Gestión de Riesgo

EXPEDIENTE TÉCNICO: CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO Y LÍNEA DE CONDUCCIÓN;
EN EL (LA) SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR DE HUANCA MARTIN DEL CENTRO

POBLADO LOS LIBERTADORES DE COSME, DISTRITO DE COSME, PROVINCIA
CHURCAMPA, DEPARTAMENTO HUANCAVELICA .
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE COSME
ESTUDI
CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO Y LÍNEA DE

CONDUCCIÓN; EN EL (LA) SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR
DE HUANCA MARTIN DEL CENTRO POBLADO LOS
LIBERTADORES DE COSME, DISTRITO DE COSME,
PROVINCIA CHURCAMPA, DEPARTAMENTO HUANCAVELICA
COSME – 2022
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COSME GESTIÓN DE RIESGO

INDICE
.....................................................................................................................................................1
1. INTRODUCCION................................................................................................................3
2. OBJETIVOS........................................................................................................................3
3. ANTECEDENTES................................................................................................................3
4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO...............3
4.1. IDENTIFICACION DE ZONAS DE RIESGOS Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS...........4
4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS

SISTEMAS.................................................................................................................................6
4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y EMERGENCIA A SER

IMPLEMENTADAS.....................................................................................................................8
4.4. MEDIDAS DE PREVENCION PARA LOS SISTEMAS EXISTENTES Y PROYECTADOS.............10
5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL.............................................................12
6. MEDIDAS DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES.......................14
6.1. Generalidades................................................................................................................14
6.2. Tipos de planes de contingencia.....................................................................................14
6.3. Procedimientos en Caso de Contingencias.....................................................................14
6.4. Criterios Básicos.............................................................................................................14
6.5. Brigadas..........................................................................................................................15
6.6. Informaciones y Comunicaciones...................................................................................15
7. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS.................16
7.1. LÍNEA DE CONDUCCIÓN:................................................................................................16
7.2. RESERVORIO:..................................................................................................................16
8. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL..............................................................................16
9. MAPA DE RIESGO...........................................................................................................17

ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIESGO

1. INTRODUCCION
La evaluación de la vulnerabilidad de los sistemas de riego, es un aspecto de gran
importancia en la elaboración de los proyectos de riego, las conclusiones y
recomendaciones a las que se lleguen permitirán plantear mejor las alternativas de diseño
optimizando su seguridad y continuidad en el tiempo.
La experiencia recabada sobre la afectación del sistema de riego a consecuencia de las
acciones de las amenazas naturales, revela que para reducir a valores aceptables la
vulnerabilidad de estos, se requiere de acciones preventivas y de diseño de Ingeniería. De
una manera general, el análisis de la posible afectación de un determinado sistema de
riego, requiere información confiable sobre la intensidad y frecuencia de las diversas
amenazas naturales que pueden afectar la zona donde se encuentra ubicado el sistema.
2. OBJETIVOS
El presente estudio de vulnerabilidad tiene por objeto realizar la evaluación de los riesgos
y posibilidades de contaminación de fuentes, los riesgos reales y potenciales de deterioro
o destrucción de las estructuras e instalaciones en áreas con alto riesgo sísmico y/o
deslizamiento de tierra y la existencia de planes operativos de emergencia en la localidad
de Huanca Martin.
3. ANTECEDENTES
El presente Proyecto se denomina “CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO Y LÍNEA DE
CONDUCCIÓN; EN EL (LA) SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR DE COMUNPAMPA DE LA
LOCALIDAD DE HUANCA MARTIN, DISTRITO DE COSME, PROVINCIA CHURCAMPA,
DEPARTAMENTO HUANCAVELICA", el mismo que se orienta principalmente, a la atención
de la demanda de la población en lo que respecta a la construcción de reservorio y línea de
conducción para sistema de riego en la localidad de Huanca Martin, que en la actualidad se
vienen abasteciendo de captaciones del tipo manantial de ladera.
4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO
En la localidad de Huanca Martin, se encuentran ubicado en el Distrito de Cosme, Provincia
de Churcampa en el departamento de Huancavelica, dicho localidad se encuentra a una
altura promedio de 3940.00 msnm, con una Topografía accidentada, con flancos de
pendientes pronunciadas, laderas, lomadas, quebradas, abras y el suelo es
predominantemente arcilloso.
CLIMATOLOGIA

