solo que tamaño hecho
palidecía en los usuales análisis bajo la imagen de una
pretendida orientación socialdemócrata de gobiernos
civiles que habrían seguido a la experiencia dictatorial.
La extendida consigna popular de «no son treinta
pesos, son treinta años» destapa la deuda reclamada
a los gobiernos posdictatoriales; así como la medida

Igualdad y libertad. Crisis y renovación de los ideariosn.emancipadores

108-109: 37-42,enoctubre
el nuevo pueblo chileno
2021-marzo 2022 37
 en que habían continuado profundizando dicha égida
neoliberal. Atónito, el mundo entero se llenaba de
preguntas sobre el «milagro chileno». La esfera política
institucional del país, sin distinciones entre Montescos
y Capuletos, profundizaba el abismo que creció bajo
su ensimismamiento respecto a la sociedad. Unos
déficits de representación política que mostraban las
tasas más bajas de participación electoral en la región,
la inexistencia, ya por más de una década, de mayorías
políticas significativas; y una larga lista de espejismos,
eran desnudados por la irrupción de este nuevo pueblo.
Para la izquierda y las fuerzas orientadas a la
transformación social, e incluso, aquellas que encajan
en un horizonte antineoliberal más general, la nueva
realidad que estallaba de forma tan avasallante terminó
por plantar, de modo inexcusable, la urgencia de
actualizar los viejos idearios y proyectos ante la nueva
geografía de contradicciones y conflictos sociales y
culturales; los procesos emergentes de constitución
de fuerzas y de clases y grupos sociales; y los de
diferenciación social, que cristalizan en nuevos mapas
de desigualdades innombradas, carentes de relato,
fisonomía política y reconocimiento institucional
alguno.
Quizás, como ningún otro basamento de la cultura
política, la irrupción de este nuevo pueblo ponía en
entredicho las limitaciones de los viejos significados
de los ideales de libertad e igualdad, reclamando,
con intensidad, su actualización ante un mapa donde
la explotación y el dominio se habían expandido
mucho más allá de lo que las viejas fronteras de tales
ideales comprendían como parte de los dilemas de
la emancipación humana. La urgencia de un nuevo
humanismo, capaz de abarcar la nueva realidad, hacía
sonar su llamado histórico a enterrar el neoliberalismo
en la propia tierra que lo vio nacer.
La transformación social neoliberal,
una lectura pendiente en la izquierda
A diferencia de otras experiencias latinoamericanas,
el giro neoliberal en Chile se implanta de forma
temprana y pionera en 1975, cuando los llamados
Chicago Boys —los discípulos de la escuela de Milton
Friedman— se hacen de la dirección económica de
la Junta Militar, que abre un cambio radical tanto en
la estructura social como en las pautas del conflicto
sociopolítico. Influye en ello el tipo de rupturas que sigue
su proyección hasta el presente, pues si la privatización
de las empresas estatales es común a toda mutación
neoliberal, en la nación andina esa ola también se cierne
sobre los servicios sociales (Ruiz, 2019), y se caracteriza
por una mercantilización de las condiciones de vida que
adquiere una hondura singular sobre la educación, la
salud, la seguridad social, la vivienda e, incluso el suelo
y las avenidas urbanas, entre otras cuestiones.
38 Carlos Ruiz Encina
Este giro hizo volver a la economía chilena a su
vieja orientación primario-exportadora, mientras la
apertura externa, comercial y financiera, trajo consigo
una drástica desindustrialización y tercerización. A
ello se sumó un régimen de prescindencia estatal en
la regulación de las relaciones laborales, que cierra el
acceso de los trabajadores a los procesos de construcción
institucional. En democracia, dicho marco rector
se ahonda con la diversificación de los mercados de
exportación (vía tratados y acuerdos internacionales);
el mantenimiento de una política social focalizada, que
cancela derechos sociales universales; y la ampliación
de las garantías y exenciones para el capital privado,
nacional y extranjero (Fazio y Parada, 2010). Esa
inserción económica, no sin crisis, produjo en los
años 90 un exitoso período de crecimiento económico,
favorecido por los altos precios de los commodities en
los mercados mundiales (Ffrench-Davis, 2018). Sin
embargo, también se caracterizó por el aumento de la
desigualdad —a pesar de que hubo una reducción de
la pobreza— debido al abrupto auge económico, donde
grupos minoritarios acapararon las oportunidades, al
punto de conformarse otros grupos, a nivel local, que
han buscado expandirse por toda América Latina (Ruiz
y Boccardo, 2014).
Ligado a los procesos de privatización de la vida
social, esa acumulación capitalista, que acentúa la
concentración económica y la capacidad empresarial
de captura estatal, origina un «capitalismo de servicio
público» (Ruiz, 2015) sustentado, en buena medida,
por el aval de subsidios estatales o vouchers, y que
sigue el pregón monetarista de la Escuela de Chicago.
Surge, entonces, un sector económico dependiente
de las asignaciones estatales, bonos y licitaciones, que
se fortalece mientras se debilitan los regímenes de
provisión estatal de los servicios sociales que ya han
sido privatizados.
Esa orientación proempresarial del Estado se
nutre de la equiparación entre modernización y
mercantilización, por la cual se reduce la idea de
democratización a la de libertad mercantil y acceso
al consumo, bajo un régimen de «responsabilidad
individual» que agudiza la importancia del mercado
en la reproducción social en Chile (Caviedes Hamuy,
2019). Tal avanzada mercantil se fortalece con la
comunidad de intereses que se teje en democracia
entre la elite política de la Concertación1 y sectores del
empresariado local y extranjero, hasta conformar un
vínculo orgánico sobre la base de la participación de
figuras políticas, como directores o asesores, en muchas
de las empresas privadas que surgen de privatizaciones
y concesiones. Un nuevo y colonizador entramado
político-empresarial, base de una nueva dominación
social, arraigó en el carácter socialmente excluyente
que adoptara la salida de la dictadura en nombre de
 Los idearios de igualdad y libertad han dado varios giros en la historia
chilena inmediata. Bajo el proceso de transición a la democracia, en el que
desemboca la lucha popular antidictatorial, se asocian con el dilema Estado
versus mercado, de un modo que se vinculan de forma intensa a los propios
conglomerados que encabezan aquella confrontación.
la gobernabilidad democrática (Ruiz, 2015). De este
modo, lo que distingue a la desigualdad que crece
en Chile bajo la concentración de la propiedad y los
ingresos, no es su carácter mercantil —como reza el
ideologismo de la libre competencia—, sino su amparo
político; un patrón de concentración en torno al que
se levantan pesadas barreras sociales y culturales entre
una elite reducida y una sociedad homogenizada
en sus formas de vida y posibilidades económicas,
y que, aparte de la desigualdad económica, suma
un cierre cultural de inaccesibles colegios, barrios,
centros vacacionales e instituciones confesionales, que
configuran una sociedad fracturada.
La consecuencia de ese abismo es una transformación
profunda en la estructura social, en donde se origina
un nuevo individuo, hijo del neoliberalismo avanzado,
cuyas dificultades de reproducción social estallan
en conflictos distintos a los de antaño. Y es que la
privatización de la vida cotidiana acarrea un drástico
cambio cultural que requiere convertir en mercancía
—o sea, en un ámbito de lucro y explotación— aspectos
de la condición humana hasta entonces excluidos de la
esfera mercantil, lo que dificulta la reproducción, las
expectativas y la integración sociales.
Con ello, las viejas identidades, que marcaron el
siglo xx, son relegadas, en especial la clase media
profesional de inserción estatal y la obrera de la
industrialización sustitutiva. La expansión de los
sectores medios que acarrea el giro neoliberal alcanza
la mayor proporción en la estructura social, sobre
todo su fracción asalariada de carácter privado (Ruiz
y Boccardo, 2014). Con la reconversión causada por
las privatizaciones, así como por el desmantelamiento
de los servicios públicos y de las viejas burocracias
estatales, expulsadas de la administración pública bajo
la dictadura, aparecen servicios privados atados a los
vaivenes del crecimiento económico. Tal asalarización
mesocrática se nutre de fracciones medias dispares y de
primera generación, diferenciadas por las credenciales
educacionales que detentan, sus ingresos y niveles de
consumo. Igualmente privilegian el esfuerzo individual
por sobre la acción colectiva, a la vez que asumen
representaciones del éxito y estilos de vida propios de
los nuevos grupos económicos y las franjas gerenciales
que administran sus empresas.
Generado en una expansión universitaria privada,
sustentada en subsidios estatales, y que desborda
los planteles tradicionales (Sanhueza y Carvallo,
Igualdad y libertad. Crisis y renovación de los idearios emancipadores en el nuevo pueblo chileno
2018), dicho crecimiento no encuentra amparo en
una estructura ocupacional que, ligada a la pujanza
empresarial, sin embargo, se construye sobre bases
altamente flexibles e inestables. Ello frustra la
pretendida ventaja que tales condiciones les habrían
dado a las nuevas franjas medias frente a las viejas,
como se insistiera entre los años 90 y los inicios de los
2000, lo que tornó dudoso el cartel de «nuevas clases
medias», debido a su creciente heterogeneidad. Es que
la diferenciación social se diluye en cuanto aquella
condición profesional decanta, lo que la lleva a contrastar
con la prosperidad material, la estabilidad social y la
diferenciación cultural respecto al mundo obrero que
similares credenciales entregaban, antiguamente, a la
vieja clase media. Con ello, la pretendida expansión
se expresa, más bien, como una aglomeración muy
segmentada de nuevas capas profesionales que
acceden de modo inestable a mejores condiciones
de consumo, pero sin las proyecciones y estabilidad,
antes típicas, de esa condición, a la que generalmente
deben sumar un alto endeudamiento arraigado en la
aventura universitaria chilena.2 Se produce, en suma,
la destrucción de la condición mesocrática a manos de
la rotación e inestabilidad laboral y la fragmentación
que arrojan las nuevas formas de diferenciación social
sobre los sectores medios, antaño más homogéneos.
En su lugar, actualmente se abigarran diversas capas y
culturas, que no alcanzan a constituir una clase.
Sobre la condición obrera, su desarticulación corre
a manos de la desindustrialización y la represión
dictatorial sobre sus organizaciones, así como la
mutación de la legislación laboral que se proyecta, sin
mayor cambio, en la etapa democrática, lo que hace
desaparecer su peso político y cultural en la sociedad.
En su lugar, se desata en los años 80 la expansión de
los servicios al mundo privado, siguiendo el mismo
patrón de los sectores medios. Sucesivos cursos de
desalarización y reasalarización, a que la inestabilidad
somete a los obreros desplazados del sector productivo,
desembocan en democracia debido a la absorción
de franjas de origen marginal y a la feminización
masiva del mercado de trabajo formal (Ruiz, 2015),
aunque bajo valoraciones sexistas y precarizaciones
potenciadas por constructos patriarcales. La absorción
en los servicios, donde mayoritariamente se produce
tal mutación laboral, abre en estas franjas una imagen
integrada, aunque sea periférica, a la modernización
39
 neoliberal chilena. Ello, además de burocratizar el
sindicalismo tradicional en democracia y enfatizar los
obstáculos legales a las prácticas asociativas, impone
una gran fragmentación en el nuevo mundo laboral, que
incluye desde modalidades asalariadas tradicionales
con contrato indefinido, previsión laboral y cobertura
de salud, hasta fórmulas de gran precariedad, como
el empleo subcontratado o dependiente de empresas
descentralizadas. Estas diferencias, que en el modelo
vigente quedan ligadas bajo las mismas cadenas de
producción de valor, se integran, de disímiles formas
y grados, a tal modernización capitalista (Ruiz y
Boccardo, 2014), donde el trabajo es desplazado de sus
locus tradicionales, como la fábrica o la oficina, y de sus
tiempos habituales, ligados a la clásica jornada laboral.
Desbordadas esas dimensiones y sin regulaciones,
deviene una deslocalización espacial y temporal
del trabajo que invade la vida cotidiana y amplía la
precariedad social. Todo esto acrecienta los obstáculos
institucionales para la organización de los trabajadores,
amplía la rotación y la fragmentación laborales en
una diversidad de empleos parciales y puntuales que
coexisten y se alternan. Se erige así una heterogeneidad
en las condiciones laborales que, igual que en los
sectores medios, hace que la ligazón productiva de
todas estas experiencias, más que articular, distancie
a los trabajadores en una disparidad de contratos,
remuneraciones y posibilidades de organización.
La desarticulación social y política de las viejas
identidades de la etapa nacional-popular reconfigura,
además, el patrón de conflicto social en la sociedad
chilena; concretamente, porque, desplazado de su
viejo centro de labor estable, no se reconoce en la
pugna distributiva o clientelar y en sus presiones
corporativas, que persisten aún en América Latina,
sino en una lucha contra el agobio neoliberal por las
nuevas condiciones de trabajo y la expansión mercantil
sobre las condiciones de vida. Las demandas apelan a
los tiempos individuales y colectivos fuera de la lógica
de la mercancía, y el conflicto desborda la idea de
capturar, como salario o prebendas, mayores porciones
de la riqueza para usarla como consumo —la demanda
tradicional de integración socioeconómica—, y abarca
un desafío por desmercantilizar la vida cotidiana.
Este antagonismo con la intrusión mercantil sobre
la vida social que ha promovido el neoliberalismo
brota, sin embargo, como un reclamo de individuos
aislados, con alta demanda de asirse a una identidad
sociocultural, más que a los antiguos grupos sociales
clásicamente organizados. De allí su talante germinal
como protesta contra el trabajo que invade la vida social
e individual, las nuevas modalidades de explotación
y desigualdad que conlleva, así como contra la
incertidumbre y sufrimiento que genera. Surge así una
nueva subjetividad de los hijos de la modernización
40 Carlos Ruiz Encina
neoliberal, bajo una privatización de la reproducción
social llevada al paroxismo.
Cambios en la cultura política popular
Los idearios de igualdad y libertad han dado varios
giros en la historia chilena inmediata. Bajo el proceso
de transición a la democracia, en el que desemboca la
lucha popular antidictatorial, se asocian con el dilema
Estado versus mercado, de un modo que se vinculan
de forma intensa a los propios conglomerados que
encabezan aquella confrontación y se expresan en el
mítico plebiscito de 19883 (Lechner, 1992).
La anotada emergencia y proyección sostenida de
una suerte de «capitalismo de servicio público» trastoca
aquel clivaje, al tiempo que un ininterrumpido curso
de individuación forzada reduce el ideal de libertad a
un magro horizonte mercantil. Anidan allí las bases
de la insatisfacción, que crecerá, tanto con esa idea de
Estado como de mercado y sus promesas subyacentes
de igualdad y libertad, en una historia concreta que no
trae ninguna de las dos certezas ofrecidas.
Primeramente, cobija un crecimiento sostenido
del gasto social estatal; sin embargo, en lugar de una
esperada reconstrucción de los viejos servicios estatales,
propios de los sistemas de seguridad social en áreas
sensibles como la educación, la salud, la vivienda, la
vejez, entre otras, lo que ocurre es que semejante gasto
acrecentado fluye, principalmente, bajo un régimen
de «subsidio a la demanda» en forma de vouchers que
pregona el monetarismo, y con ello termina cifrando
un subsidio estatal a oferentes privados —bajo
diversas modalidades, que van desde créditos con
aval estatal, concesiones, becas, licitaciones, según
el área específica—, lo que redunda en una desatada
ganancia sobre la mercantilización de la vida cotidiana
que ello supone; una privatización de las condiciones
de reproducción social que se extiende cada vez más,
hasta convertir al propio crédito (incluido el de las
tiendas comerciales) en una suerte de extensión del
salario, y hasta hacer de la explotación clásica, cifrada
sobre la jornada laboral tradicional, prácticamente un
privilegio antiguo ante semejante multiplicación de las
formas de apropiación de los frutos del trabajo humano;
aquello que Foucault llamaba el «poder productivo de
los cuerpos». La salud, la educación, la vejez, el uso de
la infraestructura pública y una larga lista de aspectos
de la vida se convierten en áreas de lucro y acumulación
capitalista, a lo que se le suman los subsidios estatales
en nombre de gobiernos civiles posdictatoriales.
En fin, aquello de que a más neoliberalismo
menos Estado ya apenas resonaba como una vulgata
de cierta antigua candidez de izquierda, obnubilada
con la privatización de las viejas empresas estatales
del desarrollismo, por todo neoliberalismo posible.
Esta expansión mercantil sobre nuevas zonas de la
reproducción social de la vida cotidiana queda fuera
de su atención y registro, de los horizontes de sus
luchas políticas, de los relatos y las bases culturales
que las animan. Es una izquierda absorta ante la
reciente privatización de las condiciones sociales de
reproducción de estos nuevos individuos y, junto a ello,
ante las contradicciones y conflictos que proyectan.
De la otra vereda, donde la derecha hace nido,
las promesas meritocráticas que agitaba como
justificación de la desigualdad (si todos tenemos las
mismas oportunidades de ser desiguales, entonces, los
resultados dispares parecerían legítimos en tal credo),
el ensalzamiento de una competencia apenas existente
bajo la aguda monopolización de las oportunidades, y
los patrimonios y los ingresos terminaban por echar
luz sobre una producción más política que mercantil de
la desigualdad y, con ello, la medida en que semejante
versión avanzada del neoliberalismo cobijaba, en
realidad, una consiguiente neoligarquización que hacía
palidecer el alcance de los liberalismos alegados sobre
democratizar la vida cultural y política propiamente.
El conservadurismo acendrado y las sostenidas
restricciones a la democratización política, instaladas
en la transición, terminaban por abrir una crisis de
legitimidad elitaria extendida, sin distinción, donde
los idearios de libertad desbordaban tales restricciones.
El neoliberalismo proyectaba, en definitiva, una
sustitución de la racionalidad de la deliberación
política de la sociedad por conductas que maximizan
oportunidades de mercado, lo que reduce todo horizonte
de autodeterminación humana contenido en las clásicas
construcciones de la idea de libertad (Ruiz, 2019). Por
otro lado, la oferta política, y electoral en particular, de
más Estado tampoco conseguía anclaje con este nuevo
individuo que, en su estallido, no duda en demandar, a
un solo tiempo, derechos sociales universales y mayor
autonomía individual. Si lo primero contraviene el
régimen de responsabilidad individual y su consiguiente
prescindencia estatal en materia de regulación de
relaciones sociales, que enarbola la derecha neoliberal
chilena, lo segundo pasa factura a las dificultades
históricas de la izquierda para lidiar con los espacios
de autonomía individual desde los propios proyectos de
sociedad, donde la libertad aparece como un costo
a pagar por la igualdad, como dentro de sus propios
partidos y experiencias de politicidad, a las que no escapa
la anterior socialización forzada.
En estas condiciones, en que confluye la más larga
experiencia histórico-concreta de individuación
forzada neoliberal, con el colosal estallido reciente
de las nuevas contradicciones que cobija, ante un
pueblo movilizado y puesto en claro pie de lucha, los
horizontes emancipadores enfrentan la urgencia de
Igualdad y libertad. Crisis y renovación de los idearios emancipadores en el nuevo pueblo chileno
actualización, así como de ensanchamiento concreto,
práctico e inmediato, de sus viejas limitaciones.
Proceso constituyente, expansión
de la democracia y redefinición de la política
La lucha política es siempre también una lucha
por definir la concepción predominante de lo que se
entiende por política. Al momento de la transición,
la configuración de la democracia abría el dilema
de establecer cuál sería el campo de la política y sus
límites. En ese momento, no incorporaba el en campo
institucional definido algo como un horizonte legítimo
remitido a la sociedad por hacer, a la capacidad de
construir un nuevo orden. Carente, entonces, de
perspectivas de transformación, la política se encerraba
en un presente recurrente, en un tiempo sin horizonte
ni futuro.
En su ofensiva, el neoliberalismo no solo ataca la
intervención estatal, sino la idea misma de la soberanía
popular y, al cuestionar la construcción deliberada de
la sociedad por sí misma, cuestiona a la democracia y
a la política moderna propiamente tal.
Pero, como se sabe también, nuestra historia
inmediata está marcada por la revuelta popular más
grande de las últimas décadas. Sus alcances todavía
no terminan de asentarse, de cuajar en moldes
trascendentes y estables. Sin embargo, lo que ya es
claro e indiscutible, es que los moldes de la política
institucional se corrieron, que los marcos de la
deliberación institucional se desplazaron. Aunque
ello no tenga forma definitiva aún, consagrada en una
reorganización todavía clara de la esfera política, es
indiscutible el hecho que ello está corriendo y tales
fronteras viven hoy un ensanchamiento.
Un conservadurismo desesperado acusa aquí
maximalismo, en un obstruccionismo que, amparado
en los grandes medios de comunicación de masas,
insiste en presentar demandas masivas ciudadanas
como una estrategia que avanzará sobre toda propiedad
y autonomía de la vida privada.
Muy a diferencia de ello, las fronteras desplazadas,
los límites temáticos que han sido corridos, son los de
la política de la transición. Ese fue el anterior proceso,
de dimensiones comparables, de redefinición de la
esfera política.
Lo que hace hoy la Convención Constituyente
es consolidar las libertades propias a los derechos
humanos de primera generación y recuperar para
el pueblo chileno los derechos sociales, que habían
sido conculcados por la Constitución de 1980, y que
el gobierno de Lagos no reinstaló, en el año 2005,
referidos a la libertad y la participación ciudadana en
la vida política, así como otros, de segunda generación,
41
 referidos a garantizar a todos los miembros de la
ciudadanía igualdad de condiciones y de trato e
incluyendo además el derecho a la educación, a la salud,
a la vivienda y la seguridad social.
Más allá de su propia e indiscutible valía concreta en
cuanto a las temáticas aprobadas, involucran entonces
un reconocimiento que conlleva a una expansión de
la esfera política, de sus fronteras institucionales de
tratamiento de los problemas de la sociedad. De ser
aprobado el nuevo texto constitucional, se concretará
un ensanchamiento de los asuntos e intereses sociales
que la esfera de la política institucional tendrá que
abordar, que no podrá eludir amparándose en los
recursos a los que recurría antes, otorgando un estatuto
legítimo, un reconocimiento racional y legal a dichos
asuntos antes negados.
El proceso constituyente en curso, a pesar de todas
las limitaciones que se puedan señalar, representa
por sobre todas esas cosas un ensanchamiento de la
democracia a partir de los intensos procesos sociales
que le preceden.
Los procesos de reconocimiento de intereses
sociales, humanos en definitiva, registrados en los
contenidos aprobados, conminan y prefiguran a la
esfera política democrática futura, hoy todavía en
curso de reorganización, a hacerlos suyos, a hacerse
cargo de los conflictos de intereses legítimos que tengan
lugar en la sociedad sobre tales temas, a terminar, en
definitiva, con el silencio ante el abuso empresarial y
de otras elites, sobre tales asuntos (no solo económicos,
también reproductivos y de otra índole).
Esa es la gran transformación en curso, donde se
fragua una nueva historia de la sociedad chilena.
tanto el fin de la dictadura como el comienzo del período llamado
de transición a la democracia.
Referencias
Caviedes Hamuy, S. (2019) «Condiciones políticas y disputas
ideológicas en la consolidación del “neoliberalismo avanzado”
chileno en la postdictadura». Observatorio Latinoamericano y
Caribeño, v. 3, n. 1, 98-119. Disponible en <https://bit.ly/3l0xgAw>
[consulta: 12 enero 2022].
Fazio, H. y Parada, M. (2010) Veinte años de política económica de
la Concertación. Santiago de Chile: Lom Ediciones.
Ffrench-Davis, R. (2018) Reformas económicas en Chile, 1973-2017.
Santiago de Chile: Taurus.
Lechner, N. (1992) «El debate sobre el Estado y el mercado». Nueva
Sociedad, n. 121, septiembre-octubre.
Ruiz, C. (2015) De nuevo la sociedad. Santiago de Chile: Lom
Ediciones.
______ (2019) La política en el neoliberalismo. Experiencias
latinoamericanas. Santiago de Chile: Lom Ediciones.
Ruiz, C. y Boccardo, G. (2014) Los chilenos bajo el neoliberalismo.
Clases y conflicto social. Santiago de Chile: Ediciones El
Desconcierto/Fundación Nodo XXI.
Sanhueza, J. y Carvallo, F. (2018) «Conflictos y transformaciones
en la educación superior chilena». En: Entre el mercado gratuito
y la educación pública. Orellana, V. (ed.), Santiago de Chile: Lom
Ediciones/Fundación Nodo XXI.
, 2022

Notas
1. La Concertación de Partidos por la Democracia fue una coalición
de partidos políticos de izquierda, centroizquierda y centro, que
gobernó Chile durante cuatro administraciones (11 de marzo de
1990-11 de marzo de 2010).
2. La atribución mecánica de una condición de «nueva clase
media» a las expandidas capas profesionales, producto de una
generalización de la educación terciaria bajo modalidades
agudamente mercantilizadas y de gran heterogeneidad, aparte de
ignorar la emergencia de nuevas formas de diferenciación social
en su interior, por mucho tiempo sostuvo el mito del «milagro
chileno», que estalla en octubre de 2019 con la profusa participación
de estos nuevos profesionales, en gran parte de primera generación
en sus trayectorias familiares. Se trata de una cuestión que interroga
sobre las pautas actuales de conflictividad social producto de la
expansión neoliberal.
3. El plebiscito nacional de Chile, de 5 de octubre 1988, fue un
referéndum realizado durante el Régimen Militar, para decidir si
Augusto Pinochet seguía o no en el poder hasta el 11 de marzo de
1997. El triunfo del «No» condujo a las elecciones democráticas
de 1989, conjuntas de presidente y parlamentarios, que lograron

42 Carlos Ruiz Encina

Carrera por el radicalismo:
el nacimiento de la extrema
derecha en el Perú
Damian A. Gonzales Escudero
Abogado e historiador.
Instituto Max Planck de Historia y Teoría del Derecho.

E
n diciembre de 2020, el panorama político
de Perú no ofrecía novedad en cuanto a las
candidaturas de cara a las elecciones de abril
de 2021. Mayoritariamente de derechas, los
líderes más mediáticos del proceso electoral de 2016
repetían el plato. Siete meses después, los partidos y
grupos de derecha, no partidarios, orquestaban una
campaña de descrédito a los organismos electorales
bajo una acusación de fraude, e incitaban a acciones
violentas. El objetivo era evitar que un profesor
sindicalista, adscrito a un partido que se entiende
como marxista-leninista y mariateguista (Cerrón Rojas,
2020: 4), asumiera la presidencia de Perú. Fallaron.
¿Qué pasó?
El presente ensayo muestra el itinerario recorrido
por la derecha hacia la radicalización del discurso en
los últimos cinco años. El escenario electoral permite
exponer los matices intolerantes y discriminadores
que aquella ha ido asumiendo de acuerdo con las
circunstancias. La aparición de la extrema derecha no
fue un fenómeno repentino, por el contrario, el tránsito
hacia su radicalización empezó en la última década con
la aparición de colectivos conservadores de inspiración
religiosas o nacionalista. Sus posicionamientos en la
opinión pública sobre fenómenos como la migración
y la violencia de género cimentaron el terreno para que
en las últimas elecciones apareciera una candidatura
que condensara esa postura, lo que inició la carrera por
el radicalismo en la derecha.
El ensayo se divide en tres partes. La primera se
concentra en mostrar el escenario de las elecciones de
2016 como la condición previa a la reconfiguración
de las fuerzas de derecha de Perú. La segunda muestra

Carrera por el radicalismo: el n.

nacimiento de la extrema
108-109: 43-49, octubre derecha en el2022
2021-marzo Perú 43
 la aparición de los colectivos conservadores, resalta
sus manifestaciones contra la migración y las políticas
públicas de género; además, se concentra brevemente
en el comportamiento general de estas tendencias
durante la pandemia de la COVID-19. Finalmente, la
tercera reflexiona sobre la actuación de la derecha a lo
largo de los períodos pre y postelectoral, y condensa
el proceso por el cual los partidos se aproximan a las
retóricas de la extrema derecha.
Alistando el escenario
Una de las características más importantes de
la actual derecha conservadora en el Perú es la
desestabilización de las instituciones democráticas. En
2016, la votación la benefició. Los dos primeros lugares
de la ronda inicial los obtuvieron Keiko Fujimori, hija
del último dictador, y el empresario liberal Pedro Pablo
Kuczynski. Entre ambos sumaron aproximadamente
60% de los votos válidos.1 En el tercer lugar se ubicó
una coalición de izquierda que obtuvo 18%. Esta
candidatura se presentaba como cuestionadora
del modelo económico neoliberal, mientras que
las demás hacían su defensa como responsable del
crecimiento económico experimentado en las cifras
macroeconómicas de los años anteriores. Según la
normativa peruana, los dos primeros puestos en las
elecciones generales pasan a una segunda ronda, en la
cual resultó ganador el candidato Kuczynski.
En las elecciones congresales el resultado fue
diferente. El partido fujimorista ganó la primera
mayoría, 73 escaños de 130, por lo que conformó una
mayoría absoluta nunca antes vista en el Parlamento
peruano.2 La segunda mayoría la compuso la coalición
de izquierda con 20 legisladores, mientras que el
partido de gobierno, PPK, quedó relegado con un
total de 18. Iniciada la legislatura, en julio de 2016, la
abrumadora mayoría se ubicó en la oposición con un
objetivo muy claro: desestabilizar al gobierno a su favor.
Esta fue la antesala de un ejercicio que se convirtió
en moneda corriente desde entonces: poner la
institucionalidad democrática contra las cuerdas. La
vacancia presidencial y la disolución del congreso, a
pesar de su carácter excepcional, se volvieron parte del
quehacer cotidiano y del cálculo político. El período
de gobierno 2016-2021 tuvo como saldo a cuatro
presidentes y dos Congresos.3
Los conservadores ganan terreno en la esfera
pública
Además de la defensa del mercado, un elemento
constante en la derecha peruana ha sido el
conservadurismo moral, rastreable hasta los mismos
44 Damian A. Gonzales Escudero
orígenes del Perú republicano.⁴ Este elemento moral
se ha traducido, por ejemplo, en la presencia de los
valores católicos en los partidos más representativos de
la derecha, de la segunda parte del siglo xx: el Partido
Demócrata Cristiano y el Partido Popular Cristiano.
Sin embargo, desde la última década de dicha centuria,
hasta la actualidad, la actividad política de las iglesias
cristianas evangélicas ha ido en aumento, y ha llegado
a disputar el liderazgo de diversos movimientos
conservadores a la Iglesia católica.⁵
Si se toman estos dos elementos históricos, se
puede comprender la reacción y posicionamiento de la
derecha frente a los fenómenos recientes en Perú como
la migración venezolana, las luchas por los derechos
de las mujeres y la población LGTBIQ+, reformas en el
currículo nacional de educación escolar, y la pandemia
de la COVID-19.
Desde la segunda mitad de la década de 2010, la
migración venezolana se ha incrementado. Según
cifras de la Superintendencia Nacional de Migraciones
del Perú (2021), entre febrero de 2017 y marzo de
2021 hubo un movimiento migratorio de más de un
millón trescientos mil ciudadanos venezolanos (25).
La asociación de la migración venezolana al aumento de
la delincuencia y desempleo, sumada a la cobertura
de la prensa escrita y televisiva, desembocó en una
percepción negativa y discriminatoria por parte de la
población peruana. Aprovechando el incremento de
la xenofobia, los partidos de derecha asumieron un
doble discurso: mientras exigían medidas para detener
la migración, la instrumentalizaron para posicionarse
en contra del gobierno venezolano y, por añadidura,
de los grupos y partidos de izquierda.
Uno de los puntos clave del conservadurismo en
el Perú actual ha sido su postura frente al feminismo
y los movimientos y colectivos LGTBIQ+. Para este
sector, las luchas por políticas de igualdad de género
representan una amenaza al orden natural, de
inspiración divina. Igualmente, la despenalización del
aborto o la regulación del feminicidio en el Código
penal suponen ubicarse en contra de la vida y atentar
contra la familia tradicional. En cuanto a las políticas
educacionales, se oponen a la inclusión de la educación
sexual de carácter inclusivo y con perspectiva de
género, a la que denominan «ideología de género», en
la malla curricular de las escuelas públicas, debido a que
representa «un peligro para los niños» (Meneses, 2019).
Estas posturas se condensaron en dos tipos de
manifestaciones: la Marcha por la Vida y el colectivo
«Con mis hijos no te metas». La primera, organizada
originalmente por el arzobispado de Lima, encabezado
en ese momento por Juan Luis Cipriani, sacerdote
miembro del Opus Dei, y conocido por su actuación
y constantes posicionamientos conservadores.⁶
Valiéndose de la estructura jerárquica de la Iglesia
católica y de diversos grupos conservadores, congregó
a políticos de derecha desde su inicio. Por ejemplo,
en el año 2018, uno de los líderes más mediáticos del
fujimorismo, y que en ese momento ejercía como
presidente del Congreso de la República, participó
activamente (Redacción RPP, 2018).⁷
La segunda es una organización de bases cristiano-
evangélicas, que tuvo como consigna inicial oponerse
a una reforma en el currículo nacional de educación
que implementaba la perspectiva de género en los
contenidos. Según su vocero principal, esta «ideología»
resulta «antihumana, anticientífica, antiverdad». 8
Para otros voceros, dentro de la misma organización,
«implica una agenda de dominación económica, social
y cultural de nuestra nación […] coludidos con el
sistema de poder central que está promoviendo esto
para hacerse dueños de nuestras naciones».9 Para
comprender los nexos de este colectivo con los partidos
de derecha conservadores, se puede tomar en cuenta
que el vocero principal se trata del hijo de un pastor
evangélico congresista por el partido fujimorista,
además de la presencia de otros congresistas de diversas
organizaciones de derecha.10
Ambas manifestaciones son dos facetas de un
discurso antiderechos que considera que existe un plan
mundial para atacar al modelo de familia tradicional
y ejercer el control sobre la población, mediante
estrategias de adoctrinamiento ideológico contrarias
a las escalas de valores cristianos tradicionales. Si a
esta prédica le agregamos el discurso antimigrante,
obtendremos la radicalización discursiva de la derecha
partidaria y no partidaria en el Perú del último
quinquenio. Este tipo de posturas no son muy distantes
de las extremas derechas, como VOX en España, el
discurso de Jair Bolsonaro en Brasil, o de Donal Trump
en los Estados Unidos.
Su comportamiento durante el estado de
emergencia por la COVID-19 fue similar al de los
antes mencionados. Se mostraron negacionistas
de la pandemia, entendiéndola como parte de
una conspiración mundial de dominación. En
consecuencia, se posicionaron en contra de las
medidas restrictivas y de aislamiento. Posteriormente
emprendieron campañas de desinformación sobre las
vacunas, difundiendo noticias falsas sobre sus efectos.
En este clima se inició la carrera electoral hacia 2021,
donde estas posturas asumieron un papel activo
durante la campaña.
Apocalipsis en las urnas en tres actos
Acto 1. De extremo a extremo
Cuando finalizó la etapa de inscripción de
candidaturas para las elecciones generales, la derecha
Carrera por el radicalismo: el nacimiento de la extrema derecha en el Perú
se presentó con múltiples propuestas. Dentro de
las ya conocidas se encontraba Keiko Fujimori, que
por tercera vez tentaba su suerte. Una novedad la
representaba Hernando de Soto, quien, si bien no era
un personaje nuevo en la política, pues fue miembro
activo del gobierno de Alberto Fujimori en la década
de los 90, era la primera vez que se postulaba para un
cargo público. Sin embargo, la verdadera novedad fue la
incursión de un candidato que adoptara como propio,
desde el inicio, un discurso conservador más radical
que sus contendores: Rafael López Aliaga.
Miembro del Opus Dei, es un empresario millonario
que cobró notoriedad gracias a sus declaraciones
abiertamente misóginas,11 xenófobas y de fanatismo
religioso.12 A pesar de difundir fake news sin control,
ganó el favor de los sectores más conservadores que
coincidían con sus posturas. Al igual que las campañas
de Trump o de Vox, asumió un discurso nacionalista
antimigrante y anticomunista basado en teorías de la
conspiración.13 Su partido, Renovación Popular, no era
nuevo en la política, se trataba del renombramiento de
un antiguo partido cuyo líder y fundador había estado
vinculado a una serie de actos de corrupción, incluido
el gran escándalo de Odebrecht,14 durante sus gobiernos
en la municipalidad de Lima.
El radicalismo del discurso de López Aliaga hizo
que, tanto Fujimori, como Hernando de Soto y demás
candidatos se distanciaran de él ubicando su partido
como de la extrema derecha. Al mismo tiempo,
todos ellos se concentraron en un enemigo común:
la candidata de izquierda más mediática, Verónika
Mendoza. Al enfocar sus energías en ello, no colocaron
en su radar a un candidato que venía recorriendo el
país, Pedro Castillo, profesor sindicalista, nacido en la
provincia de Chota, región Cajamarca, que ingresó a
la política nacional cuando lideró la huelga nacional
de maestros en el año 2017.
Al considerar indispensable la estatización de
sectores estratégicos de la economía como los recursos
naturales (Cerrón Rojas, 2020: 13-7), el partido de
Castillo fue catalogado como extrema izquierda. La
diferencia entre su estrategia y la del resto de candidatos
residió en sedimentar el voto fuera de la capital.
Tradicionalmente, las candidaturas se aglutinan en
torno al electorado, prensa y medios de comunicación
limeños.
Por ello, cuando se publicaron los resultados de la
primera vuelta electoral, el desconcierto de la derecha
provocó que todas las candidaturas se unieran en un
frente común, independientemente de quién calificara
para la segunda.15 Al mismo tiempo, al encontrarse
frente a un contrincante que consideraban extremista
o radical de izquierda, se vieron en la necesidad de
radicalizarse tanto en la estrategia como en el discurso.
45
 Una de las características más importantes de la actual derecha conservadora
en el Perú es la desestabilización de las instituciones democráticas; la defensa del
mercado; el conservadurismo moral, rastreable hasta los mismos orígenes
del Perú republicano.
Acto 2. La suma de todos los miedos
Cuando se confirmó que los contrincantes de la
segunda vuelta serían Castillo y Fujimori, las adhesiones
naturales no se hicieron esperar. Los candidatos de
derecha perdedores se sumaron a la campaña de
la segunda, así como el empresariado y los grupos
económicos más poderosos. En el ámbito internacional,
el escritor peruano Mario Vargas Llosa (2021) expresó
tempranamente su apoyo a esta candidatura. Según el
Nobel peruano, la opción que apoyaba era la única que
podría garantizar la democracia frente al peligro de un
gobierno comunista, a la manera de Cuba, Venezuela,
Nicaragua o Corea del Norte.16 La idea de este último
punto signó el camino de la segunda vuelta.
La estrategia de la derecha se concentró en la
polarización, bajo dicotomías como «progreso del
sistema neoliberal/atraso del estatismo», «democracia/
comunismo» o «esperanza/odio, resentimiento». Se
buscó concentrar bajo la etiqueta de «comunismo» a
todos los valores contrarios a las libertades personales,
políticas y económicas, con la finalidad de identificar
con ello al candidato Castillo.
La habilidad de la campaña se basaba en la
personalización del miedo al desempleo, emigración,
crisis económica, falta de oportunidades; en suma, a
que Perú se transformase en una segunda Venezuela.
Para tales fines, el aporte de la prensa, otros medios de
comunicación y el empresariado fue importante en la
difusión del mensaje.17 Los excandidatos perdedores
de derecha, López Aliaga y Soto, recorrieron el país
reproduciendo los discursos, incluso con violencia.18
Un campo de focalización de violencia de esta
campaña fueron las redes sociales. En estas se pudo
percibir, de manera cotidiana, la efectividad de la
estrategia del miedo. Mensajes discriminatorios
cargados de insultos racistas y clasistas en contra de los
votantes de Pedro Castillo fueron moneda corriente.
Estereotiparlos como personas sin educación,
resentidas sociales, ignorantes de la economía,
enemigas del progreso, y terroristas, puso de manifiesto
la violencia de la derecha, contenida en la campaña
del miedo.
Al final del camino, la estrategia parecía haber
funcionado. El 6 de junio, el primer anuncio de
resultados, mediante un sondeo a boca de urna, le
daba la victoria a la candidata del fujimorismo. Sin
embargo, el sueño fue corto. Horas más tarde, uno
más certero daba como ganador a Castillo. Aunque
46 Damian A. Gonzales Escudero
al inicio el conteo oficial de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE) daba la ventaja a
Fujimori, la tendencia era que Castillo aumentara sus
votos. Cuando se hizo irreversible, era hora de sacar la
última carta bajo la manga: incendiarlo todo.
Acto 3. Morir matando
Con la derrota en ciernes, al día siguiente de las
elecciones, el fujimorismo convocó a una conferencia
de prensa para denunciar un fraude en curso. Sostenía
que en las mesas de votación se dieron una serie de
irregularidades como suplantaciones de personas (La
República, 2021a). Este fue el inicio de la gran narrativa
del fraude. No importaba que no contaran con pruebas
de ningún tipo porque a la par, subrepticiamente, un
grupo de abogados pertenecientes a los bufetes más
poderosos se encontraban ideando una estrategia legal
a favor de Keiko Fujimori (Cabral y Huamán, 2021).
El objetivo tenía dos flancos. Uno constaba en ubicar
posibles firmas falsas en las actas de votación para
solicitar su nulidad. Los lugares donde se concentraron
en buscar fueron en los que Castillo obtuvo más
votos: las zonas rurales del país, de tal manera que se
restarían de la sumatoria final y lograrían que Fujimori
resultase ganadora. El otro frente consistía en difundir
la narrativa del fraude con la intención de deslegitimar
la elección. Según ellos, la democracia se encontraba en
peligro y los organismos electorales serían cómplices
de aquella componenda. Por ello, los eslóganes en las
manifestaciones se referían a la defensa de la libertad
y la democracia. La aplanadora propagandística puesta
en marcha durante la campaña pisaba el acelerador.
El fujimorismo presentó 1 115 solicitudes de nulidad
de actas de votación, número exorbitante nunca
antes visto.19 Apoyado por un conjunto de políticos,
grupos partidarios y no partidarios, conservadores,
y empresariado, el fujimorismo buscaba revertir los
resultados o derribar la elección. En teoría, según ellos,
si para el día señalado de toma de mando, 28 de julio,
no hubiera un ganador declarado, la presidencia del
Congreso debía desconocer las elecciones y convocar
nuevas. La estrategia consistía no solamente en extender
el tiempo del conteo de votos, poniendo en riesgo la
elección, sino en cuestionar la institucionalidad de
los organismos electorales. Era el intento final por
desestabilizar la democracia por parte de la derecha.
 La estrategia narrativa del fraude y el entrampamiento
judicial del proceso electoral no es una creación
del fujimorismo; fue la asimilación de la táctica de
Donald Trump al perder las elecciones de 2020 en
los Estados Unidos. Mientras el Jurado Nacional de
elecciones resolvía la carga abrumadora de solicitudes,
la derecha emprendió un plan de hostigamiento, que
incluyó una acusación de terrorismo a su presidente,
plantones fuera de los domicilios de los miembros,
y amenazas.20 Por su parte, las manifestaciones en
las calles continuaron casi diariamente, y llegaron a
provocar enfrentamientos con los correligionarios
de Perú Libre. Finalmente, los líderes de la derecha
corrieron la misma suerte que Trump, el JNE declaró
la improcedencia de todas las solicitudes.
Epílogo. Un camino sin retorno
En medio de aquel ambiente de violencia y
polarización, y ante una derecha que no acepta su
derrota, Pedro Castillo asumió la presidencia. En lo
que va de su mandato, la estrategia conservadora en
el Parlamento ha sido no claudicar en la narrativa del
fraude que nunca pudieron probar, así como generar
el escenario de vacancia del presidente. Parece que el
camino hacia la extrema derecha no contempla retorno.
En el mes de septiembre de 2021, sus tres principales
partidos, encabezados por el fujimorismo, se reunieron
con representantes de la extrema derecha española,
incluido VOX (Redacción RPP, 2021), mientras que en
octubre Keiko Fujimori participó en un evento de este
que reunió a exponentes del radicalismo derechista de
España y América Latina (La República, 2021b).
Como se ha podido apreciar, el contexto de
inestabilidad política permanente, junto a la vinculación
entre los grupos conservadores y los partidos de
derecha, fue el caldo de cultivo para la radicalización,
en el discurso y la práctica, ante la presencia de un
enemigo imaginario que parecía ser la suma de todos
sus miedos: el comunismo.
Post spcriptum
Ha pasado exactamente un año desde la victoria de
Pedro Castillo, la derrota de la candidata que aglutinó
a toda la derecha, Keiko Fujimori, y su denuncia de
fraude electoral. En casi once meses de gobierno, el
presidente Castillo no ha logrado salir de la crisis
política de larga duración en la que se encuentra el
país. Paradójicamente, la inestabilidad política de su
gobierno no es causada exclusivamente por la oposición
y sus estrategias, sino por sus propias decisiones.
Existen dos indicadores claros de lo dicho.
Carrera por el radicalismo: el nacimiento de la extrema derecha en el Perú
Por un lado, desde que comenzó a gobernar, ha
nombrado cuatro primeros ministros, y cambia, al
menos, un ministro del gabinete cada dos semanas,
aproximadamente. Esta situación no es gratuita, sino
consecuencia de los continuos cuestionamientos de
la prensa y de la opinión pública sobre la idoneidad
de las personas nombradas en las diversas carteras
ministeriales. Por el otro, los continuos casos de
corrupción que se vienen descubriendo dentro del
entorno cercano y familiar del presidente, incluida una
denuncia de plagio en su tesis de maestría en educación,
han causado una reacción negativa en la población.
Este último punto, sumado a que las promesas
sobre reformas estructurales no han sido cumplidas,
incrementan el descontento popular casi generalizado,
que deja al presidente sin una base popular.
En la otra vereda, la derecha viene desarrollando
una serie de estrategias que involucran a diversos
actores a distintos niveles, pero que comparten el
mismo discurso y objetivos.
La acusación sobre la organización de un fraude
avanza en dos planos. En el frente político, los
partidos de derecha con representación parlamentaria
conformaron una comisión investigadora cuyo objetivo
era «identificar los presuntos actos de corrupción
generados en las elecciones generales» (Comisión
investigadora…, 2021). A pesar de que el informe final
no pudo encontrar ni mostrar pruebas de que existió
un fraude electoral, la comisión sostiene, injustificada
e insistentemente, que persisten las dudas sobre la
veracidad del proceso electoral. Este discurso es
continuamente reforzado, hasta la actualidad, a través
de entrevistas a personas que mantienen, sin ofrecer
evidencias, que existió un fraude.
Estos cuestionamientos a la institucionalidad
electoral del país tienen como fin restarle legitimidad
al presidente, y así allanar el paso al objetivo final:
su destitución. A ocho meses de gobierno, en marzo
2022, los partidos de derecha en el congreso ya habían
iniciado dos procesos de vacancia presidencial. Aunque
en ambas ocasiones no pudieron conseguir los votos
necesarios, la posibilidad de vacar al presidente sigue
en la agenda. Fuera del congreso, las organizaciones de
derecha, tanto partidarios como no partidarios, vienen
realizando convocatorias a manifestaciones públicas y
marchas contra el gobierno, exigiendo dicha vacancia.
Le prensa que responde a los intereses de la derecha más
conservadora cubre y amplifica la resonancia de estas
marchas, a pesar de que la concurrencia suela ser muy
escaza. Por otro lado, esa misma prensa ha asumido la
posición de que la única salida a la crisis es la renuncia
del presidente.
Adicionalmente, la acción violenta de organizaciones
no partidarias, marcadamente de extrema derecha,
contra políticos, periodistas, instituciones o colectivos
47
 que califican como comunistas o progresistas, vienen en
aumento. Estos grupos justifican su acción afirmando
que luchan contra el «comunismo» 21 y realizan
plantones frente a casas o locales de sus «enemigos»,
incurren en no pocos casos en violencia física.
Finalmente, como consecuencia de la propuesta
electoral del actual presidente sobre la convocatoria
de una asamblea constituyente, abogados y políticos
de derecha iniciaron una campaña de recolección
de firmas cuyo objetivo es presentar un proyecto de
reforma constitucional que prohíba la posibilidad de
convocatoria a dicha asamblea (Ortiz Martínez, 2021).
Esto se entiende a partir de la «fetichización»22 que la
derecha ha hecho de la Constitución de 1993 a la cual le
otorgan el origen y razón del desarrollo económico que
Perú experimentó durante las primeras dos décadas del
siglo xxi, entendiéndola como garantía para el futuro.
Esta Carta Magna es, sin duda, una de las herencias
más perdurables de la dictadura de Alberto Fujimori.
En suma, a exactamente un año de la denuncia,
nunca comprobada, de fraude electoral hecha por
Keiko Fujimori, el escenario político del Perú no parece
estar encaminado hacia la estabilidad. Por el contrario,
a la crisis política que se inició en el quinquenio 2016-
2021, con el enfrentamiento de los grupos de derecha en
el poder, se le debe sumar ahora una crisis generalizada
de las instituciones democráticas que la derecha, en
conjunto, viene propiciando desde su derrota electoral
de junio de 2021. Queda claro, una vez más, que sigue
pendiente un estudio que profundice en la composición
y las prácticas antidemocráticas de la (extrema) derecha
en el Perú. Se trata de un paso necesario para saber
cómo hacerle frente.
Notas
1. El partido del fujimorismo, Fuerza Popular, obtuvo 32,64% de
los votos emitidos, lo que resulta en 39,89% de los válidos; mientras
que el partido Peruanos por el Kambio (PPK), de Pedro Pablo
Kuczynsky, obtuvo 17,23% y 21,05%, respectivamente (ONPE,
2016).
2. Según la proclamación de los resultados, emitida en la resolución
del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) (R 0660/2016) de Perú, el
partido fujimorista obtuvo 36,338% de los votos válidos, mientras
que el Frente Amplio 16,465%, y PPK 13,942%.
3. Para revisar el aspecto moral en el desarrollo del capitalismo en
Perú, véase De Trazegnies Granda (1980).
4. La presencia de sectores evangélicos en la política ha sido notoria
desde la candidatura de Alberto Fujimori en 1990.
5. Según una encuesta realizada en abril de 2019, solamente 23% de
los limeños percibe como positiva la migración venezolana (Alayo
Orbegozo, 2019). En otro estudio de 2021 se refleja claramente
que 63% de las personas que ven como negativo el impacto de
la migración venezolana aduce el incremento de la inseguridad
ciudadana en el país (Feline Freier et al., 2021: 19).
48 Damian A. Gonzales Escudero
6. Sobre la actuación en la esfera pública y el activismo político de
este arzobispo véase Indacochea y Pásara (2014).
7. Declaraciones de Christian Rosas. Véase <https://www.youtube.
com/watch?v=O0NU-x8U9k4>.
8. Declaraciones de Beatriz Mejía. Ídem.
9. En la ronda de oradores se presentaron los congresistas Pedro
Olaechea, del PPK, y Rosa Bartra y Luis Galarreta del partido
fujimorista Fuerza Popular. Ídem.
10. Por ejemplo, Beatriz Mejía, miembro del colectivo «Con
mis hijos no te metas», fue miembro activo en las campañas de
desinformación. Véase Saludconlupa (s. f.).
11. Sobre pedido de eutanasia de una mujer, véase <https://www.
youtube.com/watch?v=zO3AuWgVr1U>; sobre el insulto a la
candidata Verónika Mendoza véase Diariocorreo (2021); sobre insulto
a mujeres periodistas véase, por ejemplo, La República (2021d).
12. Véase <https://www.youtube.com/watch?v=qZaO_dqXGlk>.
13. Según López Aliaga, Perú se encuentra gobernado por una
cúpula desconocida y por el marxismo. Véase <https://www.
youtube.com/watch?v=c_McoKRL-dk>.
14. El «Caso Odebrecht», en República Dominicana, es una
investigación del Ministerio Público de esa nación en contra
de la empresa constructora brasileña Norberto Odebrecht, que
reconoció, en diciembre de 2016, ante el Departamento de Justicia
de los Estados Unidos, haber sobornado, desde 1986, a funcionarios
públicos del gobierno de doce países, para obtener beneficios en
contrataciones públicas.
15. En un primer momento no había certeza si la candidatura de
Fujimori o la de López Aliaga pasarían a la segunda vuelta electoral.
16. Véase <https://www.youtube.com/watch?v=gWTp5NUDIxo>.
17. Por ejemplo, campañas anónimas como la de los paneles en
contra del comunismo, en Lima (La República, 2021e).
18. López Aliaga, en un discurso, pidió la muerte del candidato
Castillo (La República, 2021c).
19. En las elecciones de 2016 se presentaron, en total, 26 solicitudes
de nulidad, en 2011 solo 6.
20. Si bien Fujimori deslindó responsabilidad en esos hechos, los
autores fueron grupos ligados al fujimorismo.
21. El más representativo se autodenomina «La Resistencia» (Rojas,
2021).
22. John y Jane Comaroff (2009) entienden al Fetichism of the Law
como «the process of displacement whereby an abstraction —in
this case, the law— is objectified, ascribed a life-force of its own,
and attributed the mythic capacity to configure a world of relations
in its own image» (32-3).
Referencias
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con la inmigración venezolana en Perú». El Comercio, 29 de abril.
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estudios aportaron a la estrategia del fraude de Fuerza Popular». Ojo
Público, 3 de septiembre. Disponible en <https://bit.ly/3quo5Cl>
[consulta: 14 enero 2021].
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Depósito Legal en la Biblioteca Nacional de Perú.
De Trazegnies Granda, F. (1980) La idea de Derecho en el Perú
republicano del siglo xix. Lima: Fondo Editorial PUCP.
Diariocorreo (2021) «Rafael López aliaga llama “comechada” a la
candidata Verónika Mendoza», 29 de marzo. Disponible en <https://
bit.ly/3Kdq0Dy> [consulta: 14 enero 2021].
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Indacochea, C. M. y Pásara, L. (2014) Cipriani como actor político.
Lima: IEP.
La República (2021a) «Keiko Fujimori: “Han venido ocurriendo una
serie de irregularidades que nos preocupa”», 7 de junio. Disponible
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______ (2021b) «Keiko Fujimori participó en evento virtual de Vox,
partido de extrema derecha española», 11 de octubre. Disponible
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______ (2021c) «López Aliaga invoca la muerte de Pedro Castillo
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discurso y poder en un grupo de Facebook peruano opuesto a
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Características sociodemográficas de la migración venezolana
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, 2022

Carrera por el radicalismo: el nacimiento de la extrema derecha en el Perú 49

 Pospopulismo y derecha
radical en el Ecuador
del siglo xxi
Franklin Ramírez Gallegos
Sociólogo. FLACSO-Ecuador.

