4.

2 ¿Cuáles son las facultades del Consejo Nacional para

Prevenir y Eliminar la Discriminación?
El Conapred es un organismo descentralizado sectorizado a la Secretaría de
Gobernación, con personalidad jurídica y patrimonio propios, además contar con
autonomía técnica y de gestión, que tiene por objeto:

 Contribuir al desarrollo cultural, social y democrático del país.

 Realizar acciones para prevenir y eliminar la discriminación.
 Formular y promover políticas públicas para la igualdad de oportunidades
y de trato a favor de las personas que se encuentran en el territorio
nacional.
 Coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder
Ejecutivo Federal en materia de prevención y eliminación de la
discriminación.

Para cumplir dicho objeto, y de manera resumida, el Consejo tiene las siguientes
atribuciones:

 Fungir como el organismo coordinador de la política del Estado mexicano

en materia de igualdad y no discriminación, a partir de la creación del
Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación conforme a
la legislación aplicable, del cual emanen los objetivos generales y
específicos, estrategias y líneas de acción que permitan a las distintas
dependencias de gobierno diseñar, operar y evaluar políticas públicas
contra la discriminación.
 Brindar asesoría y acompañamiento a las entidades públicas, privadas y
sociales para que desarrollen sus propios planes institucionales
antidiscriminatorios, con la inclusión de medidas de nivelación, de
inclusión y acciones afirmativas que redunden en la creación de espacios
seguros y libres de discriminación.
 Desarrollar, fomentar y difundir estudios, tanto de carácter cualitativos
como cuantitativos, sobre las prácticas discriminatorias en los ámbitos
político, económico, social y cultural.
 Analizar el estado del marco normativo nacional, estatal y local que incide
en el ejercicio del derecho a la igualdad y no discriminación, para verificar
su adecuación con los estándares internacionales más altos en la materia y,
en su caso, sugerir vías para acortar la distancia entre uno y otros.
 Desarrollar estrategias de vinculación con los medios de comunicación, la
academia y la sociedad civil para, en cada uno de estos ámbitos,
desarrollar estrategias contra la discriminación que deriven en la
 construcción de una cultura política democrática, incluyente y que valora
positivamente la pluralidad.
 Investigar presuntos actos y prácticas discriminatorias, en el ámbito de su
competencia, así como brindar asesoría y orientación entre las personas y
grupos en situación de discriminación para promover la presentación de
denuncias por actos que puedan dar lugar a responsabilidades previstas en
diversas disposiciones legales.

4.2.1. ¿Qué es una queja por discriminación?

El ejercicio pleno del derecho a la igualdad y no discriminación requiere cambios

en las normas y en las instituciones, pero también en la cultura. Un hecho que
abona a la realización de este derecho es la cultura de la denuncia. Para esto, el
Conapred cuenta con un área dedicada a la recepción, análisis y seguimiento de
quejas presentadas por las y los ciudadanos.

A partir de la reforma a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la

Discriminación (LFPED) del año 2014, se unificó el procedimiento de queja y
reclamación en uno solo. Las personas particulares, como personas servidoras
públicas y los poderes públicos federales, se obligan a auxiliar al personal del
Consejo en el desempeño de sus funciones y a rendir los informes que se les
soliciten en los términos requeridos. En este sentido, la lucha legal e institucional
contra la discriminación, a diferencia de la protección convencional de los
derechos humanos como libertades negativas, también ejerce su acción en el
terreno privado, pues se parte de la evidencia de que los actos discriminatorios no
son exclusivos de la esfera pública. Esta es una diferencia crucial entre las
atribuciones del Conapred y las de las Comisiones de Derechos Humanos, cuya
acción fundamental se da en relación con organismos públicos. El Conapred, tal
y como lo establece la LFPED, puede conducir procedimientos de denuncia y
queja por actos de discriminación y, si es el caso, establecer las medidas
administrativas pertinentes. Esto convierte al Conapred una autoridad
administrativa federal, estatuto distinto al de cualquier Comisión de Derechos
Humanos.

El Conapred tiene como una de sus principales tareas poner a disposición de las

personas los medios para defender su derecho a no ser discriminadas. Para ello,
toda persona que considere que ha sido objeto de un acto discriminatorio puede
acudir a la Dirección General Adjunta de Quejas y Reclamaciones para
denunciarlo. En Conapred se puede poner una queja si el presunto responsable de
la conducta discriminatoria es un particular y una reclamación si se trata de un
servidor público federal. Con objeto de eliminar la conducta discriminatoria, el
Conapred iniciará un proceso conciliatorio entre el agraviado y el presunto
responsable. De no lograrlo, el Consejo orientará a la parte agraviada sobre las
alternativas correspondientes.