Universidad de San Carlos de Guatemala

Centro Universitario de Santa Rosa

Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogado y Notario
Sección: Chiquimulilla
465 Derecho Administrativo II
Prerrequisito: 423 Teoría del Estado, 455 Derecho Administrativo I
Séptimo Ciclo 2011
Profesor:

PROGRAMA
I. Descripción:
La asignatura de Derecho Administrativo II de conformidad con el catálogo de estudios del
Centro Universitario de Santa Rosa –CUNSARO- de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, pretende en su contenido y desarrollo temático informarle al estudiante la
naturaleza jurídica de los órganos administrativos, origen, estructura y funcionamiento.

II. Justificación:
La asignatura de Derecho Administrativo II en la formación académica del estudiante de
derecho es sumamente importante, los conocimientos teóricos adquiridos son necesarios
para ponerlos en práctica frente a los órganos administrativos en los diferentes casos
específicos regulados en la ley y que los administrados necesitan resolver.

III. Objetivo:
General:
Derecho Administrativo II enseña al estudiante el conocimiento teórico-práctico de esta
disciplina jurídica y su campo de aplicación, que es la administración pública,
permitiéndole una formación académica integral en relación con las demás ramas del
derecho cuyo componente es la teoría y la práctica.

IV. Contenidos:

OBJETIVOS ESPECIFICOS CONTENIDO

 Que el estudiante al haber 1. Administración Pública en
cursado y aprobado Derecho Guatemala.
Administrativo I comprenda que el
que hacer del Estado a través de A. Ámbito Jurídico de la Administración
sus instituciones es la Pública (análisis constitucional y en
Administración Pública; en donde leyes ordinarias)
el sujeto activo es el gobierno y el B. Sistema de gobierno en Guatemala
pasivo los gobernados C. Presidencia de la República: Origen
presidencial, regulación legal,
atribuciones, deberes, actividad
política y administrativa,
responsabilidades, sustitución
presidencial, consejo de ministros y
su regulación.
D. Vicepresidencia de la República:
origen de la vicepresidencia,
regulación legal, atribuciones,
deberes, actividad política y
administrativa, responsabilidades y
sustitución de la Vicepresidencia.
 Que el estudiante explique las 2. Consejo de Ministros
instituciones del Organismo
Ejecutivo, fundamento legal y las A. Regulación constitucional.
clases de peticiones que Funciones. Integración del órgano
administrativamente puedan administrativo. Ausencia del
realizarse así como las Vicepresidente de la República.
resoluciones e impugnaciones B. Viceministros de Estado.
 que proceden en cada caso. C. Regulación constitucional.
Funciones. Responsabilidades.
Impugnación de sus actos.
D. Análisis de decreto 114-97 del
Congreso de la República. Ley del
Organismo Ejecutivo.
E. Direcciones generales.
Regulación legal. Funciones.
Atribuciones. Responsabilidad.
F. Impugnaciones a resoluciones
administrativas (revocatoria y
reposición).

 Diferenciar la naturaleza del 3. Entidades y Órganos de Consulta y

Derecho Administrativo en de Control Político- Jurídico.
relación a otras disciplinas
jurídicas que forman parte del A. Origen. Clasificación.
pensum de estudios de la carrera Atribuciones. Fundamento legal.
de Abogado y Notario. B. El Ministerio Público. Atribuciones
y fundamento legal.
C. La Contraloría de Cuentas.
Atribuciones y fundamento legal.
D. El Procurador de los Derechos
Humanos. Naturaleza Jurídica.
Atribuciones. Relación
constitucional.
E. La Corte de Constitucionalidad.
Funciones en materia
Administrativa. Procedencia del
Amparo en materia
administrativa.
F. El Tribunal Supremo Electoral.
Organización y funciones.
Resoluciones e impugnaciones a
las mismas.
 Que el curso de Derecho 4. Administración Pública Regional y
Administrativo II proporcione al Local en Guatemala.
estudiante de la carrera de
Abogacía y Notariado, los A. Regionalización,
conocimientos teóricos descentralización y
fundamentales del Derecho desconcentración de acuerdo a la
Administrativo vigente en Constitución Política de la
Guatemala. República de Guatemala.
B. Las regiones administrativas.
Organización y funciones.
Fundamento legal.
C. Las direcciones regionales.
Organización y funciones.
Fundamento legal.
D. El Sistema de Concejos de
Desarrollo Urbano Rural.
Organización y fundamento legal.
 Que el estudiante explique las 5. Gobernaciones Departamentales
instituciones del Organismo
Ejecutivo, fundamento legal y las A. Origen y regulación legal.
clases de peticiones que B. Atribuciones, responsabilidades e
administrativamente puedan impugnación de los actos
realizarse así como las administrativos de las
resoluciones e impugnaciones gobernaciones.
 que proceden en cada caso. C. Jerarquía, jurisdicción y
competencia de las
gobernaciones departamentales.
6. Administración Municipal.

