CORPORACION 

AUTONOMA REGIONAL DE CALDAS
 GESTIÓN  AMBIENTAL, GESTIÓN 
DEL RIESGO Y CAMBIO CLIMÁTICO
CONTENIDO

1. NUESTRA REALIDAD: EL RIESGO COMO UN PROBLEMA AMBIENTAL

2. UN RECUENTO SOBRE LO ANTIGUO Y LO RECIENTE
3. PROPUESTA MODELACIÓN ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO ­ SAN JOSE
4. ALGUNOS APRENDIZAJES EN LOS ÚLTIMOS SEIS AÑOS
5. UNA PROPUESTA GENERAL EN TRES TEMAS IMPORTANTES
6. FORTALECIMIENTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN GESTIÓN DEL RIESGO

LA PROPUESTA

A. ESTRATEGIA TÉCNICA
B. ESTRATEGIA FINANCIERA
C. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
D. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD
1. NUESTRA REALIDAD: EL RIESGO
COMO UN PROBLEMA AMBIENTAL
NUESTRA REALIDAD: EL RIESGO COMO UN
PROBLEMA AMBIENTAL

UN CONTEXTO FÍSICO COMPLEJO

(Geología, Topografía, Hidrología,
Geotecnia)

VARIAS AMENAZAS NATURALES

(Sismos, Volcanes, Movimientos en
Masa, Inundaciones, Incendios)

UNA AMENAZA IMPORTANTE POR

SU FRECUENCIA (Fenómenos de
Remoción y Transporte en masa)
NUESTRA REALIDAD: EL RIESGO COMO UN
PROBLEMA AMBIENTAL

PROCESOS COMPLEJOS DE
OCUPACIÓN Y DE UTILIZACIÓN DEL
TERRITORIO

EVENTOS CATASTRÓFICOS CON

GRANDES PÉRDIDAS HUMANAS,
SOCIALES, ECONÓMICAS Y
AMBIENTALES

EL RIESGO COMO CONDICIONANTE

PARA ALCANZAR NIVELES DE
DESARROLLO IMPORTANTES
 DEFINICIÓN DE RIESGO
Coincidencia espacial y temporal de un evento
potencialmente peligroso (amenaza) con
algunos elementos que pueden ser afectados
por el mismo (vulnerabilidad)

R=AxV
 RIESGO ­ ENTORNO
El riesgo
RIESGO MEDIO AMBIENTE

EL RIESGO ES UN PROBLEMÁ
AMBIENTAL
2. UN RECUENTO SOBRE LO
ANTIGUO Y LO RECIENTE
LA ANTIGUA CRAMSA

GRAVES PROBLEMAS DE EROSIÓN EN

EL CENTRO Y NORTE DE CALDAS
(Década de los 70 ­ 80)

UNA CORPORACIÓN CREADA

EXCLUSIVAMENTE PARA CONTROLAR
EL RIESGO POR DESLIZAMIENTOS (Ley
40 de 1971)

MÁS QUE LAS OBRAS, UNA ESCUELA

DE INVESTIGACIÓN EN EL TEMA DEL
RIESGO
LA APARICIÓN DE CORPOCALDAS

LEY 99 DE 1993: MÁXIMA

AUTORIDAD AMBIENTAL DEL
DEPARTAMENTO

CAMBIO DE JURISDICCIÓN (LOS 27

MUNICIPIOS DE CALDAS)

FUNCIONES ESPECÍFICAS EN
MATERIA DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES

EL RIESGO INMERSO EN UNA

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
UN CAMBIO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO A PARTIR
DEL AÑO 2003

MARZO 18 19 DE 2003:

UNA PRECIPITACIÓN DE 145.6 MM EN 4 5

HORAS. PERIODO DE RETORNO SUPERIOR
A 100 AÑOS

MÁS DE 150 DESLIZAMIENTOS EN

LADERAS PERIMETRALES DE LA CIUDAD

PÉRDIDAS HUMANAS ECONÓMICAS Y

AMBIENTALES

AFECTACION DE OBRAS DE ESTABILIDAD

EXISTENTES
UN CAMBIO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO A PARTIR
DEL AÑO 2003

OCTUBRE 28 29 DE 2003

UNA NUEVA PRECIPITACIÓN CERCANA A

100 MM. LLUVIAS ACUMULADAS
SUPERIORES A 200 MM

NUEVAMENTE GRANDES PÉRDIDAS.