O
ctubre 2019: la más grande movilización
popular del siglo xxi asfixia al poder político.
El presidente Lenín Moreno (2017-2021)
abandona la capital y se refugia en Guayaquil,
tras denunciar un intento golpista y ratificar el retiro de
subsidios a los combustibles. Dicha medida, estipulada
en los acuerdos de marzo 2019 con el FMI (80-3),
disparó automáticamente la protesta del año siguiente.
Desde inicios de los 80, con la crisis de la deuda externa
y la presión para recortar el gasto público, todos los
gobiernos contemplaron eliminar aquellos subsidios,
pero recularon ante la posibilidad de desborde social.
Paradójicamente, un gobierno electo para preservar el
lugar del Estado en la economía —Moreno fue ungido
por Rafael Correa como su sucesor en la Revolución
Ciudadana (RC)— terminó por liberalizar el precio de
los combustibles. Se trataba de una decisión largamente
esperada por las elites y los representantes locales de la
ortodoxia fiscalista y la austeridad pública.
Bajo estado de excepción, los/as manifestantes
soportaron el más grande dispositivo represivo 1
que pueda recordar un país que vivió tres caídas
presidenciales (1997, 2000, 2005), sin apenas
derramamientos de sangre. La convergencia entre el
movimiento indígena, transportistas, trabajadores,
feministas, ecologistas, estudiantes, empleados/as
públicos/as, desempleados/as y la izquierda partidaria,
no había tomado cuerpo en lo que iba del siglo. La
masividad del Paro Nacional sorprendió a sus propios
protagonistas y reinstaló la crítica antineoliberal en el
centro de la contienda (Ramírez Gallegos, 2020).
La protesta finalizó con un cara-a-cara entre las
organizaciones indígenas, protagonistas mayores de

50 Franklin Ramírez Gallegos

n. 108-109: 50-56, octubre 2021-marzo 2022
la protesta, y representantes del Estado. El gobierno
concedió, de modo perentorio, el retiro del Decreto
883/2019 (Gestión Digital, 2019) que elevaba el precio
de los combustibles, pero ratificó a los/as ministros que
condujeron la represión y dio continuidad al acuerdo
con el FMI. Solo una de las tres demandas planteadas
por los/as movilizados/as fue, aparentemente, atendida.
Aun así la Confederación de Nacionalidades Indígenas
de Ecuador (CONAIE) celebró las resoluciones como
una victoria popular. En los días posteriores, el gobierno
defendió la continuidad de la agenda ortodoxa y reforzó
la arremetida judicial y las detenciones contra líderes
indígenas y dirigentes de la RC. Ni su confluencia en
las calles ni la común crítica al autoritarismo neoliberal
pudo, sin embargo, propiciar el acercamiento entre
ambos sectores —los más significativos de la izquierda
nacional— en medio del vertiginoso encumbramiento
de los intereses empresariales.
Ambas dinámicas, radicalización de la derecha
y fragmentación del campo popular, atrapan la
actualidad de la lucha política nacional. Una y otra
son incomprensibles, no obstante, sin observar
los reposicionamientos, confluencias y conflictos
suscitados durante el mandato de la RC y en el curso
de la «descorreización» ejecutada por Moreno. ¿Cómo
la experiencia gubernativa del populismo de izquierdas
empujó la vigente radicalidad de las derechas? ¿Hasta
qué punto el gobierno de Guillermo Lasso (2021) está
atravesado por tal espíritu? Tales cuestiones organizan
este análisis.
Breve nota conceptual
En años recientes, abunda la literatura sobre las
transformaciones de las derechas a nivel global. En la
región, aun si la crisis de las izquierdas no ha tomado
la forma de un cabal movimiento pendular hacia la otra
orilla, también ha crecido el interés por sus recientes
despliegues. El incierto escenario pospopulista aparece
atravesado por la resiliencia de estas fuerzas (Luna y
Rovira, 2014), por sus audaces reconfiguraciones o por
sus intervenciones —límite para evitar el retorno al
«pasado bolivariano». Si el gobierno de Jair Bolsonaro
en Brasil se muestra como trágica evidencia de los
cambios extremos de las derechas latinoamericanas,
el golpe y la violencia desatada contra el Movimiento
al Socialismo (MAS) boliviano, en 2019, hablan de
la exasperación de estas ante la animadversión de las
urnas. No en vano las lecturas contemporáneas sobre
tales dinámicas recuperan debates sobre el neofascismo
(Ramírez Gallegos, 2019) o las derechas (populistas)
radicales (Zanotti y Roberts, 2021), al costado de
problemáticas menos visitadas, como la expansión
de una derecha contracultural (Stefanoni, 2021).
La idea de una radicalización de la derecha
ecuatoriana dialoga con estos trabajos desde la
reconstrucción del antagonismo político de este sector
con la RC y, en lo posterior, de su desenvolvimiento
como agente de gobierno tras dos décadas de derrotas
electorales sucesivas. Así, tal radicalización emerge
en un punto dado dentro de la oposición al correísmo
y como legado histórico de su eventual superación.
Se asume, entonces, que: a) la confrontación al
«populismo neodesarrollista» no siempre asumió
formas extremas; y, b) la radicalización se despliega de
modo escalonado en diversas arenas sociales y políticas,
pero tiende a acelerarse una vez que desemboca en el
control del poder político. En términos teóricos, la
noción de radicalización refiere a procesos políticos
que suponen, al tiempo, la defensa intransigente de
marcos ideológicos rígidos (partidos programáticos),
la intensificación de ciertas preferencias, la valoración
puramente instrumental de las vías para obtenerlas, la
proclividad a desconocer adversarios, y la ampliación
de esferas de intervención política (Pérez-Liñán, 2016;
Duque, 2019).
Irrupción popular y cambio estatal
El acceso de Correa y su movimiento (Alianza
País —AP) al poder, en 2007, se produjo en medio
de la crisis hegemónica del bloque que impulsó la
liberalización económica desde los años 80. Aún, a
pesar de las reformas constitucionales que en 1998
intentaron relegitimar al proyecto neoliberal, las
sucesivas caídas presidenciales de fin de siglo señalaban
hasta qué punto las elites y partidos dominantes, desde
la transición democrática (1978-1979), habían perdido
capacidad de dominio del conjunto social. Desde el
primer levantamiento indígena de 1990, la movilización
popular se intensificó y participó activamente en el
desgaste de las derechas «noventistas». Tal dinámica
contenciosa abrió, no obstante, espacios de negociación
que concedieron garantías, ventajas o nichos de
representación corporativa a los sectores populares.
La relativa permeabilidad del Estado neoliberal era
la contracara del cierre de la tecnocracia financiera
a la influencia democrática, en ámbitos neurálgicos
para la agenda promercado (Chávez, 2020). Antes
de la aparición de Correa, el gobierno del coronel
Lucio Gutiérrez (2003-2005) fue el último intento del
sistema político para conciliar los intereses de la gran
banca, de los militares y de diversas organizaciones
populares. Gutiérrez llegó al poder en alianza con
Pachakutik, brazo electoral del movimiento indígena, y
el Movimiento Popular Democrático (MPD)2 —las dos
fuerzas más visibles de la izquierda para entonces—,
pero terminó rehén del capital financiero. En 2005, una
Pospopulismo y derecha radical en el Ecuador del siglo xxi 51
 inédita movilización ciudadana, ajena a las expresiones
clásicas del campo popular, derrocó al coronel. El
prestigio del movimiento indígena quedó herido. La
agenda de reformas estructurales estaba asfixiada.
El agotamiento de los actores centrales del conflicto
político activado desde los 90 —la derecha tradicional
y el movimiento indígena— facilitó el ascenso de
Correa y AP en medio del carrusel electoral abierto
con la convocatoria a la Constituyente (2007-2008).
En la moderna historia democrática, ninguna fuerza
había sostenido tan altos niveles de respaldo popular:
reelecciones presidenciales sin balotaje, sucesivas
mayorías parlamentarias y nacionalización de la
representación. Semejante legitimidad electoral operó
siempre como recurso democrático para que la RC se
colocara por encima de grupos económicos y fuerzas
políticas y sociales con capacidad de veto. Diversas
reformas institucionales reforzaron, al tiempo, el
desacoplamiento entre intereses privados y acción
pública. Una coyuntura de autonomía relativa del poder
político viabilizó entonces el desmonte del núcleo
duro de la agenda del Consenso de Washington y la
reconstrucción de las capacidades de planificación del
desarrollo, regulación de los mercados y redistribución
del acumulado social. La implantación neodesarrollista
del Estado tomaba cuerpo, mientras la nueva clase
gobernante asumía que garantizar los intereses
generales exigía evitar la captura institucional por parte
de los intereses particulares. Tal descorporativización
del Estado se acompañaba de un decisionismo
presidencial poco propenso a la negociación y al
intercambio político. La matriz estatal heredera del
«neoliberalismo multicultural» entraba en crisis.
En medio del auge de AP, la principal fuerza de la
derecha —el Partido Social Cristiano (PSC)— perdió
representatividad nacional y quedó acantonada en
Guayaquil, ciudad más poblada del país. Jaime Nebot,
alcalde de dicha urbe y líder histórico de la tendencia,
supo erigirse como portavoz de la insatisfacción de las
elites frente a un régimen de acumulación calificado
de estadocéntrico, centralista y poco amigable con
los mercados. Dicho malestar no tomó la forma, sin
embargo, de un conflicto nacional frente a la RC. Nebot
procuró, más bien, resguardar las bases de su modelo
local de administración: un reducido aparato municipal
sostenido en alianzas con corporaciones privadas y
fundaciones para proveer mínimos servicios públicos,
ordenar el espacio urbano y garantizar seguridad a las
elites (Allan, 2009). La defensa de la autonomía del
poder local fue la consigna inamovible del alcalde en
su resistencia contra los «excesos del centralismo». La
buena evaluación de su gestión le permitió reelegirse
sucesivamente (gobernó entre 2000 y 2019), mientras
AP se asentaba en el puerto principal. Durante una
década, el electorado guayaquileño votó entonces,
52 Franklin Ramírez Gallegos
a la vez, por Correa y por Nebot, forjando una
insólita cohabitación política no exenta de tensiones.
La decisión del PSC de no inscribir candidaturas
presidenciales, en 2009 y 2013, revelaba la virtual
entente entre ambos líderes respecto al alcance de sus
ámbitos de predominio territorial.
El sigilo de Nebot no era endosable a su entorno.
Desde inicios del ciclo progresista, grupos económicos,
cámaras empresariales y medios de comunicación
abrieron fuego contra la apuesta refundacional, la
retórica socialista y la visión estatal-nacionalista del
desarrollo de la RC. La debilidad de las derechas
en la Constituyente incentivó su mayor agitación
extrainstitucional. En posteriores legislaturas3 sucedió
otro tanto. Con representación partidaria menguada,
un ejecutivo reacio a la conciliación, y una reforma
estatal descorporativizadora, las elites y las derechas
estuvieron alejadas de las redes de decisión que siempre
vieron como sus dominios naturales. Para los grupos
económicos, en efecto, el gobierno de Correa fue mucho
más acuciante por provocar su extrañamiento del poder
que por una pérdida de sus ventajas estructurales de
acumulación (Chiasson-Lebel, 2016).
Derechas ampliadas
El 30 de septiembre (30-S) de 2010 estalló una
oscura protesta policial que reordenó la lucha política
en el Ecuador de la RC. El motín impugnaba la Ley
Orgánica de Servicio Público (de 6 de octubre de
2010) que, entre otros aspectos, planteaba reordenar
categorías laborales en el Estado, reducir poderes
gremiales y recortar prebendas a las fuerzas del
orden. Mientras el gobierno denunciaba un golpe
en ciernes, el gremio docente del MPD llamaba a la
movilización, ciertos sectores del movimiento indígena
se solidarizaban con la revuelta y asambleístas de la
derecha celebraban los sucesos y pedían amnistiar a
los sublevados (Stoessel, 2013). Para R. Quintero y
E. Silva (2010), el putsch puso a prueba una coalición
entre derechas y corporativismo (popular) contra la
reforma estatal en curso. Como fuere, hacia adelante
la polarización se intensificó y la judicialización del
conflicto ganó terreno.
La querella entre Correa y los amotinados fue
significada, en la derecha y más allá, como un abuso
de poder de un presidente con largo control sobre
las funciones del Estado y baja tolerancia a la crítica
pública. Un marco antiautoritario tomó, entonces,
protagonismo en el discurso público de las elites,
al costado de sus denuncias contra el estatismo y
el recorte de las libertades de mercado. La «lucha
democrática» permitía mostrar cierta renovación en
las narrativas de la derecha criolla. Si tal cuestión tuvo
un lugar todavía secundario en la campaña con que
la derecha tradicional volvió a la disputa electoral en
2013 —primera candidatura de Guillermo Lasso—,
la tentativa de Correa, en 2015, de reformar la
Constitución para habilitar la reelección indefinida,
permitió hacer de la «defensa de la democracia» un
objeto mayor de movilización. El habitual despliegue
cupular de la derecha lucía insuficiente: los llamados a
movilización dieron visibilidad a diversos frentes civiles y
partidarios opuestos a la «concentración de poderes»,
y evidenciaron su voluntad de incluir a más amplios
sectores en su espacio político. La explícita batalla
en (por) la sociedad civil ampliaba la comprensión
de lo político en las derechas. Aquella era invocada,
a la vez, como fuente de resistencia al populismo
autoritario y como espacio de resolución de problemas
que el «Estado adiposo» no conseguía tramitar. Tras el
terremoto de 2016, emergió la tesis libertaria de que la
solidaridad social debía sustituir al Estado en la gestión
de la catástrofe.
Sobre la base de la extensión de sus esferas
y discursos, las derechas lideraron el miniciclo
contencioso 2015-2017. El punto más alto de su
despliegue fue la movilización contra «los impuestos
marxistas» que Correa pretendió colocar, en 2015, a
las grandes herencias y a la especulación inmobiliaria.
Bajo la consigna «con mi familia no te metas» —usada
también por grupos provida—, las elites hicieron una
potente demostración de fuerza callejera que, aunada a
la aceleración de la expatriación de divisas, terminaron
por doblegar al presidente. El rechazo a toda idea de
igualdad, la defensa de los patrimonios familiares
y el ataque al Estado redistribuidor (y corrupto)
articularon a sectores clasemedieros y populares en
la disputa contra una medida que afectaba al 2% más
rico de la población. En medio del conflicto, una
caravana de autos de alta gama y banderas negras en
sus ventanas pretendió emboscar a Correa. Si la RC se
presentaba como su objeto predilecto de odio, eran ya
inocultables los símbolos de un antiprogresismo extremo
entre los circuitos movilizados. La formación de un
«contrapúblico ultraliberal» (Rocha, 2019), asociado
a la nutrida presencia en medios y redes sociales de
economistas ortodoxos y voces contrarias a cualquier
noción de un Estado reparador, fue un legado de la
coyuntura. La implicación de cierta izquierda y algunas
organizaciones sociales en la protesta ocultó que tras el
«frente antipopulista» se erguía una inflexión radical
de la derecha.
La campaña de 2017, con Lasso otra vez como
candidato, encontró a la derecha en un vaivén entre
batalla ideológica y cruzada moral. El ataque al
Estado popular-redistributivo excedía la lectura liberal
clásica. Años atrás, la Fundación Ecuador Libre 4
—un tanque de pensamiento presidido por Lasso—
expandió la impregnación de ideas libertarias en el
debate público de la mano de un club de cultivados
jóvenes profesionales que rodean hasta el día de hoy
al híperconservador banquero y supernumerario del
Opus Dei. Desde esa amalgama de ideas, el candidato
retomó el guion regional contra el «comunismo»
y encuadró la contienda como si su rival fuese
Nicolás Maduro. Una gramática moral se levantó, a
la vez, prometiendo sanear al país de la «corrupción
populista». El correísmo se presentaba como el mal
público que debía ser extirpado. La virulencia de la
campaña no tenía precedentes. Entre la maquinaria
mediática oficialista, la red de medios privados
(convencionales y digitales) y el despliegue a todo
vapor de la web 2.0, el país despertó cada día con
nuevas denuncias y escándalos que configuraron un
escenario de guerra abierta. Un enjambre de medios
digitales, asociados a la resonancia ultraliberal, hicieron
su estreno en esos días, sin no poco impacto.5
Además del retiro del proyecto de tasar las
herencias, la movilización de las elites también
condicionó el abandono de la reelección indefinida
y la designación de Moreno como candidato de AP.
Así, en medio del pertinaz ataque a las políticas
redistributivas, se cerró toda opción de sucesión
por izquierdas en la RC. Lenín Moreno siempre se
mostró como una figura conciliadora, y en campaña
se confesó distante del programa posneoliberal de su
movimiento. Aun así, no pudo imponerse en primera
vuelta. En el balotaje, incluso Pachakutik y el MPD
se pronunciaron por el banquero. El anticorreísmo se
tornaba en una identidad colectiva labrada a instancias
del activismo de las derechas. Su relato ensamblaba la
crítica a la corrupción en altas esferas gubernativas, y
en particular a la conducta ímproba del candidato a
vicepresidente, Jorge Glas, al control presidencial de las
instituciones democráticas y a los excesos del estatismo
revolucionario.
Lasso retomaba tales tesis en un guion más
abiertamente ortodoxo. Para el segundo turno, no
obstante, debió retirar sus tesis más agresivas (zonas
francas de salud). El persistente acuerdo ciudadano
con el dinamismo del Estado social no facilitaba el
aterrizaje de cualquier idea promercado. Aunque
su crecimiento fue exponencial (de 28 a 49 puntos
entre las dos vueltas), fue derrotado por una estrecha
diferencia. Inmediatamente denunció fraude —con
pruebas inconsistentes o inexistentes— y llamó a la
movilización. Quito se paralizó por varios días. Ni la
apertura de las urnas ni los informes de observadores
internacionales lo persuadieron sobre la idoneidad del
proceso. Lasso nunca reconoció su derrota; más bien
su militancia intensificó discursos de odio contra la
RC. El desprecio de la voluntad popular encendió las
alarmas democráticas.
Pospopulismo y derecha radical en el Ecuador del siglo xxi 53
 La radicalización de la derecha y la fragmentación del campo popular, son las
dos dinámicas que atrapan la actualidad de la lucha política en Ecuador. Una
y otra son incomprensibles, no obstante, sin observar los reposicionamientos,
confluencias y conflictos suscitados durante el mandato de la Revolución
Ciudadana y en el curso de la «descorreización» ejecutada por Lenín Moreno.
Captura gubernativa y radicalización
originaria
La tesis del fraude debilitó, de entrada, a Moreno.
Para revertir tal escenario, el nuevo presidente asumió
que debía dialogar con adversarios y romper con su
antecesor. Las demandas de la derecha modelaron así
el súbito giro neoliberal del gobierno. A cambio de su
apoyo, las elites exigieron a Moreno «descorreizar»
el Estado. La activación del aparato mediático-
judicial para erosionar el prestigio de la RC y acosar
al expresidente y a otras figuras de su entorno se
complementó con la virtual proscripción del correísmo
como organización electoral. No se trataba, apenas, de
reducir la influencia estatal de Correa, ni de procesar
sospechosos por mal uso de fondos públicos —Glas
fue destituido y apresado—, sino de poner fin a la RC
como sujeto político.
La cruzada contra la corrupción habilitaba todo.
En el camino, la justeza de los procesos fue avasallada.
Doblegar un enemigo tan poderoso autorizaba
instrumentalizar las instituciones. Convocada,
precisamente, sin apego a derecho (OEA, 2018),
la Consulta Popular de 2018 legitimó el embate al
populismo correísta. Quedaron autorizadas así diversas
reformas institucionales que permitieron destituir a
autoridades estatales electas bajo eventual influencia de
Correa. Se anularon también algunas de sus decisiones
emblemáticas (tasas a la plusvalía). Los funcionarios
cesados fueron reemplazados por figuras anticorreístas
de todo signo (dirigencia empresarial, indígena, etc.).
Desde entonces, la derecha y los grupos económicos
blindaron a Moreno y pasaron a ocupar cargos centrales
de su gabinete.
Capturado el poder institucional y con el ejecutivo
bajo control, la derecha exacerbó sus expectativas y
retomó una serie de reformas pospuestas desde el auge
de los «Chicago boys» criollos, entre 1992 y 1996. La
Ley Orgánica para el Fomento Productivo… (de 21 de
agosto 2018) es un sofisticado y agresivo instrumento
para reencuadrar la sociedad de mercado: sancionó
la austeridad, facilitó una enorme apropiación de
rentas a grupos económicos (vía amnistías tributarias)
y desmontó los instrumentos maestros del Estado
desarrollista-distributivo. En 2019, la firma del acuerdo
con el FMI —que no pasó por el legislativo y fue solo
discutida con el empresariado— vigorizó la política
54 Franklin Ramírez Gallegos
ortodoxa. Aprovechando el aterrizaje de la COVID-19
y el obligatorio confinamiento, se liberalizaron, además,
los precios de los combustibles —medida neutralizada
con la protesta de octubre 2019— y se aprobó la Ley
Orgánica de Apoyo Humanitario (de 19 de junio de
2020), que redobla el poder de los empleadores y
la precarización del trabajo. El recurso gubernativo
de gestionar la pandemia bajo estado de excepción
permanente, facilitó la gestión autoritaria de la protesta,
siempre enmarcada como tentativa de desestabilización
correísta. Paradójicamente, la RC concentró sus
energías en sobrevivir como organización electoral y no
tuvo músculo para la acción callejera. El acoso judicial
al movimiento ha conseguido dar forma política al
miedo. El impacto de la pandemia en las comunidades
desmovilizó también a las organizaciones indígenas
(Dávalos, 2021).
Ni el pico de pandemia detuvo entonces el trayecto
reformista: mientras los hospitales públicos colapsaban,
se anticipó pago de deuda externa y prosiguieron los
recortes de burocracia y la reducción de presupuestos.
Ecuador es uno de los países de América Latina que
menos protegió (menos de 1% del PIB) a su población
en medio de la catástrofe sanitaria. La austeridad
profundizó la parálisis económica, la exclusión social y
el padecimiento colectivo, a niveles sin precedentes. La
crisis fue utilizada, en suma, como punto de apoyo para
el hundimiento del Estado social y la materialización
de los más caros intereses de las elites. Naomi Klein
(2007) habla de doctrina del shock cuando los desastres
colectivos son usados para apalancar reformas
favorables a los poderosos, a las grandes corporaciones
y a la profundización de la desigualdad.
Moreno cerró su mandato con el más bajo apoyo
popular que se recuerde en el vigente ciclo democrático
(1979-2021). A diferencia de otros presidentes
ilegítimos, sin embargo, logró culminar el período
para el que fue electo. Abdalá Bucaram (1997), Jamil
Mahuad (2000) y Lucio Gutiérrez (2005) fueron
depuestos en circunstancias de fuerte movilización
social, fracturas entre las elites y pérdida de apoyo
militar (y de la embajada de los Estados Unidos). La
cohesión sin precedentes de las clases dominantes, así
como el alineamiento en su favor de los otros factores
de poder real (las fuerzas armadas, los medios, los
Estados Unidos), permitieron el normal cierre del
ciclo gubernativo de Moreno, a pesar de su pleno
desanclaje de la voluntad popular. Tal desacoplamiento
aludía no solo a un mandato cuyo programa tomó una
dirección diametralmente contraria al programa por
el que fue electo —neoliberalism by surprise—, sino al
hecho de que una vez que rompiera con la RC, dejó
de responder a cualquier lógica de legitimación y de
control democráticos.
Al abandonar toda pertenencia a una organización
política competitiva, y habiendo quedado descartado
tempranamente de la posibilidad de relegirse, el
presidente pasó a operar sin ningún incentivo de
responder a las más amplias demandas populares.
De este modo, divorciado de toda intermediación
democrática con el conjunto social, el poder ejecutivo
podía asumir sin reparos los costos políticos de la brutal
implantación del proyecto de quienes, efectivamente,
controlaban el poder. El reconocimiento y la protección
de las elites era todo a lo que Moreno aspiraba con
dicho intercambio.
La desconexión entre el poder presidencial y los
intereses de las mayorías produjo, entonces, el escenario
que encumbró a la derecha. Su radicalización originaria
proviene así de un proceso político en que, tras la
crisis hegemónica del populismo redistributivo y para
evitar por todos los medios su recomposición, el voto
ciudadano es violentamente disociado del ejercicio
gubernativo que el soberano supo autorizar. Mientras el
discurso anticorrupción quiso operar como mecanismo
de legitimación de dicha disociación, la conversión del
anticorreísmo, en coalición legislativa, dio a Moreno la
gobernabilidad perdida tras la ruptura con su antecesor.
La elección de Lasso (abril 2021) confirmaba que la
derecha y las elites eludieron, en gran parte, los costos
de la aplicación de su proyecto en el cuatrienio previo.
Se abría, además, la pregunta de si, al reestablecer el
vínculo democrático con la sociedad, proseguiría su
previa trayectoria de radicalización.
La republiqueta libertaria
En su toma de mando, el nuevo presidente insistió
en la defensa de las libertades individuales y el
equilibrio de poderes. Restaurar la república fue su
promesa mayor. Pocos días antes, sin embargo, Nebot
admitía que sectores de la derecha y el empresariado
preparaban un golpe si triunfaba la RC en el balotaje.6
Si el entorno de tales revelaciones era el fin de la
alianza entre el PSC y el gobierno, el trasfondo del
asunto remite al nexo instrumental de las elites con la
democracia y a la negativa a reconocer al populismo
de izquierdas como adversario legítimo. Lasso nunca
aceptó su derrota en 2017.
La primera derrota presidencial del correísmo en
quince años encumbró a Lasso al podio de los próceres
antipopulistas. La ruidosa aclamación de elites y
grandes medios hizo olvidar al presidente que solo
fue votado por 20% del electorado (primer turno) y
que su bancada ocupa menos de 10% de la Asamblea.
Al sobreestimar su fuerza democrática, el gobierno
pasó a replegarse sobre su espacio y a asumir que
eventuales aliados le debían obediencia. El diseño del
gabinete dio una primera señal al respecto: su núcleo
duro lo conforman sus colaboradores de Ecuador
Libre y la vieja derecha democristiana. Ningún espacio
relevante recayó sobre otras fuerzas. Del polo libertario
surgió el primer megaproyecto del régimen. Entre
otros aspectos, tal reforma propone una legislación
que desconecta trabajo y derechos: el dogma de la
flexibilidad laboral a todo vapor. Los presupuestos de
2022 aceleran, a su vez, austeridad, privatizaciones y
pago de deuda. La posibilidad de cierta morigeración
programática del ejecutivo, por la extensa presencia
legislativa de la centroizquierda (Pachakutik, RC, y
otros), quedaba enterrada.
Cuando el presidente acusó a la oposición de
conspirar —tras la negativa parlamentaria de tratar
su reforma por vicios de procedimiento—, quedaba
también en duda su empeño republicano. La asociación
automática entre protesta y desestabilización —ha
recurrido incluso a la jerga uribista de «terrorismo»—
y la continuidad de la lógica amigo/enemigo —que se
extiende de RC al movimiento indígena— confirmaban
la clausura del espacio democrático. Tal giro autoritario
se hizo inocultable tras el escándalo de los Pandora
Papers: mientras Lasso se niega a comparecer ante
la Asamblea, la Fiscalía activó querellas contra los
parlamentarios que emitieron el informe de control
sobre sus opacas operaciones financieras. El resto de
instituciones de control guardan perturbador silencio.
Al tiempo, el incremento de la inseguridad y una
serie de atroces masacres carcelarias, condujeron a
Lasso a decretar un estado de excepción, militarizar la
vida pública y ofrecer a las fuerzas del orden resguardo
estatal especial en caso de que, en el ejercicio de su
deber, sean acusadas por violaciones de derechos
humanos. Desde el campo popular, tales decisiones
fueron leídas (solo) como una reacción ante la creciente
protesta. La cuestión, sin embargo, luce más siniestra:
mientras se judicializa a la oposición política y a la
resistencia social, y se entierra al Estado social, se
reactiva el demagógico dispositivo punitivista que
procesa con más violencia a quienes ya han sido
abatidos por la crisis social y la austeridad recargada.
La derecha electa, en suma, prosigue la trayectoria
abierta en el ciclo en que gobernó sin autorización
popular. Tras la radicalización originaria se abre un
tiempo en que una ambivalente legitimidad electoral
pretende hacer de un gobierno de minoría, avalado
por los poderes fácticos, el solo instrumento de
imposición del proyecto refundacional de las clases
Pospopulismo y derecha radical en el Ecuador del siglo xxi 55
 dominantes. La prioridad coercitiva diluye toda
construcción del consenso. Eventuales negociaciones
transcurren sobre asuntos periféricos de su programa
y con un puñal bajo el cuello de sus interlocutores.
El desconocimiento de adversarios se ensancha de
la RC a toda disidencia antineoliberal. ¿Es así como
entiende el ultraliberalismo criollo —ahora orquesta
oficial y no contrapúblico— la batalla cultural que
invoca como principal imperativo de un gobierno
empeñado en deshacer las condiciones de reproducción
del estatismo populista y sus (vergonzantes) parientes
en la izquierda?
Notas
1. El saldo de la represión estatal fue de once muertos, más de mil
quinientos heridos, mil doscientos detenidos, entre otros.
2. Expresión electoral del Partido Comunista Marxista Leninista
Ecuatoriano (PCMLE).
3. En la Convención, la derecha (cuatro partidos) obtuvo solo 25%
de los asientos en disputa; en la legislatura 2009-2013, alcanzó 38%
de las curules (cuatro partidos), y entre 2013-2017 descendió a 17%.
4. Parte de la Red Atlas Network que agrupa, a nivel global, a
círculos libertarios y derechas extremas.
5. Si tal fenómeno atraviesa el arco político, ya se han documentado
su centralidad en las redes de la derecha radical. El caso brasileño
es emblemático al respecto (Machado y Miskolci, 2019).
6. Véase parte de dicha entrevista en <https://twitter.com/ecuainm_
oficial/status/1394743625519706112>.
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, 2022
El gobierno Bolsonaro:
la derecha y la izquierda
en el Brasil actual
Luiz Bernardo Pericás
Historiador y profesor. Universidad de São Paulo.

P
eriodistas, comentaristas de la gran prensa
e investigadores del medio académico tanto
en Brasil como en el exterior, han tratado,
recurrentemente, de desentrañar el carácter
ideológico del actual gobierno de Jair Bolsonaro,
sus principales características y sus semejanzas
y diferencias con experiencias políticas de otros
países. Además, también se ha intentado identificar
y clasificar a los distintos grupos que lo apoyan o son
sus aliados, así como entender el papel de la izquierda
en el actual contexto de esa nación. Lo cierto es que
el mandatario ha conseguido el respaldo de diversos
sectores conservadores, como militares de alto rango,
evangélicos, fracciones de la clase media, policías, e
incluso grupos extremistas con inclinaciones fascistas.
El respaldo de los uniformados ha sido emblemático
y fundamental. Hasta mediados de julio de 2020, según
el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), 6 157
militares, en activo y de la reserva —la gran mayoría
del Ejército— habían sido designados para realizar
funciones administrativas en varios ministerios,
tanto en cargos efectivos como mediante contratos
temporales (2 643 en el último caso) (Lis, 2020). Vale
recordar que, hasta mediados de marzo de 2021, diez
ministros procedentes de los cuarteles habían sido parte
del gobierno (incluido el ex ministro de Salud, Eduardo
Pazuello, quien, a su vez, nombró a 17 oficiales para
ocupar puestos claves en su ministerio, de los cuales 16
no tenían formación área médica alguna).
Generales, almirantes, capitanes y tenientes
coroneles son ministros, secretarios ejecutivos,
secretarios generales, jefes de gabinete, asesores,
directores y presidentes de consejos; oficiales de la

El gobierno Bolsonaro:
n. la derecha57-64,
108-109: y la izquierda en el Brasil actual
octubre 2021-marzo 2022 57
 Policía Militar también ocupan puestos importantes
en el gobierno federal (por ejemplo, un mayor de ese
Cuerpo forma parte de la Secretaría General de la
Presidencia).
Esto pone en evidencia el grave error cometido
al no haber sancionado, ejemplarmente, después de
la redemocratización, a los militares responsables
de detenciones, torturas y asesinatos durante
los «años de plomo». Impunes, los sectores que
añoraban el régimen de excepción siguieron actuando
tras bastidores, emitiendo comunicados públicos
antidemocráticos —sin que se les sometiera a procesos
disciplinarios o, al menos, a reprimendas de sus
superiores jerárquicos— y amenazando de forma
velada a las instituciones. Ello pudo advertirse con
nitidez, al menos, desde la primera presidencia de Lula
(vale recordar aquí el episodio de 2004 que llevó al
pedido de dimisión del entonces ministro de Defensa,
José Viegas), pero que se intensificó en los gobiernos
de Dilma Rousseff y ganó fuerza durante el mandato de
Michel Temer. El papel coadyuvante de las Fuerzas
Armadas en años recientes, su resentimiento por la
dinámica y las revelaciones de la Comisión Nacional de
la Verdad (CNV), y su incomodidad por la permanencia
de la izquierda (o «centroizquierda») en el Palacio de
Planalto —aun cuando esos gobiernos se caracterizaron
por su naturaleza presidencialista de coalición, con un
amplio espectro de alianzas políticas—, hicieron que los
militares ansiaran un regreso a posiciones de mando.
Los uniformados consideraron la victoria electoral
de Bolsonaro como una oportunidad para volver a
ocupar y reorganizar la maquinaria estatal. Se les
puede clasificar como una «vieja» derecha remozada,
que parte del tiempo utiliza una fachada democrática
y técnica (o tecnocrática), pero que, en términos
ideológicos, parece adherirse (al menos por algunos
de sus representantes) a la actual Administración. Si
en el plano discursivo se presentan, a veces, como
defensores de las instituciones, en otros momentos se
advierte sus amenazas veladas, o incluso explícitas, a
toda posibilidad de cambio en los rumbos del país o
en el control de los aparatos del Estado.1 El hecho es
que las Fuerzas Armadas han ocupado profusamente
la estructura administrativa federal, en posiciones de
primero y segundo escalafón, y tienen las armas en
sus manos.
No hay que olvidar que Bolsonaro es capitán
retirado del Ejército, y que su vice, Hamilton Mourão, es
un general de cuatro estrellas. Aun cuando en los meses
recientes, el discurso de este último ha sido más comedido,
no puede considerársele un factor de moderación, sino
de preocupación: Mourão no solo puede servir como
fiador del presidente, sino que si llegara a ocupar el
Planalto podría ser más inflexible con la oposición que
su jefe actual. Por otro lado, también existe un sector
58 Luiz Bernardo Pericás
«legalista» dentro de las Fuerzas Armadas, que se siente
incómodo con la manipulación, instrumentalización y
uso político de la Marina, la Aviación y el Ejército por
parte del mandatario. Muchos creen que el presidente
desmoraliza las instituciones castrenses y presiona a los
oficiales para que adopten actitudes que no coinciden
con su función. O sea, insisten en su condición de
institución del Estado y no del gobierno. Por tanto,
el apoyo entre los uniformados no es irrestricto.
Quienes se consideran guardianes de la Constitución
son más moderados y empiezan a mostrar indicios de
insatisfacción con las actitudes agresivas, erráticas y
autoritarias del presidente.
La base social del bolsonarismo en 2020 seguía siendo
de 30% de la población, con algunas fluctuaciones,
aunque varias encuestas mostraron que ese apoyo
podría ser menor,2 debido, en parte, a la salida de Sergio
Moro, ex ministro de Justicia y Seguridad Pública, que
arrastró consigo a los llamados «lavajatistas», y, en
parte, a la manera desastrosa e incompetente con que
ha enfrentado la pandemia del nuevo coronavirus. Una
encuesta realizada por Datafolha, entre el 23 y el 24 de
junio de 2020, arrojó que el grupo de adultos, con una
fidelidad irrestricta al presidente, era de 15% y estaba
compuesto, mayoritariamente, por mujeres (alrededor
de 60%) y personas blancas. Esos serían los «devotos»,
los que difícilmente cambiarían de opinión y los que
apoyarían al mandatario bajo cualquier circunstancia.
A su vez, una pesquisa llevada a cabo por el Instituto
Travessia y divulgada por el periódico Valor Econômico
(Rydlewski, 2020), indicaba que, en realidad, el perfil
de los seguidores de Bolsonaro eran hombres (55% de
los entrevistados), «caucásicos», habitantes del sudeste
del país, de más de 45 años de edad, con ingresos
superiores a diez salarios mínimos, y evangélicos (54%
de la muestra; de los católicos solo fue 24% del total).
Esa encuesta específica entre los adeptos «raíz» del
bolsonarismo —según ese instituto, entre 12% y 15%
de la población— arrojó que 45% de ellos defendían
una mayor intervención del Estado en la economía,
en contraposición a 42% que estaba en contra; 62% se
oponía a un autogolpe, mientras que 33% se mostraba
a favor de acciones más autoritarias; 95% desaprobaba
la actuación del Congreso Nacional; y 90% criticaba al
Tribunal Supremo. Además, 55% decía ser favorable
a medidas de mayor flexibilización de las políticas de
preservación de la floresta amazónica; 98% consideraba
que la policía debía mostrarse más dura y rigurosa
contra la «delincuencia», y 75% concordaba con la
liberalización del uso de armas de fuego por parte de
los ciudadanos.
También hay individuos y grupúsculos todavía
más extremistas y agresivos, con claras simpatías
por el fascismo y el neonazismo,3 aunque no parecen
tener mayor capilaridad o representación social. Lo
mismo puede afirmarse de las alas más radicalizadas
de las policías militares —por lo general de la baja
oficialidad—, y de los paramilitares. La Federación
Nacional de Entidades de Oficiales Militares Estaduales
(FENEME) evalúa que Bolsonaro obtuvo alrededor de
catorce millones de votos de policías militares en 2018,
en su mayoría reclutas rasos. Según un artículo de
Leonardo Sakamoto publicado el 31 de marzo de 2021,
una encuesta divulgada el pasado agosto por el Fórum
Brasileño de Seguridad Pública reveló que 41% de los
reclutas de la Policía Militar participaba en grupos
bolsonaristas en las redes y la mensajería digital, 25%
defendía ideas radicales y 12% estaba a favor del cierre
del Tribunal Supremo Federal y el Congreso.
El grupo «ampliado» es más flexible. Es decir,
quienes no militan en el bolsonarismo intransigente,
sino que son seguidores circunstanciales del presidente,
pueden, en algún momento, abandonar el barco. Esa
base más amplia también está compuesta, en buena
medida, por electores evangélicos y conservadores,
elementos de la lumpen-burguesía y el lumpen
tradicional, y estratos de sectores medios vinculados
al comercio minorista.4
Por su parte, los evangélicos constituyen una franja
importante del apoyo al gobernante. Aun cuando son
bastante heterogéneos, respaldaron masivamente a
Bolsonaro en las elecciones. En la última contienda,
el entonces candidato del Partido Social Liberal (PL)
—durante mucho tiempo sin partido— obtuvo 70%
de los votos de ese grupo. Por otro lado, según una
encuesta realizada a fines de marzo de 2020, solo 37%
de los creyentes aprobaba la actuación del mandatario
en relación con la pandemia del nuevo coronavirus. O
sea, es posible que una parte de este electorado se esté
apartando del gobierno.
A pesar de ello, Bolsonaro aún conserva el apoyo
de obispos y pastores de iglesias pentecostales y
neopentecostales poderosas que, a lo largo de los años,
han diversificado sus negocios y construido imperios
empresariales que cuentan con enormes templos
religiosos, periódicos, páginas y canales de Internet,
radioemisoras de televisión y editoriales, disqueras,
e incluso sus propios partidos políticos. Defienden,
mayoritariamente, la «teología de la prosperidad»,
popularizada en el país a partir de las décadas de
los 70 y los 80 por televangelistas estadounidenses y
tienen un claro proyecto de poder, a lo que suman una
fuerte ascendencia entre las bancadas evangélicas del
Congreso y de las asambleas legislativas estaduales.5
Entre los pentecostales, las mayores iglesias son
las Asambleas de Dios, con 12,3 millones de fieles,
mientras que en el campo de los neopentecostales se
destaca la Iglesia Universal del Reino de Dios (IURD),
fundada en 1977, que cuenta con un estimado de ocho
millones de fieles. Además de ella, es posible citar
la Iglesia Internacional de la Gracia de Dios, con un
millón; la Iglesia Apostólica Renacer, supuestamente
con el mismo número; y la Iglesia Mundial del Poder de
Dios, con ochocientos mil (Casarões, 2020). Algunos
de los líderes de estas organizaciones se incluyen
en la lista de los ciudadanos más ricos del país, con
patrimonios que oscilan entre 65 y 950 millones de
dólares estadounidenses. Varios de ellos ya han sido
detenidos y están sujetos a procesos judiciales. Debe
recordarse que hay una intensa penetración de los
evangélicos en las favelas y las comunidades periféricas,
y que están aliados con el narcotráfico y las «milicias»
paramilitares.
Todos los grupos mencionados (con excepción de la
oficialidad militar) tienen en común, de manera general,
un nivel bajo o medio de escolaridad. También cuentan
con elementos formados en universidades privadas de
poco prestigio y dudosa calidad. En la última década,
han atravesado por un proceso de depauperación: han
perdido privilegios y descendido en la escala social,
y culpan al Partido de los Trabajadores (PT) por
sus problemas tras la intensa propaganda ideológica
promovida por los grandes medios de comunicación
y la Operación Lava Jato,6 ambas vinculadas a intereses
turbios de la gran burguesía interna.
Ese núcleo duro del bolsonarismo carece de
preparación política o de mayor sofisticación
intelectual, y actúa en las calles o las redes sociales a
partir de banderas tradicionales de la derecha, entre
las cuales se destaca el combate a la corrupción.
Emplea como táctica la diseminación de fake news, las
agresiones verbales, las manifestaciones y las amenazas
a periodistas y autoridades que no están de acuerdo con
la línea política del presidente. Creen que el país solo
mejorará si se clausuran los espacios institucionales
donde supuestamente tienen lugar los negocios
sucios, como el Congreso Nacional y el Tribunal
Supremo. Debido a ello, el ataque a parlamentarios
y a integrantes del poder judicial ha sido constante.
En otras palabras, los individuos que apoyan al actual
mandatario muestran un nítido sesgo autoritario y
antidemocrático, además de que se oponen a todo
tipo de pluralismo y diversidad. En algunos casos,
su admiración y lealtad al «gran líder» linda con el
fanatismo. Muchos han defendido en tiempos recientes
una intervención militar, o sea, una especie de golpe
de Estado o autogolpe que mantenga a Bolsonaro en
la presidencia y le otorgue poderes irrestrictos para
gobernar.
Pero en la práctica ninguno de ellos tiene un proyecto
de nación. Todo lo contrario, la idea fundamental del
presidente y su equipo es la deconstrucción de todo
el andamiaje político-jurídico y económico erigido
desde el fin de la dictadura militar, a lo largo de la
Nueva República, en los terrenos de las relaciones
El gobierno Bolsonaro: la derecha y la izquierda en el Brasil actual 59
 Los grupos que apoyan a Jair Bolsonaro muestran un nítido sesgo autoritario y
antidemocrático. En la práctica ninguno de ellos tiene un proyecto de nación,
pues la idea fundamental del presidente y su equipo es la deconstrucción de
todo el andamiaje político-jurídico y económico erigido desde el fin de la
dictadura militar.
exteriores, las costumbres, la educación, la cultura,
el medioambiente, los derechos de los trabajadores y
las finanzas, unida a una rápida reorganización de las
instituciones para servir a los intereses personales del
mandatario y de su camarilla en el poder. El discurso
«antiglobalizador», la defensa de los llamados valores
de la civilización occidental judeocristiana y la
lucha contra un imaginario «marxista cultural» son
elementos importantes difundidos por los ideólogos
del «bolsonarismo», entre los cuales el más conocido
e influyente, el recién fallecido astrólogo y youtuber
Olavo de Carvalho, que residía en Virginia, Estados
Unidos, junto a los diseminadores del paramilitarismo
virtual, especialmente del llamado «gabinete del odio».
La actual Administración ha mostrado una enorme
hostilidad hacia los órganos de prensa considerados de
oposición, las comunidades indígenas, los quilombolas
(comunidades tradicionales cuyos miembros son
descendientes de esclavos), los movimientos sociales
y cualquiera que no sea un seguidor del presidente.
Una política económica ultraliberal, que presupone la
eliminación de beneficios sociales de los trabajadores,
ha contado con el apoyo de gran parte de la burguesía
tradicional brasileña vinculada a la gran industria,
las empresas contratistas, los bancos, los medios de
comunicación corporativos y el agronegocio, incluso
cuando esta observa el panorama cada vez con más
preocupación, dado que la actual crisis sanitaria,
política y ambiental que atraviesa Brasil afecta la
imagen del país en el exterior y da por resultado
pérdidas significativas en las transacciones comerciales.
Hoy en día, sin embargo, hay muchos disensos y
rupturas en el interior de algunos de esos grupos, como
en la Sociedad Rural Brasileña, cuyo vicepresidente,
Pedro de Camargo Neto, renunció en 2020 al negarse
a aceptar el apoyo de esa entidad al entonces ministro
de Medio Ambiente Ricardo Salles, aliado a los
sectores extractivistas madereros y mineros, así como
a todos los que promueven actividades depredadoras
ilegales en la Amazonia, y quien le ha causado grandes
perjuicios al país en la arena internacional. Por su parte,
la Federación de Industrias del Estado de São Paulo
(FIESP), por intermedio de su ex presidente, Paulo Skaf,
coqueteó, por algún tiempo, con el gobierno y le dio
constantes demostraciones de apoyo público.
De cualquier forma, el ideal de la clase dominante
sería la preservación de las políticas económicas de
Paulo Guedes y la línea seguida por algunos ministros
60 Luiz Bernardo Pericás
(como Teresa Cristina, de Agricultura), a la vez que
el presidente y su entorno más cercano, del campo
ideológico olavista, fueran retirados de la escena, para
apartar así a la extrema derecha (excesivamente exótica
y peligrosa para los negocios). Se trataría de un arreglo
interclasista «por encima», como siempre ha ocurrido
en el país, que garantizaría la transición del poder
hacia un gobierno clásico de derecha, encabezado por
los sectores tradicionales de la burguesía brasileña.
La carta de empresarios, economistas y banqueros,
de marzo de 2021, es una señal evidente (Roubicek,
2021). Con más de quinientas firmas iniciales, ese
manifiesto demostró el alto grado de insatisfacción de
la elite financiera brasileña con el presidente Bolsonaro,
e indica que quiere cambios profundos en los rumbos
del país, y cuanto antes.
No obstante, la elite nacional difícilmente renunciará
a sus privilegios, con independencia de quién ocupe
la presidencia. No está de más recordar que, según
el Informe de Desarrollo Humano (PNUD, 2019),
de la ONU, Brasil es el segundo país con mayor
concentración de la renta en el mundo: 1% de la
población detenta 28% de la renta nacional, y el 10%
más rico de la población posee 41,9% de aquella. Como
señala el ex secretario general de Itamaraty, Sergio
Pinheiro Guimarães (2020), en su artículo «Guedes,
Bolsonaro e o vídeo», 6 000 brasileños declararon, al
Servicio de Impuestos Internos, ingresos mensuales
superiores a 334 000 reales, mientras que 300 000
tenían ingresos mensuales por encima de los 40 000.
Según el diplomático, que cita la revista Forbes (Calais,
2021), en el país hay alrededor de 200 multimillonarios.
Del otro lado, 14 millones de familias (o 56 millones
de personas) tienen ingresos inferiores a 178 reales
al mes, 35 millones viven por debajo del límite de la
pobreza (ingresos inferiores a 750 reales mensuales), 13
millones se ubican por debajo del límite de la pobreza
extrema (menos de 420 reales al mes), 100 millones
carecen de redes de alcantarillado, 35 millones no
tienen acceso a agua potable, los salarios de 66% son
inferiores a 2 100 reales, y 30 millones de personas
devengan más de dos salarios mínimos. Eso significa,
según Guimarães, que, de los 150 millones de brasileños
mayores de 16 años, 120 millones ganan menos de
dos salarios mínimos mensuales. Esas distorsiones
difícilmente se corregirán a corto plazo.
 Todo lo contrario. Según un informe publicado por
Oxfam en 2020 (citado en G1, 2020), solo durante los
primeros meses del brote de la COVID-19, la fortuna de
los 42 mayores multimillonarios brasileños creció, en
conjunto, 34 mil millones de dólares estadounidenses.
Esa tendencia a la desigualdad continuó. En abril
de 2021, la revista Forbes (Calais, 2021) incluyó
a veinte nuevos brasileños en su relación de los
multimillonarios, con lo que el total de los llamados
«súper ricos» del país, presentes en su lista, se elevó a
65. La suma del patrimonio de todos ellos es de 219 mil
millones de dólares estadounidenses (1 225 billones de
reales), lo que constituye un crecimiento significativo
con respecto a los 121 mil millones de dólares (710 mil
millones de reales) del año anterior.
Súmese que la crisis económica, que ya se avizoraba
desde el gobierno de Dilma y se acentuó en el mandato
de Temer, se ha agravado significativamente a causa de
la pandemia y las irresponsables medidas impulsadas
por Bolsonaro. Según estadísticas oficiales divulgadas
por el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística
(IBGE, citado en Cem Flores, 2020), en junio de
2020, en el trimestre móvil cerrado en mayo, el país
registró 12,7 millones de desempleados (una tasa de
desempleo formal oficial de 12,9%), 32,3 millones
de trabajadores en el sector informal, 30,4 millones de
obreros subutilizados, 5,4 millones de personas que
desistieron de buscar empleo, y 2,5 millones de puestos
de trabajo formales perdidos. Unos 12 millones de
personas vieron rescindidos sus contratos, y reducidos
sus salarios y jornadas de trabajo; 53,9 millones de
brasileños solicitaron el auxilio de 600 reales que
otorga el gobierno; este solo aceptó poner en práctica
la medida después de ser presionado por el Congreso.
Los despidos continuos, la superexplotación de la mano
de obra no calificada, la precarización del trabajo y la
agudización del clima de tensión y represión pueden
ser catalizadores de futuras protestas, huelgas y
paralizaciones.
Por su parte, la izquierda se ha mostrado
fragmentada y poco eficiente en la lucha contra el
actual gobierno. Todavía trabaja, principalmente,
en los espacios institucionales tradicionales y por
intermedio de partidos políticos. Su fuerza no es
significativa; por lo general, es minoritaria en los
Parlamentos municipales, estaduales y el federal, donde
sirve de contención, conciencia crítica y resistencia a
los arrebatos autoritarios de la derecha y la extrema
derecha. En otras palabras, opera aún en el marco
de la lógica electoral y a partir de negociaciones y
alianzas, en ocasiones programáticas. Pero, en algunos
casos, esos sectores ni siquiera logran esto, pues se
muestran incapaces de unirse en torno a un candidato
único, con lo que dispersan los votos progresistas y
amplían la posibilidad de ser derrotados en las urnas
por candidatos conservadores.7 Según Boletim Ponto,
en su edición del 9 de octubre de 2020, las elecciones
de noviembre de aquel año debían confirmar la ola
conservadora. El artículo señalaba que
el número de candidatos con grados militares saltó a más
de 300% entre los alcaldes y 56% entre los concejales.
Los que tenían vínculos religiosos crecieron poco más
de 10% entre los candidatos a alcaldes, pero serán 4 500
entre los concejales, un aumento de más de 40%. O sea,
las armas y la cruz se presentan como una solución
fuerte para un país que vive una crisis prolongada. Entre
los partidos, el Partido Social Liberal fue el que más
candidatos militares postuló a las cámaras municipales
(308), y los Republicanos contaron con la mayor cantidad
de candidatos con vínculos religiosos (367). Los dos
partidos son también las agrupaciones políticas con el
mayor número de candidatos en todo el país: cada uno
de ellos tiene cerca de 3 000 a los órganos legislativos
municipales en las 95 mayores ciudades del país, una
media de más de 30 por municipio.
En 2020, claques organizadas de los equipos de
fútbol se reunieron episódicamente con grupos antifas,8
estudiantes y movimientos sociales para promover
manifestaciones por la democracia y contra el gobierno,
en clara reacción ante las constantes provocaciones
semanales de bolsonaristas en las calles. Con ello
lograron frenar las actividades que la extrema derecha
escenificaba todos los domingos en algunas ciudades
brasileñas. Aunque sus integrantes no contaban con
una gran preparación política e intelectual, ni tampoco
con un programa definido acerca de lo que querían
después de la salida de Bolsonaro del poder, al menos
pusieron en evidencia que existía algún grado de
movilización en torno a normas democráticas, lo que
puede verse como un inicio, aunque tímido, de una
ulterior reacción contra la far right, aun si los eventos
fueron, al parecer, puntuales.
Existe también una izquierda identitaria y
posmoderna, igualmente poco preparada en términos
teóricos. Muchos de esos jóvenes de la generación
de Internet son seguidores de modas intelectuales y
segmentan las luchas por temas y asuntos relacionados
con cuestiones étnicas, de género y de orientación
sexual. Esos millennials emplean constantemente
conceptos posmodernos importados de los medios
político y académico de Europa y los Estados Unidos.
Rara vez mencionan la palabra socialismo. En el fondo,
aunque no lo admiten, luchan principalmente por
incluir segmentos marginalizados de la población
en condiciones más favorables para competir por el
ascenso social y una mejor ubicación en el mercado
de trabajo dentro del sistema, al que critican por sus
desigualdades, pero creen que, si se le presiona, podrá
tornarse más humano y justo; lo cual no es factible.
La izquierda «marxista», a su vez, tiene una
influencia muy reducida, tanto en el terreno electoral
como en relación con la sociedad de manera general.
El gobierno Bolsonaro: la derecha y la izquierda en el Brasil actual 61
 Está restringida a pequeños partidos, editoriales
independientes e intelectuales académicos, en su
mayoría de universidades públicas.
Manifiestos y recogidas de firmas fueron otras
expresiones del descontento de los sectores progresistas
en 2020; por lo general, obra de representantes de
la clase media urbana intelectualizada, que intentó
darle un carácter plural a la resistencia contra el actual
mandatario. Los más conocidos fueron «Estamos
juntos», «Somos el 70%», «Pacto por la vida y por
Brasil», «Por la democracia y por la vida», «¡Derechos
ya!», «¡Basta!» y «Unidad antifascista». Todos clamaban
por la unión de un arco amplio de fuerzas heterogéneas
que podría abarcar desde la izquierda más radical hasta
elementos moderados de la derecha. En realidad, iban
a remolque de una burguesía y una pequeña burguesía
cosmopolitas y globalizadas, pero nunca expresaron en
sus documentos un claro carácter clasista de la lucha, y
mucho menos el protagonismo de los trabajadores. Esa
estrategia llegó a recibir críticas, incluso del expresidente
Lula, que no aceptó la idea de establecer alianzas con
personajes que pocos años atrás criticaran duramente
los gobiernos del PT y apoyaran (o incluso promovieran)
el impeachment de Dilma Rousseff.9 Eso, por sí solo,
muestra que no existe un proyecto de superación del
actual modelo político, y mucho menos del sistema.
Solamente hubo una proclama más significativa a
favor de un frente clasista exclusivamente de izquierda,
el «Manifiesto por el frente único de izquierda en
Brasil», que contó con el apoyo de algunos sindicatos y
profesores de enseñanza superior. Pero este documento
tuvo una menor repercusión en los medios de
comunicación. De cualquier forma, proponía un
programa mínimo que incluía reivindicaciones, como
la defensa de las empresas estatales; la reestatización
de las compañías privatizadas; la anulación de la
entrega de las riquezas nacionales (principalmente
el presal); la defensa intransigente de la soberanía
nacional y de los intereses y derechos del pueblo; la
asignación de recursos públicos para la población
carenciada, ante la insuficiencia del llamado «auxilio
de emergencia»; la disponibilidad de fondos públicos
para salvar empresas pequeñas, y evitar así su
bancarrota debido a la pandemia; una movilización
contra todas las medidas provisionales, proyectos de
leyes y enmiendas constitucionales encaminadas a
restringir las libertades de expresión y organización, o
a criminalizar e intimidar a los movimientos sociales;
el control de los bancos y el sistema financiero por
los trabajadores; el no pago de la deuda interna y
externa, responsables de la crisis fiscal, para preservar
los ahorros de trabajadores en activo o jubilados; el
cobro inmediato a los mayores deudores del Estado;
la aplicación de un impuesto a las instituciones
62 Luiz Bernardo Pericás
financieras proporcional a sus ganancias líquidas,
que se destinaría a la construcción de hospitales y a la
distribución gratuita de alimentos y medicinas a
todos los que los necesitaran; un impuesto general a las
grandes fortunas del país, con vistas a crear un fondo
público, controlado por el proletariado, para combatir
la pandemia por todos los medios; una jornada laboral
máxima de treinta horas semanales sin reducción
del salario; la regularización de las propiedades de la
población de bajos ingresos en los barrios populares;
el fin del latifundio y la realización de la revolución
agraria; la revocación de la reforma laboral y de la
seguridad social; la estatización y centralización de los
hospitales para la atención inmediata a las necesidades
de la población; el control del Sistema Único de Salud
por sus empleados; y la organización de un gobierno
popular sin representantes del capital.
Pero la discusión en torno a la constitución de un
posible «frente amplio» para combatir el bolsonarismo
y, quizás, hacer salir al mandatario del poder, o a la
construcción de posibles coaliciones electorales entre
sectores de izquierda, centroizquierda y centroderecha,
que podrían incluir el apoyo de elementos vinculados
a los bancos y el empresariado, continúan. No
obstante, es necesario esperar por la dinámica de los
acontecimientos, que cambian constantemente en la
política brasileña, para tener una idea más clara del
rumbo que tomarán esos actores.
En el primer semestre de 2022, la situación política
y económica de Brasil siguió siendo inestable y tensa.
Los ataques de Jair Bolsonaro al STF y al TSE se
intensificaron, con constantes críticas y difusión de
fake news sobre la eficiencia y adecuación de las urnas
electrónicas, dando a entender que, si el resultado no
le es favorable en las elecciones de fin de año, puede
impugnar el resultado (apoyado por algunos militares
cercanos a él) e incluso incitar a sus partidarios a
atacar aún más las instituciones de la República. Se
teme que convoque a sus partidarios para intentar
asaltar el Congreso y el Tribunal Supremo, en una
acción similar a la ocurrida en Estados Unidos, cuando
multitudes de extremistas trumpistas entraron por la
fuerza en el Capitolio. Esto se debe, en parte, a que en
todas las encuestas electorales recientes, el candidato
del PT, Luiz Inácio Lula da Silva, muestra una amplia
ventaja sobre el actual mandatario, y ha ido creciendo
constantemente en su porcentaje de intención de voto.
Algunos analistas creen que Lula podría incluso ganar
en la primera vuelta, aunque es demasiado pronto
para decirlo (ya que los sondeos solo representan una
instantánea del momento en que se realizan).
El país vive en la barbarie y los más pobres
demuestran cada día que están cansados de esta
situación. Brasil atraviesa una profunda crisis, con
altas tasas de desempleo, aumento de la inflación,
incremento de los tipos de interés, crecimiento
económico irrisorio y recortes recurrentes en sectores
como la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología.
El «centrão» sigue controlando el gobierno, que a
su vez garantiza millones de reales en fondos para
sus partidarios de la base aliada a través del llamado
«presupuesto secreto». Todos los días se denuncian
casos de corrupción, como las acusaciones del CPI
de Covid en relación con el Ministerio de Sanidad,
el escándalo con los pastores en el Ministerio de
Educación, las compras indecentes realizadas por las
Fuerzas Armadas, la sobrefacturación en la compra
de autobuses escolares y el desvío de dinero de la
ayuda a los pobres para comprar tractores para amigos
políticos. Eso por no hablar de los recortes, desguaces
y despidos en el área de medio ambiente y cuestiones
indígenas, como el IBAMA, el ICMbio y la FUNAI.
Las invasiones de las tierras de los pueblos nativos, los
asesinatos de sus líderes, las cifras récord de destrucción
de la selva amazónica y la falta de aplicación de la ley
y de las multas contra los acaparadores de tierras,
los madereros y los mineros dan una sensación de
impunidad y parecen dar carta blanca a todos los
que cometen actos ilegales para seguir actuando sin
castigo. Además, se han producido varias masacres
iniciadas por la policía, como las recientes masacres
en dos favelas de Río de Janeiro (se han producido 39
masacres desde que el gobernador Cláudio Castro, del
PL, el partido del presidente, asumió el cargo), así como
el caso de la tortura y el asesinato con gas lacrimógeno
de un ciudadano en Sergipe dentro de un vehículo de
la PRF, después de que fuera abordado por no llevar
casco mientras conducía una moto, un crimen atroz
que conmovió a todo el país.
El presidente Bolsonaro, por cierto, se ha dotado
de organismos estratégicos, como la PGR y la PF,
para blindarse. Pero, al parecer, tiene miedo de
que, si pierde las próximas elecciones, él y sus hijos
puedan ser procesados e incluso detenidos. Por ello,
su actitud se ha vuelto cada vez más violenta y hostil,
especialmente hacia la prensa y la judicatura, que
critican constantemente a su gobierno. Así, todo indica
que la campaña electoral, que comenzará efectivamente
en el segundo semestre, será muy dura y agresiva. Y que
hasta finales de este año, la tensión política continuará.
Notas
1. Son notorios los casos del ex comandante del Ejército, general
Villas Bôas, y de Augusto Heleno, de mismo rango y jefe del
Gabinete de Seguridad Institucional, además de los diferentes
manifiestos y recogidas de firmas divulgados por los clubes
militares.
2. Entre abril y mayo de 2020, según la Atlas, 58% de la población
desaprobaba su gestión y 23% la aprobaba; la Fórum registró
39% y 26%, respectivamente; y la Quaest, 49% y 19%; o sea, el
apoyo efectivo al presidente posiblemente oscila entre 8% y 12%
(Coimbra, 2020).
3. Es el caso del autodenominado «300 de Brasil», que alegaba recibir
entrenamiento paramilitar y portar armas, y que últimamente ha
estado ausente de las noticias.
4. Por ejemplo, en abril de 2020, 70% del «empresariado»
representado por tenderos, dueños de pequeñas industrias y
de negocios en shopping centers, todavía expresaba su apoyo al
gobierno en encuestas solicitadas.
5. Esos sectores se identifican con el llamado centrão, representado
por partidos de derecha (algunos con una clara orientación
programática), así como agrupaciones políticas de alquiler
que promueven costumbres conservadoras y el trueque de apoyo
por dinero y cargos. [N. de la T.]
6. Operação Lava Jato (Operación Autolavado) es una investigación
de corrupción llevada a cabo por la Policía Federal de Brasil, que
se hizo pública el 17 de marzo de 2014. Investigaba un esquema de
lavado de dinero y es considerada por aquella como la mayor en la
historia del país. [N. de la E.]
7. En la última elección para la alcaldía de São Paulo, la mayor y más
importante ciudad de Brasil en términos económicos, el PT, el Partido
Socialismo y Libertad y el Partido Comunista de Brasil postularon
candidatos propios, lo que podría disminuir las posibilidades de
victoria de todos ellos; ese fenómeno también ocurrió en otras
metrópolis, e incluyó, además, a agremiaciones de centroizquierda
como el Partido Socialista de Brasil y el Partido Democrático
Laborista, por ejemplo.
8. El movimiento Antifa tiene su origen en Brasil, en el período
entreguerras, a partir de las acciones de inmigrantes italianos y
alemanes que se manifestaban contra los regímenes de sus países de
origen. En 2018 el movimiento resurgió contra la postulación de Jair
Bolsonaro, y actualmente continúan actuando contra las decisiones
del presidente. Igualmente se posicionan contra los discursos
eugenistas, machistas, populistas y homofóbicos. [N. de la E.]
9. Hubo quienes quisieron incluir en esa heterogénea coalición
nombres como los de Fernando Henrique Cardoso o, incluso, el
del ex ministro de Justicia y Seguridad Pública, Sergio Moro, lo
que encontró una enorme resistencia en las filas de la izquierda
tradicional.
Referencias
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Econômico, 17 de julio. Disponible en <https://bit.ly/3KKJuiO>
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Sakamoto, L. (2021) «Em 1964, golpe veio pelos militares.
O próximo será com ajuda de policiais». UOL, 31 de marzo.
Disponible en <https://bit.ly/3KJ0PJ5> [consulta: 25 enero 2022].

Traducción: Esther Pérez.

, 2022

64 Luiz Bernardo Pericás

El tercer eclipse
de la izquierda mexicana
Massimo Modonesi
Historiador, sociólogo y politólogo.
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM.