El distrito de Cosme presenta un clima frio y seco propio de la Sierra Central, con brillo
solar, precipitación pluvial promedio anual de 887.20 mm. La estación de invierno se da
entre los meses de enero a marzo, observándose durante la estación las mayores lluvias.
La temperatura media anual es de 12.5°C, observándose en el transcurso del año una
temperatura mínima de 5° bajo cero, y una máxima de 20°C, la temperatura promedio
mínima es de 7°C y la temperatura promedio máxima es de 15°C.
TEMPERATURA
La temperatura del distrito de Cosme, en general es benigno, templado-seco con grandes
variaciones de temperaturas entre el día y la noche, siendo mayor durante los meses de
junio y julio, caracterizada por la presencia de heladas, por descenso de temperatura bajo
cero. Las lluvias son estacionarias y comienzan en octubre o noviembre, siendo más
intensas durante los tres primeros meses del año; en general la precipitación pluvial
alcanza de 800 a 900 mm. Además, que este distrito está a altitud de 3,000 m.s.n.m.
PRECIPITACION
La precipitación es variable de un año a otro, es así que la precipitación promedio anual es
de 887.20mm de acuerdo a la regionalización de precipitación producto de las estaciones
Salcabamba y Huancavelica.60 %.
SUELOS
El suelo es un elemento principal para el desarrollo de la actividad agropecuaria; por el
relieve, clima y drenaje característicos del ámbito, es fácilmente erosionable. En la
provincia predominan suelos como los andosoles humitos, especiales para cultivo de altura
y pastos para la ganadería y los lito suelos en las laderas áridas y empinadas, del total de la
superficie distrital (8.330 has) el 30% es utilizados para fines agrícolas que representa
2.500 has y de esta cantidad, el 10% tiene riego y el 60% es de secano y temporal. Estos
terrenos son aptos para la agricultura se encuentra en la zona parte baja que colinda con
el rio Mantaro y parte alta de la localidad de Huanca Martin, el resto de las áreas tienen
actividad agrícola en forma temporal, los cuales se encuentran sobre los 3.600 m.s.n.m.
4.1.IDENTIFICACION DE ZONAS DE RIESGOS Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS
Las razones para proteger los sistemas de riego frente a desastres naturales son las
siguientes:
 Proteger salud de la población.
 Asegurar el desarrollo y actividades económicas.
 Proteger la inversión en la infraestructura de agua y saneamiento.
La interacción entre las amenazas naturales y los sistemas de riego ha dejado en
evidencia cuán expuestos se encuentran éstos a ser dañados. Además, generalmente

en los procesos de desarrollo no se ha considerado el efecto de los desastres sobre

estos sistemas, lo que se ha traducido en:
 Pérdidas económicas para las empresas de agua por los cuantiosos daños
directos e indirectos que generan los desastres en los sistemas. Los daños
directos están asociados a los daños físicos en la infraestructura. En cambio,
los daños indirectos están asociados al costo adicional que incurre la empresa
para atender la emergencia y a la falta de recaudación debido a la interrupción
de sus servicios, entre otros.
 Alteraciones en la calidad de los servicios y exposición a riesgos para la salud
debido al deterioro de la calidad de los mismos.
 Cuando un desastre daña seriamente los sistemas de abastecimiento de agua
se ve claramente cómo se deteriora la salud de la población, como por
ejemplo a través del drástico incremento de enfermedades diarreicas agudas
(EDA) y de otras enfermedades de origen hídrico.
Estas son algunas de las razones por las cuales los sistemas de riego o son
especialmente vulnerables a amenazas naturales:
 Su gran extensión hace que los distintos componentes estén expuestos a
diferentes amenazas.
 La dificultad de acceso a algunos de sus componentes, hace difícil su
inspección antes y después del desastre.
 Infraestructura en constante crecimiento.
 Poseen uso continuo y su interrupción o falla puede maximizar el impacto de
evento.
 Su operación es indispensable durante la emergencia y para la recuperación.
La única manera que esta infraestructura se encuentre preparada para situaciones de
desastres es mediante la aplicación de medidas de prevención y mitigación, las que
permiten reducir la vulnerabilidad de los sistemas. Muchas veces, la vulnerabilidad
comienza con la inadecuada ubicación de los componentes.
Cuando un determinado componente no puede ser ubicado en zonas seguras, su
diseño y construcción debe exigir la implementación de obras de prevención a fin de
asegurar su funcionamiento en condiciones extremas.
Si por alguna razón no se pudieran implementar medidas de mitigación, es necesario
conocer la vulnerabilidad de los sistemas y sus componentes frente a las distintas
amenazas a fin de realizar los preparativos para responder en situaciones de