CONCENTRADAS EN EL SECTOR
OCCIDENTAL DE LA CIUDAD

MÁS DE 100 DESLIZAMIENTOS MÁS

PROFUNDOS QUE LOS DE MARZO
UN CAMBIO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO A PARTIR
DEL AÑO 2003

DICIEMBRE 4 DE 2003

DESLIZAMIENTO DEL BARRIO LA SULTANA

EL MÁS CATASTRÓFICO A NIVEL URBANO

(16 MUERTOS)

EN UNA ZONA NO CALIFICADA COMO DE

ALTO RIESGO

EN CONDICIONES DE LLUVIAS
ANTECEDENTES IMPORTANTES PERO NO
EXTREMAS
UN CAMBIO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO A PARTIR
DEL AÑO 2003

JUNIO 10 DE 2005

LA MAYOR PRECIPITACIÓN REGISTRADA

HISTÓRICAMENTE EN MANIZALES (150 MM
EN 5 HORAS)

CONCENTRACIÓN DE DAÑOS AL
OCCIDENTE

VISITA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

RECURSOS GOBIERNO

NUEVE MUERTOS EN BOSCONIA ZONA

REUBICADA PERO OCUPADA
UN CAMBIO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO A PARTIR
DEL AÑO 2003

DICIEMBRE DE 2006

DESLIZAMIENTO EN LA VEREDA EL
ARENILLO

EL DE MAYORES DIMENSIONES A NIVEL

URBANO.

REACTIVACIÓN DE LA ZONA
SUROCCIDENTAL: CÁRCAVA DEL TABLAZO
ESTACIÓN URIBE

LLUVIAS ANTECEDENTES

NO HUBO PÉRDIDAS HUMANAS

UN CAMBIO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO A PARTIR
DEL AÑO 2003

NOVIEMBRE DE 2007

DESLIZAMIENTOS DE GRAN MAGNITUD EN

MANIZALES: ALTOS DE CAPRI
SOLFERINO LA CUMBRE

LLUVIAS ACUMULADAS
EXTRAORDINARIAS (MAYORES DE 400 MM
EN 25 DÍAS)

UNA PERSONA MUERTA

GRANDES RECORRIDOS DE LA MASA

FALLADA
UN CAMBIO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO A PARTIR
DEL AÑO 2003

NOVIEMBRE DE 2008

LLUVIA AISLADA (110 MM) Y LLUVIA

ACUMULADA EXTREMA (600 MM)

CONCENTRACIÓN DE DAÑOS EN EL
ORIENTE

FENÓMENOS DE TRANSPORTE EN MASA

(FLUJOS LODO)

CONFLICTOS USO SUELO

AFECTACIÓN INFRAESTRUCTURA
SERVICIOS
EXPOFERIAS
EXPOFERIAS 
(Oct­28­2010)
VÍA MANIZALES ­ BOGOTÁ 
(Nov­18­2010)
CAMPOALEGRE 
(Nov­19­2010)
VÍA A NEIRA 
(Nov­10­2010)
3. PROPUESTA MODELACIÓN ESCENARIOS CAMBIO
CLIMÁTICO Y ZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA
MACROPROYECTO SAN JOSÉ
 RELACIONES LLUVIAS DESLIZAMIENTOS Y ZONIFICACIÓN 
GEOTÉCNICA EN LA COMUNA 2 DE LA CIUDAD DE MANIZALES 

OBJETIVO PRINCIPAL 
Modelo que permita definir cuándo y 
dónde  se  presentan  deslizamientos 
en un área específica.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 
Caracterización  geotécnica  de 
suelos. 
Estudio hidrogeológico. 
Actividad denudativa. 
Registros de precipitaciones. 
Relaciones  lluvias  niveles 
freáticos  deslizamientos. 
Zonificación geotécnica. 
EL ÁREA DE ESTUDIO  LA COMUNA 2�

La� Comuna� 2� se� localiza� al� noroeste�

de la ciudad de Manizales.�

Integrada� por� los� barrios� Asís,�

Avanzada,� San� Ignacio,� Galán� y�
Estrada.�

Sector� subnormal� de� la� ciudad.� Gran�

porcentaje de población de clase baja.�

ALTA� SUSCEPTIBILIDAD� A�
OCURRENCIA� DE�
DESLIZAMIENTOS.
ASPECTOS GEOTÉCNICOS ­ GENERALIDADES 

PROSPECCIÓN GEOTÉCNICA 

Recopilación  información 
existente. 
Perforaciones manuales. 
Muestras  alteradas  e 
inalteradas. 
Ensayos de laboratorio. 

