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Guía DESCOM-FI para la Gestión Integral de Residuos Sólidos

Cuadro 7.2: Ejemplo de Flujo de Fondos

-Financieros 300

-Amortización 100

FLUJO NETO 1,000

-Previsión para Reposición 700

-Previsión para Ampliación 300

RESULTADO OBJETIVO 0
Fuente: MMAyA/VAPSB/DGGIRS 
El servicio de aseo no tiene o busca el lucro, pero los flujos resultantes deben prever la reposición y
ampliación de las infraestructuras, equipos y materiales. Estas previsiones deben ser administradas
por el gobierno municipal o la empresa municipal de aseo cualquiera que sea el caso, la cual debe
formar parte del proceso de transparencia e informes anuales a la población.

7.4 Componente 4 –


 –D:
D: Plan de Operación y Mantenimiento 
Mantenimiento 

Como medida para que los operadores del servicio de aseo operen correctamente y mantengan las
infraestructuras y equipamiento en condiciones, se debe formular un plan de operación y
mantenimiento. Los responsables de la implementación del DESCOM-FI en conjunto con los
operadores del servicio de aseo deberán formular este plan que deberá incluir asistencia técnica al
operador del servicio de aseo y al gobierno municipal.

Resultados Esperados del Plan de Operación y Mantenimiento 


Mantenimiento 

El plan de operación y mantenimiento debe asegurar que se cumpla, con los siguientes resultados
que aseguran el funcionamiento del sistema de gestión integral de residuos sólidos:
a) La población ejerce el control social y su corresponsabilidad sobre la prestación de
servicios y la gestión integral de residuos sólidos.
b) Población con prácticas de prevención en la generación y aprovechamiento de residuos
sólidos.
c) Población deposita sus residuos sólidos en contenedores diferenciados o entrega los
mismos diferenciados al camión recolector en los horarios fijados por el servicio de aseo.
d) Gestión Integral de Residuos Sólidos Priorizada en el POA
e) Evaluación de Impactos Ejecutada
f) Aplicación de la Estructura de tasas de aseo aprobadas
g) Reuniones Informativas y rendición de cuentas del manejo del servicio de aseo.
h) Aplicación del Plan de Seguimiento y Control Ambiental
i) Actividades de Educación Ambiental realizadas permanentemente
 j) Asistencia Técnica y apoyo al GAM y operadores del servicio de aseo
k) Aplicación del Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales
En función a los resultados esperados se deben plantear:
  Las Actividades, necesarias para alcanzar los resultados
  Los Actores Involucrados, relacionados para el cumplimiento
  Los Indicadores de cumplimiento, como herramientas para evaluar el grado de cumplimento
  Los Medios de Verificación, Como registros, informes, archivos fotográficos, etc. Que sirvan

como fuente para corroborar lo planificado.


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Cuadro 7.3: Matriz del Plan de Operación y Mantenimiento

RESULTADOS ACTIVIDADES ACTORES INDICADORES DE MEDIOS DE


CUMPLIMIENTO VERIFICACIÓN

Seguimiento, asistencia técnica de


capacidades para la gestión comunitaria - Ejecutor del DESCOM- - Proceso de Seguimiento
a) La población ejerce el para: FI y Asistencia Técnica
control social y su - Control Social del Servicio de Aseo. Realizada
corresponsabilidad - Operadores del
- Pago Oportuno de tasas de aseo, uso Servicio de Aseo. - Operadores del Servicio - Informes del Ejecutor del
servicios y la gestión adecuado del servicio y prácticas de
sobre la prestación de - Gobierno Municipal
de Aseo, involucran e DESCOM-FI.
integral de residuos conservación de las infraestructuras incorporan acciones que
sólidos. como contenedores públicos, etc. - Lideres y Autoridades responden al control
Locales social.
- Concertaciones con el GAM sobre la
realización de nuevas inversiones.

