14/03/2022

Clase de introducción
Profesor Emilio Rufail 8805251@ucc.edu.ar
Milton Escobar 9804683@ucc.edu.ar

➔ DEFINICIÓN: El término “seguridad” indica un estado o sensación que

produce la percepción de ausencia de amenazas que coloque en riesgo la
existencia, la propiedad, los intereses, los valores o el particular modo de ser
de quien percibe.
➔ Arnold Wolfers (1962) define a la seguridad como “la ausencia de amenazas a
valores adquiridos, en un sentido subjetivo, la ausencia de miedo de que tales
valores sean atacados”.
➔ “Por seguridad se entiende un estado en el cual el sujeto, individuo o colectivo, no se
siente en un estado de vulnerabilidad, que la amenaza no existe o que se considera
tener los medios para eliminarla. Este estado de seguridad puede ser producido, o
reforzado por políticas que incluyan la defensa y la defensa militar”. (D. David,
2002:9)
➔ "La seguridad puede ser entendida como la ausencia de amenazas militares y no
militares que pueden cuestionar los valores centrales que quiere promover, o
preservar una persona o una comunidad, y que conllevan un riesgo de utilización de
la fuerza”. (Charles-Philippe David, 2008: 26)
➔ "La seguridad es la búsqueda de la libertad frente a las amenazas y la capacidad de
los Estados y las sociedades de mantener su identidad independiente y su integridad
funcional frente a las fuerzas de cambio que consideran hostiles”. (Buzan, 1991:
432)

Interrogantes que surgen a partir de la definición:

• ¿Para quién es la seguridad? Objeto de “referencia” y “niveles” de seguridad
• ¿Qué valores hay que asegurar o proteger?
• ¿Qué amenazas a la seguridad se perciben? Visión clásica y visión multidimensional
• ¿Con qué medios se puede garantizar la seguridad?

Para Charles-Phillip David (2008:61), “la estrategia puede definirse como la elección de
objetivos de seguridad y la táctica como la elección de los medios apropiados para cumplir
esos objetivos. Esos medios pueden ser coercitivos, diplomáticos o preventivos”.
Según su óptica, “los estudios estratégicos pueden ser considerados como el estudio de
los temas de seguridad y de las amenazas que puede conllevar el uso de la fuerza para
alcanzar objetivos políticos”.
Como subdisciplina de las Relaciones Internacionales y en sentido clásico, atiende a la
amenaza, uso y control de la fuerza militar desde una perspectiva estatocéntrica.

¿Los Estados han ido perdiendo esa centralidad?

• Aumento de la preocupación por los efectos de la globalización sobre las sociedades y
poblaciones, que por la supervivencia e integridad de los propios Estados.
• En la agenda de la seguridad internacional han perdido prioridad cuestiones como la
guerra, el equilibrio del poder y la polaridad, y el control del armamentos;
• Y han ganado problemas como la gestión de crisis, los “Estados fallidos”, el terrorismo, la
proliferación de ADM, la ciberseguridad, las migraciones incontroladas, el comercio ilícito, la
piratería y el cambio climático.
• El uso de la fuerza militar estatal, sólo se considera un instrumento de último recurso.

Consideraciones actuales:
• Los Estados, las sociedades y los individuos se ven afectados por problemas que se
originan mucho más allá de sus fronteras;
• Evolución desde la defensa a la seguridad, desde la protección del Estado a la protección
de las poblaciones y desde la reacción a la prevención de los problemas;
• El concepto de seguridad ha ido cambiando porque han cambiado sus tres elementos
constitutivos: qué preocupa (riesgo-amenaza), quién se preocupa (sujetos) y cómo se
afrontan los problemas (respuestas); La seguridad internacional va más allá de los
componentes militares;
• La seguridad internacional es transnacional, global e interdependiente = vulnerabilidad
mutua asegurada;
• La seguridad internacional es producida por una pluralidad de actores, el Estado dejó de
ser el actor exclusivo = conflictividad desestructurada de escasa previsibilidad,
incertidumbre y complejidad de riesgo;
• La seguridad internacional en el S. XXI, amplía la agenda y demanda una mayor
cooperación y asociación para el logro de sus objetivos = interdependencia en materia de
seguridad.

18/03

Clase 2 INTRODUCCIÓN:
➔ Seguridad internacional: problemáticas de seguridad que afectan al mundo en su
conjunto.
◆ Ausencia de situación de peligro.
➔ En cuestiones de seguridad, los eventos que fueron marcando las concepciones de
seguridad fueron la 1 y 2GM. Hasta la primera, existían los imperios, y esa
concepción de imperio hizo que algunos elementos empezaran a tener más valor
con el surgimiento del Estado nación, por ej. el sentido de la soberanía nacional (el E
delimitó fronteras, creó noción de territorio y estableció entre sus atributos a una
población). Recién luego de la 2GM adquieren mayor importancia; la dimensión de la
GM al reducir esos imperios a los E nación que hoy conocemos, que se quedaron
con los territorios donde se originaron esos dominios, empezaron a tomar conciencia
de la importancia de tener esos dominios. Ej: GB.
◆ Ej: Turquía con el Imperio Otomano dominaba una gran cantidad de territorio,
y se tuvo que amoldar a Turquía en la actualidad, muy pequeña respecto a
esas épocas. Eso hizo que en muchos lugares del mundo, la desaparición de
los imperios también trajera aparejada el resurgimiento de los nacionalismos;
antes diluido. #En Turquía siempre fueron nacionalistas pero luego de
achicarse se hicieron mucho más.
◆ Ej: Conflicto Rusia-Ucrania. En este caso, Rusia estaba acostumbrada a ser
un gran imperio, y la nostalgia les agarra. lmao
 ● El nacionalismo puede ser una cuestión legítima, pero no lo es usar
ese nacionalismo para iniciar un conflicto como el actual.
➔ Transformación del concepto de seguridad (autora): esa 2GM y desaparición de los
imperios, creó la bipolaridad, y países que tenían imperio como Francia y GB se
convirtieron en potencias medias. Esta cuestión devino en la Guerra Fría, donde
hubo un efecto previo que fue el nacimiento de las Naciones Unidas.
◆ NU: En su espíritu encarna el nacimiento de la seguridad internacional,
porque las 2 guerras mundiales provocaron un aprendizaje: existía un riesgo
cierto a esa concepción de la seguridad nacional; cada país se preocupaba
por la defensa de sus intereses propios + conciencia de que la seguridad ya
no era un tema solo nacional y de preservación de la integridad territorial.
● Hay autores como Morgenthau que cuando hablan de seguridad le
agregan que esta implica poner en riesgo los valores adquiridos, que
son el fruto de una cultura y sentido de pertenencia.
○ UCRANIA-RUSIA: claro ejemplo. Poner énfasis acá. Otro
aspecto sería que los rusos tienen un sistema de valores y
lectura del mundo distinta a los occidentales; entonces cuando
autores estadounidenses y europeos son la lectura
hegemónica, se uniformiza el mundo entre los valores
occidentales y el resto del mundo (Rusia, China, el mundo
islamico c/u por su lado). Nos en Latam nos podemos sentir
más cercanos a la lectura occidental, pero también tenemos
nuestras percepciones y problemas particulares, y si
tuviéramos que construir una visión latina tendríamos ese
tema; los problemas de seguridad no son los mismos en todos
lados.
➔ El “proteger la identidad territorial”, o defender la soberanía del país, se relaciona
con la concepción de seguridad clásica, que ponía el énfasis en la dimensión
nacional de la seguridad, y la relación con los temas de defensa, porque el modo de
resolver esos problemas de seguridad eran de un modo bélico.
● Visión “cómoda”: porque en las guerras mundiales existió la noción de
que uno podía dimensionar al enemigo. Del otro lado había un ejército
con tantos soldados, aviones, submarinos, etc.
● Arnold W. define la seguridad como mezcla de ausencia de
amenazas a los valores adquiridos y a la ausencia del miedo de que
esos valores sean atacados.
● Además de la cuestión de los valores, la autora dice que los
problemas del conflicto Rusia-Ucrania tienen que ver con que
desapareció la rivalidad Este-Oeste y se reemplazó por las lecturas
Centro-Periferia/Norte-Sur; el mundo se convierte en uno multipolar
en el sentido militar. EEUU sigue siendo la potencia militar pero
muestra un cierto declive: por algo se retiró de Afganistán, y a la vez
aparecen otros actores con vocación de poder militar. Uno es Rusia
que busca recuperar un poco de la gloria de antes, pero además por
otras razones. Otro es China que además de poder militar es una
potencia económica. Estamos en un mundo en el cual muchos países
siguen creyendo en esa cuestión de la necesidad del poder militar.
 ◆ Ese concepto de seguridad clásica era como un concepto estático, se
quedó en la cuestión de que con el poder militar podes resolver todas las
amenazas a la seguridad nacional. Pero hay una necesidad de ir adaptando
ese concepto de seguridad a nuevas realidades que se fueron acentuando
con el descongelamiento de la Guerra Fría, en parte porque ese
descongelamiento hizo que muchas cuestiones que estaban como una olla a
presión saltaran.
○ Los E nacionales en defensa de integridad territorial se
confundía la defensa de la seguridad nacional con defender el
status quo para conservar el poder. Ej: Países de Medio
Oriente, dictaduras de AL o África.
➔ Sucede que fruto de esa evolución, empiezan a aparecer cada vez mayores voces y
cuestiones que antes no se consideraban como parte de los problemas de la
seguridad. No podemos hablar de seguridad si no protegemos diferentes cosas
relacionadas al derecho de la población y su dignidad.
◆ La concepción de seguridad clásica resulta insuficiente. Amenazas
externas en sentido bélico. Antes, “el objeto referente” según la autora, era la
defensa de un enemigo externo militar. Ahora, eso no desaparece, pero se le
suman “las nuevas amenazas/emergentes” -aunque los fenómenos ya
existían de antes, pero son amenazas a la seguridad que antes eran
consideradas amenazas a la seguridad interna de un país (crimen org y
subdivisión de trata de personas, narcotráfico, terrorismo)-.
● Estas amenazas adquieren alcance mundial, donde la única forma de
enfrentarlos es a través de la cooperación de los países entre ellos.
Interdependencia en materia de seguridad, es una necesidad de
naturaleza de las amenazas, no voluntad propia de los E que suelen
ser egoístas en torno a sus intereses. Esto trasciende.
➔ Van a haber muchos Estados que van a entender la necesidad de adaptar la
seguridad. Se van a dar cuenta de otro aspecto a tener en cuenta en esta
adaptación que en lugar de enfrentar los efectos de este fenómeno hay que operar
entre la seguridad operativa. Trata de cooperar en varios países pero aunque
pueden llegar a utilizar la fuerza militar, antes de llegar a eso tratan de resolverlo en
instancias previas.
➔ Otros elementos a tener en cuenta: los cambios en la sociedad tanto a nivel interno
como internacional. En la actualidad existen grupos que adquieren importancia. El fin
de la Guerra Fría trajo aparejado que los Estados ya no son los actores principales
de la comunidad internacional.
➔ Además de los Estados, las organizaciones internacionales y las personas existen
grupos que ponen en peligro la seguridad internacional. No solo hablamos del
terrorismo internacional, sino grupos del crimen organizado transnacional que
cuentan con un gran poder (trata de personas, trafico de armas,etc).
◆ Ej: En BRASIL → Primer comando de la capital y comando Catarinense, estos han
cruzado las fronteras, se habla de que están en Argentina también.
➔ Otras cuestiones: grupos de narcotráfico, que controlan muchos E. En LATAM,
financian campañas electorales. En los 80’s, Escobar le ofrece al gobierno
colombiano pagar la deuda externa para que no lo persigan.
➔ Todas estas cuestiones el concepto de seguridad ha tenido que tener en cuenta y
actualizar.
 ◆ Todas las amenazas que él ha descrito no tiene un número de miembros que
uno pueda dimensionar, uno no puede conocer con exactitud cuál era el
poder del que realmente disponen. Hoy se están cortando puentes de
comunicación lo que es problemático para este tipo de fenómenos.
➔ Es complejo establecer un concepto de seguridad a nivel internacional que
complazca a todas las partes. En el sentido operativo de las concepciones de
seguridad, podemos hablar de cómo EEUU se retiró de Afganistán hace poco tiempo
con los talibanes aún en el poder. Esta experiencia demostro como las amenazas
del tipo terrorismo, narcotrafico, guerrilleros, etc. no pueden enfrentarse con la
receta militar. Sin embargo, esa misma receta no es monopolio de los EEUU. Putin
también la aplicó.
➔ En este tipo de concepto de seguridad, los Estados tienen una doble seguridad:
una seguridad internacional (cooperar con otros países para atenuar cuestiones que
los exceden) y una seguridad nacional mucho más compleja que a nivel
internacional, por un lado porque se puede vulnerar la seguridad ciudadana, porque
afectan a las personas y a la vez, afectan a la seguridad estatal, porque estos
grupos si no son combatidos, pueden controlar el aparato estatal. Todo aquello que
lleva a cabo el Estado en afán de combatir estos grupos terminan generando que se
debiliten las instituciones a un nivel que se convierten porosos para este fenómeno y
terminan siendo colonizados.
➔ Una de las formas de enfrentar este tipo de complejidades en la evolución que ha
tenido la sociedad tanto en la necesidad de los valores que tienen que ser
protegidos y de las aspiraciones de las personas, comunidades y colectividades es
el surgimiento de un concepto que es la seguridad humana, la cual acompaña ese
corrimiento de las disciplinas: antes todo era Estado-céntrico y se fue corriendo a
otras realidades. En este caso se focaliza en la realidad de la persona humana.
◆ Ya no alcanza con defender la soberanía, integridad territorial y etc. Va a
haber toda una serie de dimensiones que van a tener que ser tenidas en
cuenta, en las cuales por ej la seguridad nacional y la física (concepciones
que más rápido nos llegan) no van a desaparecer sino que van a ser una
dimensión más de toda la multidimensionalidad de seguridades necesarias
para alcanzar la necesidad humana.
◆ Nosotros nos vamos a ver obligados a satisfacer la necesidad del respeto por
los derechos humanos, o también el cuidado del medio ambiente. Nos han
vendido la idea de que una sociedad es una homogeneidad, pero una
sociedad es un grupo de diversidades; es más cómodo homogeneizar que
asumir esas diversidades pero eso es algo que no se puede ignorar, porque
cuando se ignoran nunca podemos obtener un resultado que integra a la
sociedad en su conjunto. El problema de la seguridad humana es que es un
concepto demasiado amplio. Tiene un problema epistemológico, porque tiene
buenas intenciones pero es difícil llevarlo a cabo, son tantos los aspectos que
tienen que abarcar que no logra hacerlo.
➔ Muchos autores reconocen dos lecturas de la seguridad humana: una
restringida y otra amplia.
◆ La seguridad en sentido restringido tiene que ver con la cuestión de la
libertad frente a los miedos, tiene que ver con la concepción clásica; esta
lleva a pensar que la seguridad restringida en el fondo no se diferencia
mucho porque la forma de adquirir seguridad lleva a la violencia.
 ◆ La seguridad en sentido amplio tiene que ver con una visión que habla de la
libertad frente a las necesidades la cual entiende que no se puede construir
una concepción de seguridad si hay una población que no accede a una
vivienda digna, tiene hambre, no tiene educación, etc. De ellos surge el
terorrismo y los crímenes organizados ya que se aprovechan de la necesidad
de la gente.

★ La seguridad en sentido restringido está emparentada con la securitización de la

agenda.
★ La seguridad en sentido amplio tiene todos los aspectos, trata de cubrir todas esas
seguridades de arriba. Este tipo de enfoque que respeta el informe del PNUD
(programa de Naciones Unidas para el desarrollo), tiene la siguiente característica:
al poner a la seguridad en sentido físico como una más de estas dimensiones,
considera que para que la seguridad sea completa hay que asociarla al desarrollo
humano

SEGURIDAD HUMANA: definición según PNUD

 ★ Entonces, las personas no solo se ven afectadas por la guerra, delincuencia común,
sino también carencias que los hacen “vulnerables” -esta vulnerabilidad hace que
las sociedades se conviertan en caldo de cultivo para estos grupos terroristas-.

ENFOQUE AMPLIO:

ENFOQUE RESTRINGIDO:

POTENCIALIDADES Y APORTES DE LA SEGURIDAD HUMANA:

★ La seguridad humana tiene una serie de potencialidades. De nada sirve defender la
integridad territorial de un Estado si lo que le da plenitud es su población.
 ○ #Dicen que los enfoques anteriores son insuficientes, para darle un poco más
de sentido a estos enfoques hay que agregarle todo el contenido de los
aportes generados sobre la seguridad humana.
★ La SH propicia el multilateralismo, entendiéndolo como freno a la posibilidad de
conflicto. A través del diálogo se crean canales de negociación. También existe otra vía:
propiciación de la democracia como sistema predominante del mundo→ “a mayor cantidad
de democracia se reduce el nivel de conflicto”.

CRÍTICAS, LIMITACIONES Y RIESGOS DE LA SH:

★ Problemas epistemológicos
★ Riesgo de excusa para la militarización de políticas públicas (securitización de la
agenda). Riesgo para la SH restringida, porque cuando se pone el énfasis en la
libertad contra las amenazas, se tiene que poner el filtro de la seguridad en sentido
clásico: todo es riesgo ante las amenazas. Ej: pandemia actual, “vamos a enfrentar
la pandemia, la guerra contra la pandemia”. Terminología de uso militar o temas de
seguridad, pero sin embargo es un problema sanitario. Securitización: es un
defecto que se ha encontrado en la evolución conceptual de seguridad.
★ Riesgo de justificación para realizar “intervenciones humanitarias”. En el caso de la
SH, ha hecho que buenas intenciones de la comunidad internacional se transformen
en herramienta de intervención en terceros países. Ej: responsabilidad/derecho de
proteger, instrumento de DI y trata de que un gobierno de un E lleva a cabo una
serie de acciones que ponen en peligro a la población. CASO DE ESTUDIO: LIBIA.
En la primavera árabe, el líder libio, cuando la gente salió a protestar, las reprimió,
mató gente, y dió pie a que Francia le pidiera al Consejo de Seguridad intervenir
Libia. La excusa para intervenir fue que este líder estaba matando a la población,
entonces había que recurrir a este instrumento de derecho de proteger a la sociedad
Libia.
■ Ahora bien, esta es la versión incompleta. El contexto: a la par de la
primavera arabe en Francia había campaña electoral, donde el
presidente quería ser reelecto. Este presidente tuvo una estrategia: ir
a Libia, liderar esa operación internacional, y como la sociedad
francesa va a ver que tengo iniciativa me van a reelegir. Una cuestión
internacional se convirtió en tema de campaña. Francia no intervino
por la población libia, sino que intervino porque con la caída del líder
libio perdían las concesiones de la empresa petrolera y de gas de
Francia. La intervención francesa no resolvió el problema sino que al
 líder libio lo mataron, cayó su gobierno, se creó un vacío de poder, los
franceses dejaron armas en manos de grupos enfrentados, estas
armas alimentaron el conflicto en Libia, y fueron a alimentar otros
conflictos, el de Mali, que recientemente FR decidió retirar sus tropas.
● SUBJETIVIDAD POLÍTICA POR PARTE DE FRANCIA. Para
controlar los intereses del petróleo en Libia.

TEXTOS QUE VIMOS HOY: Avagli, daniali, perez.

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Clase 3
Texto designado: Tickner

SEGURIDAD HUMANA
SEGURIDAD SOSTENIBLE (Grasa Hernandez- Abbot Rogers)

- Top Risks 2021 | The Eurasia Group

- Top 5 Risks for 2021 | Control Risks
- 10 Conflicts to Watch in 2021 | The International Crisis Group
- Conflict Barometer | Heidelberg Institute
- Global Conflict Tracker 2021 | CFR
- Crisis to watch 2021 | The International Crisis Group
- The top 10 crises the world should be watching in 2020 | IRC
 SEGURIDAD HUMANA - PERSPECTIVA LATINOAMERICANA

Cambios estructurales:
Regionales:
• Posición marginal en los asuntos estratégicos mundiales.
• Consolidación de una política de desarme respecto de las armas de destrucción masiva.
• Bajo gasto militar en comparación con el resto del mundo (1,32% del PBI destinado a
Defensa = 25,000 millones de USD).
• Débil institucionalidad en materia de seguridad internacional.
• Consenso en torno a un marco conceptual común en materia de seguridad. A nivel de
América, hay una declaración de la OEA que hace hincapié en este consenso, a través del
enfoque de la seguridad humana.
• Aumento de la cooperación e integración regional.
• Conflictividad interna / los conflictos domésticos priman por sobre los interestatales. No
debería de haber conflictos entre Estado, pero podrían haber momentos de tensión. Ej:
Ecuador- Perú.
• Modelos de desarrollo diversos y alta heterogeneidad.
• Aumento de la inequidad y marginación social. Una constante más ahora después de la
pandemia.
• EE.UU, principal actor en el ámbito regional y hemisférico. ?

#pensemos todo esto en el marco de la ODS, muy presentes en el concepto de seguridad

humana

Concepciones de Seguridad:

Desde de la Perspectiva Clásica:

● Sistema Internacional “anárquico” y estado-céntrico.

● Existencia de amenazas militares.
● Puesta en juego de la supervivencia e integridad territorial del Estado.
● Defensa militar del territorio y de los intereses del Estado.
● Uso de la fuerza de forma unilateral.

Desde de la Perspectiva de la Seguridad Humana:

● Sistema internacional “institucionalizado”: DIP + DIH.

● Perspectiva individuo-céntrica.
● Existencia de amenazas no militares que forman parte (de las nuevas problemáticas)
de la agenda del desarrollo-subdesarrollo: “Amenaza del Sur” originada en los
países pobres y cuyos generadores son:
- Actores no estatales. Actores Violentos no estatales, puedo pensar en los carteles
de los narcotráficos, el fenómenos de las pandillas en la américa central.
- Situaciones políticas, económicas o sociales. Hace referencia a las crisis
 ● Uso de la fuerza de manera multilateral. Los países de la región han tratado de
resolver problemas de la región sin intervención extranjera. Como por ejemplo: la
intervención del grupo contadora en centro américa.
Los países más que nada fomentaron el diálogo que la violencia, como a través de la
mediación sin la intervención de potencias externas a la región.

Fuente: SEGURIDAD HUMANA: Aportes en Reformulación del concepto de seguridad –FLACSO. Disponible
en: http://www.enlaceacademico.org/uploads/media/Seguridad_Humana-Aportes_en_Reformulacion-Espana.pdf

Seguridad Humana:
“La batalla de la paz ha de librarse en dos frentes. El primero es el frente de la seguridad,
donde vencer significa librarse del miedo. El segundo es el frente económico y social, donde
vencer significa librarse de la necesidad. Solamente una victoria en ambos frentes puede
garantizar al mundo una paz duradera”. (Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD, 1994).

“La Seguridad Humana consiste en proteger el núcleo vital de todas las vidas humanas de
una forma que realce las libertades humanas y la plena realización del ser humano.
Significa proteger las libertades fundamentales: libertades que constituyen la esencia de la
vida. Un mundo libre de temor y libre de necesidad”. (Informe: Seguridad Humana Ahora.
Comisión de la Seguridad Humana - ONU, 2003).

“En nuestro hemisferio, en nuestra condición de Estados democráticos comprometidos con

los principios de la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de la OEA, reafirmamos que el
fundamento y razón de ser de la seguridad es la protección de la persona humana. La
seguridad se fortalece cuando profundizamos su dimensión humana. Las condiciones de la
seguridad humana mejoran mediante el pleno respeto de la dignidad, los derechos
humanos y las libertades fundamentales de las personas, así como mediante la promoción
del desarrollo económico y social, la inclusión social, la educación y la lucha contra la
pobreza, las enfermedades y el hambre”.
Declaración sobre Seguridad en las Américas. OEA, 2003.

#Enfoque amplio de la Seguridad Internacional- OEA

Principales aportes de la Declaración sobre Seguridad en las Américas:

● La democracia y el respeto por los DDHH son el eje para la paz y la
estabilidad.
● El nuevo escenario global requiere de respuestas cooperativas.
● La agenda de seguridad tradicional y la nueva agenda son crecientemente
transnacionales y multidimensionales.

Algunos antecedentes:
● “An Agenda for Peace”, documento de Boutros- Ghali, Secretario General de la UN
(1992).
● Programa de la UN para el Desarrollo (1994).
● Red de Seguridad Humana (1999).
● Informe del Milenio de la UN (2000).
● Comisión sobre Seguridad Humana de la UN (2001).

Cuestiones a considerar para la realidad de la región:

“Parece una región relativamente estable y segura”:

- Problemas interestatales que carecen de potencial de conflicto armado: 13 disputas
territoriales o por recursos – ONU / CIJ. La mayoría de los conflictos entre los E son
de origen fronterizo o territorial que ya han sido regulados por los mecanismos de
Naciones Unidas.
- Región democrática de baja intensidad. Es una democracia delegativa, poca
participación ciudadana, poco empoderamiento de la sociedad civil respecto a la
vida política ciudadana.

“Paradojas latinoamericanas”:
- Región de profundas inequidades económicas y sociales: las agendas de desarrollo
y defensa se entrecruzan. Este fenómeno de la secularización del desarrollo
- Región Violenta: insurgencia y terrorismo, producción y tráfico de drogas,
delincuencia nacional común nacional y transnacional, presencia ilegal de armas
pequeñas y livianas. (región más violenta del mundo medida en tasa de homicidios).
Hemos tenido fenómenos como la insurgencia, el terorsimo, el narcotráfico. Se
relaciona con el enfoque de la seguridad ciudadana.
- Volatilidad política = ingobernabilidad democrática: las agendas de seguridad y
gobernabilidad se entrecruzan.
 RIESGO: “securitizar” la agenda del desarrollo y “militarizar” las respuestas a las
demandas y protestas sociales.
Ej: Chile, fue un estallido social de magnitud, tenía que ver con esas cuestiones
relacionadas con el acceso a la salud y la educación superior. Esto afectó a la
gobernabilidad democrática en Chile. Y cuál fue la respuesta del gobierno ante la demanda
(mas o menos violenta). Es una respuesta de carácter militar o de mano dura, saliendo a
reprimir a sus ciudadanos por parte del gobierno de Chile
Principales vulnerabilidades a la Seguridad Humana en
Latinoamérica:

● Económico-sociales:

Creciente incapacidad de los sistemas de producción, comercio y finanzas para solucionar

la pobreza estructural, la concentración del ingreso y el desempleo.

Pobreza + debilidad institucional = exclusión y discriminación (grupos

étnicos y de inmigrantes).

Necesidad de “crecimiento con equidad” y “crisis con seguridad”.

● Político-institucionales:

- Pasado relacionado con la violación sistemática de los DD.HH. Dictaduras y vigencia

de la “Doctrina de la Seguridad Nacional”. Las fronteras ideológicas, la división
ideológica interna.

- Recurrentes crisis políticas: corrupción y violencia institucionalizada, crisis de la

representatividad.

Necesidad de “empoderamiento” de la sociedad civil y superación de la “democracia

delegativa”.

● De la Seguridad Interna:
- Aumento de la violencia social y de la criminalidad urbana.
- Pobreza + fragmentación y exclusión social = expresión violenta de la criminalidad.
Por eso la tasa de homicidio es más alta mundialmente.
- Degradación de la cultura de la legalidad + acceso armas livianas = aumento tasas
de homicidios.
- Políticas de seguridad de “tolerancia cero” = fuerzas de seguridad “gatillo fácil”.
#tolerancia 0, mano dura. EL enfoque de seguridad ciudadana hace frente a las policias de
seguridad de tolerancia 0.

● Ambientales:

Crisis ambiental mundial: degradación de la biodiversidad, desertificación, escasez de agua

y disminución de las superficies cultivables.
Desastres naturales. Más que nada presente en los Estado insulares muy expuesto a los
desastres naturales.

Necesidad de políticas de desarrollo sustentable.

● De la Seguridad Internacional:

Solución pendiente de algunos contenciosos limítrofes.

Presencia de un importante foco de inestabilidad regional: Colombia. Otro ejemplo: áreas

fronterizas de Colombia con otros países de las regiones, Peru, Venezuela, Brasil. Cuando
veamos el fenómeno organizado transnacional veremos las principales temas relacionadas.
necesidad de un trabajo cooperativo de servicio de inteligencia, áreas de confianza mutua
para incentivar y generar el hacerle frente a estas amenazas.

Narcotráfico, tráfico de armas y de personas, lavado de dinero.

Necesidad de fortalecimiento de las medidas de confianza mutua y del enfoque de

seguridad cooperativa.
UNIDAD 2
04/04
Clase 4
Proxima clase: Tendencias de Evolución de la Guerra hacia el Siglo XXI. Caso De Estudio:
Guerra De Afganistán (2001): Por Gisela Armerding

Amenazas no tradicionales ( emergentes o nuevas amenazas ) - Texto de Andrés

Fontana

Ley Defensa Nacional (2008 - 2014) ≠ Ley Seguridad Interior

 La defensa nacional corresponde a una categoría de seguridad tradicional; FFAA
frente a un ataque exterior de un Estado.
La seguridad interior compete a las fuerzas de seguridad. Policía Federal,
Prefectura, Gendarmería, Policía Aeroportuaria. Fuerzas provinciales
No se mezclan los ámbitos de ambas leyes.

Amenazas Tradicionales:
● Conflictos Armados, ya sean interestatales o intraestatales

Global Conflict Traker | CFR: https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/?category=us

Índice Global de Paz | Institute for Economics & Peace:
https://www.visionofhumanity.org/maps/

Amenazas No Tradicionales:
● Terrorismo internacional
● Proliferación de las ADM | Armas convencionales
● Mafias/crimen organizado internacional
● Estados Frágiles (Fragile states index): https://fragilestatesindex.org/

Desafíos / Riesgos / Fuentes de Inseguridad:

● Pobreza y desigualdades económicas, étnicas o religiosas
● Deterioro del medio ambiente
● Propagación de pandemias

Durante el gobierno anterior, se promovió un decreto que establecía que las FFAA podían
brindar soporte logístico a las fuerzas de seguridad. Se deroga con el nuevo gobierno.
En otros países de la región, las FFAA pueden intervenir en cuestiones internas. Ej. Brasil,
Colombia.