TIPOS  DE SUELOS 

Materiales de relleno. 
Cenizas volcánicas. 
Suelos  residuales  de  depósitos 
conglomeráticos.
 CARACTERIZACIÓN GEOTÉCNICA 
TIPO SUELO  CARACTERÍSTICAS GEOTÉCNICAS
Rellenos  SUCS = SM, MH y ML. 

Cohesión =  Menor de 2 ton/m².  Cohesión  . 

Angulo fricción interna = 25  ­ 30  . 

Cenizas  SUCS = SM y MH. 

volcánicas 
Cohesión = Menor  de 3 ton/m²  o Mayor  de 4 ton/m². 
Función de la microestructura.  Angulo fricción interna 
=  >30 . 

Suelos  SUCS = ML, MH y SM. 

residuales 
Cohesión = Mayor de 4 ton/m². Angulo fricción interna 
=  25 . 
CARACTERÍSTICAS  HIDROGEOLÓGICAS 

PIEZÓMETROS 

Cinco (5) piezómetros. 
Tubo  CPVC  Cerámica 
porosa.

NIVELES  DE AGUA 

Niveles  . 
Contacto  entre  unidades  de 
permeabilidad diferente. 
Fluctuaciones  temporales  y 
espaciales altas. 
DESLIZAMIENTO 1 

Avanzada  del  . 
Traslacional superficial. Espesor = 
0.4 m. 
Rellenos de ladera. 

DESLIZAMIENTO 2 

Avanzada (límites Barrio Galán). 

Traslacional  profundo.  Espesor 
máximo = 7 m. 
Cenizas  /  Depósitos 
conglomeráticos poco alterados.
 ANÁLISIS RETROSPECTIVOS 
PROCEDIMIENTO: 

Calibración  Parámetros  resistencia 

al corte y presiones intersticiales. 
DESLIZAMIENTO  1:  Método  talud 
infinito. 
DESLIZAMIENTO  2:  Método  de 
Janbu. 
PRESION  COHESIÓN  ANGULO  FACTOR 
POROS  (t/m²)  FRICCION  SEGUR. 
(m)  (  ) 

0  5  32  15.33 

0  3.5  32  10.92  RESULTADOS: 

0  1  32  3.57 

0  0.5  32  2.10 

0  0.2  32  1.21 

DESLIZAMIENTO  1:  Reducción 
0  0  32  1 .07 
completa de la cohesión. 
0  0.15  32  0.62  DESLIZAMIENTO  2:  Reducción 
0.3  0  32  0.51  parcial  de  la  cohesión  +  presiones 
0.3  0.15  32  10.37  intersticiales.
0.3  3.5  32  1.04 
MECANISMOS DE FALLA 
SATURACIÓN  DE  LOS 
ESTRATOS  SUPERFICIALES  DE 
SUELO 

Deslizamientos traslacionales 
superficiales. 
Precipitación / Saturación / 
Anulación de cohesión 
. 

EXISTENCIA  DE  NIVELES  DE 

AGUA 

Deslizamientos  traslacionales 
profundos. 
Incremento  presiones 
intersticiales  (nivel  de  agua 
en el contacto. 
Reducción parcial de la cohesión 
.
 BASE DE DATOS  DESLIZAMIENTOS 
1993 
CARACTERÍSTICAS GENERALES 
1984 
Recopilación  cronológica:  1.960 
1.998. 
318 deslizamientos. 

VARIACIÓN ANUAL 
AÑO 
1.993  (43  deslizamientos:  13.5%), 
NOV 
1.984 (32 deslizamientos: 10.1%). 
MAY 

VARIACIÓN MENSUAL 
Noviembre  (21.1%),  mayo 
(20.1%),  octubre  (9.7%)  y  abril 
(6.3%). 
Cuatro  meses:  57.2% 
deslizamientos.
MES 
LLUVIAS ANUALES,  MENSUALES Y DIARIAS 

2504  INFORMACIÓN HIDROLÓGICA 

Período registro: 1.956  1.997. 

Estación: Facultad de Agronomía. 