A
lgunas imágenes del pasado pueden
alumbrar nuestra comprensión de la
historicidad de un presente que vivimos
como cotidianidad. Específicamente, para
entender lo que ocurre con la izquierda mexicana en
tiempos de Andrés Manuel López Obrador (AMLO)
resulta esclarecedor contrastar el momento actual con
dos coyunturas donde el nacionalismo progresista
eclipsó las izquierdas socialistas y anticapitalistas;
es decir, aquellas que merecen este título no solo
por su colocación geométrica relativa, sino por su
sustancial radicalidad antisistémica. En primer lugar,
a mediados de los años 30 del pasado siglo, a la sombra
de un gobierno que impulsó profundas reformas
sociales mientras institucionalizaba y disciplinaba los
movimientos obrero y campesino; y en segundo, en la
coyuntura de 1988-89 cuando, al calor de las protestas
por el fraude electoral en contra de la candidatura de
Cuauhtémoc Cárdenas, las principales organizaciones
socialistas mexicanas se disolvieron en el seno del
Partido de Revolución Democrática (PRD).1
No se trata de proponer una comparación sistemática
que implicaría enlistar un sinnúmero de diferencias
puntuales, ni de evaluar en detalle la oportunidad
y la legitimidad de las decisiones políticas de los
grupos dirigentes, sino de evidenciar, por analogía,
un trazo grueso y, por ende, fundamental que ponga
en evidencia un acontecimiento recurrente. Considero
oportuno revelar las consecuencias históricas de la
puesta en práctica de fórmulas políticas al estilo del
denominado «frente popular», dentro del movimiento
comunista internacional, en los años 30, que podemos
asimilar, salvadas evidentes diferencias, a lo que se

El tercer65-71,
n. 108-109: eclipse de la izquierda
octubre mexicana
2021-marzo 2022 65
 conoce en nuestros días como populismo de izquierda:2
una tentación persistente de corrimiento hacia el
centro, hacia una convergencia nacional popular que
se constata a nivel general al margen de las variaciones
formales ocurridas, con el transcurrir de las décadas, en
su justificación político-ideológica y en la composición
de clase que subyace en ella.
En los años 30 —como a finales de los 80 y en
nuestros días—, el argumento del frente o la unidad
nacional y popular, generalmente acompañado de
una condescendencia hacia fenómenos caudillistas y
bonapartistas —en todo caso un ismo personalizante
que fuera cardenismo u obradorismo—, ha servido
de justificación para sostener la necesidad de la
alianza progresista —en apoyo a un gobierno o en
la oposición, según el caso— con su correlato de
subordinación de fracciones importantes de izquierdas
antisistémicas, otrora de franca definición socialista
y revolucionaria, al progresismo nacionalista, o
nacionalismo revolucionario, como se definió en
México en los años 20 y 30 del siglo xx. Esta modalidad
subalterna de alianza ha provocado tres eclipsamientos
de la izquierda socialista, pues esta elección, llevada
adelante por sus franjas mayoritarias en contextos
históricos y políticos distintos, más o menos favorables,
se tradujo en una invisibilización y desperfilamiento,
cuyo impacto se resintió, tanto en estas coyunturas
históricamente relevantes como en el mediano plazo
de los procesos históricos sucesivos. Por otra parte, al
menos en el pasado, pero también tendencialmente
en el presente, los reducidos sectores izquierdistas que
se mantuvieron al margen de la alianza no pudieron
adquirir un real protagonismo político nacional, ni
lograron ofrecer una alternativa viable a la avasalladora
hegemonía del progresismo nacional-popular; en
algunos casos, al ensimismarse sectariamente; en otros,
al sostener o impulsar experiencias puntuales no pocas
veces ejemplares de lucha y resistencia, pero esporádicas
o aisladas.
El cardenismo de los 30, el neocardenismo de finales
de los 80 y el obradorismo del siglo xxi constituyen
pasajes cruciales de la historia política de la izquierda
mexicana —junto al 68 y el 94, que sintetizaron
momentos de recobrada luminosidad—, en los cuales
el formato de la subordinación y la pérdida de identidad
y autonomía de la izquierda anticapitalista frente al
progresismo nacionalista podría aparecer como una
constante, una fatalidad inscrita en el acontecimiento
fundacional de la estatalidad mexicana: la Revolución
de 1910 y sus secuelas. Si bien esto es parcialmente
cierto, algo lo excede ya que, con su comprobada
eficacia, este mecanismo no impide el eventual y
recurrente desborde de coyunturas críticas y episodios
o ciclos de movilización masiva por la izquierda
que propician la supervivencia, conformación o
66 Massimo Modonesi
reconstitución de fracciones que, por ser antisistémicas,
son también externas a la lógica del sistema político
e institucionalización de su vertiente de izquierda.
Bajo esta clave de lectura, reconocemos una serie de
movimientos de descomposición y recomposición
de la forma de la izquierda radical en México que
giran en torno a la tensión entre subordinación e
independencia, siempre relativas, pero tendenciales y,
por lo tanto, políticamente determinantes.
La metáfora del eclipse, con su carga polémica,
pretende ilustrar gráficamente tres pasajes históricos
particularmente críticos, en el cual predominó el
formato de la subordinación, en aras de alertar un
pliegue problemático del actual proceso en curso.
I
El cardenismo de los 30 ha sido profusamente
estudiado e interpretado como momento de
condensación hegemónica fundamental en el proceso
de institucionalización de la Revolución mexicana,
a través de una mezcla de avances en materia de
soberanía y justicia social, concesiones a las clases
subalternas, su reconocimiento y organización en el
cauce de un Estado conciliador y benefactor, por ello,
garante de los límites y la viabilidad de acumulación
capitalista y de la jerarquía clasista que le corresponde.3
En este contexto, más allá de la esporádica retórica
socialista del propio cardenismo, la trayectoria del
centro aglutinador de la izquierda revolucionaria de
la época, el Partido Comunista Mexicano (PCM), se
caracterizó por un salto vertiginoso: de una posición
sectaria a una de amplia apertura, coherente con el
viraje de la línea política de «clase contra clase» a
la de «frentes populares», entre el VI y el VII Congreso
de la Internacional Comunista, en 1928 y 1935,
respectivamente. Amén de las indicaciones que
llegaban de Moscú, la solución frentista correspondía
a la situación mundial en tiempos de emergencia
fascista, pero también era susceptible de adaptarse a
la especificidad de México, donde existía un gobierno
cuya legitimidad posrevolucionaria y dinamismo
nacionalista y progresista le valían un sólido apoyo de
masas. El corrimiento del PCM hacia las posiciones
cardenistas le permitió asentarse a nivel organizacional,
salir del aislamiento y alcanzar una dimensión,
influencia y proyección que no había logrado antes.
Como contraparte, este crecimiento relativo implicó
un desperfilamiento político e ideológico, porque
no se reflejó en iniciativas propias marcadas por una
intervención y un margen de maniobra autónomos
y significativos en la coyuntura, en una acumulación
de fuerzas orientada a la gestación de una alternativa
socialista que rebasara el orden posrevolucionario en
proceso de consolidación y con tendencia a volverse
más conservador.4 La deriva de la línea política del
frente popular a la llamada «Unidad a toda costa»,
ya pasada la amenaza fascista y en los albores de la
Guerra fría, determinará una involución hacia un
desdibujamiento tan profundo que, a los ojos de
muchos, no parecerá descabellada la idea provocadora
de José Revueltas [1962] (1980) sobre la «inexistencia
histórica» de la «cabeza del proletariado», es decir, de
un Partido Comunista en México; una imagen extrema
que, más allá de su trasfondo filosófico dialéctico,
apunta a la constatación de la desaparición del PCM a
la sombra del Partido de Estado y de la ideología de la
Revolución mexicana que lo justifica.
En el PCM, la lógica frentista de la alianza
con el nacionalismo progresista se mantuvo en el
henriquismo5 en los 50, pero también a principio de
los 60, con un nuevo grupo dirigente, en el efímero
pasaje del Movimiento de Liberación Nacional (MLN),
inspirado en la primera etapa de la Revolución cubana.
Solo la irrupción del movimiento estudiantil del 68
obstaculizó el primer largo eclipse cuando, en medio de
sucesivas luchas sociales, se generalizó la convicción
de que era necesaria y urgente la presencia de una
izquierda socialista independiente que retomara el
horizonte de una nueva revolución, ahora de franco
corte anticapitalista y socialista.6 En este clima de
época, marcado por la proliferación setentista de las
izquierdas revolucionarias, el mismo PCM vivió un
momento de gracia, al lograr impulsar, a pesar de tener
un arraigo de masa limitado, diversas luchas sociales
y democráticas.
En las décadas de los 70 y los 80 las izquierdas
socialistas mantuvieron una influencia consistente
y un perfil definido a través de un archipiélago de
organizaciones políticas y sociales y de dos partidos
con raigambre nacional: el heredero del PCM,
Partido Socialista Unificado de México (PSUM), y el
Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), de
orientación trotskista, surgido en 1979. Sin embargo,
no lograron desbordar al régimen priista en la
organización y movilización de masas populares, y se
estancaron rápidamente en los laberintos electorales
abiertos por la reforma política de 1978, hábilmente
orquestada y manejada desde arriba, como válvula de
escape a la presión democratizadora (Carr, 1996).
Ya en tiempos neoliberales, un sobresalto de
movilización popular fue catalizado por la candidatura
presidencial del hijo del general Lázaro Cárdenas
—Cuauhtémoc—, surgida del desprendimiento de
la corriente democrática del Partido Revolucionario
Institucional (PRI). El apoyo a su campaña y la
resistencia en contra del fraude ocurrido en las
elecciones del 2 de julio de 1988 llevaron a distintas
corrientes del socialismo mexicano a confluir
repentinamente en una nueva alianza, el PRD, con
aquellos ex priistas que se proclamaban defensores
de los valores de la Revolución traicionada por la
tecnocracia neoliberal que gobernaba el PRI y el país.7
Los argumentos que justificaron la integración de ellas
en este nuevo partido, aun repitiendo algunos de sus
esquemas generales, iban más lejos de aquellos que, en
los años 30, sustentaban el frente popular.
La alianza se fusionó orgánicamente: dejó de ser un
frente en cuyo interior se mantenía la independencia de
las organizaciones más radicales, para convertirse en un
único partido donde no existía una corriente socialista
y era manifiesta la preeminencia de los ex priistas,8 tanto
en la gestión del aparato como en el perfil ideológico
nacionalista y progresista —en el cual no cabía una
perspectiva revolucionaria que no fuera la sancionada
por la Constitución de 1917. Quedaba, no obstante,
detrás del Sol Azteca y de los colores amarillo y negro,
un fondo rojo por la presencia, experiencia y activismo
de numerosos dirigentes y militantes formados en las
organizaciones de izquierda ya disueltas.
Las pocas que se mantuvieron ancladas a la
tradición socialista, se despoblaron o se ensimismaron,
relegándose en los márgenes del escenario político.
Al asumir el PRD el monopolio de la representación
izquierdista mexicana, con firme oposición democrática
y antineoliberal al gobierno de Salinas de Gortari, quedó
desierto el campo de los discursos y las prácticas más
radicales, de resonancia socialista y anticapitalista. Algo
que parecía estar en consonancia con los tiempos. Sin
embargo, en 1994, con la entrada en vigor del Tratado
de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, el
levantamiento zapatista iluminó el presuntamente
sereno cielo salinista e interrumpió el segundo eclipse,
quebrando el sueño neoliberal del fin de la historia,
pero también, valga el juego de palabras, despertando
al izquierdismo más radical.9
II
Hacia finales del pasado milenio, el PRD se fue
institucionalizando y alejándose de su posición
de izquierda, conforme conquistaba espacios de
gobierno local, en particular del capitalino asumido
por Cárdenas como plataforma para su siguiente
campaña presidencial. El perredismo dejó de ser una
identidad militante y se volvió gradualmente una rosca
de prácticas y dinámicas oportunistas, burocráticas y
clientelares, proyectadas en una serie ininterrumpida
de pugnas entre corrientes no distinguidas por su
perfil ideológico o línea política, sino por la lucha
por recursos y ámbitos de poder. En medio de su
crisis terminal, emergió el liderazgo carismático de
Andrés Manuel López Obrador (AMLO), cuyo perfil
El tercer eclipse de la izquierda mexicana 67
 El obradorismo y el gobierno que surgió en 2018 no se caracterizan por
una apuesta hacia la acción colectiva, la movilización y la autonomía de las
organizaciones sociales, sino que conciben la contienda política desde arriba,
del núcleo dirigente y el jefe carismático; en clave gubernamental, se traduce
en control social en aras de un formato de gobernabilidad progresista.
ideológico nacionalista y antineoliberal alcanzaba
credibilidad y proyección a través de un discurso
moralizante, en contra de la corrupción y en favor de
la redistribución de riqueza hacia los más pobres, «por
el bien de todos». AMLO transitó de la dirección del
partido a la alcaldía de Ciudad de México, y de ahí a
la candidatura presidencial, siguiendo a pie y juntillas
el guion institucional. Sin embargo, el torpe intento
del Partido Acción Nacional (PAN) de descarrillar
judicialmente su candidatura con el desafuero en
2005 y el fraude electoral del año siguiente lo llevaron
a romper con el formato preestablecido y recurrir a la
movilización popular y la convocatoria alrededor de
su persona, en torno a la cual tejió y dio cuerpo a la
alianza progresista que se había vuelto telaraña en el
PRD (Modonesi, 2011). El obradorismo, a partir del
movimiento de masas de 2006, creó su propio marco
organizacional con la fundación de Morena en 2011,
como asociación civil (Quintanar, 2017), y empezó
a crecer, lo que redujo al PRD, paulatinamente, a un
residuo político, cuya posibilidad de reciclaje electoral
todavía hay que demostrar.
No obstante, al margen de esto, entre 2012 y 2014,
dos oleadas de protestas —el movimiento #YoSoy132
y el que reclamaba justicia por los 43 estudiantes
de Ayotzinapa desaparecidos— mostraron niveles de
intensidad y radicalidad, en particular entre los
estudiantes,10 que rebasaron el perímetro del proyecto
nacionalista progresista y su apuesta electoral. Sin
embargo, no dejaron una huella organizativa ni de
refundación de la izquierda, sino que impactaron
a nivel generacional y contribuyeron al derrumbe
simbólico y político del régimen de la transición
democrática (Modonesi, 2015). Sobre sus ruinas,
en el reflujo del ciclo de movilización, de cara a una
situación nacional particularmente dramática por el
estancamiento económico, el ahondamiento de las
desigualdades sociales, el desborde de la violencia
criminal y la corrupción endémica, a la hora de la
sucesión presidencial de 2018, AMLO y Morena
lograron colocarse como la única alternativa a la
continuidad neoliberal y conservadora del PRI
y el PAN, y supieron despertar, en importantes
sectores de las clases subalternas, aquella «esperanza»
reiteradamente invocada en la retórica obradorista
(Modonesi, 2018b; 2018e; 2018d).
68 Massimo Modonesi
La llamada Cuarta Transformación (4T) es un
proyecto deliberadamente ambiguo y contradictorio
que, para contentar a tirios y troyanos, combina
elementos de continuidad conservadora, al no tener
veleidades anticapitalistas y no querer afectar los intereses
y las posiciones consolidadas de la «iniciativa privada» y
las clases dominantes («la oligarquía»). Al mismo
tiempo, ejerce cierto margen de autonomía relativa
respecto a ellas, busca reactivar la intervención pública
en clave redistributiva, de efectivo ejercicio de algunos
derechos sociales básicos, y recuperar un margen
de maniobra soberano en el terreno de los recursos
naturales, en particular energéticos, y la realización
de grandes obras de infraestructura.11 Este equilibrio
precario entre progresismo y conservadurismo, aun
arropado en un tono antineoliberal, está lejos de la
épica transformadora y los ideales de la izquierda del
siglo xx. De hecho, ni Morena ni AMLO se definen así,
ni remiten a un marco ideológico analítico que haga
referencia al capitalismo o las clases sociales, sino que
proponen al pueblo como protagonista de un cambio que
vuelva a dignificar y legitimar el Estado, depurándolo
de la corrupción, para que garantice el «bienestar de
todos», «y lime las aristas del neoliberalismo», lo cual
implica disminuir la brecha entre ricos y pobres. De
izquierda, en clave geométrica, hablan periodistas y
politólogos (Hernández García et al., 2020), mientras
que los opositores de derecha prefieren usar palabras
más altisonantes y potencialmente descalificadoras
ante la opinión pública como comunismo y socialismo,
invocando el fantasma venezolano.
En un clima político crispado por la pandemia de
la COVID-19, pero donde el centro de gravitación e
iniciativa política es, sin lugar a duda, AMLO con su
personal estilo de gobernar y encarnar la Presidencia
de la República, se asienta el tercer eclipse histórico de
las izquierdas, que se manifiesta en dos movimientos:
uno que oscurece la izquierda interna de Morena, y
otro extendido hacia las que le son ajenas.
Además de vínculos orgánicos con grupos políticos
oportunistas y alianzas con sectores conservadores,
el bloque de poder obradorista que triunfó en
las elecciones de julio de 2018 —cuyos precarios
equilibrios trata de mantener, haciendo gala de
sabiduría paternalista, el propio AMLO— cuenta con
una base plebeya y un entramado de recursos militantes
arraigados localmente. La izquierda interna a Morena,
que no está organizada como corriente, se compone, de
forma difusa, por activistas, dirigentes e intelectuales
orgánicos que comparten una postura y, en general,
tienen antecedentes en luchas u organizaciones
sociales que marcaron la historia reciente de esta
posición en México. Para ellos, en extrema síntesis,
la 4T se coloca en la senda de los movimientos y
gobiernos progresistas latinoamericanos en función
antiderechista y antimperialista y, en este sentido,
exaltan el carácter transformador y el componente
popular del obradorismo. En aras de poder impulsar
su programa, y en particular las reformas sociales que
contiene, aceptan el principio de la unidad nacional y
la pragmática conciliación con los intereses de los de
arriba y los de afuera.
A dos años de ejercicio de gobierno, algunas
medidas sufragan sus convicciones, mientras otras
tienden a refutarlas. En el primer rubro, figuran la
lucha contra la corrupción, austeridad en el uso de
recursos por parte de la administración estatal, subida
del salario mínimo, políticas de apoyo puntual a
sectores vulnerables, gasto público reorientado hacia
el de la salud en ocasión de la pandemia, inversión en el
energético, algunas reformas como la regulación de la
subcontratación, etc. Por el otro, pesa la continuidad
de fondo y la ausencia de reformas sustanciales en
varios rubros fundamentales (por ejemplo, introducir
mayores grados de progresividad fiscal o contrastar
la concentración de los medios de comunicación),
tensiones en relación con las resistencias que generan
grandes proyectos energéticos o infraestructurales
(como el Tren Maya), varios temas ambientales, la
formación de la Guardia Nacional y el papel de las
Fuerzas Armadas en la 4T, las polémicas directas con
diversas ONG y algunos sectores del movimiento
feminista y del indígena, entre otras cuestiones
espinosas.
Una espía inequívoca de las dificultades de la
izquierda interna en la 4T fue su estruendoso revés en
la renovación de la dirigencia del partido. Las divisiones
entorpecieron el proceso que marcaba el Estatuto,
obligando a un inédito ejercicio de sondeo de opinión
ordenado por el tribunal electoral y llevado adelante
por el Instituto Nacional Electoral. Los sectores de
izquierda apoyaron la candidatura de Porfirio Muñoz
Ledo, un personaje camaleónico, ajeno a toda tradición
izquierdista, que, para colmo, fue derrotado por Mario
Delgado, propuesto por el sector más oportunista,
conservador y neoliberal. Esto destapó una serie
críticas que la disciplina partidaria, es decir, la lealtad
hacia AMLO, mantenía a raya.12 Armando Bartra, uno
de los principales intelectuales de izquierda de la 4T,
aun conservando cierto optimismo, señaló sin tapujos
la ausencia de un partido que permita sostenerla al
margen de la iniciativa presidencial, y enlistó una
serie de tendencias alarmantes: crecimiento oportunista
de la militancia, partido usado como trampolín
para cargos, fuga de cuadros hacia el gobierno,
electoralismo, distanciamiento de los movimientos
sociales, incapacidad de conducción colectiva, falta de
visión estratégica transexenal, parálisis de la capacidad
de iniciativa política (Bartra, 2020).
En efecto, al margen de los contenidos de las
políticas públicas, cuyo saldo más o menos progresista
puede provocar distintas apreciaciones, el obradorismo
y el gobierno que surgió en 2018 no se caracterizan por
una apuesta hacia la acción colectiva, la movilización y
la autonomía de las organizaciones sociales, sino que
conciben la contienda política a partir de la iniciativa
desde arriba, del núcleo dirigente y el jefe carismático;
lo cual, en clave gubernamental, se traduce en control
social en aras de un formato de gobernabilidad
progresista (Modonesi, 2019b).
Este rasgo en particular desconecta y tiende a
contraponer a Morena al universo izquierdista más
vasto y diversificado que sigue subsistiendo en el
país. Este vive su propio eclipse por dos fenómenos
gravitacionales: el movimiento del obradorismo
que tiende a desplazarlo, desacreditarlo y negarlo,
al acaparar el campo del discurso antineoliberal
(Modonesi, 2019a), y por otra parte, la propia inercia
de un campo que tuvo su brillo en el ciclo del 132 a
Ayotzinapa, pero terminó dividido entre organizaciones
sociales fragmentadas, y tendencialmente corporativas,
y grupúsculos políticos, imposibilitados o incapaces
de ampliarse, conectándose y articulándose con
instancias populares y luchas en curso. En ambos casos,
es evidente la dificultad actual de tener visibilidad y
generar una movilización desde abajo, alrededor de
demandas sociales no incluidas en la agenda de la 4T.
En un contexto de polarización binaria entre
gobierno y oposición de derecha, la izquierda
antisistémica queda en efecto eclipsada y relegada en
sus reductos locales o sectoriales, periféricos respecto
de la contienda política nacional. Organizaciones
sindicales y movimientos sociales que destacaron en las
luchas de la época (trabajadores, maestros, estudiantes,
campesinos, indígenas, feministas, defensores del
territorio contra megaproyectos) se encuentran
dislocados en función de apuestas de mayor o menor
cercanía a la 4T, cuidando su autonomía por razones
ideológicas o de mera defensa de recursos.13 En el
microcosmos de los grupos socialistas que proclaman
su independencia, unos apoyan al obradorismo con
entusiasmo, algunos con reservas explícitas, y otros
marcan una distancia irreductible.14 El EZLN, desde
la campaña de 2005-2006, y en reiteradas ocasiones
hasta la actualidad, ha asumido una postura de frontal
oposición concibiéndolo como una mera variante
del neoliberalismo: «podrá cambiar el capataz, el
El tercer eclipse de la izquierda mexicana 69
 mayordomo y los caporales, pero el finquero es el
mismo» (Redacción Desinformémonos, 2018). Una
posición que le costó una pérdida importante de
influencia, dejando de ser un punto de referencia
y articulación a nivel nacional, aunque le permitió
recortar un limitado pero sólido y significativo
perímetro de resistencia y relativa visibilidad en medio
del eclipse.
Para finalizar este ejercicio de analogía retrospectiva,
cabe señalar que no se puede prever el fin del eclipse
en curso. Depende en buena parte de la órbita
hegemónica del obradorismo, es decir de su capacidad
para sostener y extender el consenso, tanto a nivel
de masa como de franjas militantes y, en paralelo, de
cooptación de grupos dirigentes en clave transformista.
Por otro lado, más allá de la confrontación entre el
gobierno y las oposiciones de derecha, en el terreno
del conflicto social hay señales de activación limitada
y puntual que, a la luz de la experiencia histórica y los
niveles de contradicción del proceso en curso, dan
garantía de que brotarán, más temprano que tarde,
situaciones donde haya oportunidades de reactivación
de izquierdas antisistémicas que logren transitar por el
eclipse, otros momentos de catalización de las luchas
y catarsis subjetiva como el 68, el 94, pero también los
sobresaltos de 2012 y 2014, #YoSoy132 y Ayotzinapa.
Mientras tanto, mirar el presente a través del prisma de
las experiencias claroscuras anteriores, permite sopesar
lo que está en juego más allá del horizonte restringido
y la ceguera histórica de la pequeña política cotidiana.
Notas
1. Sobre el PRD véase Borja Benavente (2003) y Combes (2011).
2. Podemos, en efecto, equiparar el calado de ambos debates que, en
distintos momentos, marcaron el campo de las izquierdas trazando
en su interior divisiones y contraposiciones, pero, al mismo tiempo,
dando cuenta de la complejidad de las coyunturas, los desafíos y
contradicciones que en ellas anidaban y anidan. Sobre la definición
de «populismo de izquierda», más allá de su uso corriente, véase el
intento de formalización de Chantal Mouffe (2019).
3. Entre las múltiples obras de la historiografía del cardenismo,
señalo en particular los trabajos de Arnaldo Córdova (1974), sobre
la política de masas; Adolfo Gilly (1994), quien fuera uno de los
teóricos del encuentro entre cardenismo y socialismo a finales de
los años 80; y el estudio crítico de Arturo Anguiano (1988), quien
resaltó su pendiente conservadora.
4. Sobre el PCM y las izquierdas en México en general, véase Carr
(1996), Rodríguez Araujo (2015), Illades (2017).
5. Movimiento opuesto al gobierno de Miguel Alemán que
reivindicaba los principios de la Revolución mexicana. En 1952
llevó a Miguel Henríquez Guzmán como candidato a la presidencia
(N. de la E.).
6. Será el mismo Gilly (1971), posteriormente cardenista,
quien sostuviera la hipótesis de la revolución interrumpida que
70 Massimo Modonesi
cuestionaba su continuidad institucionalizada y asumía la necesidad
de un nuevo y distinto horizonte revolucionario.
7. Se disolvió formalmente el Partido Mexicano Socialista,
sucesor del PSUM, así como la Organización de la Izquierda
Revolucionaria-Línea de Masas (OIR-LM), de tendencia maoísta,
y se fracturó el PRT, además de otros grupos menores. Sobre el
último debate socialista de alcance histórico político nacional,
véase Modonesi (2003).
8. A la cabeza de los cuales, junto a Cuauhtémoc Cárdenas,
figuraba Porfirio Muñoz Ledo, ahora destacado dirigente de la
Cuarta Transformación (4T), y empezaba a destacar el propio
López Obrador.
9. Sobre el vínculo entre el neozapatismo y las izquierdas socialistas
véase la reveladora entrevista al Subcomandante Marcos (Le Bot,
1997).
10. Sobre el aspecto de la participación generacional en estos
movimentos, véase Modonesi (2018c).
11. El ideario de la 4T, más que en el programa electoral de Morena
y la coalición Juntos Haremos Historia, quedó plasmado en el
libro que AMLO publicó antes de la campaña electoral (López
Obrador, 2017).
12. Ver en particular los planteamientos críticos de Pedro Miguel
(2020b; 2020a), uno de los más lúcidos e influyentes intelectuales
orgánicos de la izquierda de Morena.
13. Este posicionamiento diferencial empezó a registrarse desde la
campaña electoral de 2018 (Modonesi, 2018a).
14. Botones de muestra de estas tres posturas: Alternativa
Socialista (2020) se ubica dentro de la 4T, pero considera que esta
«solo puede ser socialista»; José Luis Hernández Ayala (2020),
dirigente del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) y de la
Coordinadora Socialista (CS), señala una serie de límites, aunque
cree que AMLO se eleva «por encima de las clases sociales» y, por
lo tanto, lo caracteriza como bonapartismo progresista, y concluye
que la «moneda está en el aire»; mientras que el Movimiento
de los Trabajadores Socialistas (MTS), a través de su página
izquierdiadiario.com.mx sostiene una postura de distancia absoluta
y crítica radical.
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El tercer eclipse de la izquierda mexicana 71

 La derecha cubanoamericana:
¿arquitecta, títere
o instrumento útil?
Manuel R. Gómez
Analista político. Estados Unidos.

S
egún la tesis más común en los Estados
Unidos, la política hacia Cuba ha sido asunto
doméstico —no de política exterior—, debido
a la supuesta eficacia del cabildeo de la derecha
cubanoamericana; el número desproporcionado de
senadores y congresistas federales de origen cubano;
y el poder fortuito de los cubanoamericanos en las
elecciones federales en la Florida, un estado donde solo
se necesita un estrecho margen para ganar elecciones.
Gracias a esos factores y sus recursos económicos, esa
derecha supuestamente tiene el poder para definir la
política hacia la Isla (Woodruff, 2006; LeoGrande,
2013).
Este ensayo ofrece otra interpretación, sobre la
base, ante todo, de la primacía de la política de Estado
como factor decisivo en la política hacia Cuba. Aunque
la derecha cubanoamericana ha sido sin duda eficaz,
esto se debe en gran parte a su apoyo fiel a esa línea,
definida por la Guerra Fría y el derrumbe de la Unión
Soviética, por el reto del proyecto cubano a los Estados
Unidos, y por ciertas coyunturas excepcionales que
la favorecieron en momentos claves. Lejos de ser
arquitecta, ha sido, como máximo, un instrumento
útil para una política de Estado que ha permanecido
casi intacta por seis décadas, salvo variantes tácticas
de distintos presidentes. De hecho, ha tenido «éxito»
porque ha podido empujar una puerta abierta.
El análisis sigue el orden de las administraciones
presidenciales estadounidenses desde 1959 hasta hoy.
En cada etapa, se examina brevemente el contexto
nacional e internacional que marcó la política, los
pasos que tomó el gobierno estadounidense a favor
o en contra de un acercamiento, y el grado en que la

72 n. 108-109: 72-79, octubre 2021-marzo 2022

Manuel R. Gómez
derecha cubanoamericana ejerce o no una influencia
determinante sobre ella.
Eisenhower, Kennedy, Johnson, Nixon, Ford:
se definen los fundamentos de la política
Estas cinco administraciones fueron parte del
hervidero de la Guerra Fría. Esta etapa es de clave
importancia, sobre todo en sus inicios, con Dwight
D. Eisenhower y John F. Kennedy, porque en ella se
establecen los patrones fundamentales de la política
hacia la Isla que perduran hasta hoy, y han sido, ante
todo, el cambio de régimen y las principales tácticas
para lograrlo: un embargo/bloqueo, una guerra sucia
(hasta James E. Carter), y el uso propagandístico de
lo que entonces se llamó «exilio cubano». El objetivo
y casi todas las tácticas cobran fuerza desde muy
temprano como política de Estado, y así perduran hasta
la actualidad. La derecha cubanoamericana todavía no
tiene un papel protagónico en esta primera época, salvo
el propagandístico.
Eisenhower (1953-1961) estableció el objetivo
principal de cambio de régimen en octubre de 1959,
cuando autoriza el apoyo a cubanos exiliados para
una guerra sucia contra el gobierno revolucionario.
Apoyando ese objetivo, también empieza a trasmitir la
estación Radio Swan, el antepasado de Radio y TV Martí.
Entonces aprueba los planes para la invasión a Cuba en
marzo de 1960 y múltiples intentos de asesinar a Fidel
Castro. La justificación era la posición de la Isla como
«satélite» de la Unión Soviética, y el apoyo cubano a
revoluciones en el continente (Schoultz, 2009).
Culminando estas medidas, en enero de 1961,
rompe las relaciones diplomáticas e impone un
embargo/bloqueo para destruir la economía cubana
(2009), el cual se fortalece desde entonces, sobre
todo con la Ley Helms-Burton (CDA, 1992). Esta
continuidad en la política de Estado se interrumpe —en
parte y temporalmente— durante la segunda mitad del
mandato de Barack Obama, vuelve a tomar fuerza con
Donald Trump y ahora con Joe Biden. De modo que en
esencia se manifiesta solo con altas y bajas en su rigor
durante distintas administraciones.
Eisenhower también permite la entrada libre a los
Estados Unidos de todos los cubanos que deseaban
emigrar, algo que la administración Johnson hace
permanente con la Ley de Ajuste Cubano (Cuban
Adjustment Act), en 1966 (PL 89-732/1966, de 2 de
noviembre). Este favoritismo —único en la historia
de la política de inmigración de los Estados Unidos—
no desaparece hasta el fin del procedimiento de «pies
secos/pies mojados», bajo Obama.
La política de inmigración para los cubanos tiene
como objetivo derrocar a su gobierno, pero también
es una de las bases para que los exiliados sirvan de
propaganda contra él, pues, según las consignas
de la Guerra Fría, escapan al «comunismo totalitario».
La verdadera voz de los cubanos solo existía entre los
emigrados, a pesar de que la mayoría de la población
apoyaba al gobierno revolucionario. Este papel ha
tenido un impacto desproporcionado en la opinión
pública estadounidense.
Kennedy (1961-1963) hereda y fortalece las
medidas de Eisenhower. Aunque decide no intervenir
directamente con tropas estadounidenses en la invasión
por Bahía de Cochinos, la permite, y después crea la
Operación Mangosta, de intensificada guerra sucia
contra Cuba (Prados y Jimenez-Bacardi, 2019). Como
resultado de la Crisis de los Misiles en octubre de 1962,
el gobierno norteamericano abandona, en acuerdo con
la Unión Soviética, la intención de invadir directamente
a Cuba, pero persiste en apoyar las acciones de grupos
contrarrevolucionarios con emigrados. Ello hasta la
administración Carter, quien intenta una política de
cambio de régimen, pero con métodos de «poder
suave» (Schoultz, 2009).
En resumen, Kennedy conduce lo que ya se
conforma como una política de Estado, no de
partidos, administraciones o gobiernos. El papel de los
cubanoamericanos en esta época no es protagónico.
Basta recordar una crónica sobre los sucesos de la
invasión por Playa Girón, donde se reportaba que
«el gobierno en el exilio», supuestamente, iba a
desembarcar en la Isla, tras la victoria de los invasores.
Sus miembros estuvieron encerrados, sin comunicación
con el exterior, durante toda la invasión, en una base
secreta de la CIA en la Florida. Los comunicados de
ese «nuevo gobierno» eran redactados y emitidos por
aquella, no por el supuesto «futuro presidente» de Cuba
(Rasenberg, 2011; LeoGrande y Kornbluh, 2014).
Estos patrones en la política estadounidense siguen
en pie durante la administración Johnson, quien se
preocupa poco de Cuba, ya que la guerra de Vietnam,
y muchos otros asuntos, lo sofocan (LeoGrande y
Kornbluh, 2014).
Richard M. Nixon (1969-1974) lo sigue y demuestra
un odio profundo contra la Revolución cubana. Se
reporta que cuando su secretario de Estado, Henry
Kissinger, trató de hablarle sobre un cambio con
respecto a Cuba, le respondió que «no quería que se lo
volvieran a mencionar jamás» (Haney y Vanderbush,
2005). Kissinger obedeció calladamente, aunque siguió
persiguiendo conversaciones con la Isla en secreto.
De modo que poco cambia en la política hacia Cuba
durante Nixon, salvo un acuerdo para evitar los
secuestros de aviones, que la derecha cubanoamericana
no puede detener (LeoGrande y Kornbluh, 2014). El
mandatario también se ve consumido por Vietnam y
La derecha cubanoamericana: ¿arquitecta, títere o instrumento útil? 73
 el escándalo de Watergate, que lo obliga a renunciar y
dejar de presidente a Gerald D. Ford.
Durante el corto mandato de este, Kissinger logró
convencerlo para intentar negociaciones con Cuba, y se
tomaron modestas medidas para suavizar el embargo/
bloqueo, pero la presencia de tropas cubanas en
Angola detuvo esos esfuerzos. Ese conflicto africano,
por supuesto, se interpreta como parte de la Guerra
Fría, determinante clave de toda política de Estado,
incluyendo a Cuba.
En resumen, durante los mandatos de Johnson,
Nixon y Ford, la derecha cubanoamericana todavía no
alcanza influencia, más allá de su papel propagandístico.
Pero en los inicios de esas dos décadas, sí se define una
política de Estado hacia Cuba.
Carter: un acercamiento, pero la política
de Estado no cambia
James E. Carter (1977-1981) entra en el poder
con intenciones de mejorar las relaciones entre los
dos países. Las tácticas para el cambio de régimen
varían de manera importante, pero, al final, las
premisas fundamentales de la política estadounidense
no cambian. Aunque quizás esa fuera su intención
inicial (Haney y Vanderbush, 2005), ese sigue siendo
el objetivo. Carter intenta lograrlo a través de lo que
años después se llamaría el «poder suave» o «Carril
dos». Se abandona el apoyo a la guerra sucia armada
por cubanoamericanos de ultraderecha, ya reconocida
como inútil, y un acercamiento logra algunos avances
en las relaciones, sobre todo por el establecimiento
de «oficinas de intereses», en efecto semi-embajadas.
Hubo otros acuerdos, como permisos para que los
cubanoamericanos enviaran remesas y visitaran a sus
familiares en Cuba; y como resultado de conversaciones
con sectores de la emigración, en 1978, Cuba libera
miles de presos y Estados Unidos permite 120 000
visitas de cubanos a sus familiares durante el primer
año de esa apertura (Sweig, 2009). Pero este proceso
de acercamiento se paraliza; Carter exige que Cuba
abandone su política de apoyo a Angola, Namibia, y a
las insurgencias en varios países latinoamericanos, sin
éxito. Finalmente, la masiva emigración por el Mariel
le da el tiro de gracia al acercamiento.
Estas medidas, aunque eran nuevas tácticas de un
gobierno demócrata, seguían la misma política de
Estado. Solo dos aspectos del acercamiento se lograron:
las secciones de intereses y el inicio de un proceso
de diálogo y cercanía entre Cuba y su emigración,
algo que fue resultado de una iniciativa cubana, no
estadounidense.
Nada indica que los cubanoamericanos influyeran
en la política de acercamiento de Carter, y ciertamente
74 Manuel R. Gómez
no pudieron detenerla. Aunque parecían tener mucha
influencia, en realidad empujaban una puerta abierta
para lograr sus «éxitos».
Por supuesto, para que los cubanoamericanos
pudieran influir directamente en la política hacia la
Isla, era necesario que sus organizaciones de derecha
llegaran a un mínimo nivel de madurez que les
permitiera dejar de actuar como «exilados», gritando
desde Miami, y empezaran a actuar como ciudadanos
cubanoamericanos. Esa maduración empezó en
esta época, pero necesitó de sustancial ayuda de la
administración Reagan. El poder político de la derecha
cubanoamericana empieza a vislumbrarse con el
próximo presidente, Ronald W. Reagan (1981-1989).
Reagan: puertas abiertas y promoción para
la derecha cubanoamericana
La década de los 80 es el principio del fin de la Unión
Soviética, del socialismo europeo, y de la Guerra Fría.
Reagan dice durante su campaña «pudiéramos bloquear
a Cuba», y cosas semejantes (Haney y Vanderbush,
2005). Meses antes de su elección, un tanque pensante
de derecha, el Council for Inter-American Security
(CIS), había preparado el Documento de Santa Fe I
(Bouchey et al., 1980), un escrito de la ultraderecha
estadounidense que se convirtió en la guía principal
de la política hacia América Latina de la entrante
administración y la próxima. En él se recomendaba la
restauración de una versión moderna de la Doctrina
Monroe para Cuba, y afirmaba que «si la propaganda
fracasa, debemos impulsar una guerra de liberación
nacional contra Castro» (1980).
Según numerosas fuentes, muchos de los autores y
padrinos de este informe —luego altos dirigentes en
la administración Reagan— reunieron a un grupo de
cubanos, entre ellos Jorge Mas Canosa, para crear una
organización que siguiera el modelo del American Israel
Public Affairs Committee (AIPAC), para cabildear a
nombre de los cubanoamericanos. El resultado fue
la Fundación Nacional Cubano Americana (FNCA).
Desde ese momento, se le abrirían prácticamente todas
las puertas del poder ejecutivo de Reagan, y luego de
su sucesor George H. W. Bush, y hasta cierto punto
también de William J. Clinton. Como veremos, la
FNCA se convierte en un componente útil de la política
que impulsaría Reagan, pero lejos de ser imprescindible
(Small, 1980).
Alexander Haig, su primer secretario de Estado,
declara que estaba «determinado a derrocar a Castro», y
que sería «una victoria fácil». William M. LeoGrande
y Peter Kornbluh (2014) afirman que Haig le dijo a
Reagan: «Solo me das el visto bueno, y convierto ese
paisito de m... en un parqueo». Estas citas reflejan
 La derecha cubanoamericana, lejos de ser arquitecta, ha sido, como máximo,
un instrumento útil para una política de Estado que ha permanecido casi
intacta por seis décadas, salvo variantes tácticas de distintos presidentes. De
hecho, ha tenido «éxito» porque ha podido empujar una puerta abierta.
la política de Reagan y de su equipo al principio
de su mandato. El nuevo mandatario desmantela
prácticamente toda la apertura de Carter, con la
excepción de las secciones de intereses, y establece
Radio Martí. Varios cubanoamericanos pasan a ocupar
puestos de importancia en el Departamento de Estado,
y Mas Canosa queda como director de la junta que
dirigía Radio Martí, hasta su muerte en 1997.
El aparente «éxito» de la FNCA como grupo
de cabildeo durante dos décadas, la eficacia de su
dirigente Mas Canosa en recaudar fondos, en gran
parte gracias al apoyo de casi todos los sectores de
poder de cubanoamericanos y del «establishment»
tanto demócrata como republicano, se presentan
como evidencia del supuesto poder de la derecha
cubanoamericana para controlar la política hacia la Isla
(Fonzi, 1993). Uno debe preguntarse si los «éxitos» de la
Fundación a partir de la administración Reagan y hasta
aproximadamente la muerte de Mas Canosa en 1997,
se deben a su poder propio sobre la política, o a uno
solo prestado a una organización creada para apoyar
una política de Estado y de gobierno ya definidas desde
Eisenhower, y fortalecidas posteriormente durante
veinte años. La FNCA simplemente se suma con dinero,
astucia y un discurso que encaja con esa política.
Bush: máxima influencia cubanoamericana
en un entorno internacional distinto
George H. W. Bush (1989-1993) empieza en el poder
con una política igual a la de su predecesor, pero un
clima internacional muy distinto prácticamente lo
obliga a apretar aún más a Cuba. Durante su mandato
se derrumba el socialismo europeo —los principales
socios comerciales de Cuba— y la Isla entra en el
llamado Período Especial. Los comentaristas y líderes
políticos en los Estados Unidos pronostican el pronto
desplome del gobierno cubano. Por ejemplo, Bush
declara que «Castro muestra señales de desesperación»,
y que «no sobrevivirá a esto» (Haney y Vanderbush,
2005). El fin de la Guerra Fría, junto con los acuerdos
que van resolviendo los conflictos en el sur de África
y en Centroamérica, le restan importancia a la Isla
dentro de la política exterior estadounidense. El nuevo
panorama internacional consume la atención de Bush.
La FNCA aumenta su influencia en los márgenes
de la política —aunque no en su esencia— dentro de
ese clima, ocupando un vacío que se crea en el tema
Cuba y que dura casi hasta el presente, salvo durante
el segundo mandato de Obama. En esa época, la
derecha cubanoamericana también empieza a acumular
poder a nivel federal, en el sur de la Florida. Desde
mediados de la década de los 80, venían ganando
elecciones en el Estado y el condado Dade; y en
1989, coincidiendo con la entrada de Bush, Ileana
Ros Lehtinen gana un puesto en la Cámara. Ella
era miembro de la FNCA, y jefe de campaña de Jeb
Bush, hijo del presidente y hermano del gobernador
de Texas y futuro presidente. En 2002, pronto se le
suman dos nuevos congresistas cubanoamericanos:
Mario R. Díaz-Balart, republicano, y Robert Menéndez,
demócrata; ambos son anticastristas intransigentes,
y encontraron las puertas abiertas de los sectores de
poder estadounidenses (Eckstein, 2012).
Con estos logros electorales y el impulso que le dio
Reagan, la FNCA entra en su época de mayor influencia,
hasta parte del primer mandato de Clinton. La política
de Bush fue como la de Reagan hasta principios de
1992, cuando los congresistas demócratas Robert
Torricelli de New Jersey y el senador Bob Graham de
la Florida presentan, a inicios de ese año, un proyecto
de ley llamado Cuban Democracy Act (Ley Torricelli).
Con ella comienza la codificación del embargo en
ley —algo que se completa con la Helms-Burton Act,
pocos años después. Se limita aún más el comercio de
Cuba, y su enorme aspecto extraterritorial le empieza
a arrebatar al presidente parte de su potestad sobre
la política hacia la Isla, y se la entrega a la legislatura.
Por otro lado, también introduce formalmente por
primera vez en relación con Cuba, las ideas del «poder
suave» con las tácticas de «pueblo a pueblo», algo que
la Fundación y la derecha cubanoamericana rechazan
en ese momento, pero que Clinton luego favorece (e
irónicamente, la FNCA mucho después) (CDA, 1992).
Bush y su departamento de Estado se oponen
inicialmente, porque le quitaría al presidente parte de su
potestad tradicional sobre la política exterior, y también
por su carácter extraterritorial. Pero la Fundación la
apoya eventualmente, un poco a regañadientes, porque
respaldan el resto de la legislación y se prepara con su
participación. Poco antes de las elecciones, Clinton,
oportunistamente, la respalda. Esto cambia la opinión
de Bush a solo dos semanas de las elecciones de 1993.
Ningún político republicano podía arriesgarse a ser
«menos duro con Cuba comunista» que su opositor
La derecha cubanoamericana: ¿arquitecta, títere o instrumento útil? 75
 demócrata; y no solo para fortalecer el voto de la
derecha cubanoamericana, sino por las consecuencias
en el electorado en general. Clinton supuestamente
logra aumentar el porcentaje de cubanoamericanos
que votan a su favor, pero a pesar de eso no gana la
Florida (Rytz, 2013).
La participación de la Fundación en la política —y,
a través de ella, de la derecha cubanoamericana— llega
a su máximo nivel durante la administración Bush y
los inicios de la Clinton, cuando se aprueba y pone
en marcha TV Martí. La FNCA también fortalece sus
vínculos de influencia con los demócratas, sobre todo
con Robert Torricelli, mediante el entonces congresista
Robert Menéndez (hoy senador), ambos de New Jersey.
Lo más importante es que se aprueba la Ley
Torricelli, que dificulta, todavía más, eliminar el
embargo/bloqueo. Con parte de él codificado en ley,
cierra el mandato de Bush. No obstante la aparente
influencia de la Fundación en la política, estas medidas
siguen siendo enteramente acordes con la política de
Estado vigente casi desde 1959. Además, como en
administraciones anteriores, y a pesar de su hostilidad
hacia Cuba, Bush intenta conversaciones secretas con
La Habana en varias ocasiones, algo que la derecha
cubanoamericana no puede evitar (LeoGrande y
Kornbluh, 2014).
Clinton: un poco de todo, y se codifica
el cambio de régimen
William J. Clinton (1993-2001) abre su mandato
con un panorama internacional muy parecido al que
enfrentó Bush: fin de la Guerra Fría, Cuba en pleno
Período especial, y la expectativa del derrumbe del
gobierno revolucionario. El congresista Torricelli
declara que «el colapso es inevitable». En realidad,
Cuba ha perdido importancia en la enorme carpeta de
asuntos internacionales del gobierno estadounidense.
Warren Christopher, primer Secretario de Estado
de Clinton, declara que «Cuba no está dentro de los
primeros cincuenta temas de preocupación para la
Administración».
El equipo formado alrededor de Clinton parece
favorecer —aunque calladamente al principio— el
«Carril dos» o «poder suave» como política hacia
Cuba, no la línea favorita de mano dura de la FNCA.
El motor de los esfuerzos para influir dentro del
vacío que sigue siendo la política hacia Cuba, se va
desplazando hacia el Congreso, con Torricelli y sus
aliados (los ultraderechistas Jesse Helms, senador, y
Dan Burton, congresista), y los citados representantes
cubanoamericanos.
En el verano de 1994, empiezan a llegar a los Estados
Unidos los que pronto se llamarían «balseros». Clinton
76 Manuel R. Gómez
comienza por rechazar a inmigrantes cubanos en
altamar; primera vez, desde el triunfo de la Revolución,
que ese país hace algo semejante, sin previa consulta con
la derecha cubanoamericana o sus congresistas. No se
puede olvidar que el tema de la inmigración irrestricta,
y supuestamente excesiva, es un asunto de carácter
nacional, y los «balseros» son representativos de esa
cuestión en toda la nación. Esto rebasa los estrechos
debates de la política hacia Cuba. Los intereses de
Estado —dígase inmigración— obligan a Clinton a
interceptar a los cubanos en altamar y enviarlos a la
base de Guantánamo, a pesar de las furiosas protestas
de la FNCA y los cubanoamericanos en el Congreso.
En septiembre de 1994, después de conversaciones
secretas con Cuba, Clinton firma un acuerdo de
inmigración que permitía la intercepción de migrantes
cubanos y su devolución a Cuba, garantizando solo
algunos de los privilegios que antes tenían los cubanos.
El acuerdo también compromete a los Estados Unidos
a otorgar veinte mil visas anuales para cubanos, con
el objetivo de canalizar la emigración por vías legales
y seguras. La FNCA rechaza este acuerdo porque las
balsas son un verdadero regalo propagandístico, pero
Clinton apacigua a Mas Canosa con más restricciones a
los viajes y las remesas de cubanoamericanos, así como
más trasmisiones de Radio y TV Martí. Sin embargo,
se niega a implementar las principales exigencias de la
Fundación: retirar el acuerdo migratorio y establecer
un bloqueo marítimo a la Isla. La FNCA —considerada
por algunos como casi omnipotente— sencillamente
pierde cuando se trata de una necesidad de Estado
como la inmigración ilegal.
En las elecciones de medio término de 1994, los
demócratas pierden la mayoría en la legislatura.
Jesse Helms y Dan Burton, ambos republicanos
ultraderechistas, quedan respectivamente como jefe
y persona de mucha influencia en los comités de
relaciones exteriores del Senado y la Cámara. Estos
cambios tienen poco que ver con la política hacia Cuba,
pero son bienvenidos por la derecha cubanoamericana.
Con la obsesión que ha caracterizado la relación
de los Estados Unidos con la pequeña Cuba, ambas
cámaras estaban impacientes, pues el gobierno
cubano no se había derrumbado como esperaban.
Entonces apoyan un proyecto de ley para redoblar la
presión a la Isla: la Ley Helms-Burton. Esta propuesta
se elabora sin la participación directa de la FNCA,
aunque los congresistas cubanoamericanos tomaron
parte. Se legislan —ya no de decisión presidencial—
todas las regulaciones del bloqueo, además de definir
condiciones que Cuba supuestamente tiene que
cumplir antes de que se levanten las sanciones, algo así
como una moderna Enmienda Platt. También permite
que se presenten demandas judiciales para que los
cubanoamericanos reciban compensación o recuperen
sus antiguas propiedades nacionalizadas en la primera
década de la Revolución, así como prohibiciones
relacionadas con los bienes nacionalizados. Por
último, la ley permite que el presidente detenga estas
imposiciones cada seis meses, algo que hacen Clinton,
Bush, Jr. y Obama, pero que Trump años después decide
permitir.
La historia de la Ley Helms-Burton es complicada.
En su primer intento fracasó por la oposición de
la administración Clinton y los demócratas, junto
a la falta de entusiasmo entre los republicanos.
Al formalizar la política hacia Cuba en una ley, la
presidencia perdería la potestad que le quedaba, y sus
capítulos eran conflictivos por su extraterritorialidad.
El debate afectaba temas de importancia nacional
—poderes ejecutivos contra poderes legislativos—,
mucho más allá de la política hacia Cuba.
En marzo de 1996 todo cambia. Cuba derriba dos
aviones de Hermanos al Rescate que violaban el espacio
aéreo cubano, dejando cuatro tripulantes muertos.
Clinton se ve obligado, políticamente, a dar su firma
al proyecto, que se mueve rápidamente en ambas
cámaras por el clima nacional de rechazo al derribo
de los aviones.
Durante su segundo mandato, Clinton impulsa más
su política de «poder suave», para disgusto de la FNCA
y de los cubanoamericanos en el Congreso. También
persigue una política de modesto acercamiento,
incluyendo vuelos a la Isla, y apoyo a una ley que
permita la venta de productos agrícolas y medicinales.
Esta fue la primera derrota legislativa que sufrió la
derecha cubanoamericana (Haney y Vanderbush,
2005), aunque la Fundación, aparentemente a través
de Helms, logra incluir en ella la exigencia de que se
pague las compras al contado y antes de la entrega de los
productos. En los próximos años, Cuba comprará, bajo
esa ley, cientos de millones de dólares de productos.
En relación con Cuba, el mandato de Clinton
termina con la controversia alrededor del caso de Elián
González, el niño rescatado del mar, en 1999, luego del
naufragio de la embarcación donde su madre, que no
sobrevive, lo llevaba hacia Miami. La FNCA se opone
al retorno del niño a Cuba con su padre, y aunque logra
movilizar a la derecha cubanoamericana para retener
al pequeño, sus esfuerzos fracasan. Las autoridades de
Clinton arreglan para que pueda regresar con su padre.
Las manifestaciones de la derecha cubanoamericana
supuestamente se convierten, pocos meses después,
en un elemento de la derrota de Al Gore en las
elecciones presidenciales. Pero, al mismo tiempo,
debilitan su poder propagandístico frente al público
estadounidense, que ve en la oposición un desacato a
la ley, y a la patria potestad de un padre sobre su hijo.
En resumen, durante Clinton el embargo/bloqueo
se fortalece al convertirse en ley. El centro de gravedad
de la política anticastrista se sigue desplazando hacia
el Congreso, sobre todo hacia los representantes
cubanoamericanos y sus aliados de derecha. La
influencia de la FNCA pierde fuerza por la muerte
de Mas Canosa, en 1997, y la política de Estado sigue
igual que en los 60: cambio de régimen mediante un
embargo/bloqueo.
Bush, Jr.: mano dura otra vez
George W. Bush (2001-2009) llega al poder cuando
ya el espejismo del derrumbe del gobierno cubano
casi ha desaparecido, aunque el triunfalismo del fin
de la Guerra Fría perdura. El mandatario pronto se ve
envuelto en el ataque a las torres gemelas, en Nueva
York, y su secuela de guerras en Iraq y Afganistán.
Cuba sigue teniendo relativamente poca importancia
frente a esos retos internacionales, pero en el sur de la
Florida, el mandatario apoya la movilización de la derecha
cubanoamericana en el caso de Elián, aparentemente
para fortalecer su ventaja con sus votos, así como los
vínculos de su familia con ella. Se supone que esto
lo ayudó a ganar, debido a la influencia de ese sector
político sobre las municipalidades donde ocurre el
controversial conteo de los votos. El resultado es
una victoria de Bush en la Florida, por un escaso
y disputado margen, y una victoria en el colegio
electoral, a pesar de que Al Gore gana el voto popular.
La derecha cubanoamericana se vanagloria de haberle
dado la victoria a Bush, como otro ejemplo de su papel
autopropagandístico.
La política del presidente hacia Cuba retoma la
de su padre, o peor, se opuso firmemente a ningún
acercamiento. De hecho, su hermano Jeb estaba
postulado en 2003 para reelección como gobernador.
Entonces el presidente elimina las pequeñas medidas
de acercamiento de Clinton, para garantizar que
la derecha cubanoamericana apoye a Jeb. También
nombra a varios de sus representantes a puestos de
importancia intermedia en el gobierno; y, por último,
crea una comisión, semejante en su contenido a la
notoria Enmienda Platt, donde un grupo de «expertos»
definirán «transición» en Cuba, incluyendo la forma
que debe tener el nuevo gobierno para ser aceptable
para los Estados Unidos (Commission for Assistance
to a Free Cuba) (Haney y Vanderbush, 2005).
Tras la muerte de Mas Canosa, en 1997, su
hijo, Jorge Mas Santos, asume la presidencia de la
FNCA. En dos años la organización se divide con el
retiro de un sector que rechaza la aparente intención
de adoptar una variante del «poder suave» en sus
esfuerzos anticastristas. Aunque las dos organizaciones
resultantes siguen cabildeando, ninguna logra la
La derecha cubanoamericana: ¿arquitecta, títere o instrumento útil? 77
 relevancia que tuvo la Fundación en su apogeo en los
80 y 90.
La iniciativa anticastrista ahora se había desplazado
casi totalmente al Congreso. Los cubanoamericanos
añaden dos congresistas y, por un tiempo, dos
senadores, todos de extrema derecha, al menos en
cuanto a Cuba. Ese grupo se convierte en un bloque
de política dura contra la Isla; pero la atención ya no
se centra tanto en ella, que ha perdido importancia en
el panorama de la política exterior, sino en cultivar el
voto cubanoamericano en el sur de la Florida y utilizar
a la derecha como vocera del anticastrismo.
Obama: ¿todo cambia?
Durante la campaña de 2008, el entusiasmo por
su candidatura hacía parecer que Barack Obama lo
iba a cambiar todo, incluyendo la política hacia Cuba.
Incluso rompe los patrones de las campañas políticas
en el sur de la Florida, cuando, en un discurso en pleno
Miami, declara que ya era hora de cambiar una política
fracasada durante cincuenta años. Hillary Clinton, su
contrincante en las primarias, mantiene una «línea
dura» con relación a Cuba.
Obama (2009-2017) gana cerca de la mitad de los
votantes cubanoamericanos en su primera campaña
presidencial, algo que muestra que muchos de ellos no
son de extrema derecha hacia la Isla. En esas mismas
elecciones, sin embargo, dos hijos de cubanos ganan
puestos en el senado: Marco Rubio (Florida) y Ted Cruz
(Texas). Junto con un senador y cuatro congresistas
de origen cubano ya en sus puestos, se confirma que
la influencia de la derecha cubanoamericana se ha
desplazado casi completamente a la legislatura.
Durante su primer mandato, Obama es contradictorio
en su política hacia Cuba. Toma algunas medidas para
suavizar el embargo/bloqueo, pero brinda escaso apoyo
a diversas iniciativas legislativas para permitir viajes,
turismo y comercio. También respalda mucho más los
programas de «pueblo a pueblo», es decir, el «Carril
dos» de la Ley Torriccelli. Por otro lado, el grueso de las
prohibiciones del embargo/bloqueo —como las multas
a los bancos que tienen tratos con Cuba— incluso
aumentan, y la Isla permanece en la lista de países que
apoyan el terrorismo. Un cambio más profundo en la
política no sucede todavía.
La derecha cubanoamericana, a través de Menéndez,
entorpece lo más que puede la venta de comida y
medicinas a Cuba, pero aparentemente ni el poder del
creciente grupo de sus legisladores, ni los debilitados
grupos de cabildeo pueden detener las modestas
medidas presidenciales de acercamiento. La derecha
también se ve obligada a abandonar su postura de
acusar de traidores a los emigrados que viajan a Cuba
78 Manuel R. Gómez
o envían remesas. Hay cientos de miles de visitas y
millones de dólares de remesas al año.
La política hacia Cuba en la primera mitad del
segundo mandato de Obama marcha como en el
primero. Pero nadie sabía que los dos países venían
sosteniendo conversaciones secretas desde 2013
(LeoGrande y Kornbluh, 2014). Estas culminan
con el acuerdo anunciado en diciembre de 2014. En
los próximos meses, se restablecen las relaciones
diplomáticas formales, se retira a Cuba de la lista de
países que apoyan el terrorismo; y en poco más de un año,
se firman más de una docena de acuerdos bilaterales
en áreas de interés mutuo.
Lo más notable es que la derecha cubanoamericana
no puede impedir esta nueva política del gobierno
de Obama, a pesar de la supuesta influencia de sus
legisladores en el Congreso. Las puertas de entrada a
la maquinaria de formulación de políticas se habían
cerrado, y la derecha cubanoamericana se quedó afuera.
Trump (2016-2020) y Biden (2021- ): mano
dura de nuevo
Donald Trump retomó con entusiasmo la política de
Estado de cambio de régimen, con más de doscientas
medidas para fortalecer el embargo/bloqueo contra la
Isla. También vuelve a declarar a Cuba como Estado que
apoya el terrorismo, algo que dificulta enormemente
el comercio del país. Se desmontan prácticamente
todos los avances de Obama, entre ellos los viajes de
cubanoamericanos y otros estadounidenses a la Isla,
y se reducen enormemente las remesas. Se dice que el
senador Marco Rubio fue determinante en la aplicación
de la línea dura de Trump hacia la nación cubana —sin
duda, él y otros cubanoamericanos en la Administración
tuvieron influencia—, pero la política de Trump
tiene poco de nuevo. La fachada cubanoamericana
era conveniente, mas no imprescindible. Mauricio
Claver-Carone, de origen cubano, asesor a cargo del
continente americano en el Consejo de Seguridad
Nacional, también fue, aparentemente, un factor
decisivo. Por su defensa de esta política y muchas otras,
es recompensado por Trump con un nombramiento a
la presidencia del Banco Interamericano de Desarrollo.
El mandato de Joe Biden solo lleva un año al escribir
estas líneas, pero todo indica que seguirá las pautas de
su predecesor. Su gobierno no ha eliminado ninguna
de las más de doscientas medidas impuestas por Trump
al embargo/bloqueo, a pesar de manifestar lo contrario
durante su campaña. Esto probablemente se debe a dos
factores que rayan en la fantasía: uno, suponer que una
política de «mano dura» contra Cuba será suficiente
para ganar más votos entre los cubanoamericanos,
cuando es lo contrario; y segundo, que el derrumbe del
gobierno cubano es inminente, idea que ha sido parte
de la mitología acerca de Cuba desde 1959.
Conclusiones
Este ensayo se ha preguntado si la derecha
cubanoamericana ha desempeñado el papel de
arquitecta o títere en la política estadounidense hacia
Cuba. La respuesta es que ha sido, fundamentalmente,
el de instrumento útil, pero no de factor determinante.
Lo que existe es una política de Estado forjada durante
los mandatos de Eisenhower y Kennedy, entre 1959-
1960; se fortaleció con Johnson, Nixon y Ford; y ha
permanecido intacta hasta hoy día, en su objetivo
de cambio de régimen y en su táctica principal: el
embargo/bloqueo.
Esta conclusión se basa, ante todo, en lo siguiente:
en los momentos en que se hacen cambios grandes en
esa política —y esto solo en las tácticas—, los sectores
ultraderechistas cubanoamericanos no han sido
arquitectos cuando las distintas administraciones
eran hostiles hacia Cuba, ni han podido detener su
política cuando significaba esfuerzos de acercamiento.
Esto último se puede ver inequívocamente durante
el período de acercamiento que intentó Carter, los
cambios en el segundo mandato de Clinton, y, por
supuesto, las medidas de Obama entre 2014 y 2017. En
ninguno de esos casos, pudieron detener los cambios.
Que la política de Estado no necesitaba de un «lobby»
cubanoamericano de derecha se ha demostrado con
Trump, que sin él desmontó todos los cambios de
Obama.
La FNCA, en su momento de mayor apogeo, y más
recientemente los legisladores de origen cubano han
aprovechado bien, en diversas ocasiones, las puertas
abiertas de varias administraciones; así como el relativo
vacío en la política hacia Cuba que se manifestó
después del fin de la Guerra Fría. Pero no ha sido
un factor determinante en definir o implementar las
políticas, de Estado primero, y de gobiernos después. Su
poder ha sido fundamentalmente «prestado»: puertas
abiertas, promoción por sectores de poder, y no propio.
Al menos en dos momentos claves —«balseros» y
derribo de los aviones de Hermanos al Rescate—, la
derecha cubanoamericana se benefició, con astucia, de
sucesos fortuitos que resultaron muy favorables a sus
propósitos.
La conclusión principal de este ensayo es que
existe una política de Estado: cambio de régimen,
desde el principio del conflicto en 1959, con una
táctica principal: embargo/bloqueo. Cuando la
voluntad de algún gobierno estadounidense intentaba
fortalecer las tácticas en contra de Cuba, la derecha
cubanoamericana empujaba las puertas abiertas y
desempeñaba (y desempeña) un papel de apoyo,
sobre todo propagandístico. Pero cuando se trata
de gobiernos que intentan una política de mayor
acercamiento, ella solo ha podido entorpecer esos
cambios, pero no detenerlos.
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, 2022
La derecha cubanoamericana: ¿arquitecta, títere o instrumento útil? 79
 Nombrar a Cuba hoy
Wilder Pérez Varona
Investigador. Instituto de Filosofía de Cuba.