Este enfoque de las nuevas amenazas, tiene que ver con diferentes formas de violencia.
Ej. Violencia insurgente /contrainsurgente.
Violencia urbana en LATAM, muy arraigada especialmente en algunos países.
Violencia mafiosa.
Lo importante a tener en cuenta es que cuando hablamos de estas amenazas, nos
referimos a la existencia de una voluntad hostil y deliberada hacia las personas, la
comunidad, las instituciones de un Estado. Cualquiera sea el ejemplo, este elemento
debe estar presente.
Si no está en juego esas cuestiones, afectando directamente a las personas, como el
terrorismo o el narcotráfico, o puede vulnerar a la soberanía, afectando su ejercicio,
Lo importante es que el Estado no se inmiscuya en sus negocios, a través de la corrupción.
El terrorismo es una forma de violencia politica con el fin de obtener objetivos políticos.
La perspectiva política del terrorismo no se puede perder de vista. Más allá de su uso de la
violencia, también hay una búsqueda de legitimidad política (y social).
El carácter de “nuevos” no es porque realmente lo sean, sino porque estos
fenómenos se han transnacionalizado y globalizado. Se habla del fenómeno mafioso, no de
manera separada cada uno de estos crímenes.
Hay una combinación de fenómenos.
Lo que ha cambiado es su intensidad, complejidad y proyección global.
Estas nuevas formas de violencia ciudadana y/o estatal también se combinan con clivajes
étnicos y/o religiosos, y se asocian a graves cuadros sociales y económicos.
¿En qué espacios hay más propensión para que florezcan este tipo de
amenazas? En las zonas grises, en los Estados fallidos donde las instituciones son frágiles,
hay estructuras sociales fragmentadas y economías débiles. No implica que sólo estén
presentes allí, pero si son terreno fértil.
Es difícil neutralizar estas amenazas solamente con el uso del poder militar. Estos
fenómenos son muy típicos de los conflictos de la posguerra fría. Los conflictos armados
son de origen intraestatal

Dos conceptos que agrega Fontana para el análisis

1) Las fuentes de riesgo: Hace referencia a determinados procesos o dispositivos en
los que no hay una voluntad hostil pero que implican potenciales amenazas a la
seguridad. No hay una voluntad en contra de una persona, una comunidad, ciertos
valores, etc. sino que son intrínsecamente peligrosos para la seguridad. Refiere
principalmente a construcciones humanas. Ej.: accidente de barco petrolero; quiebre
de una represa.
2) Las fuentes de inestabilidad: migraciones, desplazamientos forzosos. Ej: refugiados
sirios.

filmina ideas previas

Plantea la existencia de una compeljidad de riesgo. Dice que todos los paises somos
vunerables ante estas amenazas. Se puede hablar de la vulnerabilidad mutua asegurada
(reemplazando a la destrucción mutua asegurada).
También plantea la interdependencia en materia de seguridad.
¿QUÉ ES UN CONFLICTO?
filmina celestino
filmina ideas previas -el conflicto mas etc-
la guerra se expande por etc
filmina como medir los conflictos
Revisar el texto de Suarez R.
filmina guerra idk
filimina conflictos de 4 generaciones
filmina nuevas guerras

18/04
Clase 5
Texto: Armending y Wiliam
Hoy en día la mayoría de conflictos son intraestatales. Han adquirido mucha relevancia los
actores violentos no estatales como los Señores de la Guerra. En el caso de Afganistan es
muy relevante, en relacion a la Red Haqqani.

Indu Kush divide al territorio de Afganistan.

Factor económico:

● Zonas de cultivo: se cultiva amapola por necesidad. El factor agua está

condicionando el desarrollo de otros cultivos y de las familias encargadas.

#Video: Talibanes en acción

power de recorte historico

Importantes: cobre, etc.
Proyecto, especie de conexion:

como una forma de control, contrato de la ISAF para la logística de todas las base militares
anteriormente mostradas que involucra mucho dinero. Ese contrato representaba gran
porcentaje del PBI afgano. Debió de surtir a estas bases del mapa de diferentes bienes para
que funcionaran. se intentaba controlar desde Kabul el territorio entero.
Para Pakistán no es indiferente quien esté en el gobierno de Kabul en Afganistán. Si tiene
un amigo puede replegarse en caso de un ataque de India. Si tiene un enemigo está
bloqueado en ambos frentes.
Hay un enfrentamiento interno con un grupo violento de carácter no estatal, alianza del
norte o frente no unido que el sobre lo que EEUU se apoya para su operación libertad
duradera.
2001 acusación por parte de EEUU. El primer gobierno en reconocer al estado Talibán fue
pakistan. Sancione sde NU por exportar opio ya que es el principal exportador.

Operación libertad duradera del 2001, un poco de los movimientos de las fuerzas
norteamericanas, el apoyo en la liga del norte. La alizan del norte- avances, las tribus anti
talibanes, fuerzas especiales. Frentes y avances que han tenido para tomar Kabul.

- 2001 – 11S: brusco realineamiento estratégico e inicio de las operaciones militares

anti Talibán y contra Al-Qaeda: EEUU y UK + 20 (OTAN) + 14. Resolución CSNU /
1378.
- Acuerdo de Bonn: gobierno provisorio de Hamid Karzai
- 2002 – Creación de la Misión de Asistencia de N.U. en Afganistán.
Karzai es elegido por la Loya Jirga a la cabeza del P.E. (18 meses).
Cumbre de Tokio: ayuda económica de 4.500 millones de USD
- 2004 – Promulgación de la nueva República Islámica de Afganistán. Karzai gana la
elección presidencial.
- 2005 – Elecciones legislativas. Abstención del 50%. Presiones del Talibán y de los
insurgentes sobre la población.
- 2007 – El gobierno aprueba amnistía para los crímenes de guerra.
 - 2009 – Barack Obama: +17.000 soldados.
Elecciones presidenciales y provinciales: Karzai vs. Abdullah. Triunfo del 1o.
B. Obama: +30.000 soldados adicionales.
Tensiones entre el gobierno de Karzai y los EE.UU. en relación a la inmunidad de los
soldados norteamericanos, a la continuidad
del apoyo y a negociaciones de paz con los taliban.
- Fines septiembre 2014 - Asharf Ghani es elegido presidente + Abdullah Abdullah,
primer ministro de facto.
- 31/12/2014: Fin de la ISAF.
- 2015 – 2016: Irrupción del EI y resurgimiento de la violencia talibán.

INTERNATIONAL SECURITY ASSISTANCE FORCE→ control de las fuerzas talibanes. Generar

desarrollos locale spara formar a Aganistan como Estado sostenido en el tiempo.
Proceso de transición o inteqal previo a la retirada de fuerzas de la ISAF:
1. Que las fuerzas afganas de seguridad (militares y policiales) de esa área sean
capaces de llevar a cabo sus cometidos de seguridad con menor asistencia de ISAF.
2. Que su nivel de seguridad permita a la población vivir con normalidad.
3. Que el gobierno local puedan funcionar aunque se retire ISAF.
4. Que la retirada de fuerzas internacionales se acompase con la capacitación de las
fuerzas de seguridad afganas y con la reducción de los niveles de amenaza en las
zonas a transferir.

- 31/12/2014: finalización formal de la ISAF. Y quedan algunas Tropas de la OTAN

desplegadas actualmente en Afganistán: «Resolute Support Mission» (desde el
01/01/2015)
- 2015: inicio del deterioro de la situación de seguridad interna

- 2017: a requerimiento de Jim Mathis, se incorporan 4,000 soldados norteamericanos

más al conflicto: ofensiva talibán. Septiembre 2019: as elecciones presidenciales
dan como ganador a Ashraf Ghani nuevamente. A. Abdullah rechaza – Alto Consejo
Nacional de Reconciliación. Refuerzo de EEUU para mejorar la defensia
- Enero 2019: después de una semana de conversaciones con representantes
talibanes en Qatar, el Representante Especial de EE.UU. para la Reconciliación de
Afganistán, Zalmay Khalilzad, anunció que funcionarios estadounidenses y talibanes
habían acordado en principio un marco para las negociaciones de paz. Se dice que
el marco implica que los talibanes acuerdan impedir que el territorio de Afganistán
sea utilizado por organizaciones terroristas a cambio de la retirada de las tropas
estadounidenses, entre otras concesiones. Negociación entre EEUU y los
Talibanes que no requería reconocer este gobierno
- 29/03/2020: los talibanes y EE.UU firman un «Acuerdo para llevar la paz a
Afganistán» que no garantiza el fin de la guerra, pero que intenta lanzar un proceso
de reconciliación interno y cuenta con el compromiso de los insurgentes de iniciar un
diálogo interafgano. Se prevé una reducción inicial de las tropas estadounidenses de
los entre 12.000 y 14.000 soldados actuales a 8.600 en el plazo de 135 días a partir
de la firma. A cambio, los talibanes se obligan a no permitir que el territorio que
controlan sirva de base para grupos terroristas como Al Qaeda o el Estado Islámico.
Además, la guerrilla liberará a un millar de prisioneros afganos y espera que el
Gobierno de Kabul haga lo propio con 5.000 de sus milicianos.
2021 pegar la filimina, nuevo cambio de gobeirno, EEUU ha finalizado su compromiso hacia
con el Estado afganistan.

VECINDAD INMEDIATA: actores a tener en cuenta:

Pakistán:
Nexo con los Talibán:
- Fortalecer las aspiraciones y presiones hegemónicas sobre Asia Central.
- Lograr “Profundidad estratégica islámica”.
- Disponer de combatientes para operaciones militares en Cachemira.
- Congelar las reivindicaciones nacionalistas afganas: el “Gran Pashtunistán” (ruptura
de relaciones entre 1955 y 1962).
- Zonas tribales: refugio de la retaguardia talibán y de Al-Qaeda.
Irán:
- Teherán ha apoyado las reivindicaciones sociopolíticas y económicas de la étnia
hazara (chiíta), y a la Alianza del Norte.
- El gobierno Talibán resistió las aspiraciones y presiones iraníes, además de
respaldar a grupos rebeldes antichiítas.
- 1.000.000 de refugiados afganos en Irán.
- Apoyo de la creación de un Estado afgano multiétnico y pluricultural.
India:
- Afinidades culturales con Afganistán: budismo.
- Alianza estratégica antipakistaní (1950 – 1970).
- Opuesta al régimen Talibán afgano – Al Qaeda: necesidad de contener el terrorismo
islámico en Cachemira.
- Socio estratégico de EE.UU.
- Apoyó a la Alianza del Norte.
- 6o lugar en el ranking de donantes internacionales al gbno. pos-talibán.
- Busca ganar un acceso a los recursos del Asia Central vía Afganistán.

República Popular China:

- Preocupada por los nexos talibán-Bin Laden-Pakistán / uigures, kazakhos y turco
orientales-Xiajiang.
- Busca contener la amenaza islamista junto con Rusia, Kazajastán, Kirguistán,
Tayikistán y Uzbequistán.
- Discreto apoyo a la operación “Libertad Duradera”.
- Fuerte apoyo al comercio y las IED en Afganistán: necesidad de satisfacer su
demanda de RR.NN. Reactivación de la “Ruta de la Seda”.

Uzbekistán, Tayikistán y Turkmenistán:

- Las dos primeras expresaron su preocupación por el régimen talibán, el talibanismo
y Al-Qaeda. Apoyaron a los comandantes de la Alianza del Norte y se sumaron al
consenso estratégico de EE.UU.
- Turkmenistán se mantuvo neutral antes y después del 11-S: gas natural y petroléo.

RED HAQQANI:
Características:
- Actor violento no estatal con mayor influjo en la realidad afgana desde 1970.
- Agenda inspirada en el nacionalismo pashtún y en los intereses tribales.
 - Declarada «organización terrorista» en noviembre de 2012 e incluida en el listado
de la ONU.
- Colaboradora de las principales organizaciones extremistas de la región.
- Multiplicadora de fuerzas para el yihadismo local e internacional.
- Estrecha relación tribal (pashtún – akunzada) del clan Haqqani con el talibán
afgano.
- Diferencias ideológicas con talibán y Al Qaeda | relación pragmática y de
conveniencia.
- Presencia efectiva y control de porciones del territorio de AF (Loya Paktia) y PAK
(Waziristán) + Arco de Zadrán | Shura de Miram Shah y Shura de Quetta.
Objetivos:
- Expulsar a la coalición extranjera.
- Dificultar la gobernabilidad del AF, generando un clima de inestabilidad e
inseguridad extrema.
- Ganar crédito y poder en contra del gobierno afgano.
- Devolver la máxima autonomía a la región de Loya – Paktia.

Estrategia:
- Establecer y consolidar una base segura en PAK.
- Hostigar de forma constante a las ff.aa. extranjeras y afganas.
- Promover atentados terroristas en AF, especialmente en Kabul.
- Conservar vínculos con representantes y funcionarios del Estado pakistaní.
- Desarrollar un sistema de financiación flexible.

VECINDAD CERCADA:

Turquía:
- Ankara recibió con alivio la ruptura del nexo Talibán-Bin Laden-Pakistán.
- Interés en fortalecer las relaciones económicas, políticas, culturales y estratégicas
con el Asia Central.
- Ofreció asistencia para el desarrollo pos gobierno Talibán.

Arabia Saudita:
 - Riyad apoyó la lucha antisoviética de los mujaheddin.
- Intenta erigirse como una potencia regional de orientación sunnita.

EEUU Y LA FEDERACIÓN RUSA:

EE.UU.:
- Reemplazó al U.K. como potencia occidental en Asia Central.
- Contención del avance soviético.
- Con el fin de la G.F., perdió interés estratégico, se retiró dando lugar a Pakistán e
Irán.
- Tensiones en la relación Talibán – Al-Qaeda.
- Exigió la desarticulación de Al-Qaeda y el control del narcotráfico.

Federación Rusa:
- Aspiraciones hegemónicas sobre Asia Central – “peligro islámico”.
- Contrarrestar las presiones hegemónicas de Pakistán, Irán, EE.UU. y RPChina
sobre la región.
- Debilitar el apoyo externo de gobiernos y organizaciones de inspiración islámica
fundamentalista a los rebeldes anti Moscú.
- Legitimar su propia lucha antiterrorista.
- Mejorar sus relaciones con Occidente. EE.UU.

22/04
Clase 6

Terrorismo internacional

El terrorismo se trata de un concepto que ha sido utilizado politicamente y eso ha traido sus
consecuencias. Las características generales de las amenazas emergentes aplican al
terrotismo como fenómeno globalizado. Esa globalización del terrorismo ha marcado un
cambio en el fenomeno que antes era de caracter nacional y ahora tiene una proyeccion
que traspasa las fronteras de los paises. Desde el punto de vista practico, el terrorismo es
una cuestion que esta en la agenda de seguridad, dentro de la de relaciones
internacionales.

No se puede analizar el terrorismo si uno no analiza que para que pueda existir este
fenomeno, cada vez cobra mayor importancia en tema de la finanziacion al terrorismo.

Que no haya una doctrina contra el terrorismo, no significa que no tengamos que cumplir las
obligaciones de NU.

Hay un miedo internacional en la proyeccion del terrorismo hacia el uso de ADM y eso
explica porque paises como EEUU o Israeal, o de la UE ponen reparos a los paises que
han iniciado programas de desarrollo nuclear. ( enf de desarrollo sostenible, armas
nucleares).

Muchos paises arabes e islamicos sostienen que se practica el terrorismo de E, por

ejemplo, con las practicas de EEUU e Israel para combatir el terrorismo, como son las los
asesinatos selectivos: ellos deciden matar a ciertas personas que consideran que juegan un
rol preponderante en organizaciones terroristas y las aniquilan (turbiaso) sin un debido
proceso. Estos paises tienen otra concepcion del terrorismo, porque en occidente lo que se
considera como terrorismo, es para los arabes s o islamicos ocupaciones de territorio, por
ejemplo.
 ➔ Exposición BÁSICAMENTE de los dos pelotudos de los ayudantes de cátedra.

El autor que eligio, hace una introduccion a lo que es el terrorismo, sobre todo porque
porque no hay una definicion universal sobre el termino, sobre todo porque las
jurisdicciones no han logrado el consenso para la definicion universal. Ponerse de acuerdo,
haría que la definición sea un instrumento más para la cooperación internacional.

¿Es el terrorista de un hombre el luchador por la libertad de otro?

El autor que usa- que no se cual es- hace esta retorica de caracter polisemico del termino
terrorismo y para decir que es un termino totalmente politico en su definicion.

Definición

- falta de consenso entre académicos, hacedores de políticas públicas y diversos

analistas.

- no existen una definicion generalmente aceptada de “terrorismo”=> debido a las

distintas aristas politicas y sociales que incluye el termino. Muchos gobiernos,
históricamente, lo asocian a movimientos de separación, liberación que al día de
hoy serían vistas como tácticas terroristas. Se busca hacer la diferencia entre un
terrorista y un luchador por la libertad. En qué medida esas tácticas se justifican para
liberarse de la opresión liberal de un E y en cuanto esa desmedida violencia o táctica
se utiliza para infligir miedo.

- Wardlaw “ la primera tarea analitica que enfrentan los analistas sobre terrorismo es
definir su tema- esto es ironico porque se van a desarrollar convenioc para definir a
los terroristas pero nunca se llega a una definicion univoca la cual sea aceptada por
todos-. Debido a que engendra emociones extremas, en parte a los honores
asociados a ella y en parte por su contenido ideológico, está lleno de dificultades
para establecer una definición.

¿Por que no existe un concenso universal en torno a la definicion de terrorismo?

Schmid

1. el terrotismo es un “concepto controvertido” y político.

2. la definición está vinculada a la (des) legitimacion y criminalización de ciertos

grupos. En el momento en que se le otorga el rotulo de terrorista a una organización
criminal, se comienza un proceso de consecuencias para su reputación y se termina
de criminalizar su accionar.

- utilizada como etiqueta para ciertos actos de violencia politica, el termino

terrorismo se refleja en un oponente politico, deslegirimando y criminalizando
su conducta.

- presion de diferentes gobiernos para colocar a ciertas organizaciones como

terroristas en la lista de otros gobiernos (caso UE con hezbollah porque no lo
reconocian como grupo terrorismo y EEUU metio presion para que lo
hicieran).

- Estar en esas listas implica una serie de consecuencias tanto políticas -

financieras- como hacia la reputación de la organización.

3. hay muchos tipos de terrorismo con difernetes formas y manifestaciones. En cada

región se van a manifestar distintas tácticas de terror que van a infligir violencia con
la población a la vez que potencia las características localistas.
 - a pesar de que el foco de los ataques terroristas desde 11/9 se ha centrado
en el terrotismo jihadista islamico, existen muchas otras formas de
terrorismo.

- categorías establecidas por la EUROPOL- en base a la ideología):

a. inspirados religiosamente
b. etno-nacionalistas y separatistas
c. Ala izquierda y anarquistas
d. Ala derecha

4. El término ha sufrido cambios de significado en los más de 200 años de su

existencia.

- El termino “terrorismo moderno” ha cambiado de foco semantico en cantidad

de ocaciones originalmete usado para describir el “reino de terror” por
Jacobinos en Francia (s xviii) hasta la actual “intimidacion a los gobiernos”.

- El término no fue utilizado en un sentido anti-gubernamental sino recién en

1899. (Irlando).

Necesidad de una definición

- Permitir la lucha contra el terrorismo a partir de la cooperacion internacional: ya sea

desde ayuda mutua legal, mecanismos de coordinación.

- Formulación de un código de leyes y convenciones internacionales contra el territorio

más efectivas que permitan la aplicación de medidas judiciales y castigos
específicos contra aquellos que realizaron tales actos.

- Ampliar el campo de investigación y medidas contraterroristas- existen muchas

organizaciones que recopilan datos pero con finalidades distintas- No puede haber
una recompilacion unifirme de datos, ni una teoria responsable basada en el
terrorismo sin una precision en su definicion.

- Evitar una “invitación al abuso”

¿se puede combatir a un enemigo del cual no se sabe ni siquiera su axioma más elemental
“que es”? ¿Cómo implementar políticas de seguridad ante un fenómeno del que no se tiene
limitaciones claras?

Si bien la mayoria de academicos asegura que es un termino impreciso, se pueden

encontrar elementos en comun que permiten entender lo que es terrorismo. A partir de los
2000, intenta encontrar estos elementos en común.
Encontró estos 2 elementos que se encontraban en todas las definiciones: estas se refieren
a una doctrina o una práctica violenta o que se refieria al contexto de esas prácticas;
también hacía referencia a una violencia física o amenaza; muchas veces estaba asociado
a la parte emocional; muchas veces, las víctimas son víctimas simbólicas en contra de un
sistema u organismo, cuyos valores van en contraposición a dicha organización.

Definiciones

NU: en 2005 se propuso la adopcion de la siguiente definicion de Terrorismo.

“Cualquier acto, ademas de los actos ya especificados en los convenios y convenciones

vigentes sobre determinados aspectos del terrorismo, los Convenios de Ginebra y la
resolucion 1566 (2004) del Consejo de Seguridad, destinado a causar la muerte o lesiones
corporales graves a un civil o a un no combatiente, cuando el proposito de dicho acto, por
su naturaleza o contexto, sea intimidar a una poblacion u obligar a un gobierno o a una
organizacion internacional a realizar un acto o a absternerse de hacerlo”

Asimismo, NU en la Declaración sobre als medidas para eliminar el terrorismo internaciona,

sostiene que “los actos criminales con fines politicos concebidos o planeados para provocar
un estado de terror en la poblacion en general, en un grupo de personas o en personas
determinadas son injustificables en todas las circunstancias, cualesquiera sean las
consideraciones politicas, filosoficas, ideologicas, raciales etnicas, religiosas o de cualquier
otra indole que se hagan valer para justificarlos.”

EEUU: las administraciones de EEUU y sus agencias definen al terrorismo de manera

diferente de acuerdo a la mision que tienen asignada. En Estados también hay
discrepancias sobre la definición del término.

DOD: “la violencia premeditada y con motivos políticos perpetrada contra objetivos civiles
por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intención de
influenciar a un público determinado”. Un terrorista es un “individuo que realiza un acto o
actos de violencia o amenaza con cometerla en favor de un objetivo político, religioso e
ideológico. “

FBI: “el terrerismo es el uso ilegal de la fuerza o la violencia contra personas o propiedades
a fin de intimidar o cohesionar al gobierno, la población civil o cualquier otro segmento,
persiguiendo objetivos sociales o políticos.”=> es una definición genérica que plantea un
abanico de actores dentro de la definición.
Fernando Reinares sostiene que:

El terrorismo internacional es, en primer lugar, el que se practica con la deliberada intencion
de afectar la estructura y distribucion del poder en regiones enteras del planeta o incluso a
escala misma de la sociedad mundial. En segundo término, aquellos cuyos actores
individuales y colectivos hayan extendido sus actividades por un significativo número de
países o áreas geopolíticas , en consonancia con el alcance de los propósitos declarados.
Sustancialmente analogo a otras manifestaciones de terrorismo, todo terrorismo
internacional es transnacional, pero no a la inversa.

Aunque no haya un concenso univoco, lograr una definicion de terrorismo es importante

para encontrar los instrumentos juridicos, para lograr una mayor cooperacion internacional
en contra de este fenomeno y para evitar una invitacion al abuso: como muchos E delimitan
sus definiciones, muchas veces al ser vagas o genericas, incluye grupos que son opositores
al gobierno.

Exposición del otro ayudante.

Es deficil definir al terrorismo, no solo por la falta de consenso, pero por el fenomeno en si y
por las motivaciones que tienen las personas para convertirse en terroristas.

¿Por qué ser terrorista?

● Muchas personas encuentran que por medio de la violencia pueden lograr un

objetivo que de otra manera no podrían. Vemos que son personas que pertenecen a
una minoría cultural, étnica, política, religiosa.

● el terrorismo es, casi siempre, la respuesta de un sector oprimido de las sociedades.

● Es una manera efectiva de que un pequeño grupo de personas puedan influir en el

accionar de un E (ciudadanos vulnerables). También pueden influir sobre otros
sectores de la sociedad.

● llevar a cabo atentados hará que los medios de comunicación y la opinión pública-
sobre todo en países democráticos- pongan la atención en el mensaje que el
terrorista quiere dar. Les dan un poder mediático porque el resto se entera de lo que
sucede y puede servir para que otras personas se unan a la causa.

7 principios psicosociales para explicar el terrorismo: estos principios son una segunda
forma de explicar el porque del terrorismo. Previamente, se creia que el terrorismo se debia
a algun trastorno psicologico o de personalidad. En realidad, no es que no sea asi, sino que
queda incompleto para dar una explicacion de por que el terrorismo tiene determinadas
caracteristicas.

Los autores proponen tener en cuenta las condiciones sociales y culturales en el cual están
inmersas las personas que luego se convierten en terroristas.

1. el terrorismo no debe ser conceptualizado como un sindrome social o psicologico,

sino como un metodo de influencia sociopoliticia. Tiene mucho que ver con la
propaganda que se le hace al grupo para poder promocionar esa ideología u
organización.

2. Los atributos de los terroristas están moldeados por procesos de interacción

social. Un movimiento terrorista puede tener una subcultura política a la cual
pertenecen que se expande potenciando esos vínculos culturales.
 3. Las organizaciones terroristas pueden ser analizadas por analogía con otros
movimientos sociales. Generalmente empiezan siendo movimientos o grupos
sociales pacíficos pero cuando ven que con eso no alcanza, se dan cuenta que
tienen que utilizar otros medios como la violencia.

4. el terrorismo solo es posible cuando los terroristas y sus aliados logran acceder a
ciertos recursos imprescindibles. A grandes rasgos son 2: el financiero- todo lo
que tenga que ver con compra de armas- y el de los recursos humanos- como
gestionar a los combatientes, ocuparse de la propaganda, tener organización
interna.

5. Las decisiones que promueven y respaldan campañas terroristas responden a

motivos colectivos e ideologizados. Siempre la ideología que tiene el grupo
terrorista es compartida por muchas personas.

6. Los actos y campañas terroristas responden a razones estratégicas, aunque la

racionalidad con la que los terroristas actúan es parcial y limitada.

7. La actividad de los terroristas refleja en parte las características internas de su

organización: tienen una ideología compartida que hace que si todos piensan
iguales, el compromiso aumenta junto con la efectividad.

Tendencias de las acciones terroristas

● Están relacionadas con la estructura de una organización terrorista.

● pero a grandes rasgos, podemos mencionar a 4:

1. organizaciones jerárquicas (ETA, IRA. Al Qaeda en sus inicios). Siempre

tienen un líder carismático que acompaña la estructura vertical.

2. organizaciones en red (Al Qaeda en la actualidad). No tienen un nivel

jerárquico tan establecido. Comparten más ideología que lealtad al líder.

3. células. Son las franquicias de una organización que actúan en otras

regiones. Están relacionadas con la organización jerárquica pero suelen ser
organizaciones más chicas.

4. “lobos solitarios”. Son personas que por lo general no responden de manera

directa a las células u organización, sino que son personas que responden a
la ideología.

Hay que tener en cuenta que estas personas pueden tener personalidades que tiendan
hacia la radicalización.

Motivaciones/ideologías

● Religiosas: instaurar un régimen religioso/tecnocrático- por lo general islamico.

Muchas veces usan la religión como punto de partida para un proyecto en el cual
ejercer el poder: ISIS, Al Qaeda, Boko Haram, Al Shabaab. Son grupos que usan a
la religión como excusa para hacer un proyecto político.

● Políticas: independistas, nacionalistas, partidistas. Siempre tienen una ideología

(brújula moral porque define que está bien y que está mal y orienta la acción). La
gran mayoría suelen ser grupos de izquierda pero también los hay de extrema
derecha. Algunos ejemplos son ETA, IRA, FARC, Tigres Tamiles.
 ● A nivel empírico: estos dos tipos de motivaciones pueden solaparse entre sí. Tal es
el caso del Estado Islamico de Irak y el Levante- ISIS- que propone el
establecimiento de un califato gobernado por la ley islámica. La religión se
transformó en ideología.

El terrorismo Islamico
● Si bien no es el unico tipo de terrorismo, es el mas difundido en la actualidad.
● Al Qaeda no es la única, pero ha sido una de las primeras organizaciones en usar el
terror con fines político-religiosos y de manera transnacional.
● Busca defender una concepcion dentro del Islam (Sunnitas vs chiitas)
● el terrorismo islamico de inspiracion religiosa surge a partir de fines de los años 70.
Con la revolución Irani de 1979- golpe de E creando el régimen teocrático irani- se
inicia un proceso contestatario entre chiitas y sunitas. Rivalidad Irán- Arabia Saudita:
los chiitas avanzaron sobre Arabia Saudita, centro del islam sunnita, y estos por
querer controlar la region de los iraníes, financiando a muchos grupos, como Al
Qaeda
● Surge como rechazo a los valores occidentales (coloniales).
● Con el fin de la GF, la retórica occidental de democracia y neoliberalismo es
contraproducente para la mayoría de los musulmanes.
● Huntington: “el mundo ya no se divide en derecha e izquierda, sino en civilizaciones”.

Al Qaeda
● “la base” surgió como una organización terrorista a finales de los años 80.
● Osama Bin Laden. Formado a partir de ex combatientes de la guerra con la URSS
● no se guía por un liderazgo carismático, sino por la religión. Es una organización en
red, no tan jerárquica porque tienen como principal objetivo la religión.
● estructura descentralizada
● Ideología salafista y wahabita: grupos surgidos en Arabia Saudita que tienen una
interpretación radical del corán. Están de acuerdo con la corriente sunnita.
● alcance transnacional: atentados del 11/09
● Subsistio porque países como Afganistán, Pakistán y Sudán ayudaron a que Al
Qaeda se consolidara. Pero más tarde, estos países retiraron su apoyo por
presiones de occidente. Sumado a esto, la muerte de Bin Laden en 2011, hizo que la
organización se degradara en una ideología: “franquicias”. En diferentes partes del
mundo actúan en nombre de Al Qaeda y/o siguen sus principios.