- Ejecutor del DESCOM-


FI
- Monitoreo a las prácticas de la po- - Proceso de monitoreo
b) Población con prácticas blación sobre uso de los servicios y - Operadores del realizado.
de prevención en la cuidado del medio ambiente Servicio de Aseo. - No. de familias con - Informe del Ejecutor
generación, -Visitas domiciliarias de reforzamiento - Gobierno Municipal prácticas prevención en la DESCOM.
aprovechamiento de en la puesta en práctica de prevención generación, - Registro fotográfico.
residuos sólidos. - Juntas de Vecinos aprovechamiento y
en la generación, y separación en
origen. - Lideres y Autoridades separación en origen.
Locales

c) Población deposita sus Monitoreo del uso de los contenedores Un proceso de monitoreo
- Ejecutor del DESCOM-
residuos sólidos en públicos y de la recolección en origen. realizado.
contenedores Monitoreo del depósito de residuos FI Verificación del Informe
DESCOM.del Ejecutor
diferenciados o entrega - Operadores del
sólidos en los lugares señalados y de la cumplimiento de los
los mismos Servicio de Aseo.
no proliferación de microbasurales indicadores establecidos Registro fotográfico.
diferenciados al camión - Gobierno Municipal en el Plan de DESCOM-
recolector en los FI, sobre separación en
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Cuadro 7.3: Matriz del Plan de Operación y Mantenimiento

RESULTADOS ACTIVIDADES ACTORES INDICADORES DE MEDIOS DE


CUMPLIMIENTO VERIFICACIÓN
horarios fijados por el - Juntas de Vecinos origen y prevención en la
servicio de aseo. generación.

- Ejecutor del DESCOM-


Coordinación con los operadores del FI
servicio de aseo y la población de la
definición de las demandas en gestión - Operadores del - Mejora de al menos un 5
d) Gestión Integral de integral de residuos sólidos. Servicio de Aseo. % en el monto de
Residuos Sólidos inversión asignado a POA municipal.
Priorizada en el POA Coadyuvar a que la población priorice - Gobierno Municipal gestión integral de
en la formulación del POA Municipal las residuos sólidos.
necesidades en gestión integral de - Juntas de Vecinos
residuos sólidos. - Lideres y Autoridades
Locales
-Medir cambios y evaluar de manera
integral
ambiente,loshábitos
impactos en salud,sobre
y prácticas medio
el - Ejecutor del DESCOM-
uso de los servicios. FI Una evaluación de
-Documento
-Aprendizaje de mejores prácticas - impactos realizada.
Operadores del sistematizado de
desarrolladas por la comunidad en el Servicio de Aseo. Plan DESCOM-FI post evaluación final.
e) Evaluación de Impactos
proceso, destacando el proceso de inversión para la
Ejecutada control social. - Gobierno Municipal autogestión local
-Lista de participantes y
entrevistados.
-Identificación de lecciones aprendidas. - Juntas de Vecinos realizado.
-Registro fotográfico.
-Formulación del Segundo Plan - Lideres y Autoridades
DESCOM-FI post inversión de Locales
autogestión local.

- Análisis tarifario y comparación entre - Ejecutor del DESCOM- -Al menos un 80% de -Documento
f) Aplicación de la
la estructura aprobada y la estructura FI. usuarios pagan recepcionado por los
Estructura de tasas de
puntualmente su tasa de operadores del servicio
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Cuadro 7.3: Matriz del Plan de Operación y Mantenimiento

RESULTADOS ACTIVIDADES ACTORES INDICADORES DE MEDIOS DE


CUMPLIMIENTO VERIFICACIÓN
aseo aprobadas. vigente. - Operadores del aseo. de aseo
Servicio de Aseo.
- Involucramiento de la población con -Documento de análisis -Registro de participantes.
acciones de corresponsabilidad en el - Gobierno Municipal. tasas de aseo vigente.
pago por servicios. - Juntas de Vecinos. -Un evento organizado.

-Apoyo en dos eventos de rendición de -Dos rendiciones de


cuentas del servicio de aseo a la -Ejecutor DESCOM-FI. cuenta realizadas por los
comunidad y entidades sectoriales operadores del servicio -Informes de rendiciones
g) Reuniones Informativas correspondientes. - Operadores del de cuenta.
de aseo.
y rendición de cuentas Servicio de Aseo.
del manejo del servicio -Análisis y asesoría para que los libros -Opinión técnica sobre la -Registro de participantes.
-GAM.
de aseo. de ingresos y gastos y/o la contabilidad calidad de los registros -Documento de opinión
de la administración del servicio de -Otras entidades económicos y contables técnica.
aseo sean técnicamente satisfactorios. sectoriales. de los operadores del
servicio de aseo

h) Aplicación del Plan de  Asesoría en la Aplicación de un Plan de


Seguimiento y Control Seguimiento y Control Ambiental. -Un convenio con
 Ambiental universidades para
 Asesoría para la realización de -Ejecutor DESCOM-FI.
convenios con universidades y sus análisis y control de
- Operadores del factores ambientales.
centros de investigación para el apoyo
Servicio de Aseo. Convenio elaborado.
en monitoreo ambiental. -Un análisis de aguas
-GAM. Informe de laboratorio.
Verificación y/o apoyo para la
realización de un control de biogases y -Otras entidades subterráneas realizado
-Informe PASA remitido y
lixiviados. sectoriales. aprobado por la autoridad
-Apoyo en la presentación del informe ambiental competente
anual del PASA.