emergencia. La disponibilidad de compuestos químicos utilizados para el tratamiento

del agua y un almacén mínimo de repuestos clave previamente identificados será de
gran utilidad para responder de manera efectiva y eficaz ante la emergencia.
A fin de no repetir los mismos niveles de vulnerabilidad que quedan en evidencia luego
de un desastre, es importante establecer las medidas de prevención en las diferentes
etapas de rehabilitación y reconstrucción.
4.2.ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS
SISTEMAS
Como sabemos, la vulnerabilidad de un elemento expuesto ante un peligro potencial o
al impacto de un fenómeno peligroso, puede evaluarse antes del impacto y/o después
del impacto. La primera es la vulnerabilidad pronosticada o predicha, y la segunda es la
vulnerabilidad observada.
La vulnerabilidad de un elemento expuesto a un peligro de origen natural, de una
severidad dada, se expresa en porcentaje. Depende del elemento en particular
expuesto al peligro natural. Para la vulnerabilidad pronosticada la expresión puede ser
un coeficiente del número de víctimas o heridos probables con relación al total de la
población, o el porcentaje y severidad probables de una identificación dañada. Su
evaluación, a nivel comunidad o región, permite construir el escenario de riesgo
potencial para el fenómeno cuya severidad se ha establecido.
Por otro lado, la vulnerabilidad observada después de ocurrido el evento, se expresa
en porcentaje de daños observados en los diversos tipos de estructuras hidráulicas.
Estas evaluaciones permiten establecer el impacto económico y social del evento y
evaluar si el escenario resultante constituye o no un desastre.
A continuación se señalan algunos factores que contribuyen a la vulnerabilidad frente
a los diferentes tipos de peligros:
Frente a los terremotos:
 Ubicación de asentamientos en áreas sísmicas.
 Estructuras no resistentes a movimientos terrestres.
 Agrupación densa de construcciones con alto nivel de ocupantes.
 Falta de acceso a información sobre peligro de terremotos y otros.
Frente a los deslizamientos de tierra:
 Asentamientos construidos en laderas pronunciadas, suelo blando, cima de
acantilados.

 Asentamientos construidos en base de laderas pronunciadas y en la

desembocadura de arroyos provenientes de valles montañosos.
 Edificaciones con cimientos débiles.
 Tuberías subterráneas, tuberías frágiles.
 Falta de conocimiento del peligro de los deslizamientos de tierra.
 Asentamientos construidos en quebradas, ruta de probables deslizamientos,
torrenteras.
Frente a las inundaciones:
 Ubicación de asentamientos en terrenos de aluvión.
 Falta de conocimiento del peligro de inundación.
 Reducción de la capacidad de absorción de la tierra.
 Construcciones o cimientos no resistentes y otros.
 Elementos de Infraestructura de alto riesgo.
 Suministro de alimentos y cosechas permanentes sin protección; ganado,
barcos de pesca ya industria marítima.
Frente a la deforestación:
 Subdesarrollo.
 Dependencia de la madera como combustible e ingreso.
 Explotación forestal y desmonte sin regulación.
 Rápido crecimiento demográfico.
Frente a la infestación de plagas:
 Gran número y variedad de plagas.
 Falta de control en los productos vegetales importados.
 Restricciones en recursos para pronosticar y tratar la infestación de plagas.
 Insuficiente producción de cultivos en tiempos normales.
 Áreas sin acceso para regular las plagas.
 Subdesarrollo de tecnología agrícola.
Frente a las Epidemias:
 Pobreza.
 Falta de inmunidad a las enfermedades.
 Nutrición deficiente, higiene deficiente, mala calidad del agua, hacinamiento.
 Entrega de cuidado médico mal organizado.
 Enfermedades resistentes a las drogas.

Frente a Accidentes Químicos e Industriales:

 Son más vulnerables aquellas personas, estructuras, ganado, cultivos y
ambiente cercanos a la escena del accidente; sin embargo, es posible que una
gran cantidad de contaminantes liberados trasmitidos por el aire se disemine a
cientos de kilómetros.
 Falta de medios de seguridad o falta de planes de evacuación.
 Falta de conocimiento de las personas vulnerables del daño potencial.
Frente a la Contaminación Ambiental
 Ausencia o deficiencia en las normas para la calidad del aire.
 Límites de emisión para cada contaminante no establecidos.
 Políticas deficientes de protección del suministro de agua.
 Control deficiente del uso de pesticidas.
 Alto porcentaje de deforestación.
 Uso indiscriminado de aerosoles.
4.3.IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y EMERGENCIA A SER
IMPLEMENTADAS
El control de los daños en situaciones de desastre es parte de una adecuada
planificación y son tomadas en cuenta desde la etapa de planificación hasta el cierre o
abandono de ser el caso. Son pocos los desastres naturales que pueden pronosticarse
con precisión.
Durante el desarrollo del proyecto, se deberá tomar en cuenta la vulnerabilidad del
área determinada en este estudio, lo cual se traducirá en la toma de medidas
precautorias.
Estas acciones estarán a cargo de la localidad de Huanca Martin.
Tanto los operarios como cualquier trabajador ante el evento de un hecho de
emergencia deberán realizar las siguientes acciones:
 Conjurar de inmediato la emergencia con los medios a su alcance. En el menor
tiempo posible comunicará la emergencia al Instituto de Defensa Civil,
Municipalidad Distrital de Cosme, Policía Nacional y otros organismos
comprometidos.
 Dar aviso inmediato al Personal de Control Operacional o al Personal de
Autoridad de Guardia.
 Dar aviso inmediato a los trabajadores o terceras personas que podrían ser
afectados por la ocurrencia.

Se debe tener presente que las entidades de ayuda externa dan prioridad a los
desastres que produzcan una mayor magnitud en muertes y lesionados. A nivel local se
debe lograr una buena coordinación interinstitucional para un efectivo control de los
daños de salud; de este modo se debe contar con un enlace del Sector Salud con el
Sistema Nacional de Defensa Civil, la misma que tiene como máxima autoridad al
Alcalde distrital o provincial. A continuación, se detalla algunas medidas concretas para
el control que pueden ser adoptadas por la comunidad:
 Vigilancia de fenómenos atmosféricos
 Desarrollo de planes de emergencia
 Creación de brigadas de emergencia
 Medidas sanitarias: De existir epidemias o brotes de enfermedades
contagiosas se debe desinfectar viviendas, habitaciones, útiles domésticos,
ropa, muebles, etc; destruir vectores (moscas, mosquitos, zancudos, piojos,
etc.); hervir o hacer potable el agua para beber; evitar el consumo de
alimentos no cocidos no indicados; eliminar o incinerar la basura.
Estas recomendaciones están al alcance de la comunidad organizada y es factible
ejecutarlas.
Recordemos que la sociedad civil organizada es responsable de su propia seguridad y
como tal, ella misma es parte del Sistema Nacional de Defensa Civil; dentro de este
Sistema y específicamente en casos de desastres, el gobierno Peruano actúa a través
del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y ministerios de los sectores
involucrados.
Se reconoce que en algunos casos surjan problemas de salud pública durante y
después de catástrofes naturales. Dentro de este contexto, es de suma importancia los
servicios de salud y su correspondiente organización. No basta que exista estructuras
físicas de gran complejidad y sofisticación, así como recursos humanos
adecuadamente capacitados, sino que es importante que la institución se encuentre
realmente organizada para satisfacer las necesidades secundarias a la catástrofe. Sería
pertinente que instituciones gubernamentales, industrias, centros educativos,
sociedades científicas, etc. consideren en sus programas, actividades académicas con
contenidos en desastres.
En muchos casos los desastres naturales vienen en forma súbita e inesperada, llegando
en la mayoría de las veces a alterar la salud de la población.

Algunas de las medidas de mitigación que pueden ser consideradas para reducir la
vulnerabilidad por las condiciones desfavorables del estado actual de algunos de los
componentes en los sistemas de riego son:
 Reemplazar el componente, equipo o accesorio si su estado de conservación
es malo, monitorearlo periódicamente si su estado es regular.
 Reparar los elementos, equipos y accesorios con funcionamiento defectuoso.
 Reemplazar los elementos, equipos y accesorios no adecuados o sin
funcionamiento.
4.4.MEDIDAS DE PREVENCION PARA LOS SISTEMAS EXISTENTES Y PROYECTADOS
Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Existentes
Sistema de riego Existente:
El servicio del Sistema de Riego de la localidad de Huanca Martin, se encuentra

operando de manera eficiente, presentándose con un problema es falta de un
reservorio para el almacenamiento de agua para posterior eficiente de sistema de
riego en dicha localidad.
Sistema de riego:
En la localidad de Huanca Martin cuenta con un sistema de riego en buenas