¿ En qué sentido podemos hoy hablar de izquierdas

y derechas en Cuba? ¿Esta oposición da cuenta de
un espacio político marcado por el enfrentamiento
entre revolucionarios y contrarrevolucionarios?
¿Qué condiciones habilitan tales categorías de análisis?
En Cuba, el empleo de los términos «de izquierda»
y «de derecha» (usuales aun en los años 60) quedó
limitado para aludir a posturas, ideas y procesos
políticos del pasado prerrevolucionario, a contextos
que no pertenecen al ámbito nacional, así como a
sus relaciones con el proceso revolucionario. Tales
análisis solían distinguir una izquierda verdadera o
revolucionaria, de otra reformista o entrecomillada,
atemperada a las condiciones hegemónicas de la
derecha capitalista.
Con referencia a la Isla, durante décadas el
término revolucionario ha fusionado relaciones
muy diversas. Muy tempranamente, dicha condición
expulsó de la comunidad nacional a toda oposición,
y la apostilló como contrarrevolucionaria. El uso
del término «revolución» ha sido la síntesis de una
excepcionalidad épica, cuyos logros y alcances han
resistido a la sistemática beligerancia estadounidense.
Ha valido también para eludir tanto el análisis de las
contradicciones del proceso como de sus actores. La
premisa de unidad frente al asedio externalizaba el
conflicto político.
En el presente, hablar en términos de izquierdas y
derechas en Cuba apunta a una cuestión de creciente
relevancia: la representación política. Quizás su mejor
expresión sea la disociación entre poder y proyecto
revolucionario, entre Estado y Revolución. Se trata de
un disenso que ha ganado fuerza tras la crisis y reajuste

80 Wilder Pérez Varona 80-86, octubre 2021-marzo 2022

n. 108-109:
de los años 90, y que ha hallado suelo fértil en una
sociedad más desigual y diferenciada. Ante el desgaste
de las estructuras y mecanismos de participación,
el desastre del sistema soviético agudizó la crisis del
modelo y propició diversas perspectivas sobre el
proyecto social. Un espacio público menos sujeto al
control estatal sobre la reproducción de ideas coexiste
hoy con una comunidad y un entorno digital y social
transnacionalizados.
El empleo actual de la tradicional dicotomía
(revolucionario vs. contrarrevolucionario) se muestra
ciego a esa diversidad social, y al hecho de que los
órganos representativos no responden ya a intereses,
expectativas y demandas de grupos y sectores de la
sociedad cubana. La aparición de una pluralidad de
fuerzas y dinámicas sociales exige nuevos modos de hacer
política hoy.
Izquierda y revolución: algunas paradojas
Izquierda y derecha son más que palabras de
larga sobrevida respecto a sus orígenes y a toda
suerte de avatares históricos. De denotar un espacio
parlamentario, han devenido un modo general de
estructurar el espacio político. Ya sean tratadas como
nociones ontológicas o topológicas, conceptuales
o meramente alusivas, poseen un probado efecto
performativo. Es que en el campo político sucede la
disputa entre principios de visión y división relevantes
para un orden social. Tales principios son propios de
grupos y fuerzas sociales, en un tiempo y espacio social
determinados. La política es aquello que se dirime entre
ideas-fuerza que disputan la capacidad de estructurar
y movilizar el cuerpo social (Bourdieu et al., 2001).
Desde hace décadas, las derrotas que sufrieran
las fuerzas de izquierda a nivel mundial pusieron en
cuestión dicha dualidad. Mucho se ha hablado sobre el
vaciamiento y retraimiento al pasado de las izquierdas,
de la erosión de sus bases sociales tradicionales y del
descrédito de sus órganos de representación, tras el
agotamiento de los movimientos de descolonización,
el abandono de la política internacional maoísta, la
caída del muro de Berlín, y la connivencia neoliberal
de las socialdemocracias. La breve oleada, a inicios de
siglo, de los «progresismos» en América Latina apenas
alteró este balance general, en particular, para una
izquierda europea que durante dos siglos hegemonizó
la producción teórica anticapitalista.1
El estupor de las izquierdas vio la restauración
neoliberal como el final de un período que se remontaba
a la Revolución francesa de 1789. Un período dominado
por la categoría de revolución. El eclipse de esta palabra,
«base a partir de la cual comenzaban divergencias
masivas sobre el análisis de las situaciones, la referencia
doctrinaria, las formas de organización, etc.», motivó
confesiones del siguiente talante: «hoy ya nadie sabe
qué es o qué puede ser una revolución» (Badiou et
al, 2014). Privada de toda garantía axiomática, si
pretende «sobrevivir como fuerza significativa, en un
mundo abrumadoramente dominado por la derecha, la
izquierda tendrá que luchar por ofrecer una verdadera
alternativa» (Anderson, 2008: 154).
En Cuba, este dominio de la revolución como
horizonte de sentido posee un complejo correlato.
Uno de los autores nacionales que más empleara la
distinción, mientras revaluaba el proyecto socialista
nacional, daba cuenta de una paradoja propia entre
izquierda y revolución. La Revolución triunfante en
1959 legitimó y materializó, como nunca, el legado
de una izquierda cubana radical, arraigando una
cultura política en múltiples dimensiones de la vida
nacional. Esta herencia cultural de izquierda tuvo
como signo distintivo la rebeldía, y como contenido
decisivo, las relaciones entre la independencia nacional
y la justicia social, específicas para cada período
histórico (y para sus prácticas, conceptos e identidades
resultantes de las luchas contra la dominación). Sin
embargo, el proceso revolucionario produjo, a la
postre, un «cerco progresivo» a la elaboración de un
pensamiento autóctono de izquierda, que le deslindó
de los sentimientos y de la vida práctica de los cubanos,
al tomar la ideología oficial como fundamento del
conocimiento social (Martínez Heredia, 1995).
La normalización del proceso socialista cubano,
ocurrida en condiciones de hostigamiento sostenido
y de significativa inserción en el mercado soviético,
supuso una revisión crítica del proyecto que agravó las
tensiones del proceso: sujetó la participación ciudadana
a una política estatal centralizada, cuya actuación se
arrogó los atributos y garantías de la Revolución, y
monopolizó amplias funciones de una sociedad civil
que había potenciado una década antes (Acanda,
2005; Guanche, 2013a). El sectarismo halló nueva
vida con la burocratización de relaciones y prácticas
sociales, y subordinó la discrepancia a la unanimidad.
La hegemonía de este intervencionismo estatal fue
asegurada por el marcado carácter social del modelo
establecido, por la materialización de valores nucleares
como la igualdad y la justicia social, a través de políticas
de distribución implementadas con mayor acierto que
las estrategias de desarrollo económico.
Otra paradoja, que complementa la anterior,
sostiene que la incidencia de la Revolución cubana
sobre las ideas y prácticas de izquierda del mundo
capitalista dependiente de los años 60 enrumbó hacia
un desencuentro entre el desarrollo de esa izquierda
revolucionaria y el devenir del socialismo cubano. De
este modo, pese al alcance y vitalidad de su solidaridad
internacional, la Revolución cubana dejó de representar
Nombrar a Cuba hoy 81
 una alternativa viable al capitalismo, a los ojos de una
izquierda socialista que halló otros referentes para
renovarse. De su heterodoxia inicial, al margen de
cánones establecidos, reculó hacia un socialismo real,
a la larga insostenible.
Este desencuentro es argumentado sobre una
doble problemática, cuya resolución marcaría el
destino y significado ulterior del proceso: a) la
potencia renovadora, de creación de alternativas
ante problemas propios del proceso revolucionario,
quedó atrapada por una lógica que aunaba resistencia,
reacción a condiciones externas y negación del pasado
prerrevolucionario; b) la capacidad del sistema político
para reformarse a sí mismo dependió en exceso de
la impronta del liderazgo carismático de Fidel. Tales
problemas responden a la hostilidad de las condiciones
en que debió desarrollarse el proceso cubano (el
bloqueo estadounidense, la sovietización parcial de los
años 70 y el reajuste ante la abrupta crisis de los 90) (De
Sousa Santos, 2009).
Si tales paradojas no socavaron entonces el consenso
revolucionario, se debió, en parte, a la eficacia con
que la premisa de la unidad revolucionaria logró
externalizar el conflicto político.
Revolucionarios vs. contrarrevolucionarios
La Revolución cubana sentó las bases de un nuevo
y duradero consenso en el país. Cambió las reglas de la
política al depurarla de viejas dependencias y privilegios,
a favor de un amplio protagonismo y dignificación del
pueblo humilde y de una reconfiguración del horizonte
nacional.
Como no podía ser de otro modo, el proceso generó,
muy tempranamente, su propia contrarrevolución. La
dinámica del cambio tornó imposibles determinadas
expectativas,abriendo escisiones en las filas revolucionarias.
Si el mito de «la revolución traicionada» aunó entonces
el reclamo de «propósitos iniciales» de la lucha, los
programas de la oposición reivindicaron virtudes de un
pasado que el proceso mismo negaba en su totalidad.
La temprana fijación de «contrarrevolucionario»
motivó el estancamiento de sus demandas, al ser
imposible incorporar nuevos contenidos a un proceso
radicalizado con cada contragolpe. Invocaban una
tradición nacional que la propia subversión recreaba
de modos inéditos. Restaba aprovechar los errores para
lograr, en esencia, los mismos fines (Usallán, 2001).
La dispersión, debilidad y escasez de sus fuerzas
iniciales, dado el apoyo popular a la Revolución, la
condujeron a buscar el respaldo estadounidense,
y a recomponerse en su territorio luego. Sus
posibilidades reales de legitimación iban a contrapelo
de su desnacionalización, consolidada en el imaginario
82 Wilder Pérez Varona
popular tras el fracaso de la Brigada 2506. Por tanto,
su conformación ocurre desde una posición disociada
del poder y duplicada en su ámbito de actuación,
fijando así un conflicto que ha trascendido las fronteras
nacionales, de efecto centrípeto sobre la cosmovisión
revolucionaria.
La generalidad de ambos términos —revolucionario/
contrarrevolucionario— condujo a una oposición
cada vez más excluyente, y fue «el discurso político el
responsable de destacar cada matiz de la confrontación»
(Díaz Castañón y Rodríguez Suárez, 2001: 116). Esta
estructura dual no autoriza, sin embargo, a forzar
demasiado la analogía: si la contrarrevolución quedó
definida por el proceso que enfrentaba, la figura del
revolucionario conservó cierta autonomía que varió
sus contenidos en la medida en que se desarrolló el
proceso y se consolidó su participación.
Obviando su azarosa historia y su papel en la política
norteña, sin dudas la administración neoconservadora
de Reagan y la debacle soviética brindaron a esta
contrarrevolución ocasión de rehacerse, a tono con
la estrategia imperialista que debió comandar la
restauración neoliberal. Algunos elementos de esta
recomposición han conformado, con pocas variaciones
de sustancia, el núcleo duro de la contrarrevolución
cubana actual: a) el entrelazamiento entre la política
estadounidense y su agenda de cambio para Cuba, ya se
trate de partidarios de un «desmontaje gradual y pacífico
del sistema», o de quienes promueven una intervención
armada, previo fomento del caos interno por asfixia
económica; b) una estrategia global, reformulada como
«promoción de la democracia» made in USA, que halló
su correlato interno en dispersos «grupos defensores
de derechos humanos» (que brotaron una década
antes), y su sustrato material en organizaciones de
nuevo tipo —Fundación Nacional Cubano Americana
(FNCA), Fundación Nacional para la Democracia
(NED)—; c) la base programática de esta democracia es
la estereotipación de arreglos institucionales de
distribución de poder, y la privatización del espacio
público y la sociedad civil, bajo auspicios liberadores
del mercado global; d) la «reconciliación nacional» en
tanto estrategia de reinserción de esta emigración como
actores internos de la vida política nacional; e) un uso
creciente del control hegemónico transnacional sobre
las plataformas propias de un modelo político-cultural
hegemónico, para tipificar una imagen negativa de
Cuba (Arboleya, 1999).
Esta síntesis no apunta hacia la heterogénea
comunidad de emigrados cubanos, ni agota el espectro
de una disidencia de al menos tres generaciones
coexistentes, surgidas en contextos bien disímiles. Sus
modos de actuación y de interpelar al gobierno cubano,
sus identidades, propuestas, fines y alcance social hacen
del binarismo tradicional una criba demasiado gruesa.
Si como categoría analítica es poco pertinente, como
 Hablar en términos de izquierdas y derechas en Cuba apunta a una cuestión
de creciente relevancia: la representación política. Quizás su mejor expresión
sea la disociación entre poder y proyecto revolucionario, entre Estado y
Revolución. Un disenso que ha ganado fuerza tras la crisis y reajuste de los
años 90, y hallado suelo fértil en una sociedad más desigual y diferenciada.
terminología ideológica puede conducir a efectos
políticos contraproducentes (Hernández, 2021b).
Sin embargo, el elemento actualmente decisivo
sobre el uso distorsionado de la oposición entre
revolucionarios y contras, sobre la eficacia y significados
de la actuación política que la sostiene, son los cambios
ocurridos en la sociedad cubana, en las relaciones entre
el poder político y la sociedad, en las condiciones que
legitiman la intervención política hoy. Tales cambios,
por fuerza, han afectado el lugar y funciones del disenso
en la Cuba actual.
Crisis, reforma y desigualdades
La crisis de los años 90 modificó radicalmente el
patrón igualitario alcanzado en décadas anteriores por
la sociedad cubana. Dio lugar a un conjunto de reajustes
económicos, políticos e ideológicos, encaminados a
superar la coyuntura, a reinsertar al país en el mercado
internacional, y a enfrentar la exacerbada hostilidad
estadounidense.
A despecho de la voluntad política del gobierno
revolucionario de mediar sobre los efectos sociales
de la crisis (garantía de derechos no mercantilizados
y de políticas sociales universales), tales condiciones
cambiaron la sociedad cubana y redimensionaron
el poder político y su cuerpo institucional. Destaco
algunos de estos impactos:
• Pérdida de legitimación teórica e ideológica,
resultado de la debacle de la alternativa sistémica
al capitalismo y del marxismo a su hechura, que
alteró los fundamentos ideológicos del Estado (por
ejemplo, la Constitución reformada de 1992).
• Redistribución del poder económico, a raíz de
la introducción de mecanismos dinamizadores
(iniciativa privada, capital extranjero y dispositivos
de mercado), vinculada al retraimiento de las
capacidades del Estado sobre las relaciones
económicas y para atender las demandas sociales.
• Limitaciones de las instituciones políticas para
«representar los intereses de los distintos grupos y
sectores, controlar los comportamientos y socializar
pautas y valores» (Valdés Paz, 2009: 138), debido a la
depauperación de las condiciones sociales de vida,
el aumento de las desigualdades sociales respecto
al acceso y consumo de bienes y servicios, y a la
diversificación de actores sociales (137-8).
La erosión de la base social de la Revolución, la
ampliación de los márgenes de disenso y la proliferación
de demandas de cambios económicos, jurídicos y
políticos han sido fenómenos en ascenso. A la postre, la
sucesión de distintas crisis y las breves recuperaciones
económicas han dado lugar a la transformación de
las medidas paliativas de 1993-1996 en una estrategia
de reformas dirigida hacia un modelo de desarrollo
económico y social «mixto», y que ha sostenido un
patrón de mayor desigualdad social.
Los cambios sociales acumulados durante tres
décadas condicionan hoy la efectividad de políticas
públicas, cuyo carácter universal ha sido poco sensible
a una sociedad más desigual y diferenciada. Tales
cambios pueden resumirse en:
a) una estructura demográfica congelada y envejecida;
b) la convivencia de siete generaciones políticas, las
tres últimas marcadas por experiencias de crisis
socioeconómicas sucesivas;
c) una composición socioclasista modificada: ascenso
de un sector campesino y de una burguesía mercantil
urbana; estructura ocupacional marcada por un
creciente sector privado; estatus social en función
de la autoridad, la propiedad y los ingresos; patrón de
desigualdad duplicado (mayor empobrecimiento y
marginación) (Bertot y Guanche, 2021).
El éxito de las reformas económicas depende
de fomentar condiciones sociales y políticas. Se ha
advertido, en sus ejes fundamentales, un posible
tránsito desde un modelo estadocéntrico hacia un
socialismo afincado en la sociedad: descentralización
de la toma de decisiones, expansión del sector no
estatal, sujeción del poder discrecional de la burocracia
y modificación del peso y el lugar de la ley en las
políticas (Hernández et al., 2013). Sin embargo, la
transición que se propone ha estado supeditada a su
accidentada y lenta implementación, a la carencia de
controles sobre el ritmo y eficacia de su ejecución, y
de mecanismos complementarios sobre sus medidas.
En rigor, las reformas han carecido de una agenda
social sistemática que esté enfocada en el problema
de las desigualdades y el empobrecimiento; 2 así
como de capacidad para superar las distorsiones de la
Nombrar a Cuba hoy 83
 economía, en tanto fuentes para reelaborar un consenso
tan contradictorio y fragmentado hoy.
Las diferencias sociales se han estructurado en el
país y han pasado a ser un elemento disruptivo sobre
una unidad nacional que sostuvo la estabilidad
sobre la base de prácticas y políticas justas e igualitarias.
Como muestran los eventos traumáticos de San Isidro,
el 27N y el 11J, las diferencias y desigualdades realmente
existentes han quebrado los moldes ideológicos
dominantes y promovido un amplio repertorio de
discursos y acciones que expresan los cambios sociales
ocurridos, y presionan por constituirse a nivel político.
Auscultar el panorama político actual
Una sociedad más desigual y diferenciada que en
las últimas seis décadas ha conformado una compleja
gramática política que resulta ilegible desde un prisma
binario. La propia Constitución de 2019 sirvió de
barómetro sobre las ideas-fuerzas que se dirimen
hoy en la sociedad cubana, y consagró, de hecho y
derecho, la discrepancia respecto al orden establecido.
La inédita dinámica social que desató ha cambiado los
marcos para concebir y ejercer la política; toda vez que
promover mayor igualdad y redistribución de poder
pasa por la disputa de un Estado socialista de derecho
consistente con dicha meta.
Al calor de este clima político, se han propuesto
inventarios sobre elementos que sostienen cierta
«naturalización del disentimiento» que ha acompañado
las reformas. La desconcentración institucional de la
reproducción de ideas y la porosidad de fronteras
políticas que realizan las redes y medios digitales de
alcance transnacional son decisivos. Al pluralizar
fuentes de información y recolocar problemas
y debates, reelaboran afinidades, pertenencias y
discrepancias de una esfera pública que no se sujeta
a ortopedia administrativa alguna. Tales condiciones
evidencian, además, la riqueza de una cultura política
de izquierda fraguada durante años. Un amplio
registro de concepciones y propuestas acerca del
socialismo —sobre fines y rutas del proyecto cubano
de sociedad— rebasa no solo el actual entramado
institucional y jurídico, sino las normas cívicas
existentes.3 Si incide sobre miradas y actitudes acerca
del presente y modos de imaginar el futuro, tampoco
asume nuestro pasado histórico como algo ya dado,
pues su modo de interrogarlo sostiene las diversas
posiciones (Hernández, 2021a).
Sin mayores pretensiones analíticas, se han
propuesto bocetos para comprender las identidades que
pueblan el universo político cubano actual (diáspora
incluida), algunos limitados a lo que llaman la «nueva
izquierda». Se trata de descripciones que tipifican
84 Wilder Pérez Varona
tendencias ideológicas a partir de valores e ideas,
plataformas públicas de interpelación y agendas de
cambio, y en función de su vínculo con las estructuras
de poder (Dilla, 2014; Chaguaceda, 2015; Prieto
Samsónov, 2019).
Dos grandes polos de disímil raigambre histórica y
cultural, tienden a subordinar orientaciones ideológicas
comúnmente entendidas como de izquierda o derecha.
Sin implicación necesaria, ambos dan cuenta, unidos o
por separado, de la polarización de posiciones propia del
ámbito político nacional. El primer antagonismo indica
el modo de entender el interés nacional, la soberanía
y la autodeterminación de la nación y, por tanto, las
actitudes frente a la política estadounidense contra
Cuba. El segundo parteaguas es el reconocimiento
del gobierno cubano como interlocutor legítimo para
promover los cambios que el país necesita, con disímiles
apreciaciones sobre la índole de tales cambios y del
sistema imperante. Si el primero engloba disposiciones
y conductas mayoritarias de cubanos de una y otra
orilla, el segundo alude a posiciones que impugnan la
capacidad y legitimidad de la agencia estatal y partidista
para enrumbar el proyecto cubano de sociedad.
Si tales antagonismos actúan como núcleos de
adhesiones políticas e ideológicas, no por ello reducen
la variedad del panorama político actual. Grosso modo,
esta diversidad puede ser remitida al problema de la
democratización del sistema, a condición de extenderlo
a todos los ámbitos donde imperan relaciones
desiguales, no sujetas a normas y controles colectivos.
En Cuba, este problema es asumido hoy desde
concepciones liberales, republicanas, participativas,
deliberativas, comunitarias. La diversidad en torno a un
marco tan amplio de contenidos y relaciones permite
dar cuenta de aparentes solapamientos conceptuales
como de oposiciones ficticias, cuyo discernimiento
rebasa el ámbito discursivo.
Sin ánimo de ser exhaustivo, distingo dos campos
de relaciones mutuamente dependientes. Uno es la
centralización de atribuciones y recursos del sistema,
que entrelaza dimensiones políticas y económicas
de redistribución de poder y desestatalización de
la propiedad social. En una economía de amplio
predominio estatal, la descentralización que las
reformas promueven solo puede ser efectiva mediante
una horizontalización de las estructuras estatales
y del proceso de toma y control de decisiones (por
trabajadores y ciudadanos), garantizado por un
entorno jurídico e institucional adecuado. Concierne
a maneras de entender y gestionar un sector público
predominante y sus vínculos con sectores privados,
cooperativos, comunitarios, así como con la inversión
extranjera. Además, se trata de renovar la planificación y
regular el mercado, pero también del comportamiento y
diseño de las instituciones políticas, de la autonomía de
los órganos locales de gobierno, control de la burocracia
por instancias representativas y deliberativas, fomentar
formas y mecanismos de cogestión y autoorganización,
y de una información pública pertinente.
El otro campo conjuga relaciones desiguales que
se atienen a la diversidad social; o sea, demandas
de inclusión y reconocimiento de las diferencias, de
legitimación de la diversidad social como ruta para
enfrentar desigualdades y discriminaciones. Cubre
un amplio abanico de relaciones que actúan en
redes de dominación: raciales, de género, sexuales,
generacionales, territoriales, familiares, religiosas,
ambientales, comunitarias. Al tiempo que la demanda
de derechos constitucionales recompone el vínculo
entre el Estado y la ciudadanía, contrasta el desgaste entre
los órganos de poder instituidos y el pluralismo social,
político y organizativo de tales reclamos por igualdad
de oportunidades y posibilidades de realización.
Posiciones y grupos tan disímiles promueven el
papel de las ideas como fuerzas de movilización política
en coyunturas de cambio. Sus modos de interpelar al
poder político y a la sociedad hacen también necesario
problematizar los sentidos y alcances de las funciones
que desempeñan en una transición tan incierta. La
legitimidad de tales funciones puede ser interrogada por
aquello que reivindican. ¿En qué medida representan a
la sociedad cubana en su pluralidad y diversidad, o bien
a movimientos arraigados en sectores de la sociedad
civil cubana, o a grupos sociales en desventaja?
¿Representan una alternativa sustentada en el interés
nacional frente a los males y deficiencias del sistema?
Mientras se dio por sentada la validez universal de
un modelo de socialismo, parecía excusado discutir
los fines de nuestro proyecto de sociedad. Se trataba
de ventilar los medios más adecuados para la altura o
profundidad de las metas, o para sortear obstáculos en
la ruta trazada. En ausencia de tal certidumbre, debatir
y consensuar a dónde deseamos y podemos llegar en
nuestras actuales condiciones es hoy una cuestión
política crucial, por causa, y no a pesar, de nuestras
urgencias económicas y sociales.
Notas
1. Sin menoscabo alguno de las múltiples implicaciones para
Cuba. En el sentido que aquí interesa, los logros de tales procesos
y sus posibles implicaciones nacionales han sido tratados por J.
A. Fernández Estrada y J. C. Guanche (2008) y Guanche (2013b).
2. Durante el breve intervalo de la Batalla de Ideas se ensayaron
formas de intervención social sobre sectores marginales y
empobrecidos que no fueron institucionalizadas.
3. El llamado debate sobre el centrismo, en torno a la función y fines
de la plataforma digital Cuba Posible (2017), ha sido arquetipo de un
modo de operar propio de medios estatales o afines para producir
antagonismos en lugar de promover consensos. Sin el alcance
punitivo de campañas anteriores (Caso CEA), ha revitalizado y
multiplicado efectos de una cultura de trincheras que obstaculiza
hoy el alcance de soluciones compartidas a los problemas comunes
de la sociedad (Cuba Posible, 2017).
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, 2022

86 Wilder Pérez Varona

CONTRO

Políticas culturales
para nuevos tiempos
¿Qué abarca la política cultural? ¿Cuál es su
significado? ¿Qué connotaciones tiene? ¿Qué
problemas afronta? ¿En qué medida las políticas
culturales requieren ser actualizadas?
Un panel diverso, integrado por un realizador
cinematográfico, una periodista, una economista
de la cultura y un dirigente institucional, dialoga
con un público crítico y propositivo acerca de
la funcionalidad de las políticas culturales en la
sociedad cubana.
 Políticas culturales
para nuevos tiempos
Eduardo del Llano
Mayra García Cardentey
Tania García Lorenzo
Fernando Rojas
Rafael Hernández

Rafael Hernández: Bienvenidos a una nueva sesión de Último Jueves. Tenemos un panel que es casi perfecto
porque está compuesto por una académica, un dirigente, una periodista y un artista. No
siempre logramos llenar esas categorías de participantes, que es lo que le da la tónica a estos
debates: un intercambio, un diálogo entre diferentes campos, prácticas y experiencias.
Para encuadrar lo que vamos a discutir, quisiera leer algunas referencias en documentos
políticos que tienen que ver con el tema de la cultura. En los Lineamientos económicos y
sociales aprobados en el VI Congreso del Partido en 2011 se trató el tema de la política
cultural, pero de la cultura en un sentido amplio, que no recuerdo que haya aparecido antes
de esa manera en otros documentos; habla de la cultura económica, de la ambiental, de
la física, de la tributaria, y de en qué medida se conectan aspectos tales como la industria
turística y la actividad comercial con la cultura.
Los Lineamientos del VII Congreso del Partido, en 2016, lo tratan en el artículo 114
y colocan también a la cultura en un territorio amplio. Dice así ese artículo: «Aunar los
esfuerzos de las instituciones educativas, culturales, de las organizaciones políticas y de
masas, de las formas asociativas sin ánimo de lucro y de los medios de comunicación
masiva, para cultivar en la sociedad el conocimiento de nuestra historia, cultura e identidad,
y al propio tiempo la capacidad para asumir una posición crítica y descolonizada ante los
productos de la industria cultural hegemónica capitalista».
Hay un documento que se cita menos, pero que tiene una enorme importancia para el
tema que estamos tratando, que es el de la Primera Conferencia del Partido, realizada en
enero de 2012. Hay varios objetivos que quedan plasmados en este documento que quiero
rápidamente mencionar porque hacen referencia explícita a la cultura y a la política
cultural: el número 58 dice: «Consolidar la política cultural de la Revolución definida
por Fidel desde 1961 en sus Palabras a los intelectuales, caracterizada por la democratización
del acceso a la cultura, la defensa de la identidad y del patrimonio, con la participación
activa de los intelectuales, artistas e instituciones culturales, en un clima de unidad y
de libertad». Otro dice: «Garantizar que los proyectos culturales se diversifiquen,
enriquezcan la vida espiritual de las comunidades, revitalicen las tradiciones, lleguen
a los lugares más recónditos y excluyan enfoques mercantilistas u otros de diferente
naturaleza que distorsionan la cultura». Otro expresa: «Desarrollar la crítica artística y
literaria franca y abierta, con énfasis en las insuficiencias y virtudes de la obra cultural,

Panel realizado en el Centro Cultural Cinematográfico ICAIC, el 28 de marzo de 2019.

88 n. 108-109:
E. del Llano, M. García88-103, octubre
Cardentey, 2021-marzo
T. García Lorenzo,2022
F. Rojas. R. Hernández
 de manera que contribuya a elevar su calidad, preservar nuestra identidad y respetar las
tradiciones». En otro: «Promover a escala masiva mediante el trabajo integrado de las
instituciones culturales, medios de comunicación, directores de programas, de espectáculos,
de artistas e intelectuales, instructores de arte y promotores, la capacidad de apreciación
artística y literaria y el fomento de valores éticos y estéticos, así como la erradicación
de manifestaciones de chabacanería y mal gusto que atenten contra la dignidad de las
personas». Y por último, el objetivo 71, que es muy breve, pero que está cargado de
significados: «Garantizar que los medios de comunicación masiva se apoyen en criterios
y estudios científicos, sean una plataforma eficaz de expresión para la cultura y el debate, y
ofrezcan caminos al conocimiento, al análisis y al ejercicio permanente de la opinión».
La nueva Constitución está llena de referencias a aspectos de la cultura; solamente
quería, puesto que vamos a hablar de nuevos tiempos, dar los antecedentes más inmediatos
de ellos en relación con las formulaciones de la política cultural que han aparecido en
algunos de estos documentos.
La primera pregunta para este panel es qué abarca la política cultural, cuál es su
significado, qué connotaciones tiene ese amplio espacio donde se formula y se practica.
Tania García Lo que voy a expresar, bajo ningún concepto podrá abarcar el amplio contenido que tiene
Lorenzo: el tema. Me parece que vendría muy bien dedicar un número de la revista, o varios, a ello,
porque es muy difícil abarcar todo lo que alcanza.
Yo diría que la política cultural abarca todo el universo de los procesos culturales,
porque la cultura, decía Germán Rey, es todo lo que media entre la realidad y los sueños,
es imaginario, es valores y, por ende, todo lo que expresan ese imaginario y esos valores
tanto en el arte como en la vida cotidiana de los seres humanos. Ahora bien, lo esencial
es entender la naturaleza de esos procesos; por lo tanto, en mi modesta opinión, las
políticas deben estar dirigidas a promover la cultura, como decía Armando Hart. Como
pensamiento e ideas no se administran, sino que se promueven, ello implica que, si se
quiere tener efectividad, han de ser políticas inductivas más que políticas directrices.
Lo que ocurre en el terreno de la cultura influirá en todas las demás esferas de la sociedad
cubana, pero a su vez, en ese contexto, tanto la política cultural como el desarrollo cultural
estarán influidos por el desarrollo económico, el educativo, el científico, y por la disposición
a la construcción y reconstrucción permanentes del consenso, sabiendo que lo esencial
es conservar y ampliar los logros sociales y toda la justicia social, la independencia y la
soberanía.
Pero todo eso podrá ser logrado en una construcción y reconstrucción conjunta de
toda la sociedad. Por ello, una noción cultural del desarrollo debe llevar implícito el
desarrollo de los valores creativos identitarios de cada lugar, de cada espacio del país. Es
menester llevar lo mejor de la cultura cubana y universal a cada uno de los espacios, pero
hay que promover la cultura desde cada uno de ellos.
En cuanto a los actores fundamentales de ese diseño, la política cultural, como política
pública, es una función del Estado desde su estructura central y territorial para cumplir
el mandato popular, que es lo que le corresponde; sin embargo, quienes accionan en
campos culturales con roles protagónicos relevantes para la vida de la sociedad marcan
criterios y políticas culturales que no se pueden desconocer. Por supuesto, su magnitud,
alcance y radicalidad, también son diferentes. Y todo eso es un proceso complejo, lleno
de contradicciones, porque esa es la vida de un país, y es la vida de un país en revolución.
A sesenta años, viviendo en condiciones hostiles internas y externas, este país acaba
de aprobar la Constitución con 78% de aprobación. ¿Alguien puede creer que eso fue sin
conflictos? Nadie puede pensar que los que quedaron fuera y los que estuvieron dentro de
ese 78%, no se mueven en un mundo complejo lleno de tensiones y de contradicciones,
pero para eso es imprescindible el debate profundo, constante, la confrontación de las
ideas con la realidad.
¿Qué es conservar y fortalecer la identidad cultural cubana si no un campo de batalla?
Eso, en mi apreciación, es parte de ese desarrollo y de esos retos de la política cultural que
estaban implícitos en las preguntas.

Políticas culturales para nuevos tiempos 89

 Todos mencionamos como reto fundamental la era de internet, la magnitud de
las redes sociales, y la impronta nueva que se está generando; pero no puedo dejar de
mencionar —si no, no me dedicaría al tema de la economía de la cultura— que hay un
ámbito fundamental de debate que tiene que ver con los procesos económicos que le sirven
de sostén y también de reproducción. Estoy hablando de las tensiones que han existido
y existirán siempre entre la creación y el mercado. Este no es un enemigo, ni tampoco
un lugar ideal; es solo una relación entre los que compran y los que venden; no genera
valor, no determina jerarquías; son los actores sociales que participan los que deciden
las tendencias del mercado, la manipulación que se hace de él; pero está en la convicción
de los creadores y en las políticas culturales que promueven la creación facilitando las
acciones de ellos, lo que va a decidir, en última instancia, cuál es ese balance de poder que
se refleja en el mercado.
Por lo tanto, todo el proceso creativo tiene que ser parte de una construcción social;
todo el diseño de políticas necesita pasar por el enriquecimiento de ese consenso social
para que pueda cumplir el rol que el Estado le ha encomendado.
Mayra García Creo que soy la más nueva en el panel y la que menos experiencia práctica puede tener
Cardentey: sobre el tema. Voy a tratar de dar una visión más institucional, más integradora, sobre
la política cultural, que no sea solo la de los procesos creativos propiamente dichos y los
valores artísticos. En ese sentido, desde los medios, entendemos la política cultural como
un marco, que en sí es mediado y es mediador de varias políticas como la educativa, la de
comunicación, que recientemente se elaboró, la de juventudes, y en ese sentido la política
cultural debe respirar todos estos valores, todas estas acciones, como programa que no
solo sea de directrices sino de creación de contenidos.
Entendemos que la política de comunicación se integra o es atravesada por la política
cultural desde el mismo momento en que los medios son continentes de estos efectos y
de estos valores creativos, no solo a la hora de establecer programas o agendas mediáticas
donde se generen contenidos con valores culturales, creativos, que traten de promover
esa identidad cultural de que hablaba la profesora, sino también medios de comunicación
capaces de generar debates, polémicas, diálogos, en función de construir una política
cultural integradora. En ese espíritu, creo que los medios estamos caminando incluso
con una política de comunicación perfectible, ya aprobada, pero que trata de englobar
parte del espíritu mediático que puede existir hoy, y de abarcar algunas de las dinámicas
culturales que pueden estarse dando hoy.
Uno de los grandes retos que puede tener hoy la política cultural es, básicamente, tener
un programa redactado, que pudiera ser, en lo esencial, como la propuesta inicial sobre
política de comunicación, porque hasta cierto punto en los medios hemos entendido que la
cultura no es solo la producción de contenidos o esos valores programáticos que intentamos
promover, sino también el consumo que se hace de ellos. Así lo han entendido diferentes
autores, desde Martín Barbero, o Canclini, que han comprendido que la obra se crea, se
hace, pero también se promueve, se comercializa, y desde los medios de comunicación
hemos tratado de palpar qué pasa con los contenidos una vez que los sacamos a la calle,
con dinámicas y retos que pueden estar pasando hoy desde las redes sociales, Internet y
demás; porque no somos solo reproductores de símbolos, de representaciones sociales,
sino que, a la vez, somos representaciones sociales. Si las personas no creen en los medios,
en la política de comunicación, en la política cultural, no los van a consumir y, por tanto,
no vamos a cumplir las funciones esenciales que tenemos como reproductores o difusores
de estas representaciones sociales.
En cierto sentido, el ambiente comunicacional que se vive en el país es tan heterogéneo
como las mismas prácticas y consumos culturales que existen donde están cohabitando
diferentes tipos de medios, de organizaciones mediáticas. Tenemos comunicación
institucional, gremial, comunicación pública y también medios alternativos; todos con
diferentes intereses, agendas, dinámicas y modos de socializar la cultura.
Siempre hemos propuesto, y en mi caso particular, desde la revista Alma Mater,
entender la política cultural, e incluso la política de comunicación como parte de ella,
como un ente inacabado, vivo, que tiene que estar constantemente actualizándose, y,

90 E. del Llano, M. García Cardentey, T. García Lorenzo, F. Rojas. R. Hernández

 sobre todo, tratar de caminar a la par de estas formas ciudadanas de entender la cultura y
cómo esta se comunica en los ambientes heterogéneos en los que estamos viviendo hoy;
tratar de entender cómo se producen las obras y cómo se recepcionan, y a partir de ahí
retroalimentarnos.
Quiero poner un ejemplo. Ahora mismo, en la revista estamos viviendo una cuestión
vinculada con el fenómeno de los duraka. No sé si lo conocen. Es un fenómeno lingüístico-
comunicacional, por decirlo de alguna manera, del que se han apropiado mucho los
jóvenes.
Fernando Rojas: ¿Viene del ruso?
Mayra García No, de una canción. Lo que quiero es ponerles un ejemplo de cómo un producto como
Cardentey: una canción se convirtió en viral; otra convirtió en viral el tema de «Te voy a hacer po,
po, po, po», y hace poco sacaron un video con una canción que reúne todos estos temas.
Esto lo menciono para dar conciencia de que también es parte de la política cultural
pulsar cómo los jóvenes, y la población en general, están consumiendo culturalmente
los productos, qué apropiaciones tienen, y desde los medios tenemos que hacer un
acercamiento consciente a todos estos fenómenos; no desde el estigmatismo, la exclusión
ni la crítica, sino desde un modelo socializador y comunicativo.
Eduardo Voy a tratar de hablar de algunas reflexiones que me generan las preguntas que se han
Del Llano: hecho. Lo primero es que, si lo pensamos bien, política cultural es un término que trata
de yuxtaponer, de hacer coexistir dos conceptos que son mutuamente incómodos, o
sea, tradicionalmente los políticos y los creadores —y en este caso limito el ámbito de la
cultura a los creadores— se toleran, se saludan, incurren en estrategias de convivencia
o, como se diría rápido y mal, se mastican, pero no se tragan. No solo en Cuba, no solo
en nuestro sistema; siempre ha sido así, por ese carácter, digamos polemizador de los
creadores, y de ir un poco a la vanguardia del pensamiento artístico, mientras que las
políticas culturales por lo general diseñan estrategias sobre lo que ya existe, pero tienen
una especial reticencia, natural, comprensible, al cambio, hasta que se acumulan tantos en el
mundo de la cultura y de los medios que se ven obligadas a cambiar también.
Hace poco una amiga me dijo una frase que le había dicho una persona que goza de
mucho respeto en el ámbito de nuestra cultura, una reflexión que quisiera citar aquí y
de alguna manera ampliarla, porque tiene que ver con el tema del que yo quiero hablar,
que es no tanto de lo que engloban las políticas culturales, sino de lo que yo llamaría las
políticas culturales invisibles, lo que queda en los márgenes. Esta persona le decía a mi
amiga que «en Cuba existe la lista blanca», que es donde todo el mundo quiere estar. Es
la lista de los artistas, de los creadores que han recibido el espaldarazo por la calidad
de su obra, por su confiabilidad, por una mezcla de ambos factores, por lo que sea, y
que generalmente son la cara visible de la cultura nacional. Existe la lista negra, que ha
existido con más énfasis en algunos momentos que en otros, pero existe, y es terrible, pero
de la cual eventualmente se sale, por lo menos se puede tener la esperanza de que en algún
momento las cosas vayan cambiando y se salga de ese estado. Pero existe la lista gris, que
es la más jodida de las tres, porque no sabes cómo entraste, ni si vas a salir alguna vez, y
qué tendrías que hacer para ello, suponiendo que quisieras hacerlo. Las listas grises no
existen físicamente, no me consta que haya un papel con una lista escrita con tinta gris
o del color que sea, pero esa especie de «Esta persona es incómoda, vamos a apartarla lo
más posible de los medios, o del ámbito tal o más cual» sí existe.
Me perdonarán que ponga un ejemplo personal, no porque sea el más importante,
sino el que conozco bien. En julio de 2017 se me acercó el equipo de Vivir del cuento,
no por primera vez, para que colaborara con el programa. Escribí un primer guion que no les
gustó demasiado, y escribí un segundo guion que sí les gustó mucho y dijeron que lo
iban a filmar. Pasó un mes después de eso y no pasaba nada, y cuando pregunté aquí y
allá, me enteré que de arriba habían dicho que yo no, aunque escribiera Tía Tata cuenta
cuentos, o sea, escribiera lo que escribiera. El tema no estaba en que mis guiones hubieran
sido más agresivos que los que escribían los otros, y que habían colocado el programa

Políticas culturales para nuevos tiempos 91

 justamente en el gusto del público. No se trató de opiniones, sugerencias, de esos debates
de que han hablado mis predecesores, sino, simplemente: «Olvídate del tango, tú no vas
a escribir para este programa». Y no tuve el trabajo ni el dinero consecuente, y no tuve el
escape que eso hubiera significado. No lo digo para suscitar ningún tipo de lástima, sino
como un ejemplo que nadie me puede discutir porque fue así. Conozco otros nombres,
que, digamos, son mal vistos o indeseables en el ámbito de la televisión y otros medios.
Yo no sé muy bien qué hice para merecer eso; puedo sospecharlo, pero nadie me lo ha
dicho, porque esa es otra cosa: cuando estás en ese estatus de limbo nadie te dice nada,
ni siquiera te dicen: «Si haces tal cosa, sales de ahí»; después tú decides si lo haces o no.
Simplemente, no sabes por qué, pero eres una persona indeseable en ese ámbito.
Me preocupan esas esquinas, esos recovecos que dejan las políticas culturales, que no
se ven, que dependen muchas veces de la decisión de alguien que, además, nunca te lo
va a decir en tu cara, pero de pronto te marginan de algo en lo que tú quieres participar
seriamente, porque te sientes parte de la cultura cubana o porque sientes que te puedes
haber equivocado una vez y acertado en otras dos, como todo el mundo, pero en todo
caso, ser incluido en este no existir es algo supernegativo.
Rafael Hernández: Esto no es privativo del ámbito de la cultura; quizás no es un rasgo propio de la política
cultural; es algo que le pasa a la sociedad, a la gente. Este ejemplo que ponía Eduardo, me
parece válido; solamente que si nos concentramos en la cuestión de las políticas culturales
quizás podamos aprovechar el tiempo para tratar de darnos cuenta de lo que las hace
específicas, no de lo que le pasa a todo el mundo en cualquier otra parte, a un obrero, a un
extranjero, etcétera.
Fernando Rojas: Tania y Mayra se refirieron a visiones más abarcadoras tanto de la cultura como de las
políticas culturales; yo quiero aclarar, desde el principio, que me aproximo a la respuesta
desde la perspectiva de la cultura artística y literaria. Primero voy a leer una definición
que tomé de un documento de la UNESCO, a la cual yo le puse un paréntesis:
La política cultural es un conjunto de orientaciones y decisiones que el Estado y sus instituciones
(con la participación de las organizaciones de la sociedad civil, los escritores y artistas, los
trabajadores de la cultura y la población) diseñan y ejecutan con la finalidad de facilitar la
consecución de objetivos considerados necesarios o deseables en el desarrollo de la cultura en
general o respecto de un sector cultural o disciplina específica. La política cultural es la parte
de gestión de gobierno que se orienta a preservar el patrimonio cultural y fomentar las artes y
la literatura de un país.
Como Rafael mencionó documentos políticos cubanos, paso de inmediato a hablar de
Cuba con la aclaración siguiente: Eduardo se refirió a un asunto de carácter más práctico;
en esta exposición yo me refiero esencialmente al deber ser, porque se trata de qué abarca
la política cultural.
En Cuba se consagraron, como principios de esta política, el pleno acceso de la
población a la cultura y la participación activa de los escritores y artistas en su diseño.
De esos principios emanan programas y concepciones que se sintetizan —de manera
inacabada, como decía Mayra— en la oferta gratuita o a precios módicos de bienes y
servicios culturales. El caso emblemático es el del libro. El Estado subsidia, además,
el establecimiento y mantenimiento de un sistema de enseñanza artística al alcance
de cualquier niño o adolescente con talento, sin ningún tipo de discriminación, que
garantiza el renuevo de las agrupaciones artísticas, y forma talentos individuales en
apreciables cantidad y calidad; la organización de una programación cultural amplia,
variada y diversa, en instituciones estatales o no estatales; la promoción y divulgación de
la apreciación de las artes en la educación general, en las instituciones culturales y a través
de los medios de comunicación, como vía de formación de públicos, y de profesionales.
Para esta labor específica los más importantes son los instructores de arte.
En su concepción está el estímulo a la crítica de arte y literatura, que incluye la
formación, en el sistema general de educación, de especialistas de nivel universitario
y también en otros esquemas académicos y la existencia, además, de ochenta revistas

92 E. del Llano, M. García Cardentey, T. García Lorenzo, F. Rojas. R. Hernández

 culturales en diversos formatos, en su mayoría con financiamiento estatal. Existen redes
e instituciones de base, fundamentalmente de servicio gratuito, como extensión a la
programación cultural, la participación popular y el movimiento de artistas aficionados,
especialmente para la protección y promoción del patrimonio inmaterial y la apreciación
del arte y la literatura.
Todo esto implica la creación de un marco legal que garantice los derechos de pleno
acceso de la población a la cultura y la observancia a las normas de convivencia adecuadas
en espacios culturales, y que favorezca el trabajo del artista y su inserción en el mercado
cuando ello es necesario o importante, la libertad de creación, la realización de sus
derechos, particularmente los relacionados con la protección a su obra y la seguridad
social. Una concepción del derecho de autor, que está hoy en fase de actualización
—porque, por ejemplo, el actual no reconoce los derechos conexos—, privilegia el libre
acceso de la población a las mejores realizaciones de la cultura nacional y universal, la
realización permanente de consultas a las organizaciones de creadores, y el estímulo de
estas al debate de la política cultural, lo que las convierte en actores de su elaboración,
realización y, sobre todo, evaluación.
La participación de los artistas y escritores en el análisis de la política cultural se
ha realizado, con el paso del tiempo, por muchas otras vías; aquí estoy aludiendo a un
universo comunicacional que es completamente diferente y yo diría que muy superior al
del momento fundador de ella. Repito que esto no es una valoración de eficiencia, sino
una definición de rasgos, tareas y programas.
Rafael Hernández: El comentario de Mayra me ayuda para reforzar la idea de que la política de comunicación
no es algo que está escrito en un papel y nada más, o la ejercen los que toman decisiones
en los medios, sino los que la consumen, los que la reproducen, y si en el arte ocurre que
los artistas generan políticas culturales y formas de producir obras de arte, en el mundo
de los medios esto que no está separado del mundo de la producción cultural, es mucho
más evidente. El consumo audiovisual, por ejemplo, no es solo de lo que genera una
institución, o dos, o tres, no se reduce a eso. No es que lo que producen esas instituciones
no tenga importancia, pero no es lo único que las personas consumen, distribuyen. Lo
que muchas veces viene a la mente a todo el mundo es el llamado Paquete semanal, pero
en cualquier lugar se puede encontrar una selección de películas, de música, de literatura,
por gentes que las venden y que no son ninguna de las instituciones del Estado, y que no
lo hacen ilegalmente, tienen una licencia para eso.
Decía Tania que «la cultura y la política cultural son un campo de batalla», y
probablemente siga siendo un campo de batalla por la cantidad de factores y actores que
intervienen en ella. Y el hecho, por consiguiente, de la actualización, como decía Mayra con
otras palabras, es también un hecho natural, no hay forma de hacer política en general que
no sea mediante actualizaciones, mediante el reconocimiento de que la sociedad cambia
y las políticas que satisfagan o que resuelvan problemas frente a ella también cambian,
no solamente las culturales, pero también ellas, que es de lo que estamos hablando aquí.
¿En qué medida, entonces, las políticas culturales requieren actualizarse ahora mismo?
¿En qué medida lo que se ha actualizado llega hasta hoy en una sociedad cambiante, en
un momento cambiante de la historia nacional, donde hay un debate público acerca de
los cambios y del futuro, que no está en un punto lejano en el horizonte, sino que está ahí
mismo? El futuro es mañana.
Tania García Creo que actualizar las políticas culturales es un imperativo, y en ello va la promoción y
Lorenzo: protección del patrimonio cultural cubano. Para esto, es fundamental actualizar también
todos los elementos para preservar el patrimonio económico de la cultura cubana.
Habría que comenzar por que las políticas culturales tengan una mayor divulgación
para que ese mensaje pueda llegar a los actores sociales y puedan asumirlas como propias.
El campo regulatorio es muy amplio, y, por lo tanto, no todo sale en la Gaceta Oficial a
que se tiene acceso.
También es necesario, además de someter permanentemente a introspección el diseño
de las políticas públicas, medir los impactos que tienen las que se diseñan. Si eso no se

Políticas culturales para nuevos tiempos 93

 hace, no sabemos cuán efectivas o inefectivas son las políticas que estamos aplicando.
Sobre todo, hay que medir la validez de la permanencia en el tiempo. Este es otro
elemento importante, porque políticas públicas, y en este caso de la cultura, que pueden
haber estado justificadas para momentos específicos, necesitan una revisión permanente.
Los desarrollos económicos han impactado severamente, por ejemplo, en el imaginario
sobre la vida cotidiana, y en las políticas públicas hay que reconocer los cambios que están
teniendo lugar en el país: la sociedad cubana de hoy no es la misma de hace cincuenta
años ni de hace veinte años; ha habido cambios profundos, y las políticas culturales tienen
que ser espejo de ellos. Hoy la sociedad es más diversa, así como las formas de propiedad
y las de creación. Creo que se están asumiendo cambios, pero, honestamente, pienso que
el proceso desde la cultura necesita ir más allá, en la vanguardia de todos los que se están
desarrollando.
La impronta del desarrollo de la tecnología ha transformado las formas de la creación,
los soportes sobre los cuales se refleja, las maneras y los medios de comunicarlas y la
recepción de todas las tendencias mundiales. Eso impacta en todos los procesos creativos,
incluyendo la creación artística y literaria y, por lo tanto, en las condiciones que lo rodean.
Si las políticas culturales no reconocen esos cambios, no solo no podemos desarrollar la
cultura, sino que perdemos el patrimonio cultural.
Creo que hay que defender el proyecto social, los valores en los que se sustenta, pero
hay que hacerlo reconociendo los factores que impulsan el cambio del entorno creativo; si
las políticas culturales no son proactivas, acompañando el contexto de cambio que tiene
lugar, se convierten en factores contractivos por su impacto en la sociedad.
Fernando Rojas: En todo el proceso revolucionario se han producido actualizaciones, o sea, las políticas
culturales no han sido inmutables, incluso puede haber actualizaciones en la dirección
equivocada; de hecho las hubo, quizás eso explica cierta cautela en su implementación,
aunque, en general, coincido con la idea de que algunas transformaciones tienen que
ser más veloces. Por ejemplo, en Granma está la información de la reunión del Consejo
de Estado que aprobó, entre otros documentos, el Decreto-ley del creador audiovisual y
cinematográfico independiente, cosa que debió suceder hace tiempo. Es el mismo tipo
de figura que existe para el artista plástico, desde hace más de veinte años, cuando se
autorizó, también por un Decreto, que pudiera tener su taller y vender allí sus obras, y
tener un régimen especial de seguridad social. Ahora va a pasar lo mismo con los creadores
audiovisuales. Este es un ejemplo de algo que pudo ser más rápido, y a la vez, algo de lo
que hay que alegrarse y que expresa, por supuesto, un elemento de actualización.
La propia existencia de la posibilidad de ser un artista, en este caso visual,
independiente, de realizar su obra en el mercado a título individual, pagando impuestos,
no agota las trasformaciones en el sector. En el ámbito que mencioné antes, el de las artes
plásticas, hoy estamos frente a un universo, de galerías privadas sobre el cual no se ha
producido un pronunciamiento de política, y es algo en lo que hay que trabajar y estudiar,
y sobre lo que hay que pronunciarse; lo cual demuestra cómo a veces la realidad y sus
transformaciones se adelantan a la necesaria velocidad que tiene que haber en términos
de políticas culturales.
En beneficio de la institución debo decir que todas esas cosas se están estudiando.
Mencioné apenas dos, pero hay un grupo de tareas en proceso, incluso en el sentido
de lo que decía Mayra en su primera intervención, de tener visiones más abarcadoras de
documentos estatales sobre la política cultural. Y ya no en beneficio, sino como una
crítica a la institución, debo decir que en esas mediciones tan necesarias tampoco
somos eficientes. Algunos manejamos un poco más de datos, pero hay todavía mucha
ineficiencia en la utilización adecuada de las estadísticas, y en la misma obtención de
ellas. Hay cosas que llegan a sorprender. En la responsabilidad que tengo ahora en las artes
escénicas, por ejemplo, a partir de mediciones más intencionales que estamos haciendo,
hemos encontrado algo que incluso se contradice con los principios que leí en mi primera
intervención: que la mayoría de los artistas profesionales de las artes escénicas cubanas
no son graduados de la enseñanza artística; lo cual evidencia que hay que estar todo el

94 E. del Llano, M. García Cardentey, T. García Lorenzo, F. Rojas. R. Hernández

 tiempo intentando conocer el campo lo mejor posible y utilizar los datos para producir
reflexiones que conduzcan a actualizaciones más eficientes.
Mayra García Quiero insistir en que una de las cosas que hay que actualizar es que exista una política
CArdentey: cultural con programas concretos de acciones, porque una serie de resoluciones, de
políticas aisladas, de cuestiones que pueden ser transversales a lo que podemos entender
a nivel de país, no es una política palpable, tangible, que uno pueda consultar cada vez que
quiera; porque amén de toda la valía que pueden tener las Palabras a los intelectuales como
programa inicial que hemos tratado de llevar durante sesenta años, no es toda la política
cultural. En este sentido, voy a abordar puntos que creo que deben ser actualizados.
Hay que actualizar —lo decía ya Fernando— leyes que tienen más de treinta años,
resoluciones que ya no tienen viabilidad en una sociedad que está en constante cambio,
y que hoy no es la que va a ser dentro de tres meses. Es preocupante la demora que
hay en determinadas regulaciones, no solo en el marco cultural sino también en el
comunicacional y en otros. Quizás eso ya nos está pasando factura.
Estoy hablando de actualizaciones de leyes y marcos regulatorios que sean precisos,
claros, que tengan definiciones concretas de todos los procesos, para evitar interpretaciones
y reinterpretaciones que, a la larga, pueden acarrear problemas con una mala aplicación,
porque, como sabemos, son nada más un instrumento, que a la hora de aplicarlo son los
seres humanos los que interpretan estas regulaciones y las convierten en acciones.
En mi criterio muy personal, a todas las actualizaciones que se están haciendo en el
marco cultural todavía les falta integrarse más en el marco tecnológico que está viviendo
Cuba hoy. No quiero ser absoluta, pero siento que muy pocas de esas regulaciones beben
de las nuevas tecnologías, que están mediando mucho en este país, sobre todo para los
jóvenes. En Alma Mater hicimos un estudio del público de nuestras redes sociales, algo
preliminar, para saber quiénes leen la revista. Solo 35% de los que están consumiendo
nuestro medio, en cualquiera de las plataformas, son jóvenes. En el caso de la revista
impresa, los ejemplares se están quedando en los estanquillos. En las redes sociales, el
promedio de edad de nuestros lectores es cuarenta y dos años. Las estadísticas de nuevas
tecnologías están ahí: ¿cuáles son los cinco principales sitios a los que acceden los jóvenes
hoy? Ninguno es un medio de comunicación y ninguno es un medio cultural.
Entonces, estamos afrontando hoy nuevos retos, y yo creo que todavía no estamos, ni
en el marco regulatorio ni en el de la política, totalmente atemperados a estos procesos de
intercambio.
Los jóvenes no ven televisión, no consumen medios, pero, por ejemplo, se reúnen
todos los sábados en el Capitolio para formar los llamados teams, un proceso de
consumo cultural y de socialización de contenidos culturales muy interesante, porque
la alternatividad le está ganando a la institucionalidad. Entonces, con todo el tiempo
que nos está llevando actualizarnos legalmente en temas de políticas, de comunicación,
de cultura, cuando nos actualicemos ya esos jóvenes tendrán diez años más. Por eso
tenemos que ser bastante proactivos, tenemos que tener bastante urgencia en esas
necesidades perentorias, y, sobre todo, ser bastante claros en lo que queremos lograr.
Yo siempre he apostado por la formación de recursos humanos, para mí eso es
esencial, porque es el ser humano el que va a aplicar la ley, y el que va a consumir todos
los productos culturales. Podemos decir: «No escuches reguetón, o no hagas esto o lo
otro», pero, al final, el ciudadano tiene completa libertad de consumir lo que entienda.
¿Qué podemos hacer nosotros? Formar recursos humanos que logren atemperar las leyes
en su justa medida, en cada momento, y formar sujetos críticos que sepan qué es lo que
realmente les pueda aportar desde el punto de vista recreativo y lo que culturalmente les
puede alimentar el alma. Esa debe ser la apuesta, urgencia, rapidez y claridad.
Eduardo Mayra decía algo que me parece medular, que es ese retraso permanente de las políticas,
Del Llano: cayéndoles atrás a los fenómenos culturales. Y creo que también hay un problema de
fondo. Hay un cuento de un escritor polaco, que puede servir de ejemplo: Hay un grupo
de niños que en la escuela estudian la figura del héroe, y se conmueven, se emocionan, y
compran unas flores para ponérselas a su estatua. Cuando llegan, un guardia se les acerca

Políticas culturales para nuevos tiempos 95

 y les pregunta si se conmemora el día de su muerte o de su natalicio. Los niños dijeron
que no se conmemoraba nada: «nosotros estudiamos la vida de este hombre, y vinimos
espontáneamente a ponerle flores». La palabra «espontáneamente» pone nervioso al
guardia y los bota de ahí porque le parecía sospechosa esa iniciativa, esa espontaneidad
ciudadana.
Algo parecido hice yo en uno de los cortos de Nicanor, hace unos años, que se llama
Pravda. Nicanor sale a las tres de la mañana a hacer graffitis en las paredes, y lo meten preso
porque por muy patrióticas que eran las pintadas, al policía le parecía muy sospechoso
que alguien vaya a escribir «Viva la Revolución» a las tres de la mañana.
¿Por qué les cuento esto? Porque siento que hay desconfianza hacia aquellas iniciativas
que surgen de la gente, de los creadores, sin que se las pidan. En este mismo sitio, hace
unos años, de 2014 al 16, más o menos, nos reuníamos los cineastas para elaborar un
proyecto de ley de cine. Por cierto, la gente comete el error de pensar que el llamado G-20
eran veinte cineastas los que se reunían, y éramos muchos más, y elaboramos el proyecto
según lo que estaba establecido, con la presencia inicial de algunos políticos —creo que
Fernando vino alguna vez. Fueron como tres años agotadores; hacíamos todo lo que nos
decían que había que hacer, y después de ese tiempo la mayor parte de la gente se cansó
porque no se llegaba a ninguna parte. Estaba como mal visto. Hubo un momento en el
Congreso de la UNEAC que se habló de que eso era algo raro, y la gente se agotó. Ahora
se hace, me alegra que se haga, pero como dijo Fernando, eso debió hacerse hace dos o
tres años cuando lo planteamos nosotros, que somos los que sabemos, por lo menos,
atendernos en ese momento, no tres o cuatro años después. Esa desconfianza inicial me
parece perniciosa.
Alguien mencionó el Paquete. Creo que una manera de que la política cultural no le
caiga atrás constantemente a la gente es hacerla lo más inclusiva posible, de modo que
las cosas que surjan puedan caber y no choquen con lo que está. Cuando salió el Paquete
fue como si, de pronto, el sistema de la cultura se pusiera nervioso, y trató de sacar dos o
tres alternativas, todas ellas fallidas, de paquetes, digamos, oficiales. Fallidas no porque el
contenido fuera malo, sino por la manera de instrumentarlo. ¿Por qué, además, tratar de
emular con el Paquete? Yo no conozco el Paquete que reciben otros, pero el que yo recibo
es una maravilla; o sea, al lado de programas horribles como Caso cerrado y cosas así, sale
cine rumano, noruego, cine de Corea del Sur, clásicos, muchísimas cosas valiosas.
Insisto en que no solo tiene que haber esa urgencia, tiene que haber esa interactividad,
esa proactividad, que Mayra decía, sino que tiene que haber confianza en las iniciativas de
la gente, de los creadores; que no sean orientadas. Si a nosotros se nos ocurrió pensarlo
y sugerirlo, ¿por qué hay que recibirlo con desconfianza si lo estamos haciendo de la
manera que está instituida?
Yo creo que, de alguna manera, lo que dijo Fernando implicó una admisión de esto que
estoy diciendo, pero de todas maneras quería contar el proceso completo.
Rafael Hernández: Les doy la palabra ahora a los que quieran pedirla.
Graziella Yo me he definido en algún momento como una dinosauria, pero creo que soy un fósil.
Pogolotti: Creo que para abordar esta temática hay que comenzar por definir conceptos. En el curso
de las intervenciones de los amigos panelistas, este problema conceptual se ha manifestado,
a mi entender, en contradicciones en el curso de las intervenciones mismas. Lo primero
que tenemos que preguntarnos, como así lo hicieron en este panel, es qué entendemos
por cultura, y si en el caso de entenderla efectivamente como el espacio en el cual se
debaten y contradicen los valores, los problemas, el aspecto de la creación artística es uno
de sus componentes, y requiere, desde luego, la atención y las fórmulas adecuadas para
su desarrollo, pero si el basamento de todo está en este concepto abarcador de cultura,
entonces creo que tenemos que rectificar algunas cosas.
Efectivamente, hay cambios radicales, o por lo menos muy serios, en la sociedad, desde
el punto de vista económico, con su correlato social y también en cuanto a la repercusión
de las tecnologías; pero también hay elementos de continuidad.

96 E. del Llano, M. García Cardentey, T. García Lorenzo, F. Rojas. R. Hernández

 En términos diferentes, nuestra especie ha perseguido la emancipación humana, este
es un objetivo último, distante, a lo mejor no lo alcanzamos, a lo mejor se acaba el planeta
primero, pero esa es la perspectiva. Dentro de ella, por una parte, la relación entre la
creación artística —hablando en este aspecto particular—, en sus distintas formas, se
relaciona con un destinatario, con un interlocutor, preferiría decir, nunca con alguien que
lo recibe como consumo, y que por lo tanto es un ente pasivo. La cultura y la creación son
procesos de co-creación. Eso lo ha dicho mucha gente, entre ellos Jorge Luis Borges, que
dijo que todos somos autores de El Quijote porque todos somos co-creadores.
Si entendemos la cultura en este sentido tan amplio, en ella están involucradas todas
las instituciones, no solamente el Ministerio de Cultura; está involucrado el turismo, que
crea valores y crea un imaginario y una expectativa, está involucrada la educación, «y por
ahí pa’llá» como dice la gente.
También, como elemento de continuidad, yo señalaría que quizás la heterogeneidad
de la sociedad sea ahora más evidente, pero siempre ha sido heterogénea, lo que pasa es
que en instantes de gran euforia compartida, esa expresión dominaba sobre la otra que
estaba subyacente.
En este momento, por determinadas razones, he vuelto sobre la obra de Sara Gómez;
de quien el ICAIC acaba de publicar el guion de De cierta manera. Me voy a referir al
guion, no a la película, que no fue terminada por ella. Lo que está en el trasfondo de
ese guion es el desgarramiento, en el plano de la conciencia del sujeto, entre los valores
que se confrontan, en algunos casos la voluntad de cambio y la dificultad para asumirlo.
Ese es el centro del problema. Y ese debate de valores ha estado en la conciencia siempre,
expresado de muchas maneras diferentes. No voy a hacer la historia de la cultura aquí,
pero creo que esos son elementos de continuidad.
En ese panorama en el cual, desde luego, hoy los medios influyen de una manera
a veces torpe, insuficiente, inadecuada, y donde por otro lado, las redes sociales de
comunicación, la circulación alternativa, etcétera, están teniendo un determinado papel,
hay que replantearse el problema en estos términos: qué hacer para retomar, en un mundo
en el cual muchas veces estos medios de comunicación son unidireccionales, las vías que
favorezcan el reconocimiento de sí, el reconocimiento de los conflictos, y una continuidad
probable, posible, deseable, en esta emancipación individual y social.
Creo que los artistas verdaderos son aquellos que de alguna manera ven y expresan lo
que todavía no es visible, y como voy a hablar de otros tiempos, pues diría, por ejemplo,
que en una de las obras de Estorino, La casa vieja, que no es la más madura dentro de su
trayectoria, este dramaturgo ya percibía problemas que se escapaban a los demás.
Las políticas tienen que tener en cuenta esas contradicciones y deben contribuir a
conducir estos procesos.
Finalmente, creo que en el momento que vivimos, en la batalla actual —porque
siempre hay batallas, gracias a Dios, si no estaríamos dormidos, como en un cuadro sobre
el Paraíso que vi una vez en un museo—, lo que denominamos cultura desempeña un
papel decisivo. Y pienso que sería muy conveniente, estructurar talleres en los cuales se
debatieran estos conceptos, estas distintas instancias correlacionadas de lo que llamamos
cultura.
Elvira Eduardo En primer lugar, considero que para hablar de política cultural primero tenemos que
Vázquez: pensar en la capacidad integradora de la cultura en la vida social. Ese es un elemento
fundamental, me parece, porque nos lleva a pensar no solo en la naturaleza de los procesos
culturales, sino en las dinámicas de relaciones que tienen los diferentes componentes
de la sociedad. El papel de la cultura en cada uno de esos componentes y su función
integradora pueden parecer un discurso vacío, pero voy a poner un ejemplo de cómo la
cultura actúa en la vida económica, en la social, en la institucionalidad, en la manera de
ver el poder, la vida cotidiana, etc.: cuando se habla específicamente en los Lineamientos
y en la Conceptualización en el aspecto económico, de la propiedad social de los medios
fundamentales de producción como algo raigal, fundamental para el proceso de cambios
que se tiene que producir en el país, ¿qué valores está produciendo realmente en la vida?,

Políticas culturales para nuevos tiempos 97

 ¿qué persona, qué trabajador, se siente propietario de esos medios fundamentales de
producción? Si no tenemos en cuenta los valores que produce culturalmente esa medida
económica, puede llevarnos a que el efecto sea contrario a lo que se intenciona. Por eso
hablo de la importancia de la cultura en el sentido de articularla en la vida real de los
procesos económicos.
Un proyecto de socialismo necesita una institucionalidad diferente, no una copia de la
burguesa; y la escuela, los procesos jurídicos, los institucionales, resultan culturalmente,
en cuanto a valores sobre todo, una copia, casi una mímesis de los que se desarrollan en
sociedades capitalistas. Una cultura socialista tiene que saber cómo pensar el poder
social, cómo articularlo en cada uno de los espacios, qué sucede actualmente después de
todos estos años de Revolución y de política cultural, qué sucede con la responsabilidad
ciudadana, con los espacios de autoridad del ciudadano común en su territorio, con las
instituciones. Entonces tenemos que pensar en la práctica, y eso tiene que ver con la
política cultural, porque la conceptualización tiene que empezar por pensar los valores
reales que crea cada una de las medidas que se han planteado y no lo que pueden crear
idílicamente. Me parece que por ahí van las cosas. Es un cambio radical lo que se tiene que
producir, y me parece que estamos pensando muchas veces cómo poner curitas a algunos
procesos; y en ese cambio radical hay que pensar una sociedad diferente, donde la cultura
dinamice de verdad la vida social del país, a partir de los valores que crea.
Rita L. Morúa: Lo que voy a decir puede parecer hoja de otro libro, pero está en el mismo tema de las
políticas culturales. Estas, por lo que vemos, van in crescendo y el Estado no se desentiende
de ellas. No obstante, hay políticas que, aunque son engendradas desde arriba, también
tienen un contenido desde abajo. Me voy a limitar a algo que, de momento, está tomando
el espacio de los jóvenes: el tiempo que se le debe dedicar al sueño, a una nutrición
saludable, a los estilos de vida que sean de enriquecimiento, porque hoy día prefieren
estar conectados a ingerir alimentos o comer muy ligero, que no los nutre, o a hablar con
sus padres, etc. Muchas veces están afectados en su propio desarrollo y consumen otras
sustancias que son tóxicas como el tabaco, el café, o algunas alucinógenas, para mantener
ese estándar.
Las políticas culturales deben ir encaminadas a que lleven en sí el bien público, que
ayude a estas personas a comunicarse, sin perder lo novedoso, pero que no aparezcan
todos estos fenómenos.
Manuel Alonso: De la forma que lo oigo hablar, como soy economista, políticas culturales me suena a
planificación cultural, con el verticalismo que vicia todo lo que se hace en este país, y
sabemos las consecuencias que tenemos. Ahora bien, ¿cómo va a ser la política cultural?
¿una camisa de fuerza?, ¿un molde?, ¿o una libertad con ética? No tengo claro cómo va a
ser la cosa; coincido en que tiene que ser amplia, como decía Eduardo, que quepa lo que
pudiera venir, siempre y cuando mantengamos determinadas reglas del juego.
Por ejemplo, se habla de religión, y es verdad, en las novelas cubanas aparece la religión,
la folklórica, pero nunca he visto una escena que sea en un templo de cualquier otra
religión; no vemos ningún sacerdote, nada más vemos al santero tirando los caracoles.
Intentar encasillar la diversa, brillante, dialéctica, cultura cubana, sería un error y sería
inútil también.
Enrique Periodista y profesor de historia de las religiones. El tema de la cultura es muy abarcador,
López Oliva: no solamente en la parte artística. Vivimos un tiempo de grandes cambios, eso es
indiscutible, cambios generacionales, tecnológicos, y no podemos eliminar en la relación entre
cultura, sociedad, los cambios que se dan en el campo religioso, porque la religión también
tiene una incidencia en la cultura. Hay publicaciones religiosas, Palabra Nueva, Vitral,
etc. Ahora bien, yo temo la cosa de las políticas culturales oficiales, porque me recuerda
bastante al nazismo y al fascismo, y me recuerda bastante de dónde vengo, de una religión
católica verticalista, clericalista, en que todo viene de arriba a abajo. Nuestra sociedad
tiene que ser cada día más democrática, más abierta, hay que escuchar a los demás, y hay
que aprender a respetar opiniones divergentes.