i) Actividades de  Apoyo al Operador del Servicio de Aseo -Ejecutor DESCOM-FI. Una actividad de
Informe del ejecutor
Educación Ambiental en la realización de eventos educación educación sanitaria
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Cuadro 7.3: Matriz del Plan de Operación y Mantenimiento

RESULTADOS ACTIVIDADES ACTORES INDICADORES DE MEDIOS DE


CUMPLIMIENTO VERIFICACIÓN
realizadas ambiental en gestión de residuos -Operadores del realizada. DESCOM-FI.
permanentemente sólidos. Servicio de Aseo.
-GAM.
-Unidades escolares.
-Centros de salud.
-Otras entidades
sectoriales.

-Ejecutor DESCOM-FI.
-Apoyo al operador del servicio en la -Un documento sobre
 j) Asistencia
apoyo al Técnica formulación de demandas de asistencia Servicio
GAM yy técnica. -Operadores
de Aseo. del requerimientos
asistencia técnica. de Notas oficiales de
operadores del servicio -Movilización de los actores locales para -GAM. -Reuniones solicitud enviadas.
de aseo apoyo en la gestión de recursos y apoyo interinstitucionales
técnico. -Otras entidades realizadas.
sectoriales.

k) Aplicación del Plan de -Ejecutor DESCOM-FI.


Prevención y Mitigación
de Impactos - Apoyo en la ejecución de las acciones -Operadores del
-Informe de actividades
-Informe anual del PASA
 Ambientales del PPM Servicio de Aseo. aprobado.
-GAM.

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ANEXO A
INSTRUCTIVOS  
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A-1: DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS BIOINFECCIOSOS


Objetivo:

Establecer los lineamientos básicos para la disposición final de los residuos bioinfecciosos en la celda
de seguridad.
Los pasos para realizar la disposición final de residuos bioinfecciosos son:

Paso 1: Los residuos son depositados en la celda de Paso 2: Los residuos son acomodados para
seguridad. formar la celda en dimensiones de 1 x 1 x 0,5 m.

Paso 3: Se debe preparar una solución de cal 1:3 (1 Paso 4: Luego se debe esparcir la solución por
kg de cal por 3 litros de agua). toda las celda de residuos
Paso 5: Se debe colocar una capa de tierra de 20 Paso 6:  Realizar la compactación con una

cm de espesor sobre la capa de residuos. compactadora manual los residuos


bioinfecciosos.

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A-2: COMPOSTAJE DOMICILIARIO


Objetivo:

Establecer los lineamientos básicos para re-utilizar los residuos orgánicos:

Se debe encontrar un lugar adecuado para instalar la pila o el compostador, debe estar en un lugar protegido
del sol y la lluvia y en contacto. También de estar en contacto directo con el suelo sobre una capa de ramas
gruesas o ladrillos para permitir la entrada de aire
a ire y evitar que se pudran los residuos.

Herramientas: Para realizar compost domiciliario son necesarias herramientas, muy utilizadas en jardinería
además de un compostador, que puede ser hecho de malla de acero de un tamiz de 5mm, de tablillas de
madera con reparaciones de 4 cm para la ventilación u otro recipiente con perforaciones para la ventilación y
sin base para que este en contacto con el suelo.
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1. Preparación del compostador:  Empezar 2. Incorporar regularmente residuos: Mezclar en proporciones


colocando un lecho de material leñoso 10 cm de seco y 20 cm de húmedo.

grueso, luegorestos
para finalizar colocar
de material
poda. orgánico y

Voltear a Menudo: Se puede realizar con Controlar la humedad y regar en caso necesario: Añadir agua
trinche, un aireador o cualquier cuando sea necesario no tiene que estar ni muy húmeda ni muy
herramienta que sea cómoda, conviene seca.
voltear una vez por semana.