LLUVIAS ANUALES 

AÑO 
Años  más  lluviosos:  1.971  (2.504 
mm) y 1.984 (2.292 mm). 
Precipitación  promedio  anual  es  de 
ABR  OCT  1.853 mm.

LLUVIAS MENSUALES 

Comportamiento intranual bimodal. 

Abril  y  mayo:  21.1%;  Octubre  y 
MES  noviembre:  26.4%  precipitaciones 
anuales. 
 LLUVIAS ANTECEDENTES 

INDICADOR  DE  LLUVIA 

ANTECEDENTE SIMPLE 

1, 3, 10, 15, 20, 25 y 30 días. 

Suma  de  las  precipitaciones  de 
los  días  anteriores  incluido  el 
día en curso. 

INDICADOR  DE  LLUVIA 

ANTECEDENTE  CON 
DIAS AÑO 
SUAVIZACIÓN EXPONENCIAL 

Menor  peso  a  las  lluvias  de  los 

días menos recientes. 
Coeficiente de suavización (0.90 y 
0.95).
RELACIONES  LLUVIAS  DESLIZAMIENTOS. 
SELECCIÓN DEL INDICADOR 

MAY 
NOV  PROCEDIMIENTO: 

Relación  número  de 

deslizamientos  precipitación 
media mensual. 
Relación  lluvias  antecedentes  ­ 
días  con  ocurrencia  de 
MES  deslizamientos.

RESULTADOS: 

Coincidencia  número 
deslizamientos  precipitación 
media mensual. 
Mejores  indicadores:  Suavización 
exponencial (E90 y E95) y P30. 
DIAS AÑO 
 RELACIONES  LLUVIAS  DESLIZAMIENTOS. 
VERIFICACIÓN  DEL INDICADOR 

Procedimientos estadísticos más exactos. 

El criterio finalmente elegido es el siguiente: 

EL  MEJOR  INDICADOR  DE  PRECIPITACIONES  ES  AQUEL 

QUE  PRESENTE  UN  NUMERO  DE  DÍAS  MENOR  POR 
ENCIMA  DEL  VALOR  ESTADÍSTICO  DEL  PERCENTIL  50% 
(MEDIANA),  EN  EL TOTAL DE  LOS  AÑOS  EN  LOS  CUALES 
SE TIENEN REGISTROS DE DESLIZAMIENTOS. 

Aplicando dicho criterio, en orden decreciente, del mejor al peor 
indicador de precipitaciones, se tiene finalmente: 
E90, E95, P30, P10, P15, P20, P3, P25 y P1.
UMBRALES DE PRECIPITACIÓN 

PROCEDIMIENTO: 

Histogramas de frecuencias. 
Casi siempre se presenta una lluvia 
diaria  cuando  se  producen 
deslizamientos. 

RESULTADOS: 

INDICADOR E90: 
Umbral  crítico  CRITERIO  1: 
79.9 mm 
E90 
(mm) 
% deslizamientos: 68.7% 
Umbral crítico CRITERIO 2:  80 
8P1 
% deslizamientos: 81.4%
RELACIONES LLUVIAS  NIVELES FREÁTICOS 
PROCEDIMIENTO 

Registros  de  niveles  freáticos 

obtenidos de piezómetros. 
Correlación  lecturas  ­  datos  de 
precipitación  correspondientes 
a varios indicadores. 

RESULTADOS 

PRECIPITACI ON  ANTECEDENTE  DE  15 DIAS (mm)  Correlación muy buena  niveles 

freáticos  precipitación 
antecedente de 15 días. 
El  máximo  valor  de  nivel 
freático  en  la  zona  de  estudio 
es de 1 m.
RELACIONES  LLUVIAS  NIVELES FREÁTICOS 
DESLIZAMIENTOS 

Finalmente,  con  base  en  los  resultados  de  las 

relaciones lluvias  deslizamientos y lluvias ­ niveles 
freáticos,  puede  concluirse  que  SI  SE  PLANTEAN 
RELACIONES  LLUVIAS  NIVELES  FREÁTICOS 
DESLIZAMIENTOS  EN  LA  ZONA  DE  ESTUDIO, 
EXISTE UN DESFASE TEMPORAL DE MÁS O MENOS 
QUINCE  (15)  DÍAS  ENTRE  UNO  Y  OTRO 
PARÁMETRO.
ZONIFICACIÓN  GEOTÉCNICA  MODELO DE 
ANÁLISIS DE ESTABILIDAD 

CRITERIO 

Simular mecanismos de falla. 