A. El Ministerio, la Municipalidad y el
Consejo Municipal.
B. Clasificación de las
Municipalidades. Origen.
Definición.
C. Funciones del Consejo
Municipal. Fundamento legal y
naturaleza de sus resoluciones.
D. Funciones del Alcalde Municipal.
Fundamento legal y naturaleza de
sus resoluciones.
E. Impugnación de actos
administrativos originados por la
Consejo Municipal y por el
señor Alcalde.
7. Intervención Estatal.

A. Intervencionismo estatal en la
propiedad privada.
B. Expropiación, nacionalización y
confiscación. Definiciones y
fundamento legal.
C. Restricciones administrativas.
Origen, características,
elementos, clases y definición.
D. Regulación legal del control del
medio ambiente en Guatemala.
 Que el estudiante conozca las 8. Régimen Patrimonial del Estado.
instituciones del Organismo
Ejecutivo, fundamento legal y las A. Los bienes del Estado.
clases de peticiones que Identificación y fundamento legal.
administrativamente puedan B. Uso privativo y público de los
realizarse así como las bienes del Estado. Diferencia con
resoluciones e impugnaciones el patrimonio privado.
que proceden en cada caso. C. El dominio de las aguas.
Aprovechamiento, dominio común
y especial, regulación legal, civil y
administrativa.
D. El dominio del subsuelo. Derechos
del Estado. Fundamento legal.
Concesiones y contratos para la
exploración y explotación del
subsuelo.
 Que el estudiante pueda 9. Adquisición y disposición del los
diferenciar la naturaleza del bienes del Estado.
Derecho Administrativo en
relación a otras disciplinas A. Afectación y desafectación
jurídicas que forman parte del Fundamento Legal.
Pensum de estudios de la carrera B. Las licitaciones públicas y
de Abogado y Notario. privadas. La compra directa.
Subasta y remate. Venta y
permuta. Arrendamiento.
Cesión y donación de bienes
del Estado. Fundamento legal.
  Que el estudiante al haber 10. Estructura y funciones1 la
cursado y aprobado Derecho Administración Pública.
Administrativo II comprenda que A. Creación de los órganos
el quehacer del Estado a través administrativos. Clasificación
de sus instituciones es la y fundamento legal.
administración pública; en donde B. Límites en las funciones de
el sujeto activo es el gobierno y el los órganos administrativos
pasivo los gobernados. C. Resoluciones de los órganos
administrativos
D. Acuerdos gubernativos y
ministeriales. Fundamento
legal y alcance en su
aplicación.

V. Recursos
Bibliografía especializada, documentos especiales, ayudas audiovisuales, textos y material
cibernético. (De la bibliografía sugerida obtener 1 libro).

VI. Metodología
Clases magistrales, exposiciones, investigaciones bibliográficas grupales e individuales,
comprobaciones de lecturas especializadas. Talleres de lectura.

VII. Evaluación
2 exámenes parciales de 20 puntos c/u 40 puntos
Trabajos de investigación, laboratorios, comprobaciones
de lectura, giras de campo y otros trabajos. 30 puntos
Total zona 70 puntos
Examen final 30 puntos
Nota final 100 puntos