98 E. del Llano, M. García Cardentey, T. García Lorenzo, F. Rojas. R. Hernández

 Ramón Voy a hablar de plusvalía. La agenda del Ministerio de Cultura se centra en un
García Guerra: reordenamiento del sector artístico y literario, encomiable esfuerzo que están haciendo.
Eso explica el énfasis que hace en temas como la industria cultural, y los debates que hoy
se están dando en ese sentido. Esa es la cuestión de fondo.
Quiero referirme a los desafíos de la política cultural desde el punto de vista
sociológico, o sea, cómo se va a manejar el cubano, en el escenario que le viene encima.
Estoy hablando de condición ciudadana, de autonomía municipal, de nueva economía.
¿Qué competencias vamos a crear, si me siguen tratando como público? Más nunca me
voy a enterar de qué tengo que hacer en ese escenario, y los golpes me van a venir de todas
partes.
Después, hay una dimensión antropológica de la cultura, me refiero a que hoy
esta es una sociedad transnacional, que los procesos de integración regionales tienen
dimensiones culturales, hay una macroetnia que se está conformando en las Américas,
según Darcy Ribeiro, y a todas luces, Huntington anda muy preocupado con la guerra de
las civilizaciones porque los latinos se están tragando a los Estados Unidos. Y está el gran
dilema del sistema-mundo capitalista, colonial, patriarcal.
Frente a esos desafíos, quiero referirme a los déficits que le hallo a la política cultural,
que en Cuba se basa en una concepción humanista, humanística, decimonónica —que
la doctora Pogolotti se encargó ahora de bombardear— que tiene que ser más amplia. El
Ministerio de Cultura no es tal, es el Ministerio del Arte y la Literatura.
La otra cuestión que pienso es el paradigma neodesarrollista modernizador. Este
esfuerzo de reordenamiento del sector artístico y literario se basa en un documento
neodesarrollista que se llama los Lineamientos del Partido, o sea, hay que producir en ese
sentido.
Frente a esos déficits, difícilmente vamos a poder descolonizar el saber y el pensar,
o sea, el saber y el poder. Desde esa perspectiva, esta política cultural no contribuye a
descolonizar el pensamiento ni a desconectarnos del sistema-mundo. Entonces, desde mi
visión socialista libertaria del tema, revolución para mí es desconectarnos de ese sistema,
es descolonizarnos desde el punto de vista del poder y del saber, y es desarrollar un cambio
civilizatorio radical.
Andrés Dovale: Nosotros tenemos un déficit cultural enorme. A mi hija mayor, que es súper defensora del
sistema actual, le pregunté un día: «¿cuál crees tú que es el daño mayor que ha provocado
estos años de Revolución en nuestro país?» Me dijo: «El daño antropológico». Y al esposo
de ella, que estuvo en Francia, le hice esta pregunta, «¿Qué fue lo que más te impresionó
en Francia?». Me dijo: «El tratamiento que me dieron como persona», y yo cumplí misión
durante dos años en Perú, y esa fue la misma impresión que tuve. Allí todo el mundo
saluda, te respeta, no se habla en voz alta.
Nosotros tenemos un problema en la educación primaria, secundaria, preuniversitaria
y hasta universitaria, y es precisamente de cultura, porque la cultura se adquiere ahí.
Tenemos, por ejemplo, el problema de la música, los reguetones en las guaguas. Se mueve
más de medio millón de personas en esos aparatos, y ponen los reguetones más increíbles
con las barbaridades más grandes. Lo tienen prohibido, pero no hay nadie que se ocupe
de ello. Esa es nuestra cultura actual, y tenemos que ocuparnos de eso.
Y el otro punto es la enseñanza de la historia, amar a Maceo, a Martí, a Gómez, a
Calixto García, a todos los patriotas, y que debían conocerlos todos los estudiantes, y
conocen a tres o cuatro, de ahí no pasan.
Mildred El panel nos ha movilizado pensamientos e ideas, y creo que está propiciando un debate
De la Torre: que debe ir más allá de este escenario, y a eso precisamente quiero referirme. Quisiera que
el panel me dijera, cómo aprecia las políticas culturales como políticas sociales, en
relación directa con los problemas neurálgicos de la sociedad cubana, vistos de una forma
dialéctica, de cambios constantes y continuos.
Lo que estamos discutiendo ahora ni remotamente lo hubiéramos imaginado hace
diez años. Pero hay una interacción entre sociedad y política; siempre se habla de que los

Políticas culturales para nuevos tiempos 99

 creadores y los intelectuales han contribuido decisivamente a los cambios en las políticas,
y creo que es así; pero se trata también de algo importante que hay que indicar, y es quién
recibe esas políticas. ¿Qué investigaciones se hacen al respecto?, ¿cómo y en qué medida
las políticas culturales han contribuido a cambiar la sociedad cubana?, ¿cómo la gente las
recibe?, ¿qué piensan de ella? No estamos hablando de talleres cerrados entre seis, veinte, o
sesenta grandes estudiosos, sino de a dónde van esas políticas de los que tienen opiniones,
que son los que en definitiva pueden cambiar las cosas.
Julio Pernús: Trabajo como comunicador de la Iglesia católica. Siempre me ha parecido que la censura
no es buena, es un mecanismo del poder que lo que logra muchas veces es darle un valor
agregado al producto censurado. Yo tuve la oportunidad de conversar con Carlos Lechuga,
en un encuentro en la iglesia, y él decía que la película Santa y Andrés fue censurada en un
momento determinado, y eso le dio más realce al valor que podía tener el filme. Incluso,
yo creo que censurar el reguetón no va a ser lo que resuelva esa problemática; habrá que
buscar otras maneras, porque en épocas pasadas, cuando se ha tratado de censurar algún
movimiento cultural, lo que ha promovido es que la gente lo busque más.
Sí me parece que debemos trabajar más en la alfabetización cultural, sobre todo de los
jóvenes, pero en general del pueblo, porque ahora con esto del Decreto 349, que se filtró a
través de los medios, mucha gente trataba de entender, pero no veíamos por la televisión
que trataran, de alguna manera, de explicar lo que estaba pasando.
Rafael Hernández: El panel ha abordado, en buena medida, lo que era mi última pregunta: qué pasos concretos
relacionados con la actualización de la política cultural deberían darse, y también se ha
tocado entre el público. De manera que, básicamente, pueden añadir a esto lo que quieran,
y comentar acerca de las intervenciones del público.
Fernando Rojas: Sobre los comentarios del público, en mi primera intervención le dediqué mucho tiempo
a la participación, que no es exactamente lo mismo que ser público; es considerar al
ciudadano no como un receptor pasivo sino como un participante de la cultura. En ese
mismo sentido, aquí el único funcionario soy yo, y no me referí en lo absoluto a nada
verticalista, ni estoy de acuerdo con identificar verticalismo con la existencia de políticas
culturales. Por eso cité una definición de la UNESCO, aprobada por la inmensa mayoría
de los países miembros, con la excepción de los pocos que ustedes suponen. Incluso está
presente en importantes discusiones, como la célebre que tuvo lugar cuando se aprobó la
Convención para proteger la diversidad cultural, cuando Condoleeza Rice le mandó una
carta a todos los embajadores de los Estados Unidos diciendo que le informaran al resto
de los gobiernos que ese país no aceptaría ni una coma que se refiriera a la diversidad
cultural. La inmensa mayoría de los Estados miembros de la UNESCO creen que sí deben
existir políticas culturales, y eso nada tiene que ver con el verticalismo.
Me pareció muy bueno que se hablara de la industria cultural, aunque no es cierto
que haya un reordenamiento del sector cultural, como se llamó; no es eso exactamente
lo que está haciendo el Ministerio sino, como ya expliqué, pensar en el reordenamiento
de las políticas culturales, que no es lo mismo, ni se refiere solo a lo que tiene que ver
con la industria cultural. Los asuntos van un poco más allá. En mi primera intervención
mencioné las deudas que hay, por ejemplo, con el derecho de autor y la desactualización
de algunas de sus regulaciones. Ahora significaría una erogación presupuestaria muy alta;
es uno de los problemas que tiene el asunto, pero lo vamos a resolver.
Me quiero referir, quizás más en extenso, a lo que tiene que ver con el humanismo y
con la visión más general de la cultura. Aunque comprendiendo que la actitud humanista
va mucho más allá de lo artístico y literario, insisto en que el tema de este análisis, por
lo menos en mi caso, es lo artístico y literario, y no estoy negando la importancia de los
medios, ni mucho menos de la educación.
No es posible solo con las nuevas tecnologías alcanzar ese tipo de formación humanista
que se ha reclamado aquí. Creo que, precisamente, ese es uno de sus límites. Por ejemplo,
el público de teatro en La Habana se cifra, en unas sesenta mil personas, por cierto, no
es el más alto del país. Por la densidad de población, en Camagüey hay más personas
asiduas al teatro, según las investigaciones del Instituto Marinello, y las de la filial de la

100 E. del Llano, M. García Cardentey, T. García Lorenzo, F. Rojas. R. Hernández

 Fundación Nicolás Guillén en esa ciudad. Hay muchos jóvenes en ese público que ven
obras complejas, de una alta densidad crítica y de un alto nivel de realización, y esa es una
experiencia estética que no se puede conseguir con las nuevas tecnologías, como no es lo
mismo ver una película en la pantalla grande que en un celular.
Me parece que el arte y la literatura son expresiones que las políticas culturales todavía,
y por mucho tiempo, tienen que proteger, estimular y propiciar, tal como es la voluntad
del Estado cubano, el pleno acceso de la población a ellas. Promover esas expresiones,
publicar mejores libros, etc., son complementos y fundamentos imprescindibles de esa
visión humanística más general que incluso favorece que se tenga una actitud cultural
hacia las nuevas tecnologías, y garantiza también, a mi juicio, la utilización más plena y
efectiva de ellas. Además, es la manera más eficaz de prevenir cualquier impacto nocivo
de la industria hegemónica. Efectivamente, como se dijo, no hay que prohibir; el reguetón
no está prohibido en ningún decreto.
No voy a alabar las virtudes literarias del Decreto 349, pero no prohíbe ningún género,
y más allá de la expresión generalizadora que lo califica como una herramienta de censura,
que pudiera parecer una consigna igual a otra de sentido inverso, en él no hay nada que
restrinja la creación. Yo me he reunido con cinco mil artistas y escritores de este país para
discutir ese documento, y la inmensa mayoría de ellos comprende que la intención es,
precisamente, garantizar el tipo de tranquilidad en el espacio público que se ha estado
reclamando, incluso en esta discusión. De todas maneras, hay un texto muy bueno que se
llama «Veinte aclaraciones sobre el Decreto para la protección de la cultura en los espacios
públicos», que está por lo menos en cinco sitios web, entre ellos en el más visitado en
Cuba, que es Cubadebate, que recomiendo su lectura para tener un criterio más puntual
sobre el 349.
Eduardo Lo que decía Julio parecería una perogrullada, si no fuera porque es dolorosamente cierto
Del Llano: esto de que la censura, o la desautorización de una obra; de un mensaje, o de una opinión,
no hace sino añadirle valor y convertirlo en algo más interesante.
Por ejemplo, sobre el Decreto 349, no dudo que Fernando se haya reunido con cinco mil
artistas, pero todos sabemos cómo fue la mecánica en los medios: se hacían eco de las opiniones
que decían que era un Decreto justo, positivo, y que había un grupo de alarmistas y de
agentes de esto y de aquello; pero las preocupaciones, legítimas o no, de otros artistas
e intelectuales no salían en esos medios.
Fernando Rojas: Me las dijeron a mí.
Eduardo Está bien, pero, sería bueno que fuera accesible a todo el mundo, que se pudiera
Del Llano: debatir en todos los espacios, y que también los medios oficiales se hicieran eco de esas
preocupaciones. Creo que todo debería pasar por un empoderamiento del ciudadano y
del artista y por una asunción de la diferencia y de la provocación, como mecanismos
útiles a escala social.
Me encanta que en Cuba haya incluso obras que, como decía la doctora, vayan por
delante de lo que piensa la sociedad, y si eso implica que la gente se sienta escandalizada,
tenemos que aprender a coexistir con eso. Por supuesto, tiene que haber algunos principios
rectores a escala social, como puede ser la no aceptación de ninguna manera de fascismo,
de racismo, anexionismo, etc., pero no mucho más que eso; todo lo demás debería ser,
no aplaudido, pero sí permitido, y de alguna manera también recogido por los medios
oficiales, porque estos no son de la gente que está de acuerdo con la oficialidad; deberían
ser los medios de todo el pueblo.
Mayra García Más o menos suscribo lo que decía Eduardo. A los medios oficiales les falta mostrar más
Cardentey: diversidad, más diálogo, más debate, más puntos de vista heterogéneos sobre diferentes
procesos.
Quiero referirme un poco a lo que se había planteado sobre el concepto de cultura.
Es tan arraigado asociar cultura solo a los procesos creativos que en todos los periódicos
hay páginas que dicen: «Culturales», y de lo que se habla es de los procesos creativos; es
una carencia que tenemos, no solo de antropología, sino también de teoría de los propios

Políticas culturales para nuevos tiempos 101

 medios que manejamos, y que únicamente se ha logrado superar en determinados lugares
donde hemos podido entender que cultura es todo, es salud, educación, deporte, arte,
género, es decir, una serie de componentes que atraviesan la sociedad.
Para concluir, creo que una política cultural siempre debe ser abierta, un constante
laboratorio de debate y diálogo.
Tania García Me parece que el intercambio ha sido excelente y que nos deja planteada la necesidad de
Lorenzo: seguir pensando y debatiendo alrededor de todos estos temas.
Cuando Elvira llama la atención sobre la capacidad integradora que tiene la cultura,
por su dimensión, su enfoque, su contenido y su naturaleza, es precisamente porque la
cultura es el alma de la sociedad, es su pensamiento, su sistema de valores, y, por lo tanto
una dimensión cultural del desarrollo tiene que partir de cada rincón desde donde emerge
esa sociedad y donde se forma y se consolida el sistema de valores. Por eso coincido con
Mildred en vincular los estudios culturales con todos los demás alrededor de la sociedad,
su desarrollo y sus comportamientos. Además, este país está cambiando, porque el hecho
de que las sinergias políticas, económicas, etc., estén planteándose una construcción a
futuro hacia los municipios, está cambiando todas las preguntas. Nada va a ser igual, por
lo tanto tenemos que pensar que la dimensión creativa en las artes también tiene que
partir de ese proceso. Se han dado pasos en fortalecer el sistema de enseñanza, de no
dejarlo debilitar, porque el movimiento artístico desde la base es el que va a fortalecer y
perpetuar el sentido de identidad, de lo cultural y de lo cubano en nuestra sociedad.
Cuando se habla de política cultural no se incluye industria cultural, y creo que
de ella hay que hablar, porque necesitamos desarrollarla para preservar el patrimonio
cultural cubano, y necesitamos que nuestro sistema institucional, con las dos mil y tantas
instituciones que hay a lo largo de todo el país, funcionen cada vez más, y mejor, estén
más en función de los proyectos de desarrollo, para que la sinergia creativa cultural, que
no es solo de las artes y las letras, se mueva en esa dirección.
Nos han cambiado las preguntas, y nos han hecho replantear todo el proceso de
diseño, lo que no es poco, porque necesitamos que la política cultural, de acuerdo con los
tiempos, acompañe al proceso de transformación del país. Para eso, Cuba cuenta con
una intelectualidad en arte, en literatura, en educación, en ciencias, comprometida con el
proyecto social; por eso tiene el derecho de participar, no solo como una necesidad de los
diseñadores de políticas, sino porque se lo han ganado.
Nadie puede ser insensible frente a la vulgaridad, la banalidad, la violencia; pero la
solución está en el sistema de valores, en la transformación, y eso es una función necesaria
a toda la sociedad.
Creo que este debate ha dejado más preguntas que respuestas, y me parece que eso
es excelente porque es una motivación, no solo para nuestros Último Jueves, sino para
todos, para fomentar una vía de intercambio alrededor de todos estos temas.
Rafael Hernández: Lo que dice Tania era lo que yo quería comentar. Lo que se ha logrado tratar en esta mesa,
con la colaboración activa de las nueve personas que intervinieron, ha suscitado tantas
cuestiones interesantes que valdría la pena seguir pensando en ello.
Por ejemplo, el tema de cómo la ignorancia influye en la resistencia al cambio es algo
que tiene que ver con la cultura, y cómo esa resistencia es raíz del conservadurismo y
cómo este genera censura también son problemas culturales. Por ejemplo, cuando una
institución se declara contraria al matrimonio igualitario está siendo una declaración
desde una cultura de la organización. No tiene que ser una institución estatal, porque
la prohibición y la censura no se generan solamente en ellas. Las comunidades, las
instituciones de la sociedad civil, generan sus propias prohibiciones que tienen una raíz
cultural. Esa es toda una avenida de discusión en la cual no hemos avanzado mucho, pero
podríamos hacerlo, porque en el fondo se trata de un problema cultural.
En el sector de la cultura, probablemente sea imposible dirigir sin diálogo con los
dirigidos, porque sin los actores de la cultura, en el sentido estricto de artistas y escritores,
no hay forma de ejercer la política cultural, de manera que los que dirigen la cultura no
les queda otra, sino dialogar con ellos. En otras esferas, quizás se crea que se puede

102 E. del Llano, M. García Cardentey, T. García Lorenzo, F. Rojas. R. Hernández

dirigir durante mucho tiempo sin una cultura del diálogo. El tema de cómo esta afecta
la capacidad para dirigir; cómo una deficiencia política, que tampoco está ligada con un
sistema, pero que en nuestro caso sí lo está, es también un problema cultural, porque los
dirigentes no siempre se forman en la idea de que no les queda otra sino dialogar con
los dirigidos, y probablemente eso sea algo más difícil de cambiar que dar más licencias
para el trabajo por cuenta propia, por poner un ejemplo de lo que quiero decir.
Y por último, el fenómeno de la prohibición es también un rasgo cultural. No hay
nada tan sexy como estar prohibido, y déjenme poner un ejemplo: los norteamericanos
que vienen a Cuba lo hacen, sobre todo atraídos por la fruta prohibida, el lugar que
no se puede visitar. Tengo la experiencia de haber hablado con algunos que me dicen:
«Quiero ver a Cuba mientras estén los Castro», o sea, quieren verla ahora, cuando no se
puede venir, porque cuando se lo permitan va a ser como otro país cualquiera. Entonces,
efectivamente, lo que está prohibido constituye, no solo en la cultura estadounidense, un
rasgo de atracción. El propio Eduardo mencionaba esto; de manera que el día que nada
esté prohibido no sé qué vamos a hacer; tendremos que cerrar los Últimos Jueves y la
revista Temas cuando nadie me diga: «Oye, se les fue la mano», o «Se metieron en terrenos
escabrosos».
Quiero darle las gracias a cada uno de los panelistas por razones diferentes; en especial
a Fernando Rojas porque es al que le toca agarrar la mayor parte de las bolas que le batean
desde la sala. Y le agradezco al resto del panel por haber bateado correctamente, sin
formar rollo, y haberle pasado el guante a casi todo lo que les ha pasado por el cuadro.
Quiero agradecerle a Mayra, que es la más joven, y no se preguntó: «¿Qué hago aquí al
lado de toda esta gente con tanta experiencia?» y haber estado aquí y haber hecho una
contribución muy original y valiosa. Quiero darle las gracias a Tania por venir una vez
más y por ayudarnos a colocar esa perspectiva integradora. Ella es una economista rara,
la mayor parte de los economistas no razonan como ella, no solo porque no se ocupan
de la cultura como sector, sino porque no tienen una mente integradora como ella. Por
último, tengo que darle las gracias a Eduardo del Llano, y espero que el estar aquí no lo
saque de la lista gris, porque no sé cómo va a seguir haciendo las historias de Nicanor, y
su obra cinematográfica y literaria, que yo admiro especialmente. Muchísimas gracias a
todos.

Panelistas:
Eduardo del Llano. Narrador. Guionista y director de cine. Licenciado en Historia del Arte (1985).
Fundador y director del grupo de creación literaria y teatral Nos-y-otros (1982-1997).
Mayra García Cardentey. Periodista. Máster en Desarrollo Social. Investigadora y profesora
universitaria. Directora de la revista Alma Mater.
Tania García Lorenzo. Doctora en Ciencias Económicas (2005). Especialista en temas de Economía
de la cultura, relaciones económicas internacionales e integración. Miembro de la UNEAC.
Fernando Rojas. Licenciado en Historia (Moscú, 1984). Desde 2007 es viceministro del Ministerio
de Cultura, y desde 2018 preside el Consejo Nacional de las Artes Escénicas.
Rafael Hernández. Politólogo. Director de Temas.

, 2022

Políticas culturales para nuevos tiempos 103

ENTRETEMAS
Esta sección presenta dos ensayos que,
desde diferentes campos del conocimiento,
se enfocan en cuestiones esenciales
para la realidad cubana;
y dos textos historiográficos que destacan
por su minuciosidad investigativa.

El primero, galardonado con el Premio

Temas de Ensayo 2021, plantea y discute
algunos posicionamientos políticos
actuales, relacionados
con la renovación del socialismo
como proyecto nacional.

El segundo examina las condiciones

que permiten la reproducción de actitudes
racistas en el medio universitario,
así como las políticas y programas
dirigidos a erradicarlas.

El tercero analiza el pensamiento

del anarquismo cubano a lo largo
de la primera mitad del siglo xx,
a través de su semanario ¡Tierra!

El último recorre la trayectoria histórica de

las legislaciones que han regulado el acceso
a la documentación de archivos
en la isla de Cuba.
 Premio Temas de Ensayo 2021. Ciencias Sociales
Revolucionar la Revolución:
diagnóstico de la situación
política en Cuba
Renier Garí Angulo
Estudiante de Filosofía.
Universidad Central «Marta Abreu» de Las Villas.
L
os acontecimientos acaecidos en Cuba el 11 de
julio de 2021 han supuesto el estremecimiento
de muchas estructuras políticas dentro de la
sociedad cubana. Entender este suceso es de
especial relevancia si se pretende hacer un análisis y
diagnóstico de la situación actual en el archipiélago.
La relevancia de estos hechos no solo está dada por
lo sucedido en sí, sino también porque sacó a la luz
realidades ocultas o disimuladas.
Los hechos de la trascendental fecha son el resultado
de la acción de múltiples actores sobre la realidad
económica, política y social del país. Más allá de la
simple exposición de casos o la argumentación de
relaciones causa-efecto, pretendo acercarme, desde
diversas perspectivas (histórica, económica, social,
informativa, comunicacional, ideológica, etc. y sus
interrelaciones), a los rasgos más significativos de dicho
contexto, con el fin de diagnosticarlos.
El sistema político cubano, si analizamos su devenir
a lo largo de 63 años, vive una crisis escenificada,
principalmente, tras los sucesos del 27 de noviembre de
2020 frente al Ministerio de Cultura y del 11-12 de julio
de 2021, donde es evidente que un sector amplio de
la sociedad comienza a vislumbrar nuevos horizontes
que no coinciden, en muchos casos, con los de la
institucionalidad. Los escenarios han cambiado
significativamente, moldeados por una serie de factores
que imprimen nuevos retos y desafíos al proceso
Revolucionar la Revolución: diagnóstico
surgido tras el triunfo revolucionario de 1959. Las
estrategias se reconsideran y los actores transforman
su imagen a semejanza de las correlaciones actuales.
¿Qué actores presenta el terreno político en Cuba?
¿Qué proyectos y particularidades tiene cada uno
o grupo de ellos? ¿Qué relación histórica tienen?
¿Qué estrategias han manifestado? ¿Qué factores han
redefinido el escenario? ¿Qué hacer ante este?
Los proyectos
Al observar los acontecimientos en torno al 11 de
julio, lo primero que salta a la vista es un malestar
latente en amplios sectores sociales, que por múltiples
factores desencadenó una pugna por un cambio en
el proyecto sociopolítico del país y una respuesta
por conservarlo. Sin embargo, al observar con más
detenimiento las consecuencias de las protestas, el
principal motivo de disputa son las discrepancias
respecto al proyecto de nación, y, consecuentemente,
a un proyecto social.
En Cuba podemos intuir dos proyectos en disputa.
El primero se encuentra instaurado en instituciones
nacionales con plena representación internacional,
y consumado con el triunfo revolucionario, que en
esencia promulga un Estado soberano sobre la base
de una nacionalidad estrechamente ligada al concierto
n. 108-109: de laoctubre
105-112, situación política en2022
2021-marzo Cuba 105
 de las culturas latinoamericanas, que reconoce los
símbolos y la cultura nacional fuera del círculo de
cualquier otra identidad foránea, a la vez que propone
una nacionalidad amplia fruto de la mezcla particular
(racial y cultural) que tuvo lugar en esta isla del Caribe.
El otro proyecto que influye en la realidad cubana
es el heredero de la etapa neocolonial, cuyo inicio
corresponde con el nacimiento de la República
surgida en 1902, especialmente respecto a los poderes
económicos y políticos entreguistas que se arraigaron
en esa época. Este promulga abiertamente la visión
de una nación bajo el manto y tutela de los Estados
Unidos; reconoce una cultura elitista, más relacionada
con valores norteamericanos y europeos; expone los
símbolos nacionales siempre junto a otros que son
ajenos a la aspiración nacional; sus representantes
residen, principalmente, en la ciudad de Miami, en
lo que han denominado «el exilio». En un intento
de etiquetar, llamaré a uno y otro como proyecto
revolucionario y proyecto Miami. Hago una salvedad:
no todos los cubanos que residen en esta ciudad,
necesariamente se identifican con este último.
Ambos alcanzan una dicotomía mayor toda vez
que en la historia de su desarrollo han asumido, de
facto, modelos sociales diametralmente opuestos. El
primero se identifica plenamente con las ideas del
socialismo marxista, siguiendo una tradición en torno
a posturas en pos de una sociedad equitativa; mientras
que el segundo establece como ruta las ideas del libre
mercado, la sociedad competitiva y la primacía de
los derechos del individuo sobre la regulación del
interés general. Está enlazado con una visión mucho
más cercana a los Estados Unidos, que en la práctica
representa una visión anexionista.
Los jugadores y su poder
Las figuras y organizaciones que dan cuerpo a las
posiciones que representan, de forma tácita, los límites
extremos del escenario político nacional son, por el
proyecto revolucionario, todo el entramado institucional
surgido con la Revolución, que reside principalmente en
la triada Estado-Gobierno-Partido Comunista de Cuba
(PCC) y en todas sus instituciones y organizaciones
de masas. Miguel Díaz-Canel, Raúl Castro, Alejandro
Gil, Manuel Marrero Cruz, y en general todos los altos
dirigentes de las tres instituciones, son las principales
personalidades actuales del proyecto. Por Miami
destacan organizaciones como la Asamblea de la
Resistencia Cubana, la Fundación Cubanoamericana
y el Directorio Democrático Cubano, con figuras
vinculadas a la política institucional estadounidense
como el alcalde de Miami, Francis Suarez, o los
senadores Marco Rubio, Bob Menéndez y Ted Cruz,
106 Renier Garí Angulo
además de los representantes a la Cámara: Carlos
Giménez, María Elvira Salazar, y Mario Díaz-Balart,
entre otros.
No basta con divisar estas posiciones en el tablero
si no se considera un factor imprescindible, detrás de
cada una: la estructura de poder auxiliar o inherente
que poseen. La institucionalidad «revolucionaria» es
un Estado, y esto implica sistema jurídico, informativo,
organización institucional y política, etc.; lo cual por
su propia naturaleza genera control social, es decir,
poder. Además, se suma un valor simbólico sobre la
base de todo lo que representa el programa social y
nacional de la Revolución cubana, con un alto grado
de credibilidad.
El proyecto Miami, en este ámbito, no tiene un
poder intrínseco que dimane, por sí mismo, de forma
natural; no es un Estado. En cambio, para llevar su
propósito adelante necesita del convencimiento de
la masa social que vive en Cuba con tal de dotarse
de poder popular, lo cual ha demostrado ser muy
difícil de conseguir a lo largo de 62 años, debido a la
impopularidad de su mensaje y figuras. Por ello se hace
acompañar de un poder superior que coincide con sus
posturas respecto a Cuba y la Revolución: los Estados
Unidos, si bien por interés de su política exterior
(acabar con el proyecto revolucionario), también de
su política interior electoralista (con el fin de buscar
el voto en el sur de la Florida). Esa nación se convierte
en un proveedor de credibilidad, financiamiento y
reconocimiento de las posturas de Miami, y hace que
su actividad alcance magnitudes imposibles de lograr
de no tener tan preciado apoyo.Ante dichas estructuras de
poder, el proyecto ha sufrido una especie de inflación
que lo hace ser considerado un actor real y potencial
en el escenario político cubano.
El conflicto, su perspectiva histórica
A lo largo de 63 años, la vida de millones de cubanos
ha quedado a expensas de las tensiones y distensiones
de estos actores. Hagamos un acercamiento histórico.
Desde los años 60 hasta finales de los 90, la estrategia de
lucha del núcleo miamense, con el auspicio de la
CIA, fue una encarnizada guerra contra las jóvenes
instituciones del gobierno revolucionario, las
transformaciones llevadas a cabo, y los simpatizantes
y líderes del nuevo sistema. Voy a referirme a una serie
de hechos con tal de ilustrar lo anterior: voladura del
vapor La Coubre, el plan Peter Pan, el incendio de la
tienda El Encanto, las masacres durante la operación
de las guerrillas contrarrevolucionarias en el centro de la
Isla y otras zonas, la invasión mercenaria por Playa
Girón, el atentado al avión procedente de Barbados,
introducción de enfermedades, sabotajes a instituciones
hoteleras a finales de los 90, entre otros ejemplos.
El bloqueo económico y financiero a Cuba es un
complejo sistema de leyes y normativas impuestas
por los Estados Unidos desde 1962, con el fin de
entorpecer y dañar las relaciones comerciales a las que
está sujeta la economía cubana, y tiene como sus más
fervientes defensores a los líderes visibles del proyecto
de Miami. Ante esta circunstancia, que buscaba (y
busca) la ingobernabilidad con el propósito de que no
se consoliden instituciones políticas y democráticas
distintas a las existentes de 1902 a 1958, así como
asfixiar económicamente a la población cubana con
tal de restarle apoyos a la naciente revolución, esta
decide acercarse y luego integrarse a la llamada «órbita
soviética». Ello propició dos cosas: primero, que la
Revolución desarrollara una institucionalidad fuerte,
y se consolidara gracias a los años de estabilidad
interna (en términos muy generales), dada por la ayuda
económica y militar de la URSS; segundo, todo lo que
en materia de influencia se copió, inevitablemente, de
esas latitudes y experiencias, principalmente un modelo
socialista altamente estatista, con sus ramificaciones en
la sociedad y la economía.
Esta lucha abierta contra los Estados Unidos y el
proyecto nacional y social antagónico, que propició la
aparición de errores y excesos, construía la Revolución
cubana, sobre el cotidiano ambiente dicotómico de
ellos o nosotros. De este modo, reacciones por parte de
las instituciones revolucionarias que, en perspectiva
histórica, terminaron dañando el prestigio del proyecto.
Podemos enumerar alguna de ellas: las Unidades
Militares de Apoyo a la Producción (UMAP) donde
homosexuales, religiosos e intelectuales fueron
víctimas de excesos; las expropiaciones de la Ofensiva
Revolucionaria de 1968; la respuesta a la emigración
con actos de repudio a la «escoria»; la censura durante
los años del denominado «quinquenio gris», entre
otros.
Después llegarían los años 90 con importantes
cambios. Cae la Unión Soviética y con ella la estabilidad
económica, lo que colocó también en una situación
precaria la estabilidad política. El Período especial
supone un replanteo de estrategia a todos los actores;
aunque realmente los cambios sobre el terreno no
serían muy distintos en el corto plazo. Se rompe en estos
años la estabilidad que se había logrado; el escenario de
empate de poder, típico de la guerra fría, desaparece a
favor de Miami. La Revolución quedaba a expensas de
la «resistencia» y el terreno abierto al supuesto triunfo
de las posiciones de Miami y los Estados Unidos.
La historia posterior puso sobre la mesa de qué era
capaz cada uno de los actores. Y la Revolución y sus
instituciones resistieron, pero al precio del desgaste.
Revolucionar la Revolución: diagnóstico de la situación política en Cuba
Resistir implica, sobre todo, mantener una esperanza,
soportar un estado de precariedad confiando en «un
mañana mejor». La Revolución ganó ese voto de
confianza en los años 90. Sin embargo, las personas
no son eternas. Si la mayoría adulta resistió fue porque
fueron testigos y protagonistas del triunfo de 1959 y
de las expectativas que compartieron con el proceso.
Y es entendible resistir cuando se tienen convicciones
surgidas de experiencias propias. Ante ese escenario
económico tan complejo no sucedió lo mismo, a gran
escala, en el terreno político; como se dice en clases de
Historia: la crisis económica no desembocó en crisis
política. Entonces, ¿qué ha cambiado en el pasado
cercano que, junto a la crisis económica actual, se ha
desatado una crisis política en el país?
El tercer actor, un actor especial
Entre los actores políticos de Miami y el conjunto
de los de la Revolución se ha desarrollado uno nuevo
en el terreno de la política que define la actual crisis.
Esta especie de tercer actor es diferente de los que hasta
ahora hemos mencionado. Su génesis ocurre en el ya
explicado proceso de errores cometidos en el ejercicio
del poder y del desgaste que implica, por un lado, el
natural hecho de gobernar y, por otro, los últimos
treinta años de precariedad, resistencia y tensiones. Este
grupo es víctima de algún «exceso particular» o de las
circunstancias de las tensiones con los Estados Unidos.
Es el que se ha desarrollado en medio de un ambiente
económico complejo, el que ha tenido que emigrar
con tal de ver cumplidas sus metas personales, al que
el discurso oficial no le resulta convincente o llamativo
y, en general, posee una postura crítica con algunas
características del sistema político-institucional
cubano, pero, al mismo tiempo, no abraza de forma
expresa las posiciones del proyecto de Miami. Sin
embargo, a diferencia de los actores que mencionamos
con anterioridad, este no tiene un proyecto de nación
definido, una identidad que lo aglutine o una seña
política propia, debido a su diversidad. Por ello es más
bien un abanico conformado por disímiles posiciones
políticas e ideológicas surgidas a partir del proceso de
desgaste y su asimilación por cada individuo que lo
conforma. A los efectos de este ensayo, lo considero
como tal para que resulte más fácil caracterizarlo y
diferenciarlo.
Es un sector poco evidente, mutable e inestable,
debido al esfuerzo de los actores clásicos e históricos
para ganar su adhesión. Una radiografía nos permite
visualizarlo desde posiciones de izquierda crítica
del discurso institucional—anarquistas, trotskistas,
socialistas democráticos, entre otros—, hasta posiciones
de derecha que promulgan ideas como el liberalismo
107
 económico, el polipartidismo y el conservadurismo
social. Otra peculiaridad es la falta de una estructura
de poder propia, lo cual también es resultado de su
posicionamiento entre dos actores antagónicos, y la
imposible unidad de criterios para poder dotarse de
poder. Ello implica que su masa sea una especie
de péndulo entre un proyecto y otro. Un ejemplo
claro es la visión de un enemigo más odiado que otro:
la izquierda crítica habla de una burocracia, pero la
ve preferible a una intervención elitista; los liberales
hablan de anexionistas, pero el gobierno revolucionario
representa un problema mayor.
El tercer actor se nutre de las nuevas generaciones
y su desarrollo. A medida que crecen y sucede el
inevitable reemplazo, se va perdiendo el ideal original
que enlaza la obra revolucionaria con un sentimiento
genuino de otra generación, a partir de una experiencia
particular y distinta. Queda entonces un «compromiso»
con ese ideal, que es imposible tratar de conservar
eternamente, y, de ser así, se convertiría en una relación
falsa de las nuevas generaciones con su entorno. La
obra estructural e ideológica de la Revolución lleva
implícita la seña de sus fundadores y las relaciones
de su desarrollo, que al ser presentadas a las nuevas
generaciones resulta natural que sean percibidas
con extrañeza. El análisis crítico es inevitable en el
reemplazo generacional y nutre así al tercer actor.
El panorama de crisis combinada.
Antecedentes
Así llegamos al período 2020-2022, con un
panorama mucho más complejo. Hay dos fenómenos
que se entrelazan en la actualidad: la crisis económica
y la pandémica. Para comprender la primera hay
que establecer el devenir histórico de su desarrollo.
La economía cubana es tercermundista. Españoles y
estadounidenses se encargaron de generar una relación
monoproductora y monodependiente de las diferentes
metrópolis con productos específicos, esencialmente
el azúcar y su correlato industrial. A partir de estas
relaciones, contrarias al interés nacional, han surgido
los procesos revolucionarios. El triunfo de 1959
significó la esperanza de comenzar el arduo camino
desarrollista, que resultó ser complejo y, prisionero
de la dinámica de la Guerra Fría, se terminó gestando
un modelo económico altamente dependiente de la
URSS y el campo socialista. Tras la caída del bloque,
Cuba quedó a expensas de sus propias fuerzas, dejando
a la nación en los críticos años del Período especial.
Una serie de leves reformas económicas, la apertura
al comercio exterior y el inicio del sector turístico,
sumado a la posterior relación de cooperación con la
República Bolivariana de Venezuela y la ampliación, con
108 Renier Garí Angulo
mediación financiera, de las misiones internacionalistas,
permitieron la salida de los años de mayor complejidad.
A partir de 2011 comienza —con la aprobación
de los Lineamientos de la política económica y social
del Partido y la Revolución— un proceso de amplitud
y profundización de las reformas, incluso con las
deformaciones que dejó el propio Período especial.
A lo largo de diez años, la realidad ha sido una
implementación lenta de dicho proceso. El retraso de
la aprobación de la diversidad de actores económicos
y el reordenamiento monetario del país muestran
un «estanco» de la matriz de desarrollo dirigido a la
descentralización y la diversificación, con vistas a un
aumento de la productividad. La nueva dependencia
económica del sector servicios (turismo y salud) es
evidente en cifras. En 2020, la inversión inmobiliaria
representó cerca de 45%, en contraste con la agricultura
con cerca de 3% (ONEI, 2021b: 9), ante una economía
que importa 70% de los alimentos (2021a: 211-13).
Ante el recrudecimiento del bloqueo y la persecución
por parte de la administración Trump, con sus cerca de
doscientas medidas contra Cuba, la curva de visitantes
(hasta el momento siempre ascendente) se aplanó y
varios países rechazaron la cooperación. El preludio
de la crisis fue el decrecimiento del PIB en -0,2 en ese
mismo año (153).
Este escenario previo se enlaza con la crisis
pandémica generada por la COVID-19, que cortó la
entrada de visitantes, principal renglón suministrador
de divisas. Ambos factores tienen una expresión social de
precariedad en el nivel de vida. Pese a que en Cuba
existe de antaño un amplísimo sistema de servicios
sociales, obra de la Revolución, también es una realidad
que persisten grupos poblacionales en situación de
vulnerabilidad social y territorios en desventaja. No
existen las suficientes capacidades económicas para
proveer de empleo productivo y de calidad a una
buena parte de los cubanos. Esta condición se viene
acumulando, y en momentos de combinación de
crisis son aquellos quienes más la sufren. Cifras del
PNUD ponen en evidencia que existe un problema
territorial en el país, del cual se habla muy poco: las
provincias menos desarrolladas son Santiago de Cuba,
Granma y Guantánamo (región oriental) y 76,9% de
los municipios presentan un bajo índice de desarrollo
social (Rodríguez y Odriozola, 2020: 24). La condición
de país envejecido también representa una situación de
vulnerabilidad social importante. El Ordenamiento
económico, un ambicioso y radical plan, tildado por
muchos economistas de necesario pero inoportuno,
tiene un impacto social negativo en la devaluación
de los ahorros, la creciente inflación y el alza de los
precios, especialmente en el mercado negro. Ante el
panorama de insolvencia, se hizo necesario poner
en marcha una medida reconocida de impopular
 Entre los actores políticos de Miami y los de la Revolución se ha desarrollado
una especie de tercer actor. Su génesis ocurre en el proceso de errores cometidos
en el ejercicio del poder y del desgaste que implica, por un lado, el natural
hecho de gobernar y, por otro, los últimos treinta años de precariedad,
resistencia y tensiones.
por el propio Ejecutivo: el establecimiento de tiendas
en monedas libremente convertibles (MLC) y el
simultáneo desabastecimiento en la red en moneda
nacional, que significa una brecha social aun mayor
para las personas en peor situación de vulnerabilidad
social. Fenómenos como las largas y agotadoras colas,
el acaparamiento, el mercado negro, la situación
energética, la falta de movilidad y las restricciones por
la pandemia, la escasez de medicamentos, entre otros,
propician un estado de irritación y malestar general. No
es descabellado afirmar que a causa de la combinación
de crisis económica y pandémica estamos ante una
crisis social que, en mayor o menor medida, afecta al
conjunto de las y los cubanos.
Un nuevo terreno político
El malestar resulta un terreno fértil para la lucha
política. El proyecto de Miami no ha perdido pies
ni pisada; desde hace ya un tiempo la estrategia de
lucha abierta contra el conjunto de la Revolución ha
cambiado por una más refinada en el plano ideológico.
Este cambio no es casual y está en línea con el del
terreno político en los últimos veinte años. Analicemos
comparativamente cómo este cambio, de un lado, y
estanco, por el otro, complementan el desbalance en
las correlaciones internas.
El proyecto de Miami reconoce la existencia de
un tercer actor político, que en sus intereses afines
representa una amalgama de pequeños públicos
al cual emite, de diferentes formas y mediante un
mensaje segmentado, el discurso que sintoniza
con sus sufrimientos y aspiraciones. En contraste,
el proyecto de la Revolución del 59 ha mantenido,
generalmente, la misma estrategia de la «resistencia»
como recurso existencial. Para ello cuenta con tres
pilares fundamentales:
• La información, que permite, a partir del modelo
informativo cubano, sostener un discurso unitario
con vistas a mantener un consenso social. No es
casual que sea uno de los principales ejes contra
el que opere el proyecto de Miami. Es público
y evidente, no solo por pruebas, sino por su
mensaje, que medios digitales como ADNCuba,
CubaNet, CubaNow, CubaCute, CiberCuba, Diario
de Cuba, y un largo etcétera, son financiados por
Revolucionar la Revolución: diagnóstico de la situación política en Cuba
programas para la «promoción» de la «democracia»,
auspiciados por la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus
siglas en inglés). El modus operandi de estos medios
es actuar en las deficiencias del modelo informativo
oficial, haciendo cobertura noticiosa de sucesos no
reflejados en medios públicos, hiperbolizándolos y
generando noticas falsas. Como se hizo evidente en
la reunión de representantes de la prensa nacional
con el presidente de la República, el gremio sufre los
problemas de no diferenciación de la comunicación
política y mediática, del secretismo, el «escrutinio
de la pantalla» y la información en general, que
tiene como efecto un discurso inadecuado, un
triunfalismo (inconsistente con los problemas
internos), que se distancia de las exigencias,
demandas y aspiraciones de la población. La
respuesta social es la desconfianza, no solo en
el medio sino en el mensaje inherente al propio
proyecto revolucionario.
• La cultura artística es un escenario que, en
los últimos tiempos, el proyecto de Miami ha
pretendido desproveer de profesionales, al incitar al
éxodo y utilizar esa ciudad —capital del arte urbano
latinoamericano y sede de las principales disqueras
y empresas afines— como anzuelo para los artistas,
seduciéndolos y amenazándolos directamente con
suspender algo tan importante como la promoción
y producción de su obra. Esta política es reforzada
por el actual escenario desfavorable para el medio
artístico en Cuba, agravado por la pandemia y su
repercusión en los ingresos, y la inserción de un
mensaje político expreso que luego se conjuga con
el medio informativo. Todo esto se une a una falta
de empatía y comunicación, que se mezcla con la
conquista interna de sectores culturales que se alzan
como líderes de un arte que no se identifica con el
promovido institucionalmente. La postergación de
un diálogo entre arte y política, y la integración a
proyectos artísticos cada vez más distantes de las
instituciones también promueven el deseo de migrar
de amplios sectores culturales.
• El liderazgo que porta un mensaje netamente
político. El proyecto de Miami, utilizando fondos
de la USAID, promueve cursos de liderazgo joven
destinado a ciudadanos cubanos. La resistencia
pivota en torno a un liderazgo fuerte y carismático,
109
 que en el caso de la Revolución estaba representado
por sus líderes históricos. Pero las generaciones
cambian y los líderes no son eternos. Cada época
tiene sus símbolos y conceptos, personificados en un
líder o grupo de ellos. La promoción que Miami está
haciendo coincide con la cultura y la idiosincrasia
del tercer actor. Los nuevos líderes de opinión
ahora son influencers, tweeters, youtubers. Es decir,
el sentir no lo pone directamente el proyecto de
Miami, nace por la apreciación de la realidad que
rodea al individuo en forma de aspiración. Miami lo
potencia y sirve de cauce a ese sentir (desde luego,
haciéndolo ventajoso a su fin). Las instituciones que
respaldan el proyecto revolucionario no forman
líderes, sino dirigentes que no necesariamente
coinciden. El líder surge como respuesta ante un
estado de cosas contrario a la aspiración de una
generación, el dirigente se prepara con el fin de
administrar un sistema institucional; es decir, el
malestar no llega a las instituciones transfigurado
en personas que respondan a él de forma adecuada.
Una nueva estrategia
Ante este panorama, es evidente que no se ha
actualizado la estrategia de la Revolución. Existe un
estancamiento en el avance de estas trasformaciones, y
la no materialización de otras. El espíritu del VI y VII
Congresos del Partido Comunista de Cuba da cuenta
del reconocimiento de la urgencia de cambios, pero el
hecho concreto se quedó por detrás de las expectativas.
Alrededor del 11J ocurrió un debate interesante, pues
muchos se apresuraron a afirmar (de una u otra forma,
con o sin el uso del término) que las instituciones
se habían «vaciado» de sentido revolucionario y que
ahora la «Revolución» estaba en las calles del lado del
descontento. Esto lleva una lectura menos simplista.
Esta idea es altamente subjetiva, pues cada actor
posible dirá que sus ideas son las revolucionarias. ¿Hay
un proceso de conservadurismo en las instituciones
revolucionarias? Sí, lo hay, y es profundamente
peligroso. ¿Se puede decir que el 11J (con todo lo que
implicó) fue una revolución? No, y pensarlo es igual
de peligroso.
El proceso de estancamiento responde a un
fenómeno que ya causó la quiebra de otros proyectos
revolucionarios en el pasado: la burocracia. Ella no es
solo el engorroso sistema de trámites. La burocracia,
en sentido político, es la clase que surge de la existencia
de un sistema democrático altamente engorroso y
formalizado. El sistema político-institucional cubano es
altamente burocrático, si bien por influencia soviética,
también como parte de la resistencia al proyecto de
Miami. Un sistema puede ser burocrático y verticalista,
110 Renier Garí Angulo
y mantener su compromiso con el pueblo mientras
exista el peso ideológico de una genuina Revolución y
la combinación con su liderazgo; ambos factores, por
el natural remplazo generacional, van desapareciendo.
El burócrata es la pieza visible de la burocracia, pero no
hace el sistema burocrático, es este quien transforma al
funcionario público o al dirigente político en burócrata.
Una vez que se pierde el liderazgo verticalista y el
compromiso ideológico, lo que queda es un sistema
anacrónico. Aún subsiste compromiso ideológico
(aunque el funcionario medio muestra síntomas de
lo contrario). El liderazgo se encuentra altamente
dañado. La burocracia se muestra incompatible con
la revolución; es una estructura de poder político, la
revolución es el genuino poder popular.
Por eso resulta fácil decir que la Revolución está
del lado de la expresión del disgusto, sin querer ver
su otra cara: su programa. Si bien el 11J no fue una
manifestación de la inmensa mayoría del pueblo,
demuestra malestar por la situación actual, potenciada
por la agitación política externa, pero también por el
estado de conservadurismo de las instituciones. Las
revoluciones son la lucha por una causa y con un fin
positivo para el conjunto de la sociedad, es decir, lucha
consciente. Lo que vimos ese día fue la manifestación
(comprensible, pero no justificada) de luchar sin un
fin claro y específico. No había un programa del día
después, lo que había era un plan, bien detallado en
la Ley Helms-Burton, que rebasaba la acción de los
manifestantes.
Las instituciones (burocracia per se) siguen
representando el proyecto de la Revolución del 59, y
alzarse contra ellas, desconociendo que el día después
del caos habrá una intervención estadounidense y un
gobierno miamense en La Habana, resulta totalmente
fuera de lo que es una revolución, sobre todo porque el
pueblo hará el trabajo para poner en el poder algo ajeno
a él. Pese a todo, el 11J es un síntoma revolucionario del
descontento y la aspiración al cambio, la única forma
de mantener el proyecto revolucionario es abrazando
esa intención de cambio, con nuevos líderes, métodos
y objetivos.
Un «qué» y un «cómo»
Hay que revolucionar la Revolución, en el sentido
de cambiar la estrategia que no es compatible con el
escenario político en el cual nos desenvolvemos. Las
instituciones, hace diez años, comenzaron un proceso
de transformaciones, esencialmente económicas, y en
menor medida sociales, y casi nada políticas. Pese a
una reforma constitucional, la estructura burocrática
y verticalista del Estado y el Partido sigue intacta,
salvo tímidas transformaciones de descentralización
municipalista. Es imprescindible una transformación
económica llamada a descentralizar y destrabar
las relaciones de producción que libere las fuerzas
productivas. Pero también lo es una transformación
política que la acompañe, llamada a descentralizar y
desburocratizar el sistema institucional cubano. La
aprobación de los nuevos actores económicos, en agosto
de 2021, motiva un análisis sobre el socialismo y la
reforma, principalmente si se echa un vistazo al devenir
de la Unión Soviética luego de la perestroika. Resulta
impresionante ver la similitud de las transformaciones
y las dos causas fundamentales de su fracaso político: la
existencia de una clase burocrática no comprometida
con los cambios y la inexistente unidad política
en la URSS de 1985. Salvando las distancias entre
Cuba y la Unión Soviética, es necesario un impulso
verdaderamente revolucionario —que apele al sentido
de cambio— en entender la necesidad de transformar
el sistema político que genera la burocracia y, al mismo
tiempo, (re)conformar el consenso político nacional
antes de proseguir las transformaciones económicas
de la sociedad cubana (García Brigos, 2015).
La estrategia de aquí en adelante debe ser abandonar
el «atrincheramiento» político como recurso existencial
y crear espacios de participación eficientes, de forma tal
que abrace las causas y aspiraciones del tercer actor. Eso
lleva, inevitablemente, una serie de cambios, algunos
previstos o ya iniciados, otros no. También la humildad
de pedir disculpas, allá donde haya existido un error.
Suscribo la frase de la periodista Lirians Gordillo Piña,
de la Editorial de la Mujer, en reunión del gremio con
el Presidente: «Nada puede dañar más este país que una
injusticia o exceso que no se asuma en voz alta». Hace
falta un diálogo entre visiones políticas (que no es lo
mismo que con sectores sociales). Se trata de buscar
disímiles consensos entre las instituciones y las diversas
posiciones políticas del tercer actor.
Mucho se ha hablado de la ruptura del consenso,
y eso es un proceso que hay que tomar como natural, y
tratar con mucha valentía, humildad y empatía para
recomponerlo sobre las mismas bases nacionales, con
nuevas formas en la comunicación y el entendimiento
político, o en la gestión económica. Ello lleva
inexorablemente el reconocimiento de la existencia de
un tercer actor y plantear la estrategia de aglutinarlo
entorno a la obra revolucionaria. No basta, a mi juicio,
adoptar el mensaje del tercer actor, hay que integrarlo a
la vida política. Todo ello hay que encauzarlo mediante
un proceso de diálogo; a lo mejor la primera acción
sería propiciar, desde el propio Partido, el amparo
de grupos que aglutinen visiones diferentes, para
alejar al tercer actor del discurso tóxico de Miami,
reconociendo que la mayoría de las organizaciones
que hacen política en la sociedad (fuera del amparo
Revolucionar la Revolución: diagnóstico de la situación política en Cuba
institucional), si bien sus cabecillas son agentes
políticos con la finalidad de Miami implícita (sobre
todo hacia el sector liberal del tercer actor), sus
seguidores y público no necesariamente la conocen
o la acogen, por lo cual hay que integrar la visión de
todo el espectro (de formas disímiles). Este diálogo
tiene que cristalizar en un partido político único que
funja como espacio de unidad y consenso. Un partido
único es necesario, primero por las circunstancias
de dos proyectos de nación divergentes; y segundo,
porque por la crítica práctica de las democracias de
otros países occidentales, la combinación de consenso
y disenso, sobre una mirada democrática-popular, es
mucho más efectiva.
Luego del consenso político-nacional (hasta donde
sea posible), habría que comenzar un diálogo en
torno al proyecto social que las diferentes visiones
plantean, siempre poniendo por delante una visión
objetiva, que parta del proyecto de nación. En general,
este proceso se puede dar segmentado de diferentes
maneras; primero con la izquierda crítica, quizás
con enfoque orgánico; y luego, tratar de avanzar con
actores del abanico liberal, en puntos programáticos
en los ámbitos económico y jurídico.
De aquí puede salir un amplísimo espectro de
opiniones. Hay que lograr una democracia que
conjugue el criterio y el voto de la ciudadanía, hacer
efectiva una (re)distribución del poder político,
acercándolo lo mayor posible al poder popular. Es
necesario reconfigurar el sistema político del balance
entre el consenso y el disenso, centrando al Partido
como espacio para el consenso político, con su misión
de unir en torno a políticas acordadas, y al sistema del
Poder Popular (la estructura del Estado) como espacio
de disenso y debate público.
No quiere decir esto que en el Partido no exista
disenso y en el Poder Popular consenso; al contrario,
este tiene que partir de un disenso y cada estructura
fungir como espacio para tal fin. Hay que abandonar
la idea del Partido como organización superior, y
balancear (según regulación legal) qué alcance tendrá
sobre el Estado y viceversa; definir la función de ambos
y su misión en la sociedad, así como la vinculación
de las organizaciones sociales o los medios de
comunicación; siempre con un sentido democrático
y abierto del Partido como espacio militante de
ciudadanos con una visión política elevada, con el fin
de servir de cauce para que la ciudadanía obtenga una
educación política mucho más amplia, que la dote de
las herramientas de discernimiento, análisis y debate,
que rebase el entorno de la academia o la educación
pública, y haga al ciudadano consciente de su poder en
un sistema democrático directo, viéndolo como sujeto
y no como objeto de las políticas.
111
 Fructificará todo esto en métodos más participativos de herramientas, en pos de no perder esta hermosa
trasmisión política, horizontalizando y descentralizando obra.
las decisiones. Para ello propongo los siguientes
cambios:
• Sustituir la circunscripción con fines electorales por
Referencias
una Asamblea Ciudadana como base del sistema García Brigos, J. P. (2015) «Socialismo: ¿reforma-contrarrevolución?:
del Poder Popular. necesarias reflexiones a treinta años de la perestroika». Marx Ahora,
• Dotar de todo recurso a los delegados, hacerlos n. 40, 93-114.
profesionales (que no quiere decir pagarles un ONEI (Oficina Nacional de Estadística e Información) (2021a)
salario diferenciado). Anuario estadístico de Cuba. La Habana.
• Reducir el número de diputados (de una ratio ______ (2021b) Inversiones. Indicadores seleccionados, septiembre.
de un diputado por veinte mil electores y dos La Habana. Disponible en <https://bit.ly/3AQ7g8M> [consulta: 2
por municipio, a uno por municipio y una ratio febrero 2022].
de cuarenta mil), haciendo el Parlamento más Rodríguez, J. L. y Odriozola, S. (2020) Impactos económicos y
manejable y permanente, y a los diputados sociales de la COVID-19 en Cuba: Opciones de políticas, junio. La
profesionales en su función, con sesiones más Habana: PNUD.
frecuentes y un mecanismo de control de estos por
las Asambleas Ciudadanas y las municipales.
• Cambiar el sistema electoral de lista o candidatura , 2022
única y propiciar el voto diferenciado, eliminar
las candidaturas de diputados no municipales,
abrir la elección popular para presidentes y
vicepresidentes, haciendo un reparto de cargos
que mantenga la unidad del sistema (será
presidente quien alcance la mayor cantidad
de votos y vicepresidente el segundo puesto, y
extender este reparto a delegados y diputados), y el
discernimiento sobre las cualidades del candidato
teniendo en cuenta los debates públicos guiados
por la ciudadanía previos a la elección.
• Abrir el derecho de parlamentar a los ciudadanos
comunes, de acuerdo con la suscripción de un
número reglamentario de firmas, para debatir temas
diversos que pueden escapar de las estructuras
políticas.
• Insertar, a medio mandato, referendos revocatorios
(no vinculantes) de todos los cargos elegibles.
Estas son propuestas personales que pueden no
encajar con la de otros. El resultado práctico será
mediante un diálogo de razones.
Existen condiciones que obstaculizan dicho
proceso: la existencia de una relación de confrontación
con Miami y Washington resulta la más importante.
Un proceso de acercamiento como el de Barack
Obama hacia Cuba lo simplificaría. Sin embargo,
es necesario apostar por la valentía y la renovación.
Lo lógico ante este hipotético escenario sería
una desmovilización del discurso miamense
sobre la «dictadura» y servir de referente para los
pueblos, e incluso, para posiciones de izquierda
norteamericanas. Es, en el sentido más amplio,
una revolución que deberá tomar como escenario
todos los espacios de la propia Revolución y sus
instituciones, con el análisis y el respeto como