Principales grupos relacionados con Al Qaeda.

● Al Shabaab: somalia
● Al Qaeda en el Magreb Islamico : primera célula en África.
● Al Qaeda en la península Arábiga
● Al Nusra: es la filial en Siria
● Estado Islamico (en sus orígenes). Era una franquicia en Irak

Estado Islamico: fue el único que creó un Estado- Califato en más de un E. Primer grupo
terrorista en conseguir sus objetivos.
● Surgió a partir de la invasión norteamericana a Irak en 2003. Combatir a los
ocupantes extranjeros.
 ● Irak, mayoría chiita: ISIS como principal grupo sunnita opositor al Chiismo Irak.Por
mucho tiempo fueron el único grupo chiita.En su mayoría con ideología sunnita,
terminaron dividiéndose.
● Abu Musab al Zarqawi, leal al Bin Laden (2004)
● Toma preponderancia en la Primavera arabe (2011). El Estado Islamico se moviliza
a Siria para combatir a Al Assad.
● 2013 a 2015. Máxima expansión de ISIS. Se consolida como tal. Se autofinancia por
recursos tomados de las zonas que invaden. En 2016 entran en escena las tropas
rusas donde empiezan a combatir, junto a EEUU, al EI apoyando a las milicias que
estaban en contra del EI, los kurdos. Luego de eso, el EI decae.
● Actualidad. Pocos territorios aún controlados por ISIS en Siria e Irak.

En la actualidad hay una preocupación internacional secundaria; durante estos primeros

años, se habia focalizado en combatir al terrorismo islamico, pero estos ultimos años con el
resurgimiento del nacionalismo en EEUU, Canada, esta apareciendo un nuevofenomeno
que se no equipara al terrorismo porque se trata de la propia gente: supremacia blanca y se
ha esparsido por el mundo. La violencia no sale de una etnia o de la cultura, sino que es
parte de la naturaleza humana y cuando las condiciones sociales, políticas y el mismo
devenir histórico lo permiten, esta surge y se manifiesta.
25/04→ ver que dieron: Delicuencia organizada y mafioso.
Clase 7

Crimen Organizado Transnacional: amenaza emergente

No solo son actividades de carácter ilícito, sino que también las hay lícitas y otras
denominadas cuasi lícitas.

Consideraciones Previas

● El concepto “crimen organizado transnacional” surge en los ´90- tenemos algunos

juicios internacionales que fueron importantes en cuanto a la capacidad de los E
para hacer frente al fenómeno y juzgar a los participantes del mismo- y hace
referencia a estructuras delictivas que desarrollan actividades ilícitas en distintos
países. haciendo referencia al texto de Fontana son fenómenos que se han
transnacionalizado, globalizado; han adquirido nuevas características.

● Los intentos por unificar criterios en el mundo académico no han sido exitosos. Hay
algunos acuerdos de mínima reflejados en Convenciones internacionales sobre todo
la que surge de la mano de NU en 2004.

● Las organizaciones internacionales han promovido la cooperación con el objetivo de:

- Construir herramientas jurídicas: ya sea a través de juzgamiento, extradición

de los miembros de las organizaciones.

- fomentar políticas gubernamentales: tiene que ver con la cooperación en

materia de inteligencia para un mejor abordaje del fenómeno y juzgamiento
de cada uno de los sistemas de los países.

Proceso de transnacionalización de la delincuencia organizada

Tiene que ver con tres tendencias encadenadas:

 - incremento sustantivo de la colaboración entre grupos y organizaciones criminales
con diferente ubicación. Por ejemplo con el tráfico de drogas con el know-how que
luego termina expandiéndose.

- la emergencia de varios mercados ilícitos mundiales, con unas fases de negocio

repartidas en distintas regiones del mundo. Son importantes los patrones de
consumo de sustancias y tiene que ver con tener distintas fases del negocio.

- y la aparición de organizaciones criminales con presencia activa o implementación a

escala internacional. Se ha desarrollado mucho a partir de la migración de
nacionales a otros países que genera contacto con los grupos mafiosos.

Factores que potencian el desarrollo de la delincuencia organizada internacional:

● desarrollo de las “tecnologías de la información” y facilidades para ejecutar las
operaciones financieras, para hacer el traspaso de dinero.
● crecimiento del comercio internacional- pensemos en los miles de contenedores que
se mueven alrededor del mundo sin posibilidad de controlarlos- y de las
transacciones financieras internacionales.
● La debilidad de las instituciones fundamentales de los E. Tiene que ver con la
existencia de zonas grises donde hay una escasa presencia del E en cuanto rol de
atender las demandas de la sociedad.
● Incremento de los movimientos migratorios.
● Aparición de áreas de libre comercio en diversos lugares del mundo. Produce
relajamiento de los controles fronterizos.
● Falta de equidad social y económica entre países desarrollados y en desarrollo.
● La permeabilidad de las fronteras internacionales.
● La corrosión de los valores morales.
● la falta de coordinación cooperativa entre los e para combatirlo.
● La falta de armonía en la legislación específica nacional e internacional para
combatir este fenómeno. NU ha hecho hincapié en los sistemas jurídicos de los E
para combatir el fenómeno, sobre todo en el aspecto del lavado de dinero.
● La falta de organismos supranacionales para la aplicación de las leyes.

Convención de NU contra la delincuencia organizada transnacional

Tiene antecedentes importantes. Surge en 2004

● Congresos de las NU sobre Prevención del Delito y Justicia Penal (desde 1955).
● Reuniones del Comité especial: Varsovia (feb 1998) y Bs AS(sep 1998).
● Resolución 55/25 de la Asamblea General del 15 de noviembre del 2000
● La heterogeneidad de realidades nacionales dificulta alcanzar una definición común.
● Si se logró- en el marco de estas convenciones- la caracterización de los grupos
delictivos organizados.

Por “grupo delictivo organizado” se entenderá un grupo estructurado- permanente- de

tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el
propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la presente
Convención con miras a obtener directa o indirectamente, un beneficio económico u otro
beneficio de orden material=> Se queda corta porque focaliza solamente en los beneficios
económicos a través del desarrollo de actividades ilícitas donde el beneficio es el lucro.
Por “delito grave” se entenderá la conducta que constituya un delito punible con una
privación de libertad máxima de al menos 4 años o con una pena más grave. Este concepto
permitió avanzar en una mínima para las Convenciones.

Por “grupo estructurado” se entenderá un grupo no formado fortuitamente- hay una

voluntad de ejercer esta actividad a lo largo del tiempo- para la comisión inmediata de un
delito y en el que no necesariamente se haya asignado a sus miembros funciones
formalmente definidas ni haya continuidad en la condición de miembro o exista una
estructura desarrollada=> puede alcanzar a otros grupos que no son orgánicos en su
funcionamiento, que no tienen una tradición de larga data.

Organización de los Estados Americanos

● Comisión de Seguridad hemisférica y comisión especial sobre delincuencia
organizada transnacional.
● El crimen organizado y el terrorismo fueron considerados como la principal amenaza
a la seguridad regional, en el merco de la Declaracion sobre Seguridad en las
Americas (2003).
● Creación del Dpto. contra la Delincuencia Organizada Transnacional en 2016.
● Criminalidad con violencia como rasgo endémico de la región.
● Creciente presencia de las fuerzas armadas en la seguridad interna donde hay
grandes niveles de violencia.

Mercosur, Can, Unasur

● La región no ha estado ajena a este proceso, como lo demuestran las distintas

iniciativas que se han llevado a cabo en el marco del Mercosur (1998) y la Can
(2004).

● III Reunión de Ministros del Consejo de Defensa Suramericano (2011), con la

aprobación de su plan de acción anual, se decidió llevar a cabo una “reunión de
ministros de defensa, justicia e interior a celebrarse en Colombia, a efectos de
analizar las amenazas del crimen organizado transnacional y otras nuevas
amenazas a la seguridad regional.”=> tema muy presente en las agendas de los
países con altos grados de violencia.

● Se expresa un consenso regional respecto de tratarlo como un problema de

“seguridad interior” con herramientas de integración y cooperación adecuadas entre
los Estados.

Cooperación internacional regional en materia de seguridad y justicia penal

● Convenio de Bs As contra la delincuencia organizada transnacional (Arg, Bolivia,

brasil, ecuador, panamá, paraguay y república dominicana) + Ameripol y Europol
(2018): Integrar información operativa para investigaciones conjuntas. Cooperación
internacional no solo con los E de América, sino también con Europa.

República Argentina: estas leyes determinan qué participación tienen que tener las
fuerzas armadas en relación al tipo de amenaza.

Ley N° 24.059- Seguridad interior

ARTÍCULO 2º — A los fines de la presente ley se define como seguridad interior a la

situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la libertad,
la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y la plena vigencia de las
instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la Constitución
Nacional.

Ley N° 23. 554- Defensa Nacional

Art. 2° – La Defensa Nacional es la integración y la acción coordinada de todas las fuerzas

de la Nación para la solución de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas
Armadas, en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo.
Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberanía e independencia de la
Nación Argentina, su integridad territorial y capacidad de autodeterminación; proteger la
vida y la libertad de sus habitantes.

Principales actividades ilícitas que caracterizan el comportamiento del crimen

organizado transnacional contemporáneo.
- tráfico de drogas
- tráfico de armas
- trata de personas y trafico ilicito de personas
- tráfico ilícito de recursos naturales
- falsificaciones y venta de medicamentos adulterados
- lavado de dinero y corrupción: fenómeno más complejo y difícil de combatir a nivel
internacional.
- Tratamiento de residuos. Sobre todo patógenos.

Características de los grupos del crimen organizado.

Según Frank Hagan (1987), en términos generales las características son:

● previsión de lucro
● división del trabajo como una práctica continua
● organización jerárquica
● amenaza y uso de la violencia como medio para lograr los objetivos.
● algún grado de inmunidad política y complicidad con los agentes públicos. Necesitan
que las instituciones de los E les brinden inmunidad para el desarrollo de estas
actividades.

Fases del desarrollo del Crimen Organizado Transnacional

Según Stier y Peter (1987):

● Fase “predatoria”: el territorio y su control son fundamentales. Debe manejar uno o

varios bienes ilícitos en un espacio físico seguro; debe afianzar las rutas para el
transporte de dichos bienes- la logística para esas actividades-; tener acceso a
mercados para realizar sus productos y proveerse de ámbitos de protección
personal. Se eliminan competidores- no siempre está presente, sino que a veces se
buscan socios locales para introducir sustancias a las sociedades y abarata costos-
y se obtiene influencia sociopolítica.

● Fase “parasitaria”: la influencia política y económica de la criminalidad aumenta

notoriamente. Esta etapa muestra 3 dinámicas preocupantes: su legitimación-
necesitan la legitimidad social- proliferación y democratización. Aquí posee una
relevante capacidad corruptora de sectores públicos y privados: permean las
instituciones y corroen las bases del E y de la sociedad.
 ● Fase “simbiótica”: se manifiesta el afianzamiento de la criminalidad y el sistema
político y económico se vuelve tan dependiente del “parásito”, como este de la
estructura establecida. La frontera entre lo lícito y lo ilícito, entre lo legítimo y lo
ilegítimo, se torna opaca y el E de derecho mismo se diluye. En esta etapa tiende a
ocurrir lo que se denomina como “pax mafiosa”.

Modelo evolutivo del crimen organizado.

Jamieson (1995) presenta un modelo evolutivo del crimen organizado basado en las
relaciones entre distintos grupos:

● Colaboración entre grupos de una misma etnia que operan en distintos países.
Primer nivel de relación, el cual se realiza en base a la confianza y lazos que
proporcionan pertenecer a la misma etnia.

● Colaboración entre un grupo comprador y otro vendedor. Podría ser entre los
carteles.

● Colaboración puntual entre distintas organizaciones criminales para establecer

acuerdos de cooperación- en términos empresarios en la búsqueda de socios o de
logística. Cuando una organización llega a un determinado desarrollo, debe
cooperar y establecer lazos con otras organizaciones para obtener beneficios
recíprocos.

● Colaboración estable y permanente entre distintos grupos criminales- tiene que ver
con las posibilidades que le brinda la globalización: Los efectos de globalización
provocan que los grupos debían repartirse sus áreas de influencias y establecer
líneas de cooperación.

Metodo de analisis de los Grupos de Crimen Organizado

Albanese (1995) elabora un método para tratar de analizar cada grupo criminal y poder
establecer y evaluar un nivel de incidencia y en cierta forma de peligrosidad, a partir de los
siguientes elementos de análisis:

Factores de oportunidad:
- Las condiciones económicas en las que se desarrolla este grupo
- Las condiciones políticas en las que se desarrolla este grupo.
- La efectividad policial depende del contexto en el que se desarrolla este grupo.
- El nivel de demanda del producto que ofrece este grupo.
- La novedad del producto que ofrece este grupo.

Contexto Criminal del país

- Existen otros criminales que venden el mismo producto.
- El número de grupos que le hacen competencia

Habilidades

- Las herramientas y habilidades que el grupo posee para contactar y relacionarse con
otros criminales y para responder a otras oportunidades.

Características de los grupos del Crimen Organizado: abordaje

Enfoque Amplio:
- Perdurabilidad en el tiempo.
 - Estructura jerarquizada.
- Desarrollo de múltiples actividades ilícitas.

Enfoque Restringido:
- Estructura jerárquica durable.
- Uso sistemático de la violencia y la corrupción.
- Desarrollo de actividades ilícitas y lícitas a partir de una “lógica empresarial”.

Perspectivas Teóricas

Enfoques unidimensionales:

- Paradigma institucional= estructura organizativa= enfoque organizacional. Postula

que el fenómeno puede ser mejor comprendido desde un enfoque organizacional.

- Paradigma de redes clientelares= sistema de relaciones sociopolíticas en que

opera= relaciones clientelares articuladas en función del intercambio de recursos.

- Paradigma de empresa= provisión de bienes y servicios ilegales = resta centralidad

a los actores y se focaliza en el negocio ilícito y en las relaciones de mercado en las
que se desarrolla.

Enfoques multidimensionales:

Integra los otros enfoques. Si bien se enfatiza un aspecto del fenómeno, se incluyen otros
criterios como patrones de interacción entre los miembros, corrupción de agentes públicos,
evasión fiscal y lavado de dinero, por ejemplo.

Consideraciones generales
● Actualmente todas las perspectivas teóricas sobre el fenómeno resaltan el
componente empresarial del crimen organizado: posibilidad de desarrollar
actividades de carácter ilícito, lavado de activos.
● En principio, el crimen organizado no persigue una finalidad política (pero no puede
sobrevivir ni funcionar sin apoyos provenientes del interior del aparato estatal).
● El uso sistemático de la violencia y la corrupción es la principal herramienta para la
consecución de sus fines.
● La estructura delictiva puede adoptar distintas formas de organización, que suponen
ventajas para la delincuencia y desafíos para el E.

Clase 29/04
Clase 8

➢ CONTINUACIÓN DE TERRORISMO:
○ 7 principios psicosociales para explicar el terrorismo:

■ a. No existe condición social objetiva generalizable para explicar el

fenómeno terrorista
■ b. Es necesario bajar a un nivel individual. No es psicosocial, es
psicológico. Terroristas: personas que tienen trastornos clínicos,
personalidad, perfil violento, impulsivo.
● En realidad, las personas que integran organizaciones
terroristas cumplen muchas funciones, y distintas
personalidades.
● Impulsividad no es un rasgo de los terroristas. Un acto
impulsivo podría arruinar el plan
■ c. Experiencias de grupo: enfoque psicosocial. Integra hechos
sociales con factores psicológicos. Tiene un enfoque más macro y
otro más individual. Va a centrar su análisis a nivel de los
grupos/organizaciones.
#terrorismo no suele ser por parte de un Estado.
#Ejemplo de terrorismo nuclear: en Ucrania hay 15 centrales nucleares. En una guerra,
bombardeo, tranquilamente podría pasar un error de cálculo que ocasionaría un desastre y
los terroristas podrían sentirse alentados a llevar a cabo dichas actividades.

03:19 me fui me aburrí

02/05
Clase 9

Clase 6/5: DESINTEGRACIÓN DE LA URSS Y ESPACIO POST-SOVIÉTICO

La clase será sobre la desintegración de la URSS y el espacio pos soviético.

- MATERIAL DE CATEDRA

- LA REEMERGENCIA DE RUSIA EN EL ESPACIO POSTSOVIÉTICO.

LA ENERGÍA COMO OBJETO Y MEDIO - Antonio José Sánchez Ortega

https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3033212

Aquí les comparto el link para acceder a la clase grabada del 6 de mayo sobrre la
Desintegración de la URSS y l espacio Pos Soviético.

https://mega.nz/file/J5YjSRxR#QVQcRgfQQsv7PLaE2UGafEGLtlGeF5sYG2uPEdn36po

DESARME Y CONTROL DE ARMAMENTOS

Con relación al conflicto de India- Pakistán. India es reconocida como potencia nuclear que no ha
recibido sanciones por parte de EEUU por su armamento. Pakistán es la única república islámica con
un arsenal nuclear. Si bien el arsenal nuclear está concentrado por los militares, lo que asegura
cierto cuidado en relación a los vaivenes políticos que tiene y el peligro de que algunos grupos
fundamentalistas pudieran acceder al poder.

¿A qué nos referimos cuando hablamos de desarme y control de armamentos?¿Que ideas les
genera? Hay un control de armamento nuclear y sobre todo, en un sentido amplio, las armas de
destrucción masiva, ya sean las químicas o biológicas que son clave para que no se produzca una
proliferación de este tipo de armamentos. En el conflicto de siria se ve el desmantelamiento del
arsenal químico de Al Assad. A pesar de que hay un régimen de control y de prohibición de ese tipo
de armamento, la realidad nos demuestra que hay muchos E que han optado por el desarrollo de
este tipo de armas, conocidas como las armas nucleares de los países pobres para tener cierto nivel
de disuasión a un costo menor- no solo económico sino también tecnológico- frente a las armas
atómicas. El control de armamento también tiene que ver con los Libros Blancos: la confianza mutua
entre los E a través de esos libros, pero sobre todo hace referencia a tratados internacionales que
buscan o bien limitar o bien reducir los armamentos.
 ● Armas Convencionales
● Armas Nucleares
● Armas Biológicas → Estas 3 son lo que se conoce como las Armas de destrucción masiva
● Armas Químicas

Dentro de los regímenes de control internacionales y de desarme, están estos 4 tipos de armas,
donde las últimas 3 están prohibidas para su desarrollo y utilización. Para controlar la energía
nuclear se creó un órgano de control que supervisa la utilización de todos los materiales visibles con
visitas in situ a todas las plantas de procesamiento y producción de energía nuclear en el mundo, de
aquellos países que hayan suscrito el Tratado de No Proliferación. Esa es una de las fortalezas del
tratado que tiene un sistema de salvaguardias a través de las cuales este organismo puede hacer
dichas visitas. Es muy fino el límite del desarrollo de estas tecnologías para uso civil pero también
para uso militar, entonces tenemos el caso de Irán, la sospecha en relación a la utilización de las
instalaciones. Se necesita un expertise para desarrollar estas tecnologías.

Actualmente, bajo la renovación de los tratados internacionales para la regulación de las armas,
tratados dados en contexto de GF entre EEUU y Rusia, el presi Trump ha pedido que se tenga en
cuenta a otros actores como por ejemplo China. Corea del norte tiene un programa nuclear que va
de la mano con el desarrollo de su programa misilístico: está interesado en desarrollar las armas
nucleares y los vectores que puedan conducir esas ojivas hacia un blanco para ser un elemento de
disuasión más. Israel también tiene un arsenal acotado y con fines disuasivos de alcance regional.
China es la otra potencia nuclear que tiene un fuerte programa de modernización de ese
armamento y es una de las que más invierte y es la que más se ha beneficiado de estar por fuera de
estos tratados que fueron suscritos justamente en el marco de la GF. Por eso Trump reclamaba que
para renovar cualquiera de estos tratados, especialmente el relativo a armas nucleares de alcance
intermedio, necesariamente tenía que estar China. El problema es que si entra a ese tratado, pierde
casi el 95% de su arsenal. Los misiles son para el teatro regional, entonces toda la estrategia de
defensa y de disuasión está concentrada en el teatro regional, especialmente en el este asiatico
sobre todo orientado a desarrollar capacidades a nivel del mar en general y el meridional en
particular que es clave para su desarrollo económico. Imposibilitar que cualquier potencia, sobre
todo EEUU, pueda desarrollar armas de guerra en ese plano. A pesar de que los países árabes tienen
desarrollo misilístico fueron pro-hitos en su momento por la URSS con misiles de corto alcance, todo
de la época de la GF. Argentina colaboró con el desarrollo del misil Cóndor en los noventa.

Relación costo-beneficio: costo estimado de lo que implica afectar un km de territorio con

diferentes armamentos. Por eso las armas químicas y biológicas son consideradas como las armas
nucleares de los países pobres. Son muy difíciles de manipular, sobre todo las armas de carácter
biológico. Los costos y la tecnología requerida son mucho más accesibles. Son armas que están
prohibidas en cuando a su desarrollo y utilización, que no quita que un país pueda desarrollarlas de
manera secreta, como fue Siria en su momento
“Afectar” 1 km2 de territorio cuesta aproximadamente:
● U$S 2.000,00 utilizando armas convencionales.
● U$S 800,00 utilizando armas nucleares.
● U$S 600,00 utilizando armas químicas.
● U$S 1,00 utilizando armas biológicas.

Clasificaciones

→ ARMAS DEFENSIVAS (ABM, Radares). Las primeras son los misiles antimisiles. Se desarrollaron
durante la GF: es un misil que pudiera destruir en el aire, en su trayectoria de regreso a la atmósfera
a un misil estratégico, sea sovietico o estadounidense.
ARMAS OFENSIVAS:

→ ARMAS ESTRATÉGICAS: tiene que ver con su uso y el teatro de operaciones en que pueden
ser utilizadas que tiene que ver con el alcance que tienen este tipo de armamento.

● Las de más largo alcance → ICBM: Alcance entre 5.500 kms. y 14.800 Kms.Estos son los
misiles intercontinentales. Cuando vuelven a la atmósfera se dirigen hacia un punto del
planeta. Tienen como base la tierra, lugares fijos o también pueden tener carácter móvil y
ser desplazados en camiones o ferrocarriles.
● - SLBM: Alcance hasta 9.000 Kms. Estás con las de lanzamiento submarino. Es un misil
balístico que está ubicado en submarinos con propulsión nuclear lo que les posibilita largas
estadías inmersos sin necesidad de reabastecimiento de combustible. Un ejemplo sería el
sistema de disuasión nuclear britanico que justamente está asentado sobre submarinos,
dotados de los misiles trident, son misiles que tienen este alcance. hay siempre algún
submarino sumergido preparado para disparar estos misiles. este sistema está constituido
por 4 submarinos que van girando en sentido reloj y siempre hay uno que está operativo en
algún lugar del atlántico; después tienen uno de repuesto, otro de entrenamiento, todo el
año, disponible para cualquier necesidad de uso que haya.
● - Bombarderos de Largo Alcance (radio de acción de hasta 12.800 Kms.). Puede despegar un
bombardero desde la URSS y desempeñar una operación en territorio nortemaricano o
europeo.
● - Submarinos de Propulsión Nuclear. Más allá de que lleven o no armamento nuclear, su
propulsión es nuclear.

→ ARMAS TÁCTICAS:

● - IRBM: alcance entre 3.000 y 5.000 Kms. Son misiles balísticos de rango intermedio.
● - SRBM: Trayectorias máximas de 900 – 1.000 Kms.Misiles balísticos de corto alcance.
● - Bombarderos de Medio Alcance (radio de acción de hasta 11.000 Kms.
● - Aviones de Corto Alcance (radio de acción de hasta 3.800 Kms.).

Los drones son armas convencionales pero tienen la posibilidad de llevar dentro de su carga útil de
guerra diferentes tipos de misiles que tiene que ver con los avances de hacerlas más pequeñas a las
armas nucleares dentro de las armas tácticas.

En el marco de la GF se diseñaron armas nucleares para utilización en ambos escenarios de

operaciones, los estrategicos y los tacticos. Eso fue evolucionando también a partir del poder de
disuasión que tenían las armas nucleares cuando la URSS logró desarrollar su arma nuclear a partir
de 1949, EEUU perdió la ventaja estratégica y se rompió el monopolio de las armas nucleares que
poseía hasta ese momento. Con la presencia del ejército rojo en toda la Europa del este y central y
para evitar una nueva guerra, se desarrollaron armas tácticas con carga nuclear.

En 2014-2018, estos países fueron los principales clientes de los 5 máximos productores-
exportadores:

● Estados Unidos: Arabia Saudí en el golfo pérsico con su carrera armamentística con Irán,
relacionado con su accionar en el conflicto de Yemen (22% del total de exportaciones),
Australia muestra un aumento en la fortaleza de la capacidad nuclear que han adoptado
frente a la amenaza china (7,7%), Emiratos Árabes Unidos con su política exterior
saudita(6,7%)
● Rusia: India ha sido uno de los principales compradores de armamentos en los últimos 3
años (27%), China (14%), Argelia (14%)
● Francia: Egipto (28%), India (9,8%) Arabia Saudí (7,4%)
 ● Alemania: Corea del Sur (19%), Grecia (10%) Israel (8,3%)
● China: Pakistán (37%), Bangladesh (16%), Argelia (11%)

El flujo de armas a Oriente Medio creció un 87 por ciento entre 2009-2013 y 2014-2018.

Más de la mitad de las exportaciones de armas de Estados Unidos tuvieron como destino Oriente
Medio. El 59 por ciento de las exportaciones de armas británicas tuvieron como destino Oriente
Medio. La mayor parte de estas operaciones fueron entregas de aviones de combate a Arabia Saudí
y Omán.

GASTO MILITAR MUNDIAL: 1,739 billones de U$S = 2.2% del PBI mundial o 230 U$S por persona

- Estados Unidos es con diferencia el mayor exportador de armas del mundo. En el periodo 2014-
2018, Arabia Saudí fue el principal receptor, con el 22 por ciento de las exportaciones de Estados
Unidos.

- El volumen de las transferencias internacionales de armas ha crecido de manera sostenida desde

2003, hasta alcanzar su máximo nivel desde el final de la Guerra Fría.

- Los cinco mayores exportadores de armas en 2014-2018 fueron Estados Unidos, Rusia, Francia,
Alemania y China. Conjuntamente, estos países fueron responsables del 75 por ciento de las
exportaciones mundiales.

- Los cinco mayores importadores de armas en este periodo fueron Arabia Saudí, India, Egipto,
Australia y Argelia. Conjuntamente fueron responsables del 35 por ciento del total de importaciones
de armas.

D E S A R M E: Una cosa es delimitar y otra es reducir los armamentos.

● Compromiso de reducción de implementos bélicos, ya sea en cantidad y/o en calidad →

Esto es importante porque algunos tratados sólo hacen referencia a cantidades pero no a
calidades y eso resulta a la larga tramposo, especialmente con los cambios tecnológicos.
Disminuyen necesariamente las existencias en los arsenales: me comprometo a
desmantelar. Ejemplo: Tratado sobre Fuerzas Nucleares Intermedias (INF) de 1987:
Discutido en la administración Trump porque EEUU se negaba a reflotar este tratado y Rusia
lo mismo y se hacían acusaciones cruzadas de no cumplimientos. En su posterior renovación
es que Trump pide incorporar a China.
● Otra forma de desarme son los compromisos de no producción y/o compra de
determinado armamento. En estos casos no disminuyen las existencias en los arsenales.
Ejemplo: Acuerdos SALT de 1972 y 1979.

NO PROLIFERACIÓN

● No difusión de las ADM- ya sean nucleares, químicas o biológicas- hacia ámbitos en que
anteriormente no existían o en escala todavía no alcanzada:
- Puede ser horizontal: evitar la adquisición de ADM por Estados que no las poseen.
- Vertical: evitar que los arsenales nucleares de las 5 potencias se incrementen en cantidad y
calidad. Ejemplo: T.N.P.N de 1968.
● geográfica: Es la que hizo en su momento EEUU colocando armamento nuclear en Alemania
o lo que intentó hacer la URSS con Cuba→ refiere a la instalación por parte de las potencias
nucleares de dicho armamento en territorios externos a su soberanía.

TRÍADA DE LA DISUASIÓN NUCLEAR→ o de la estrategia nuclear de las superpotencias

Objetivo: diversificar las formas en que se conducen o se hacen operativas las ojivas nucleares (no
basta con tener la ojiva nuclear guardada, sino contar con los medios para que tenga un uso de
carácter militar) = misiles balísticos intercontinentales (ICBM) + misiles balísticos submarinos (SLBM)
+ bombarderos estratégicos → estos han sido los 3 elementos que constituyen la disuasión nuclear.
Por eso veíamos el plan nuclear y misilístico de corea: no es suficiente tener la ojiva nuclear, sino que
también hay que tener los vectores.

URSS – EE.UU.: NECESIDAD DE LIMITAR LA CARRERA DE ARMAMENTOS

Este régimen de control de los armamentos nucleares tiene su origen en el contexto de la GF y va a

tener como actores principales a EEUU y a la URSS en este famoso juego de suma cero, de
destrucción mutua asegurada. Esto implicaba un esfuerzo económico importante junto con un riesgo
potencial de guerra a causa de malos entendidos o malos accidentes que pudieran llevar a apretar
los famosos botones rojos de los arsenales nucleares.

Razones: el exceso de armas nucleares que aseguraba la destrucción mutua, el esfuerzo económico
necesario y el riesgo de una guerra accidental.

Otras razones: (más hacia al fin de la GF) necesidad o voluntad política de mostrarse más dispuesto
a negociar, al desarme que el rival para ganar la guerra de la propaganda y la aparición de nuevas
armas.

Avances en relación a la no proliferación nuclear. Son lo que se denomina SALT, estas

conversaciones entorno a EEUU y la URSS, que tenían por objetivo la regulación de las fuerzas
nucleares → STRATEGIC ARMS LIMITATION TALKS 1969 – 1972 (SALT I)

Objetivo: regulación de las FF.NN estratégicas defensivas y ofensivas de EE.UU y la URSS.