Recoger el compost cuando este maduro y cribarlo: El primer compost maduro se obtiene al cabo de 3 a 6
meses, es necesario tamizar por la presencia de materiales muy gruesos.
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A-3: OPERACIÓN DIARIA DE CELDA –


CELDA – RELLENO
 RELLENO SANITARIO MECANIZADO
Objetivo:

Establecer
mecanizado todas las actividades necesarias para la correcta operación diaria en un relleno

1. Anotación de datos de vehículo y procedencia en 2. Descarga de los residuos en la playa de descarguio


formulario e indicar donde deberá descargar

3. Disposición de los Residuos en capas 4. Compactación de la primera capa de los residuos

5. Compactación de los residuos con al menos 4 pasadas 6. Conformación del talud de la celda y compactación de
de toda la superficie despues los bordes

7. Excavacion y traslado de material de cobertuar de la 8. Compactación de la tierra de los bordes con al menos
celda, comenzando con el borde cuatro pasadas

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9. Cobertura de la parte superior de la celda diaria 10. Compactación del material de cobertura de la parte
superior con al menos cuatro pasadas

Repetir el procedimiento hasta cubrir en totalidad la macro celda y realizar la cobertura final.
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A-3: OPERACIÓN DIARIA DE CELDA –


CELDA – RELLENO
 RELLENO SANITARIO MANUAL MÉTODO DE
TRINCHERA
Objetivo:
Establecer todas las actividades necesarias para la correcta operación de la celda diaria por el
método de trinchera.

1.- Descarga de los residuos sólidos en la trinchera 2.- Distribuir y compactar los residuos sólidos en capas
de 30 cm de espesor.

3.- Realizar la cobertura diaria de los residuos con 4.- Compactar el material de cobertura diario.
material arcilloso con un espesor de 10 a 15 cm.
5.- Construcción de chimenea y cobertura final de la celda de trabajo.

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A-3: OPERACIÓN DIARIA DE CELDA –


CELDA – RELLENO
 RELLENO SANITARIO MANUAL MÉTODO DE ÁREA
Objetivo:

Establecer todas las actividades necesarias para la correcta operación de la celda diaria por el
método de área.

1.- Descarga de los residuos sólidos en el frente de 2.- Distribuir los residuos sólidos en capas de 30 cm de
trabajo espesor.

3.- Realizar una compactación de los residuos sólidos 4.- Compactar el material de cobertura diario.
con pisón.
5.- Realizar la cobertura de los residuos sólidos 6.- Compactación del material de cobertura diario.

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ANEXO B
FORMULARIOS
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Anexo B-1
REGISTRO
REGIST RO DIA
DI ARIO DE
D E ENT RADAS Y SA
S ALIDAS
LIDAS DE
VEHICULOS EN EL RELLENO SANITARIO

DIA ME S AÑO Encargado Relleno Sanitario:


FECHA:

REGISTRO DE TIEMPOS VOLUMEN/PESO VOLUMEN /


TIPO DE VEHICULO 1° VIAJE 2° VIAJE 3° VIAJE TRANSPORTADO PESO OBSERVACIONES
VEHICULO N° E S E S E S 1° V 2° V 3° V ACUMULADO

E: Regis tro de hora de ent rada 1° V. Oc upac ión de tolva


S: Regis tro de hora de s alida 1/1: Lleno
  1/2: Mitad
Tiempo de des carga: 1/4: Cuarta parte
(diferencia entre S - E)
Vo. Bo. Responsable
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Anexo B-2
HOJA DE RUTA DE CHOFER

RUTA FECHA

VEHICULO No. CHOFER

N° DE AYUDANTES TARA

CAPACIDAD DE CARGA FIRMA CHOFER


 
ACTI VIDAD HORA KI LOMETRAJE PESO EN (Kg. )
INI CI O FI NAL I NICI O FI NAL VOLUMEN EN (m 3.)
Preparación en posta
Posta-Ruta
Ruta 1° viaje
Traslado a Relleno
Control y descarga
Relleno-Ruta
Ruta 2° viaje
Ruta-Relleno
Control y descarga
Relleno-Posta (o Ruta)
Ruta 3° viaje
Ruta-Relleno
Control y descarga
Relleno-Posta (o Ruta)
OTROS VIAJES POR OPERATIVOS VIAJE N°
VIAJE N°
VIAJE N°
OBSERVACIONES:

V° B° ENCARGADO
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Anexo B-3
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ANEXO B-4
MODELO DE ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA DE OBRA