112 Renier Garí Angulo

 Queloides del racismo:
una mirada contemporánea
a la universidad cubana
Maikel Pons Giralt
Profesor e investigador. CLACSO, Cuba.
A
principios de los 2000, el tema de hiphop
cubano «¿Quién tiró la tiza?»,1 de Molano
MC, fue un éxito entre los jóvenes de la
época. Relata la historia del autor durante
sus estudios en la Escuela Nacional de Arte (ENA), en
la que le fueron colocadas no pocas barreras educativas.
La letra expone la realidad del racismo en la Isla y las
inequidades que de él se derivan en el ámbito educativo
para las personas negras.
Este hit musical fue parte importante del movimiento
de rap y hiphop de esos tiempos. Varias veces reparé en
aquellas estrofas, pero percibo que en la cotidianidad
sirvieron más al choteo y la diversión juvenil que a
la reflexión, como merecía. Tampoco recuerdo una
sensibilización educativa, social que nos llevara a discutir,
al menos en mi contexto, sobre las evidentes muestras
de racismo que el tema musical denunciaba.
Pocos años antes, durante el VI Congreso de la
Unión de Escritores y Artistas de Cuba (UNEAC), en
1998, favorecido por discusiones, investigaciones y
movimientos sociales que se venían visibilizando, se
propicia un agudo intercambio de artistas y escritores
cubanos con Fidel Castro, que tiene como tema central
el racismo.
La recolocación definitiva de esta problemática en el
discurso oficial cubano tiene lugar en el año 2000, en
la Iglesia de Riverside, Harlem, Nueva York, ante una
asistencia predominantemente afroamericana. En lo
Queloides del racismo: una mirada contemporánea
que fue un reencuentro amistoso cuarenta años después
de su primera visita a esa comunidad, Fidel Castro
asume una posición descolonizadora y antirracista al
admitir enfáticamente la existencia, aún, del racismo,
los prejuicios y las desigualdades raciales en Cuba:
No pretendo presentar a nuestra patria como modelo
perfecto de igualdad y justicia. Creíamos, al principio,
que al establecer la más absoluta igualdad ante la ley
y la absoluta intolerancia contra toda manifestación
de discriminación sexual, como es el caso de la mujer,
o racial, como es el caso de las minorías étnicas,
desaparecerían de nuestra sociedad. Tiempo tardamos
en descubrir, se lo digo así, que la marginalidad, y con
ella la discriminación racial, de hecho es algo que no se
suprime con una ley ni con diez leyes, y aún en cuarenta
años nosotros no hemos logrado suprimirla totalmente.
Nuevamente, en la sesión de clausura del Congreso
Pedagogía Habana, en 2003, el mandatario cubano
aborda el tema racial y plantea que
la Revolución, más allá de los derechos y garantías
alcanzados para todos los ciudadanos […] no ha logrado
el mismo éxito en la lucha por erradicar las diferencias
en el estatus social y económico de la población negra
del país.
De igual forma, el líder político reconoció que, en
el ámbito educativo cubano, determinados sectores
ocupan las plazas más demandadas en las mejores
instituciones educativas, mientras otros constituyen el
mayor número de los que desertan en el nivel medio
n. 108-109: a la universidad
113-120, octubre 2021-marzo cubana
2022 113
 superior. Esta lógica educacional determina que en los
sectores populares (con mayoritaria presencia negra
y mestiza) se alcancen menos plazas universitarias.
Además, de ser los jóvenes que en mayor proporción
arriban a las prisiones por delitos comunes (2003;
2006).
La compleja y multidimensional intersección entre
raza, desigualdad y representación social, en el contexto
cubano de finales del siglo xx y primera década del
xxi, se pone de manifiesto en estudios como los de
Sandra Morales (2001) y Rodrigo Espina Prieto y
Pablo Rodríguez Ruiz (2006). Como parte de esta
última indagación, se evidencia que en una comunidad
habanera «más de 50% de los residentes en ciudadelas
eran negros y mestizos, y que su proporción disminuía en
las viviendas de condiciones medias y mejores». De
este modo, «se vislumbraba la persistencia de un tipo
de desigualdad fuertemente marcada por una herencia
estructural no superada» (46).
En dicha investigación, también extendida a
provincias como Villa Clara y Santiago de Cuba, se
identifican barreras para los negros y mestizos en el
acceso al sector de la economía emergente. De igual
forma, se comprobó que ya para esta época, las «remesas
llegan a los blancos 2,5 veces más que a los negros, y
2,2 más que a los mestizos». En el ámbito educativo,
se pudo evidenciar que la escuela cubana facilita una
dinámica intergrupal de amistades multirraciales; sin
embargo, «fuera de los límites del centro escolar […]
esos grupos mixtos tienden a una polarización racial en
la medida en que se alejan de la institución» (48-52).
En posteriores pesquisas de campo se ha comprobado
la persistencia y reproducción de las desigualdades en
diferentes territorios cubanos donde son mayoría
las personas negras y mestizas (Rodríguez, 2011).
Un equipo de investigación del Instituto Cubano
de Antropología confirmó que es dicha población,
en promedio, la que padece las peores condiciones
habitacionales, así como el predominio de este grupo
en los puestos de trabajo no vinculados directamente
con los clientes en el sector del turismo (Núñez et. al.,
2010: 66).
En un informe de la Oficina Nacional de Estadísticas
e Información (ONEI, 2018) sobre migraciones, en
Cuba se muestra evidente predominio de población
de piel blanca entre quienes emigran del país, y una
ligera prevalencia en los migrantes internos. Informa
que los residentes cubanos blancos en el exterior
están sobrerrepresentados 14% más con respecto
a su porcentaje dentro de Cuba. Por otra parte, la
población negra decrece casi a la mitad, respecto a su
representación en la Isla. Mientras que las personas
mestizas emigradas no llegan a 70 % de la cantidad
porcentual de residentes de ese color de piel en Cuba
(34-7).
114 Maikel Pons Giralt
La emigración también estructura y reproduce,
a través de las remesas, un diferencial económico y
educativo, de bienestar familiar y social, capital cultural
e intelectual, y percepción social positiva.2
Aunque aparentemente inocentes, y sin ánimo de
ofensa, se articulan prácticas y mecanismos sociales
donde persisten y se naturalizan los prejuicios y
las manifestaciones discursivas que alimentan el
racismo antinegro. Con evidentes consecuencias en
el imaginario cotidiano y en las estructuras sociales e
institucionales, limitan la vida de los cubanos y cubanas
de cualquier pigmentación, que aspiran a alcanzar una
sociedad equitativa (Zurbano, 2015; Arandia, 2016).
No hay forma de hacer un análisis sobre relaciones
étnico-raciales en Cuba en la etapa revolucionaria que
no contenga justos matices. Pero ciertamente, la raza,
como construcción social, con una clara definición
ideológica de preterir e inferiorizar, se subsume, se
arrincona e internaliza en los espacios privados y
familiares, en el choteo cotidiano. En opinión del
ensayista cubano Roberto Zurbano (2012), existe una
cierta forma de (neo)racismo que se caracteriza por
ser un «fenómeno que integra gestos, frases, chistes,
críticas y comentarios devaluadores de la condición
racial (negra) de personas, grupos, proyectos, obras o
instituciones» (270).
En esta línea de pensamiento, la investigadora
Maricelys Manzano (2017) plantea que, en la actualidad,
la identidad racial de los cubanos se construye
atravesada por dos fenómenos de significación. Como
primer elemento, la desigualdad social, en la que
predominan personas negras y mestizas como más
desfavorecidas, y en segundo, las prácticas culturales
que reproducen estereotipos y prejuicios que refuerzan
estas desigualdades. Por lo cual, la «acción de esta
contradicción se verá estimulada por la interacción
de ambos procesos, responsables de las limitaciones
que ha tenido la Revolución cubana para solucionar
los preceptos ideológicos heredados en la racialidad»
(134).
Una mirada interdisciplinar y multicausal a las
relaciones raciales en Cuba nos indica que existen
tensiones y limitaciones que estructuran desventajas
sociales para el grupo poblacional de personas
negras y mestizas. En este contexto, el propósito de la
investigación en la que se basa este artículo es analizar
algunos desafíos que se establecen para el alcance de
oportunidades educativas en el nivel superior y la
presencia de saberes relacionados con ellas en Cuba.
En un país multicolor y con un proyecto social guiado
por el ideal de justicia y equidad, desarrollar este tema
contemporáneo se muestra pertinente y necesario.
Para la ensayista cubana Zuleica Romay (2014) :
Aunque la Revolución cubana demolió el racismo
estructural de la vieja sociedad […] continúa influyendo
 en las premisas, formas y consecuencias de ciertas
relaciones sociales [...] Nuestro decurso histórico
ejemplifica cómo el lastre mental del coloniaje [puede]
lograr que estereotipos y prejuicios raciales sobrevivan
[…] aún no terminamos de barrer todos los escombros.
(269)
En este horizonte, nos interesa indagar, en el
contexto cubano actual, las manifestaciones, avances
y desafíos del tratamiento a las relaciones raciales en
dos aspectos esenciales. En primer lugar, las políticas de
inclusión de las personas negras/mestizas en el acceso
a la universidad cubana; y, como segundo elemento, la
presencia/ausencia de la temática racial, las personas
negras y sus saberes en el ámbito curricular, así como
la preparación de los docentes en temas raciales.
¿Por qué hablar de racismo si todos somos
cubanos? Desafíos de la educación superior
La Conferencia Mundial de Durban en 2001
(ONU, 2002), y sus revisiones posteriores, señalan
la importancia cardinal de la educación para incidir
en la solución del racismo y otras formas conexas de
intolerancia. Así lo resalta en su Informe cuando señala
que «la educación a todos los niveles […] es la clave
para modificar las actitudes y los comportamientos
basados en el racismo, la discriminación racial», y
reclama «el respeto de la diversidad en las sociedades»
(22-3).
Desde la Proclamación del Decenio Internacional
de los Afrodescendientes (ONU, 2013), y su respectivo
Programa de actividades (2014), se insiste en la
importancia de la educación para el enfrentamiento a
esos males. Según lo aprobado en esas directivas, los
Estados3 deben adoptar medidas que garanticen la no
discriminación y exclusión, así como la protección a
la infancia afrodescendiente en los sistemas educativos
públicos y privados. Con este fin, deben adoptar
medidas para tener una mayor presencia de maestros
y maestras igualmente afrodescendientes, así como
impartir capacitación y concienciar a los docentes.
De igual forma, el Plan de Acción 2018-2028 de
la III Conferencia Regional de Educación Superior
para América Latina y el Caribe (UNESCO, 2019),
se proyecta, hasta 2025, para eliminar todos los
mecanismos sociales e institucionales que generan
racismo, discriminación racial y otras formas de
intolerancia en las instituciones de educación superior
(IES). Existió consenso entre los participantes de la
necesidad de «educar en este enfoque antirracista
y antidiscriminatorio a la población en general, y
particularmente a sus propios estudiantes, docentes,
investigadores, funcionarios y directivos» (48).
A partir de esta base normativa internacional, que
resalta la importancia del tratamiento al tema racial
Queloides del racismo: una mirada contemporánea a la universidad cubana
desde las políticas educativas, se revela el primer
aspecto de la investigación, dirigido a interpelar,
desde una perspectiva racial, el alcance normativo y
efectivo de la política educacional cubana, orientada a
la equidad de oportunidades, así como de movilidad
profesional y social para la/os cubanas/os negras/os y
mestizas/os.
Los fundamentos históricos y teóricos de la
educación cubana evidencian que el alcance de
las políticas de inclusión puede estar limitado
por dinámicas estructurales de marginalización y
desigualdad educativa que desfavorecen a ese grupo.
En esta dirección, es justo decir que los documentos
políticos y jurídicos que marcan los principios de
las políticas universitarias en Cuba se orientan a lograr
mayores niveles de equidad y de justicia social (PCC,
2017; Constitución de la República de Cuba, 2019).4 En
los datos estadísticos que brinda el informe El color de
la piel según el Censo de Población y Viviendas 2012
en Cuba (ONEI, 2016), puede observarse resultados
notables en el acceso a estudios superiores de personas
negras y mestizas, alcanzados, esencialmente, en el
período posterior a 1959. Desde las investigaciones
también existe consenso en reconocer que la educación
superior (ES) cubana ofrece diversas respuestas para la
atención de la igualdad de oportunidades y la equidad
(González, 2012; Mesa Gómez, 2016; Tejuca, et. al.,
2017; Ávila, 2021).
No obstante, hay evidencias de que, desde la
década de los 80, debido a causas estructurales de
reproducción de la pobreza, se intensificaron las
limitaciones para acceder a los estudios universitarios
de jóvenes procedentes de los sectores más pobres y
marginalizados en Cuba. Esto, a nivel de sociedad, se
percibe como una tendencia a la estructuración de
la pobreza asociada a la falta de movilidad educativa y
profesional, y a la reproducción de mejores condiciones
sociales para los sectores de la población que mejor
pueden aprovechar las oportunidades que brindan
las políticas públicas educativas (Castro Ruz, 2003;
Alarcón, 2008; Domínguez, 2016).
De alguna forma, este camino hacia la reproducción
de las desigualdades sociales en el entorno educacional
se intentó revertir desde el curso escolar 2000-2001,
por iniciativa del líder cubano Fidel Castro, cuando
se incentivó una «masificación» del acceso a las
universidades. Sin embargo, «las barreras y obstáculos
[…] exceden, en muchas ocasiones, los límites del
sistema de educación superior […], las políticas sociales
y los idearios de formación ciudadana vigentes en Cuba»
(Sosa Castillo et. al., 2017: 36). Además, es posible
identificar que, en las políticas y normativas que rigen
la ES cubana,
no se manifiesta, explícitamente, la existencia de
programas específicos para garantizar el derecho a la
115
 educación de grupos [en situación de vulnerabilidad
social], con excepción del caso de estudiantes con algún
tipo de discapacidad. (Tristá et al., 2013: 127)
Siguiendo la perspectiva de indagación, cuando
se estudian normativas de rango ministerial en la ES
cubana, se identifican insuficiencias para explicitar
contenidos antidiscriminatorios en las políticas
universitarias. En esos documentos es limitado el
fomento de la diversidad cultural, la interculturalidad
y el enfrentamiento a múltiples discriminaciones,
visibles en la sociedad contemporánea. Persiste una
generalización en la política educacional hacia la
promoción de valores como: humanismo, patriotismo,
responsabilidad, antimperialismo, dignidad,
honestidad y honradez; sin embargo, al antirracismo
y la interculturalidad no se les ofrece tratamiento
específico (MES, 2016; 2018).5
En esa visión, queda a la espontaneidad de cada
centro universitario el diseño e implementación de
políticas institucionales para el enfrentamiento a las
discriminaciones, vital para lograr una equidad social
efectiva. Percibo en esta ambigüedad normativa de las
políticas del Ministerio de Educación Superior (MES),
un contrapunteo con el objetivo de trabajo número 57
de los Objetivos de trabajo del Partido Comunista de
Cuba (PCC, 2012), que traza explícitamente, como
línea de acción de las instituciones cubanas;
Enfrentar los prejuicios y conductas discriminatorias por
color de la piel, género, creencias religiosas, orientación
sexual, origen territorial y otros que son contrarios a
la Constitución y las leyes, atentan contra la unidad
nacional y limitan el ejercicio de los derechos de las
personas. (6)
Es vital colocar a debate crítico que la tendencia,
desde 2008 hasta 2010, indica que las personas negras y
mestizas que acceden a la universidad estuvieron en 12%
y 19%, respectivamente, por debajo de los resultados
evaluativos de estudiantes blancos (Puebla, 2014: 7-8).
Este fenómeno en ascenso también es corroborado por
los estudios de María Isabel Domínguez (2016), y de
Niuva Ávila (2012; 2021), quien aporta otra dimensión
de la problemática, al analizar las convergencias que
existen entre la función educativa de la familia, la raza
y las desigualdades en el acceso a la universidad.
La docente e investigadora Yulexis Almeida Junco
(2016) expresa que, a partir de 2010, con el comienzo
de la aplicación masiva de pruebas de ingreso a la ES,
decrece exponencialmente la matrícula en los centros
universitarios municipales (CUM) de estudiantes
negro/as y mestizo/as, al contrario del estudiantado
blanco. Valora, además, que en el curso regular diurno
(CRD), aun cuando la distribución por color de piel es
proporcional a los índices poblacionales, «entre los que
accedieron se observa un incremento de la proporción
116 Maikel Pons Giralt
de estudiantes blancos a expensas de la disminución de la
proporción de estudiantes negros/as y mestizos/as» (12-3).
En este punto, son valiosas las apreciaciones sobre
el tema racial y el ingreso a la ES realizadas por José
Luis García Cuevas (2014), en ese momento asesor
del MES. Según explica, la composición social de los
estudiantes, incluyendo la racial, se sigue regularmente
en investigaciones del Centro de perfeccionamiento de
la educación superior de la Universidad de La Habana
(CEPES-UH), y se implica a todas las universidades
del país. Aunque con cierta independencia, en las
estadísticas lo racial sale subsumido en lo social, y
en general las universidades son más blancas que la
sociedad de su entorno. Es visible que al reducirse
las matrículas universitarias, generalmente se afectan
los grupos sociales menos favorecidos, entre los que
predominan los de personas negras y mestizas.
En la interpretación del funcionario, es vital
mejorar la composición social y racial de los
centros preuniversitarios cubanos, lo cual puede ser
determinante para un ingreso más equitativo a la
universidad. Recomendaba, en este sentido, aprovechar
las potencialidades de inclusión del sistema público de
educación en Cuba, y estimular «la preparación para los
exámenes de ingreso en los preuniversitarios de barrios
y municipios menos favorecidos». Concluye evaluando
que, además de lo teórico y lo metodológico, «vendría
bien un objetivo específico y un grupo de acciones
concretas para elevar la presencia de negros y mestizos
en nuestras aulas» .
En consonancia con los elementos anteriores,
resalto el diálogo sostenido con una estudiante
universitaria negra de la carrera de Psicología, a partir
de su experiencia en el entramado de las relaciones
raciales en Cuba. Ella se había criado en el barrio
Vista Hermosa de la provincia Camagüey, considerado
«bueno y blanco» en el imaginario social. Luego se
casó y fue a vivir al Reparto Prieto, un barrio conocido
por su alta densidad poblacional de camagüeyano/as
negros/as, y con etiqueta de comunidad marginal y
conflictiva.
Durante mucho tiempo, rechazó identificarse como
vecina de su nueva comunidad, debido a lo anterior y,
al ser negra, tampoco se reconocía verdaderamente
como de Vista Hermosa. Hasta hace poco ­—agrega—,
tenía este conflicto, pero ya comienza a tener sentido
de pertenencia y a darse cuenta de que era un error
prejuiciarse con su barrio actual. Sus conflictos e
incertidumbres se expresaron y canalizaron cuando
decidimos insertar la problemática racial en una
discusión docente sobre política y sociedad. La
anterior anécdota se corrobora por investigaciones
sobre marginación y juventud en Cuba, donde resalta
la incidencia del factor racial (Morales Chuco, 2017).
Coincidimos con el investigador Antonio Bolívar
(2005) en que «un sistema educativo será más equitativo
 En las normativas de rango ministerial en la educación superior cubana, se
identifican insuficiencias para explicitar contenidos antidiscriminatorios en
las políticas universitarias, como el limitado fomento de la diversidad cultural,
la interculturalidad y el enfrentamiento a múltiples discriminaciones, visibles
en la sociedad contemporánea.
que otro si las desigualdades existentes en el ámbito
educativo son ventajosas para los más desfavorecidos»
(55). En la perspectiva teórica de Lindomar Bonetti
(2015), hoy la reconfiguración de las políticas educativas
está mediada por «la presencia en la escuela de las
diferencias y las desigualdades sociales» (73).
El segundo eje de análisis de la investigación nos
conduce a la búsqueda de un discurso antirracista en
la educación y la pedagogía cubana, que sin dudas
está atravesado por tensiones normativas, prácticas y
epistemológicas, y presenta notables ausencias
históricas en sus contenidos curriculares (Pons Giralt,
2021). Desde nuestra valoración, la construcción de
realidades educativas necesita ser revisitada y analizada
críticamente, pues la forma en que la escuela aborda
nuestra naturaleza multirracial, conduce a propagar
una peligrosa ignorancia que […] también confiere una
inquietante normalidad a las conductas de las personas
que [...] soslayan el tema racial, niegan su existencia.
(Romay, 2014: 115-6)
Coherente con esa perspectiva, el investigador
cubano Esteban Morales (2007; 2010) detecta varios
desafíos en la docencia para que las escuelas y
universidades cubanas asuman la problemática racial.
En su opinión, «los contenidos de una explicación a
fondo del carácter  “multirracial”, más bien multicolor, de
nuestra sociedad y sus retos, no están en los programas
de estudio». Agrega que, desde su experiencia docente
e investigativa, en nuestras universidades «la cultura
occidental anglo, llamada blanca, aplasta o mantiene
en un lugar secundario y subalterno a las culturas de
origen africano y de otras latitudes». Y aunque, debido
a las políticas públicas educacionales de amplio acceso,
«no se excluye a negros y mestizos de las aulas [...]
sí [lo son] del contenido de los planes de estudios y
asignaturas» (2007: 20-2).
En consonancia con estas afirmaciones, se muestran
los resultados de un análisis realizado por el autor sobre los
temarios de Historia de Cuba para los exámenes de
ingreso a la ES en la etapa 1983-2015. 6 La indagación
arroja notables ausencias de hechos, valoraciones
y caracterizaciones relacionados con la historia de
cubanos y cubanas negras.
Entre las principales inferencias destaco que
los contenidos evaluados a los estudiantes de nivel
preuniversitario y aspirantes a la universidad,
Queloides del racismo: una mirada contemporánea a la universidad cubana
se limitan a la historia a partir de 1868. En esta
perspectiva, se minimiza el proceso anterior de
formación de la nacionalidad, la participación de los
diferentes componentes étnico-raciales, el proceso de
deculturación al que fueron sometidos los africanos
y aborígenes; así como los saberes y la filosofía de
resistencia del cimarronaje, el ascenso social de negros
y mestizos y sus aportes a la cultura y la sociedad.
En ese horizonte, valoro necesario incentivar
un diseño de las políticas curriculares que permita
articular el tratamiento y capacitación de contenidos
sobre relaciones étnico-raciales en Cuba, en todo
el recorrido educacional del estudiante. Además, la
definición de contenidos en el examen de acceso a
la universidad debe ser renovadora a partir de un
análisis que deconstruya esas ausencias/emergencias,
y visibilice las diversidades de sujetos y saberes,
para responder a las dinámicas sociales de grupos
específicos.
Los valores que comparten la educación y la
sociedad cubana son fuente de legalidad y legitimidad
para el fomento de una educación de relaciones
étnico-raciales (antirracista). Coincido con Heriberto
Feraudy Espino (2012), presidente de la Comisión
Nacional José Antonio Aponte de la UNEAC, en ese
momento, cuando evalúa la importancia de establecer
estudios sociales que eduquen a niños y jóvenes
en una integración democrática y socialista, y que
tengan como premisa una «educación antirracista
y antidiscriminatoria [...] e introducirlos como una
asignatura básica desde la enseñanza primaria hasta
la universidad».
La profesora e intelectual cubana Graziella
Pogolotti (Feraudy Espino, 2011) expone, desde su
experiencia, que la batalla contra el racismo debe
librarse en el conjunto de la sociedad, junto a una
articulación coherente con los planes de estudio
del sistema educacional. Una visión integradora
que, desde Historia, Español y Literatura, permita
conformar «una mirada definitivamente liberada de
concepciones eurocéntricas —sin renunciar a cuanto
hemos heredados de una tradición occidental que
también está en nosotros».
Para la investigadora y profesora Martha Cordiés
Jakcson (2018), lideresa de la Casa de África, de
Santiago de Cuba, resulta contraproducente que no
existan los patakíes7 en ningún grado de enseñanza.
117
 Según afirma, se han realizado varias propuestas,
dirigido tesis de maestría y doctorado, pero no pasa
de allí, todo queda a la espontaneidad de los maestros
que quieran trabajar estos temas. Por lo cual, entiende
necesario un diseño educacional que incluya en todos
los niveles la profundización en el legado y la cultura
africanos (religiones, patakíes, tradiciones, símbolos).
Articulada con la presencia curricular del
tema racial, es vital una postura práctico-crítica
revolucionaria, donde el educador deba ser educado
y educar desde los más disímiles espacios sociales.
En diversas investigaciones (2014-2019) realizadas
entre docentes de la Universidad de Camagüey, así
como entre profesionales y activistas de instituciones
culturales y organizaciones sociales, se identifican
estereotipos y prejuicios raciales que se reproducen o
persisten en el personal educativo.
Además, es posible observar la insuficiente
preparación de los docentes para el tratamiento
educativo de la diversidad cultural, la interculturalidad
y las relaciones étnico-raciales. Desde los puntos de
vista teórico, pedagógico y didáctico, es notable, en los
docentes, la necesidad de profundizar en argumentos
sobre estos asuntos, y en el análisis de la influencia
histórica de estas problemáticas en los procesos
educativos (Pons Giralt, 2017; 2021).
Consideraciones finales
Los fundamentos que se muestran a través de
este texto evidencian el desafío que supone pensar
relaciones raciales en su interfaz con la universidad
cubana, especialmente en un escenario complejo, (pos)
pandemia, donde todo indica un crecimiento de las
brechas de equidad y de desigualdad social y educativa.
Por eso se hace necesario el diseño y articulación
de políticas para una educación que posibilite
descolonizar las prácticas racistas, de educación
bancaria (tradicional), y los saberes eurocéntricos, y así
responder a la particular conformación de la identidad
cultural y étnica en Cuba.
La elaboración de argumentos teóricos y prácticos,
pertinentes para una estrategia educativa integral
antidiscriminatoria, desde las políticas universitarias,
debe ser un articulado transdiciplinar e intersectorial
que incluya un diagnóstico profundo de cómo se
comportan los prejuicios en la sociedad cubana.
Todo esto debe ayudar a comprender una práctica
social concreta, que tiene lógicas sociales y educativas
específicas, en los espacios públicos y privados.
Es preciso hacer esa construcción con la presencia y
los saberes de los actores sociales, con las organizaciones
de la sociedad civil, las instituciones, los educadores y
educadoras, así como los(as) responsables de las
familias; incentivar una teoría social que pueda ser
118 Maikel Pons Giralt
coherente con las prácticas, e implementada como
líneas directrices curriculares en la educación, las
políticas comunicacionales y la investigación. Ello
perfila como una tarea de paciencia y conciencia, de
voluntades, consensos y articulaciones en los campos
político, social y educativo.
Como colofón de este artículo, consideramos
necesario apuntar aspectos en la interrelación del
tema racial en Cuba, con las políticas educativas, la
presencia curricular y la formación docente, entre los
cuales significo:
• Incrementar el abordaje investigativo transdisciplinar
y en perspectiva comparada, en el análisis y diseño
de las políticas de equidad social y acceso a la
universidad de las cubanas/os negras/os y otros
grupos en situación de vulnerabilidad social.
• Generar un análisis más integral y complejo
en el diseño e implementación de políticas de
justicia social y antirracismo efectivo dentro de las
instituciones educativas.
• Implementar una política de afirmación en
equidad social y racial, que debe ser sistemática,
escalonada, multifactorial, epistémica y axiológica,
en el ánimo de utilizar el potencial educativo de
nuestro sistema de educación como parte de un
articulado antidiscriminatorio sistémico junto a las
organizaciones, las familias y comunidades, desde
la primera infancia y a través de la educación para
toda la vida.
• Continuar el impulso de programas transversales
para atender cualquier discriminación racial en
Cuba, que deben ser interseccionales, a partir de la
existencia de un reforzamiento social de múltiples
discriminaciones, sin que esto diluya el tratamiento
a la problemática racial específica.
• Capacitar a los docentes e incrementar las
investigaciones aplicadas en el campo pedagógico-
didáctico, vital para avanzar en el tema étnico-
racial. No solo se trata de brindar fundamentos y
explicaciones, con la intervención de especialistas
y con un lenguaje academicista, también es necesario
dialogar e investigar con y junto a los diversos
actores educativos, mediados por las relaciones
étnico-raciales.
• Potenciar una concepción y prácticas de educación
para las relaciones étnico-raciales (antirracista)
desde una mirada interdisciplinar y crítica
adecuadas al contexto cubano.
Notas
1. Disponible en <https://www.youtube.com/watch?v=P2WRRfYSr6M>.
2. Quizás esto brinda sentido a una escena en el filme Yuli de
2018, dirigido por Icíar Bollaín, en la que le ofrecen un contrato
en Londres al bailarín cubano negro Carlos Acosta, y ante su idea
del retorno, su padre le dice tajante: «¡Mírate en un espejo, tú eres
negro y cuando a un negro le dan una oportunidad como esa, la
agarra con las dos manos!».
3. La República de Cuba es parte de los Estados signatarios de la
Convención Internacional contra la Discriminación Racial, y de
la Comisión Internacional contra la Discriminación Racial, que
promueven desde la UNESCO estas actividades y propósitos.
4. En la Constitución queda establecido, en su Artículo 42, que
«Todas las personas son iguales ante la ley, reciben la misma
protección y trato de las autoridades y gozan de los mismos
derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna discriminación
por razones de sexo, género, orientación sexual, identidad de
género, edad, origen étnico, color de la piel, creencia religiosa,
discapacidad, origen nacional o territorial, o cualquier otra
condición o circunstancia personal que implique distinción lesiva
a la dignidad humana».
5. No obstante, en el curso de 1968-1969, en la Escuela de Letras
(actual Facultad de Artes y Letras de la Universidad de La Habana)
se introducen, en los currículos de ambas carreras las asignaturas
Literatura caribeña, Arte africano y Culturas negras en Cuba.
Las dos últimas eran herederas de la experiencia profesional
desarrollada en el Teatro Nacional de Cuba por Argeliers León e
impartidas por la entonces muy joven profesora Lázara Menéndez.
Existen otros ejemplos de tratamiento curricular a la racialidad y
la africanía en las primeras décadas de la Revolución, que no son
tratados en el presente artículo, ya que el período estudiado va
desde la década de los 90 hasta la actualidad.
6. El análisis se enfocó en la prueba de primera convocatoria del
año 2015, este es el examen con mayor participación de estudiantes.
7. Relato corto que coloca problemáticas y enseñanzas, desde una
visión cosmogónica de la ancestralidad y religiosidad africana y
afrocubana.
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120 Maikel Pons Giralt

 En las calles
y en la prensa: batallas
del anarquismo en Cuba
Adrián Fornet Capote
Investigador. Instituto de Historia de Cuba.
E
l anarquismo recaló en La Habana en los
primeros años de la década de los 80 del siglo
xix, en tránsito hacia otros países de América.
Era la corriente política más arraigada entre
jornaleros y obreros españoles y tuvo en Cuba una
amplia influencia, sobre todo cuando la represión
envió al exilio forzoso o voluntario a muchos ácratas1
provenientes de Cataluña, que era, además, un
importante centro de la prensa anarquista.
Cuba fue para ellos destino recurrente y casi virgen,
dado que la clase trabajadora de la Isla, sometida por
cuatro siglos de esclavitud y coloniaje, carecía de una
fuerte tradición y conciencia políticas. Para 1892, el
Congreso Regional Obrero, celebrado en La Habana,
aprobaba una resolución para promover las ideas del
«socialismo revolucionario» como vía de emancipación
de la clase trabajadora y aconsejaba su estudio a los
trabajadores «para que, analizándolas, puedan apreciar,
[…] las inmensas ventajas que estas ideas proporcionan
a toda la humanidad» (Del Toro, 1979: 90-1).
Aunque las filas de las organizaciones anarquistas «se
vieron notablemente disminuidas por las expulsiones
de trabajadores extranjeros que se producían cada vez
que había un movimiento huelguístico en el país»,
la crítica del anarquismo contra la demagogia, la
corrupción y el desgobierno, tanto como su propuesta
de «acciones violentas en señal de protesta, bombas,
sabotajes, etc.», entusiasmaron a los obreros cubanos
(Cabrera, 1969: 49).
En la Isla formaron núcleos de acción y
gremios obreros, divulgaron su doctrina mediante
publicaciones periódicas muy influyentes (sobre todo
entre los tabaqueros), encargadas lo mismo de la
difusión «pasiva» que de la promoción de la llamada
«propaganda por el hecho», como solían llamar a las
acciones de movilización y lucha. Con el fin de elevar
su nivel cultural, crearon escuelas populares para los
trabajadores en los mismos locales donde cada día
estudiaban sus hijos.
Los anarquistas proponían el uso del terror político
contra representantes del poder, lo cual concitaba,
claro está, la más cruel represión gubernamental
y enfrentamientos abiertos con las autoridades.
Con la llegada al poder de Gerardo Machado en
1925 —acompañada de un conjunto de «decretos
represivos dirigidos contra el movimiento obrero y sus
organizaciones, especialmente contra anarquistas y
comunistas» (Massón, 2006: 29)—, la embestida contra
grupos de izquierda se generalizó. Aumentaron las
condenas, las expulsiones del país y los asesinatos de
líderes anarquistas y comunistas. Consecuentemente
creció el rechazo al régimen y la lucha obrera fue
contestada desde el poder —en incesante círculo
vicioso— con nuevos actos represivos.
Durante los diez años siguientes, Cuba vivió uno de
los procesos revolucionarios más radicales de la historia
latinoamericana, durante el cual los anarquistas, sus
instituciones y sus líderes desempeñaron un notable
n. prensa:
En las calles y en la 108-109:batallas
121-129,del
octubre 2021-marzo
anarquismo en 2022
Cuba 121
 papel. En febrero de 1925, se celebró el Segundo
Congreso Nacional Obrero de Cienfuegos, donde se
propuso la creación de la Central Nacional de Obreros
de Cuba (CNOC), organismo conductor de la lucha
obrera a partir de este momento. La CNOC adoptaría
los principios de la Federación Obrera de La Habana
(FOH), fundada en 1921 por líderes anarcosindicalistas
como Antonio Penichet y Alfredo López —quien
la dirigiría hasta caer asesinado el 20 de julio de 1926.
Se promulgó también la lucha de clases como medio de
obtener reivindicaciones obreras y la igualdad de
derechos de las mujeres trabajadoras. Asimismo, como
parte de un gran movimiento internacional, la CNOC
se sumó a la solidaridad con los anarquistas italianos
Nicola Sacco y Bartolomeo Vanzetti, injustamente
condenados a muerte en los Estados Unidos.
La prensa anarquista, por otro lado, hizo su
parte al reflejar los debates en torno al régimen, al
divulgar sus diferencias con otros sectores y al lanzar
frecuentes convocatorias de apoyo a las huelgas
obreras. La labor de propaganda fue muy influyente
en la representación pública de los diferentes sectores
y grupos sociopolíticos que, hallándose en vías de
cohesión durante las primeras décadas del siglo xx,
dirimieron sus intereses en el curso de la revolución
antimachadista.
El asesinato en 1935 de Antonio Guiteras, único
político cubano con un proyecto insurreccional capaz
de llevar adelante la Revolución, marcaría el cierre de
una etapa tan gloriosa como frustrada de las luchas
sociales en la Isla. En 1950, la revista Estudios. Mensuario
de Cultura homenajearía al líder revolucionario
en «Vigencia de Antonio Guiteras» (Yergo, 1950),
confirmación de la valía de su pensamiento y acción
para los militantes anarquistas.
I En Sagua la Grande, la Liga Cubana de Empleados
Cuando, a raíz de los cambios económicos operados
durante el período de entreguerras (la llamada Tregua
Fecunda, de 1878 a 1895) se gestó el proletariado
cubano, el desarrollo de la clase obrera determinó la
aparición de las primeras demandas proletarias, y con
ellas el afianzamiento en la Isla de las concepciones
ideológicas surgidas de sus luchas. El protagonismo
obrero se hizo sentir tanto en Cuba como en la
emigración vinculada a la lucha por la independencia,
sobre todo gracias al proyecto martiano de unidad para
la preparación de la Guerra necesaria, que los obreros
identificaban como una causa legítima de lucha contra
la desigualdad económica, la política colonial y el
injusto orden social.
Durante la Guerra de 1895 hubo anarquistas
partidarios de la autonomía y, más ampliamente, de la
122 Adrián Fornet Capote
lucha independentista. Según Roberto Sánchez (citado
por Sánchez Cobos, 2008: 19), en aquellos años lograron
renombre numerosos ácratas como Armando André
—asesinado años después por sus denuncias a Machado
en la publicación oposicionista El Día—, así como
importantes miembros de los clubes «Enrique Roig
San Martín» y «Fermín Salvochea», cuyos principales
líderes políticos fueron Enrique Crecci y Enrique
Messonier. Al final de la contienda, la intervención
de los Estados Unidos —pese a la modernización que
implicó en términos socioeconómicos y políticos, en
el ámbito de la escolaridad, la cultura, el pensamiento
y la vida cotidiana (Iglesias Utset, 2003)— frustró las
expectativas de buena parte de los obreros cubanos.
Entre los fundadores de la Liga General de
Trabajadores de Cuba, en 1899, hubo muchos obreros
de origen ácrata. Sus huelgas contaron con el apoyo,
en la prensa, de Adrián del Valle, Abelardo Saavedra y
Arturo Juvenet, asiduos colaboradores del semanario
¡Tierra! durante su primera época (1902-1914).
Honrando el carácter supuestamente «antipolítico» de
su ideología, los anarquistas mantuvieron distancia de las
elites del poder y del esquema parlamentario y electoral
que inauguró la República. Quienes ya se habían
sumado al autonomismo o al anexionismo terminaron
distanciándose, como es lógico, del anarquismo.
Este cobró protagonismo en la conocida Huelga de
los Aprendices, protagonizada por los tabaqueros en
1902. Entre 1909 y 1913 las acciones fomentadas por la
propaganda anarquista y dirigidas por líderes ácratas
fueron radicalizándose. Por ejemplo, integrantes del
gremio de las planchadoras, «cansadas de tanta miseria
y explotación» (Sánchez Cobos, 2008: 248) y dirigidas
por la anarquista Justa Martínez, atacaron varios
talleres de lavado en La Habana. Las mujeres fueron
muy activas en acciones de ese tipo (Shaffer, 2003).
de Ferrocarriles inició, en 1911, una protesta que muy
pronto transitó a huelga general en los territorios
cercanos. La radicalización del movimiento y el uso
de la acción directa como método de lucha destaca
en la propuesta, no exenta de humor, de uno de los
huelguistas: «que se fume ahora más que nunca […].
Cualquiera sin querer, al tirar un fósforo, de casualidad,
incendia un almacén, un depósito de combustible»
(Sánchez Cobos, 2008: 249).
Una vez fracasadas las negociaciones con los
obreros, Gerardo Machado, por entonces secretario
de Gobernación de José Miguel Gómez, decretó la
Ley Marcial, la censura y la prohibición de asociación
en todo el territorio de Sagua y zonas cercanas, donde
la huelga tenía un considerable apoyo. A pesar de tan
duras medidas, ya para mediados de los años 20 el
movimiento obrero cubano
 había logrado reunir unas condiciones que facilitarían su
actuación en los años siguientes y se convertirían
en su mayor potencial: organización, cohesión y
nuevas tácticas de lucha vinculadas al sindicalismo
revolucionario. (252)
El anarquismo luchó insistentemente durante
esta etapa, además, contra la influencia reformista.
Por eso sus militantes habían boicoteado, en 1914,
la organización del Congreso Obrero auspiciado por
la llamada Asociación Cubana para la Protección
Legal del Trabajo. Entre quienes se destacaron
entonces estuvo Alfredo López (Cabrera, 1985: 32).
Los anarcosindicalistas se oponían a la fundación de
este congreso —que calificaron muy gráficamente
de «congreso borrego» (31)— por considerar que
la Asociación no representaba los intereses de los
trabajadores aun cuando priorizara muchos temas
de su propio interés: la condena a la Primera Guerra
Mundial, la necesidad de eliminar la desigualdad entre
hombres y mujeres, la mejora de las condiciones de
vida del proletariado, la modificación de los aranceles,
el estímulo a la industria nacional, la ayuda a la
repatriación de los cubanos emigrados y la creación
de cooperativas de consumo y sociedades de asistencia.
Más de 220 huelgas con amplio protagonismo
anarquista tuvieron lugar entre 1917 y comienzos de
1920. El 6 de abril de este último año, por ejemplo, el
Sindicato General de Obreros de la Industria Fabril
exaltaba los logros alcanzados en las huelgas mediante
la unidad del proletariado dentro del Sindicato y no
como gremios independientes, y promovía en su
declaración «la “acción directa” en las luchas contra la
burguesía explotadora» (Del Toro, 1979: 116). A pesar
de la brutal represión, consiguieron temporalmente
algunas mejoras económicas. Si bien las demandas
políticas no habían sido hasta entonces la principal
preocupación de los obreros, la Revolución de Octubre
les había hecho ganar conciencia de su papel dentro de
la lucha política en diversos contextos geográficos, y el
proclamado apoliticismo anarquista se vio sacudido y
forzado a considerar la fundación de una organización
rectora de la lucha proletaria. Aquel cambio propició un
inmediato distanciamiento entre el anarquismo y otras
tendencias ideológicas, y también entre los propios
ácratas. Aunque compartían los intereses de la clase
obrera y las causas de sus luchas, aquellos recelaban
de esas posturas ideológicas —principalmente el
comunismo— que defendían la divisa de tomar y
ejercer el poder estatal, aunque ese recelo respondiera
mucho más a diferencias teóricas que a situaciones
prácticas, pues en cuanto a métodos de lucha, el
anarquismo siempre se presentó como una opción
radical.
Tras la expulsión en 1925 de los principales líderes
(españoles en su mayoría) y la extrema represión
machadista contra comunistas y anarquistas, la nueva
generación, cuya primera expresión había sido la
formación de la ya mencionada FOH,2 estaba lista
para priorizar estrategias conducentes a «una amplia
colaboración con los líderes socialistas y comunistas»
(Sánchez Cobos, 2008: 380), cuya línea política veían
con mayores posibilidades de triunfo. Los más radicales
se nuclearían alrededor del periódico ¡Tierra!, renacido
en 1924 bajo el impulso de la Federación de Grupos
Anarquistas de Cuba (FGAC).
Durante el Segundo Congreso Obrero Nacional
(SCON) —celebrado en Cienfuegos del 15 al 19 de
febrero de 1925, y en el cual se propuso la creación
de la CNOC—, el protagonismo de los ácratas resultó
decisivo en la aprobación de medidas que incluían la
organización de un Plan Educacional para «constituir
en cada pueblo una Comisión de Educación
Obrera», crear «Escuelas Racionalistas» para los más
desfavorecidos y luchar por la implantación de la
jornada laboral de ocho horas, el derecho a huelga,
la atención permanente a la mujer trabajadora, el
enfrentamiento a cualquier tipo de discriminación
entre los obreros, y la promoción de una prensa
societaria (Instituto de Historia, 1977).
El Tercer Congreso Nacional Obrero, celebrado en
agosto de 1925, ratificó la permanencia de la CNOC
como entidad aglutinadora de la clase obrera y debatió
sus bases orgánicas e ideológicas. Igualmente, se
planteó
promover la adquisición del ABC sindicalista: para ir
formando ambiente de medidas y procedimientos de
sabotaje, boycott [sic] y demás tácticas, para que sean
conocidos estos procedimientos, ya que la mayor parte de
los trabajadores los ignoran. (Sánchez Cobos, 2008: 383)
También acordó una amplia campaña de prensa
en mítines y manifestaciones de protesta por las
condiciones laborales y de vida de los obreros, para
exigir la jornada de ocho horas y proteger a la mujer
y al niño. En cuanto a política interna, se propuso
una campaña contra la pena de muerte reinstaurada
por Machado (que concitó también el rechazo de los
comunistas y un célebre artículo condenatorio de
Julio Antonio Mella), así como la protesta de todas
las organizaciones contra el Decreto Presidencial de
31 de julio, que ordenaba la «expulsión de extranjeros
perniciosos».
La política represiva contra obreros, comunistas
y líderes sociales incluía acusaciones falsas y la
prohibición de sindicatos y agrupaciones obreras, pero
también crímenes directos que cobraron innumerables
vidas. El asesinato de Alfredo López y la consiguiente
crisis de liderazgo provocaron que muchos de sus
compañeros abandonaran sus puestos en la FOH
y la CNOC, y esta última debió reorganizarse. Los
comunistas asumieron el reto de la conducción
de los obreros y, a partir de 1927. Rubén Martínez
En las calles y en la prensa: batallas del anarquismo en Cuba 123
 Villena y otros militantes comunistas ocuparon el
lugar de los anarcosindicalistas, lo cual estrechó la
articulación entre diversos grupos ideológicos en
la lucha posterior al estallido revolucionario de 1930.
Bajo el liderazgo de los comunistas —aun a pesar de
insalvables diferencias doctrinales— los ácratas se
sumaron a connotadas acciones obreras que, hasta
1933, pusieron en jaque al gobierno de Machado e
impulsaron su salida del poder, al costo de un enorme
número de muertos, encarcelados y exiliados. Las
acciones directas se acompañaron de una intensa
propaganda para atraer a los trabajadores, sobre todo
azucareros, a la lucha política.
Los comunistas priorizaron la búsqueda de la
unidad proletaria a costa de limar varias de las
propuestas de los anarquistas y de otras corrientes.
Para 1934, durante el Cuarto Congreso de la CNOC,
promovieron la renovación de los estatutos de la central
sindical, y llamaron a los trabajadores a desvincularse
de otras corrientes ideológicas. Suprimieron,
por ejemplo, la cláusula que rechazaba la acción
electoral, de procedencia evidentemente anarquista.
La declaración de principios de los comunistas
planteaba literalmente que «la Confederación
Nacional Obrera no debe ocultar que guarda
una estrecha relación con el Partido Comunista,
como parte más avanzada de la clase proletaria».
Abiertamente, la organización se propuso captar a
los «obreros no organizados, y […] conquistar para
la organización sindical revolucionaria a los […] que
se encuentran en organizaciones bajo la dirección de
líderes reformistas, anarcosindicalistas, trotskistas».
Aun cuando los líderes anarcosindicalistas habían
abogado, en 1925, por una ampliación de los vínculos,
dentro y en beneficio del movimiento obrero, todavía
una década después el Partido Comunista no aceptaba
a otras organizaciones proletarias que, a pesar de
no compartir su ideología, luchaban por el beneficio
común y contra enemigos de clase también comunes
(Sánchez Cobos, 2008: 390).
Fruto de tan explícito desencuentro, ese mismo
año se produjo la ruptura definitiva entre anarquistas
y comunistas. En uno de sus mensajes públicos,
los primeros declaraban: «Nosotros luchamos por
la “igualdad” ante todo; por la verdadera y propia
“igualdad”, no por aquella mentira escrita en las
cárceles de las monarquías, de las repúblicas o de la
Rusia “bolchevique”» (391). También en el interior del
anarquismo, ya en los últimos años de la revolución
antimachadista, en medio de la dura represión y
la falta de entendimiento con los comunistas, las
contradicciones entre viejos líderes de la FGAC y los
más jóvenes, agrupados en la Juventud Libertaria de
Cuba, fueron aumentando. Los lazos previos se habían
desgastado.
124 Adrián Fornet Capote
II
El periódico ¡Tierra! fue —según consenso de los
estudiosos— una de las más influyentes publicaciones
ácratas de América Latina. Tuvo dos etapas: la primera
(con el subtítulo Periódico Libertario) entre 1902 y
1914; la segunda (como Semanario Anarquista) tuvo
lugar entre 1924 y 1940. Curiosamente, no hallamos en
la publicación ninguna referencia a un equipo editor,
aunque sí se publican editoriales firmados por La
Redacción. La convergencia de esa segunda etapa del
periódico con el trascendental período de la historia
nacional que va de 1925 a 1935, años de consumación
de la revolución antimachadista y de desarrollo de un
movimiento anarquista propiamente cubano, otorga
una tremenda relevancia a este, su principal medio de
expresión.
¡Tierra! dio cuenta de los principales acontecimientos
de la crisis previa al estallido de la Revolución del 30,
así como del ideario de las nuevas figuras que habían
ido preparando, a lo largo de décadas, la adaptación de
la ideología anarquista a la realidad cubana. Ya en
pleno apogeo de la represión machadista, los líderes
más conocidos del movimiento fueron quedando
definitivamente fuera de la escena política, y aquella
nueva generación promovió la creación de la CNOC,
cuyos principios fundamentales de lucha eran la acción
directa y el rechazo a las vías electorales, ambos muy
relacionados con los postulados anarcosindicalistas.
En los primeros años del siglo xx, a pesar del
analfabetismo imperante, la prensa escrita, medio
ideal para la difusión ideológica, cumplió con creces su
labor entre los obreros con cierto nivel de instrucción
y realizó una amplia «difusión de la literatura
libertaria» (Sánchez Cobo, 2008: 183). Sin embargo,
la represión contra colaboradores y distribuidores de
los periódicos era constante; incluso algunos de dichos
periódicos fueron clausurados. Por otra parte, las serias
dificultades económicas para producir y mantener
las tiradas constituían un reto permanente, dados los
depauperados salarios de los obreros, quienes eran, a
fin de cuentas, los que sostenían esos medios.
En la primera etapa, ¡Tierra! mantuvo su regularidad
hasta ser clausurada en 1914 y fue, entre las de su tipo,
la publicación que mejor logró trascender la primera
década republicana. Decisivos, tanto en términos de
organización como en la prédica general del ideario
anarquista, sus primeros números pretendían promover
la formación de grupos vinculados a los espacios de
trabajo, con tareas «centradas principalmente en la
difusión de los principios ácratas». En primera plana, el
11 de junio de 1903 el artículo «Los grupos anarquistas»
afirmaba: «Cada grupo sería [...] un sostenedor moral
y material de nuestras publicaciones, [...] facilitando
su introducción entre el pueblo trabajador [...] y, sobre
 Honrando el carácter supuestamente «antipolítico» de su ideología, los
anarquistas mantuvieron distancia de las elites del poder y del esquema
parlamentario y electoral que inauguró la República. Quienes ya se habían
sumado al autonomismo o al anexionismo terminaron distanciándose, como
es lógico, del anarquismo.
todo, sirviendo de vehículo trasmisor del sentimiento
popular» (170). Es decir, que esos grupos —en tanto
voceros de las preocupaciones de los trabajadores—
harían llegar al periódico las inquietudes de estos, como
parte de una circularidad que persigue el intercambio
en condiciones de igualdad con la masa obrera, antes
que proponerse orientarla o dirigirla. Otro objetivo
era fomentar «instituciones populares educativas» y
promover acciones conjuntas de mejora de condiciones
laborales y de la sociedad mediante un activo
proselitismo. Aun manteniendo intacta su defensa de
la individualidad, base de su ideología, era preciso que
los anarquistas y sus familiares se integraran a todos los
proyectos, pues «el bien general solo puede resultar de
la buena labor de cada uno» (171).
Como parte importante de su misión divulgativa,
tanto ¡Tierra! como el resto de los periódicos anarquistas
denunciaban constantemente los problemas de
analfabetismo de los trabajadores y sus hijos, y por
eso contribuyeron a la creación de asociaciones
para el fomento de la cultura y la educación. De ese
modo, la ideología y la actividad anarquista fueron
extendiéndose por todo el país.
Asimismo, los periódicos, en tanto medios de
información y movilización, ocupaban un lugar
importante en la vida cotidiana de los trabajadores
urbanos (aun de aquellos incapaces de leerlos), 3
y su lectura o escucha era una práctica cultural
institucionalizada desde el siglo anterior entre la clase
obrera mundial. Cuanto más vertiginosamente se
desarrollaba esta, más protagonismo adquiría la prensa
de orientación clasista, por lo cual, aunque fuera con
escasos recursos, seguían apareciendo periódicos, a
menudo clandestinos, que defendían los intereses de
la clase obrera (Tocqueville, 1997).
Si bien la centralización de sus medios
propagandísticos en un medio específico era
visceralmente contraria a los principios básicos
del anarquismo radical (enfático en el tema de
potenciar y extender los grupos anarquistas, más
que en garantizar su organización y divulgación
vertical), ¡Tierra! descolló entre sus homólogas.
Al reaparecer, tras una década sin editarse, se
convirtió en una «publicación renombradísima para
el movimiento obrero revolucionario de todos los
idiomas, razas y países» (Sánchez Cobos, 2008: 339).4
Además de demandas obreras, sus páginas acogieron
polémicas con comunistas y anarcosindicalistas,
contraponiéndose a los primeros por sus reparos a
un sistema proletario basado en el poder del Estado
socialista, y a los segundos por rechazar la idea
federalista de la reivindicación sindical.
Más aún, los anarquistas radicales consideraban
ambas tendencias demasiado teóricas, y la suya les
parecía la variante más práctica de la propaganda por
el hecho, pues confiaban en el impacto de acciones
concretas para incentivar la acción popular contra la
opresión de clase. Tales discrepancias de orden práctico
encubrían diferencias doctrinales que terminarían por
impedir la integración del proletariado cubano, al igual
que ocurrió en otras latitudes, a pesar de la urgencia del
momento. Su rechazo a la creación de una organización
centralizada y el énfasis en el individualismo y la
sociedad libertaria significaban un límite; pero hay que
reconocer que no dudaron nunca en correr grandes
riesgos para llevar adelante la lucha revolucionaria.
Ya en su segunda etapa, se da en ¡Tierra! una
creciente recurrencia de polémicas sobre actitudes y
acciones de los comunistas y de muestras de indignación
por la represión desatada, además de constantes
convocatorias a huelgas obreras. A tono con la
efervescencia revolucionaria del momento y su impacto
en la sociedad cubana, tales temas demuestran
mayor madurez y amplitud del periódico respecto
de su primera época, en franco reconocimiento de
esa amplitud como condición indispensable para
sostenerse en medio de las crecientes dificultades.
Coherente con el antagonismo internacional
agudizado a partir de 1921, tras la rebelión de los
marinos en Kronstadt, protagonizada, entre otros, por
anarquistas, el periódico se convirtió en gran detractor
de la Revolución de Octubre y de los comunistas en
general. Tras la violenta respuesta del Ejército Rojo,
los anarquistas de casi todo el mundo se distanciaron
del marxismo, sellando una diferencia suscrita ya en la
Primera Internacional (1864), cuando resultaron
evidentes algunos desacuerdos en cuanto a métodos de
lucha y la forma de transición a una nueva sociedad.
Así, aunque sostuvo la lucha por lograr mejoras
políticas, laborales y sociales, e incluso la defensa de
la revolución social como vía para cambiar el orden
de cosas en la Isla, ¡Tierra! fue radicalizándose hacia
esa zona de la ideología anarquista que dificultaba
o imposibilitaba el diálogo con otras fuerzas más o
menos afines.
En las calles y en la prensa: batallas del anarquismo en Cuba 125
 Aun en momentos de expansión, el semanario
tuvo notables interrupciones: a partir de septiembre
de 1925 la falta de recursos financieros impidió su
salida, como puede verificarse en el número 57,
donde se explica la existencia de un déficit financiero
acumulado de 239.63 pesos, y se implora a los deudores
que remitieran a las oficinas de la redacción las
debidas cantidades para que la publicación pudiera
sostenerse. Otra pausa importante, relacionada sobre
todo con la radicalización del proceso revolucionario,
tuvo lugar en el primer semestre de 1933. Cuando,
tras el derrocamiento de Machado, el periódico
logró restablecerse, las precariedades de siempre
impidieron mantener su frecuencia semanal. Comenzó
a publicarse, primero, cada diez días, y luego, apenas
una tirada quincenal, e incluso mensual en ocasiones.
Aun así, sus redactores encontraron la forma de
hacer correr sus ideas cuando todo parecía poco
para las prioridades del proceso revolucionario, y la
unidad de las fuerzas resultaba ser la única posibilidad
de triunfo real de una clase obrera doctrinalmente
dividida, pero movilizada contra los desmanes del
machadato.
A propósito de la política editorial, un recorrido
somero por las páginas de ¡Tierra! revela el uso
reiterado de colaboraciones anónimas o firmadas con
seudónimos. Tal recurrencia debe pensarse no solo
como síntoma de una vida en el borde de la legalidad
—y en la necesidad de protección en épocas de riesgo
político—, o de la precariedad de la instancia autoral
—o sea, de la falta de reconocimiento y autorización
de una voz determinada—, sino también como alusión
práctica a la poca respetabilidad que la defensa de la
propiedad conseguía entre los anarquistas: no solo
renunciaban a la propiedad intelectual, sino incluso al
nombre propio, diluyéndose así en un sujeto a medias
colectivo que hablaba en nombre de todos.
A pesar de su limitado círculo de suscriptores,5
la redacción no solo daba espacio a reclamos de
sindicatos y organizaciones obreras de todo el país
que denunciaban la represión gubernamental,
sino que tampoco cejaba en propagar su doctrina
mediante numerosas referencias a acontecimientos de
connotación universal para la clase obrera. Incluso con
insultos y burla, la crítica al movimiento comunista —a
la nueva URSS tanto como a los partidos seguidores
de la Internacional Comunista— parecía ser su única
bandera común en medio de crecientes diferencias
internas, lo cual llegó a convertirse en uno de los
elementos característicos de la publicación.
III
Vale la pena acercarse a varios artículos publicados
entre los años 1925-1935 para ver el modo en que
126 Adrián Fornet Capote
se produce la crítica al comunismo, su ideología,
partido y maneras de dirigir la clase obrera en la lucha
social. Un autor anónimo afirma que los «comunistas
autoritarios» quieren establecer «un gobierno, con
todos sus poderes y atributos», justificándolo de
antemano en la proclama de que es preciso instaurar
«la dictadura del proletariado» defendida «por la
Rusia soviética» (¡Tierra!, 1925b: 3). Como se sabe,
la ideología anarquista no prevé, en la revolución, un
período de tránsito. La dictadura del proletariado, así,
no es más que otro gobierno en el poder y, como tal,
merece la crítica y la oposición de los anarquistas.
Al descartar la retórica comunista como «palabras
faltas de sentido que no significan nada», el anónimo
redactor se pregunta irónicamente quién sabe «cómo
funcionaría la dictadura proletaria al día siguiente
de triunfar una revolución», una vez desaparecidas
«todas las desigualdades sociales». Entonces declara
sin empacho que con el abuso de cierto «espíritu de la
burguesía» se busca que los trabajadores «obedezcan las
órdenes de ciertos jefes de columnas, [...] preparando
así el advenimiento de un sistema dictatorial en que
nadie tendría que discutir y que se implantaría a todos
al triunfar la revolución». Esta preocupación, siempre
latente en el anarquismo, enfrenta la degradación
progresiva de la organización revolucionaria con la
negación de toda jerarquía.
Llamaba además a combatir «con todas nuestras
fuerzas la idea de semejante dictadura, cien veces más
terrible en sus efectos a todas cuantas han podido
existir hasta hoy» pues, al no estar claras las diferencias,
el pueblo seguiría el camino trazado por los nuevos
funcionarios, a la larga convertidos en neoburgueses
con poder político. Así, afirmaba cáusticamente, «para
inaugurar sus funciones, lo primero que tendrían que
hacer sería reprimirse a sí mismos», un imposible. La
eliminación de una clase política para ser sustituida
por otra terminaría, decía, por reproducir aquello que
ha eliminado, reinstalando un poder estatal con la
consiguiente creación de muchos «empleos inútiles,
todos los cuales pesan sobre el productor».
Tres semanas después, los redactores cargan contra
los comunistas lusitanos por promover los intereses
del partido en lugar de «los intereses generales del
pueblo». Rememoran cómo, cuando los primeros
comunistas llegaron a Portugal, se habían declarado
antiparlamentarios y estaban más interesados en organizar
a quienes no pertenecían a ningún sindicato que en iniciar
campañas políticas, «pero poco tiempo después dieron
por no dicho lo dicho y consideraron conveniente llegar al
parlamento para fiscalizar, dicen, los actos de la burguesía
en sus reductos y combatirla», atacando a sus oponentes
bajo la divisa de que «tratan de crear confusión entre las
fuerzas revolucionarias» (1925a: 3).
También acusan a los comunistas de introducir la
división en sindicatos y organizaciones obreras, de
arremeter en sus órganos de prensa contra los militantes
de otras corrientes ideológicas y de atribuir «a los
sindicalistas y anarquistas sindicalistas […] intenciones
que solo ellos tienen». En conclusión, «los comunistas
querían la unidad y están desorganizados, […] están
de acuerdo con la máxima jesuita: “desorganizar para
reinar”». Esa toma de posición contraria al ejercicio del
poder por parte de los comunistas se va acentuando y
convirtiendo en uno de los temas más frecuentes del
periódico.
En «Leemos y copiamos…» (1925c) se hace un
llamado de apoyo a la Agrupación de Defensa de
los Encarcelados en Rusia, atacando directamente al
Estado soviético por su trato a los presos políticos y por
la represión: «el gobierno bolcheviqui [sic] [oprime]
de una manera sangrienta a los trabajadores de la
Federación de los Soviet […] prisioneros por decenas
de miles», y orquesta «una campaña de difamación
[…] contra sus víctimas». Las disensiones parecían
insalvables y hasta la tendencia a escribir de los modos
más estrafalarios la palabra bolchevique, dificultades de
transcripción aparte, parecería un modo de insultar a
los partidarios de la URSS.
Así, enfrentan los artículos publicados en los
órganos de prensa de los partidos comunistas
europeos por «un tal Magyar», «colaborador literario
de la Tcheka», quien afirma que los encarcelados no
son más de quinientos «mencheviques, socialistas
revolucionarios, anarquistas y fascistas» y describe los
centros de detención «con colores tan idílicos que […]
los mismos prisioneros están encantados».
También se refieren a «el Pravda de Moscú y el
Pravda de los otros países», pues la prensa comunista
les parece idéntica en todos lados. Ese mismo artículo
hace referencia a otro de Pravda del 21 de septiembre
de 1924, en torno al tema anterior y a la creación por
el gobierno soviético del Socorro Rojo Internacional, el
cual, según los anarquistas cubanos, «bajo un diluvio
de frases hipócritas [...] trata de justificar las crueles
persecuciones del gobierno ruso y desviar de ellas la
atención».
Aun si reconoce que Socorro Rojo Internacional
proporciona apoyo a los «revolucionarios detenidos en
las prisiones burguesas», considera inaceptable que la
organización acepte dinero de un gobierno «carcelero y
verdugo de los obreros» en su propio país, deviniendo
así órgano ejecutivo del «gobierno dictatorial de Moscú
y de su Tcheka». El artículo va dirigido a sindicalistas y
anarquistas franceses que «han asumido la defensa [...]
de los revolucionarios rusos», pues lamentablemente
los anarquistas rusos también defienden al gobierno
bolchevique, y aquellos que no lo hacen «se encuentran
en las prisiones o se ocultan» (2).
En otra arremetida anónima (1925d) contra el
gobierno bolchevique, en ese mismo número, se hace
una comparación penosa: si durante el régimen zarista
se «excomulgaba y asesinaba a los que de veras eran
revolucionarios; a los que entendían por revolución
todo lo que sea transformar progresivamente, tanto
en lo social como en lo no social», en la actual «Rusia
dictatorial […] le llaman pequeño burgués a Trotzki
[sic], el asesino del proletariado en Kronstadt». No falta
aquí cierta intriga sobre los motivos de este cambio,
explicado porque Trotski había publicado un libro
donde «deja entrever que Lenin se había disgustado
con Kerenski porque Kerenski cuando gobernaba le
había negado lo que aquí le llamamos una secretaría
de despacho». Aunque el autor no asume del todo
como cierta esa explicación, entiende que algo así es
un «hecho natural dentro del autoritarismo marxista
o burgués […], la muerte salvó a Lenin de caer en
el mismo vicio... y los que hoy condenan a Trotzki
seguirán con el tiempo el mismo camino, si la muerte
no los libra de semejante pecado» (4).
Seis años después, se acusa a la CNOC de convocar
una marcha de apoyo a la Rusia soviética el 1 de mayo,
e ignorar los deseos de los trabajadores miembros
al ofrecer adhesión incondicional a la «Sindical
Latinoamericana, órgano de los bolchevikes». Protesta
además contra la secretaría de la organización, que tilda
de «traidores» a quienes «no secunden sus tácticas de
lucha para alcanzar el poder» (1931: 2).
Previsiblemente, vuelve a cuestionar esa «patria del
proletariado» donde la dictadura «ejerce una
vergonzante y brutal tiranía» al tiempo que reseña
la negativa de gremios y sindicatos a marchar bajo la
enseña comunista, pues mutaría «este día de protesta
universal en una fecha de propaganda para tomar el
poder» e impedir el uso de la palabra a quienes no
se contaran entre los «incondicionales del Partido
Comunista, al objeto de que nadie desentone y señale
sus errores».
Si bien los comunistas excluían a quienes no
compartían su ideología a pesar de la urgencia de
unidad, esa era una actitud común al resto de las
tendencias ideológicas obreras, incluidos los propios
anarquistas, que renegaban de apoyar a la URSS, «un
país amordazado, atestado de cárceles e infestado de
burócratas que ejercen toda suerte de crímenes contra
los que no aceptan la Dictadura sobre el proletariado».
«Última Hora» (1925d: 4) comenta la llegada a la
redacción de una hoja —editada por los «asalariados
de Stalin»— que ataca a la Federación y Sociedad de
Torcedores de una manera «harto boschevike [sic]
(léase inculta)», por impedir que «los “rojos” entraran
a saco en la organización y […] oponerse a que se
les llevara al terreno de la política» como «ovejas del
Partido Comunista».
Alguien identificado como Coure da testimonio
d e s u a s i s t e n c i a a u n a m a n i f e s t a c i ón « d e
comunismo bolchevique», contra el imperialismo
y el militarismo. Un joven obrero prorrumpió en
En las calles y en la prensa: batallas del anarquismo en Cuba 127
 vítores y aplausos y, al ver que el autor no demostraba
el mismo entusiasmo, lo tildó de «reaccionario y
burgués». Así aludido, el autor respondió que él era
más revolucionario, antimperialista y antimilitarista
que aquel joven y los otros manifestantes, porque
ellos realizaban esa protesta, pero aceptaban
expresiones imperialistas y militaristas de la Rusia
soviética sin cuestionarlas, y «si repugnantes y
lesivos a los intereses y la dignidad humanos
resultan los procedimientos de Mussolini y de
Hitler, no menos repugnantes y lesivos han de
resultar los de Stalin». Más adelante explica cómo
su interlocutor sigue mirándolo «con la extrañeza
con que se mira a un loco interesante» (1933: 3).
He aquí una viva muestra de la pervivencia de las
diferencias ideológicas existentes desde la Primera
Internacional entre anarquismo y comunismo,
referidas a la necesidad de la dictadura del
proletariado.
El periódico también aborda la participación de
Trotski en los sucesos de Kronstadt (1934). Denuncia
que, mientras anarquistas
ucranianos y crostantianos se batían contra la reacción
blanca [...] Trotzki, (traidor que no sentía la revolución
rusa) bombardeaba y destruía los centros libertarios
de Moscú y Petrogrado [...] Trotzki fue el que al frente
del Ejército Rojo, [...] tomó por asalto Kronstadt y
asesinó a millares de hombres, mujeres y niños [...]
fue el que masacró a los revolucionarios libertarios
de Ucrania. (2)
IV
Como demuestran tales ejemplos, la virulencia
en el abordaje de los desacuerdos entre anarquistas
y comunistas fue una de las líneas editoriales de
¡Tierra!, que no cedió un ápice en la propaganda
anarquista y en la defensa de sus ideales. La amplia
campaña de descrédito contra los simpatizantes del
ideal anárquico, previendo que estos se enfrentarían
al poder revolucionario una vez concluida la guerra
civil, hizo que las diferencias entre anarquistas
y comunistas, a menudo ventiladas en la prensa
y, por tanto, documentables hoy, resultaran
irreconciliables.
Este es un capítulo de la historia de Cuba
en cuyo conocimiento debemos ahondar para
conocer más acerca del movimiento obrero cubano,
aprovechando la conservación, aunque escasa, de
ejemplares de ¡Tierra!, el periódico más importante
entre los publicados en el país por defensores del
anarquismo, que testimonia su contribución a la
lucha por la conquista de un futuro mejor, con sus
contradicciones y errores, pero también con su pasión
y compromiso.
128 Adrián Fornet Capote
Notas
1. Aunque algunos estudiosos usan los términos anarquista y ácrata
como sinónimos (lo que haré en el curso de este acercamiento),
otros los distinguen basados en que la anarquía supone la
ausencia de gobierno, en tanto la acracia alude literalmente a la
ausencia de coerción (Radowki, 2014: 13), y según la RAE, «ausencia
de autoridad».
2. Durante el Congreso Nacional de Trabajadores, en 1920,
convocado para enviar delegaciones al III Congreso Obrero
Panamericano, los anarquistas se opusieron firmemente y lograron
sentar las bases para la creación de la FOH (Sánchez Cobos, 2008:
379).
3. Adriana Loredo, en una de sus crónicas para la sección «El
menú de la semana» en Bohemia, menciona a «un amigo, viejo
él, tabaquero él, anarquista él» que solía «enredar las palabras» al
hablar. Un testimonio de que la extensión de la ideología anarquista
en la clase obrera cubana no exigía formación cultural formal, sino
capacidad de análisis y pasión política (Zell, 2018: 192).
4. Hay evidencia material de su circulación fuera de Cuba, como
sugiere la existencia de ejemplares en los fondos de la Fundación
Flores Magón, de México, y el Instituto Internacional de Historia
Social, de Ámsterdam.
5. En el número referido se pide a los suscriptores pagar 15
centavos para mantener la publicación. En el supuesto de que ese
pago sirviera para saldar la deuda, puede calcularse un número
aproximado de mil seiscientos suscriptores. El alcance de ¡Tierra!,
naturalmente, sería mayor, teniendo en cuenta la lectura en las
tabaquerías y la circulación de un mismo ejemplar de mano en
mano, especialmente en regiones rurales.
Referencias
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Habana: Instituto del Libro.
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Habana: Editorial de Ciencias Sociales.
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Editorial de Ciencias Sociales, t. II, 89-164.
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______ (1925b) «La Dictadura del Proletariado», n. 21, 6 de enero, 3.
______ (1925c) «Leemos y Copiamos: Un Llamado de los Verdugos
y de sus Lacayos», n. 25, 6 de febrero, 2.
______ (1925d) «Última Hora», Ibídem, 4.
______ (1931) «Voz de Alerta», n. 1, 30 de abril, 2.
______ (1933) «¡¡Abajo el Imperialismo!!», 1 de octubre, 3.
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Mensuario de Cultura, a. 1, n. 3, agosto, 40-1.
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Crónicas de Bohemia (1946-1959). Borroto Trujillo, A. (sel. y
estudio preliminar). Santiago de Cuba: Editorial Oriente.