MODELO 

Talud infinito ­ Unidimensional. 

*z*cos²  ­u) * tan 
(  *z*cos  *sen  )
ZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA. DATOS DE ENTRADA 
VARIABLE /  RELLENOS  CENIZAS  SUELOS 
SUELOS  RESIDUALES 
MECANISMO  Saturación  Existencia de  Existencia de 
DE FALLA  estratos  niveles de agua  niveles de agua 
superficiales de 
suelos 
PARÁMETROS  = 1.7 ton/m 3  = 1.6 ton/m 3  = 1.6 ton/m 3 
GEOTÉCNICOS 
NORMALES 

PARÁMETROS  = 1.7 ton/m 3  = 1.6 ton/m 3  = 1.6 ton/m 3 

GEOTÉCNICOS 
CRITICOS 

NIVEL  NO  1 m medido a  1 m medido a 

FREÁTICO  partir de la base  partir de la base 
CRITICO  del contacto  del contacto 
ESPESOR  0.8 m  5 m  2.5 m
FRANJA 
FALLADA 
CÁLCULO DEL MAPA DE FACTOR DE SEGURIDAD 

RESULTADOS 

Mapa  de  Zonificación 

Geotécnica. 
ZONAS  DE  ESTABILIDAD  ALTA: 
Factores  de  seguridad  mayores 
de 1.5. 
ZONAS  DE  ESTABILIDAD 
INCIPIENTE:  Factores  de 
seguridad entre 1.0 y 1.5. 
ZONAS  DE  ESTABILIDAD 
CRÍTICA:  Factores  de  seguridad 
menores de 1.0. 

GRAN  PARTE  DEL  ÁREA: 

ESTABILIDAD CRÍTICA
4. ALGUNOS APRENDIZAJES
IMPORTANTES
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

CONOCIMIENTO DEL FACTOR

HIDROLÓGICO

MAYOR CONOCIMIENTO DEL

COMPORTAMIENTO DE LAS LLUVIAS
(magnitud, intensidad, períodos de retorno,
curvas IDF)

IMPORTANCIA DE LA VARIACIÓN ESPACIAL

(11 ESTACIONES)

RELACIÓN DE LAS LLUVIAS CON LAS

CARACTERÍSTICAS Y EFECTOS DE LOS
FENÓMENOS

ZONAS DE MAYORES DAÑOS EN FUNCIÓN

DE LAS LLUVIAS
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES
RECONOCER  Y  VALORAR  LOS 
FACTORES  ANTRÓPICOS 
INCIDENTES 

LAS  CAUSAS  ANTRÓPICAS  SON 

LAS  DE  MAYOR  PESO  EN  LA 
OCURRENCIA DE DESLIZAMIENTOS 

Arrojo basuras 
Sobrecargas en la corona de taludes 
Excavaciones en la base 
Cultivos limpios 
SOBREPASTOREO INTENSO 
Daños en las redes de alcantarillado 
Movimientos de tierra 
Zonas  urbanizadas  sin  obras  de 
estabilidad 
Mal m anejo de aguas lluvias 
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

CONOCER LOS MECANISMOS DE FALLA DE

DESLIZAMIENTOS

DESLIZAMIENTOS SUPERFICIALES
LLUVIAS AISLADAS

DESLIZAMIENTOS PROFUNDOS LLUVIAS

ACUMULADAS

COMPONENTE TRASLACIONAL
PREDOMINANTE

IMPORTANCIA DE LOS CONTACTOS

SUELOS PERMEABLES ­ IMPERMEABLES

SOCAVACIÓN DESLIZAMIENTOS
PROFUNDOS
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

1993 
DEFINIR ALERTAS TEMPRANAS Y
198  REALIZAR ACCIONES DE PREPARACION
4  CONSECUENTES

MEJORES RELACIONES LLUVIAS

DESLIZAMIENTOS
AÑO 
LLUVIAS AISLADAS MAYORES DE 70 MM
NOV 
MA 
Y  LLUVIAS ACUMULADAS MAYORES DE 200
MM

MONITOREO DE SITIOS CRÍTICOS

PREPARATIVOS PARA EMERGENCIAS

MES 
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

IMPLEMENTAR MECANISMOS JURÍDICOS

DE EXCEPCIÓN PARA REALIZAR
RÁPIDAMENTE LOS TRABAJOS

DECLARATORIAS DE DESASTRE Y
CALAMIDAD PÚBLICA

URGENCIAS MANIFIESTAS (9 declaratorias

en los últimos 6 años)