condiciones, con falta de un reservorio para el almacenamiento de agua para el
sistema de riego.
Diagnóstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas Proyectados
 Vulnerabilidad a sismos:
1. Las estructuras expuestas en un sismo son: la totalidad de las tuberías, las

estructuras de concreto como el reservorio.
2. Dependiendo de las características y los procedimientos de construcción del
reservorio, los daños a las estructuras serán más o menos importantes.
3. Obras sobre el nivel del suelo: Son obras que en su mayor parte están a la
vista, por lo que es posible una apreciación visual de los daños casi desde el
momento de producirse un sismo.
En estas obras, la resistencia de la estructura depende de la relación entre su rigidez y
su masa, mientras que para las tuberías enterradas no es relevante la masa, sino
principalmente las deformaciones del terreno producidas por el movimiento telúrico.
 En el caso de los reservorios de agua, la masa determinada por el volumen de

agua almacenado puede ser muy grande y por eso, serán también grandes las
solicitaciones producidas por el sismo.

4. Obras bajo el nivel del suelo o enterradas. Se incluye en este punto las obras
ubicadas bajo el nivel del suelo, principalmente:
- Toda clase de conductos de línea de conducción.
 Estas obras presentan diferencias significativas con las que están sobre el nivel
del suelo, ya que la mayor parte no está a la vista, por lo que la mayoría de los
daños directos no serán visibles. Ello hará que la determinación real de los
daños sea usualmente mucho más lenta y laboriosa.
 El sismo actúa con fuerzas de inercia sobre las construcciones que se levantan
sobre el nivel del suelo; en cambio, las estructuras enterradas (como las
cañerías, por ejemplo) se mueven con el suelo, experimentando
deformaciones que pueden provocar daños en este tipo de componentes. Los
terremotos ocasionan daños en las tuberías y/o en sus uniones rígidas. Esto
implica que se puede esperar menores daños en las cañerías relativamente
más flexibles como las de PVC en el caso de nuestro proyecto.
5. Riesgo de contaminación del agua en las redes de sistema de riego (línea de

conducción): Si se rompen simultáneamente la línea de conducción, es
posible que algo de aguas pluviales se cargan la presión en las temporadas
de invierno.
 Vulnerabilidad a huaycos
1. Tuberías e instalaciones anexas: Los posibles daños y sus instalaciones
anexas, tales como cámaras y válvulas de diverso tipo, pueden ser los
siguientes:
 Erosionar los suelos y, por ende, desenterrar, desplazar e
incluso llevarse, tramos de tuberías.
 Arrastre y pérdida total de tramos de tubería.
 Por efecto de los huaycos puede ingresar sólidos a las tuberías,
causando malestar en los usuarios por la paralización.
2. Construcciones ubicadas sobre el nivel del suelo: Si las fuerzas del
huayco son suficientemente fuertes y no hay protecciones contra sus
efectos, podría producirse erosión en el entorno de cualquier obra de
este sector ubicada en las zonas donde la ocurrencia del huayco es
más violenta.
3. De ocurrir un huayco, el prestador del servicio procederá a la
suspensión del servicio mientras dura el evento y retira del material
acumulado en sus estructuras.
 Vulnerabilidad a deslizamientos
a) Daños en la línea de conducción: El principal daño se refiere al arrastre y
destrucción de tramos de tuberías sobre o en el trayecto de deslizamientos,
flujos y avalanchas. Si se trata de movimientos lentos el arrastre de la
tubería o el canal puede tomar bastante tiempo hasta llega a su ruptura, de
tal manera que el tramo puede ser relocalizado. Sin embargo, se debe
considerar que las infiltraciones de agua a través de las fisuras formadas en

la estructura de los canales aceleran los deslizamientos. En el caso de

deslizamientos abruptos la conducción será arrastrada en forma violenta y
la destrucción del tramo será total.
b) Las tuberías ubicadas hacia el pie de deslizamientos rotacionales son
desplazadas y levantadas de su posición original, mientras que las situadas
hacia la corona perderán los terrenos de apoyo por el desplazamiento de
los mismos. En estos deslizamientos las tuberías ubicadas hacia el pie, están
sujetas a compresión y las ubicadas hacia la corona a tensión. En caso de
movimientos lentos o de poco desplazamiento las tuberías flexibles
dispuestas en forma sinusoidal son las más adaptables, aunque puede
desacoplarse en las uniones.
Otros Eventos que afectarían la fuente de agua y otras partes esenciales del
sistema
1. En el resto del sistema también pueden ocurrir fenómenos operacionales o

de origen externo que ocasionen interrupciones de tiempo largo o
momentáneos como: Rotura de tuberías por presión o envejecimiento y
Conmoción civil.
2. Mientras que algunos de estos casos son manejables a nivel de la
Municipalidad Distrital de Cosme, en otros corresponde a instancias de
mayor nivel en los que se requeriría la ayuda y colaboración de otras
instituciones.
5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