, 2022

En las calles y en la prensa: batallas del anarquismo en Cuba 129

 El acceso a los archivos
en Cuba. Un análisis
histórico-jurídico
Yorlis Delgado López
Profesor. Colegio Universitario San Gerónimo de La Habana.
L
a información es uno de los recursos
más importantes que tiene el ser humano
para existir. Es insoslayable para realizar
sus actividades diarias, para superarse. Se
considera un derecho tan valioso que se ubica después
de la vida y la libertad.
Cada minuto del día las personas requieren nuevos
datos, veraces y oportunos, que se ubican siempre en
el contexto individual y en la macrosociedad. Esto
significa que están matizados por las experiencias
personales, y expectativas de vida, que son, a la
vez, otros recursos informativos que se reciclan
constantemente hasta generar el conocimiento.
Algunos teóricos consideran la información como
el elemento central para lograr las metas personales
y colectivas.
Con esta premisa, el presente ensayo pretende
analizar, desde una visión histórico-jurídica, el
Decreto-Ley 265/2009, del Sistema Nacional de
Archivos de la República de Cuba, y cómo se gestionó,
desde tal disposición, el derecho de acceso a los
documentos, teniendo en cuenta sus principales
antecedentes. La finalidad de los análisis recae
en aprender de sus debilidades y fortalezas para
continuar construyendo una norma que facilite
y gestione el derecho al acceso a los archivos y
documentos generados en el país.
130 Yorlis Delgado López130-136, octubre 2021-marzo 2022
n. 108-109:
Antecedentes históricos
Una primera preocupación por este derecho se
ha podido identificar en China durante la dinastía
Tang, cuando se procedió a la restructuración del
gobierno (entre los años 627 y 649), y con ella, aun
con sus imperfecciones, se presentaron los primeros
antecedentes de transparencia y acceso a los registros
públicos. Pero, pasado tal período, esta posibilidad,
desapareció (López, 2009: 11-4).
Hacia 1700, la idea de que se eligiera a los gobernantes
era incipiente y la posibilidad de que expresaran
libremente sus ideas y opiniones era menor. Algunos
decisores en España, por ejemplo, se encargaron entonces
de utilizar instituciones —como la Inquisición—, cuyo
objetivo era censurar o prohibir la difusión de ideas que
cuestionaran el orden establecido o el conocimiento
aceptado en ese momento histórico (12-4).
Esta situación se fue revirtiendo poco a poco. Una
de sus primeras y más importantes expresiones se
plasmó en Francia, con la Declaración de los derechos
del hombre y del ciudadano (1789), emanada después
de la Revolución francesa, la cual regula el derecho
que tiene cada ser humano a expresar sus opiniones
libremente sin ser molestado por ello (1-3). En esto
está la génesis de la protección del derecho de acceso a
la información en la doctrina internacional, y a su vez
el deber de respetar el de los demás, puesto que es la
forma en que el «ser humano pueda desarrollar libre y
plenamente su personalidad» (Campos Dell, 2011: 46).
Para principios del siglo xix, tanto en los
Estados Unidos como en Francia, se admitía un
conjunto de derechos y libertades ciudadanos. En
este período se reconocían algunos, como escribir,
comunicar, reunirse, viajar o tener una religión, sin
que las autoridades lo impidieran. Estaba legalmente
protegida la libertad de expresión, sobre todo del
emisor de la información; es decir, el sujeto que
expresa sus ideas y pensamientos, frente a la eventual
intervención de un tercero —autoridad o persona—
que pretendiera impedírselo (López, 2009: 13).
En la primera mitad del siglo xx ocurrió una
impresionante transformación en los medios de
comunicación e información. Sin embargo, hubo
momentos en que fueron utilizados como instrumentos
de propaganda al servicio de gobiernos que no les
interesaba mantener a sus subordinados con cierto nivel
de información. Fue por ello que, una vez terminada
la Segunda Guerra Mundial, los países miembros de la
ONU proclamaron, en 1948, la Declaración Universal
de los Derechos Humanos. En su artículo 19 se retomó
la concepción original de la libertad de expresión,
pero se reestructuró para ampliar su protección a los
receptores de la información.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión;
este derecho incluye el de no ser molestado a causa de
sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones
y opiniones, y el de difundirlas, sin limitaciones de
fronteras, por cualquier medio de expresión. (1-3)
Un texto similar fue retomado a partir de entonces
por la mayor parte de los tratados internacionales
sobre derechos humanos (Campos Dell, 2011: 46-47).
Consecuentemente, el derecho a estar informados,
en su concepción contemporánea, comprende tres
libertades interrelacionadas: las de buscar, recibir y
difundir información. La gran mayoría de los países
ya tiene aprobada leyes vinculadas a la protección de
tal derecho. Politólogos, documentalistas, archivólogos,
sociólogos y, sobre todo, juristas han encontrado en
este tema un camino para sus investigaciones, lo cual
ha generado abundante bibliografía.
Hoy existe gran reserva informativa en los archivos.
Desde inicios del esclavismo, el hombre se preocupó
y ocupó por conservar los documentos que generaba
la Administración Pública y que daban fe de los actos
administrativos y económicos más importantes. Así
surgieron dichas instituciones, en lugares a veces
sombríos y oscuros, que han tenido la misión de
conservar datos valiosos, que nunca, o al menos
en un largo período, deben ser destruidos. Muchos
se deterioran o arruinan por las malas condiciones
de preservación, los cambios gubernamentales o la
despreocupación, casi imperante, de los decisores.
Se conoce mejor lo que ha pasado gracias a los
documentos que se archivan. De igual manera,
se puede tomar decisiones en el presente gracias
a la trazabilidad que existe de las actividades
administrativas en los registros públicos. Sin embargo,
ha habido recelo con asegurar el acceso a estas
entidades y a los registros que ellas conservan. En
algunos casos, se debe al deterioro, pero en su mayoría
está determinado por la sombra de secretismo
y ocultamiento que durante siglos rigió en la
administración pública, de lo cual es casi imposible
desprenderse. Esto ha provocado cierto desbalance
en la aprobación de normas encaminadas a proteger
el derecho de acceso a la información. Mientras unos
países ya lo tienen en la legislación y en la práctica,
otros ni siquiera lo contemplan en sus agendas.
En medio de este panorama está el ser humano
que necesita buscar la información contenida en los
archivos y registros públicos, ya sea en un proceso
jurídico, para superarse, por trámites personales,
o simplemente por curiosidad, aunque no siempre
encuentra una respuesta oportuna en aquellas
instituciones.
Derecho de acceso a los archivos
Ese derecho es de importancia trascendental en
la sociedad moderna. Considerado como uno de
los más significativos previstos en las legislaciones,
implica en sí el requerimiento, la obtención y futuro
uso de la información para los más diversos fines. En la
doctrina contemporánea, es la regla y no la excepción,
siempre que queden fuera la seguridad nacional, los
datos personales, la vida privada y la excepcionalidad.
A partir de estos preceptos, los archivos entran en una
etapa poscustodial que representa un cambio en la
misión de las entidades hacia una vocación más de
servicio al público. Es decir, en la actualidad un archivo
existe porque hay una necesidad informativa, implícita
o explícita, que determina la conservación de los
documentos que posee.
A las normas jurídicas les corresponde garantizar la
protección integral del registro público, en cualquiera
de sus soportes, desde su nacimiento o recepción en
una oficina hasta su posible depósito en un archivo
para ser conservado de forma permanente. Ello incluye
la reglamentación del tratamiento archivístico, las
transferencias, los procesos de valoración y depuración
documental e indiscutiblemente las regulaciones de
acceso.
En Cuba existe muy poca bibliografía al respecto,
lo cual les confiere un matiz de relativa novedad a las
investigaciones que puedan hacerse sobre el tema.
El acceso a los archivos en Cuba. Un análisis histórico-jurídico. 131
 La posibilidad de consultar las evidencias de determinados hechos en
sus fuentes primarias aumentaría gradualmente la cantidad y la calidad
de las investigaciones históricas; sería positivo para las actuaciones de la
Administración Pública, toda vez que los ciudadanos podrían revisar los actos
jurídicos y constatar la buena fe o no de estos.
El escenario es propicio para llevarlas a cabo con un
enfoque multidisciplinario, holístico y una mirada
específica a las características particulares del país.
Antecedentes legislativos del derecho de
acceso a los archivos y registros públicos
en Cuba
Como se conoce, Cuba fue desde el siglo xv hasta
el xix una colonia de España, y como tal, en ella solo
eran aplicables las leyes emanadas de la metrópolis.
Durante este período se emitieron diez disposiciones
para regular los archivos; de las cuales cuatro trazaron
una política de estrictas restricciones de acceso a sus
documentos.
En 1602, las Ordenanzas del rey Felipe III (Llaverías,
1949: 6-35) señalaban penas para aquellos que
permitieran la consulta, por persona alguna, de los
documentos resguardados en la colonia.
El 7 de octubre de 1664 se emite una Real Cédula
(ídem) que establecía como procedimiento que los
gobernadores —únicas personas que podían acceder
a la información— podían enviar a un ministro de
Audiencia con el escribano del gobierno para dar fe
de algún contenido registrado hasta entonces. En 1693
(7 de noviembre), otra Real Cédula (ídem) determinó
que ni los jueces podían acceder a los documentos
de archivos; y solo recibirían noticias a través de
una certificación, elaborada por el responsable de su
custodia.
El 28 de enero de 1840 se crea el Archivo de la
Real Hacienda e Intendencia de la Isla de Cuba, por
la Real Orden 531 (ídem). Esta se considera la fecha
fundacional del Archivo Nacional, pero casi nadie
repara en que, a la vez, se aprueba el primer Reglamento
de archivos para Cuba, donde se mantienen las
restricciones de acceso a todos los documentos.
Es interesante un análisis histórico-jurídico de
esta disposición, dormida durante años. Aunque
expresamente se dedicó a regular cómo funcionaría
el Archivo, también establecía ciertos aspectos
significativos. Consideraba un gran error que
el archivero permitiera sacar copias de algunos
documentos. Estableció determinadas técnicas
procesales para cuando la Superintendencia, órgano
al que estaba subordinado el Archivo, reclamara el
examen de un registro. En este sentido, decretó:
132 Yorlis Delgado López
Si la Superintendencia le previnieren por escrito la
entrega de un expediente, aquella comunicación oficial
servirá de resguardo colocándola en el respectivo legajo y
cuidando de reclamar el expediente, pasado algún tiempo
prudentemente calculado. (43)
Es preciso aclarar que, en su momento, esta
disposición no tuvo una cláusula derogatoria de las que
le precedieron, por lo que mantuvo la vigencia de todas.
Durante la primera ocupación militar estadounidense
en Cuba, se reglamentó, a través de la Orden 74 de 16
de febrero de 1900 (ídem), la autorización para portar
armas de fuego a los encargados de los archivos,
pues los interventores estaban preocupados, ante la
situación imperante en el país, por la seguridad de sus
fondos y, sobre todo, por quién accedía a determinados
documentos.
En la etapa neocolonial, que nació con la República
en 1902, el asunto más regulado fue el acceso al Archivo
Nacional de Cuba, a partir de las ya mencionadas
certificaciones. Durante este período se emitieron doce
disposiciones, de las cuales diez trataron la garantía de
acceso a determinados documentos u otras cuestiones
relacionadas.
La primera regulación que abrió las puertas del
Archivo a los usuarios fue un Decreto, emitido en 1901
por Domingo Méndez Capote (Llaverías, 1949).
Luego, en 1907, el Decreto 140/1907, de 6 de febrero,
faculta al jefe del Archivo Nacional para expedir
certificaciones de documentos judiciales a su cargo,
las cuales se considerarían auténticas en el territorio
nacional; y a establecer las personas autorizadas para
solicitarlas y aprobarlas o denegarlas.
Solo pasaron unos meses para que el Estado, a través
del Decreto 900/1907, de 28 de agosto, prohibiera
la extracción de documentos del Archivo. Dispuso,
además, que todos los expedientes extraídos antes
fueran devueltos, y estableció la obligación de los
empleados del Archivo de cuidar la documentación
y dar cuenta a los tribunales de las faltas, para que
fueran penadas conforme a los artículos 587 y 589 de
la Ley de Enjuiciamiento Criminal —equivalente a un
código penal.
En 1908, el Estado rectificó un error cometido,
aparecido en dicho Decreto, mediante el mismo
instrumento jurídico del numeral 502/1908, de 12
de mayo, y dispuso una excepción a la prohibición de
extracción de documentos, pues permitió que la
documentación de causas criminales, en las cuales
no hubiera resolución definitiva, se entregara a los
tribunales que la reclamasen.
El 28 de enero de 1909 se emitió la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, y entre las entidades que regula
está el Archivo Nacional, que sería una dependencia
de la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes,
a cuyo secretario se faculta para autorizar a los
interesados el examen, la toma de notas y la copia de
documentos, siempre que considere que la consulta no
es inconveniente.
En ese mismo año se emite la Ley (de 6 de mayo),
que deroga el Decreto 502/1908, y modifica el Artículo 1
del Decreto 900, de la siguiente forma: «Se prohíbe
la extracción de documentos con excepción de las
actuaciones judiciales, civiles y criminales, que se
entregarán a los tribunales que lo reclamen» (1-3). Esta
ley obliga a los solicitantes a devolver las actuaciones
una vez concluido el proceso. El objetivo era ampliar el
espectro de lo que se podría solicitar al Archivo, pues
las causas civiles no estaban previstas.
Así, se llega a las normas vinculadas a la Ley 6/1942,
emitida el 7 de mayo, que conformó una regulación más
formal de los archivos en Cuba. Esta Ley y sus normas
complementarias declaran, por primera vez, de utilidad
pública y Patrimonio Nacional los documentos del
Archivo, prohíben su destrucción, y califican tal acto
como delito (2-12). De esta manera se garantizaba la
preservación documental, su resguardo y custodia.
En 1959 se inició un nuevo período histórico en
Cuba durante el cual se emitieron ocho disposiciones
para regular los archivos; tres de ellas se referían al
acceso a los documentos.
A partir de entonces se optó por una norma que,
en esencia, codificara todas las regulaciones en materia
de archivos y preservación documental, mediante la
Ley 714/1960, que estableció, entre las finalidades del
Archivo Nacional, divulgar los acervos bajo su custodia
y facilitar su consulta a partir del acceso directo o de
la emisión de certificaciones, según los intereses del
usuario (1-6). Una breve lectura a esta norma da la
idea de que esta institución funcionaba para brindar
servicios al público. Regulaba lo siguiente:
Artículo 24. Dichos atestados, copias o certificaciones
se expedirán:
a) Por orden de autoridades o centros oficiales de
cualquier clase.
b) A petición de partes que justifiquen tener algún
interés en los asuntos respectivos.
c) A instancia de cualquier persona a quien convenga
obtenerlos.
En el último caso, el director del Archivo Nacional
podrá denegar la expedición por razones fundadas o
en evitación de un uso ilícito, pero cuidando de no
perjudicar algún derecho legítimo ni entorpecer el de la
libre información del público en general.
Contra la negativa resolverá en alzada, sin ulterior
recurso en la vía gubernativa, el ministro de Educación,
previo informe que deberá pedir al director general de
Cultura. (3)
Ante tal negativa de acceso, no se dejaba a
ningún sujeto desprovisto de recursos o en estado de
indefensión.
Por último, es preciso analizar cómo esta Ley
estableció que:
El director del Archivo Nacional es la única autoridad
facultada para ordenar la destrucción de documentos
de la Administración Pública del Estado en sus poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, así como [los] de los
organismos paraestatales, cuya notoria inutilidad
permitan su destrucción sin perjuicio alguno; para lo
cual dictará la oportuna resolución, llevándose [sic] el
Libro especial de documentación destruida en el Archivo
Nacional. (4)
En largo tiempo, la agenda legislativa cubana no
vio nada en relación con los archivos, y a pesar de
considerar que el espíritu de la Ley 714 era novedoso
y práctico, con el tiempo esta dejó de emplearse, pues
ya estaba obsoleta.
Nuevamente, el Decreto-Ley 221/2001, de los
Archivos de la República de Cuba, y sus normas
complementarias, regularon esta actividad (1-9). Tal
medida, «muy novedosa», da al traste con lo logrado
hasta entonces, pues estableció, entre las funciones del
Archivo Nacional de Cuba y los archivos históricos
provinciales y municipales, «poner la información de
sus fondos y colecciones al servicio del público, previa
solicitud por escrito y autorización del director del
Archivo» (2).
La función vinculada a la emisión de certificaciones
y copias certificadas de los documentos se mantuvo
tal como en la norma anterior. Sin embargo, no
reguló condicionante alguna y, en consecuencia,
ningún recurso legal ante la decisión administrativa
del director. Situación muy similar se presenta en las
decisiones vinculadas a la consulta.
Este Decreto-Ley fue reglamentado mediante la
Resolución 73/2004 (Delgado López, 2015: 52) del
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, el
cual dedicó su Capítulo IV al acceso a los documentos y
archivos, y estableció determinadas técnicas procesales,
que no propiciaron, a mi juicio personal, el libre acceso
a la información.
El Gráfico 1 muestra un resumen del interés
que tuvo el Estado cubano en uno u otro período
histórico en relación con el acceso a los archivos. Es
menester analizar, además, cómo se contemplaron en
cada momento las normas relativas a aquellos, pues
resulta evidente que con posterioridad a 1980 estas se
agruparon en una sola disposición, y por ello se aprecia
una disminución cuantitativa, no así cualitativa.
El acceso a los archivos en Cuba. Un análisis histórico-jurídico. 133
 Gráfico 1. Resumen de los antecedentes jurídicos
vinculados al acceso a los archivos y registros públicos
en Cuba.
Colonia Neocolonia Revolución
Total de disposiciones emitidas
Disposiciones vinculadas al acceso a los documentos
Fuente: Elaboración propia.
Teniendo en cuenta lo anterior, llegamos a las
siguientes conclusiones parciales:
• La etapa colonial se caracterizó por un acceso muy
restringido a los archivos y registros públicos. La
metrópoli valoraba y se ocupaba de que los ciudadanos
comunes no pudieran consultar los documentos que
ella generaba.
• La República del período neocolonial, en principio,
asumió el libre acceso de los ciudadanos a sus
documentos históricos, no así a los registros
públicos vigentes.
• La Ley 714/1960 instauró un régimen que establecía
la libre consulta de los registros públicos y un
proceder ante la negativa de consulta, situación que
cambió con la aprobación de normas sucesivas.
El Decreto-Ley 265 y el acceso
a los documentos y archivos en Cuba
Antes de valorar cualquier norma es preciso analizar
los preceptos que, en la Carta Magna, fundamentan
su surgimiento. La Constitución de la República de
Cuba (2019), solo alude tangencialmente al término
«documentos» al referirse a aquellos que, obtenidos a
costa de violar la correspondencia —derecho refrendado
jurídicamente por el mismo texto—, no constituyen
prueba en proceso alguno (Artículo 50).
No obstante, p or correlación, el cuer p o
constitucional alcanza a todos los documentos
generados por entidades públicas, pues tutela el
derecho de los cubanos a solicitar información al
Estado, sin precisar cuál, ni de qué fecha (Artículo 53).
Este precepto entraña que los órganos estatales estén
prestos ante cualquier solicitud de la ciudadanía, a dar
134 Yorlis Delgado López
un servicio informacional. En consecuencia, constituye un
deber estatal preservar los documentos generados por
las instancias gubernamentales, y brindar servicios
como soporte del derecho de acceso a la información.
El Decreto-Ley 265/2009 introdujo regulaciones
en esta materia, y fue el principal antecesor del
Decreto-Ley 3/2020, del Sistema Nacional de Gestión
Documental y Archivos en la República de Cuba (1-9),
vigente hoy. En su momento fue una norma muy
revolucionaria, pero durante casi una década de
existencia no tuvo reglamento. Tal carencia, teniendo
en cuenta que una ley o un decreto-ley solo establece
los principios generales de una especialidad y queda
al reglamento su implementación, evidencia que el
problema no es insignificante.
Esto provocó que muchas prácticas archivísticas
en Cuba no estuvieran legalizadas y se hicieran
formalmente por una cuestión de costumbre, fuente
de derecho no aceptada en Cuba; lo cual sucede, sobre
todo, con el acceso a los archivos o registros públicos.
Desde su conceptualizacón, esta norma no fijó
nada que alentase el acceso a los documentos. Una
novedad fue la definición de Patrimonio Documental
de la Nación, término ampliamente utilizado, pero no
definido hasta el mencionado Decreto-Ley, aunque su
visión era conservadora y no de acceso a los registros.
Esta regulación determinó, como principio, que
«todas las instituciones donde existan archivos tienen
entre sus obligaciones la prestación oportuna y eficiente
de los servicios a investigadores, organizaciones y
población en general» (2). Es decir, que la razón de
ser de los Archivos es ofrecer servicio a los usuarios.
Por lo tanto, en Cuba, desde 2009, legalmente todas las
entidades deben brindar sus documentos a cualquier
persona que, por una razón u otra, esté interesada en
obtener cierta información. Ante tal petición, más
interpretativa que de otra índole, los dirigentes suelen
tener un gran problema conceptual, un miedo feroz a
ofrecer una información que no les atañe o, en algunos
casos, gran incompetencia; ello provoca que el precepto
sea casi letra muerta.
Más adelante, el Decreto-Ley facultó a la dirección
de cada archivo a restringir el acceso a documentos,
atendiendo a su estado de conservación o la protección
a derechos de personas naturales o jurídicas. Esta
regulación fue tomada, literalmente, del Reglamento
del Decreto-Ley 221/2001. Una disposición de tal
magnitud no debió estar sometida a una norma de
inferior jerarquía. Nótese que se está regulando algo
tan determinante como la facultad de todo dirigente o
funcionario de poner limitaciones de acceso a aquella
documentación que, aun siendo pública, le es aplicable
alguna de las causales que expresamente aparecen en
la Ley.
Luego, se reguló que entre las funciones del Archivo
Nacional de Cuba y el resto de los archivos históricos
provinciales y municipales, está «poner sus fondos y
colecciones al servicio del público, previa solicitud del
interesado y autorización del director» (2-3); regulación
que solo existe para los archivos históricos.
Semejante condicionante legal condujo, en la
práctica, a contratiempos más que a soluciones. Muchos
investigadores, profesores y población en general han
visto limitado su derecho de acceder a determinados
documentos históricos por cuestiones puramente
burocráticas. En dichas instituciones hay documentos
que datan desde el siglo xvi hasta el xx, y con un caudal
informativo muy rico, sobre todo de las etapas colonial y
noecolonial, al que muchas personas quisieran acceder.
La limitante para el acceso a documentos se
implementó más por la costumbre que por normas
jurídicas, por un sistema de procedimientos internos
del Archivo Nacional, los cuales, en la práctica, marcan
un término de 72 horas para obtener la mencionada
autorización, aduciendo, además, que los fondos
solo pueden ser consultados si se presenta esta. Así
le confieren fuerza mayor a la carta emitida por
una entidad para los nacionales. Ello provoca una
divergencia: hay investigaciones gubernamentales
(amparadas por una entidad estatal) y otras personales.
Cuando se trata de investigadores extranjeros,
la cuestión es más complicada, toda vez que deben
acceder a un tipo específico de visa, y presentar una
carta de una entidad extranjera y otra de una nacional
que avalen su investigación. Es decir, que si alguien
viaja a Cuba como turista, por pocos días, y quiere
indagar sobre sus antecedentes o sobre cualquier
cuestión de índole personal, tendría que esperar a
que un funcionario público lo autorizara y valorara
la factibilidad o no de su solicitud. Por tanto, cuando
pasaran las 72 horas, casi no le quedaría tiempo para
investigar.
Algunos teóricos en la Isla justifican tales avatares
con la situación particular del país y los consideran un
mecanismo de control que tiene la entidad. Lo cierto
es que ello deja al ciudadano común (en esta categoría
entran los investigadores, profesores, alumnos, etc.) en
una posición bastante insegura y de indefensión ante
un derecho tan legítimo. Esto ha ocasionado muchos
problemas, sobre todo a historiadores y a estudiantes
de esa especialidad.
Más adelante, el Decreto-Ley indica que los archivos
«deben expedir certificaciones y copias certificadas
de documentos a personas que demuestren tener
interés legítimo» (4). Afirmación lógica debido
al perfeccionamiento legislativo que Cuba está
enfrentando en los últimos años, cada vez más los
registros cobran vigencia. En ello va la garantía de
los derechos individuales, sobre todo en los protocolos
notariales, pero no establece ningún procedimiento
de reclamo ante la no aprobación de la solicitud de
un ciudadano, lo cual no impide que se pueda instar
a un tribunal ante tal decisión, pues, en el ámbito
del Derecho Administrativo Procesal, ante cualquier
decisión de la Administración cabe recurso. Pero ante
la incultura o la falta de información sería preciso que la
Ley registrara tal derecho.
La sección cuarta, se dedicó a los archivos centrales
o administrativos, y su lectura no da la medida de la
obligación de cada funcionario a la hora de servir a
la población.
Una herramienta tecnológica que garantice
el acceso a los archivos en Cuba
Es menester, entonces, diseñar una herramienta que
garantice la consulta libre y sin contratiempos de los
documentos de los archivos, lo cual ha sido y es muy
esperado por los investigadores de la historia y de otras
ciencias, que serían muy beneficiados. El mayor y mejor
acceso a estos se revertiría en continua generación de
conocimientos.
Esa herramienta tecnológica deberá considerar las
investigaciones que sobre este tema se han hecho en
el mundo y la experiencia en Cuba, no solo con una
visión desde los archivos, sino también a partir de los
ciudadanos. Además, deberá incorporarse lo que se ha
logrado en materia de informatización de la sociedad
y las proyecciones al respecto, pues evidentemente ella y
la automatización de los fondos en estas entidades es
imprescindible para lograr resultados.
La tecnología cumpliría una función cognoscitiva,
pues potenciaría el uso de las fuentes documentales
originales; lo cual sería de gran provecho a los
historiadores, quienes podrían aportar una mirada
diferente sobre algún hecho histórico. De igual
manera, más investigadores arrojarían luz, entre otras
cuestiones, sobre análisis enfocados en los hechos y
fenómenos sociales que han sucedido en Cuba.
Las dimensiones políticas, sociales, culturales,
económicas, jurídicas y éticas del entramado social
que tendría la misión de garantizar el acceso libre a
los archivos históricos en Cuba son muy grandes y
diversas. La posibilidad de consultar las evidencias
de determinados hechos en sus fuentes primarias
aumentaría gradualmente la cantidad y la calidad de
las investigaciones históricas. Sería positivo para las
actuaciones de la Administración Pública, toda vez
que los ciudadanos podrían revisar los actos jurídicos
y constatar la buena fe o no de estos; lo que repercutiría
de manera eficaz en la rendición de cuentas y la
transparencia, función insoslayable del buen gobierno.
No es posible olvidar a los sujetos más importantes:
los ciudadanos cubanos, quienes podrán ejercitar
libremente, sin trabas burocráticas, un derecho, y
El acceso a los archivos en Cuba. Un análisis histórico-jurídico. 135
 observarán cómo la Administración es cada vez más
servicial.
Conclusiones
Los antecedentes legislativos en materia de acceso
a los archivos y registros públicos en el país dan una
visión completa de los aciertos y desaciertos que han
tenido lugar.
La Ley 714/1960 mostró un espíritu más cercano al
libre acceso de los ciudadanos a los archivos y registros
públicos en Cuba. Fue la única norma que estableció
un recurso específico ante una negativa de acceso por
certificación pública. Tales aciertos jurídicos fueron
soslayados posteriormente.
El Decreto-Ley 265/2009 reguló, como principio
general, que los archivos en el país son de libre acceso
a todos los ciudadanos; pero en la práctica no es así.
Los archivos centrales de la Administración Pública
están sujetos, por normas más consuetudinarias que
jurídicas, a un amplio espectro de secretismo.
La tecnología procesal definida por este Decreto-
Ley relativiza el acceso a los archivos y registros
públicos históricos en Cuba, que está viciado por
determinados elementos que dificultan la consulta,
y deja al ciudadano indefenso ante determinadas
decisiones administrativas. Dicho documento está
legislativamente distante de lo que, en materia de acceso
a archivos y registros públicos, establece la doctrina
más moderna del derecho administrativo y la práctica
internacional. Es necesario aprobar una nueva norma
jurídica al respecto.
______ Ley 6/1942, de 7 de mayo. Ibídem, n. 280, 9 de mayo.
______ 714/1960, de 22 de enero. Ibídem, n. 17, 26 de enero.
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y Archivos en la República de Cuba. Ibídem, n. 55, 31 de julio.
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136 Yorlis Delgado López

 Convergencias
y divergencias
Esta sección aborda un conjunto de obras
relacionadas con la producción cultural
cubana y sobre Cuba en otros países,
así como revisa temas del marxismo
latinoamericano ignorados u olvidados.

El primero hace una reseña crítica

sobre el estado de las investigaciones
acerca de Cuba en el horizonte europeo,

lectura
y lo contrasta con los estudios cubanos
en los Estados Unidos.

sucesiva
El segundo incorpora la literatura
de la diáspora cubana como parte
orgánica de la cultura nacional,
y caracteriza algunos de sus principales
rasgos.

El tercero es una aproximación

al pensamiento y la obra del sacerdote
guerrillero Camilo Torres, y su posible
relación con la obra de Carlos Marx.
 L
os estudios acerca de Cuba, realizados fuera de
ella, han sido mayoría en los Estados Unidos;
sin embargo, desde 1959 se han hecho visibles
otras perspectivas, sobre todo europeas, que
suelen disentir del canon norteamericano, por lo
que son menos reconocidas en ese país. 
Esta polarización se debe a dos realidades: en
primer lugar, los dos centros de gravedad política eran
muy diferentes a principios de los años 60. En Europa
(excepto los países ibéricos) existía un pensamiento
más posicionado a la izquierda respecto a la ideología

Divergencia,
imperante en los Estados Unidos. Si en este los liberales
solían ser considerados de izquierda, los europeos, en
aquel entonces, los veían como centristas; en parte

convergencia
porque la izquierda del Viejo Continente (que incluía
grandes partidos comunistas) era bastante fuerte
y existía un alto nivel de consenso sobre las ideas
socialdemócratas. Así, se puede decir que, en aquellos

e impacto:
años, los académicos europeos estaban más dispuestos
a admirar y simpatizar con la naciente Revolución
cubana. La segunda realidad consistió en que la mayoría
de las naciones de Europa no apoyaban el bloqueo

los estudios
estadounidense contra la Isla, ni rompieron relaciones
con ella, lo que permitió a sus investigadores más
acceso a la realidad cubana.

cubanos
La simpatía ya era evidente desde los estudios,
clásicos e influyentes, de autores como Robin Blackburn
(1963), René Dumont (1970) y K. S. Karol (1970); así
como por la admiración que miembros de la llamada

en Europa
«izquierda blanda», como Alistair Hennessy (1963)
y Dudley Seers (1964), le profesaban al proyecto
revolucionario cubano. Moldeado por los testimonios
de visitantes, como Jean Paul Sartre, había consenso
izquierdista en Europa de que la Revolución podría
representar un socialismo diferente a los modelos,
tanto occidentales como de la zona oriental de dicho
continente.  En ese patrón no cabía la perspectiva
Antoni Kapcia liberal de Hugh Thomas (1971), a pesar de su
Profesor. Universidad de Nottingham. impacto. Mientras tanto, en los Estados Unidos, junto
a los primeros clásicos apasionados como C. Wright
Mills, Waldo Frank o el grupo de Monthly Review, y
los estudios matizados de Maurice Zeitlin y Richard
Fagen, surgía una perspectiva hegemónica, tanto
por el peso de la creciente diáspora como por las
interpretaciones (según las normas de la Guerra Fría)
de autores como Theodore Draper, Andrés Suárez e
Irving Louis Horowitz, que colocaban a Cuba como
objeto de estudio dentro de los paradigmas canónicos
de las ciencias políticas establecidas.
Lo que cambió ese patrón en ambos lados del
Atlántico fue el deseo, por parte de los gobiernos de
los Estados Unidos y el Reino Unido, de explicarse
la Revolución cubana. Ello sembró y fertilizó las
semillas de una nueva disciplina de los estudios
latinoamericanos. Sin embargo, cuando los europeos

138 n. 108-109: 138-144, octubre 2021-marzo 2022

Antoni Kapcia
comenzamos a seguir esa ruta, descubrimos que las
bibliotecas no ofrecían mucho sobre el país caribeño,
sino solamente un puñado de textos estadounidenses,
parte del boom de estudios norteamericanos sobre
Cuba, que dejaba atrás la producción europea. Cuando
mejoraron las relaciones Cuba-Estados Unidos,
bajo el gobierno de Jimmy Carter, surgieron nuevas
interpretaciones politológicas sobre aquella, lideradas
por Jorge I. Domínguez y William LeoGrande, quienes
también ofrecieron nuevas perspectivas de esas mismas
relaciones, que reconocían la complejidad del tema.  cubana). Lamentablemente, la muerte de Steve Ludlam
Simultáneamente, la historiografía gana terreno,
lo que favorece el éxito de los estudios cubanos en los
Estados Unidos, proceso liderado por Louis A. Pérez
Jr., cuya producción, prodigiosa, perceptiva y pionera,
lo establecería rápidamente como una fuerza definitoria
en la disciplina. Europa también poseía su corpus,
donde las obras de Josef Opatrný (1990) (sobre el
anexionismo), Brian Pollitt (1977; 1984) y Jean Stubbs
(1985) pasaron a ser influyentes clásicos de un canon
creciente. Mientras tanto, Michael Chanan (1985)
aportó una nueva perspectiva, amplia e influyente, con
su clásico The Cuban Image, un texto aún fundamental
para los estudiosos del cine cubano. Y en lo económico,
Claes Brundenius, tanto solo (en Revolutionary Cuba:
The Challenges of Economic Growthwith Equity, 1984)
como en colaboración con el innovador Andrew
Zimbalist (1989), indicó un sendero de análisis para
otros, a través de sus discrepancias respecto al canon
establecido por el ya bien respetado Carmelo Mesa-
Lago.
Durante la crisis política de 1989-1991, surgió
un nuevo hito para las relaciones entre la tendencia
norteamericana y la europea. En los Estados Unidos,
la crisis cubana, aparentemente terminal, generó una
ola de estudios sobre su profundidad, amplitud e
implicaciones inmediatas, encabezada por los libros
de Susan Eva Eckstein (1994), Marifeli Pérez-Stable
(1993) y Damián Fernández (2000), los cuales sugerían
la muerte inminente del sistema político cubano.  A
diferencia de los primeros años de la década de los 60,
por el lado europeo algunas disciplinas sí convergieron
con esas reacciones, tal vez porque reflejaban el cambio
de la cultura política en el continente: del antiguo
consenso socialdemócrata hacia las nuevas perspectivas
más neoliberales.  Ello quizás fuera predecible desde
los enfoques del antiguo bloque socialista, donde
incluso surgió una nueva escuela de «transitología»,
eco de un patrón paralelo en los estudios españoles,
que aplicaban su experiencia de transición desde el
franquismo a la «transición» cubana, aparentemente
inevitable y atrasada. Esta perspectiva reflejaba tanto
el movimiento de la izquierda española hacia el centro-
derecha, como el peso de una creciente diáspora y de
la revista Encuentros. Incluso, el lamento izquierdista
Divergencia, convergencia e impacto: los estudios cubanos en Europa
de Janette Habel (Cuba: The Revolution in Peril,
1991) trazó un proceso aparentemente condenado
al fracaso. Y en los departamentos de politología del
Reino Unido no se vislumbraba ningún contrapeso, lo
que reflejaba aun rechazo a los estudios de cualquier
sistema más allá del Atlántico norte.
Hubo ciertas excepciones en las perspectivas
de Bert Hoffman (con sus análisis agnósticos y
rigurosos) y Lawrence Whitehead (consecuente en
sus interpretaciones objetivas de la política exterior
acabó con una estelar carrera en la politología sobre
Cuba, con sus reevaluaciones refrescantes y desafiantes
sobre los sindicatos dentro de la Revolución; una obra
que nunca pudo expresarse en el libro que merecían sus
ideas. Vale considerar, además, la tesis doctoral inédita
de Lauren Collins (seguramente pionera a futuro),
acerca de la trayectoria y el funcionamiento complejos
de la gobernanza local cubana. Tanto para Ludlam
como para Collins, sus investigaciones se aprovecharon
claramente de sus continuos viajes a Cuba, lo que
les permitió apreciar los matices necesarios para
comprender profunda y ampliamente sus objetos.
Otra convergencia ocurrió en el campo de los
estudios culturales, una disciplina que ya se había
expandido mucho más allá de sus definiciones
tradicionales, cruzando fronteras y bordeando los estudios
etnográficos. En los Estados Unidos, los investigadores
cubanoamericanos de segunda y tercera generación
dominaban el enfoque de esa disciplina sobre Cuba,
ya aplicaban a él lo que entendieron como un proyecto
desmoronado y una ideología vacía. Por ambos lados
del Atlántico floreció toda una gama de estudios
enfocados en lo que en ese momento se llamaba
rutinariamente la «Cuba postsoviética». Por lo tanto,
Europa también describía, en gran medida, una nación
de deterioro, desigualdad, resistencia y represión,
partiendo fundamentalmente de las visiones positivas
de los primeros estudios allí. 
Sin embargo, algunas excepciones destacadas
divergieron, sobre todo en los estudios ampliamente
antropológicos o geográficos que, con la ventaja de
acceso prolongado a las realidades de base, examinaron
la vida cotidiana cubana con empatía, sutileza, y
objetividad.  Inside the Revolution: Everyday Life in
Socialist Cuba, de  Mona Rosendahl (1997),  sentó
las bases; seguido a su debido tiempo por los
estudios Sustainable Agriculture and Food Security
in an Era of Oil Scarcity: Lessons from Cuba, de Julia
Wright (2009); Everyday Moral Economies: Food, Politics
and Scale in Cuba, de Marisa Wilson (2014); y Kinship,
Love, and Life Cycle in Contemporary Havana: To Not
Die Alone, de la finlandesa Heidi Härkönen (2016). A
su vez, Thomas Carter (2008) asumió una perspectiva
plenamente antropológica en un estudio sobre deporte
139
 El patrón emergente de un creciente enfoque histórico a través de, o combinado
con, otras disciplinas, ha fertilizado una nueva generación de estudios
doctorales en Europa, que a menudo examinan los años 50 o las primeras
décadas de la Revolución, en los que todavía se refleja la influencia de los
estudiosos pioneros de los 60.
en The Quality of Home Runs: The Passion, Politics, and
Language of Cuban Baseball.
Otra área significativa y de continua divergencia se
apreció en los estudios sobre economía, donde Europa
tendía a seguir el sendero indicado por Brundenius en
lugar de una norma centrada en la transición, el colapso
y la crisis. El mayor acceso para los europeos bien pudo
haber ayudado a dar forma a ello, ya que Paolo Spadoni
(Cuba’s Socialist Economy Today: Navigating Challenges
and Change, 2014), y Emily Morris (2012) discrepaban
constantemente de esa corriente, pues se mantenían
trabajando en Cuba en estrecha colaboración con
académicos cubanos, y se basaban en las estadísticas y
los juicios de los habitantes de la Isla.1
Mientras tanto, la historiografía seguía siendo
un área sobresaliente de senderos paralelos, si no
exactamente de convergencia. Dicho paralelismo
reflejaba una realidad interesante: mientras que el resto
de los cientistas sociales solían enfrentar dificultades
creadas por las barreras regulatorias en Cuba, a los
historiadores, tanto estadounidenses como europeos,
se les permitía (y sigue permitiéndoseles) un mayor
acceso a archivos y materiales de la Isla. Esto sí
contribuye a explicar la fuerza y el dinamismo de los
estudios históricos.
Los años posteriores a 1991 confirmaron el liderazgo
de los Estados Unidos en la disciplina: a raíz de las
investigaciones de Lou Pérez (1986; 1988; 2013), surgió
una nueva generación que, especialmente centrada
en la cuestión racial, incluía a Ada Ferrer, Alejandro
de la Fuente y Rebecca Scott, junto a perspicaces
reevaluaciones de Lillian Guerra acerca de la cultura
política del período 1940-1970.  influyentemente la participación cubana en el Tercer
La convergencia con Europa se trataba de calidad,
y no de enfoque, aunque la excelente obra de Michael
Zeuske sobre la esclavitud continuó prolíficamente, y
Aline Helg, en 1995, sacó a la luz Our Rightful Share:
The Afro-Cuban Struggle for Equality, 1886-1912,
lo que reabrió el estudio externo de la «rebelión»
y de la masacre de los Independientes de Color en
1912.  La disciplina se extendió principalmente
en España, donde la base tradicional en los estudios
coloniales se desarrolló en manos de Pilar Cagiao Vela
(Santiago de Compostela) y Consuelo Naranjo Orovio
(Madrid), quienes ampliaron el canon y el enfoque a
las migraciones españolas a Cuba, así como a través
de tutorías a una nueva generación de estudiosos.
140 Antoni Kapcia
Lamentablemente, en el Reino Unido ya se notaba
cierto declive de las investigaciones históricas sobre
América Latina, con ciertas excepciones, como el
proyecto de la historia oral de Elizabeth Dore (2009),
que produjo una plétora de escritos y el destacado
libro  Sexual Revolutions in Cuba: Passion, Politics
and Memory, de Carrie Hamilton (2012), que aportó
sutileza y profundidad a un tema muy controvertido.
Sin embargo, en Europa se desarrollaban, cada
vez más, nuevas formas de perspectiva histórica,
que constaba de estudios amplios con un enfoque
más estrecho, o se manifestaban a través de otras
disciplinas, o se fusionaban con ellas. Los estudiosos
ubicaban, dentro de un contexto histórico claro, sus
temas, que a menudo pertenecían más a la historia
contemporánea: leer el presente (y especialmente la
supervivencia de la Revolución) en el pasado reciente, o
leer este a través de juicios actuales. En ese caso se han
encontrado mis propios estudios, que han repensado
el carácter y el papel de la ideología (Cuba: Isla de los
sueños, 2000), el liderazgo (Leadership in the Cuban
Revolution: The Unseen Story, 2014) y la evolución de
los debates internos y de un Estado diferente (A Short
History of Revolutionary Cuba: Power, Authority, and
the Statesince 1959, 2021). Además, Zeuske añadió
su perspectiva en Insel der Extreme: Kubaim 20.
Jahrhundert [Isla de extremos: Cuba en el siglo 20]
(2000) y Kleine Geschichte Kubas [Una historia breve
de Cuba] (2002). Fue similar el caso de dos escritores
que desafiaron los estereotipos sobre el perfil externo
de Cuba: Conflicting Missions: Havana, Washington,
Africa, 1959-1976 (2002), de Piero Gleijeses, repensó
Mundo; y Mervyn Bain, en Russian-Cuban Relations
since 1992: Continuin g Camaraderie in a post-Soviet
World (2008), y Moscow and Havana, 1917 to the
Present: An Enduring Friendship in an Ever-Changing
World (2019), trazó la evolución de ambas relaciones
de manera más compleja de lo que había sugerido el
estereotipo habitual de Cuba como país satélite.
En general, en el contexto de la convergencia
y la divergencia, parecía que mientras en algunas
disciplinas, nuevamente dominantes, los académicos
estadounidenses veían el final, el fracaso, y el
problema, Europa estaba abordando la supervivencia
y la continuidad, quizás repensándolo todo bajo la
influencia residual de esas diferencias de los años 60.
Además, hay otro aspecto interesante: mientras los
europeos, por lo general, se aprovechaban del fácil
acceso a Cuba para el estudio de los años 50 y los 60
(aunque nunca con el éxito sorprendente de Julia Sweig
en su investigación pionera), los estudiosos cubanos
todavía encontraban (y siguen encontrando) desafíos
e incertidumbres acerca de las investigaciones sobre
esas décadas, a pesar del repetido llamado, por parte de
Raúl Castro, a más transparencia y menos secretismo.
Tres investigadores merecen una atención especial,
fuera del patrón general. A pesar de su título, Cuba: una
nueva historia (2004), de Richard Gott, no abrió nuevos
caminos, pero sí logró llegar a un público amplio más
allá de lo académico, y contrarrestó los estereotipos
mediáticos con una perspectiva radical y basada en
una experiencia periodística destacada en América
Latina. En 2015, The Cuban Embargo under International
Law: El bloqueo, de Nigel White, ofreció un enfoque
de estudios jurídicos para deconstruir la ilegalidad
internacional del bloqueo, y así brindaba una visión
realmente nueva a un tema estudiado generalmente
desde una perspectiva económica.  Finalmente, en
2011, Peter Hulme publicó Cuba's Wild East: A Literary
Geography of Oriente. Concebido con imaginación y
bellamente escrito, fue tanto historia como geografía,
al indicar un camino para otros, desde su metodología
y su mirada, no habanocéntrica, hacia las regiones más
olvidadas de Cuba.
El patrón emergente de un creciente enfoque
histórico a través de, o combinado con, otras
disciplinas, ha fertilizado una nueva generación
de estudios doctorales en Europa, que a menudo
examinan los años 50 o las primeras décadas de la
Revolución, en los que todavía se refleja la influencia
de los estudiosos pioneros de los 60. Un importante
catalizador fue el entorno creado por el Centro
de Investigación sobre Cuba, de la Universidad de
Nottingham (Reino Unido), cuyos doctores ocuparían
varios puestos académicos para el estudio de Cuba.2
Las investigaciones del Centro produjeron una serie
de libros con nuevas perspectivas. Camillia Cowling
ofreció una historia comparada y exhaustivamente
investigada en Conceiving Freedom: Women of Color,
Gender, and the Abolition of Slavery in Havana and
Rio de Janeiro (2013); Kepa Artaraz publicó, en 2009,
Cuba and Western Intellectuals since 1959, un análisis
minucioso y cuestionador de la relación compleja entre
la Cuba revolucionaria y la Nueva Izquierda europea;
en 2019, Anna Clayfield produjo The Guerrilla Legacy
of the Cuban Revolution, una revalorización profunda
del legado prolongado del  guerrillismo  en la cultura
política cubana, forzándonos a reexaminar los poco
investigados años de 1970-75. Igualmente, dos estudios
se enfocaron en períodos concretos: Youth and the
Cuban Revolution Youth Culture and Politics in 1960s
Cuba (2018), de Anne Luke y Soviet Influence on Cuban
Divergencia, convergencia e impacto: los estudios cubanos en Europa
Culture, 1961-1987: When the Soviets Came to Stay
(2020), de Isabel Story, un recordatorio oportuno de la
necesidad de repensar viejas suposiciones. Quizás los
libros más imaginativos de esta nueva generación eran
la visión «fictocrítica» de Christabelle Peters en Cuban
Identity and the Angolan Experience (2012), donde se
examinan los efectos y no las causas de la guerra en
Angola, por una nueva metodología; y la imaginativa
y sutil Liminality in Cuba's Twentieth-Century Identity:
Rites of Passage and Revolutions (2019), de Stephen Fay.
Más centrado en la Cuba actual, pero dentro de un
marco decididamente histórico, Education, Citizenship,
and Cuban Identity (2016), de Rosemary Smith, brinda
una historia refrescante y actualizada, dentro y después
de la Batalla de Ideas, de la educación cubana y un
análisis empático de aspectos olvidados.  Igualmente
imaginativo, pero  más allá del Centro, el auge del
doctorado incluyó Fidel and Che: A Revolutionary
Friendship (2009), de Simon Reid-Henry, una versión
de los estudios culturales acerca de un tema bastante
conocido en la literatura. 
Sin embargo, el nuevo boom incluyó investigaciones
obviamente más inclinadas a lo histórico, beneficiadas
por un conocimiento extraído de los archivos
cubanos y de la materia de base: El pueblo cubano en
armas, de  Albert Manke  (2014), sobre las Milicias
Nacionales Revolucionarias; la fascinante historia de
Karen Leimdorfer sobre el cuaquerismo en Cuba,
Cultural Imperialism or Cultural Encounters? (2008);
Che Guevara: The Economics of Revolution (2009),
de  Helen Yaffe, en el que se expone el aporte del
Che al pensamiento económico; y, en 2016, un libro,
realmente pionero, de Stephen Cushion, A Hidden
History of the Cuban Revolution: How the Working
Class Shaped the Guerrillas’ Victory, sobre el papel
de los trabajadores de Manzanillo en la insurrección
armada. Igualmente, de una nueva generación de
investigadores en España forman parte Patricia Calvo
González (2021), quien realizó el estudio forense sobre
la prensa extranjera durante dicha insurrección, ¡Hay
un barbudo en mi portada!  La etapa insurreccional
cubana a través de los medios de comunicación y la
propaganda 1952-1958; y Manuel Ramírez Chicharro
(2016), quien ha realizado numerosos escritos forenses
sobre la participación política de la mujer antes de
1959. Las investigaciones, tanto de Pablo Alonso
González (2018), como de Alberto Martí, trajeron
nuevas y desafiantes perspectivas a los estudios de
memoria y arqueología; el primero lo hizo en Cuban
Cultural Heritage: A Rebel Past for a Rebel Nation, y
el segundo en su tesis doctoral, todavía inédita, sobre
la reconcentración en Pinar del Río. 
Vale considerar en este punto una disciplina que se
destacaba por no encajar en ningún patrón: los estudios
literarios. A lo largo de las dos primeras décadas de
la Revolución, los grandes estudios de la literatura
141
 cubana, tanto en los Estados Unidos como en Europa,
se centraban principalmente en obras escritas y en
las figuras más conocidas antes de 1959, liderados
por Carmen Ruiz Barrionuevo (Salamanca), quien
se involucraba plena y prolíficamente en distintos
aspectos. Otras, tales como Verity Smith y Catherine
Davies (A Place in the Sun, 1997), abordaron el nuevo
tema de la escritura hecha por mujeres, tanto antes
como después de 1959. Sin embargo, en su mayoría
el mundo académico externo ignoraba lo producido
luego de ese año en Cuba.  Por contraste, el enfoque
dominante ahora tendía a dirigirse hacia su contexto
político y el estudio de los escritores que emigraron
(los «exiliados») después de esa fecha.
Luego de 1991, este último enfoque generó una
estampida, tanto en el mundo académico estadounidense
como en el europeo, lo que aparentemente confirmaba
una ortodoxia de que solo valía la pena estudiar la
literatura escrita en Cuba después de 1971 (a inicios
del «Quinquenio gris») si era disidente o buscaba el
exilio. O sea, les preocupaba a los estudiosos el contexto
más que el texto; en particular, cuando se enfocaban en
una política cultural regulatoria o de las restricciones
de los impulsos ideológicos. Hasta cierto punto, pero
con más sutileza, ese interés continuó en la reciente y
equilibrada obra de Emilio Gallardo-Saborido sobre
el  Quinquenio  en su contexto histórico (El martillo
y el espejo, 2009), y en los múltiples análisis de Jesús
Gómez de Tejada (Gallardo-Saborido et al., 2018)
sobre la ficción criminal, lo que ubica a los textos
dentro de un claro marco ortodoxo.3 Sin embargo,
el contexto también, pero de forma muy diferente,
propició un enfoque imaginativo y revelador en
manos de Par Kumaraswami, desafiando cada vez
más la nueva ortodoxia por sus estudios minuciosos e
intelectualmente cuestionadores del contexto social y
el papel socializador (no así impulsor) de la literatura y sus
implicaciones para la ideología.  Sus  Literary Culture
in Cuba: Revolution, Nation-Building and the Book
(2012),4 y The Social Life of Literature in Revolutionary
Cuba: Narrative, Identity and Well-Being (2016)
repiensan el significado y el papel social y fundamental
de la cultura; ambos fueron descuidados al otro lado del
Atlántico (¿por distarse de la ortodoxia?), a pesar
del serio uso de los enfoques teóricos de los propios
cubanos.
Antes de llegar a unas conclusiones vale la pena
reconocer, aunque este estudio se ha enfocado en los
libros (y unos pocos artículos), el aporte de la revista
Cuban Studies, que siempre ha seguido un sendero
valioso, consecuente y equilibrado, incluyendo en
sus números las contribuciones de cubanos junto
a las de investigadores estadounidenses. Ella sigue
siendo una de las fuentes más ricas y respetadas para
los estudiosos de Cuba. En Europa, la nueva revista
británica International Journal of Cuban Studies (con
142 Antoni Kapcia
base en el Reino Unido), principalmente online, ha
comenzado a publicar suplementos de Cuban Studies
debido a la inclusión de artículos europeos.
Mientras tanto, a pesar del acceso, por una parte, y tal
vez como resultado de su falta, por otro, todavía quedan
vacíos en la cobertura de todas las investigaciones, tanto
estadounidenses como europeas. La lista es extensa,
pero tal vez los temas más urgentes que investigar,
tanto por extranjeros como por cubanos, podrían
incluir, por ejemplo: el Partido Unido de la Revolución
Socialista (PURS), muy olvidado por la investigación;
las Unidades Militares de Apoyo a la Producción
(UMAP), para acabar con las generalizaciones; las
muchas realidades sociales, culturales, políticas,
económicas, muy diferentes a lo largo de la «Cuba
profunda» más allá de La Habana; la reconstrucción
del Estado en los años 90; las organizaciones de masas;
la historia y papel de la Asociación de Combatientes; la
historia y la antropología acerca de cada religión; y el
deporte, estudiado desde la perspectiva antropológica,
como parte de la cultura.
En conclusión, mi propósito no ha sido, de ninguna
forma, argumentar que los europeos han acertado y los
estadounidenses no: nadie puede negar la calidad y el
aporte de los segundos sobre Cuba, que aún lideran
el campo.  Se trata simplemente de señalar que un
acceso mayor y continuo, así como un punto de partida
político diferente, han traído enfoques alternativos
sobre Cuba, tal vez todavía herederos de las posturas de
los años 60 y conservados por una comunidad europea
de estudios sobre ella, cuyo reducido tamaño la hace
capaz de seguir autoalimentándose. Sin embargo, a
veces esos diferentes enfoques no suelen reconocerse
en los Estados Unidos, tal como merecen.
Notas
1. Los numerosos artículos, informes y capítulos de Emily Morris,
durante más de una década, muestran constantemente profundidad
y perspicacia, y una gratificante familiaridad con el tema.
2. El Foro para el Estudio de Cuba (FSC) tuvo su sede en
Wolverhampton entre 1998 y 2004; luego se trasladó a Nottingham
y pasó a llamarse Centro de Investigación sobre Cuba (CRC), con
el Foro de Investigación de Cuba (CRF) como su red internacional
adjunta y el sitio de sus conferencias anuales.
3. Stephen Wilkinson (2006) había estudiado la ficción policíaca
cubana como reflejo del contexto, pero ahora Gómez y Gallardo
Saborido empezaron a considerarla dentro de normas ortodoxas
del mundo socialista del género.
4. Investigado y escrito en colaboración con este autor.
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, 2022

144 Antoni Kapcia

 L
a crítica literaria es, en tanto ejercicio de
ciudadanía, riesgo. Opinar, interpretar e
incluso elegir un tema nos compromete.
Escrutar los sentidos del ensayo literario de
la diáspora e intentar, desde Cuba, establecer cierto
contrapunteo con las líneas de desarrollo histórico del
género, evaluar sus propuestas o revisar sucintamente
sus contextos es casi aventurarse a terminar exhausto,
los pies sangrantes en el agua salada.
Hay que excavar, rebuscar, preguntar —sin ceder
la esperanza del hallazgo— hasta compilar datos

Andar
precisos. Desacuerdos políticos, prejuicios y prácticas
académicas disímiles aplazan la recuperación de
voces lejanas, a menudo inaudibles de este lado de la

descalza por
frontera. Indagar se torna involuntario ejercicio de
minería, prueba de supervivencia académica. Apegada
a imponderables circunstancias extraliterarias, la
dificultad para hallar información fidedigna y crear

el dienteperro
lazos de cooperación intelectual puede antojarse, en
ocasiones, insalvable. Cuando Los dispositivos en la flor
(Desnoes y Luis, 1981) pretendió juntar a los diversos,
recordémoslo, los reproches vinieron de ambos lados.