VIII. Bibliografía
1. Acosta Romero, M. Teoría General del Derecho Administrativo. Textos
Universitarios, UNAM, México, D. F., 1975.
2. Alessi, R. Instituciones del Derecho Administrativo. 1ra. Edición, 2 tomos, Editorial
Bosch, Barcelona, España, 1963
3. Bielsa, R. La Función Pública, Caracteres Políticos y Jurídicos, La Moralidad
Administrativa. Editorial Roque de Palma, Buenos Aires, Argentina, 1972.
4. Bielsa, R. Principios del Derecho Administrativo. 3ra. Edición, Editorial Palma,
Buenos Aires, Argentina.
5. Brewer Carías, A. R. Estado de Derecho y Control Judicial. 1ra. Edición, Instituto
Nacional de Administración Pública en América Latina No. 4, Madrid, 1987.
6. Brewer Carías, A. R. El Estatuto del Funcionario Público. 1ra. Edición, Comisión de
Administración Pública, Caracas, Venezuela. 1971.
7. Brewer Carías, A. R. Cambio Político y Reforma del Estado. 1ra. Edición, Editorial
Tecnos, Madrid, España, 1975
8. Calderón Morales, H. H. El Silencio Administrativo y sus Efectos en Guatemala.
Tesis, Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1984.
9. Calderón Morales, H. H. Derecho Administrativo I. 1ra. Reimpresión, Impresora
Litográfica y Publicitaria Zimeri, Junio 1996.
10. Calderón Morales, H. H. Derecho Procesal Administrativo. Imprenta Castillo. Mayo
1996.
11. Cardona, R. La Reforma del Estado Guatemalteco. 1ra. Edición, Instituto Nacional
de Administración Pública (INAP), Guatemala, 1990.
12. Castillo González, J. M. Derecho Administrativo y Teoría de la Administración.
INAP, Guatemala, 1997.
13. Godínez Bolaños, R. Sistemas de Organización en la Administración Pública.
Facultad de Derecho, USAC. Guatemala, 1992.
14. Godínez Bolaños, R. La Relación Funcional. Facultad de Derecho, USAC.
Guatemala, 1992.
 15. Godínez Bolaños, R. Los Actos Administrativos. Facultad de Derecho, USAC,
Guatemala, 1992.
16. Godínez Bolaños. R. Los Servicios Públicos y los Contratos Administrativos.
Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
17. Godínez Bolaños, R. Relaciones de Derecho Administrativo con otras Disciplinas
Jurídicas y Sociales. Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
18. Godínez Bolaños, R. El Control de los Actos de la Administración Pública. Facultad
de Derecho, USAC, Guatemala, 1992.
19. González Pérez, J. Derecho Procesal Administrativo. 2 tomos, segunda edición,
Instituto de Estudios Políticos, Madrid, España, 1963.
20. González Pérez, J. Los Derechos Reales Administrativos. Primera Edición,
Cuadernos Civitas, Madrid, España, 1984.
21. Gordillo, A. A. Introducción al Derecho Administrativo. Editorial Abeledo Perrot,
Buenos Aires, Argentina, 1966.
22. Gordillo, A. A. Procedimientos y Recursos Administrativos. Editorial Jorge Álvarez,
Buenos Aires, Argentina, 1964.
23. Jese, G. Principios Generales del Derecho Administrativo. 6 tomos. Editorial La
Palma, Buenos Aires, Argentina, 1949.
24. Meza Duarte, E. Breeve Introducción al Derecho Administrativo. Guatemalteco, 3ra.
Edición, Facultad de Derecho, USAC, Guatemala, 1991.
25. Montoso Puerto, M. La Infracción Administrativa. 1ra. Edición, Ediciones Nauta,
Barcelona, España, 1965.
26. Ramírez Urbina, L. A. Desarrollo y Caracterización de la Administración Pública
Guatemalteca. Tesis. Facultad de Derecho. Premio Gálvez, Guatemala, 1982
27. Ríos Elizondo, R. El Acto de Gobierno, El Poder y El Derecho Administrativo.
Editorial Porrúa, México, D.F., 1975.
28. Sarriá, E. Derecho Procesal Administrativo. Editorial Temis, Bogotá, Colombia,
1963.
29. Triepel, H. Derecho Público y Político. Editorial Civitas, Madrid, España, 1986.
30. Vidal Perdomo, J. El Contrato de Obras Públicas. Universidad Externado de
Colombia, Bogotá, 1979.
Legislación:
1. Constitución de la República de Guatemala, 1986.
2. Decreto 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo
3. Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucional, (Decreto 1-86, de A.N.C.)
4. Ley de Orden Público (Decreto 7 de la Asamblea Nacional Constituyente).
5. Ley de Expropiación (Decreto 520 del Congreso de la República).
6. Decreto 119-96 del Congreso de la República. Ley de lo Contencioso
Administrativo.
7. Decreto 98-97 del Congreso de la República, Reformas a la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
8. Ley de Minería y su Reglamento (Decreto 48-97 del Congreso de la República).
9. Código Municipal (Dto. 58-88 del Congreso de la República)
10. Ley del Servicio Civil (Decreto 1748 del Congreso de la República).
11. Ley de Contrataciones del Estado (Decreto 57-92 del Congreso de la República,
sus Reformas y su Reglamento).
12. Clases Pasivas Civiles del Estado (Decreto 63-88 del Congreso de la República).
13. Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria (Decreto 1-98 del
Congreso de la República).
14. Ley de Probidad y Responsabilidades (Decreto 8-97 del Congreso de la República).
15. Ley del Organismo Judicial (Decreto 2-89 del Congreso de la República).
16. Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Nación (Decreto 512 del Congreso
de la República).
17. Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas (Decreto 1126 del Congreso de
la República)
18. Ley orgánica del Ministerio Público (Decreto 40-92 del Congreso de la República)
19. Ley de la Universidad de San Carlos de Guatemala. (Decreto 335 del Congreso de
la República.
20. Ley Preliminar de Regionalización (Decreto 70-86 del Congreso de la República).
21. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 52-87 del Congreso de
la República y su Reglamento.
22. Código Civil (Decreto ley 106)
23. Código Procesal Civil y Mercantil (Decreto ley 107).
24. Código Penal (Decreto 17-73 del Congreso de la República).
25. Código Procesal Penal (Decreto 51-92 del Congreso de la República) y sus
reformas.
26. Código Tributario (Decreto 6-91 del Congreso de la República).
27. Ley Impuesto Sobre la Renta (Decreto 26-92 del Congreso de la República).
28. Ley del Impuesto al Valor Agregado IVA (Decreto 27-92 del Congreso de la
República).
29. Ley de Timbres Fiscales y Papel Especial de Protocolo (Decreto 37-92 del
Congreso de la República).
30. Convenio Centroamericano para la protección de la Propiedad Industrial.