DATOS DEL ACTO

NOMBRE DE LA OBRA: …………………………………………………………………………………………


…………………………………………………………………………………………  

MUNICIPIO DISTRITO/COMUNIDAD

FECHA

 A los………días del mes de………………………….del dos mil……………………, reunidos el ejecutor


DESCOM-FI, fiscal de obra de la entidad ejecutora{Nombre Entidad Ejecutora}, Responsable del
servicio de aseo del municipio de……….., el supervisor de las obras del municipio, Autoridades del
Gobierno Municipal , autoridades originarias y el representante de la empresa constructora.
Habiendo realizado previamente
  La revisión in situ de cada un
una
a de las obras de la infraestructura
  La verificación del número de conexiones domiciliarias
  La verificación
verificación de la existencia y entrega a la Empresa/Unidad de AAseo
seo y al Gobierno Municipal
de los planos As Built
  La verificación de la existencia del plan de operación y mantenimiento de las obras elaborado
por el ejecutor de la obra y la entrega del mismo a la Empresa/Unidad de Aseo y al Gobierno
Municipal

Se realiza la recepción definitiva de la obra, en señal de conformidad los asistentes suscriben la


presente Acta
Ejecutor DESCOM-FI VoBo SUPERVISOR DESCOM-FI AUTORIDAD LOCAL
(Comunarios)

RESPONSABLE MUNICIPAL AUTORIDAD/FUNCIONARIO RESPONSABLE EMPRESA


DEL SERVICIO DE ASEO MUNICIPAL CONSTRUCTORA

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Anexo B-5
Levantamiento Catastral

1 Datos generales Especificar

1.1 Localidad

1.2 Municipio

1.3 Provincia

1.4 Departamento

1.5 Fecha de ingreso

2 Información del usuario

2.1 Apellidos y Nombres


2.2 Cédula de Identidad

3 Identificación y datos del Inmueble

3.1 Dirección del inmueble (Avenida, calle, etc.)

3.2 Referencias para ubicación en un mapa

3.3 Número de familias

3.4 Número de personas en el inmueble

3.5 Número habitaciones vivienda

3.6 Material de la vía (calle)

3.7 Material de la acera


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Anexo B-6
FORMULARIO DE REGISTRO DE PARTICIPANTES
PARTICIPANTES

DATOS DE LA REUNIÓN O ACTIVIDAD


NOMBRE DE LA REUNIÓN O TALLER: ………………………………………………………………
………………………………………………………………  

MUNICIPIO DISTRITO/COMUNIDAD

FECHA

PROYECTO: ……………………………………………………………
NOMBRE DEL PROYECTO: ……………………………………………………………  
LISTA DE PARTICIPANTES:

SEXO
Comunidad /
Nº Nombres y Apellidos Cargo Edad Firma
Institución
Mujer Hombre

5
6

10

TOTAL

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INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL FORMULARIO DE REGISTRO DE PARTICIPANTES


OBJETIVO DEL FORMULARIO.
El objetivo del presente instructivo es registrar a los participantes de la reunión, taller o actividad,
diferenciándolos por sexo, edad, institución o comunidad y el cargo que ocupan. Este instrumento es útil para
legitimar los acuerdos que se registran en el formulario de registro de participantes.
¿DONDE SE APLICA EL INSTRUMENTO?.
Este instrumento se aplica en todas las actividades del DESCOM-FI, donde participan hombres y mujeres de la
comunidad o población, autoridades locales, representantes de instituciones, entre otros. Dichas actividades
pueden ser reuniones, asambleas generales o asambleas de usuarios, talleres de capacitación u otros talleres
muy específicos, así como otras actividades
a ctividades que requieran el registro de los asistentes
LLENADO DEL FORMULARIO.
DATOS DE LA REUNIÓN O ACTIVIDAD.
Nombre de la reunión o actividad: Se especifica
especifica si se trata de una reunión o actividad con objetivo de:

  Coordinación
  Planificación
  Seguimiento
  Demandas de la comunidad
  Evaluación
  Otros
Municipio y Distrito / Comunidad: Se indica el nombre del Municipio y el Distrito o Comunidad donde se
realiza la reunión o actividad
Fecha: Se debe registrar la fecha de realización de la reunión o actividad.

Nombre del proyecto: Se especifica el nombre del proyecto que se dará inicio o se viene ejecutando y que
motiva la realización de la reunión o actividad.
LISTA DE PARTICIPANTES.

Se deben registrar todos y cada uno de los asistentes a la reunión, taller o actividad.
Nombres y apellidos: Se registra el nombre y apellidos de la persona que está presente en la actividad sea
hombre o mujer.

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