Resultados más importantes: firma del Tratado sobre ABM- son los misiles antimisiles, que
destruyen los misiles continentales antes que destruyera el objetivo fijado- y el Acuerdo Provisional
sobre Limitación de Armas Estratégicas Ofensivas en 1972.

- Tratado ABM: limitaba misiles y radares, regulaba su composición y localización. Sólo hay dos áreas
de despliegue permitidas: Moscú y Washington. Se comprometían a no desarrollar, probar o
desplegar sistemas ABM en el mar, aire, tierra, en el espacio o móviles en tierra. → les garantizaba a
ambas potencias la capacidad de segundo golpe.

- En 2002, EE.UU. tomó la decisión unilateral de retirarse de este Tratado. Rusia planteó una
propuesta de desarrollo de misiles con capacidad de evadir ataques de ABM una vez que reingresen
a la atmósfera.

Acuerdo Provisional: tuvo por objetivo la limitación del número de lanzaderas- se consideran como
aquellas armas que están operativas y cargadas en los misiles listas para ser usadas- de misiles
estratégicos (terrestres y marítimas), existentes y/o en construcción. Se permitía mejorar las
primeras.

STRATEGIC ARMS LIMITATION TALKS 1972 - 1979 (SALT II)

Objetivo: poner límites precisos al número de cada tipo y subtipo de lanzaderas estratégicas→ esto
tiene que ver con el avance tecnológico en este tipo de armamentos.

Supuso la destrucción de todas aquellas que excedieran la cantidad permitida pero no prohibía los
ensayos y el desarrollo o ensayo de ciertos tipos.

Resultados: el tratado nunca entró en vigor.

INTERMEDIATE NUCLEAR FORCES 1987 – 1988 (INF) → había adquirido actualidad con la
administración de Trump; estos cruces en cuanto a las acusaciones de que no se había respetado por
parte de Rusia y EEUU.

Presidentes Reagan y Gorbachov: este último le puso un costo a la guerra armamentística nuclear
por necesidad.

Objetivos: eliminación y prohibición permanente de todas clase de misiles terrestres, de intermedio

y corto alcance, tanto balísticos como de crucero, con un alcance entre 500 y 5.500 Kms→ Todo esto
en el marco de la GF, posibilitó cierta distensión entre ambos bloques especialmente en el teatro
europeo.

Luego de la GF la superioridad con que contaba Rusia en su carrera armamentística desapareció,

entonces es por eso que apostaron fuertemente por el desarrollo y modernización de su armamento
nuclear para compensar la desventaja que tenía en materia de armamento convencional frente a los
EEUU. Lo mismo que hizo EEUU en su momento frente a la superioridad de armamento
convencional que tenía la URSS durante la GF: apostó al desarrollo de la triada de disuasión nuclear.

STRATEGIC ARMS REDUCTION TALKS 1991 – 1993 (START I)

● Presidentes Reagan y Gorbachov.

● Objetivo: reducir (pasamos de limitar a reducir. Eso es un salto cualitativo muy importante
en torno al régimen de no proliferación) el número de vectores y de ojivas nucleares
(máximo 6.000)
● Resultados: representó la eliminación de casi un 80% del arsenal nuclear estratégico
existente a la fecha = desmantelamiento de cabezas y lanzaderas nucleares.
● Fue firmado en 1991 (vigente hasta diciembre 2009).

PRESIDENT NUCLEAR INITIATIVE 1991 - 1992 (PNI)

Presidentes Bush y Gorbachov / Yelstin → también hubo iniciativas presidenciales para abordar la
problemática de la proliferación nuclear.

Objetivos: eliminar todos los proyectiles nucleares de artillería- utilizado a nivel táctico- y todas las
cabezas nucleares tácticas, así como también retirar todas las armas nucleares tácticas de los barcos
de superficie submarinos y aeronaves navales con base en tierra. → también había que contribuir a
la distensión que se había logrado en la última parte de la GF.

STRATEGIC ARMS REDUCTION TALKS 1991 – 1993 (START II) → todos los START son en relación al
armamento estratégico.
Presidentes Bush y Yelstin.
Objetivos: reducción del armamento nuclear estratégico.
Resultados: reducción de las armas estratégicas de cada una de las potencias entre 3.000 y 3.500, así
como la eliminación de los ICBM de cabeza múltiple (MIRV).
Rusia se retiró formalmente en 2002.

STRATEGIC ARMS REDUCTION TALKS de 1997

Presidentes Clinton y Yelstin.

Objetivo: reducir el número de cabezas nucleares estratégicas de EE.UU y Rusia a un máximo de

2.000 - 2.500. → una vez desaparecida la URSS hubo que rescatar o tener de alguna forma el control
efectivo de las armas que habían quedado en las ex repúblicas socialistas soviéticas que ya no
estaban bajo control efectivo de la federación rusa→ caso Ucrania, tenía estos armamentos
estratégicos. Terminó renunciando y la comunidad internacional ayudó al desmantelamiento.

Estas conversaciones también apuntaron a tener mayor transparencia de los inventarios nucleares
estratégicos y de registro de la destrucción de ojivas nucleares estratégicas.

STRATEGIC OFFENSIVE REDUCTIONS TREATY 2002 (SORT – Tratado de Moscú) → nueva serie de
iniciativas que tienen que ver con la reducción de armas estratégicas por parte de Rusia y EEUU
Presidentes Bush y Putin.
Objetivo: reducir el número de cabezas nucleares estratégicas operativas de EE.UU y Rusia a 1.700 -
2.200.
Entró en vigor en 2003 y complementaba al START I. Caducó en diciembre de 2012. → todo esto
conlleva al START III.

STRATEGIC ARMS REDUCTION TALKS 2010 (START III)

Presidente Obama: “Nueva Postura Nuclear” y Revisión de la Defensa Antimisil de los EEUU.
Presidente Medvédev.
Objetivo: reducir el armamento nuclear de ambas partes en 2/3= 1.550 ojivas y 800 lanzaderas de
misiles intercontinentales balísticos desplegados y no desplegados, así como también (ICBM),
lanzaderas submarinas para misiles balísticos y (SLBM) y bombarderos pesados.
- Se agrega el proceso de verificación = tiene que ver con los inventarios + la posibilidad de
llevar a cabo inspecciones in situ de los arsenales nucleares de los firmantes: son visitas a los
arsenales nucleares.
Actualmente se encuentra vigente.

TRATADO DE NO PROLIFERACIÓN NUCLEAR (1970)

● Pilares: desarme, no proliferación y uso pacífico de la energía nuclear.

● Objetivos: prohibir la transferencia de armas nucleares de parte de los Estados que poseen
la tecnología y la fuerza nuclear, y la adquisición de tales por parte de los Estados que no la
poseen.
● Creación de la OIEA como órgano supervisor. Compromiso de compartir la tecnología de uso
pacífico con aquellos Estados que no la poseen.
● Resultados: plena vigencia, participan 190 Estados.

OTROS TRATADOS

● Tratado de Rarotonga (1986).

● Convención sobre Armas Inhumanas (1983).
● Convención sobre la Modificación del Medio Ambiente (1978).
● Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre (1967).
● Tratado Antártico (1961).
● Tratado sobre los Fondos Marinos (1972).
● Convención sobre Armas Biológicas (1975).
● Convención sobre Armas Químicas (1993).
● Tratado de Tlatelolco (1968).
● Registro de la ONU sobre Armas Convencionales (1993).
● Programa de Acción de ONU sobre el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras (2001).
● Tratado sobre el Comercio de Armas (2013).
● Tratado sobre la Prohibición Armas Nucleares (2017 – entró en vigor en enero de este año ):
logro de la sociedad civil y obvio que no tiene el aval de las 5 potencias nucleares.
TEMAS PARCIAL:
Unidad 1: Introducción a la Seguridad Internacional.
1.1. Evolución de los estudios sobre la materia y conceptos básicos: seguridad
colectiva, seguridad defensiva, seguridad cooperativa, seguridad preventiva y
seguridad multidimensional. La seguridad humana: potencialidades y riesgos. La
seguridad sostenible: alcances y desafíos.
1.2. Formación y características del orden internacional contemporáneo.
Inestabilidad: disfunciones.

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD:

● - Abad Quintanal, Gracia (2015). El concepto de seguridad: su transformación.
Comillas Journal of International Relations, (4), pp. 40-51.
https://revistas.comillas.edu/index.php/internationalrelations/article/view/6361/6178

SEGURIDAD HUMANA:
● - Pérez de Armiñón, Karlos (2004). El concepto y el uso de la seguridad humana:
análisis crítico de sus potencialidades y riesgos.
https://www.cidob.org/content/download/4366/44237/version/1/file/76_perez.pdf

SEGURIDAD SOSTENIBLE:
● - Rogers, Abbot y Sloboda (2006). Respuestas globales a amenazas globales.
Seguridad sostenible para el siglo XXI.
https://www.files.ethz.ch/isn/18473/06-06%20Global%20Responses%20Spanish.pdf

ORDEN INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO:

● Restrepo, César Andrés (2004). La Nueva Seguridad Hemisférica. Capítulo IV.
http://www.fes-seguridadregional.org/images/stories/docs/4152-001_g.pdf
● Charles-Philippe, David (2008). La guerra y la paz. Enfoque contemporáneo sobre la
seguridad y la estrategia, pp. 159 a 193. Barcelona, España: Icaria-Antrazyt. -

Unidad 2:
2.1.2. Complejidad de riesgo e interdependencia en materia de seguridad
internacional: cambios en la naturaleza de las amenazas, factores de riesgo y
fuentes de inestabilidad. Nuevos desafíos: heterogeneidad social y economía. La
seguridad medioambiental y los conflictos medioambientales.
2.2.3. Afganistán: Un conflicto sin resolver. Antecedentes históricos, actores y
factores involucrados. El rol de la OTAN. El resurgimiento del poder Talibán.
La salida de los EE.UU y la OTAN, y sus consecuencias.
Siria

NUEVAS AMENAZAS:
● - Fontana, Andrés (1997). Nuevas amenazas: implicancias para la Seguridad
Internacional y el empleo de las Fuerzas Armadas.
http://repositorio.ub.edu.ar/bitstream/handle/123456789/1613/103_fontana.pdf?
sequence=1&isAllow ed=y
 ● - Colom Piella, Guillem (2019). La amenaza híbrida: mitos, leyendas y realidades.
Documento de opinión. Instituto Español de Estudios Estratégicos. Ministerio de
Defensa.http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2019/DIEEEO24_2019GU
ICOL-hibrida.pdf
● Münkler, H. (2005). Viejas y nuevas guerras. Asimetría y privatización de la
violencia. pp. 7-41. Madrid, España: Siglo XXI.
● - Del Viso, Nuria (2008). Los factores ambientales en los conflictos del S.XXI.
http://www.fuhem.es/media/ecosocial/File/Boletin%20ECOS/Boletin%204/
factores_ambientales_y_co nflictos_DELVISO.pdf

CONFLICTO DE AFGANISTÁN:
● - Armending, Gisela (2001). Tendencias de Evolución de la Guerra hacia el Siglo
XXI. Caso De Estudio: Guerra de Afganistán. - Berenguer Hernández, Francisco
(2017). La degradación de la situación en Afganistán. Documento de opinión.
Instituto Español de Estudios Estratégicos. Ministerio de Defensa.
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2017/DIEEEO53-
2017_Afganistan_FJBH.pdf
● - Skwarek, Urszula (2017). Afganistán: las dimensiones medioambientales del
conflicto. Documento de opinión. Instituto Español de Estudios Estratégicos.
Ministerio de Defensa.
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2017/DIEEEO107-
2017_Afganistan_UrszulaSkwarek.pdf

TERRORISMO:
● - Material sobre terrorismo elaborado por el Prof. Rufail (disponible en carpeta
bibliografía unidad Nº2).
● - Corte Ibañez, L.; Kruglanski, A.; de Miguel, J.; Sabucedo, J. y Díaz, D. (2007). Siete
principios psicosociales para explicar el terrorismo. Psicothema, vol. 19, núm. 3,
2007, pp. 366-374 Universidad de Oviedo.
https://www.redalyc.org/pdf/727/72719302.pdf

CONFLICTO SIRIA:
● - Sanjuán Martínez, C. (2019). El complejo conglomerado sirio. Documento de
opinión. Instituto Español de Estudios Estratégicos. Ministerio de Defensa.
https://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2019/DIEEEO19_2019CASSAN-
Siria.pdf

Unidad No 2: Cambios en el contexto de la Seguridad Internacional

2.1. Conflictos tradicionales y no tradicionales.

2.1.1. Conflictos tradicionales: concepto. Fases del conflicto: tensión, crisis y guerra.
Causas y consecuencias. Nuevas formas del conflicto: guerras de baja intensidad y
guerra preventiva. El fenómeno de la privatización de la guerra. Choque de civilizaciones:
¿una realidad?
2.1.2. Complejidad de riesgo e interdependencia en materia de seguridad internacional:
cambios en la naturaleza de las amenazas, factores de riesgo y fuentes de inestabilidad.
Nuevos desafíos: heterogeneidad social y economía. La seguridad medioambiental y los
conflictos medioambientales.

2.2. Análisis de Casos.

2.2.3. Afganistán: Un conflicto sin resolver. Antecedentes históricos, actores y factores
involucrados. El rol de la OTAN. El resurgimiento del poder Talibán. La salida de los
EE.UU y la OTAN, y sus consecuencias.
2.2.4. Irán: La nueva potencia regional de Medio Oriente. El plan nuclear. Confrontación
con los Estados Unidos de Norteamérica y preocupación de la comunidad internacional.
Desarrollo misilístico iraní. Programa nuclear iraní. El intervencionismo iraní en el Medio
Oriente; los casos de Irak, Siria y Líbano. Irán y su penetración en América Latina.

2.3. Amenazas emergentes:

2.3.1. Narcotráfico: marco conceptual y caracteres. Identificación de los principales
actores y sus roles a nivel global. Relación con delitos conexos. Importancia para la
seguridad regional e internacional.
2.3.2. Crimen Organizado y Fenómeno Mafioso: marco conceptual. Identificación de los
principales grupos actuales y su marco de actuación. Relación con delitos conexos.
Delincuencia Organizada Transnacional (DOT): Convención de Palermo (2000).
Importancia de la problemática para la seguridad regional e internacional.
2.3.3. Terrorismo: marco conceptual. Principales caracteres. Tipologías. Antecedentes
históricos y su evolución actual. Identificación de los principales grupos terroristas y su
marco de actuación. La aparición del Estado Islámico y el fenómeno de los combatientes
terroristas extranjeros (FTF’s). Extremismo violento (CVE). Fundamentalismo religioso:
¿una nueva forma de terrorismo? El extremismo violento.
2.3.4. Estados "Fallidos" y "zonas grises": amenazas para la estabilidad y seguridad
internacional.
2.3.5. Armas de Destrucción Masiva (AMD). El Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP)
y el rol del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). No proliferación de armas
químicas y biológicas. No proliferación misilística y control de transferencia de tecnologías
y materiales sensibles. El rol de la Organización de Naciones Unidas sobre la materia.
Políticas de desarme de armamentos convencionales y no convencionales. El Tratado de
Tlatelolco. Los acuerdos nucleares argentino-brasileños: ABACC (Agencia Brasileño -
Argentina de Contabilidad y Control de Materiales Nucleares). La Declaración de
Mendoza. Enfoque y propuestas de la Argentina en el marco subregional y hemisférico.
Intercambios bilaterales.

AFGANISTÁN
años 70 → los comunistas afganos tomaron el poder con ayuda de la URSS. Quieren
imponer una ideología atea. Hay una parte de los afganos que esta en contra y quiere una
teocracia dirigida por el islam y la sharia.
1978 → guerra entre comunistas afganos y muyahidines. Dura hasta que cae la URSS.
Durante el tiempo que duró el conflicto, los muyahidines recibieron apoyo logístico y
armamentístico de EEUU.
1989 soldados de la URSS abandonan la zona. Los comunistas afganos duran hasta
1992, pero después que cae la URSS el gob comunista afgano colapsa
económicamente y suben los muyahidines.
Vacío de poder → facciones de muyahidines luchan entre sí para hacerse con el poder. 1996 los
talibanes -facción de muyahidines- conquistan Kabul e invaden casi todo el país.
Alianza del Norte 2do grupo. Los talibanes establecen los Emiratos Árabes y establecen una
teocracia islámica, con la sharia como ley de leyes. DDHH excepción en vez de normas.
Los talibanes dan cobijo a Osama Bin Laden, quien estableció campos de entrenamiento
en Afganistán. Esto llevó a EEUU y a UK a imponer sanciones al régimen talibán y plantear
una operación militar.
11 sep 2001 → atentado. Las miradas van a Afganistán donde supuestamente se escondían
los autores intelectuales. Ante la negativa de los talibanes de entregarlos, el 7 de octubre
EEUU inició operaciones militares. Obj: eliminar a los responsables del 11 de sep,
derrocar a los talibanes y establecer un régimen democratico.
Intervención estadounidense-británica. Apoyo de la Alianza del Norte. Caen los talibanes en
pocas semanas pero no se encuentran a los responsables del 11 de sep.
ONU → crea la ISAF.
2004 se aprueba una CN y se celebraron las primeras elecciones democráticas de
Afganistán, pero la policía y el ejército apenas controlaban Kabul. El resto del territorio
donde no habían fuerzas internacionales, estaba bajo control de señores de la guerra,
caciques locales con plata gracias al opio.
2006 → la OTAN toma el mando de la ISAF. La insurgencia talibán se iba armando pero
no podían hacer mucho inicialmente por la OTAN. Fueron aumentando de a poco en
intensidad. 2009 y 2010 fueron duros para la OTAN.
2013 → la OTAN deja la seguridad del país en manos de la policía afgana. Se dedicó al apoyo aéreo y
a seguir armando policías.
2014 → Obama termina con la misión ISAF de OTAN y arranca la misión Centinela de la
Libertad. Obj: adiestrar a la policía y ejército afgano.
2015 → talibanes dispuestos a negociar un alto al fuego con el gobierno afgano.
2018: Tregua de 3 días para celebrar el ramadán. Negociaciones dan frutos.
2020: acuerdo para reducir hostilidades y la salida de tropas extranjeras del país. EEUU
anunció que entre 2020 y 2021 saldrán del todo las tropas.
2021: los talibanes arrancan una ofensiva para extenderse territorialmente. En dos días,
cayeron 5 de las 34 capitales de provincias. El presidente afgano creyó que EEUU
pararía la retirada de tropas y los ayudaría a parar la ofensiva talibán. Sin embargo no fue
así. Tuvo que movilizar a las milicias locales en manos de los señores de la guerra pero ya
era tarde y no funcionó. Tampoco pudo negociar un nuevo apoyo militar con EEUU. Para
cuando Kabul fue sitiada de talibanes, el presidente huyó del país y los talibanes
negociaron con EEUU una evacuación pacífica de las tropas restantes.
Hoy en día Afganistán está bajo control talibán casi en su totalidad. El gobierno afgano
busca llamar a la resistencia principalmente mediante el ex vicepresidente. Piden
suministros a la OTAN, pero ni ella ni Rusia ni China se están involucrando. Estamos en
guerra civil afgana. Posible aliado: Pakistán.

2,2 millones de personas afganas refugiadas fueron registradas en Irán y Pakistán. Crisis de
refugiados. Crisis humanitaria y de desplazamiento. Desastres naturales + violencia.
Devastadora sequía. ACNUR está en el país. En el presente contexto de inseguridad
generalizada en muchas partes de Afganistán, resulta cada vez más evidente que las
personas afganas que se encuentran fuera del país pueden tener necesidades de
protección internacional. ACNUR hace un llamamiento a todos los Estados para que
garanticen que los ciudadanos afganos puedan buscar seguridad, independientemente
de su situación legal actual. ACNUR valora los Estados que han pausado las deportaciones.
La UE no va a hacer nada sin EEUU y EEUU no va a hacer nada. Nadie ha demandado a
los talibanes de forma seria que paren. Ni siquiera declaraciones. Y muchos países de la
región están dispuestos a negociar con ellos, en defensa de sus propios intereses. No hay
unidad en la comunidad internacional, ni en las potencias regionales.

Conflicto de Siria:
➔ Tiene un tercio de las reservas de petróleo del mundo y gas natural. Para llevarlo a
Europa tiene que salir por el Canal de Suez, pero la línea recta es mejor. Siempre ha
sido punto de contacto entre Oriente y Occidente, y le da a Asia la salida al
Mediterráneo.
➔ Religiones monoteístas: judaísmo, cristianismo, islam, que llega al último.
➔ Con la caída del Imperio Romano, los islámicos construyen su propio imperio. Y se
produce el Imperio Otomano, después cuando se desintegra, vemos a Siria en un
mapa.
➔ Acuerdo de Sykes-Picot (1916): franceses e ingleses no podían derrotar solos al
Imperio Otomano, solo podían si los apoyaban los árabes que estaban ahí adentro.
Les prometieron la Gran Arabia, país solo para ellos, pero era un timo. Los árabes
son pueblo, no religión. Francia se hizo del control de Siria, que aunque no tiene
grandes reservas, tiene fácil salida al mar.
➔ Pos 2GM los europeos se van, antes de irse crean Israel. Los vecinos no lo
reconocen.
➔ Golpes de E constantes. Baaz como ideología que mezcla el sueño de nación árabe
con ideas socialistas y es laica, no es religiosa.
➔ Siria se une con Egipto, y les convencen de nacionalizar el petróleo
➔ Asumen 2 jefes de estado con misma ideología Baaz en Siria e Irak, pero con
diferencias entre ellos. Se dividen, y se forma o pro-siria o pro-irak
➔ Sucede la GF, misma diferenciación en bloque.
◆ Comienza invasión al Líbano e Israel, y dentro de Siria una oposición
islamista al régimen de AL Assad
◆ La mayoría de los musulmanes son árabes, dentro de los musulmanes hay
dos ramas: sunies (70% población) y chiíes.
➔ Se producen guerras internas
➔ Muere Al Assad padre, asume el hijo. Bush incluye a Siria como el eje del mal.
◆ 2011: primavera árabe. Solicitan más democracia, Assad Hijo usa el ejército
y mueren mil personas.
➔ Hay numerosas facciones en juego: chiíes, sunníes, chiíes y laicos (Al Assad).
Ejército Libre de Siria (sunníes+laicos) y el Frente Islámico que es religioso, y otros
grupos forman una coalición que se llama LA OPOSICIÓN. Otros: Al Qaeda en Siria,
y los islamistas radicales son ISIS, que salen de AlQaeda en Irak. El pueblo Kurdo,
reprimidos también por Al Assad.
➔ Apoyos internacionales: Al Assad apoyada por Rusia, Irán y China.
◆ En contra: EEUU, Turquía, Fr, Gb, Arabia Saudí
➔ Conclusiones: la región es estratégica por su situación privilegiada, Siria siempre
estuvo dentro de grandes imperios. Todos la quieren. Siria es independiente hace
poco 1944, recién en el 46 las tropas francesas abandonan el país, les impusieron
sus fronteras. Guerra Civil.

Impacto regional e internacional

• Repercusiones humanitarias: más de 400 mil muertos y 200 desaparecidos. Mayor
crisis humanitaria desde la 2GM hasta entonces
• 6,7M desplazados internos
• 6,6M refugiados
• Daños en infraestructura básica
• La mayoría de las muertes son responsabilidad del gobierno sirio
• Transgresión de reglas convencionales ante un conflicto armado (armas químicas,
ataque a civiles, hospitales, escuelas)
• Aprovechamiento de tecnologías emergentes: drones, guerra cibernética
• Retirada de tropas que genera vacío de poder, posible resurgimiento del radicalismo
• Amenaza de combatientes terroristas extranjeros

SEGUNDO PARCIAL
CLASE 13/05
China: Resumen: Entre los principales desafíos para la seguridad internacional en el s.
XXI se encuentran el declive de Occidente y el auge de China. (texto)
El país- China: Así quiere China dominar el mundo
PW: China con vocación de superpotencia
La distribución del poder pol en China:
- Comité permanente del Partido Comunista→ control directo sobre el partido comunista)
- Partido Comunista (ejerce influencia sobre la asamblea popular Nacional)
- Asamblea Popular Nacional: control directo sobre todos los de abajo
- Consejo de / primer ministro + ministros
- Presidente de la Republica Popular China
- Comisión Militar Central
- Tribunales de Justicia
Perfil de China:
- China es el país más poblado del mundo, 1.393 millos de personas.
- Tiene una economía pujante, a pesar de la actual pandemia y sus implicancias
económicas, 13.61 billones dólares (Banco Mundial).
- Es el país que más a crecido en las últimas décadas.
- Una parte importante de ese crecimiento fue invertido en convertir al país en una
potencia militar.
- Su poder actual lo ha convertido en uno de los principales jugadores en el tablero
geopolítico internacional.
- Es una potencia nuclear, con un considerable arsenal, a pesar de ello es superada
ampliamente por los arsenales de EEUU y Rusia.
- Es miembro permanente del Consejo de Seguridad de ONU.
- En la actualidad es más una superpotencia comercial que militar.
- China ha producido una rápida modernización militar, por ello los expertos la
consideran una “potencia en ascenso”. Pero China ya ha ascendido y se ha
convertido en un desafío para los EEUU en varios lugares:
- "Estados Unidos ya no goza de primacía militar en el Indo-Pacífico", señala el
informe, "y su capacidad para mantener un equilibrio favorable de poder es
cada vez más incierto".
- China posee un extraordinario arsenal de misiles que amenazan bases
claves de EEUU y sus aliados (Japón y Corea del Sur).
- China esta construyendo sin prisa ni pausa redes de alianzas alrededor del
mundo, , estableciendo puertos y bases, Sin embargo, no existe certeza
sobre las ambiciones militares de China.
- A pesar de la ventaja tecnológica de los EEUU, China ha logrado desarrollos
que amenazan el liderazgo estadounidense, por ejemplo la tecnología 5G y
la guerra contra su empresa Huawei.
Geopolitica de China:

- La situación geopolítica de China, como segunda potencia del globo, es

enormemente compleja, ya que mezcla un entorno plagado de países poderosos y
tensiones con sus propias ambiciones, que no son escasas.
- En su expansión, el Imperio del Medio ha priorizado dos vías por igual: la terrestre y
la marítima. En el primer caso, el expansionismo chino mantiene una lógica de
generación de influencia —y de poder— por la vía económica. Así nos encontramos
con que la presión demográfica en Manchuria está desbordando la frontera con
Rusia y, de forma oficiosa, los ciudadanos chinos están colonizando esa parte del
extremo oriente ruso, sobre todo mediante concesiones para la explotación de
recursos naturales. Hacia el oeste ha desarrollado la conocida Nueva Ruta de la
Seda, cuyo primer paso es Asia Central en un largo camino que acaba en Europa y
mediante la que pretende abrir nuevos mercados y gozar de un papel protagonista.
- Por la vía marítima ha desarrollado un componente militar junto con la primacía
económica. En Pekín son conscientes de que necesitan un poder naval notable para
mantener a raya a vecinos poderosos —en el presente o en el futuro— como Japón
o India, además de a EEUU en el Pacifico.
El ascenso de China ha venido a traer un nuevo orden en el Sudeste Asiático, poniendo en
jaque la supremacía que había construido los Estados Unidos luego de la Segunda Guerra
Mundial estableciendo relaciones muy estrechas sobre todo con Japón y Corea del Sur,
países donde tiene importantes bases militares (Camp Humphreys, inaugurada en 2018 es
la mayor base militar de EE. UU. en ene el exterior).
Las aspiraciones chinas motivaron –según varios analistasla salida estadounidense de
Afganistán, a fin de concentrar sus esfuerzos en la disputa por el control de la región del
Sudeste Asiático y no descuidar a sus aliados .
Desde la perspectiva de Washington, la presión china sobre Taiwán –en el contexto de la
actual invasión rusa a Ucrania-, la continua búsqueda del control de mar de China, las
disputas territoriales irresueltas con varios países, las acciones de ciberataque y la creciente
fortaleza y actualización de las FFAA chinas –incluyendo el desarrollo de misiles
hipersonicos- constituyen a Beijing como la mayor amenaza a los intereses de Estados
Unidos en la región, considerada el nuevo espacio geoestratégico y geoeconómico más
importante del planeta.
CONFLICTO CON LOS UIGURES:
• La región de Sinkiang, al noroeste de China, registra una larga historia de desencuentros
entre las autoridades estatales y la minoría uigur.

• Los uigures, una etnia turcomana son musulmanes y se ven a sí mismos como una etnia y
cultura más cercana a las naciones de Asia Central que a China.
• Viven fundamentalmente en Sinkiang (Xīnjiāng, Turquestán Oriental)), que oficialmente se
denomina Región Autónoma Uigur de Sinkiang, una región autónoma de China como lo es
Tíbet en el sur. Representa el 17% de la superficie terrestre china y su población el 2 % del
total de China.
• También hay una considerable presencia uigur en los países de Asia Central limítrofes con
dicha región, sobre todo en Kazajistán y Kirguistán, además de en Uzbekistán.
• Durante siglos, la economía de Sinkiang ha girado en torno a la agricultura y el comercio.
Pueblos de la región, como Kasgar, se llegaron a erigir como núcleos comerciales en la
famosa Ruta de la Seda.
• A inicios del siglo XX, los uigures declararon una independencia que resultó ser efímera,
ya que el área quedó bajo el completo control de la China comunista en 1949.