Área: Operación y mantenimiento
Mitigación
1. Debe existir un plan de mantenimiento preventivo, donde la JASS planifique los

trabajos de mantenimiento durante los fines de semana y los días de asueto.
2. Mantener un plan aceptable de operación para surtir agua para el riego.
3. Debe haber un almacén de repuestos para enfrentar los desastres (tubos, válvulas,
etc.)
4. Se requiere un inventario de materiales y equipos.
5. Conviene incrementar las medidas de mitigación en las operaciones cotidianas de
la JASS.
Emergencia
 Realizar el diagnóstico de daños, esto estará a cargo de la localidad de Huanca

Martin.
 Movilizar el personal de operación y mantenimiento con experiencia en el manejo
de emergencias, esto estará a cargo de la localidad de Huanca Martin.
 Priorizar la reparación de daños, esto estará a cargo de la localidad de Huanca
Martin.

 Programar, dirigir y controlar las labores de rehabilitación, esto estará a cargo de

la localidad de Huanca Martin.
 Solicitar apoyo de equipo y materiales necesarios a otras instituciones, esto estará
a cargo de la localidad de Huanca Martin.
 Establecer horarios para el racionamiento de agua para el sistema de riego.
Área: Apoyo administrativo
Mitigación
 Se requiere un fondo de emergencia, el cual será recaudado del pago mensual por
los servicios.
 Se debe garantizar la asignación de los recursos financieros y la aplicación de
medidas de mitigación como parte de los proyectos de desarrollo en ejecución o a
ejecutar.
Emergencia
 Disponer de recursos financieros y trasladarlos a las zonas afectadas.

 Dar instrucciones para atender de inmediato los requerimientos del área afectada
(dinero, personal, materiales y equipos) durante las 24 horas del día, inclusive los
fines de semana.
Área: Organización institucional
Mitigación
 Contar con un Plan de medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad

operativa, física y organizativa. Para ello se requiere identificar cuáles son los
elementos más débiles y así poder reforzar racional y económicamente los
componentes, instalaciones y el funcionamiento de los sistemas de riego.
 Capacitación permanente del personal profesional técnico y administrativo de la
empresa sobre cómo afrontar situaciones de emergencia.
 Realizar pruebas de eficiencia (simulacros) para medir la capacidad de respuesta
ante situaciones de emergencia.
 Reforzar la comunicación con los usuarios.
 Establecer procedimientos e instructivos para movilizar y usar los recursos
empresariales disponibles en el caso de un desastre.
 Contar con una política institucional para atender situaciones de desastre.
Emergencia
 Instalar los centros de emergencia y operaciones.

 Lograr coordinaciones con otras instituciones, técnicos y entidades de socorro.
 Mantener a la comunidad informada de lo ocurrido y de las operaciones que se
lleven a cabo para resistir el servicio.

6. MEDIDAS DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES.

6.1.Generalidades
El presente Plan de Contingencia tiene por objeto establecer las acciones que se deben
ejecutar para prevenir o controlar riesgos ambientales o posibles accidentes que
puedan producir durante la ejecución del proyecto.
En este plan se esquematiza las acciones que serán implementadas si ocurrieran

contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigación. Toda
vez que las instalaciones están sujetas a eventos naturales que obedecen a la
geodinámica del emplazamiento y de la región.
6.2.Tipos de planes de contingencia

Los planes de contingencia pueden ser científicos y técnicos, de protección civil,
económica y legal.
Los profesionales y técnicos se basan en los estudios efectuados y su implementación.

Los de protección civil buscan proteger a los pobladores expuestos, quienes deben ser
el objetivo de las redes de alerta y planes de evacuación diseñados por Defensa Civil.
Los planes de contingencia económica y legal se refieren a las responsabilidades
surgidas ante la necesidad de restaurar los daños materiales y sociales producidos por
los fenómenos naturales, accidentes en la operación y actos de sabotaje.
6.3.Procedimientos en Caso de Contingencias

a) Fenómenos Naturales
 En caso de sismo elevado verificar mediante la asesoría de profesionales si
se puede continuar con la operación de los sistemas de riego.
b) Sismos
Antes de un sismo:
 Cumplimiento de las normas de seguridad industrial.