MECANISMOS DE CONTRATACIÓN
TRANSPARENTES

EFICIENCIA EN ACCIONES PARA REDUCIR

EL RIESGO
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

DESARROLLAR  METODOLOGÍAS 
DE  DEFINICIÓN  Y  DISEÑO  DE 
OBRAS  EN  FUNCIÓN  DE  LAS 
CARACTERÍSTICAS  DE  LOS 
PROBLEMAS 

ESTUDIO  DE  MECANISMOS  DE 

FALLA 

DEFINICIÓN DE TRATAMIENTO TIPO 
PARA  CADA  MECANISMOS  DE 
FALLA IDENTIFICADO 

DEFINICIÓN Y VALORACIÓN RÁPIDA 
DE LAS OBRAS DE REDUCCIÓN DE 
RIESGO 
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

EXPLORAR  OTRAS  TÉCNICAS  Y  A 

VALORAR  LA  INFLUENCIA 
HIDROLÓGICA  Y  MECÁNICA DE  LA 
VEGETACIÓN 

TÉCNICAS  DE  BIOINGENIERÍA  EN 

ALGUNOS  PROBLEMAS 
COMPLEJOS 

DIÁLOGO DE  SABERES A NIVEL DE 
LA CIUDAD 

PROFUNDIZACIÓN  EN  MODELOS 

MATEMÁTICOS  Y  DEFINICIÓN  DE 
METODOLOGÍAS DE DISEÑO 
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

REDUCIR  EL  RIESGO  Y  NO 

SIMPLEMENTE  A  CONTROLAR  LOS 
FENÓMENOS 

DISEÑOS EN FUNCIÓN DEL RIESGO O 
DEL  NIVEL  DE  PÉRDIDAS  QUE  SE 
PRETENDE REDUCIR 

PROCESOS  DE  REUBICACIÓN 

EXITOSOS  LA PLAYITA 

MAYOR  PROFUNDIDAD  EN  LOS 

ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD 

REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS  HUMANAS 
EN  LAS  ÚLTIMAS  TRAGEDIAS 
INVERNALES 
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

IMPORTANCIA DE  LA CONSERVACIÓN 

Y  EL  MANTENIMIENTO  DE  OBRAS  Y 
DE LOS PROCESOS DE EDUCACIÓN 

ÉXITO DEL PROGRAMA GUARDIANAS 
DE LA LADERA 

REDUCCÍÓN DE  DESLIZAMIENTOS EN 
OBRAS DE ESTABILIDAD 

MAYOR  SENSIBILIDAD  DE  LA 

COMUNIDAD  ANTE  EL  TEMA  DEL 
RIESGO 

PARTICIPACIÓN  DE  COLEGIOS  Y 

FORMACIÓN  DE LÍDERES 
ALGUNOS APRENDIZAJES IMPORTANTES

LA  IMPORTANCIA DE  UN  TRABAJO 

INTERINSTITUCIONAL 
COORDINADO 

INSTITUCIONES  MEJOR 
PREPARADAS  PARA  ENFRENTAR 
ELTEMA DE RIESGO 

COORDINACIÓN  GOBERNACIÓN 
MUNICIPIOS  CORPOCALDAS 

FACILIDAD  EN  LA  CONSECUCIÓN 

DE  RECURSOS  DEL  ORDEN 
NACIONAL  (CERCA  DE  50  MIL 
MILLONES  EN  LOS  ÚLTIMOS  4 
AÑOS) 
5. ALGUNOS INTERROGANTES POR
RESPONDER
 ALGUNOS INTERROGANTES 

ESTÁ LLOVIENDO MÁS O NO HABÍAMOS INSTRUMENTADO 
LO SUFICIENTE 

LOS FENÓMENOS NATURALES SON MÁS EXTREMOS O 
SOMOS CADA VEZ MÁS VULNERABLES 

ENTENDEMOS CON CLARIDAD LOS FENÓMENOS 
OCURRIDOS Y UTILIZAMOS MODELOS TEÓRICOS QUE LOS 
SIMULAN O PREDICEN ADECUADAMENTE? 