.Fue entonces cuando comenzó un éxodo que no se ha detenido: el Congreso Mundial

Uigur con sede en Múnich (Alemania) -que representa al exilio de esta etnia y se opone al
gobierno chino en Sinkiang- sostiene que en el mundo hay 20 millones de uigures, con
importantes comunidades también en Estados Unidos, Suecia, Alemania y Turquía.
• El conflicto hunde sus sus raíces en la falta del desarrollo económico de la región, en la
pobreza y el trato vejatorio recibido.
• Beijing ha propiciado la llegada masiva de chinos de la etnia han (la mayoritaria en todo el
país) a Sinkiang, lo cual ha provocado que los uigures se convirtieran en una minoría en su
propia región, conformando un 45% de la población total.
Se ha acusado a Beijing de practicar una limpieza étnica en Sinkiang. Asimismo, las
autoridades chinas han implementado la reducción de las actividades religiosas, culturales y
comerciales de los uigures.
• Es un conflicto antiguo pero que volvió a ser noticia porque, según la ONU, el gobierno
chino ha detenido en masa a miembros de esta etnia para incluirlos en "campamentos de
reeducación".
• El Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial ha expresado su
preocupación por la situación de los uigures, ya que cree que la cifra de afectados es de,
por lo menos, decenas de miles y que puede llegar hasta el millón. • Ahora las autoridades
de Sinkiang legalizaron estos "centros de formación profesional", a pesar de la creciente
preocupación internacional por las desapariciones a gran escala que allí se producen.
El gobierno de la región, que entonces negó los señalamientos de la ONU, asegura que los
centros abordarán el extremismo a través de la "transformación del pensamiento".
• Beijing ha aplicado mano de hierro sobre los uigures porque los acusa de los atentados de
sello islamista contra civiles chinos y han acusado a Washngton de ser el soporte material
del Ejercto de Liberación de los uigures.
IMPORTANCIA DE SINKIANG:
El Turquestán oriental o Xinjiang (“Nueva Frontera”), región que fue incorporado en el vasto
imperio chino en el siglo XVIII, representa el 17% de la superficie terrestre del país y el 2%
de su población; mantener su seguridad es la prioridad de Bijing, incluso por encima del
Tíbet, porque:
- Ha sido una región de amortiguamiento en los límites con Rusia.
 - Es una fuente de recursos naturales: posee yacimientos de oro, hierro, cobre,
piedras preciosas y metales llamados “raros”, de uso en la alta tecnología, cuenta
también con el 25% de las reservas nacionales de petróleo y gas.
- Es la única gran ruta terrestre que une China con Asia Central y Eurasia.
- Es la puerta de entrada a los recursos energéticos de Asia Central, sobre todo del
Mar Caspio, y el punto donde nace el ferrocarril de la Gran Ruta de la Seda que
conecta Asia con Europa.
- Aquí nace el ferrocarril que enlaza la ciudad uigur de Kashgar con el estratégico
puerto Gwadar en Pakistán.
- Beijing ha proyectado construir un ferrocarril que una Xinjiang a Uzbekistán, Irán,
Turquía, y Europa.
TÍBET- ANTECEDENTES HISTÓRICOS
• En 1904 el Tíbet fue invadido por los británicos, pero no encontaron allí evidencias de una
amenaza rusa.
• China creyó entonces que los británicos utilizarían Tíber para invadir China.
• China invadió Tíbet en 1910.
• Con la invasión del Tibet se destruyó el rol de diplomacia espiritual desempeñado por ese
territorio tanto con los mongoles como con la China Manchú.
• Entonces el Tíbet se volvió hacia la India británica por protección, pero los británicos
fueron infdiferentes.
• Recién con la Revolución china de 1911 los tibetanos pudieron deshacerse de los chinos.
• El 13er Dalai Lama retornó a Lhasa en enero de 1913. Él emitió un decreto para todo
Tíbet, que fue considerado por los tibetanos como una declaración formal de independencia
tibetana.
• La revolución china de 1911 desató una guerra de señores y una desgastante guerra civil
que promovió la invasión y la ocupación japonesa. La guerra civil terminó en 1949 cuando
Mao Zedong y sus camaradas comunistas en armas expulsaron a las nacionalistas chinos a
la isla de Taiwán. Mao Zedong prometió “liberar” al Tíbet y a la isla de Hainan pronto.
• La toma de la meseta tibetana en su totalidad por la China comunista, dio a China una
profundidad estratégica extraordinaria para atraer potenciales intrusos y repelerlos y un
alcance militar enorme en operaciones ofensivas sobre múltiples frentes. “Tíbet fue vital
para los cálculos estratégicos chinos, por la simple razón que los Himalayas presentaron
por lejos, la mejor ventaja para las necesidades defensivas u ofensivas de China”.
• Los analistas internacionales sostienen que el mundo le dio la espalda a la cuestión
tibetana.

Importancia del Tibet

• Tíbet posee una gran importancia geopolítica y medioambiental no sólo para China sino
para toda Asia.
• La importancia medioambiental del Tíbet como el hacedor de los monzones de Asia y
como el retenedor de la mayor concentración de glaciares fuera de los dos Polos, que
alimenta las aguas que dan vida a los sistemas fluviales de los 10 mayores ríos que
mantienen a millones río abajo, son descubrimientos recientes.
• China ha descubierto que la meseta del Tíbet es el “Tercer Polo” del planeta y la “Torre de
Agua de Asia”.
• Los geólogos chinos han identificado más de 130 minerales en Tíbet “con significativas
reservas de depósitos mundiales de uranio, cromita, boro, litio, bórax y hierro”.
• Los tibetanos protestas poqrue las actividades mineras chinas están contaminando sus
ríos. Las aguas del Tíbet son el principal recurso hídrico de China.
• China proyecta desviar los ríos tibetanos hacia el norte del país, incluyendo el
Brahmaputra, con lo cual amenaza con secar a Asia.La importancia geopolítica del Tíbet fue
puesta de relieve durante los días del Rajá británico. Su importancia geopolítica está
basada en su masa y peso, y la razón de porqué China está en Tíbet. En primer lugar. El
Tíbet es la meseta más alta y grande del mundo, cubriendo un área de 2.5 millones de
kilómetros cuadrados, con una altura promedio de más de 4000 metros por encima del nivel
del mar. La meseta serpentea, ruge y se extiende a través de 2400 kilómetros de este a
oeste y por 1448 kms de norte a sur. Su borde meridional entero está flanqueado por los
Himalayas, la cadena montañosa más grande del mundo. En cualquier época, incluso en
nuestra era nuclear, tal masa de tierra constituye un formidable tapón o barrera para
cualquier potencia operando más allá del Tíbet. Aunque el Tíbet mismo no planteó ninguna
amenaza existencial para China,
• Hubo períodos en la historia en que los tibetanos salieron de la meseta tibetana y “El
imperio tibetano dominó la ruta sur del camino de la seda y la mayor parte del corredor de
Gansu, incluyendo Khotan, Lob-Nor y Dunhuang, por más de 50 años desde fines del siglo
VIII hasta mediados del IX”.
• Los chinos se percataron de la importancia geopolítica del Tíbet luego que los británicos
controlaran el subcontinente indio y fue parte del contexto planteado por el “Gran Juego”
que enfrento los intereses británicos con los rusos.
• A lo largo de su historia , China ha soportado la amenaza de las potencias occidentales,
de Mongolia y Japón. • Ello llevo a las autoridades chinas a poner sus ojos en el Tíbet como
un país tapón que fortaleciera su ”patío trasero”.

CLASE 16/05
Somalia

Le preguntan sobre el sendero luminoso y el ataque en Perú. Puede ser una jugada política porque al
haber elecciones, el tema de la seguridad se usa como un tema electoral. Desde hace un tiempo se
viene registrando que los del sendero luminoso están activos y lo que llamo la atención es que fue
un ataque aislado: porque se dice que se están reagrupando pero el único ataque sucedió ahora en
tiempos electorales y eso es lo que genera dudas.

Desde lo academico, este ataque sirve para recordar que el terrorismo no reconoce distincion en
cuanto a la violencia que resulta patrimonio de la naturaleza humana: no de una cultura o religion en
particular.
Hay que destacar que una reactivación de la violencia en Perú, se da por la situación económica y
política del país: se está degradando la política que genera fragmentaciones en todos los frentes →
esto genera que se desarrolló el contexto necesario para que pueda surgir grupos como este. El
sendero luminoso es el grupo que uno utiliza de ejemplo y que inauguró el narcoterrorismo: por un
lado se asociaron con los narcotraficantes e hicieron una simbiosis: los terroristas le daban cobertura
en temas de seguridad y los narco financiaban sus actividades. La conexión con nosotros, más
directa, con una de las villas 1- 11-14 que se considera como zona gris, donde operan
narcotraficantes de origen peruano, uno de los miembros ex miembro ahre del sendero luminoso.

Nada que ver, cambia de tema. En relación con lo que vimos con milton sobre proliferación de
armas, hay que destacar que Irán ya produce mucho más uranio de lo que le permita el acuerdo de
no proliferación y se afirma, tanto de la organización internacional de energía atómica como de
académicos, que no solo por haber excedido el tope que le habían puesto, sino por el número
alcanzado en el enriquecimiento de uranio, se entiende que solamente aquellos países que
realmente quieran un mayor desarrollo nuclear, llegan a ese enriquecimiento de uranio.

Conflicto de Somalia

Es una región bastante interesante (contame mas reyyy) en el sentido geopolítico porque esta en el
cuerno de áfrica pero también está justo al frente de la península arábiga y entre medio tenemos al
mar rojo, es un paso entre europa mediterránea y el océano índico junto con Asia.

Datos a color:

● La mayoria de la poblacion es sunnita, replica al islam

● Los idiomas oficiales son el somali y el arabe, inglés e italiano.
● Para entender el conflicto, resulta importante saber que la sociedad está muy dividida en 6
clanes → estas divisiones han influido en la cultura política del país porque nunca el pueblo
somali reconoció ninguna figura central o unitaria en tanto noción de E occidental, sino que
siempre se obedecio a los líderes de los clanes que generalmente eran las personas ancianas
sobre todo hombres, lo que denota el carácter patriarcal de las mismas.
● tiene una forma de gobierno parlamentaria

La sociedad somalí dividida: los Clanes

● El pueblo somalí nunca hizo suyo el concepto de Estado: Obediencia a Clanes-linajes.

● Jir (derecho tradicional - contrato social).

● Relación de consanguinidad entre clanes.

● Clanes dirigidos por los más ancianos y otros jefes (boqor, ugaaz, garad).

● Patriarcalismo.

● Violencia constante entre clanes.

Se manejan a partir de un derecho ancestral que regula la vida al interior de los clanes. En relación a
la fragmentación de la sociedad, tienen una muy vaga conciencia nacional, antes de la colonización y
no reconocen una autoridad superior por encima de los clanes, lo que hace que estos estén en
constante violencia y conflictos para imponerse. Han existido distintos clanes, uno de ellos el más
importante, Darot ??.

Los clanes no solo están dentro del territorio legal de Somalia, sino que están desparramados por
Kenia y Etiopía.
Historia: De la colonia hasta la independencia

● Era pre-colonial: “reino” con poca unidad (vaga conciencia de unidad).

● Islam (Siglo XIII).

● Fines Siglo XIX: Francia (Yibuti, 1884), Gran Bretaña (Protectorado de Somaliland, 1885) e Italia
(Somalilandia italiana, 1889).

● Primeras resistencias al poder colonial. Mohammed Abdulle Hassan.

● 1899: Fundación del movimiento “Derviche” (clan de los Darod).

● Acciones contra otros somalíes (otros clanes que no mostraron apoyo) y los “invasores cristianos”.

● 1905: Paz, zona autónoma en el valle del Nugal.

● 1909 a 1920: Violencia intermitente, fin de la resistencia Derviche (1920).

● 1920-1939: Auge del colonialismo en la región.

● A partir de 1922, Mussolini impulsa una colonización de la zona italiana.

● Resistencia esporádica y desorganizada.

● 1942: Italia pierde la somalilandia. Administración británica hasta 1950.

● Bajo autorización de la ONU (1950), italia administra su parte colonial por un periodo de 10 años.
Los británicos hicieron lo mismo con su porción.

● 1960: Según lo acordado, la Somalia Italiana y Británica son independientes.

● Tras 5 días de independencia, los dos países deciden unirse en un Estado único (sistema
multipartidista).

Historia: De la independencia al fin de la dictadura (1991)

● 1960-1969: Proceso de fragmentación del Estado.

● 1969: Golpe de Estado del general Mohammed Siad Barre. En línea con el socialismo árabe,
estableció un gobierno de orientación socialista.

● Política de “descolonización”.

● 1977-1978: Guerra con Etiopía para recuperar Ogaden. Derrota que deterioró al régimen
dictatorial.

● Mediados de los 80, grupos de resistencia interna.

● 1988: guerra contra el Somali National Movement (norte).

● 1991: Situación insostenible para Barre. Los grupos de resistencia logran hacerse con el control del
país. Barre huye de Somalia.

Historia: De la independencia a la actualidad

● Desde 1991 hasta la actualidad, cualquier intento de un gobierno / Estado es inviable.

● Hoy desde hace 30 años, cualquier autoridad (y particularmente si está fundamentada en el clan),
es motivo de violencia.

● Hacia principios de la década del 2000, surge una milicia islámica que incrementará la violencia en
el país: al Shabaab.

● Hasta hoy, luchas continuas entre facciones y atentados

Somalia era un reino sin unidad en plena época colonial. El islam llega en el siglo XIII, en el 1200. Ya
para el siglo XX (hizo un salto de la puta madre), tenemos a las potencias europeas del momento en
la region: francia, que se estableció en 1884, Gran Bretaña, que pone un protectorado en 1885 e
Italia que se estable hacia finales de la década del 80 en el siglo XIX.

Algo interesante, es que los primeros dos, no buscaban realmente la colonización de la región, sino
que querían controlar esa zona por el tráfico marítimo, que era una constante por la pirateria. Italia
si pretende establecer una colonia llevando agricultores italianos asentándose en la región.

Hubo resistencia por parte de los somalíes: una de las resistencias más importantes la encabeza
Mohamed Asan? → en 1899 este cñor fundó un movimiento que se denominó “ferbiche”??
conformado, en gran parte, por miembros del clan de los Darot → lo que hacen es llevar a cabo
acciones contra otros somalíes y contra los invasores cristianos, las potencias.

¿por qué contra otros somalíes? porque pensaban que quienes no colaboraron siendo somalíes,
eran considerados traidores, entonces el hostigamiento que tenían era hacia esos otros clanes.

En 1905, una comitiva encabezada por Inglaterra convoca a los otros dos países para llegar a un
acuerdo de paz y le dan la zona autónoma del nogal?? para que se asienten y asi vivir en tranquilidad
ejerciendo la religion del Islam como fuerza anti occidental.

La paz se mantiene un par de años y desde 1909 hasta la década del 20, aumenta la violencia y
conflictos generando lapsos de violencia- paz y así, hasta la década del 20 donde Inglaterra decide
tomar acción en cuanto al movimiento ferbiche, poniendo fin.

De ahí en adelante, se abre una nueva etapa que dura 40 años que el colonialismo tanto de Gran
Bretaña como de Italia. De 1920 a 1922, Mussolin, ya en poder en Italia, impuso la colonia con una
resistencia desorganizada. Desde 1940, y teniendo en cuenta que a Italia no fue bien en la 2GM,
pierde Somaliland en 1942 y Gran Bretaña, como país vencedor, comienza a administrar la zona
hasta 1950, año en el que las NU intentan preparar al país para un nuevo futuro con principios
democráticos.

La importancia del conflicto es que el país presenta un ventaja estratégica importante

Algo bastante controvertido es que las NU le dan a Italia el mandato para poder administrar el país
por un lapso de 10 años, lo mismo hace GB con Somaliland. Tanto italia como GB administran el país
hasta que en 1960 se independizan las dos regiones: duraron como 4 dias porque despues se
volvieron a unir, ya independientes llamados Somalia

A finales de la década de los 60 y principios de los 70 el E va a empezar a debilitar y fragmentar hasta

que en el año 1969 hay un golpe de E que lo da el general del ejército Somali, Mahamed Barre. Es
por eso también, y quizás no tanto, es el mismo año en que se produce el golpe de E de Libia.

La idea de Barre era terminar con las facciones al interior del país para poder unirlos: usaron la
violencia física para reprimirlos porque no tienen respaldo democratico. Así siguió el régimen de este
general hasta que en el año 1977 decide entrar en guerra con Etiopía, para poder recuperar Orage?
una región al norte de Somalia (hay que ver el nombre posta jajaja). No funcionó ni bosta porque
tuvo una derrota contra Etiopía y duró aproximadamente 1 año el conflicto.

Hacia la década del 80 muchos miembros de distintos clanes empiezan a darse cuenta de que la
dictadura estaba debilitada y empiezan a crearse movimientos de resistencia, de los cuales uno de
los más importantes era el Somali National Movement, que tuvo origen en el norte del país. A finales
de la década del 80, este grupo comienza a tomar mayor preponderancia haciéndose más fuerte
hasta que en 1988 disputa en conflicto al país.

En la década de los 90, la situación de este dictador se vuelve bastante comprometida, los grupos de
resistencia empiezan a tener cada vez más fuerza logrando tener control de gran parte del E. Barre
termina huyendo del país por temor a ser ejecutado o encarcelado.

En una etapa más actual de 30 años aprox, desde el año 91 que es cuando cae, el E somali
prácticamente inexistente deja de tener un control absoluto del territorio como lo tenia con la
dictadura, por lo que cual forma de E o gobierno es inviable porque no hay voluntad de formar un E
o gobierno más centralizado.

En la década del 2000 empieza a tener más auge el tema de los grupos islámicos. Comienza a surgir
un grupo que hasta el día de hoy existe, que es Al Shabab, con la ideología influenciada por Al
Qaeda. Hoy es uno de los grupos terroristas que más violencia ejerce en Somalia. Se enfrenta con el
ejército nacional.

Al Shabab → movimiento de jovenes combatientes del Islam es el nombre completo.

● Es una organizacion islamista que surge a principios de los 2000.

● Empezó operando como unión de los tribunales islámicos que hacia el 2006 empezó a
controlar casi todo el sur de Somalia. Año clave porque es cuando Al Shabab comienza a
tener el dominio territorial del país y apoyo extranjero, sobre todo para el financiamiento.
Se lo empieza a reconocer como una organización terrorista.
● Ideoligamente, responden al islam hiyadista, lo que quiere decir que tiene una raiz
huayadista que es una de los movimientos dentro del islam sunita que interpreta la relugion
de manera estricta, por eso no es sorpresa que esten alineados con Al Qaeda.
● Para hacer frente a este grupo, se realizaron Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
● La actual operación la lleva a cabo la Unión Africana y se denomina Avison? y está
compuesta por Kenia, Etiopía, Sierra leona (dijo como 3 mas pero no se entiende). Cuentan
con presencia militar para hacerle frente a esta organización.

E fallido

Todo lo anterior, lleva a considerar a Somalia como ejemplo característico de lo que se denomina un
E fallido:

● es aquel E que carece de gobierno efectivo, es decir que no posee un control soberano y
real sobre el territorio.
● Es aquel que carece de legitimidad por parte de la población, es decir que no es reconocido
ni tiene legitimación
● No brinda seguridad externa ni externa, por lo tanto no contiene ni tiene el monopolio de la
fuerza
● Deja de exitrir autoridd para hacer cunmpir un acuerdo

“aquél que, aun reteniendo su capacidad legislativa, ha perdido la habilidad para ejercerla, y deja de
existir autoridad para hacer cumplir algún acuerdo”.
Concepto anexo :“mares fallidos”, que designa las zonas marítimas de un país (Estas son: Aguas
territoriales, zona contigua, zona económica exclusiva y plataforma continental), donde no se ejerce
la soberanía ni se asegura el cumplimiento efectivo de la ley.

Fernández Fadón como “la incapacidad de algunos Estados para controlar sus espacios marítimos
con repercusiones regionales o internacionales [...] susceptibles de ser utilizados como plataformas
de actuación contra la seguridad regional o mundial”.

Es importante este concepto de E fallido porque tiene que ver con el concepto de Mar Fallido;
aquella zona marítima, que son las aguas territoriales, la zona contigua, la ZEE y la plataforma
continental, donde no se ejerce soberanía → esta categoría es anexo a un E fallido.

Somalia cumple con ambos (ysi): la autoridad del gobierno no ejerce control soberano sobre el
territorio ni sobre sus aguas jurisdiccionales. En este punto, esta incapacidad que tiene los E para
controlar sus espacios marítimos puede llevar a repercusiones regionales e internacionales, por lo
que conlleva a que estos espacios puedan ser usados como plataformas contra la seguridad regional
o internacional, sobre todo contra la seguridad marítima.

Es en este contexto como podemos ver que el descenso de Somalia a un E fallido, muestra que
surgen un montón de conflictos o problemáticas que tienen su origen en esta ausencia de E de
derecho, de ausencia de poder real que contenga el monopolio de la fuerza. Esto puede ser
rastreado principalmente desde 1991 cuando cae Barre en la guerra civil donde aparecen clanes que
comienzan a controlar partes del E territorial, dando inicio a estos enfrentamientos entre los
diferentes clanes rivales para lograr poder e influencia territorial.

En suma, surgen espacios sin autoridad donde se genera un caldo de cultivo o un contexto
habilitante que permite pensar el surgimiento de prácticas como la pirateria o diferentes delitos de
carácter internacional, como el crimen organizado transnacional → no hay una autoridad
competente que pueda hacerles frente.

Pirateria → ¿Qué entendemos por pirateria? → aquel ladrón que roba en el mar por su propio
interés, a diferencia de corsarios comisionados por Gobiernos para apoderarse de buques y bienes
del enemigo.

● Ha puesto en relevancia la libertad de los mares: asegurar la seguridad marítima para una
libre navegación → así, se le ha otorgado a cada E la potestad para perseguir y combatir la
pirateria en alta mar. Esto también supone brindarle la capacidad para surcar ? a las
personas que han llevado adelante este tipo de prácticas
● Otro elemento esencial, es que su lugar ha sido en alto mar ??? ( no se le entiende una
mierda cuando habla jaja), es que cuando se le brinda a cada E esta potestad para combatir,
se le brinda la jurisdicción universal para perseguir y combatir en alta mar donde cada E
junto con su derecho interno puede tipificar el debido proceso y castigo a los piratas.

Las principales características para diferenciar la pirateria de otras figuras son:

1. Un hecho de violencia contra bienes o personas donde el pirata actúa con ánimos de hurto.
2. realizado con un propósito personal, casi siempre con un fin económico.
3. No responde a la autoridad del E.
4. Tiene su accionar en el mar.

Si el acto se lleva a cabo dentro de las aguas jurisdiccionales NO es pirateria- sino robo a mano
armada en el mar- pero como Somalia es un E fallido con mar fallido, la cosa cambia y hay
resoluciones para que si se pueda combatir esa pirateria en aguas jurisdiccionales → se ha
implementado una vía jurídica para combatir el robo a mano armada en aguas jurisdiccionales: se
equiparo la pirateria con el robo a mano armada en alta mar, así se permitió, a través de
resoluciones y con el consentimiento del E de somalia, que la comunidad internacional pueda
interferir en aguas jurisdiccionales de somalia para poder combatir ese robo a mano armada. Se
evidenciaba que Somalia no tenía capacidad para hacerlo por su cuenta → se reactiva la Comevar,
donde establece el principio de jurisdicción universal.

Marco jurídico que reglamenta este delito

● Derecho convencional del mar → establece el marco general contra y para la represión de la
pirateria. marco para la represión de la piratería en virtud del derecho internacional,
específicamente en sus artículos 100 a 107 y 110: Artículo 100: La obligación de cooperación
de todos los estados en su erradicación
● Organización marítima internacional → tiene un código de prácticas de los delitos de
pirateria: “Código de prácticas para la investigación de los delitos de piratería y robos a
mano armada perpetrados contra los buques” determinó que todo acto ilícito de violencia
cometidos con un propósito personal y dirigidos contra un buque o personas o bienes a
bordo de éste, dentro de aguas territoriales de un Estado constituye “robo a mano armada
en el mar”.
● Marco regulatorio para la lucha contra la pirateria: empiezan a aparecer distintas
organizaciones → resoluciones del Consejo de Seguridad.
● Convenio SUA (1988) → La “Convención para la represión de actos ilícitos contra la
seguridad de la navegación marítima” :
➔ principal objeto: consagrar la figura del terrorismo marítimo.
➔ La piratería se diferencia del terrorismo marítimo, principalmente, porque tiene
motivaciones políticas, mientras que la piratería solo la búsqueda de ganancias económicas.
“El terrorismo no persigue un afán de lucro como fin último, emplea la criminalidad de tipo
económico para la financiación de su estructura organizativa. Dicho de otro modo, el afán de
lucro es un medio para conseguir el fin último de naturaleza política” (Villegas en Sanz,
2016:166).
El Consejo de Seguridad (CS) teniendo como referente el marco jurídico internacional, ha
elaborado resoluciones por las que condena y deplora todos los actos de piratería y robo a
mano armada cometidos contra buques en las aguas territoriales y en alta mar frente a las
costas de Somalia.

Consecuencias de mares fallidos y piratería:

➔ La CONVEMAR parte de la presunción de que los Estados ribereños tienen la capacidad de ejercer
la soberanía en aguas de su jurisdicción. Premisa muestra su fracaso: evidencia que los Estados
fallidos no fueron previstos por el Derecho Internacional.

➔ Es por esta nueva realidad de Estado y mares fallidos que acontece en Somalia que el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas ha equiparado el robo mano armada o bandidaje en aguas del Estado
fallido con la piratería de alta mar. De este modo, los demás países pueden desplegar la batería de
medidas habilitadas por la CONVEMAR y el Convenio SUA para combatir la piratería

➔ El fracaso de Somalia como Estado se extiende a la incapacidad de juzgar a los piratas. Al ser de
esta manera, se aplica el principio de jurisdicción universal establecido por el artículo 105 de la
CONVEMAR

piratería somalía
Ubicación geoestratégica, con su costa norte en el golfo de Adén, y su costa oriental al océano
Índico, hacen de Somalia un territorio idóneo y propicio para la práctica de la piratería. Causas que la
originan:

1. Pérdida de recursos pesqueros de los que dependen la economía y alimentación de las

comunidades costeras → “guardacostas” y “ hombres de negocios”

2. Admiración y fascinación que producen en la sociedad somalí.

3. El flujo de ingresos que producen se encuentra entre 80 y 140 millones de dólares anuales, lo que
genera una atracción inevitable en una sociedad sumergida en la pobreza.

Las características de la pirateria somali tienen que ver con esa ventaja estratégica: tiene el golfo de
Adén en lo que es tráfico marítimo y en la costa oriental. Tiene cercanía con el océano índico. Entre
las causas que originan que haya pirateria se encuentran: la pérdida de recursos pesqueros de los
que depende la economía y alimentación de las comunidades pesqueras → ha habido una
sobreexplotación de las especies marinas junto con una descarga de material tóxico en aguas
cercanas a somalia, por lo que dificulta el acceso a estos recursos. Esto generó que la población se
agrupara en guardacostas para proteger las aguas.

Este contexto de E y mar fallido permite, a su vez, el desarrollo de actividades de caracterir ilicito
como lo con el comercio ilicito, la trata de personas o armas que favorecen al grupo Al Shabab

Geoestrategia → ¿por qué es pertinente analizar la pirateria que tiene origen en Somalia? ¿Por qué
es tan relevante a nivel internacional?

➔ El estrecho de Bab al Mandeb es el paso natural entre el mar Rojo y el océano Índico por el golfo
de Adén

➔ De importancia trascendental para el comercio y seguridad internacionales.

➔ Se concentran algunos de los asuntos más importantes de Oriente Próximo y África oriental: la
guerra en Yemen, la inestabilidad en Sudán y Somalia, la disputa entre Irán y Arabia Saudí, y el
tránsito marítimo del petróleo y gas procedentes del golfo Pérsico

➔ Presencia de potencias que buscan aumentar su influencia en este punto de gran interés
estratégico.

➔ Localización geoestratégica: paso hacia el canal de Suez y el Mediterráneo. Uno de los nudos de
comunicación marítima más importantes del mundo, conectando los puertos europeos con Asia y
con el golfo Pérsico.

➔ Chokepoint fundamental en el comercio global: 10% del petróleo mundial que se transporta por
mar pasa por aquí.

➔ El interés chino: parte fundamental del “collar de perlas” que busca establecer puertos seguros
alrededor del Índico y el Pacífico para preservar los intereses comerciales.

➔ Turquía: Erdoğan ha conseguido acuerdos comerciales con Sudán y Somalia. También se ha

asegurado la concesión de gestión del puerto somalí de Mogadiscio por treinta años y ha abierto su
propia base militar en el país.

En el golfo de aden, donde mayor acción de pirateria hay, es donde pasa casi el 100% del comercio
de petróleo y gas a través de vía marítima. Este punto es importante por las consecuencias que
pueda tener en el comercio internacional.
Se concentran algunos de los conflictos de oriente próximo y áfrica por la misma zona: Yemen con
crisis humanitaria y una guerra en aumento; los conflictos de Sudán y Somalia; la disputa entre Irán y
Arabia Saudita → todo esto se concentra en una de las regiones de comercio maritimo de petroleo y
gas más importantes. Al ser tan estratégico este punto (creo que habla del golfo de adén) es que las
potencias buscan tener presencia y controlar las zonas.

En el estrecho de Mal Habed?, uno de los pasos predilectos para llegar al mar rojo y a partir de ahí
llegar al canal de suez y al mediterraneo, se encuentra el punto de conexión entre áfrica, europa y
asia → comienzan a intervenir las potencias, como China, que lo considera como paso fundamental
para el collar de perlas junto con puertos en el océano índico; después aparece Turquía, que siempre
quiso tener presencia en Sudán y Somalia para controlar ciertos puntos como el puerto de
Modagijo?

Principales respuestas desde la Comunidad Internacional.

UNOSOM I (1989-1992): dos objetivos: uno humanitario, hacer frente al hambre y asegurar la
entrega de ayuda humanitari y monitorear el alto al fuego firmado por ambas facciones del conflicto.
→ En términos humanitarios → Están las operaciones de mantenimiento de la paz de NU, entre ellas
la UnoSom que fue desde 1982 hasta 1990 en un contexto de guerra del gobierno junto con los
movimientos que hacían resistencia. Busco monitorear que ambas partes de este alto al fuego lo
cumplieran.