(para un
La tarea se dificulta aún más por la pervivencia
de profundos desacuerdos, incluso en lo referente
al apelativo de esa producción escrita. Ya en 1993, al

mapa del
publicar en La Gaceta de Cuba una muestra brevísima
de autores asentados fuera de Cuba, su compilador
decidió hablar de diáspora (Fornet, 2000). El tomo III
de la Historia de la literatura cubana, del Instituto de

ensayo
Literatura y Lingüística (2008), usa indistintamente
los términos emigración y exilio. Ambos, en cambio,
conservan una innegable carga política. Diáspora
evita el énfasis en las adversidades enfrentadas por

literario de la
los cubanos dispersos y postula, en cierto sentido,
su diversidad. Es un concepto dúctil, capaz de cierta
«disolución semántica» (Baumann, 2011). Una vez

diáspora)
instalada una más amplia movilidad y comunicación
entre cubanos (aun cuando sepamos cuánto puede
variar esta situación en un abrir y cerrar de ojos, según
los vaivenes de la política), ese parece ser el nombre
apropiado para englobar a los distantes.
Comunidad cubana en el exterior es una etiqueta que
carece de marcas políticas. La de exilio suele denotar a
Zaida Capote Cruz los opositores al gobierno cubano, mientras emigración
Investigadora. Instituto de Literatura y Lingüística. es apenas un término legal. Diáspora se aviene
mejor con la condición subjetiva de una identidad
compartida en la errancia. Literatura y legalidad son
espacios ajenos, claro está; pero otros campos, como
el de los estudios económicos, se enfrentan también
al dilema del nombre (Ferrán Oliva, 2015). Dado que
la autopercepción de los migrantes proviene de sus
condiciones de vida y de la profundidad y calidez de sus
vínculos con Cuba, durante mucho tiempo fue difícil
llamar diáspora a quienes, impedidos de ostentar los
beneficios, debían cumplir los deberes asociados a la

Andar descalza por el dienteperro (para un mapa145-152,

n. 108-109: del ensayo literario
octubre de la diáspora)
2021-marzo 2022 145
 ciudadanía cubana. Ahora, cuando aún sin llegar a la
migración circular y los derechos plenos, la movilidad
se ha incrementado y diversificado, ese parece
—reitero— el término adecuado.
Pero entremos en materia (de teoría). La diáspora
no es la simple relación entre adentro y afuera; hay
conexiones laterales, descentradas, nuevas identidades
colectivas (Clifford, 2011); ser un sujeto diaspórico
implica una profunda «inversión psíquica» (Brah,
2011) para habitar un espacio inestable. Y es también
una cuestión política (Pérez y Grenier, 2017) con
notorias especificidades en el caso cubano: dispersión,
memoria colectiva, alienación, idealización de la
patria y deseo de retorno (Safran, 2011). El ejercicio
de identidad supone una voluntad de autodefinición
—identificación o distanciamiento— dominante en
el ensayo de la diáspora. Si la cultura es un ejercicio
de producción del sujeto (Hall, 2011), no andaba
tan descaminada la presunción de cuánto pesaba en
nosotros la voluntad de «querer ser» cubanos, que
decía Fernando Ortiz (1940), estemos donde estemos.
Solemos repetir con mucha convicción que «la
cultura cubana es una», aunque no sea uniforme ni
en el interior de la Isla. Pero la uniformidad no es
siquiera necesaria. Obviamente, tampoco la diáspora
es coherente y repetitiva: contiene multitudes. Por
eso es tan fructífero pensarla, aun cuando para poder
entenderla debamos abjurar de la distancia evidente
entre autores, sitios de creación y poéticas, con el
fin de armar un espacio metafórico de lectura, una
generalización o sistematización en principio poco
menos que imposible. Pero lo mismo hacemos, a fin
de cuentas, con la no menos heterogénea literatura
escrita en Cuba.
La discusión sobre la pertinencia del estudio de
la escritura de la diáspora suele ampliarse también
a la historia o la economía: distancia emocional
acumulada y carencia de recursos de investigación
contribuyen a dificultarlo. La movilidad inherente a la
condición diaspórica crea otros obstáculos, digamos,
metodológicos. En los años 90, dos importantes autores
cubanos se asentaron fuera del país; entonces hubieran
sido catalogados, sin dudar, parte de la diáspora.
Andando el tiempo Lisandro Otero murió en La
Habana y Jesús Díaz en Madrid. Inevitablemente, sus
decisiones postreras marcan cómo y desde dónde los
leemos hoy.
Otra demostración de cuánto oscila el tema podría
ejemplificarse con Rine Leal. Cuando ofreció «Asumir
la totalidad del teatro cubano» —era 1992—, sus colegas
emigrados le recordaron que las diferencias en las
condiciones de creación y difusión eran tan decisivas
como las políticas (Boudet, 2007). Aquellas condiciones,
en su caso, se modificarían muy pronto: Leal terminó
afincándose en Caracas, donde falleció en 1996.
146 Zaida Capote Cruz
Es difícil pretender fijar con veracidad una realidad
tan cambiante que lleva a preguntarnos si vale la pena,
siquiera, estudiar la literatura de la diáspora como
un espacio distinto, con leyes propias. Sin embargo,
por ahora no hay otra manera de facilitar su mejor
conocimiento y divulgación en Cuba que el intento
de comprender sus peculiaridades y propuestas.
Luego veremos cómo juntarnos y poner a circular
más ampliamente esa producción acá. Conocerse es
siempre condición previa de comunión. No hay que
hacerse ilusiones, sin embargo; si bien quisiera creer
que estamos en medio de un proceso imprescindible
y continuo que nos llevará a una cercanía conflictiva
pero productiva, por el bien de Cuba.
Tal cercanía contó con exitosas demostraciones
prácticas en el «encuentro de Estocolmo», coordinado
por René Vázquez Díaz, y en la reunión llevada a cabo
en Madrid con el nombre de La isla entera, ambos en
1994.1 Aquellos contactos no carecieron del insoslayable
conflicto, tan bien expresado literariamente —desde
hace décadas, dentro y fuera de Cuba— en «Para Ana
Velfort», de Lourdes Casal; Weekend en Bahía, de
Alberto Pedro; Ana en el trópico, de Nilo Cruz; «La
llamada», de Manuel Cachán; «Tierra sin nosotras»,
de Lourdes Gil; Perla Marina, de Abilio Estévez; o «El
corazón no emigra», de Sonia Rivera Valdés.
Salvo exiguas excepciones —el grupo Areíto, el
Círculo de Cultura Cubana, algunos grandes autores
migrados—, el exilio fue una larga ausencia en nuestro
campo cultural. Al esfuerzo pionero de La Gaceta
de Cuba, desde la primera mitad de los años 90,
por dar a los lectores cubanos acceso a ese universo
hasta entonces casi desconocido, se sumaron otras
publicaciones de aquí y de allá, entre las cuales la
más ambiciosa fue, sin lugar a dudas, Encuentro de la
Cultura Cubana. En el campo académico, los congresos
de la Asociación de Estudios Latinoamericanos (LASA)
contribuyeron al intercambio, aun cuando todavía hoy
la Sección Cuba proclame el desatino de centrarse
en la relación Cuba-Estados Unidos, privilegiando
ampliamente temas de sociología, economía o política
frente a la indagación artístico-literaria, lo cual quizás
influya en la percepción de que los análisis literarios
sobre la diáspora son un «acápite inédito de los estudios
cubanos» (López, 2017). El pensamiento sobre Cuba,
por otra parte, debería existir en un espacio autónomo,
desligado de su relación con el vecino poderoso o, al
menos, no únicamente condicionado por esta. Aunque
no debe ignorársela, claro está, tampoco debe ser el
centro de nuestro autorreflexión.
Está claro, además, que hay más mundo fuera de
la diáspora cubana en los Estados Unidos, y cubanos
dispersos por todos lados, lo cual nos enfrenta a otro
de los temas candentes del debate cultural acerca de
cómo integrar esa producción al curso de la literatura
nacional. Quizás no sea una dificultad, tal vez
simplemente no estemos preparados para asumir la
dimensión de la tarea. Ya vendrá alguna generación
que pueda cambiar las cosas.
Si, para empezar, pensamos en el idioma, no
podemos pasar por alto la dificultad que implica
asimilar, sin más, textos escritos en una lengua ilegible
para la mayoría en Cuba (Fornet, 2009). La lengua
es la materia prima del escritor y punto de identidad
para muchos autores (De Aragón, 2002). Podría
recurrirse a la salomónica solución de que todo texto
de autor cubano es cubano también. Pero una cosa es
dar por buena esa decisión, sabia políticamente y un
tanto demagógica, y otra es incorporar a la tradición
propia —como no sea gracias a una traducción, con
las inevitables traiciones que ella implica— el corpus
escrito en una lengua extranjera. Si hay algo de cierto
en la socorrida frase de que la patria del escritor es su
lengua, no se trata de un problema menor.
Cuando se habla de ese tema, además, suele
pensarse en términos de legibilidad, sobre todo
entre quienes viven en los Estados Unidos, la mayor
comunidad cubana en un país extranjero, muchos
de cuyos miembros escriben en inglés, aun entre
los emigrados de primera generación. Pero podemos
imaginar —dándole otra vuelta de tuerca a la cuestión—
textos de autores cubanos escritos, por ejemplo, en
alemán o neerlandés. O digamos que haya ahora
mismo un cubano-finés publicando en Helsinki, o un
cubano-búlgaro en Sofía. ¿Los incorporamos sin más?
¿No estaremos confundiendo sus derechos ciudadanos
con su pertenencia literaria? ¿No será que, en respuesta
a aquella política irracional de excluir a todo escritor
que se fuera del país, corremos el riesgo de caer en la
no menos irracional idea de incluir dentro del corpus
literario nacional a todo aquel que haya nacido y
crecido en la Isla, sean cuales fueren las características
de su producción, confundiendo libros con pasaportes?
Es otro de los riesgos de generalizar.
Asegurar la unidad de nuestra cultura conlleva
eludir una distancia (condiciones de producción,
circulación, referentes, prejuicios, sensibilidad) que
—quiérase o no— incide en el trabajo intelectual. Una
verdad innegable, aunque resulte incómoda.
I (Casamayor Cisneros, 2013) y otras muchas que aluden
Hablar así de la diáspora parecería suponer una
unidad de instituciones, prácticas vitales u objetivos;
pero ella incluye un grupo sumamente diverso (por
oleadas migratorias, afinidades políticas, color de
la piel, composición etaria, clases sociales, elección
de lengua de escritura). Ya sabemos cuán difícil es
investigar sobre Cuba para quienes trabajan fuera de
Andar descalza por el dienteperro (para un mapa del ensayo literario de la diáspora)
la Isla, cuántas restricciones en la disponibilidad de
documentos y estadísticas deben enfrentar (Schultz,
2017); problemas similares desafiamos desde acá para
trabajar en bibliotecas extranjeras o intentar entender
un mundo a menudo tan ancho como ajeno. Un intento
somero de comprender el alcance y desarrollo de una
producción intelectual ineludible, y tendiente «a revisar
y expandir el inventario de textos canónicos» (López,
2017), llevaría un esfuerzo descomunal.
Un mínimo registro de temas abordados por el
ensayo y la crítica literarios de la diáspora nos ayudaría
a su mejor comprensión.2 Algunos de sus autores han
publicado en Cuba (Jesús J. Barquet, Gastón Baquero,
Emilio Bejel, Alina Camacho-Gingerich, Román de la
Campa, Lourdes Casal, Carlos Espinosa Domínguez,
Roberto G. Fernández, Lourdes Gil, Roberto González
Echeverría, Iraida H. López, Lillian Manzor, Adriana
Méndez Rodenas, Iván de la Nuez, Sonia Rivera-Valdés,
Eliana Rivero, Rafael Rojas, Enrique Sacerio, Severo
Sarduy, Lourdes Tomás Fernández de Castro y René
Vázquez Díaz, entre otros) y varios, incluso, han ganado
aquí premios literarios.3
La insistencia en leer a José Martí y su legado, así
como el estudio de figuras notorias en la búsqueda de
un decir cubano, la revisión generacional, la insistente
pregunta por la identidad y la memoria, la tradición
española y los estudios panorámicos son algunos de los
temas dominantes en esta producción reflexiva.
A lo largo de casi sesenta años prevalece el
abordaje de figuras notables y obras específicas; hay
también panoramas influyentes y reflexiones sobre
identidad y cultura, o replanteo de vínculos con
identidades emergentes luego consolidadas. Dilucidar
qué es lo cubano, y definir si es un empecinamiento
vacuo, dio pie a una polémica entre Cintio Vitier
y Arcadio Díaz Quiñones acerca de una supuesta
teleología cubana, que cursó entre 1987 y 1988
(Arcos, 1995). Varios encontronazos públicos (prensa,
discusiones académicas) o privados siguen enfrentando
a sujetos cuya opción de vida y opiniones difieren
diametralmente. Esa distancia parece insalvable por
momentos; pero no hay que cejar en el intento.4
La negación de la especificidad histórica cubana
suele ir de la exaltación de lo pintoresco hasta su llana
disolución. Otras imágenes anudadas a esa borradura
o disolución son «la balsa perpetua» (De la Nuez, 1998),
«la isla flotante» (Vera León, 1993), la «ingravidez»
al vacío, la deriva, la intemperie y la orfandad de una
tradición que ha perdido su centro o, para decirlo
con la antropología, de una identidad sin territorio.
Contradictoria, por ejemplo, la de la «Gran Cuba»
(López, 1995), que «excede sus fronteras nacionales»
y reconoce en «las diferentes comunidades diaspóricas
[…] una fuerza significativa en la transformación
transnacional de lo cubano» (Manzor, 2014).
147
 El pensamiento sobre Cuba debería existir en un espacio no únicamente
condicionado por su relación con el vecino poderoso. Hay más mundo fuera
de la diáspora cubana en los Estados Unidos, y cubanos dispersos por todos
lados, lo cual nos enfrenta a otro de los temas candentes del debate cultural
acerca de cómo integrar esa producción al curso de la literatura nacional.
José Martí es objeto de disputa: habría, proponen
algunos, que combatir su «falsificación en Cuba»
(Ripoll, 1994), su «momificación», para «liberarnos
del culto» (Santí, 1996) y relativizar su alcance en
la historia de Cuba (Rojas, 2000). Otros enfrentan
opiniones aviesas (De la Campa, 2017) y siguen
enalteciéndolo (Pérez, 2019). Si bien la producción
cultural de la diáspora no es homogénea, como no lo
es ella misma (Acosta, 2020), dentro de la Isla tampoco
existe un bloque compacto, lo cual echa por tierra la
determinación geográfica y confirma la desconexión
entre ideologías y direcciones postales (Arango, 2011).
Martí —una vez más— provee un sensor suficiente.
Se estudia su poesía (Alicia G. Aldaya, Leopoldo
Barroso, Gastón J. Fernández, J. Alberto Hernández-
Chiroldes, José Olivio Jiménez, Humberto Piñera
Llera, Ricardo R. Sardiñas, Alberto J. Varona Valdés),
su vínculo con el Modernismo (José Juan Arrom,
Manuel Pedro González, José Olivio Jiménez), su
postulación de una masculinidad modelo (Emilio
Bejel), su labor como traductor (Leonel Antonio de la
Cuesta), la calidad de su literatura infantil (Eduardo
Lolo), sus visiones del amor (Louis Pujol), su carácter
(Rosario Rexach), sus máscaras (J. Camacho), e incluso
se le psicoanaliza (Rosa Pallas); y se actualizan sus
relaciones personales, sus amores (Carlos Ripoll), su
dimensión política (Enrico Mario Santí, Rafael Rojas)
y la respuesta crítica a su obra (Ripoll, Alba Esther
Sánchez-Grey). Es el hilo visible de la eterna disputa
entre pasado y futuro por la pervivencia de la nación
cubana; tema tan prominente como la microhistoria
personal y subjetiva del dilema de la identidad o la
evaluación de Cuba, en tanto parte de un todo mayor
(América Latina y el Caribe).
Antonio Benítez Rojo (2010), por ejemplo, leyó, en
La isla que se repite, el caótico devenir cíclico caribeño.
Ejemplar en la comprensión de su complejidad, llevó
al ámbito académico ideas de autores poco difundidos
y una indagación histórica sobre la peculiaridad
regional sin desdeñar la musicología, el psicoanálisis o
el estudio de las religiones. Al mismo tiempo, defendió
ocurrencias descabelladas, como acusar a Nicolás
Guillén de distorsionar la historia de Cuba: especie
de Eleguá, el Poeta sería el Eterno Enmascarado,
que finge y falsea la historia, ese «largo parásito
anillado que teníamos en las tripas y nos robaba la
comida». Magnífica imagen escatológica, aunque frágil
148 Zaida Capote Cruz
hipótesis de análisis. La descalificación de quienes
permanecieron en la Isla cobra otra presa en Alejo
Carpentier, cuya «doblez literaria tras la máscara de
Colón», repite la brillante conjetura —no es otra cosa,
al fin y al cabo— expuesta por González Echevarría
(1993) en Alejo Carpentier, el peregrino en su patria.
La discusión sobre identidad rebasa lo nacional,
aunque domine el estudio de modelos intelectuales en
Enrique José Varona, Alfonso Hernández Catá, José
María Heredia, Félix Varela, la Condesa de Merlín,
Gertrudis Gómez de Avellaneda, Julián del Casal,
Ramón Meza, Regino E. Boti, Mariano Brull, Jorge
Mañach, Fernando Ortiz, Alejo Carpentier, Enrique
Labrador Ruiz, Lydia Cabrera, Lorenzo García Vega,
José Lezama Lima, Virgilio Piñera, Dulce María
Loynaz, Gastón Baquero, Reinaldo Arenas, Guillermo
Cabrera Infante, Severo Sarduy, Orígenes, El Puente,
Areíto.
La reflexión ensayística y la evaluación crítica
suponen un ingente esfuerzo intelectual. Notables
intentos de entender la experiencia de ausencia o lejanía
de la tierra natal y la progresiva construcción de una
«identidad cubanoamericana» (Pérez-Firmat, 1989),
«dividida/divertida» (Vera León, 1993), «intersticial»
(López, 2017), «fronterisleña» (Rivero, 2005),5 o, en
términos específicos, juban (Behar, 1995) y gay cuban
(Bejel, 2001), o más abarcadores e intangibles como la
«Gran Cuba» (López, 1995), son modos de enfrentar
los retos y reordenamientos emocionales, culturales y
políticos de una experiencia de vida.
La creación de un discurso propio incluye vínculos
externos a «la condición cubana», con grupos étnicos
y prácticas ajenos que se constituyen esenciales.
Diferencias generacionales, en la fecha de emigración
y regionales definen, en los Estados Unidos, a
cubanoamericanos, hispanos o latinos; hay, por otro
lado, quienes hablan de una «Cuba postsoviética»
(Cuesta, 2012; Casamayor Cisneros, 2013; Puñales-
Alpízar, 2013) sin cuestionar su identidad profunda.6
Lo mismo ocurre con los asentados en sitios distantes
y en soledad (Vázquez Díaz, 1994).
Pensar la identidad, las identidades posibles,
viene a ser un centro desde el cual podría armarse un
mapa generacional e ideológico de la ensayística y la
crítica literarias de la diáspora: sus acercamientos a
la tradición cubana, al activismo latinoamericano o
feminista, a la militancia revolucionaria, a la acción
política contrarrevolucionaria, a la identificación
étnica, a la solidaridad con Cuba, a la potenciación
del acercamiento y el diálogo o la franca oposición
al gobierno de la Isla, entre otros muchos centros,
componen la intrincada trama de subjetividades de
esa producción cultural.
II
Algunos de los más influyentes emprendimientos
culturales de la diáspora han sido editoriales: Eliseo
Torres y Editorial Campana (Nueva York), Ediciones
Universal y Silueta (Miami), Plaza Mayor (Puerto Rico),
Editorial Verbum, Betania, Colibrí y Playor (Madrid),
Aduana Vieja (Cádiz), Almenara (Leiden), La Mirada
(Nuevo México), Rialta (Querétaro). Ha habido
grupos (Mariel y Areíto, con revistas homónimas) y
publicaciones periódicas como Linden Lane Magazine,
Exilio, Término, Escandalar, Ollantay Theater Magazine,
Resumen Literario, El Puente, Cuban Studies/Estudios
Cubanos, Encuentro de la Cultura Cubana, Apuntes
Postmodernos/Postmodern Notes.7 Otros autores de la
diáspora hallaron cobijo en proyectos y asociaciones
de más amplia adscripción —como This Bridge Called
My Back, publicado en1981, o Latino Artist Round
Table, cuyos encuentros tuvieron su primera edición
en 1999—, en una trama difusa articulada en torno a
espacios de discusión y afirmación cultural.
Otra deriva de la identidad son las muestras
bibliográficas (Rosa Abella, Lourdes Casal, William
Luis, Matías Montes Huidobro, Fermín Peraza-Sarauza
y Gladys Zaldívar) o diccionarios —Quién es quién en la
dramaturgia cubana del exilio, de 2019, de Pedro Monge
Rafuls—, e indagaciones varias en la literatura de la
diáspora: Cuban-American Literature of Exile: From
Person to Persona, de 1998, de Isabel Álvarez-Borland
y Lynette M. F. Bosch; el concienzudo El peregrino en
comarca ajena: panorama crítico de la literatura cubana
del exilio, de 2001, de Carlos Espinosa Domínguez;
Impossible returns. Narrative of the Cuban diáspora,
de 2015, de Iraida H. López; las de Matías Montes-
Huidobro sobre narrativa y teatro cubanos o algunas
del prolífico José Sánchez-Boudy.
Merece la pena referir aun otros ejemplos y
hacer una cala específica en alguno de esos textos
representativos. Julio E. Miranda (1971) revisó, en
Nueva literatura cubana, las letras cubanas entre 1959
y 1971. Solvente ensayista, piensa lo cubano como
frustración hasta el siglo xix, cuando florece una
comprensión incluyente de los márgenes (el bufo, la
poesía popular, el periodismo obrero y la literatura de
campaña) que vuelve en la República con ensayistas
y poetas (Francisco Figueras, Regino E. Boti, José
Manuel Poveda), la generación del 23, Orígenes,
Andar descalza por el dienteperro (para un mapa del ensayo literario de la diáspora)
Guillén, Carpentier, Lino Novás Calvo, Onelio Jorge
Cardoso, Enrique Labrador, Carlos Felipe Hernández,
Piñera y Raúl Ferrer. Producciones magníficas carentes
de público que, con la Revolución, más que público
hallarán pueblo. Esa «condición de posibilidad» gesta
«excesos panfletarios», celebraciones de la experiencia
revolucionaria y visiones cada vez más críticas.
Miranda refiere el conflicto entre El Puente y los
«caimanes», cuyo impulso decae frente a autores más
jóvenes. En narrativa destaca La situación, de Lisandro
Otero, y a Jesús Díaz, cuya capacidad para géneros
varios le gana el calificativo de «Cabrera Infante de la
Revolución»; alaba El viaje, de Miguel Collazo, y los
cuentos de Ada Abdo, y defiende una interpretación
contextual del auge de lo fantástico. Para Miranda, La
noche de los asesinos, de José Triana, y Los siete contra
Tebas, de Antón Arrufat, podrían competir en la escena
internacional, a pesar del «prólogo correctivo» de la
segunda. A tal variedad y profundidad, este ensayo
opone el subdesarrollo de la crítica. Repasa el «caso
Padilla», la reorganización del campo cultural tras el
Primer Congreso Nacional de Educación y Cultura
y el contexto «fatalmente banalizador» que impidió
replantear el vínculo entre literatura y revolución.
Atento y emocionalmente cercano a los autores
comentados, Miranda escribe sin añadidos perversos
o exclusiones.
El tiempo contraído, de Waldo Pérez Cino (2014), lee
—varias décadas después— la crítica como legitimidad
otorgada y resalta el diálogo entre tradición y futuro
en la suspensión, provocada por la ansiosa búsqueda
de una literatura de la revolución, de la circulación
natural de influencias. Registra la instalación de una
visión política de la crítica sin eludir la heterogeneidad
de un canon anclado en lo ideológico, disfuncional. La
cancelación del vínculo «entre cultura nacional —sea
esto lo que sea— y territorio» (De la Nuez citado en
Bonilla, 2020) cobra cuerpo también en el libro de
Pérez Cino con la negación de valor a toda la crítica
producida en la Isla.
Una versión mucho menos elaborada hace
Ernesto Hernández Busto (2005) contra las «malas
interpretaciones», «equívocos» y «malentendidos» de
la crítica cubana. Vulgariza tanto su crítica, que se le
ha reprochado intentar construir «un monumento a la
aridez y el dogmatismo» (Rojas, 2005).
Del estudio de autores específicos, el ya aludido
Alejo Carpentier. El peregrino en su patria (González
Echevarría, 1993) es ejemplar en el modo de instalar
una lectura crítica sobre un autor clásico.8 Publicado
inicialmente en inglés en 1977 y con un amplio
recorrido editorial posterior, es una especie de duelo
de inteligencias. Su autor rastrea incoherencias; lee
las opiniones de Carpentier sobre su obra como
«malentendidos productivos», con minuciosa inmersión
149
 en una obra magnífica que a menudo desautoriza. Su
erudita lectura elude temas señeros de la ideología
carpenteriana, como la crítica de la Ilustración europea
en el contexto colonial. Reconoce su conversión en
«archivo iconográfico», «monumento», «fundamento
de la casa de la ficción latinoamericana», mas su
lectura decae en coherencia cuando imputa al autor la
insinceridad de sus personajes, leyendo en El arpa y
la sombra una confesión propia, o calificando la labor
diplomática del novelista como la de un «ambulante
ministro de cultura del gobierno revolucionario», e
incluso cuestionando su decisión de adquirir, con el
monto del Premio Cervantes, reproducciones de obras
maestras de pintura europea para galerías de toda
Cuba. Así borra de un plumazo las fronteras entre
ficción y escrituras del yo, y entre estas y la realidad,
adjudicándole incluso al novelista la defensa de la tesis
por él urdida.9 Intensa lectura de una obra admirada,
este libro ilustra la dificultad para el entendimiento de
dos espacios culturales que tienden al vínculo tanto
como al enfrentamiento, y cuya variable capacidad de
diálogo conecta, muchas veces, con lo político.
Tal perspectiva se radicalizará en autores posteriores.
Uno de sus émulos más notorios e influyentes es Rafael
Rojas, cuya tarea de demolición le ha granjeado
notoriedad con títulos como José Martí: la invención de
Cuba (2000), Tumbas sin sosiego. Revolución, disidencia
y exilio del intelectual cubano, publicado en 2004, o El
estante vacío. Literatura y política en Cuba, de 2009.
Hay, por otro lado, otra serie de lecturas profundas
de la ejecutoria de un autor, como las de Adriana
Méndez Rodenas (1983; 1998) sobre Severo Sarduy
o la Condesa de Merlín, la de Francisco Morán Lull
(2003) sobre Julián del Casal, o de Jorge Luis Arcos (2012)
sobre Lorenzo García Vega. O los textos de Madeline
Cámara (2001) sobre María Elena Cruz Varela y de
Perla Rozencvaig (1986) sobre Reinaldo Arenas.
Podríamos continuar nuestra somera exploración;
pero baste de momento con asomarnos a algunos
de estos títulos. Lo importante aquí es consignar la
urgencia del conocimiento, divulgación y estudio de
estas propuestas, de modo que podamos juzgar, con
conocimiento de causa, la pertinencia de leerlas como
parte de un todo coherente, el del ensayismo cubano
contemporáneo.
Haciendo a un lado visiones dramáticamente
desencantadas —Lorenzo García Vega en El oficio de
perder (2004) alude incluso a una «literatura autista»—
hay quienes han logrado construir un universo que
exige atención tanto como rigor en el análisis. Una
de las demandas más frecuentes de los autores de la
diáspora ha sido la de publicar y ser leídos en Cuba.
Ahora bien, ello significa enfrentar estos textos con
nuestra propia perspectiva, forjada en un proceso de
aprendizaje distinto y con valores culturales e incluso
150 Zaida Capote Cruz
literarios a menudo divergentes. Intentar, aun de forma
sucinta, un registro de esa producción en perpetua
movilidad y constante crecimiento —primera estancia
de una investigación profunda previa a esa integración
tanto tiempo anhelada— no deja de ser, por eso mismo,
un atrevimiento, un despropósito, algo así como
saltar el muro del malecón y caminar descalza por el
dienteperro.
Notas
1. En el primero participaron, además del propio René Vázquez
Díaz, Miguel Barnet, Manuel Díaz Martínez, Pablo Armando
Fernández, Heberto Padilla, Antón Arrufat, Reina María Rodríguez,
Jesús Díaz, Lourdes Gil, Senel Paz y José Triana (Vázquez Díaz,
1994). El segundo reunió a Rafael Alcides, Jorge Luis Arcos,
Pablo Armando Fernández, León de la Hoz, César López, José
Prats Sariol, Delfín Prats, Guillermo Rodríguez Rivera, Efraín
Rodríguez Santana, Reina María Rodríguez, Enrique Saínz, Cleva
Solís, Bladimir Zamora, Gastón Baquero, Manuel Díaz Martínez,
José Kozer, Alberto Lauro, Felipe Lázaro, Heberto Padilla, Mario
Parajón, Orlando Rodríguez Sardiñas, Pío E. Serrano, Nivaria Tejera
y José Triana (Salas, 1994).
2. En otros países, al parecer, los estudios de la diáspora se
enfocan en «el texto y el lenguaje» más que en las estructuras y
actividades sociales o económicas (Moya, 2011); sin embargo,
la centralidad de los estudios literarios no merece discutirse
en nuestro caso, pues las indagaciones culturales no concitan
tanta atención como las relativas a la política, la demografía o la
economía (López, 2017).
3. Jesús J. Barquet obtuvo el Premio Lourdes Casal de Crítica
Literaria de la Unión de Escritores y Artistas de Cuba (UNEAC)
por Escrituras poéticas de una nación: Dulce María Loynaz, Juana
Rosa Pita y Carlota Caulfield (1998), y Lourdes Tomás Fernández
de Castro el Premio Casa de las Américas de Ensayo Artístico
Literario por Espacio sin fronteras (1999). Antes y después, otros
autores de la diáspora han sido premiados y publicados en Cuba.
En 1981, un jurado de poesía integrado por Antonio Cisneros,
Juan Gelman, Fayad Jamís y José Emilio Pacheco otorgó —en ese
mismo certamen— un Premio Homenaje al poemario de Lourdes
Casal Palabras juntan revolución. La Casa de las Américas premió,
en 1997, además, Las historias prohibidas de Marta Veneranda,
de Sonia Rivera Valdés, y mencionó, en 2018, el ensayo histórico
(género que no se aborda aquí) Azúcar, tabaco y revolución, de
Lisandro Pérez.
4. A pesar de las dificultades apuntadas, el Instituto de Literatura
y Lingüística (2008) ha emprendido en varias oportunidades
la compilación de información sobre la diáspora: Ricardo L.
Hernández Otero dirigió «Literatura y emigración cubana
contemporáneas (1959-2000)», un registro biobibliográfico de
autores de la diáspora que permanece inédito. Asimismo, estas
reflexiones son fruto de la indagación para un «Índice del ensayo
literario de la diáspora (1959-2019)», cuyo objetivo era, además
del compendio, identificar títulos pasibles de ser incluidos en el
tomo tercero del Diccionario de obras cubanas de ensayo y crítica.
5. Agradezco a Vitalina Alfonso su observación sobre cómo Rivero
ha seguido aportando nuevos términos: «sensibilidad híbrida»,
«identidad colectiva etnonacional» o «cubanidad diaspórica». En
una entrevista reciente habla de «una identidad fluida y polifónica,
con muchas aristas» (Rivero, 2020).
6. Diversos analistas (Arboleya, 2013; Aja, 2014) habían previsto
un cambio en la política estadunidense hacia Cuba por la creciente
influencia de este grupo, cuyos representantes en instituciones
estadounidenses recibieron su primera formación académica en
la Isla, aunque hasta ahora no hayan alcanzado influencia política
suficiente en la vida pública norteamericana. Adjudicar valores
específicos a toda una generación es una idea que merecería
revisarse, pues últimamente se registra un endurecimiento de la
perspectiva hacia Cuba por parte de la mayoría de votantes cubanos
más recientemente emigrados. Véase Bustamante (2020).
7. Para un recorrido más amplio, que incluye revistas virtuales,
véase Rodríguez Sardiñas (2008).
8. Debe haber influido en la inclusión de Carpentier por Harold
Bloom en la lista canónica que este ofrece en El canon occidental:
La escuela y los libros de todas las épocas (2005). Una de las mayores
contribuciones de los ensayistas y críticos de la diáspora sería esta
suerte de traducción cultural.
9. Leonardo Padura (1994) ha criticado la ideologización extrema
de esta lectura crítica.
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cit., 31-50.

152 Zaida Capote Cruz

 E
l sacerdote-sociólogo colombiano Camilo
Torres Restrepo murió el 15 de febrero de 1966
en una emboscada fallida de la guerrilla del
Ejército de Liberación Nacional (ELN). Esta
circunstancia lo inmortalizó como el «cura guerrillero»,
y su ejemplo impulsó la radicalización teológica de un
sector de creyentes indoafrolatinoamericanos, que en
las décadas de los 60 y los 70 originaron el cristianismo
liberacionista (Löwy, 2019) y la teología de la liberación
(Gutiérrez Merino, 1975). En el interior de ambas
surgió el «camilismo» que, según entendidos, no se

Carlos Marx,
escinde del «guevarismo» (López Oliva, 1970; Cancino
Troncoso, 2013; Solana, 2017).
La imagen del «cura guerrillero» parece sintetizar los

Camilo Torres
hilos fundamentales de su obra: la búsqueda espiritual,
la inquietud frente a la injusticia social, la comprensión
de una ciencia social situada y no solipsista, y el deseo de
ayudar a la otredad encarnando un «amor eficaz»

y la utopía
—como él lo llamaba— que traduce la conciencia
en acción sobre el contexto sociohistórico concreto;
es decir, el diálogo entre la ética y la espiritualidad
cristianas, el compromiso científico social y las luchas

de la
revolucionarias. Pero, con el tiempo, esta imagen-
símbolo mutó en una imagen-fetiche que reduce
la elipse de su vida y la construcción de sus ideas-

liberación
Nicolás Armando Herrera Farfán
Investigador. Instituto de Estudios de América Latina
y el Caribe, Universidad de Buenos Aires.
fuerza exclusivamente a su etapa guerrillera. Allí, sus
trabajos, reflexiones, pensamientos, contribuciones
y praxis como sacerdote y docente-investigador
terminan opacados, invisibilizados o abandonados,
pues parecen poco importantes frente al hecho
heroico final, impidiendo distinguir lo coyuntural de
lo fundamental y debilitando el potencial movilizador
de su experiencia.
Una de las cuestiones incomprendidas es la relación
de su obra con el campo marxista en general y con
el pensamiento de Carlos Marx en particular. Las
reflexiones sobre esta cuestión giran en torno a la
búsqueda de un «ADN marxista» en él, a partir de
una pregunta simplista y ontologizante: ¿es Camilo
marxista? La respuesta solo admite dos opciones:
afirmar que lo es (como lo hacen los intereses del
poder instituido, el sentido común y cierto sector de
izquierda) o negarlo de plano (la posición de analistas,
académicos y políticos), lo cual deriva en un amplio
arco que incluye: antimarxismo, no-marxismo o
distancia con el marxismo (Camilo, el cura guerrillero,
1974; Cubides, 2011; Biermann López, 2016). En el
medio surge una paradoja: «Muchos cristianos lo
condenan como comunista, desconociéndolo, y otros
sectores se apropian de él, deformándolo» (Pérez
Ramírez y Díaz Castañeda, 1996).
Consideramos que la pregunta y sus respuestas
esconden tres obstáculos. Uno, desconocen la pluralidad
de los marxismos (Bensaïd, 2003; Mazzeo, 2018) y
aluden implícitamente a un canon interpretativo de lo

n. Marx,
Carlos 108-109: 153-160,
Camilo octubre
Torres 2021-marzo
y la utopía 2022
de la liberación 153
 que significa «ser marxista», sin las problematizaciones
necesarias hechas por Ludovico Silva (2009) y Pablo
Guadarrama (1994) entre «marxistas», «marxianos»,
«marxólogos» y «marxófilos». Dos, confunden paradoja
y contradicción en la relación entre cristianismos y
marxismos. Tres, no comprenden la original fusión
alquímica presente en la obra de Camilo entre
dimensiones (racional, activa y emotiva-espiritual)
y «campos» —al decir de Pierre Bourdieu (2002)—
(teológico, sociológico y político).
En el presente trabajo comprenderemos qué
idea de marxismo tiene Camilo y qué posibles
encuentros, diálogos, sintonías e interrelaciones
hay entre su obra y la de Carlos Marx. Para ello,
trascenderemos los señalamientos cruzados entre las
cúpulas católicas y comunistas, que se encargaron de
negar su compatibilidad mutua, y desarrollaremos la
exposición en tres momentos. Primero, la revisión
de las reflexiones sobre la cuestión religiosa en los
escritos de Marx, Engels y las tradiciones marxistas
(orto y heterodoxa); segundo, las aproximaciones
y consideraciones de Camilo con el marxismo y
el comunismo; tercero, propondremos algunas
conexiones y sintonías entre ambas obras.
Más allá de los anatemas
Los planteamientos de Marx y Engels
Feuerbach consideraba la religión como un
fenómeno psicológico y, como tal, de la conciencia.
Marx se distancia al asumirla como fruto y expresión
de las relaciones sociales históricas y, por tanto, entraña
las tensiones de justificar o rebelarse frente al statu
quo. Así, la religión es una forma de ideología, pero
también expresa una esperanza de felicidad a la que
nadie debería renunciar, y que permite a la humanidad
enfrentar y protestar contra la desgracia e infelicidad
impuestas como algo natural e inevitable.
Por otro lado, comprende al ser humano como ser
supremo para sí mismo, y asume como imperativo
categórico derrumbar todas las relaciones sociales
que lo humillen, sojuzguen, abandonen o desprecien.
Se preocupa por abolir las condiciones materiales que
anulan la condición humana y posibilitan la necesidad
de creer en divinidades (celestes o terrestres) que
desconocen al ser humano y exigen el sacrificio del
mundo. Por ello, su crítica de la religión se transforma
en crítica de la economía, estableciéndose como un
paradigma de discernimiento y no como un axioma
definitivo. Esta transformación tendrá tres momentos:
crítica filosófica de la religión, crítica política de esta
y de la filosofía, y crítica económica de ambas y de la
política.
154 Nicolás Armando Herrera Farfán
Como Marx no se interesa en proclamar la
inexistencia o muerte de Dios, ni en promover el
ateísmo, se opuso a la idea de Mijaíl Bakunin de
incorporar en la Primera Internacional una sección de
«ateos socialistas», pues consideraba el ateísmo como
una cuestión religiosa y, por tanto, debía rechazarse por
su potencial contradicción en el seno de la clase obrera.
No obstante, esta rica y compleja mirada ha sido
reducida a una frase sentenciosa aparecida en 1844
en su Crítica de la Filosofía del derecho de Hegel,
una frase que se ha convertido en «la quintaesencia
de la concepción marxista del fenómeno religioso»
(Löwy, 1999: 14): «La religión es el opio del pueblo».
Este reduccionismo obvia que la sentencia no es
específicamente marxista. «La misma frase puede
encontrarse, en contextos diversos, en los escritos
de Kant, Herder, Feuerbach, Bruno, Bauer, Moses
Hess y Heinrich Heine» (14). Por otro lado, es una
frase sacada de su contexto de dos maneras: a) de su
momento de producción, pues es un ensayo heredero
del pensamiento de los hegelianos de izquierda, para
quienes «la religión es la enajenación de la esencia
humana», en contraposición «a la filosofía de la
Ilustración, que simplemente la denunció como una
conspiración del clero. De hecho, cuando Marx escribió
el párrafo […] todavía era discípulo de Feuerbach, que
era neohegeliano» (15); y b) del sentido que ocupa en el
texto, pues su presentación inconexa sustrae el carácter
dual del fenómeno religioso advertido por él:
Es, de una parte, la expresión de la miseria real y, de otra
parte, la protesta contra la miseria real. La religión es el
suspiro de la criatura oprimida, el corazón de un mundo
sin corazón, del mismo modo que es el espíritu de una
situación carente de espíritu. Es el opio del pueblo. (Marx,
2018: 146)
Quizás la formación pietista de Federico Engels
lo condujo a interesarse más que Marx en la
cuestión de la religión. Al analizar «la relación
de las representaciones religiosas con la lucha de
clases», también reconoció el carácter dual del
fenómeno; comprendió que el clero se dividía según
su composición de clases; asumió el cristianismo como
un espacio simbólico disputado por fuerzas sociales
antagónicas; y procuró entender y explicar «las formas
sociales e históricas concretas de la religión» (Löwy,
2019: 19). En sus estudios sobre las formas rebeldes
del cristianismo originario (o primitivo), consideró
que todos los movimientos que buscaron volver a este
modelo (como las rebeliones plebeyas y campesinas
anabaptistas alemanas encabezadas por Thomas
Müntzer en el siglo xvi) coincidían con el socialismo
moderno en tres aspectos: a) eran movimientos de
masas; b) estas masas eran perseguidas, oprimidas
y proscritas, enemigas de la autoridad; y c) sus
profetas y líderes predicaban la libertad inminente de
la esclavitud y la miseria. Sin embargo, cristianismo y
socialismo diferían en cuanto al lugar de la liberación.
Para el primero, estaba en el «más allá» y para el
segundo, en el «aquí y ahora».
Por otra parte, en sus análisis consideró a la religión
como una estratagema, y al puritanismo inglés del
siglo xvi (aportador de la ideología reaccionaria)
como el último movimiento religioso revolucionario,
pues pensaba que después de la Revolución francesa
la religión perdió toda su potencia de ideología
revolucionaria (22).
Los desarrollos posteriores
Los desarrollos posteriores en el campo marxista
asumieron caminos que oscilaron entre la identificación,
aplicación o ampliación de las tesis de Marx y Engels, y
la abierta hostilidad que condujo a una cruzada ateísta.
Veamos algunas proposiciones.
Luego de estudiar históricamente las corrientes
religiosas (cristianismo originario, herejías medievales,
experiencias de Tomás Moro y Thomas Müntzer), Karl
Kautsky las consideró un comunismo distributivo
precursor del socialismo y, al mismo tiempo, redujo las
creencias religiosas que inspiraron las luchas y las formas
organizativas a simples «envolturas», «vestimentas» o
«altercados teológicos» (Löwy, 1999: 20-1).
Vladimir I. Lenin (1973) también se mostró
contrario a la religión. En dos artículos la enfrentó
al marxismo: «El socialismo y la religión», de 1905, y
«Actitud del partido obrero ante la religión», de 1909.
Insistió en la idea de esta como opio del pueblo y la
consideró «opresión espiritual», «niebla mística» o
«aguardiente espiritual de mala calidad», pues, por
un lado, enseñaba la resignación y la paciencia y, por
el otro, la caridad terrenal. Además, tras considerar
la creencia religiosa como un asunto privado, insistir
en la separación de la Iglesia y el Estado, y plantear
que dentro del partido revolucionario debía lucharse
—a un mismo tiempo— contra el «oscurantismo» y
«embaucamiento» religioso de los obreros y contra
la «inconsecuencia» de algunos cristianos, insistió en
que la lucha religiosa era secundaria respecto de la
política-económica. Lo más importante para la lucha
revolucionaria no era unificar el sentido histórico en
torno al «criterio de los proletarios acerca del paraíso
en el cielo», sino la creación del «paraíso en la tierra»
(91). Debía profundizarse la división de clases y no
dividir a la clase obrera en torno a la religión. Toda
persona marxista debía oponerse «a la división de los
obreros en ateos y cristianos y combatir esa división»
(165). Finalmente, ante la eventualidad del ingreso de
un sacerdote a las filas partidarias, planteó una reflexión
que, para el caso de Camilo Torres, resulta significativa:
No se puede declarar de una vez para siempre y para
todas las situaciones que los sacerdotes no pueden ser
miembros del Partido Socialdemócrata, pero tampoco se
puede establecer una vez para siempre la regla contraria.
Si un sacerdote viene a nuestras filas para realizar una
labor política conjunta y cumple con probidad el trabajo
de partido, sin combatir el programa de este, podemos
admitirlo en las filas […] Y si, por ejemplo, un sacerdote
ingresase en el Partido Socialdemócrata y empezase a
realizar en él, como labor principal y casi única, la prédica
activa de las concepciones religiosas, el partido por fuerza
tendría que expulsarlo de sus filas. Debemos no solo
admitir, sino atraer sin falta al Partido Socialdemócrata
a todos los obreros que conservan la fe en Dios; somos
enemigos incondicionales de la más mínima ofensa a sus
creencias religiosas (165-6).
Tras el estallido de la revolución de 1905 en Rusia,
Rosa Luxemburgo (s.f.) publicó, bajo el seudónimo
de Josef Chmura, el ensayo El socialismo y las iglesias,
donde intentaba explicar a los obreros polacos el
papel reaccionario cumplido por la Iglesia. Además
de advertir que se había convertido «en una tribuna de
propaganda política» (137), más preocupada por
atacar al socialismo e invitar a soportar la pobreza y
la opresión que por consolar el sufrimiento popular
o promover el amor al prójimo. Rosa consideraba
que no había contradicciones entre socialismo y
cristianismo, pues la lucha contra la tiranía del capital
contenía implícitamente el supremo valor cristiano del
amor al prójimo. De hecho, planteó que la jerarquía
eclesiástica se traicionaba a sí misma cuando atacaba
al comunismo, pues esto equivalía a combatir la
tradición de los primeros apóstoles. Finalmente, al
rescatar la dimensión social de la tradición cristiana
para el movimiento obrero, consideró que los
socialistas modernos eran más cristianos que el clero
conservador, pues luchaban por construir el paraíso
en la tierra.
Lejos del cristianismo originario y las herejías
medievales, Antonio Gramsci buscó comprender el
papel contemporáneo de la Iglesia y el peso cultural
religioso en las masas populares. Enfatizó las diferencias
ideológicas y de clases sociales en la Iglesia y criticó las
formas religiosas conservadoras jesuitas de su tiempo.
Simpatizó con las formas progresistas y la dimensión
utópica religiosa, y consideró que la Reforma protestante
se convertía en referencia de la gran reforma propuesta
por el marxismo, pues, a diferencia del movimiento
renacentista, era plebeya, revolucionaria y con capacidad
de movilización de masas.
Por su parte, José Carlos Mariátegui, basado
en las teorías de Georges Sorel sobre los mitos
revolucionarios, señaló la existencia de elementos
comunes entre las mentes religiosa y revolucionaria:
su fuerza estaba en la fe, pasión y voluntad, más que
en su ciencia. Dado que la lucha revolucionaria era
Carlos Marx, Camilo Torres y la utopía de la liberación 155
 mística y religiosa, profana y secular, tenía la tarea de
seducir al mundo mediante su acción.
Mientras tanto, los austriacos Max Adler y Otto
Bauer consideraron compatible el marxismo con un
tipo de religión, en la «creencia filosófica», y no en
torno a las tradiciones religiosas históricas concretas.
En la casa de Max Weber se reunía un «círculo»
de amigos atraídos por el pensamiento religioso
como forma de rechazar el racionalismo desalmado
del capitalismo occidental y de la moderna sociedad
industrial. Entre otros, en este grupo participaban
el húngaro Georg Lukács y el alemán Ernst Bloch.
El primero desplegó un horizonte mesiánico del
cambio social, combinando la crítica neorromántica
del capitalismo con una aspiración religiosa. Por
su parte, Bloch desarrolló una lectura marxista del
milenarismo y una interpretación milenarista del
marxismo, que le permitía soñar con la articulación
entre cristianismo y revolución (como en el caso de
Thomas Müntzer); así mismo, insistió en el carácter
dual de la religión (formas conservadoras y formas
rebeldes de protesta), en la idea utópica (expresión del
llamado principio esperanza), y en la consideración
del socialismo como heredero directo de las herejías
colectivistas y escatológicas del pasado. Finalmente, su
amigo Walter Benjamin planteó la alianza estratégica
entre teología y materialismo histórico como horizonte
utópico redentor y comprendió el carácter religioso
del capitalismo.
La Tercera Internacional y las respuestas de posguerra
El estalinismo construyó una doctrina oficial
partidaria y estatal a la que llamó marxismo-leninismo
(ML). En esta doctrina, la dimensión «marxista» se basa
en un texto inconexo de Marx y, principalmente en el
último Engels, mientras que la dimensión «leninista»
retoma los postulados de Nikolai Bujarin y Josef Stalin
en torno al Lenin de 1908. Este entuerto conceptual
hace pasar por «marxismo» algo que no tiene que
ver con Marx, transformando su perspectiva crítica
y planteamientos científicos en un corsé ideológico
ortodoxo de dogma de fe, que escinde su obra al
declarar como «no marxistas» sus escritos juveniles.
El sistema lógico, metafísico, universal y ahistórico
del ML pretendía explicar el capitalismo desde un
conjunto limitado y finito de proposiciones, pero se
mostraba incapaz de autoexplicarse, llevando a su
propia des-historización mediante el borramiento de
sus huellas genéticas constitutivas. Como en el corazón
de esta ideología se acunaban los dos mitos ideológicos de
la modernidad: progreso y desarrollo, apostaba por el
etapismo evolucionista, que consideraba la «necesidad
histórica» del capitalismo y la inevitabilidad del
socialismo. Así, promovió una actitud revolucionaria
156 Nicolás Armando Herrera Farfán
pasiva e inmóvil, que se decantó en un fatalismo
histórico y en una vocación reformista y burocratizada,
y, como si fuera poco, concibió la revolución como un
logro metropolitano que luego se derramaría sobre
las periferias. Por estas vías, el ML desterró la praxis y
convirtió la crítica marxiana de la religión (con criterio
empírico y científico) en una indagación metafísica
sobre la existencia de Dios, abandonando la crítica de
la economía política y del fetichismo.
La Tercera Internacional adoptó el ML como el
canon (doctrinario, interpretativo, ético y disciplinario)
de la revolución y lo inoculó en los partidos comunistas
y diversos grupos de extrema izquierda del mundo.
La ortodoxia exigió obediencia teórica y repetición
mecánica y acrítica de sus postulados y, detrás de su
cruzada atea, cruda e intolerante, propuso un nuevo
modelo de conversión: abandonar el dogma religioso
para abrazar el dogma marxista-leninista. En su
consideración, se trataba de transitar del «idealismo»
(«utopía») al «materialismo» («ciencia»).
Pese a esta posición, muchas personas creyentes se
sumaron al movimiento revolucionario de la Tercera
Internacional, ya fuera en sus funciones organizativas
(como en el caso del expastor protestante suizo Jules
Humbert-Droz, muy importante para América Latina),
o en la articulación con el movimiento obrero europeo
entre 1936 y 1938, especialmente en el ala izquierda de
los partidos socialistas. Y durante la Segunda Guerra
Mundial, cristianos y comunistas de diversos países
dialogaron mientras participaban de la resistencia
contra los nazis.
Finalizada la guerra, estos diálogos promovieron
aperturas entre sectores cristianos que establecieron
una corriente de «izquierda cristiana», principalmente
en Francia y Bélgica (pero también en Italia, España
y Alemania). Grupos de curas obreros se afiliaron
a sindicatos o al Partido Comunista, y tendieron
puentes heterodoxos entre cristianismo y marxismo
sobre la base de la ética, la crítica del capitalismo
y la identificación con las causas de los oprimidos y
explotados que leían en Marx. Este movimiento se
evidencia en actividades sociales, publicaciones y
corrientes eclesiales (aun en contra de su propia
inspiración antimarxista). En Francia, apareció la
economía humanista (Louis Joseph Lebret), la revista
Espirit (Emmanuel Mounier) y la publicación La penseé
de Karl Marx, en 1956 (Jean Yves Calvez). En Bélgica
se desarrollaron versiones progresistas y avanzadas
de Acción Católica Especializada (como la Juventud
Obrera Católica), procesos internos de renovación
litúrgica con los benedictinos, y proposiciones teóricas
como el cristianismo social y el humanismo cristiano
(Jacques Maritain y Jacques Lecrercq).
Por otra parte, las discusiones y diálogos
entre marxismo y cristianismo, desarrollados en
 De las conexiones ético-políticas y los diálogos conceptuales entre Camilo
Torres y Carlos Marx emerge una perspectiva teopolítica revolucionaria, que
amalgama teología, pensamiento crítico y lucha, compactadas por el cemento
de las fuerzas de las tradiciones históricas rebeldes, que vincula el «reino de
la libertad» con el «amor eficaz».
Latinoamérica desde la década de 1920, pero atrofiados
por el ML reinante, florecieron nuevamente a partir de
los primeros años de la Revolución cubana.
Aproximaciones y consideraciones marxistas
de Camilo
Según conocemos, Camilo Torres contactó con
el campo marxista en Bogotá, en su paso fugaz
por la Facultad de Derecho (1947), mediado por
las interpretaciones católicas conservadoras. En
sus publicaciones juveniles, criticó el marxismo-
leninismo como forma de colonialismo ideológico del
imperialismo soviético, y mantuvo estas posiciones
(con ribetes anticomunistas) durante su formación en
el Seminario Mayor (1947-1954).
Entre 1954 y 1958, vivió una apertura teórica
cuando estudió Sociología en la Universidad Católica
de Lovaina (UCL). Allí se relacionó con avanzadas
posiciones filosóficas, sociales y teológicas, y leyó
directamente a los autores y sus teorías; en especial,
el humanismo cristiano y el existencialismo francés,
además de Hegel, Feuerbach, el joven Marx y algunos
rudimentos de Engels y Lenin, en el curso optativo
«Los místicos contemporáneos» del padre F. Gregoire.
Por otra parte, la UCL promovía la articulación
de la teoría con experiencias prácticas en espacios
comunitarios.
También se relacionó con las expresiones más
avanzadas del cristianismo belga, francés y español
(curas obreros, Acción Católica Especializada
y Solidaridad cristiana con Argelia), y conoció
experiencias revolucionarias del este europeo en
Alemania, Polonia, Checoslovaquia y Yugoslavia
(consejos obreros, diálogos entre cristianos y
comunistas, y avances sociales, técnicos y científicos).
Allí entró en contacto con la obra del yugoslavo
Milovan Djilas. Estas experiencias complementaron
su aproximación al marxismo.
A su regreso a Colombia, en 1959, vivió un
progresivo y sistemático encuentro con la realidad
nacional y mantuvo un diálogo con personas de
izquierda, en especial del Partido Comunista. En este
camino, sus concepciones sociológicas, teológicas y
políticas transitaron del modelo de estratificación social
de la Doctrina Social de la Iglesia, al modelo de lucha de
clases propio del marxismo.
En 1961, aparecieron los primeros síntomas de
resignificación del marxismo. En Caracas, participó
del VI Congreso Latinoamericano de Sociología con
una ponencia que reformulaba un capítulo de su
memoria de Licenciatura: «La proletarización de
Bogotá», y conoció las conclusiones del Congreso
del Partido Comunista local que adoptaba la lucha
armada. De vuelta a su país, escribió «La sociología en
Colombia», donde consideró a Marx como un «genio
aficionado» interdisciplinario, y rescató lo que a su
juicio es el corazón del marxismo: una racionalidad de
la situación infrahumana del proletariado, articulada
con las acciones emancipadoras sobre la realidad para
solucionar tal situación: la praxis. También señaló
el colonialismo intelectual y la adopción acrítica del
marxismo que desconsidera la realidad sociocultural
de nuestros países.
En una mesa redonda de sociología, celebrada
en Buenos Aires, en 1962, Camilo alentó entre el
estudiantado la lectura de Marx y su articulación
con América Latina. En junio, defendió en Bogotá a
estudiantes universitarios de izquierda expulsados por
razones ideológicas, planteando como argumento que
la «Gracia Divina» no se alcanzaba profesando una fe
(dogma), sino actuando de acuerdo con la conciencia
(praxis). Y en agosto, participó en Argentina de una
reunión de cristianos donde se consideró ineludible
la revolución continental, que exigía el desarrollo de
una teología «temporal» y la alianza entre cristianos
y marxistas. Allí también estuvo Gustavo Gutiérrez,
principal teórico de la posterior Teología de la
Liberación.
Entre 1963 y 1965, comprendió el marxismo como
un modelo teórico socioeconómico o marco científico,
que no riñe con la fe cristiana y que puede adoptarse
para interpretar la realidad y actuar sobre ella, pues
sus postulados y aspiraciones fortalecen el bien
común. Del marxismo se deriva el socialismo; este es
un sistema de organización social basado en la propiedad
social de los medios de producción y la prevalencia de
los intereses colectivos sobre los individuales, donde el
Estado emerge como representante de la clase obrera
para garantizar la justicia y la dignidad colectivas. Por
otra parte, comprendió el comunismo (marxismo-
leninismo) como un sistema filosófico incompatible
Carlos Marx, Camilo Torres y la utopía de la liberación 157
 con el cristiano, que gira en torno al ateísmo y al
materialismo; y cuestionó fuertemente el burocratismo
y las restricciones democráticas en los países del campo
comunista.
Para Camilo, las únicas dos cosmovisiones
humanistas capaces de dirigir el cambio social son el
marxismo y el cristianismo. Desde esta articulación,
adelantó su praxis socioteológica, y de ella emergió su
categoría central: el amor eficaz. Su lucha y compromiso
amalgamará cristianismo y socialismo.
Diálogos entre Camilo Torres y Carlos Marx
En la revisión hecha, no encontramos en Camilo
posiciones de rechazo o condena al pensamiento de
Marx y a ciertos marxismos distintos al marxismo-
leninismo. Esto nos habilita para proponer tres
conexiones judeocristianas y sintonías conceptuales
entre las obras de Camilo Torres y Carlos Marx.
Conexiones judeocristianas
La primera conexión está en la ética de los
pueblos semitas, núcleo de las principales religiones
monoteístas (islamismo, judaísmo y cristianismo) y,
aun del marxismo, a causa de los orígenes familiares
judíos del maestro de Tréveris. Se trata de una ética
comunitaria, material y no normativa, de monismo
antropológico y no dualista, centrada en la producción
y reproducción de la vida y que parte de una epifanía: el
encuentro cara a cara en el que se revelan las personas
como personas y no como cosas, principalmente,
las marginalizadas por el sistema de dominación,
transitando así de la aversión a la conversión hacia la
otredad pobre y oprimida, desde la que se diagnostica
la patología estatal.
Esta ética promueve un humanismo radical,
contrario al burgués, y afirma el carácter humano
emancipador y autoliberador, el horizonte de esperanza,
la exigencia de justicia, la fe (secular, antropológica y
religiosa), el mesianismo (con o sin religión) y la
teología (sagrada y profana). De esta ética se deriva
el antiguo método profético del pueblo de Israel, con
sus dos instancias: negativa (denuncia de los «ídolos»
y fetiches) y positiva (anuncio del Dios de la Vida).
Marx y Camilo desarrollaron este método de acuerdo
con sus condiciones sociohistóricas concretas, aunque
Marx solo llegó a la primera instancia.
La segunda conexión está en la crítica de la ley
adelantada por Pablo de Tarso, que diferencia los pecados
(actos que infringen o violan las leyes) del pecado (acto
que se comete cumpliendo la ley). Pablo entiende este
último como un crimen del que no se tiene conciencia y
que es protegido por la policía y los aparatos judiciales.
158 Nicolás Armando Herrera Farfán
Este es posible porque el criterio ético-racional que rige
la ley es la codicia y solo importan la acumulación y la
tasa de ganancia. Entonces, la ley se convierte en muerte
y amenazas, y la justicia en injusticia.
Marx denuncia este sometimiento de la ley a la
codicia, considerando que la noción moderna de
propiedad, basada en el robo, el crimen y la violencia,
alcanza «unción legal». Entonces, la ley legitima los
intereses de los propietarios, y el Estado cumple el rol de
garante. Ahora bien, para Pablo, la manera de superar
la «racionalidad» irracional de la ley, y permitirle volver
a ser ley de vida, es que se rija por otro criterio ético-
racional, que nombra como «Sabiduría de Dios» (I Cor.
1: 26) y «Amor al prójimo» (Rom. 13: 8-10). Camilo
toma como punto de partida las dos cartas referidas
de Pablo para comprender su horizonte ético-político
como amor eficaz y su movimiento político como
plebeyo. Entonces, la crítica paulina de la ley permite
establecer una conexión entre la «ley del valor» de
Carlos Marx y el «amor eficaz» de Camilo Torres.
La tercera y última conexión es la filosofía de Santo
Tomás de Aquino. En esta articulación de la filosofía
aristotélica y la teología cristiana, Tomás se ocupa de
la ley y el derecho. Plantea que la ley civil (ley positiva)
debe seguir el criterio de la ley natural, pues esta última
es derivada de la ley divina. De esta manera, la ley civil
reconoce la tendencia humana a vivir en sociedad y
exige que las estructuras sociales se organicen para
satisfacer las necesidades físicas y espirituales de las
personas. Además, estas no solo tienen derecho a los
bienes comunes sobre la tierra, sino a relacionarse
con los medios de producción y de consumo. Así, el
Estado debe promover la vida y cuidar el bien común,
y el gobierno debe preservar la paz interna, procurar
la defensa de la comunidad y promover el bienestar
ciudadano.
Si la ley civil no se corresponde con la ley natural,
se convierte en injusta e ilegítima, y se constituye en
un acto de violencia. Como consecuencia, el Estado se
vuelve tiránico. Por ello, la comunidad cristiana tiene
legitimidad para desobedecer y desarrollar una guerra
justa contra toda ley y todo Estado que se oponga a la
satisfacción de las necesidades y al acceso a los bienes
comunes y los medios de producción y consumo.
Ahora bien, el pensamiento tomista es el fundamento
de la Doctrina Social de la Iglesia (DSI); sin embargo,
dicha doctrina ha desvirtuado tal pensamiento
llevando a que la Iglesia solo se ocupe de los síntomas y
consecuencias del capitalismo, sin poder cuestionar su
lógica, y construyendo el modelo analítico-explicativo
de «capas sociales», que se articula coherentemente
con el estructural-funcionalismo y se distancia del
marxismo.
Una mirada crítica del pensamiento tomista nos
permite indicar la existencia de una relación con los
planteamientos de Marx sobre la Dieta renana. Para
Marx, el bien común y los derechos primarios tomistas
son conculcados por el capital y, por lo tanto, se hace
legítimo oponerse. De hecho, Engels nos recuerda
que los postulados tomistas se hallan en la base de los
derechos económicos de John Locke, Adam Smith,
David Ricardo y Carlos Marx. Por otra parte, Camilo
fue formado en el pensamiento tomista, fundamento
de su formación sacerdotal y de la DSI. No obstante,
a través de la sociología comprendió los límites de tal
doctrina y retomó las tesis tomistas, permitiéndole
criticar la sumisión de la Iglesia a la lógica del capital
y justificar su rebelión contra la tiranía del orden
social burgués. En Tomás de Aquino, Marx y Camilo
se encuentran de vuelta.
Sintonías conceptuales
La primera de ellas es la primacía de la comunidad.
Marx plantea que la ruptura vincular comunitaria,
es decir, el quiebre de la relación metabólica de los
productores con los medios de producción, se erige
en el requisito sine qua non para el establecimiento del
capital. Por ello, considera que las formas comunitarias
superiores (ancestrales y rurales) de colectivización de
la tierra y la producción se erigen en prefiguraciones del
comunismo, siempre y cuando superen su aislamiento
y solipsismo para articularse con un proyecto
revolucionario mayor. Por su parte, Camilo considera
que la comunidad (campesina y barrial) es la base de
la construcción del proyecto social emancipador y su
punto de partida prefigurador. Esta idea se encuentra
desde su proposición de «acción comunal», en 1959,
hasta la Plataforma del Frente Unido, en 1965.
En Marx y Camilo hay una centralidad de las
comunidades pobres y marginalizadas, que se
constituyen en su locus. No obstante, ambos consideran
que esta comunidad («en sí») necesita de la conciencia,
la organización y la acción colectiva para convertirse
en actor político («para sí»). Esta comunidad esencial,
consciente, organizada y actuante, será definida por
Marx como «proletariado» y por Camilo como «clase
popular».
La segunda sintonía es la centralidad de la investigación
y la dimensión científica, como antídoto a una forma
emocional producida por la envidia, la amargura
y el deseo de nivelación, que se constituye en una
expresión consecuente de la propiedad privada. La
investigación de la realidad concreta le permite a Marx
transitar del «socialismo utópico» o «comunismo
burdo» al «socialismo científico», y a Camilo avanzar
desde el «anticonformismo por frustración» y el
«anticonformismo sentimental» al «anticonformismo
científico».
La ética de la vida (corporal, simbólica, pulsional,
individual y comunitaria), la primacía de la comunidad
y la investigación sobre la realidad concreta conducen
a la última sintonía: el horizonte liberador. Se trata de
llevar la ética y la teoría a la acción, abandonando la
pasiva posición de observación y descripción, para
vincularse intelectualmente al servicio de una causa
mayor, donde se afronte —e incluso se rompa— el
modo de vida burgués. Se trata de la diada teoría-
práctica, que permite sintetizar la apuesta epistémico-
política, asumir la «disponibilidad efectiva», y clarificar
la telesis (finalidad, propósito) y la frónesis (buen
juicio) del proceso de conocimiento. La praxis y el
compromiso se anudan tanto en Marx como en Camilo.
Palabras finales
Las relaciones y diálogos de Camilo Torres
con Carlos Marx han sido oscurecidas, negadas,
tergiversadas, invisibilizadas o descartadas a lo largo
de este medio siglo. Uno de los móviles posibles es
la confusión entre paradoja y contradicción, que
revela los límites de los paradigmas ortodoxos
que permiten analizar, comprender o explicar las
experiencias, criterios y categorías. Estos paradigmas
bloquearon, desde dentro, las cúpulas (¡y las bases!)
católica y comunista conduciendo a la negación de
la compatibilidad entre marxismo y cristianismo.
Continuar dentro de estos paradigmas equivale a librar
una batalla sin sentido.
Al salir de ese corsé, la contradicción se revela
como paradoja, pues el marxismo no es un bloque
homogéneo, sino más bien un campo, una constelación,
un modelo para armar; es decir, una compleja red
en la que se anudan proyectos diversos (a veces
antagónicos) que se amalgaman, aunque aludan a «redes
conceptuales distintas, a gramáticas incompatibles, a
linajes divergentes» (Mazzeo, 2018: 52). Asumir esta
complejidad conduce a complejizar sus relaciones con
las teologías y sus posiciones frente al ateísmo.
Más allá del tradicional esfuerzo baladí de identificar
una «pureza ideológica» en Camilo, estableciendo su
«ADN marxista», advertimos vasos comunicantes,
vinculaciones, diálogos y «afinidades electivas» entre
él y los marxismos, y la obra del propio Marx. Así, lo
consideramos como un marxiano, más interesado en
la acción concreta que en los abalorios teóricos, aun
reconociendo el estudio como requisito importante
para la acción. Comprende el marxismo como una caja
de herramientas y soluciones técnicas, en función de la
experiencia concreta. Su filosofía de la praxis emerge
como crítica al teoricismo, el activismo irreflexivo y
el voluntarismo. Parafraseando a Paulo Freire (2005),
podemos definir a Camilo como un marxista radical (no
Carlos Marx, Camilo Torres y la utopía de la liberación 159
 ortodoxo): crítico, amoroso, humilde y comunicativo,
abierto al diálogo y respetuoso de las demás posiciones.
Entonces, se acerca a otras referencias del «marxismo
olvidado» o «romántico»: Antonio Gramsci, Rosa
Luxemburgo, José Carlos Mariátegui, Walter Benjamin,
Ernst Bloch y Ernesto Guevara.
Ciertamente, Camilo Torres tenía una formación
«escasa» en el marxismo, y sus desarrollos teóricos
en esta perspectiva estaban desflorando cuando
murió. Pero, como señala Miguel Mazzeo (2018),
esta «escasez» no puede verse como una limitante
o una imposibilidad, pues hubo muchas personas
marxistas que tuvieron bibliotecas enteras y tiempo
de ocio financiado y no aportaron cosas significativas
al marxismo, mientas que otras, con limitaciones
teóricas o económicas, lograron enriquecer su praxis
de manera significativa. Manuel Sacristán (1998) lo
definió en una línea: «hay personas que no lo saben,
pero lo hacen».
La experiencia de Camilo surgió en medio de una
etapa teórica de descubrimiento, de creación, donde se
inventaba el camino de la sociología latinoamericana
y donde no había ocurrido ni la Conferencia de
Medellín, ni el mayo de 1968, ni la elección de Allende.
No existían ni la pedagogía freireana, ni la teoría de
la dependencia, ni las corrientes liberacionistas en
ciencias sociales. No obstante, puede comprenderse
como leitmotiv de una nueva disposición teológica,
sociológica y política, como una suerte de fantasma
que recorre —hasta hoy— aquellos campos.
De las conexiones ético-políticas y los diálogos
conceptuales entre Camilo y Marx emerge una
perspectiva teopolítica revolucionaria, que amalgama
teología, pensamiento crítico y lucha, compactadas
por el cemento de las fuerzas de las tradiciones
históricas rebeldes, que expresa un horizonte vincular,
utópico, místico, mesiánico y encantador, continuador
de la historia, crítico de la religión y de la economía,
y que vincula el «reino de la libertad» con el «amor
eficaz».
Esta teopolítica resulta vigente en tiempos
donde la modernidad nos ha conducido a una crisis
civilizatoria sin precedentes, y donde el capitalismo
se consolida como la religión secular dominante.
Con ella podemos enfrentar la teología capitalista
(¿capitalismo teológico?), protagonizada por ciertas
sectas evangélicas y neopentecostales que, aliadas
con las tendencias más reaccionarias del catolicismo,
apoyan proyectos reaccionarios y oscurantistas, y
se enfrentan a las luchas por los derechos sexuales
y reproductivos y por las identidades sexuales
disidentes. Por último, quizás pueda ayudarnos a
construir alternativas que apuesten, al mismo tiempo,
por un «cristianismo científico» y un «socialismo
utópico».
160 Nicolás Armando Herrera Farfán
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, 2022
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