CONOCEMOS Y MODELAMOS ADECUADAMENTE EL 
COMPORTAMIENTO FÍSICO  MECÁNICO DE NUESTROS 
SUELOS?
LAS METODOLOGÍAS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y 
RIESGO UTILIZADAS EN LOS POT SON ADECUADAS PARA 
LA TOMA DE DECISIONES? 

POR QUÉ SIN CADA VEZ HACEMOS MÁS OBRAS DE 
ESTABIL IDAD, CADA VEZ NECESITAMOS MÁS OBRAS 

COMO CONTROLAR ADECUADAMENTE LOS FACTORES 
ANTRÓPICOS Y LOS CONFLICTOS CON EL USO DEL SUELO 
QUE INCIDEN EN LA OCURRENCIA DE DESLIZAMIENTOS 

NUESTRAS NORMAS DE PLANIFICACIÓN LOCAL Y 
SECTORIAL INCORPORAN DE MANERA ADECUADA EL TEMA 
DEL RIESGO?
 LAS OBRAS DE ESTABILIZACIÓN QUE ACTUALMENTE 
DISEÑAMOS Y CONSTRUIMOS SON REALMENTE LAS 
ÓPTIMAS DESDE LO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL? 

CÓMO OBTENER RECURSOS PARA FINANCIAR EL TEMA DE 
RIESGO SIN ESPERAR QUE SE PRESENTEN TRAGEDIAS 

NUESTRAS COMUNIDADES PERCIBEN Y ENTIENDEN EL 
TEMA DEL RIESGO, PERO SE SIENTEN PARTE DE LA 
SOLUCIÓN?
6. UNA PROPUESTA GENERAL EN TRES
TEMAS IMPORTANTES
UNA PROPUESTA  GENERAL EN TRES 
TEMAS IMPORTANTES 

TRES TEMAS: 

GESTIÓN DEL RIESGO URBANA 

GESTIÓN DEL RIESGO RURAL 
GESTIÓN DEL RIESGO VIAL 

POLÍTICA  NACIONAL  DE  RIESGO 

DESDE EL SECTOR AMBIENTAL 

ESTRATEGIAS 

ESTRATEGIA TÉCNICA 
ESTRATEGIA OPERATIVA 
ESTRATEGIA FINANCIERA 
ESTRATEGIA  DE  SEGUIMIENTO  Y 
SOSTENIBILIDAD
FORTALECIMIENTO  DE LAS POLÍTICAS  PÚBLICAS 

INVESTIGACIÓN,  CONOCIMIENTO  Y 
MONITOREO DEL RIESGO 

INCORPORACIÓN  DEL  RIESGO  EN 

LA PLANIFICACIÓN 

REDUCCIÓN  DEL  RIESGO  CON 

ACCIONES NO ESTRUCTURALES 

REDUCCIÓN  DEL  RIESGO  CON 

ACCIONES ESTRUCTURALES 

EDUCACIÓN,  CAPACITACIÓN  Y 
DIFUSIÓN 

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
FORTALECIMIENTO  DE LAS POLÍTICAS  PÚBLICAS

INVESTIGACIÓN Y CONOCIMIENTO 

RECUPERAR  LA  ESCUELA  DE  LA 

ANTIGUA CRAMSA 

UNIÓN  INSTITUCIONES 
UNIVERSIDAD 

MANEJO DE LA INFORMACÍÓN 
INVESTIGACIONES APLICADAS 
MONITOREO E INSTRUMENTACIÓN 

ALGUNAS LÍNEAS DE TRABAJO 

SISTEMA  INFORMACIÓN  VÍAS: 

Cruce  con  cartografía  tem ática, 
eventos 
FORTALECIMIENTO  DE LAS POLÍTICAS  PÚBLICAS

METODOLOGÍAS  DE  ZONIFICACIÓN 

ADAPTADAS  A  NUESTRAS 
CONDICIONES 

COMPORTAMIENTO  DE SUELOS 

NUEVAS TECNOLOGÍAS (Erosi ón rural 
y urbana) 

INVESTIGACIÓN  SOBRE 
SOLICITACIONES  (lluvias,  caudales, 
sismos) 

INSTRUMENTACIÓN  GEOTÉCNICA 
(deslizamientos,  c omportamiento  de 
los suelos) 
INSTRUMENTACIÓN  TOPOGRÁFICA 
INSTRUMENTACIÓN  HIDROLÓGICA 
FORTALECIMIENTO  DE LAS POLÍTICAS  PÚBLICAS