La segunda fue la UNITAF tiene origen gracias al cambio de la política de EEUU frente a Somalia: acá
se propone la resolución 794 que permite realizar una operación Restore Hope con el mandato de
establecer un mandato seguro para la entrega de la ayuda humanitaria en el marco de la seguridad
→ con el mandato de establecer "un entorno seguro para la entrega de suministros y la
consolidación de un marco de seguridad para que pueda ser entregado a las fuerzas regulares de la
ONU”. No fue una actuación únicamente por parte de EEUU, sino que participaron diversos E’s con
sus fuerzas militares, siempre bajo el paraguas del capítulo 7 de la carta de NU.

UNOSOM II (1993-1995): Primera vez en la historia que operaría una OMP bajo el Capítulo VII de la
Carta. Mandato amplísimo. La salida de la UNITAF en mayo 1993 conllevó un débil comienzo. →
Apareció la UNOSOM 2, fue historia porque fue la primera operación de mantenimiento de la paz
que estuvo bajo el capítulo 7 de la carta, es decir, que podía establecer medidas de coerción con
facultades no antes llevadas a cabo y a pesar de que fue alentadora en algún punto, fue débil en un
principio por la salida de la UNITAF, lo que generó una retirada muy grande de apoyo de EEUU: dejó
de contar con la inminente fuerza militar de EEUU. La importancia de esta misión fue que operó bajo
el cap 7 de la carta, entonces le otorgaba potestad a la misión como nunca antes se les había
otorgado.

AMISOM: Misión de la Unión Africana en Somalia. Misión de mantenimiento de la paz regional

operada por la Unión Africana con la aprobación de las Naciones Unidas en Somalia → Finalmente
está la misión de la Unión Africana en Somalia, que es una misión de mantenimiento de la paz pero
regional llevada a cabo por la Unión Africana, siempre autorizada por NU.

Respuestas de la Comunidad internacional para combatir la pirateria

Resolución 1816 (2008) pieza central en la lucha contra la piratería → En síntesis, las medidas se
fueron implementando y ampliado en relación a los acontecimientos, particularmente a raíz de la
extensión del radio de acción de los piratas, la entidad de sus ataques y el aumento de la violencia.

● Hay un artículo central que fue la resolución 1816 de 2008 en la cual se establece el marco
general contra la pirateria, y a partir de la cual se fueron ampliando los mandados,
postergando y renovando los plazos → ha llevado a equiparar el robo a mano armada dentro
 de aguas jurisdiccionales con la pirateria en aguas internacionales, lo que hay permitido que
la comunidad internacional, bajo la carta de NU, opere y combata la pirateria con origen en
las costas de Somalia.
● En síntesis, la principal resolución es la 1816 -porque hay muchas- en la que se ha expandido
la noción del accionar de los piratas, como han sido los medios violentos con los que
accionan.

Fuera de NU, pero en ámbito de cooperación internacional, aparece la operación atlanta: es historia
porque nunca antes se había creado una fuerza naval de la unión europea que llevará adelante una
misión de este tipo → se dio para proteger del ataque de piratas en todo lo que era el tráfico
marítimo. Luego une fuerzas con la OTAN para patrullar estas zonas.

● Operación Atalanta, a cargo de la Fuerza Naval de la Unión Europea (EUNAVFOR), cuya

misión es proteger del ataque de los piratas el tráfico marítimo en el océano Índico
occidental, especialmente a los buques del Programa Mundial de Alimentos de la ONU. La
EUNAVFOR patrulla en una amplia zona entre el Golfo de Adén y las islas Seychelles.

● Operación Allied Provider y Ocean Shield, lanzadas por la OTAN en respuesta a una petición
de las NNUU, para escoltar barcos del Programa Mundial de Alimentos y para asegurar las
líneas marítimas y la navegación internacional en las aguas del Cuerno de África. Ocean
Shield se desarrolló en colaboración con la EUNAVFOR.

La OTAN tuvo dos operaciones, la OakenShield- acá trabaja con la unión europea- y la no sé qué
Provider, ambas en respuesta a una petición de las NU, para la protección de las aguas.

Cuestiones actuales

● 2006: Gobierno de transición de 6 años de duración (constitución interina).

● 2012: Hassan Sheikh Mohammud, presidente por 5 años.

● 2017: Mohamed Abdullahi Mohamed (“Farmajo”), es elegido presidente.

● 2020: En septiembre, Mohamed Hussein Roble Primer Ministro.

● 2021: Elecciones legislativas para elección de presidente en febrero, pero fueron postergadas.

Desde 2006 rige una constitución interina que se suponía que tenía que ser dejada a reforma pero
nunca se hizo. Establece que tenía que haber un presidente con un lapso de 5 años, que resultó en la
elección en 2012 de Mohamed. En 2017 se elige a Mohamed Abdula Mohamed quien actualmente
sigue en el poder. En julio de 2020 se tendría que haber elegido a un primer ministro con un nombre
de mierda que no se entiende, pero se suspendieron con el tema de la pandemia hasta septiembre.
Ahora en 2021 tendrían que haber habido elecciones legislativas pero se postergaron por la cantidad
de casos que había, así que siguen postergadas.

reflexión final → la inestabilidad de Somalia se retroalimenta de la inestabilidad de sus vecinos. Por

un lado, desde Somalia, se han proyectado ataques terroristas hacia Etiopía y a Kenia. A su vez,
Somalia sumado a su conflictividad interna, se rodea de Etiopía que también tiene problemas: con
Eritrea que se separó, ahora es un país aparte, junto con la guerra civil en el norte de Etiopía. Kenia,
por su parte, otro vecino importante, comienza a sentir toda la influencia de boko haram de Nigeria.

El mayor condicionante del conflicto de Somalia, es el factor económico → es una región en la que
predomina la pobreza y hambruna. Somalia y Etiopía son países con escaso acceso al agua por ser
regiones muy secas.
Somalia no ha podido desarrollar una cultura politica democratica, entonces la dominación colonial
resulto en actos de fuerza con sometimiento por considerarlos inferiores, porque tenian otra religion
y eran de color → esta experiencia de no conocer la democracia, se fortalecio en el autoritariscmo
de los que gobernaban en la colonia, por eso los gobiernos que sucedieron al gobierno colonial
fueron autoritarios.

CLASE 20/05
La clase estará a cargo del Prof. Tony Gil Fon de ITESO México y será sobre Geopolítica.
¿Qué es la geopolítica? Es Estudio de la vida e historia de los pueblos en relación con el
territorio geográfico que ocupan y los factores económicos y raciales que los caracterizan.

Con la geografía podemos comprender y vislumbrar el papel que una nación va a jugar en
la historia.

Ratzel → mayor exponente de la geografía moderna. Las actividades humanas están condicionadas
por el medio físico. Determinismo geográfico: la acción de los E se determina por condicionantes
geográficos. Despertó interés por sobre cómo la geografía influye en la política. Teoría del espacio
vital; asemeja al E con un ser vivo. Afirma que la existencia de un E queda garantizada cuando si
dispone de suficiente espacio para atender sus necesidades.
Mahan → admirador de Reino Unido, potencia del SXIX. Esta convencido de que es superpotencia
porque domina los mares. Quien domina el mar, domina el comercio mundial, y quien domina esto
ultimo domina el mundo.
Dedica su obra y trabajo a guiar a EEUU para que controlen determinado sterritorios y vias
mariticas. Analiza como la geografia, en este caso el mar influye en estas nacionales y sera
una propuesta.

Mackinder → las cuestiones políticas dependen de los resultados de las incidencias entre el H y su
interno. Vegetación, clima, etc.
El afirma que hay una región en el mundo, que por su componentes geográficos, entr otros
factores importantes (PW), quien domine esa región dominará la Isla Mundial (Europa, Asia
y África) y quien la domine, domine el mundo. En aquel tiempo el que ocupara esa region
identifica por el auto fue Rusia, por lo que se lo consideraba a los rusos como lso mejores
soldados. En esta época donde se creia en lso determinismo advertía a los gobiernos.
Esta advirtiendo a su gobierno que Rusia de verdad puede dominar el mundo. #¿Sigue
estando vigente?.
Todo este interes de la geografia influyendo en la política nos lleva a Kjellén → acuña el término
geopolitik.

Recién en 1916 se explica lo que es la geopolítica. Para él es → lo que está pegado en el power. No
solo es una disciplina que estudie la geografia, o como el E se comporta en el medio geográfico, o
como influyen reciprocamente. Sino que levanta un objetivo activo; en este caso la unidad del Estado
y comprobar la naturaleza del Estado.
A partir de elos años 20 observamos una eclosion de la geopolitica. En varios paises dle
mundo anglosajón. El núcleo de los auotres anteriormente mencioando es ALemaia.

Plantea que la geopolítica puede ser un instrumento para revisar el TV. La geopolítica
demuestra que los problemas de ALE es que tiene fronteras injustas que la limita. Necesita
expandirse porque tienen necesidades,y porque la agencia demuestra que si ALE no se
expande y no satisface sus necesidades desaparecerá.

Haushofer recupera la teoría vital de Ratzel y se convierte en su impulsor en Alemania.

Ahora, ¿cuál es la situación de Alemania en los años 30 del siglo XX? La combinación de la
teoría, de la política alemana, más el nacional socialismo configura la legitimación de la
expansión del Tercer Reich. No es un expando porque quiero, porque me pinta, sino que
me expando con base en la ciencia. La geopolitica alemana se vinculo con el nacional
socialismo. Cuando este fue derrotado, arrastro tambien a la geopolitik.
Fue absuelto este autor pero la geopolítica tras la 2GM por sus vínculos con el nazismo fue
expulsada académicamente. Decían que era brujería y que era un deformacion.

Estos Spykman y Seversky siguieron trabajando en la geopolítica a pesar de todo.

Spykman Teoria del Rimland, a partir de 1930 la que ocupa esta teoría es la URSS, que se
termina potenciando por su espíritu de expansión. Este ve que si Mackinder tenía razón con
lo de Heartland, la URSS va a poder gobernar a l mundo.
Falta una filimina de spykman
Desarrolla la teoría de control y defensa de Heartland. Tenemos que controlar sus limites
para impedir la expansión.
Dentro de las individualidades de la geopolítica es interesante el matrimonio Sprout. Análisis
de la cita: popularizan la geopolítica, el interés de cómo la geografía influye en el ser
humano. Además añaden otros elementos, estos suman la percepción del medio por parte
del individuo. Lo maravilloso de eso es que hasta antes hemos visto un cierto determinismo
de que dominas una región domina el mundo, pero ahora SProut introduce un elemento de
percepción.
Si la percepcion es diferente, las acciones consecuentes tambien seran diferentes al igual
que los resultados. Abrimos un matiz.
Frente a la geopolitica clasica, surgen autores criticos. Teoria critica d ela geopolitica, Dalby
y Tuathail. Dalby- cita: recordando lo que decia Foulcoul el ejericcio del poder crea
conocieminto y el ocnocieminto induce efectos d epoder. T y D lo que plantena esque hay
cuestioens que ausmimos ocmo normales, naturales y que no siemre han sido asi, ni
siempre tienen que ser asi. ej el papel de EEUU en el mundo. La geopolitica critica lo
estudia; le critican tanto cuando interviene como cuando no interviene.

La geopolítica crítica en ese interés de ser crítica, de conocer cómo llegaron a ser las cosas, para
entender este mundo se dan cuenta de que hay que superar y ampliar los factores de análisis; no nos
podemos quedar solo en la geografía. Años 80 → la geopolítica explora nuevas vías de análisis que en
un principio son 3
 a) ¿Cómo podemos comprender nuestro mundo sin comprender las relaciones
económico-comerciales que tienen entre sí los países? #Sensación de que no
importa quien esté en el poder en la Casa Rosada, todo sigue igual.
b) LAs relaicones del pode rno se limitan al Estados, es distitno el pdoer que ejerce un
estado al poder que ejerce ese estaods obre el otros.
c) G pol humanistica, Samuels cita: nos venden detemrinados temrinos pero ¿que
implica eso?. LATAM es originalmente una cosntruccion francesa, pero que finalidad
tenia ¿que implica definirnos como tales?¿ que mplcia la unasur, o prosur?.

Si queremos diseñar politicas nacionales o internacionales, no nos podemos basar solo en

lo geografico. Hay que basarnos en la economia, en relaciones de poder, en las
perspectivas. No podemos comprender a Ucrania sin entender qué es Ucrania para los
rusos. A veces hay aspectos economicos, materiales, pero en muchas ocasiones son
muchos otros elemntos. El mundo es complejo, como la gente.

Por una parte tenemos geopolitica clasica relacionada con factores geograficos,e lementos
fisicos en gran medida.
Agregar film del medio
Elementos geopolíticos a tomar en cuenta:

Técnicamente hablando Rusia- Japón siguen en guerra desde la 2GM porque no firmaron
un tratado de paz, Japon exige territorios ocupada en el 2GM, llamados territorios del norte,
es una disputa territorial que no le permite llegar al acuerdo.
el Asia central, con geopolítica nos referimos donde potencialmente puede actuar no solo el
que dominas. Si me dan un mapa vemos las fronteras de EEUU, la pregunta es ¿la
influencia de EEUU llega solo hasta la frontera o va más allá?. Actúa más allá, obvio, el
espacio geopolítico no coincide con el dominio directo del territorio.

UCrania década se vio atrapado por la discusión política entre EEUU y Rusia, estos es historicos,
sucesión de acontecimiento y que en cierta medida se sintetizan con uan disputa del espacio
sociopolítica de una disputa entre unos y otros y lo que es Ucrania. Lo que pasa en Libia, el líbano→
hay influencia de otras potencias.
Dentro del ejército Chino la partida presupuestaria que más rinde es la dirigida a la Marina
de Guerra, para controlar agua marítimas y rutas comerciales marítimas. Porque hoy en el S
21 gran parte del comercio mundial es por mar, en caso de un conflicto a gran escala ya no
es el punto de atacar a China legalmente sino que a china le importa ser abogada de
defender legalmente sus rutas comerciales. buscar desarrollar la nueva ruta de la Seda.
 La nueva ruta de la seda que busca ser una ruta terrestre que conecte a china con
múltiples estados, pretende cubrir las vulnerabilidad de China maritimamente.
Rusia no logró mejorar la capacidad aérea, EEUU ha donado a Ucrania misiles sticker para
evitar que Rusia tenga la supremacía aérea.
Hasta la actualidad tienen importancia las vías de transporte. PAnamá es independiente
porque EEUU lo quiso

Hasta la actualidad Panamá está en la órbita de EEUU y es muy importante para la

seguridad de EEUU

GB caso:
La geopolítica Arabia Saudita sería muy diferente si no tendría petróleo. Cuando hablamos
de teorías, son enfoque que pueden funcionar en diferentes momentos.

Un recurso no solo es el petróleo

sino también los recursos primarios. Hay misiones que buscan proteger los barcos
pesqueros que condenan en las costas de Somalia. E trigo es un factor geopolíticos por qué
Ucrania y Rusia son de los mayores productores, su conflicto está afectando su
exportaciones e importación.
Los factores políticos clásicos, actores geográficos y físicos los tenemos que por supuesto
tomar en consideración pero no lo es todo. Ahí es donde entra la geopolítica crítica también.
EJ: Casas hace la maestría, trabaja, asesora gobiernos y lso gobiernos como no tienen idea
consultan a los profesionales. Casas es contratado para diseñar política sinternacionales,
ella tendrá que tomar en consideraciones todoslos aspectos geográficos pero también otros
como la situación económica, las situaciones económica,s las crisis, la globalización (ej la
pandemia)

Tomar como la economía hoy en día es muy interdependiente.

 Como pensar un
aeocnomai itnernaiconal sin o tenemos en ucenta el terrorismo, la corrupcion, a produccion
ye l rol del consumridor tambiene esta infleucniado pro las deicsioens poltiicas e incluso
deicioens de los gurpos trnasnaiconales.
La religión sigue siendo condicionante:

La religión no es mala salvo cuando las usas como instrumento político, cuando se otorgan
privilegios o se excluye por ello. El elemento religioso influencia mucho en muchos
conflictos.

La migración de un factor a tomar en consideraciones, vínculo entre Argentina y España por

ejemplo.
Los procesos, interdependencias generadas, integración regional y el papel de l s empresas
hay que tenerlo en cuenta.

EU: caso:

El poder de las empresas multinacionales hay que tomarlo en consideración. Que vende
coca cola, felicidad, pero no es sano por que se sigue comercializado? ¿porque solo se
ponen medidas disuasivas para recaudar?
también debes de tomar consideraciones los movimientos sociales, capaces de cambiar
regímenes. hay que tener en cuenta los DH, la instituciones, etc.

El papel de los medios de comunicación siguen teniendo una gran influencia, pero ¿en qué
conflictiva priorizan?¿ qué papel juegan los medios de comunicación o las redes sociales?
Son elementos geopolíticos a tomar en consideración.

Hay muchos autores, con muchas perspectivas. Pero la

geopolítica no solo viene de un académico que dice ser un político pero sí la definen.

No necesariamente son politólogos, vienen de distintas disciplinas pero tratan elementos

que influencian en la geopolítica como lo económico.
EJ; Surkov, manos derecho de Putin y había que escucharlo porque demostraba por donde
irían las cosas.
Las Geopolítica está en una actualización constante porque el mundo en el que vivimos es
la expresión de los seres humanos, los seres humanos somos complejos y estamos en
constante evolución. Para que la geopolítica pueda cumplir ese objetivo de fundar la política
internacional o nacional de forma adecuada necesita de realizar sistemáticamente una serie
de factores múltiples.
¿Cuáles cree que son los principales desafíos geopolíticos de la Nueva Ruta de la Seda
para América Latina? China ha encontrado grandes socios comerciales en A, por lo que se
ha desplazado a EEUU. En AL en su momento habrá un problema de infraestructura, y la
estabilidad regulatoria. China muy presente en África.

CLASE 25/05

CRIMEN ORGANIZADO Y NARCOTRÁFICO

PW: DELINCUENCIA ORGANIZADA Y EL FENÓMENO MAFIOSO:
CONSIDERACIONES PREVIAS:
El concepto “crimen organizado transnacional” surge en los ́90 y hace referencia a
estructuras delictivas que desarrollan actividades ilícitas en distintos países.
- Los intentos por unificar criterios en el mundo académico no han sido
exitosos.
- Las organizaciones internacionales han promovido la cooperación con el objeto de:
- Construir herramientas jurídicas
- Fomentar políticas gubernamentales
PROCESO DE TRANSNACIOANLIDAD DE LA DELICUENCIA ORGNAIZADA
Tres tendencias encadenadas:
- Incremento sustantivo de la colaboración entre grupos y organizaciones criminales
con diferente ubicación;
- la emergencia de varios mercados ilícitos mundiales, con unas fases de negocio
repartidas en distintas regiones del mundo;
- y la aparición de organizaciones criminales con presencia activa o implantación a
escala internacional (UNODC, 2010).
FACTORES QUE POTENCIAN EL DESARROLLO DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
INTERNAICONAL
- Desarrollo de las “tecnologías de la información” y facilidades para ejecutar las
operaciones financieras
- Crecimiento del comercio internacional y de las transacciones financieras
internacionales
- La debilidad de las instituciones fundamentales de los Estados
- Incremento de los movimientos migratorios
- Aparición de áreas de libre comercio en diversos lugares del mundo.
- Falta de equidad social y económica entre países desarrollados y en desarrollo
- La permeabilidad de las fronteras internacionales
- La corrosión de los valores morales
- La falta de coordinación cooperativa entre los Estados para combatirlo
- La falta de armonía en la legislación específica nacional e internacional para
combatir este fenómeno
- La falta de organismos supranacionales para la aplicación de las leyes

CONVENCIÓN DE NU CONTRA LA DELICUENCIA ORGNAIZADA TRNASNACIONAL

 - Congresos de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal
(desde 1955)
- Reuniones del Comité Especial: Varsovia (Feb.1998) y Buenos Aires (Sept. 1998)
- Resolución 55/25 de la Asamblea General del 15 de noviembre del 2000
- La heterogeneidad de realidades nacionales dificultó alcanzar una
definición común
- Sí se logró la caracterización de los grupos delictivos organizados
a. Por “grupo delictivo organizado” se entenderá un grupo estructurado de tres o más
personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el
propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la
presente Convención con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio
económico u otro beneficio de orden material;
b. Por “delito grave” se entenderá la conducta que constituya un delito punible con una
privación de libertad máxima de al menos cuatro años o con una pena más grave;
c. Por “grupo estructurado” se entenderá un grupo no formado fortuitamente para la
comisión inmediata de un delito y en el que no necesariamente se haya asignado a
sus miembros funciones formalmente definidas ni haya continuidad en la condición
de miembro o exista una estructura desarrollada (ONU 2004).

Anexo I – Art. 2 (2005)

ORGANIZACIONES DE ESTADOS AMERICANOS

- Comisión de Seguridad Hemisférica y Comisión Especial sobre Delincuencia
Organizada Transnacional.
- El crimen organizado (y el terrorismo) fueron considerados como la principal
amenaza a la seguridad regional, en el marco de la Declaración sobre Seguridad en
las Américas (2003).
- Creación del Departamento contra la Delincuencia Organizada Transnacional
(DDOT) en 2016.
- Criminalidad con violencia como rasgo endémico de la región
- Creciente presencia de las fuerzas armadas en la seguridad interna: no en todos los
países. En Argentina, las FFAA pueden actuar frente al ataque de un Estado
extranjero. En Colombia o Brasil, tienen participación en las cuestiones de seguridad
interna.
MERCOSUR, CAN, UNASUR
- La región no ha estado ajena a este proceso, como lo demuestran las distintas
iniciativas que se han llevado a cabo en el marco del MERCOSUR (1998) y la CAN
(2004).
- III Reunión de Ministros del Consejo de Defensa Suramericano (2011), con la
aprobación de su plan de acción anual, se decidió llevar a cabo una “reunión de
Ministros de Defensa, Justicia e Interior a celebrarse en Colombia, a efectos de
analizar las amenazas del crimen organizado transnacional y otras nuevas
amenazas a la seguridad regional”.
- Se expresa un consenso regional respecto de tratarlo como un problema de
“seguridad interior”, con herramientas de integración y cooperación adecuadas entre
los Estados.
COOPERACION INTERNAICONA REGIONAL EN MATEIA DE SEGURIDAD Y JUSTIICA
PENAL:
Convenio de Buenos Aires contra la delincuencia organizada
transnacional (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Panamá, Paraguay,
República Dominicana) + AMERIPOL y EUROPOL (2018): integrar
información operativa para investigaciones conjuntas.

PACTO (2021): Europa Latinoamérica Programa de Asistencia contra

el Crimen Transnacional Organizado es un programa de cooperación
internacional financiado por la Unión Europea que busca contribuir
a la seguridad y la justicia en América Latina a través del apoyo a la
lucha contra el crimen transnacional organizado

REP ARG
LEY N° 24.059 - SEGURIDAD INTERIOR
Art. 2 - A los fines de esta ley se define como seguridad interior a la situación
de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran resguardadas la
libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y
plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y
federal que establece la Constitución Nacional

LEY N° 23.554 - DEFENSA NACIONAL

Art. 2 - La defensa nacional es la integración y la acción coordinada de todas
las fuerzas de la nación para la solución de aquellos conflictos que requieran
el empleo de las fuerzas armadas, en forma disuasiva o efectiva, para
enfrentar las agresiones de origen externo.
Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberanía e
independencia de la Nación Argentina, su integridad territorial y capacidad de
autodeterminación, proteger la vida y la libertad de sus habitantes

PRINCIPALES ACTIVIDAD ILICITAS QUE CARACTERIZAN AL COMPROTAMIENTO DEL

CRIMEN ORGANIZADO TRANSNAICOANL CONTMEPORANEO
- Tráfico de drogas
- Tráfico de armas
- Trata de personas y tráfico ilícito de personas
- Tráfico ilícito de recursos naturales
- Falsificaciones y venta de medicamento adulterados
- Lavado de dinero y corrupción
- Tratamiento de Residuos
CARACTERISTICAS DE LOS GRUPOS ORGANIZADOS
Según Frank Hagan (1987), en términos generales las características son:
- Previsión de lucro
- División del trabajo como una práctica continua
- Organización jerárquica
- Amenaza y uso de la violencia
- Algún grado de inmunidad política y complicidad con los agentes públicos (Michel
Misse, 1993)
FASES DE DESARROLLO
Según Stier & Peter (1987):
- Fase “predatoria”: el territorio y su control son fundamentales. Debe manejar uno o
varios bienes ilícitos en un espacio físico seguro; debe afianzar las rutas para el
transporte de dichos bienes; tener acceso a mercados para realizar sus productos y
proveerse de ámbitos de protección personal. Se eliminan competidores y se obtiene
influencia sociopolítica.
- Fase “parasitaria”: la influencia política y económica de la criminalidad aumenta
notoriamente. Esta etapa se muestran tres dinámicas preocupantes: su legitimación,
proliferación y democratización. Aquí posee una relevante capacidad corruptora de
sectores públicos y privados.
- Fase “simbiótica”: se manifiesta el afianzamiento de la criminalidad y el sistema
político y económico se vuelve tan dependiente del “parásito”, como éste de la
estructura establecida. La frontera entre lo lícito y lo ilícito, entre lo legítimo y lo
ilegítimo, se torna opaca y el Estado de Derecho mismo se diluye. En esta etapa
tiende a ocurrir lo que se denomina como “pax mafiosa”.
MODELO EVOLUTIVO DEL CO:
Jamieson (1995) presenta un modelo evolutivo del crimen organizado basado
en las relaciones entre distintos grupos:
- Colaboración entre grupos de una misma etnia que opera en distintos países. Primer
nivel de relación, el cual se realiza en base a la confianza que proporciona
pertenecer a la misma etnia.
- Colaboración entre un grupo comprador y otro grupo vendedor.
- Colaboración puntual entre distintas organizaciones criminales para establecer
acuerdos de cooperación. Cuando una organización llega a un determinado
desarrollo, debe cooperar y establecer lazos con otras organizaciones para obtener
beneficios recíprocos.
- Colaboración estable y permanente entre distintos grupos criminales. Los efectos de
globalización provocan que los grupos deban repartirse sus áreas de influencias y
establecer líneas de cooperación.

METODO DE ANALISIS DE LOS GRUPOS DE CO

Albanese (1995) elabora un método para tratar de analizar cada grupo
criminal y poder establecer y evaluar un nivel de incidencia y en cierta
forma de peligrosidad, a partir de los siguientes elementos de análisis:
o Factores de Oportunidad
- Las condiciones económicas en las que se desarrolla este grupo
- Las condiciones políticas en las que se desarrolla este grupo
- La efectividad policial del contexto en el que se desarrolla este grupo
- El nivel de demanda del producto que ofrece este grupo
- La novedad del producto que ofrece este grupo
o Contexto Criminal
- Existencias de otros criminales que vender el mismo producto
- El número de grupos que le hacen competencia
o Habilidades
- Las herramientas y habilidades que el grupo posee para contactar y relacionarse con
otros criminales y para responder a otras oportunidades.
CARACTERÍSTICAS DE LOS GRUPOS DEL CO
Enfoque Amplio:
 - Perdurabilidad en el tiempo
- Estructura jerárquica
- Desarrollo de múltiples actividades ilícitas.
Enfoque Restringido:
- Estructura jerárquica durable.
- Uso sistemático de la violencia y la corrupción.
- Desarrollo de actividades ilícitas y lícitas a partir de una “lógica empresarial”.
PERSPECTIVAS TEÓRICAS
Enfoques Unidimensionales:
- Paradigma institucional = estructura organizativa = enfoque organizacional.
- Postula que el fenómeno puede ser mejor comprendido desde un enfoque
organizacional.
- Paradigma de redes clientelares = sistema de relaciones sociopolíticas en que opera
= relaciones clientelares articuladas en función del intercambio de recursos.
- Paradigma de empresa = provisión de bienes y servicios ilegales = resta centralidad
a los actores y se focaliza en el negocio ilícito y en las relaciones de mercado en las
que se desarrolla.
Enfoques Multidimensionales: si bien se enfatiza un aspecto del fenómeno, se incluyen
otros criterios como patrones de interacción entre los miembros, corrupción de agentes
públicos, evasión fiscal y lavado de dinero, por ejemplo.
CONSIDERACIONES GENERALES
- Todas las perspectivas teóricas sobre el fenómeno resaltan el componente
empresarial del crimen organizado
- En principio, el crimen organizado no persigue una finalidad política (pero no puede
sobrevivir ni funcionar sin apoyos provenientes del interior del aparato estatal)
- El uso sistemático de la violencia y la corrupción es la principal herramienta para la
consecución de sus fines
- La estructura delictiva puede adoptar distintas formas de organización, que suponen
ventajas para la delincuencia y desafíos para el Estado

El fenómeno Mafioso

Engloba otros fenomenos como el narcotrafico, el trafico de armas, de personas, la trata de

personas. Este autor no se pregunta dónde empieza y dónde termina cada uno de estos fenómenos,
entonces habla de un fenómeno más macro

De Juan Belikom (1998), se pueden distinguir:

● Crimen organizado: es la actividad de tres o más personas que de manera organizada y con
el objeto de lucrar incurren en actividades ilícitas.

● Mafia: estructura que tiene por objeto el poder real por medio de un abanico de actividades-
delimitar dónde empieza cada una- que trascienden lo lícito, ilícitas y las llamadas
mayoritariamente lícitas.

Para la distinción toma la estructura de cada una de estas organizaciones y su vez cuáles eran los
objetivos y los medios que utilizaban para lograrlos.

Enuncia modelos analiticos:

Modelo Padrino: corresponde al fenómeno de crimen organizado

 ● Existencia de mitos fundacionales y ritos para la incorporación de sus miembros. Hay una
identificación de los jefes. Se trata de un proceso largo entre 2 y 3 años para lograr el estatus
de integrante de alguno de estos grupos de crimen organizado transnacional, encabezados
en su mayoría por jóvenes.

● Estructura jerarquizada de tipo vertical.

● Única dirección de mando.

● Buscan el monopolio de un rubro y el control de un territorio.

Modelo Empresario: corresponde al fenómeno mafioso

● Actúa como un empresario racional. Análisis costo-beneficio.

● Estructura celular, reticular e incluso toyotista o McDonalizada. Les ha permitido expandirse

a lo largo del mundo.