 Coordinación con las entidades de socorro del distrito (Defensa Civil), y
participación en las prácticas de salvamento que éstas programen.
 Señalización de rutas de evacuación, y divulgación sobre la localización de
la región en una zona de riesgo sísmico.
Durante un sismo:
 Mantener la calma necesaria

 Colocarse en la zona de seguridad mientras dure el movimiento sísmico.
 Tomar medidas para mantener los servicios básicos.
 Rehabilitar la infraestructura e instalaciones afectadas por el desastre.
6.4.Criterios Básicos
Dentro del plan de contingencias, los criterios a desarrollar son:
 Capacitación de los trabajadores organizando brigadas que se especialicen y

reciban entrenamiento contra cualquier contingencia, fundamentalmente en

defensa del medio ambiente y otras emergencias en los que todos los
trabajadores deben de tener conciencia.
 Preparación para acciones de rescate con la utilización de equipos necesarios
ante desastres naturales o inducidos (sabotajes o acciones terroristas) con la
identificación de las áreas críticas dentro y fuera de las instalaciones, mediante
una sola unidad operativa de control de emergencia.
 Mantenimiento de una coordinación estrecha y cooperación con las fuerzas del
orden público.
 Establecimiento de mecanismos de coordinación entre los encargados del
Proyecto, los organismos involucrados y la población en general.
 Cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en cuanto a la
política de protección del medio ambiente en las actividades de saneamiento
dadas por el Sector Vivienda, construcción y Saneamiento y otras instituciones
del Estado. Para ello tendrá que funcionar un programa de educación entre el
personal de trabajadores de todos los niveles.
6.5.Brigadas
Las brigadas pueden ser:
a. Brigadas contra incendios y simulacros
La brigada estará entrenada en el empleo de equipos contra incendios (extintores,
etc.). También estará encargada de organizar y ejecutar simulacros de accidentes
con la finalidad preparar y entrenar al personal encargado).
b. Brigadas de rescate
El objetivo principal de la brigada de rescate es la vida humana. Este se encargará
de llevar a lugares seguros a las personas lesionadas, prestándole los primeros
auxilios. La brigada también procederá a inculcar al personal las atenciones y
prestación de primeros auxilios en casos de accidentes.
Todos los supervisores y responsables de áreas deberán ser capacitados para
prestar primeros auxilios, si es posible formar parte de las brigadas de rescate,
contra incendios y simulacros.
6.6.Informaciones y Comunicaciones
Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, después de ocurrido al
Supervisor de área de información, asimismo, al centro asistencial autorizado y a la
autoridad policial, militar o política correspondiente.
Se tendrán líneas exclusivas con el personal ejecutivo de la municipalidad para la

información rápida.
Se coordinará con Defensa Civil, Municipalidad Distrital de Cosme, Centros Médicos del
Ministerio de Salud, Defensa Civil, Ejército Peruano, entre otros para su colaboración en
atender las contingencias.
7. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS.
A continuación, se mencionan las recomendaciones específicas o soluciones a los aspectos
vulnerables, a tomar en cuenta en el estudio definitivo.
7.1.LÍNEA DE CONDUCCIÓN:
 Para el diseño es necesario contar con los planos topográficos validados y
perfiles de la ruta seleccionada, realizar los estudios geológicos y geotécnicos
para determinar la estabilidad del terreno. Información hidrológica de la zona.
Investigar la ocurrencia de desastres naturales en la ruta, como
deslizamientos, inundaciones, sismos, etc., obteniendo toda la información
posible de la zona.
 Es importante que se defina el tipo de acople y de anclajes en función del tipo
de tubería, clase y diámetro. Dentro de la definición de la alternativa óptima
de la conducción, se deberá considerar necesariamente la alternativa que
provea el trazado más seguro a pesar del incremento de costos. Definir el
trazado de la línea de conducción, material y tipo de uniones de la tubería
considerando también el tipo de amenaza y vulnerabilidad histórica.
7.2.RESERVORIO:
 Para el diseño del reservorio se sugiere considerar el estudio geotécnico del
sitio donde se emplazará el reservorio, adicionalmente se investigará los
impactos históricos en la zona por efecto de los desastres naturales y
antrópicos, se identificará los niveles de máxima crecida del río si es el caso, y
se tomarán las acciones correspondientes para disminuir la vulnerabilidad de
la unidad.
 Ubicar los reservorios fuera del área de afectación de la crecida máxima de los
ríos.
8. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL
En la localidad de Huanca Martin se presentan una diversa gama de fenómenos naturales,
que podrían afectar los sistemas de agua potable y saneamiento por lo que corresponde al
estudio definitivo tomar en cuenta las recomendaciones brindadas en el presente estudio
para optimizar el diseño ante una posible de situación de emergencia por desastres
naturales.