INCORPORACIÓN  DEL  RIESGO  EN 

LA PLANIFICACIÓN 

EN EL ÁREA URBANA: 
Norma geotécnica local 
Estatuto m ovimientos de tierra 
Gestión am biental Urbana 

EN EL ÁREA RURAL 
Distritos de Conservación de Suelos 
Figura de Conservación 
Reglam entación Uso del Suelo 
Incentivos de conservación 
Incorporación  del  riesgo  en  el 
ejercicio  de  autoridad  am biental 
(concesiones, perm isos, licencias) 
FORTALECIMIENTO  DE LAS POLÍTICAS  PÚBLICAS

INCORPORACIÓN  DEL  RIESGO  EN 

LA PLANIFICACIÓN 

EN EL TEMA VIAL 
Las v ías como  parte de un ecosistema 
Planes  de  Or denamiento  y  Manej o  de 
Cuencas 

PLANES INDICATIVOS 
POT  i nstrumentos  en  l a  toma  de 
decisiones en el tema del riesgo 

Plan de obras de reducción del riesgo 
Viv iendas  a  reubicar  Plan  de 
reubicación ­ Costos 
FORTALECIMIENTO  DE LAS POLÍTICAS  PÚBLICAS

REDUCCIÓN  DEL  RIESGO  CON 

ACCIONES NO ESTRUCTURALES 

DETERMINANTES AMBIENTALES 
Estructura ecológica principal (riesgo) 
Nor mas  retiro  e  interv ención  de 
cauces (flujos) 

NORMATIVIDAD AMBIENTAL 

Control usos del suelo 

Procedi mi ento  c ontrol  us os  del  suel o 
Figuras de conserv ación 
Nor mas :  c ultivos  li mpios 
sobrepastoreo 

ALERTAS TEMPRANAS ­ CAUCES 

FORTALECIMIENTO  DE LAS POLÍTICAS  PÚBLICAS

REDUCCIÓN  DEL  RIESGO  CON 

ACCIONES ESTRUCTURALES 

EN EL TEMA URBANO 
Optim ización en el diseño de obras 

EN EL TEMA RURAL  VIAL 

Obras de bioingeniería 

EDUCACIÓN AMBIENTAL 

Fortalecim iento  y  sostenibilidad  del 

programa Guardianas de la Ladera 

EN  EL  TEMA  VIAL  Guardianas 

viales.  En  las  vías  los  problem as 
em piezan por cosas 
ESTRATEGIA FINANCIERA

DEFINICIÓN  DE  UN  INSTRUMENTO 

ECONÓMICO LOCAL 

INCREMENTO  DE  LA  SOBRETASA 

AMBIENTAL 
RENTA DE CORPOCALDAS 
1.5  2.5 POR MIL (MANIZALES  1.5 
POR MIL ) 
INCREMENTO  0.5  ANUAL  (2.000 
MIL LONES) 
23.000  MILLONES  PROGRAMA 
GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 

VALORIZACIÓN 
IMPUESTO  GESTIÓN  RIESGO  EN 
EL TEMA VIAL
ESTRATEGIA OPERATIVA

UNIÓN  PÚBLICO  PRIVADO. 

Responsables  los adm inistradores y 
los usuarios 

LÍDERES POR LÍNEAS 

INVESTIGACIÓN  Universidades 

ACCIONES  ESTRUCTURALES  Y  NO 

ESTRUCTURALES 
CORPOCALDAS + Municipios 

EDUCACIÓN  Organizaciones  No 

Gubernamentales 

CENTRO  ENTE COORDINADOR

ESTRATEGIA SOSTENIBILIDAD

INDICADORES  DE  RIESGO.  IDEA 

Universidad  Nacional.  Eficiencia  en 
la  reducción  de  pérdidas 
Vulnerabilidad fiscal. 

INDICADORES  AMBIENTALES. 
Sostenibilidad  y  degradación 
am biental  CORPOCALDAS. 

INDICADORES DE PARTICIPACIÓN. 

Observatorio conflictos am bientales 

Consejos de Cuenca 
Consejos de Desarrollo Sostenible
 JUAN DAVID  ARANGO  GARTNER 
Director general 
juandarango@corpocaldas.gov.co