● Especialización por rubros y/o territorios. Refiere el know-how que han adquirido para la
elaboración de diferentes sustancias narcóticas.

● Conformación de networks o redes. Permitió que el fenómeno se globalice.

● Gran flexibilidad y adaptabilidad.

Principales organizaciones mafiosas en el mundo:

Mafias: ̈Cosa Nostra ̈ (40.000 miembros, 25 familias), C

̈ amorra ̈ (7.000 miembros, 30 familias), ̈N
́Drangheta ̈ (5.000 miembros, 150 familias), ̈Nova Sacra Corona Unita ̈ (2.000 miembros, 50 familias)
Mafiyas: 160.000 integrantes, 12.000 grupos
Yakuzas: Yamaguchi-Gumi (23.000 miembros, 750 clanes), Sumiyoshi- Rengo (7.000 miembros, 170
clanes) Inagawa-Kai (7.000 miembros, 300 clanes)

Tríadas: Federación Wo (40.000 miembros, 10 clanes), 14 K (25.000 miembros, 30 clanes), Sun Yee
On (50.000 miembros)

Las mafiyas rusas: modelo que el resto de las organizaciones han seguido.

● Conformación de redes o networks. Les ha permitido la presencia en más de 70 países.

● Representadas en 12 a 15 organizaciones mayores
● 32.000 células operativas integradas entre 15 y 4.000 miembros
● Presencia en más de 70 países
● Operatividad a escala mundial a través de conexiones trasnacionales extensivas.
● Capacidad para retar a las autoridades nacionales e internacionales.

Principales actividades

● Ciberbanking- lavado de dinero

● Narcotráfico (boom de las drogas sintéticas)
● Tráfico de armas
● Falsificación de productos varios
● Tráfico de migrantes

El Producto Bruto Criminal Mundial Anual supera el billón de dólares, representando

aproximadamente el 20% del total del comercio mundial. Según datos de la UNODC, los países en
desarrollo pierden unos 40.000 millones de dólares al año a causa de la corrupción

Expansión geográfica: partiendo de las mafiyas rusas, el autor traza una ruta desde aquellos lugares
turísticos donde es más fácil que estos grupos pasen desapercibidos.

● La Costa Mediterránea.
● Europa Central. Desde Rusia hacia la Europa occidental.
● Los Balcanes, Chipre, Turquía y Afganistán.
● Norte de África. Ruta importante para los productos derivados del Cannabis.
● Austria y Alemania.
● España, Francia e Italia.
● Países Escandinavos.
● EE.UU, Canadá y México.
● Panamá, Colombia y Mercosur.

Prosperan rápidamente en plena turbulencia política y económica = Estados Débiles, Zonas Grises,
Ciudades Fragmentadas.

Efectos del fenómeno

● Sobre la soberanía nacional.

● Sobre la cultura, la política y los valores.
● Sobre las instituciones democráticas.
● Sobre la seguridad regional e internacional.

Exposición de la ayudante => “El PCC: del “sindicato de los presos” a la mayor organización
criminal de Brasil.
Origen: la masacre del 2 de octubre de 1992 en la penitenciaría de Carandiru, ciudad de San Pablo.
Se produce un motín y como resultado surge esta organización: tienen la injusticia como su bandera
frente al cometido de la policía brasileña que asesinó a los presos en ese motín.

“El estatuto del PCC”: “la unión contra la injusticia y la opresión dentro del sistema penitenciario”.

Motivaciones de la creación del PCC: características del sistema penitenciario brasileño.

- Hacinamiento: capacidad de 148.760 reclusos, pero alojan 302. 495.

- 34, 4% son hombres de edad no avanzada.
- 41 % tiene menos de 30 años.
- Nivel de escolaridad bajo: 70% no completaron el primer grado y 10, 4% son analfabetos.
- Apenas 17, 3% de los presos estudian y 26% trabajan, dificultando su reintegración en la
sociedad.

Comienzo y expansión:

- El PCC se hizo conocido nacionalmente en el año 2001 al organizar una rebelión simultánea
en 29 presidios del estado de San pablo.
- A modo de respuesta, las autoridades decidieron transferir los liderazgos del PCC a
prisioneros de máxima seguridad en otros E.
- Resultado: la expansión del PCC hacia nuevos territorios en trabajo en cojunto y en
múltiples alianzas con otras facciones especialmente con Comando Vermelho y con familia
del norte.

Financiamiento: membresía y mercados ilícitos.

Con la consolidación del dominio en las prisiones de San Pablo y la expansión a nuevos territorios,
pertenecer al PCC era participar de una organización que podía garantizar a los presidiarios
seguridad y beneficios en diferentes sectores del país, ya sea intra o extra muros. Financiamiento de
la estructura:

- Membresía interna: se determina a partir del rol que cumplan dentro del grupo y pagan una
cuota sindical:

“el detenido que sale está obligado a contribuir financieramente con los que se quedan. El lucro de
cada asalto o operacion ilicita tiene que ser compartido con los presos del PCC, bajo pena de
asesinato o represalia a la familia del traidos” (Rangel).

- Miembros que no encarcelados una membresía de US$ 250 al mes

- Miembros encarcelados varían entre US$30 y US$20 mensuales.

- En base a estas cifras se puede decir que las cuotas de membresía le generan al PCC más de
US$500.000 al año.

Pertenecer al PCC les da seguridad fuera y dentro de las cárceles → les brinda medios de vida y
oportunidades para subsistir económicamente.

Mercados ilícitos de los que participa:

Narcotráfico → principal actividad financiadora.

Brasil era considerado país de tránsito pero ahora es: país de cielo completo: produce, vende y
consume drogas, además de servir de territorio de tránsito → país núcleo y el PCC lo toma para su
principal financiamiento.

- Mercado de narcóticos: hoy una de sus principales actividades radica en el ingreso y

transporte de marihuana y cocaína desde países vecinos.
- Transnacionalización → Tráfico internacional de cocaína hacia las regiones de África
Occidental y Europa en colaboración con otras organizaciones con la utilización de mulas o
aviones.

Tráfico de Armas: el PCC no solo se encarga de conseguirlas, sino que también se ocupa, de manera
directa, de su comercio en el interior y exterior del país.

3 vías: para manejar internamente e internacionalmente el mercado

1. el mercado de armas que ingresan y egresan del Paraguay y parte de Argentina → armas de
bajo calibre.
2. La segunda vía, la más reciente, tráfico proveniente desde Venezuela. Supo aprovecharse de
la crisis económica de este país y de las nuevas dinámicas fronterizas.
3. Desviación de armas e instituciones del E pero también armas compradas directamente de la
fábrica por funcionarios → habla de la corrupción de las instituciones del E que facilitan el
funcionamiento de estas bandas.

Narco pirateria

El PCC es uno de los principales financiadores de la pirateria en las aguas del río Solimoes debido a
su cooperación con un grupo criminal local, “la Familia de Coari” → le permite intervenir los
principales puntos centrales de venta de droga que le permite emboscar a las bandas competitivas,
no solo para robarles las mercancías sino también para generar pérdidas de las otras organizaciones.

Otros: PCC cometió en 2017 el mayor robo a mano armada en la historia de Paraguay. Entre 50 y 60
individuos equipados con explosivos y armas militares atacaron una empresa de transporte
llevándose más de 40 millones de dólares. → se ve la influencia y presencia de este grupo
operativamente.

Elementos fundamentales: que hacen al surgimiento y a la permanencia de estos grupos a través de

la violencia y corrupción.

Todas estas acciones de carácter criminal no pueden llevarse a cabo sin 2 factores fundamentales: la
corrupción y la violencia → la violencia les permite el control territorial, les permite generar miedo
en la población y tener control sobre los territorios. La corrupción les permite tener un mayor
anclaje con el poder político, porque si no hay un contexto habilitante que les de este nicho, no van
a poder evolucionar → son dos medios para que surjan y evoluciones estas bandas.

El PCC es uno de los grupos más violentos de la región y ha protagonizado algunos de los hechos más
abrumadores y violentos de los últimos años → genera muchos conflictos con actores externos al
mismo como la sociedad civil.

Por otro lado, la corrupción: los ingresos recaudados son utilizados para establecer redes clientelares
con abogados, funcionarios públicos, agentes policiales y penitenciarios.

Según “Marcola”- principal líder- “(...) hay diputados, senadores, hay generales y hay hasta
presidentes de Paraguay en el medio de la cocaína y las armas.” → esto trasciende mucho más y
denota que es una red muy difícil de desarticular.
Las actividades ilícitas del PCC generan entre US$ 100 y 200 millones al año.

Expansión geográfica y organización interna

● El gran poderío financiero se refleja directamente en su expansión y poderío geográfico →

siempre es en términos estratégicos., porque en base a los intereses y oportunidades
económicas que encuentren en determinados países es que deciden expandirse.
● La gran expansión geográfica del PCC desde sus orígenes ha sido facilitada e impulsada por
su estructuración interna → empezó como una organización sumamente jerárquica con
líderes muy marcados, aunque luego le siguió una desjerarquización que le permitió tener
mayor fluidez y redes para tener mayor actuación y expansión geográfica.

“el PCC no tiene una estructura organizada, es más bien una metodología de vida para sus
miembros.” → refiere a un status social; a un ser parte.

Políticas Públicas → ¿Qué políticas ha implementado el E de Brasil? ¿Qué tan eficaces son estas
medidas? ¿Las políticas adoptadas han logrado frenar el avance de estos grupos?

● El gobierno brasileño ha tenido múltiples intentos con el fin de acabar con tanto con el PCC,
como con otras agrupaciones similares.
● Las comisiones parlamentarias de Investigación (CPI): las mismas tienen como objetivo
investigar causas y denuncias a fin de encontrar una respuesta o bien, una justa condena.
● Se desarrolló el “programa nacional de Seguridad Publica con Ciudadania” (PRONASCI). Este
programa, en conjunto con otras políticas adoptadas, tenía como objetivo la prevención del
delito.

Todas estas medidas no atacan el origen de este fenómeno que radica en la desigualdad, en la
vulnerabilidad, en la falta de acceso a la educación y a los medios materiales de vida, sobre todo en
una vulneración de derechos de los presos en las cárceles.

Conclusión:

● Debemos reflexionar sobre los contextos de surgimientos de estas bandas delictivas.

● Repensar los contextos habilitantes: desigualdad social extrema, ausencia de oportunidades
de ascenso social, vulneración de derechos, entre otros.

“En estas condiciones no se podía esperar otra cosa que la organización de los vulnerados”.

Dimensionar sus efectos:

● Sobre la soberanía nacional

● Sobre la cultura, la política y los valores.
● Sobre la funcionalidad de las instituciones democráticas.
● Sobre la seguridad regional e internacional

( volvemos a la clase de Milton) Para terminar el recorrido por los países de américa del sur,
tenemos que decir que AS tiene un rol clave en los esquemas de crimen organizado transnacional,
especialmente en lo relativo a la producción, tráfico y la comercialización de droga y dentro del
mundo de las drogas podrías focalizar en las sustancias narcóticas como lo son la cocaína más todos
los derivados de la hoja de coca en su mayor o menor refinamiento: desde la pasta base hasta la
cocaína. Dentro de ese esquema podemos focalizar en Colombia un pais que ha sido victima de las
gurrillas y terrorismo especialmente duranre la GF. Actualmente, esos fenomenos han mutado y han
adquirido nuevas formas como lo son el narco terrorismo y como lo es la insurgencia criminal de
estos grupos vacrim, bandas criminales que tambien estan en boga en regiones que antiguamente
eran controladas por los grupos paramilitares o grupos guerrilleros.

En el area andina podemos observar que el narcotrafico tiene vinculos con otras actividades como
puede ser la extraccion ilegal de oro, de maderas, pero tambien la trata de personas, los robos, la
falsifacion de dinero. ¿por qué peru? es una de las zonas del planeta en donde se dan las
condiciones necesarias para el cultivo de la hoja de coca que deriva luego en la producción de
cocaína. ¿Cuales han sido históricamente las zonas de cultivo autóctonas de la hoja de coca?
tenemos por un lado la región selvática de perú; los ríos en el dpto de ayacucho; luego están las
zonas del alto guaya.

Algunas características de la región andina que son aptas para el cultivo, tienen que ver con el suelo,
el clima, también con la posibilidad que brinda la hoja de coca en sus 3 cosechas anuales, además de
la pobreza y la nula intervención del E. Hay que destacar que Perú realiza la producción de pasta
base que se utiliza como materia prima para la elaboración de la cocaína. En la década de los
noventa, fracasaron las políticas de desarrollo alternativo que se habían planteado justamente para
el desarrollo de vías alternativas de subsistencia económica para los campesinos. Otra cosa es la
hibridación entre la violencia política y el crimen organizado internacional que tiene que ver con la
actuación del Sendero Luminoso → su aventura terminó una vez que fue capturado allí por el año
92. Actualmente han surgido algunas células en el sur de Perú, “neosenderismo”.

En el caso de Ecuador, la actuación de estos grupos de crimen organizado transnacional está más
ligado al tráfico de armas y combustibles. Tengamos allí presente la realidad venezolana. Otra de las
sustancias que se trafican desde Perú tiene que ver con los precursores químicos que se utilizan para
la elaboración de la pasta base: la aguarrás. En Ecuador están los circuitos financieros de carácter
ilegal: tengamos en cuenta que es una economía que está dolarizada desde 1999, lo que facilita el
acceso a los dólares. Además ni hablar de la debilidad institucional de las fuerzas armadas porque
pueden ser permeadas por la corrupción. Después tenemos el caso de Venezuela, como narco E.

Cerramos con Bolivia que es un centro muy importante para la producción de la hoja de coca y para
el tráfico de drogas, especialmente por su cercanía con el mercado brasileño. También es un puente
para el contrabando de autos, productos electrónicos y maderas desde y hacia el Brasil y el Perú.
Hay un consumo de carácter legal que está ligado a la cultura de alguna de las etnias mayoritarias de
bolivia, aymara. Tenemos 2 zonas de cultivo importantes: una de carácter tradicional que está ligada
a la producción para el mercado legal e ilegal que es la región de los yungas. Luego tenemos una
zona de cultivo no tradicional que se conoce como “el chapare” en del dpto de cochabamba, que es
la cuna de los sindicatos cocaleros.

GLOBAL INITIATIVE AGAINST: TRANSNATIONAL ORGANIZED CRIME THE GLOBAL ILLICIT ECONOMY:
TRAJECTIORIES OF TRANSNAIONAL ORGANIZED CRIME, MARZO 2021:

GLOBALIZATION OF THE TRADE:

La globalización ha dado lugar a una circulación sin precedentes de dinero, bienes, personas y
contrabando en todo el mundo, lo que supone enormes oportunidades para los mercados lícitos e
ilícitos. Los centros de infraestructuras -para el transporte aéreo, marítimo y terrestre, así como
para el comercio- crean vulnerabilidades particulares. Por ejemplo, ha favorecido el movimiento
ilícito de mercancías. En 2019, unos 811 millones de contenedores estaban en servicio en todo el
mundo, frente a los 220 millones del año 2000.El gran volumen hace que la supervisión sea
extremadamente difícil, más del 90% del comercio mundial se realiza a través de contenedores, pero
solo se controla alrededor del 2%.

INTERNET:
CLIMATE CHANGE

INTERNATIONAL BANKING AND ILLICIT FINANCIAL FLOWS

INEQUALITY

CONFLICT AND ILLICIT MARKETS

DEMOGRAPHY AND MOBILITY

THE PRICE OF DEMOCRACY

Crimen organizado: cono sur

Narcotráfico

Situación de Bolivia, Perú como zonas más tradicionales del cultivo de coca. Habíamos visto el
fenómeno del sendero luminoso en el caso del Perú. El escenario boliviano siempre ha sido muy
diferente porque los escolares han estado desde el principio muy organizados, lo que no ha
posibilitado el surgimiento de ningún grupo que les ofreciera protección o mediación con el
gobierno. Hay dos mercados: uno ilegal y otro legal, ligado al consumo legal de la hoja de coca como
también en otros países de la región Andina. Hablamos de dos regiones de cultivo: una tradicional
como la yunga, muy cerquita de la ciudad de la Paz que es la mayor extensión con unas 14.000
hectáreas y después hay una región mucho más nueva que va a empezar a surgir a partir de la
década de los 80, fruto del cierre de numerosas minas, como las de estaño en la región de Potosí: el
cierre de estas minas expulsó a muchos trabajadores, que fueron indemnizados y con eso
compraron hectáreas para dedicarse a los cultivos tradicionales de la región de Chapar en
Cochabamba. Todo esto es consecuencia también de los commodities y lo que tiene que ver con el
extractivismo sobre todo del estaño.

También hablamos del departamento de Santa cruz de las sierras como plataforma para el tráfico
hacia Brasil, como un destino importante. Sumado a Argentina y Paraguay. De hecho Venezuela se
encuentra perdiendo territorio para la salida de la guerra y se está trasladando a Brasil y Uruguay. Ya
no son países de tránsito, sino que son productores o de procesamiento.

Caso Venezuela: es uno muy particular teniendo en cuenta el contexto en el que se vive. Ha sido un
centro neurálgico para el tráfico y comercialización de droga, sobre todo en el frente atlántico
caribeño que proyecta el tráfico hacia México y luego hacia los EEUU. Un país que lamentablemente
ha sido permeado por la corrupción. Tiene fronteras extensas con una ubicación geográfica clave
para este tipo de actividades sumado a ello la situación general en términos políticos y sociales que
ha posibilitado que este fenómeno tenga un alto impacto: la producción de cocaína como puente
hacia los mercados externos, especialmente desde Colombia. Todo esto ha generado un mercado
formal de carácter ilegal. El escenario es bastante complejo, no solo respecto a los actores: allí
tenemos representantes y franquicias de los grupos colombianos y mexicanos. También hay un
grupo llamado “la fuerza bolivariana de liberación” que existe desde fines de los 80, un homólogo de
la FARC.

Pasamos al panorama del caso brasileño: podríamos decir que luego del escenario colombiano es el
más importante en cuanto al desarrollo del crimen organizado transnacional. Hay factores
geopoliticos que ayudan al desarrollo de estas actividades: como la extension geográfica, porosidad
de las fronteras, la baja densidad de poblacion en algunas regiones, sobre todo en la region
amazónica muy propisia para el desarrollo de estas actividades que van mas alla del trafico de
drogas, tambien tiene que ver con la trata de personas, el trafico de armas, fauna, tambien
pensando en la mineria ilegal del oro- tambien son actividades que se manejan en las zonas
fronterizas.

Brasil es una plataforma importante para la comercialización de drogas, especialmente hacia Europa
y el áfrica occidental, como Argelia y Angola como destinos de estos cargamentos, sobre todo de las
regiones del norte de Brasil. Tenemos que tener en cuenta que Brasil a nivel de la región es el
segundo mercado nacional más importante de cocaína. Es un mercado importante para el consumo
y la producción del cannabis. Podemos destacar dentro de la geografía brasileña, la importancia de
ciudades como Río de Janeiro, São Paulo, la ciudad de Manaos para el desarrollo de estas
actividades y la conformación de estas bandas criminales en el ámbito urbano, lo que también ha
llevado a la conformación de grupos paramilitares o milicias que han intentado hacerle frente al
fenómeno.

Paraguay tiene una intensa participación en redes y flujos criminales. También por su ubicación
geográfica, hay zonas que tienen un escaso control por parte del E. También está el problema a la
seguridad regional por la triple frontera: la operatividad de algunas organizaciones o grupos
emparentadas con hezbollah que sirven allí para la recolección y recaudación de fondos para el
tráfico de armas, refugios de células dormidas. Se habla de la presencia de organizaciones amigas
con elementos de Hezbollah.

El ejército de liberación Paraguayo: durante la presidencia de Lugo tuvo cierta actividad y ahora con
la presidencia de Cartez también se sancionó una ley de defensa contra la agresión interna, que
facultaba a las fuerzas armadas poder enfrentar este tipo de fenómenos. Otra actividad ilícita es el
contrabando, sobre todo con argentina y brasil de productos, la falsificación de productos. También
es el primer productor de cannabis a nivel de sudamérica. Como productor de cocaína, también
forma parte de los corredores hacia el exterior del continente. También permite el ingreso de
sustancias precursoras para la producción de la pasta base en Bolivia.
Uruguay ha desempeñado históricamente un rol muy importante como plaza financiera para el
lavado de activos producto de las actividades criminales. A nivel de organizaciones criminales, es
mucho mas reducido el escenario porque hay una serie de clanes familiares que manejan este tipo
de actividades, asentados en la capital y también en las fronteras con Brasil. A partir de 2013 se
produce la legalización del consumo de marihuana con fines recreativos.

Chile, su rol tiene que ver con ser un país fronterizo con Perú y Bolivia. Es un centro muy importante
para el blanqueamiento de capitales. Es un país que consume y produce sustancias, especialmente
cocaína y derivados de la pasta base.

Argentina ya no es un país de tránsito, sino que ahora el país es importante para las estructuras
transnacionales de grupos de crimen organizado, especialmente en la logística hacia Europa y EEUU.
Somos un país que produce precursores químicos, no solamente en cantidad sino también en
calidad. Hemos sido un país activo para la legalización de activos, para el blanqueamiento de
capitales provenientes del narcotráfico. En cuanto al consumo de cocaína, somos el segundo país de
la región que mayor consumo tiene de esta sustancia: hemos sido permeados por organizaciones de
Perú, Colombia, México.

Definición

● Se entiende por narcotráfico a aquella actividad ilícita de producir, transportar o vender

drogas no permitidas legalmente, o el mismo comercio de las sustancias que se utilizan para
producirlas→ Se discute mucho el tema de la producción porque implica criminalizar el
trabajo de los campesinos que lo usan como una forma de supervivencia.
● Se definen como narcotraficantes aquellas personas que se dedican a la actividad del
narcotráfico→ Si soy productor soy un narcotraficante. Depende de los marcos legales
nacionales en cuanto a las penas que puedan tener esas personas o grupo que se dedica a
comercializar o transportar.
● Implica no solo la satisfacción de una demanda, sino también el desarrollo de un mercado
delictivo→ Es importante para lo que tiene que ver con las drogas de diseño, las nuevas
sustancias en relación a la producción y cantidad incautados
● Lograr una definicion es un tema discutido
● Ver Art. 3 de la Convención de UN contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas (1998) ONU → traficico ilicito de estupefacientes y sustancias psicotropicas

Narcotráfico como amenaza emergente:

● Problema global: su principal víctima es la humanidad, es un problema de salud publica mas

que de seguridad tradicionalmente entendida
● Sus objetivos no están orientados hacia blancos tradicionales de la seguridad clásica, sino
hacia la población civil, las instituciones y los valores de la comunidad.
● Es un factor de poder real: afecta a los sectores más vulnerables de la sociedad.--> el
narcotráfico se convierte en el medio de subsistencia de muchas familias.

Relación con otras amenazas

● El narcotrafico esta transnacionalizado y entrelazado con otras actividades ilicitas (crimen

organizado, trafico de armas, terrorismo y extorsion) → Lo plantea Belikow, ¿cual es el limite
al narcotrafico, donde termina y donde empiezan las otras amenazas? La mejor respuesta es
una coordinada, cooperativa al nivel de fuerzas de seguridad.
● se generan así actores y procesos que rebasan la capacidad del E para responder-
importancia y desafío de la acción conjunta.
 ● debilidad del E: surgen amenazas militares, políticas, económicas, sociales y ecológicas →
Las zonas grises y la no presencia del E.
● rol de la internacionalización de las finanzas y la revolución tecnológica. → ha permitido el
blanqueamiento y multiplicación de estas ganancias que genera el narcotráfico.

Terminología: Según el ANMAT

● psicotrópico: cualquier sustancia natural o sintética que afecta al sistema nervioso central
generando cambios temporales en el humor, la percepción, el ánimo, estado de conciencia y
comportamiento de las personas. Implican modificaciones de ciertos procesos bioquímicos o
fisiológicos cerebrales. Pueden ser de tipo estimulantes, antipsicóticos, tranquilizantes.
● psicofármaco: todo producto farmacéutico compuesto por sustancias psicotrópicas,
utilizando como objeto del tratamiento de padecimientos psíquicos o neurológicos.
● Estupefaciente o narcótico: toda sustancia psicotrópica con alto potencial de producir
conducta y/o dependencia, psíquica, física con perfil similar a la morfina, cocaína,
marihuana, que actúa por sí misma o a través de la conversión en una sustancia activa que
ejerza dichos efectos.
● Generalmente, el uso de un psicotrópico puede traer como consecuencias cambios
temporales en la percepción, ánimo, estado de conciencia y comportamiento. Pueden ser de
tipo estimulantes, antipsicóticos, tranquilizantes, entre otros.
● En cambio, los estupefacientes o narcóticos están relacionados por lo general con el
tratamiento y control del dolor. Se dice que estas sustancias tienen un índice terapéutico
muy pequeño: es decir que las dosis son muy exactas para cada patología e indicación en
particular. Es por ellos que su indicación y prescripción deben ser realizadas exclusivamente
por el profesional médico especialista y deben ser utilizados bajo estricta vigilancia médica

Algunos ejemplos:

Depresoras: producen efectos sedantes en nuestro organismo.

● Tranquilizantes y ansiolíticos.
● Hipnóticos o inductores del sueño (barbitúricos, benzodiacepinas).
● Opiáceos (heroína, morfina, metadona, opio, codeína).

Estimulantes: generan euforia, sensación de gran energía, ya que aceleran las funciones del sistema
nervioso central.

● Anfetaminas.
● Metanfetamina (metanfetamina y anfetamina no son lo mismo puesto que la meta tiene
efectos más potentes que las anfetaminas comunes).
● Cocaína/crack.

Alucinógenas: generan percepciones o sensaciones que no son reales.

● LSD, hongos alucinógenas, mescalina, psilocibina, ayahuasca.

● Derivados del cánnabis: hachís, marihuana, aceite de hachís.
● Drogas de síntesis: éxtasis (también tiene efectos estimulantes), MBDB o edén, MDEA o eva.
● Ketamina (aunque también tiene propiedades depresoras por ser utilizada en anestesia
veterinaria, de ahí por ser conocida también como „caballo‟).
● Disolventes y sustancias volátiles: acetato, benceno, aerosoles, nafta.

Instrumentos de la OEA
 ● comisión interamericana para el control del abuso de drogas, que forma parte de la
secretaría de seguridad multidimensional de la organización de la OEA.
● estrategia hemisférica contra las drogas de la CICAD y plan de acción hemisférico sobre
drogas 2016-2020
● observatorio interamericano sobre drogas. Informe anual de la OEA

Instrumentos regulatorios de la ONU

● convención única de 1961 sobre estupefacientes, enmendada por el protocolo modificatorio

de 1972
● convención de las NU contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas de
1988
● Declaración política de la asamblea general de las NU en su vigésimo período extraordinario
de sesiones sobre el problema mundial de las drogas y declaración política y plan de acción
sobre cooperación internacional en favor de una estrategia amplia y equilibrada para
combatir el problema mundial de las drogas de la comisión de estupefacientes.

Consumo de drogas y consecuencias para la salud | UNODC → tenemos allí pequeñas conclusiones

En 2017, unos 271 millones de personas, es decir, el 5,5 % de la población mundial de 15 a 64 años
de edad, había consumido drogas en el año anterior. El número de personas que consumen drogas
ha aumentado en un 30 % con respecto a 2009.

Si bien ese aumento se debe en parte al crecimiento del 10 % experimentado por la población
mundial en la franja etaria de los 15 a los 64 años, los datos actuales muestran un aumento de la
prevalencia del consumo de opioides en África, Asia, Europa y América del Norte, y del consumo de
cannabis en América del Norte, América del Sur y Asia. La droga que más se consume en todo el
mundo sigue siendo el cannabis (se estima que 188 millones de personas consumieron el año
anterior).

Nuevos estudios realizados en la India y en Nigeria ofrecen una nueva visión del consumo mundial
de drogas: el número de consumidores de opioides y el número de personas que padecen trastornos
por consumo de drogas en todo el mundo son mucho más elevados de lo que se creía.

Más de 11 millones de personas se inyectan drogas en todo el mundo.

La mayor prevalencia anual del consumo de opiáceos (opio, morfina y heroína), el 1,6 % de la
población, se concentra en las subregiones del Cercano Oriente y el Oriente Medio y Asia
Sudoriental. No obstante, desde el punto de vista del número de consumidores, el 35 % de los
consumidores de opioides y casi la mitad de los consumidores de opiáceos de todo el mundo residen
en Asia Meridional. → refiere a las plataformas para la distribución de drogas.

A 2017, el número de personas en el mundo que se cree que padecen trastornos por consumo de
drogas se estima actualmente en 35,3 millones (15 % mayor que las estimaciones anteriores).

Un principio central de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es “asegurar que nadie se
quede atrás” y “llegar primero a los más rezagados”. Entre los grupos de población más afectados
por el problema de las drogas se encuentran las personas recluidas en establecimientos
penitenciarios. →cómo se relaciona con la agenda de desarrollo sostenible. Como los sectores más
vulnerables consumen niveles mayores de droga.

Las personas que se inyectan drogas son las que afrontan mayores riesgos para la salud. Más de la
mitad de esas personas viven con la hepatitis C, y 1 de cada 8 vive con el VIH → se habla mucho de
la transmisión de enfermedades y de la efectividad de los tratamientos de adicciones en relación
con las cifras de los informes.

En los mercados de las drogas se advierte la presencia cada vez mayor de las nuevas sustancias
psicoactivas (NSP) y el aumento del consumo con fines no médicos de medicamentos sujetos a
prescripción médica, ya sean desviados de los cauces lícitos o fabricados ilícitamente.

Mercados de los opiáceos: mercados y rutas → aquellas regiones que tienen conflictos armados
también sean plataformas importantes para la logística de la comercialización de estos productos.
(aca Milton no explico mucho así que copio lo que dice el power)

Si bien en 2018 una sequía provocó una reducción del cultivo y la producción de opio en Afganistán,
éste volvió a ser el país responsable de la gran mayoría del cultivo ilícito mundial de adormidera y de
la producción mundial de opio (82%).