9. MAPA DE RIESGO
Los mapas de riesgo son instrumentos muy útiles para la identificación y ubicación de las
vulnerabilidades de los sistemas de riego, aquí se podrán observar las zonas de mayor
riesgo ante un determinado fenómeno natural, a continuación, se muestran las láminas
que nos serán de utilidad en el desarrollo del estudio definitivo. Indicándose las
intensidades y niveles de riesgo del Centro Poblado ante los diferentes tipos de desastre
natural que pudiera afrontar.
Los mapas expuestos son los siguientes:
 Mapa 1: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Flujos Hídricos:
Huaycos, Aluviones, Aludes o Avalanchas.
 Mapa 2: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Arenamientos,
Inundaciones.
 Mapa 3: Mapa de zonificación de Peligro Geológico del Perú (Sismos).
 Mapa 4: Mapa de intensidades sísmicas

Mapa 1: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Flujos Hídricos: Huaycos,
Aluviones, Aludes o Avalanchas.
Mapa 2: Mapa Geodinámico del Perú - Peligros Naturales – Arenamientos, Inundaciones.

Mapa 3: Mapa de zonificación de Peligro Geológico del Perú (Sismos).

Mapa 4: Mapa de Intensidades Sísmicas.

Gestión de Riesgo

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EXPEDIENTE TÉCNICO: CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO Y LÍNEA DE CONDUCCIÓN;

EN EL (LA) SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR DE HUANCA MARTIN DEL CENTRO

CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO Y LÍNEA DE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COSME GESTIÓN DE RIESGO

4. DESCRIPCIÓN DE LA ZONA, SISTEMA DE SANEAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO...............3

4.1. IDENTIFICACION DE ZONAS DE RIESGOS Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS...........4

4.2. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS

4.3. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Y EMERGENCIA A SER

4.4. MEDIDAS DE PREVENCION PARA LOS SISTEMAS EXISTENTES Y PROYECTADOS.............10

5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL.............................................................12

6. MEDIDAS DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES.......................14

6.2. Tipos de planes de contingencia.....................................................................................14

6.3. Procedimientos en Caso de Contingencias.....................................................................14

6.4. Criterios Básicos.............................................................................................................14

6.6. Informaciones y Comunicaciones...................................................................................15

7. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS.................16

7.1. LÍNEA DE CONDUCCIÓN:................................................................................................16

8. COMENTARIO Y CONCLUSION FINAL..............................................................................16

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ESTUDIO DE GESTIÓN DE RIESGO

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en los procesos de desarrollo no se ha considerado el efecto de los desastres sobre

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emergencia. La disponibilidad de compuestos químicos utilizados para el tratamiento

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 Asentamientos construidos en base de laderas pronunciadas y en la

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Frente a Accidentes Químicos e Industriales:

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1. Las estructuras expuestas en un sismo son: la totalidad de las tuberías, las

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la estructura de los canales aceleran los deslizamientos. En el caso de

1. En el resto del sistema también pueden ocurrir fenómenos operacionales o

5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

1. Debe existir un plan de mantenimiento preventivo, donde la JASS planifique los

 Realizar el diagnóstico de daños, esto estará a cargo de la localidad de Huanca

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 Programar, dirigir y controlar las labores de rehabilitación, esto estará a cargo de

Área: Apoyo administrativo

 Disponer de recursos financieros y trasladarlos a las zonas afectadas.

Área: Organización institucional

 Contar con un Plan de medidas de mitigación para reducir la vulnerabilidad

 Instalar los centros de emergencia y operaciones.

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6. MEDIDAS DE CONTINGENCIA EN CASO DE OCURRENCIA DE DESASTRES.

En este plan se esquematiza las acciones que serán implementadas si ocurrieran

6.2.Tipos de planes de contingencia

Los profesionales y técnicos se basan en los estudios efectuados y su implementación.

6.3.Procedimientos en Caso de Contingencias

 Cumplimiento de las normas de seguridad industrial.

 Mantener la calma necesaria

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reciban entrenamiento contra cualquier contingencia, fundamentalmente en

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