Factores que impulsaron el cultivo: inestabilidad política, falta de control gubernamental y escasas
oportunidades económicas en las comunidades rurales. Las 263.000 hectáreas cultivadas en
Afganistán en 2018 eclipsan el cultivo en los países que le siguen más de cerca: Myanmar (37.300 ha
en 2018) y México (30.600 ha en 2016/17).

Los precios del opio se desplomaron rápidamente en ese país entre 2016 y 2018, probablemente a
causa de la sobreproducción de los años anteriores, lo que hizo que ese cultivo fuese menos
lucrativo para los campesinos. No obstante, la extensión actual de la superficie cultivada es más de
un 60 % mayor de lo que era hace diez años y la estimación de la superficie de cultivo en el
Afganistán correspondiente a 2018 es la segunda mayor de la historia. América del Norte es el
principal mercado del fentanilo y sus análogos; el mercado europeo del fentanilo y sus análogos es
pequeño, pero va en aumento.

El consumo de fármacos opioides con fines no médicos preocupa cada vez más. En América del
Norte, el fentanilo obtenido ilícitamente, mezclado con heroína u otras drogas, es el principal
causante del número sin precedentes de muertes por sobredosis. En Europa, el opioide más
preocupante sigue siendo la heroína, pero, según la información disponible, también se consume
metadona, buprenorfina y fentanilo con fines no médicos. En los países de

África Occidental y Central y África Septentrional, están experimentando una crisis provocada por el
consumo no médico de tramadol, fármaco opioide que se produce ilícitamente en Asia Meridional y
desde allí se introduce en los países africanos y algunas zonas del Oriente Medio.

América del Norte ha presenciado un aumento del número de muertes por sobredosis provocadas
por el consumo de opioides. En 2017 se registraron en los Estados Unidos más de 47.000 muertes
por sobredosis de opioides, lo que constituye un aumento del 13 % con respecto al año anterior.
Esas muertes se atribuyeron principalmente a los opioides sintéticos, como el fentanilo y sus
análogos, que intervinieron en un 50 % más de las muertes con respecto a 2016.

Aproximadamente el 86 % de todos los opiáceos incautados en 2017 se incautaron en Asia,que es la

región en la que se concentra el 90 % de la producción ilícita mundial de opio. Las incautaciones
mundiales de heroína han aumentado a un ritmo más elevado que la producción, lo que hace pensar
en una probable mejora de la eficiencia de la actuación de los organismos encargados de hacer
cumplir la ley y de la cooperación internacional.

Mercado de la Heroína | UNODC

 ➔ La ruta de tráfico de heroína más transitada del mundo sigue siendo la ruta de los Balcanes,
por la que se transporta la droga desde el Afganistán hasta diversos destinos de Europa
Occidental y Central, pasando por la República Islámica del Irán,
➔ Turquía y los países de los Balcanes. Las incautaciones realizadas por los países que atraviesa
la ruta de los Balcanes representan el 47 % de las cantidades globales de heroína y morfina
incautadas fuera del Afganistán en 2017.
➔ La heroína procedente del Afganistán se transporta también por otras rutas que atraviesan
el Pakistán con destino a Asia Meridional o África (ruta meridional), o a los mercados de la
Federación de Rusia atravesando Asia Central (ruta septentrional). No obstante, esas rutas
parecerían ser menos importantes, y esa importancia sigue disminuyendo, como en el caso
de la ruta septentrional. Por ejemplo, en 2008, el 10% de las incautaciones mundiales de
heroína y morfina se realizaron en los países que se encontraban en la ruta septentrional; en
2017, ese porcentaje se había reducido al 1%.
➔ La cantidad de heroína incautada en América ha seguido una clara tendencia al alza en el
último decenio. La mayor parte de ese tráfico tiene lugar en América del Norte, por lo
general desde México (80% aprox.) a los EE.UU, aunque la heroína encontrada en Canadá
procede del Afganistán.

Mercado del Kratom | UNODC

➔ El kratom se obtienen de la hoja del árbol de ese mismo nombre, que se utiliza en Asia
sudoriental como remedio tradicional para tratar pequeñas dolencias y con fines no
médicos.
➔ Las personas que consumen opioides en los Estados Unidos dicen consumir productos del
kratom para aliviar los síntomas del síndrome de abstinencia.
➔ En 2016 se interceptaron unas 500 tn. de kratom, el triple que en el año anterior, lo que
hace pensar que su popularidad se ha disparado.

Mercados de la Cocaína | UNODC

➔ El tráfico de cocaína se ha venido expandiendo desde la década de 1980 hasta convertirse en

un fenómeno mundial (143 países han informado incautaciones).
➔ La fabricación ilícita mundial de cocaína alcanzó un máximo histórico de 1.976 toneladas
(estimación basada en un grado de pureza del 100 %) en 2017, lo cual supuso un aumento
del 25 % en relación al año anterior.
➔ Se estima que Colombia produce el 70% de la cocaína mundial y en 2017 experimentó una
expansión del 17 % de la superficie dedicada al cultivo de arbusto de coca y un aumento del
31 % de la producción de coca.
➔ El acuerdo de paz firmado por el Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) ha contribuido a reducir drásticamente la producción
de cocaína en algunas zonas del centro del país, donde los campesinos de algunas zonas
anteriormente controladas por las FARC han abandonado el cultivo (intervenciones de
desarrollo alternativo). Instalación de grupos delictivos organizados que han retomado y
ampliado el cultivo.
➔ Han surgido nuevas zonas de cultivo en Colombia debido a que, la reducción de las medidas
de erradicación, podría haber alimentado la idea de que el cultivo es una actividad
relativamente libre de riesgos (?).
➔ La mayor parte de la cocaína con que se trafica en los países andinos de América del Sur está
destinada a los principales mercados de consumo de América del Norte y Europa Occidental
y Central.
➔ Las incautaciones efectuadas en América del Norte se han duplicado con creces en los
últimos años (de 94 tn. en 2013 a 238 en 2017).
 ➔ Por otro lado, la cantidad de cocaína incautada en Europa Occidental y Central también ha
aumentado en más del doble en los últimos cinco años (de 65 toneladas en 2013 a 141
toneladas en 2017).
➔ El grueso de las incautaciones de cocaína se sitúa en América, donde en 2017 se concentró
casi el 90 % del total mundial. Las incautaciones próximas al lugar de fabricación son
cuantiosas; solamente en Colombia se incautó el 38 % del total mundial en 2017.
➔ En el último decenio las incautaciones han aumentado en un 74 %, pero producción solo en
un 50 %.
➔ Según las estimaciones, 18,1 millones de personas consumieron cocaína en el último año; los
mayores índices se registraron en América del Norte (2,1 %) y Oceanía (1,6 %).

Mercado de las Drogas Sintéticas |UNODC

➔ El número de nuevas sustancias psicoactivas que son opioides sintéticos, mayormente

análogos del fentanilo, de las que hay constancia en el mercado ha venido aumentando a un
ritmo sin precedentes: de tan solo 1 sustancia en 2009 se pasó a 15 en 2015 y a 46 en 2017,
mientras que el número total de nuevas sustancias psicoactivas presentes en el mercado se
estabilizó en torno a 500 sustancias por año en el período 2015–2017.
➔ El consumo con fines no médicos de sedantes hipnóticos comunes como las benzodiazepinas
y otras sustancias similares constituye hoy en día uno de los principales problemas de
consumo de drogas.
➔ La mayoría de las sustancias notificadas pertenecía al grupo de los cannabinoides sintéticos,
y en 2015, el primer lugar fue ocupado por las catinonas sintéticas (20) y en segundo lugar,
una gran diversidad de sustancias que no pertenecían a ninguno de los grupos principales
identificados anteriormente, como opioides sintéticos y sedantes.
➔ La mayor parte del tráfico mundial de metanfetamina sigue concentrándose en las
subregiones de Asia oriental y sudoriental y América del Norte. Según se informó, la
disponibilidad de la metanfetamina en América del Norte aumentó entre 2013 y 2016, y en
2016 esa sustancia se convirtió en la segunda mayor amenaza derivada de las drogas en los
EE.UU., después de la heroína.
➔ Durante muchos años, la anfetamina dominó los mercados de las drogas sintéticas del
Cercano Oriente y el Oriente Medio y de Europa Central, pero el reciente aumento de las
incautaciones en el norte de África y en América del Norte podría obedecer a un aumento de
la actividad en otras subregiones.
➔ Si bien el mercado mundial de las NSP sigue estando muy diversificado, a excepción de unas
pocas sustancias, las NSP no parecerían ni haberse consolidado en los mercados de drogas ni
haber sustituido a las drogas tradicionales a gran escala.

Mercado de las Metanfetaminas | UNODC

➔ Asia Sudoriental despunta como el mercado de la metanfetamina (especialmente la

cristalina) que más rápido está creciendo en el mundo.
➔ Las cantidades de metanfetamina incautadas en Asia Oriental y Sudoriental se octuplicaron
con creces entre 2007 y 2017 hasta alcanzar la cifra de 82 tn. (45 % de las incautaciones
mundiales) Los datos preliminares correspondientes a 2018 apuntan a un nuevo aumento
pronunciado:116 tn. Tailandia podría haber superado a China en lo que respecta a las
incautaciones.
➔ La fabricación y el tráfico de metanfetamina han experimentado recientemente un
desplazamiento geográfico, de China a otros países de la subregión.
➔ La información sobre el consumo de metanfetamina en Asia Sudoriental es escasa y es la
droga que más preocupación suscita en lo que al tratamiento se refiere.
 ➔ América del Norte es la subregión con mayor prevalencia del consumo de anfetaminas
(anfetamina y metanfetamina), el 2,1 % de la población de 15 a 64 años.
➔ El número de muertes por sobredosis que se atribuyen al consumo de psicoestimulantes,
incluida la metanfetamina, se ha incrementado notablemente en los Estados Unidos,
de1.300 casos en 2007 a más de 10.000 en 2017; la intervención de los opioides sintéticos
(fentanilo y sus análogos) en esas muertes es el principal factor que ha dado lugar a ese
aumento.

Mercado de los Alucinógenos | UNODC

➔ Asia Oriental y Sudoriental continúa proporcionando los mayores mercados para la ketamina
. El 87 % del volumen total de alucinógenos incautados en los últimos años corresponde a
dicha sustancia, no sometida a fiscalización internacional.
➔ En el período 2013–2017, las autoridades de Asia, mayormente Asia Oriental y Sudoriental,
comunicaron el 96 % de la cantidad total de ketamina incautada en todo el mundo. No
obstante, el tráfico de ketamina parecería estar extendiéndose a otras regiones, entre ellas
Europa, América y Oceanía.
➔ Aproximadamente el 88 % de las incautaciones de alucinógenos, con excepción de la
ketamina, se realizaron en América en el período 2015–2017 (especialmente en EE.UU.).

Consumo de Cannabis | UNODC

➔ El cannabis sigue siendo la droga más consumida en el mundo. En 2016, 192 millones de
personas la consumieron al menos una vez en el último año.
➔ El número de consumidores de cannabis en todo el mundo sigue aumentando y parecería
haberse incrementado en aproximadamente el 16% en el decenio que terminó en 2016, lo
cual está en consonancia con el aumento de la población mundial.
➔ La gran mayoría de las incautaciones de hierba de cannabis siguen concentrándose en
América. América del Sur fue responsable del 38 % del total mundial en 2017 y América del
Norte, del 21 %. No obstante, en años anteriores América del Norte había ocupado la
primera posición. En esta disminución podría haber influido la disponibilidad de cannabis
medicinal en muchas jurisdicciones y la legalización del cannabis con fines recreativos en
varios estados (9) de los EE.UU. Pese a ello, han subsistido algunos mercados ilícitos,
especialmente patente en los estados de Colorado y Washington (precios).
➔ En EE.UU. el número de personas que consumieron cannabis en el año anterior aumentó en
aproximadamente un 60 % entre 2007 y 2017, mientras que el número de personas que lo
consumen a diario o casi a diario se duplicó con creces en ese mismo período.

Web oscura y mercado de drogas /UNODC

➔ En julio de 2017, las fuerzas del orden de varios países llevaron a cabo una operación
conjunta para desmantelar la mayor plataforma de venta de drogas en la web oscura. Antes
de su cierre, AlphaBat contenía más de 250.000 listados de drogas y sustancias químicas
ilícitas y a lo largo de su existencia contó con más de 200.000 usuarios y 40.000 vendedores.
Las autoridades también consiguieron desmantelar la plataforma comercial Hansa, descrita
como el tercer mayor mercado de la web oscura.
➔ En abril de 2019, se llevaron a cabo amplias operaciones encubiertas que llevaron al cierre
de Wall Street Market, que en ese momento era el segundo mayor mercado de la web
oscura después de Dream Market, que a su vez anunció que cerraría al final de ese mismo
mes. "Chemical Revolution" fue desmantelada el año pasado en Alemania y distribuida a
escala mundial con pago en criptomonedas.

Exposición del ayudante: Cartel de Jalisco Nueva Generación.

De acuerdo a la DEA

- es la tercera organización criminal mas peligrosa del mundo (solo por debajo de la mafia
rusa y las triadas chinas)
- La hace responsable del tráfico de toneladas de cocaína, metanfetamina y heroína con
fentanilo a EEUU, así como de la violencia y la pérdida significativa de vidas en México.
- Tiene presencia en 23 de los 32 estados mexicanos (superando al cártel de Sinaloa en el
dominio del crimen organizado local).
- Junto con al cártel de sinaloa representan las más grandes organizaciones mexicanas de
crimen organizado transnacional

Origen y desarrollo

- prolongación de organización delictiva previas

- Se encuentra encabezada por Nemesio “el mencho” oseguera cervantes.
- Pasado policial y origen de matanzas
- vinculado a los Gonzalez (cártel del milenio).
- Nacimiento en el 2010 a partir de la muerte del líder del cártel de sinaloa, Ignacion “nacho”
coronel → después de que muere el objetivo va a ser eliminar otras bandas para proceder
en el dominio del narcotráfico y recuperar el poder perdido por su muerte.

Estructura y redes

La DEA considera que el cártel de Jalisco es el resultado del disciplinado comando y control de la
organización sofisticadas técnicas de lavado de dinero, rutas de transporte de drogas eficientes y
violencia extrema. Esta dinámica le ha permitido modificar sus estructuras y su alcance de actividad
desde una facción paramilitar localizada a una organización transnacional de tráfico de drogas.

- responde a una jerarquía estándar dirigida por Nemesio Cervantes.

- Se va a estructurar como una empresa
- Quinis brazo financiero y empresarial (18 hermanos).
- Además el vínculo está basado en lazos de familia, líderes de ambas organizaciones son
cuñados.

Incidentes violentos y violencia desmedida

Su rápido ascenso tiene que ver con la voluntad del grupo de participar en actos y enfrentamientos
violentos con el gobierno mexicano, fuerzas de seguridad y carteles rivales.

- Más de 60 políticos asesinados.

Organización de organizadores.

Jones, como principal analista, va a decir que el cartel es el conglomerado de las mejores estrategias
de otros grupos de crimen organizado:

- es una sofisticada red financiera de Cunis

- va a ser un modus operandi del cártel de sinaloa.
- adquisición doméstica de armas y municiones,
- uso de drones con explosivos
- uso de estrategia “plata o plomo” (intimidación policial en caso de no alcanzar los objetivos
económicos)
- diversificación sus actividades criminales: van a poder expandir su dominio en otros estados
con secuestros, tráfico de personas y robo de petróleo.
Lavado de dinero:
- gran franquicia blanqueadora de dinero.
- 2015: 22 empresas mexicanas en la lista negra de la DEA.
- restaurantes
- plazas comerciales
- tequileras
- constructoras y hoteles
- centros de estéticas

Conflicto de Medio Oriente

Video: https://www.youtube.com/watch?v=FJNcyvjV304

mapas

El video menciona lo de los colonos judios. Eso es importante porque el derecho internacional dice
que no debería adquirirse tierra por medio de un conflicto armado. En el caso de la zona de Jordania,
ahí es donde se concentran la mayor parte de las colonias. ¿qué sucede? Es tal el número de
colonias que desde 1967 ha puesto Israel en ese territorio, que prácticamente en la actualidad es
imposible llegar a un acuerdo porque tiene que ser una decisión del gobierno de Israel de retirarse
de esos territorios, sino los colonos, que además están armados, no tienen ninguna intención de
dejar esos asentamientos. Otra cuestión importante es que justamente en esa región está Jerusalén:
es como el punto simbólico más importante del conflicto porque aunque esa tierra es considerada
sagrada para los judios y también parte para los musulmanes, Jerusalén es considerada la ciudad
santa para las 3 religiones, para los judios, para musulmanes y para cristianos. ¿y que paso? el año
pasado con el tema de que el presidente trump había reconocido que jerusalén era la capital de
Israel. Eso le dio una especie de legitimidad al gobierno del actual primer ministro y lo que hicieron
es acelerar una política que ya tenían en el pasado, que es el tratar de apoderarse de la ciudad-
porque ya la controlan- lo que quieren es hacer es que la ciudad se convierta en una ciudad
prácticamente judía y en la que ya no tengan lugar los palestinos.

En el conflicto actual del ataque a un barrio en Jerusalén, los palestinos entienden que lo que se está
haciendo es tratar de homogeneizar, en un sentido judio, a la población de ese barrio. Jerusalén
tiene un estatus internacional el cual en la actualidad no se cumple- decía que Jerusalén era uno de
los últimos puntos de los cuales se debería tratar en una negociación entre palestinos e israelíes- por
eso se dice que es una ciudad internacional. El problema es que si es una ciudad santa pero pasa a
convertirse en la capital de un E, que la trata de monopolizar, las otras dos comunidades religiosas
van a ver obstaculizado su acceso a lugares santos.

Para entender todo esto- que si, no se entiende una bosta culiao- hay que entender que la región de
paso, siempre estuvo conquistada por varios reinos. Los dos últimos imperios históricos que
controlaron, fueron primero los árabes, y después fueron conquistados por el Imperio Otomano-
actualmente llamados turcos.

??? Después ustedes tienen el tratado de Sede, que había previsto la existencia de un E kurdo. Están
diseminados por varios países de medio oriente. Muchas veces hay una confusión de términos: el
mundo arabe es la suma de los países donde mayoritariamente se habla el arabe y son las regiones
de áfrica del norte y el medio oriente. Esas dos regiones con nombres árabes también. Lo “arabe” es
un concepto etnico cultural, porque lo que une a todos estos pueblos es la lengua, porque no existe
una “raza arabe”; son un montón de pueblos que en realidad han amalgamado una cultura e
identidad cuyo eje articulador es la cuestión lingüística que es el arabe. ¿que comparten el medio
oriente, el mundo islamico y el mundo arabe? Lo que comparten es que son la definición de
territorios geográficos y que la forma de delimitarlos es en cierta manera un capricho político, sobre
todo en el caso del medio oriente. En el mundo arabe, se le dice asi pero hay una diversidad infinita
que esconde esa etiqueta de lo arabe. Y en el medio oriente hay un problema de tipo político:
llamarla así es una definición política. ¿Por qué se le llama medio oriente? Porque era la zona media,
que estaba dominada por GB, entre la metrópolis de londres y Nueva Delhi, que era el otro extremo
del imperio britanico: por eso le pusieron medio oriente, pero lo es en el sentido político, porque en
el sentido geográfico, el verdadero medio oriente siria Iran, Afganistán y la India y quizás Pakistan. El
medio oriente, básicamente son dos países de áfrica del norte que son Egipto y Sudán y los países
que están recostados sobre la península arábiga. Ahí hay que hacer una definición: se diferencia el
medio oriente, que es una región más pequeña y donde hay incluidos países que son árabes, como
turquía e Irán (están en el medio oriente pero no son países árabes; Irán lo que tiene de similar con
sus vecinos árabes es que es un país islamico pero tampoco lo es en el sentido que si lo son la
mayoría de sus vecinos, porque ellos, salvo Irak en el Líbano, son en su mayoría sunitas; En cambio
Irán, Irak y una parte del Líbano con chiitas. (lcdtm).

El medio oriente geográfico es un medio oriente extendido, visión usada de los estadounidenses: al
norte de África le agregan los países de Iran, Pakistan y Afganistan que están más al oriente del
medio oriente.

El Sionismo: Uno de los elementos principales en el conflicto de medio oriente, es la aparición del
sionismo: es una expresión política y cultural que tiene cierta relación con la cuestión religiosa judía
y tiene que ver con todas las ansias que tenían los judios que habían sido parte de la diaspora judia
en el mundo de regresar a jerusalén.

Principales pensadores: estan estos autores que van a simentar el pensamiento sionista que
basicamente pretende reestablecer a los judios en lo que ellos consideran sus tierras prometida.

● Sionismo, expresión creada en 1886 por N Birnbaun para caracterizar este movimiento judio
mundial que tenía como finalidad la reconstrucción de una patria nacional judía en Palestina.
● Moses Hess “roma y jerusalén”, en 1860 y “proyecto de colonización de Tierra Santa en
1876.
● León Pinsker. Auto emancipación en 1881
● Theodor Herzl, el E judio de 1896.

De todos estos autores, el más importante de todos es el último que va escribir un libro que va a
ayudar a articular todas las energías que se ponen en marcha para crear el E judio. ¿cómo hicieron
estas personas para concretar su sueño? Se organizaron y tenían una organización tanto política
como socioeconómica. La primera era para obtener el apoyo de los países para concretar su sueño y
la otra porque necesitaban recursos para movilizar a tanta gente y para la infraestructura del
supuesto futuro E. Lo que va a hacer que también esta gente cuando empieza a migrar hacia lo que
hoy es Israel, es que el sustrato intelectual y cultural que traen es lo que va a permitir que se cree el
israel moderno, porque la gente que migraba era gente de buena posición económica y tenían
recursos, además de que venían de europa por lo que tenían formación profesional universitaria.

Una de las cuestiones que hay que tener en cuenta es el acuerdo de Picot??. Lo que nos interesa
saber es que los franceses se dividieron medio oriente terminada la 1GM donde el Líbano queda
para Francia y Palestina, Egipto e Irán quedan para GB.

Principales organización judías

El congreso mundial Sionista que se reunio en agosto de 1897 en Basilea, al que asistieron
doscientos delegados de paises de todo Europa, America del Norte y Africa del Norte. El Congreso
eleboro un texto que puede ser considerado corno del documento fundador del movimiento sionista
y que decia “el sionismo quiere obtener, para el pueblo judio, la creacion de un hogar reconocido y
garantizado por el derecho publico en Palestina. Con este fin, el Congreso consideró el empleo de los
siguientes medios:

Declaracion Balfour de 1917: es una declaración del gobierno britanico que apoya la creación del
gobierno nacional judio pero no apoya que sea de cualquier forma, sino que no tiene que ir en
contra de los derechos de los árabes que habitan en la región.

Probablemente los árabes no hubieran combatido contra los turcos con el mismo denuedo de haber
conocido el total de los acuerdos, pero lo cierto es que contribuyeron a la victoria británica, cuyas
tropas entraban en Jerusalén a finales de 1917.

En ese momento se produjo la declaración Balfour. El Ministro de Relaciones Exteriores britanico

Arthur Balfour del gobierno del Primer Ministro David Lloyd George, escribió el 2 de noviembre de
1917 a Lord Rothschild: “estimado lord rothschild, tengo el sumo placer de comunicarle, en nombre
del gobierno de SM, la siguiente declaración de simpatía hacia las aspiraciones judeo-sionistas,
declaración que ha sido cometida a la consideración del gabinete y aprobada por el mismo. El
gobierno de SM contempla con simpatía el establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el
pueblo judio y emplea sus mejores esfuerzos para facilitar el cumplimiento de este objetivo,
quedando claramente entendido que nada se hará que pueda perjudicar los derechos civiles y
religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina, o los derechos y el estatuto político
de que gozan los judios en cualquier otro pais…”.

Existía Transjordania en el mandato francés porque los jordanos administraban a un lado y al otro
lado del río Jordán. Este país se convirtió en lo que hoy es Jordania.

Gran Bretaña, que no habia mostrado simpatia alguna hacia el establecimiento sionista en Palestina,
apoyaba ahora la creacion de un hogar nacional judio. Tal cambio se atribuye al apoyo economico de
la banca judia al esfuerzo belico anglo frances: a las presiones de las Comunidades judias de los
EEUU, dueñas de buena parte del dinero que estaba financiando la guerra y las presiones de Chain
Weizmann maxima autoridad sionista de la epoca, el jege de los laboratorios militares britanicos e
inventor de algunas de las armas que se estaban utilizando.

Mandato Britanico y frances 1922- 1948

La sociedad de naciones encomendó a GB los mandatos sobre Palestina, Jordania e Irak. Asimismo
Francia ejerció mandatos sobre Líbano y Siria.
Surgieron gracias a ese acuerdo de Sainz Picot: creo
estos E 's y estos no respetan ciertas particularidades
étnicas religiosas y culturales. Por ej: en todo el norte
de Siria existían los kurdos y no les permitieron tener
su propio E. Una parte de los habitantes de Irak se
parecen mucho a los habitantes de Siria pero el resto
de Irak es chiita. Todos esos grupos no se llevaban
bien en ese tiempo y los pusieron así para cumplir
con esa famosa máxima del colonialismo que
acuñaron los británicos que es “dividir para reinar”, y
cuando paso, no solo se dividieron los territorios sino
que también hubo acciones enfrentadas tanto
religiosas como políticas en un mismo territorio para
que estén ocupados peleando entre ellos y no
juzgando el poder colonial que los dominaba. De ahí
que todas las diferencias que nacieron de esta
arbitrariedades, se refleja en la aparición del E islamico.

La partición

Las NU toma cartas en esta cuestión de la diferencia

entre las aspiraciones de los judios- en esa época
desde 1948 comenzaron a llamarse israel y los
pueblos árabes. Los mandatos tenían fecha de
caducidad por eso en 1948 los israelíes se cansaron
e hicieron un acto de hecho consumado, declararon
su independencia. ¿qué pasó? El plan de partición,
que tiene dos resoluciones de NU 181 y la 242, el
problema es que en el mapa están las zonas árabes,
las zonas de Israel y Jerusalén como una zona
internacional.

¿Qué es lo que vemos con cierta inconsistencia que

presagiaba que iba a haber un conflicto? que es
parte del conflicto en sí mismo.

El conflicto primario era generado por el mucho

territorio hacia los israelitas siendo que eran un
número finito respecto de la población arabe,y sin embargo les dan más parte del territorio, y por
eso es que empieza la primera guerra. ¿pero que se ve en el mapa que presagiaba que iba a haber
un conflicto? → la parte isreali en gran medida controla todo lo que es la costa hacia el
mediterraneo, lo que le garantiza el acceso comercial al territorio. Pero en realidad, la cuestión se da
porque ninguno de los E’s tiene continuidad territorial (miren los colores ahre). Son territorios que
difícilmente hubieran sido gobernados. Son países que nacieron en hostilidades por lo que si alguno
quería ser hostil contra su vecino, solo bastaba tapar el paso hacia el otro territorio, de esta forma
quedaban aislados.
En este segundo mapa, se ve que en
la actualidad, Gaza, sigue sin haber
continuidad territorial

En 1948, viene la primera guerra

isreali, porque estos declaran la
independencia. Lo que sucede es que
los israelíes al ganar esa primera
guerra, comenzaron a controlar una
mayor parte del territorio. El
problema más grave de esta primera
guerra, es que unos 700.000
palestinos tienen que dejar sus casas
y son desplazados. Sobre todo a
Jordania, donde la población es
mínima ya que la mayoría son
palestinos.

Otro aspecto importante de la conflictividad

entre árabes e israelíes, es el canal de Suez.
En 1956- lo que denota la importancia del
canal- era administrado por Francia y por
Gran Bretaña, y el presidente lo nacionalizó.
Eso trajo problemas para Israel porque al ser
un país que está rodeado de países hostiles,
el canal de suez era el único lugar por el que
pasaban mercancías para abastecer Israel.
Entonces, Israel se sumó a Francia y GB en
una guerra con Egipto. De no haber sido por
la intervención de EEUU (ysi que raro), Rusia,
los franceses y británicos hubieran ganado la
guerra.

¿Cuál es el tema? 1956 marcó un hito

simbólico en la comunidad internacional,
porque esta guerra del canal de suez, sirvió
para marcarle a francia y GB que ya no eran
las grandes potencias del mundo, sino que
con suerte habían bajado a potencia media y
que no podían tomar este tipo de decisiones
bélicas sin consultar al rey de EEUU ahre,
que era el que había salido ganancioso de la
1GM, sumado al temor de que egipto se
echara a los brazos de los soviéticos, por eso
pusieron fin a la guerra quedándose egipto
con el control de la guerra.

La guerra de los Seis Días, en 1957, es la guerra más importante que va haber entre los árabes y los
israelíes → porque los israelíes que habían ampliado el control que tenían sobre palestina,
extendieron y comenzaron a controlar,
en el norte los Altos del Golán?, que
pertenecen a Siria; controlaron a
cisjordania, que era controlado por
Jordania; controlaron Gaza y el Sinaí.
¿Por qué es tan importante esta
guerra? Porque hasta el día de hoy,
salvo el Sinaí que será devuelto a
Egipto, todavía Israel controla todo lo
demás.

Otra guerra importante, es la Yom

Kippur (es una festividad judía) → Se
llama así porque los árabes, Egipto y
Siria atacaron Israel el día de esa
festividad, por lo que aprovecharon
eso para atacar. En un primer
momento, los árabes causaron
bastante daño, pero la pericia militar
de los israelitas revirtió la situación. El
tema es que quedó demostrado que
Israel, aunque no perdió la guerra, era
vulnerable.

Otra cuestión importante en este

conflicto, es que en 1974, va haber,
después de la guerra de yom
kippur, un embargo petrolero de
los países árabes hacia occidente,
de ahí deviene esto de que en la
actualidad los europeos usan más
gas que petróleo porque
reconvirtieron todas sus empresas:
hizo que cambiaran su
dependencia, antes dependían del
mundo arabe y ahora dependen de
rusia.

De ese embargo también nacieron

las deudas petroleras de
latinoamérica, porque los árabes-
los países petroleros- lograron que
el petróleo subiera bastante, lo
que hizo que ganaran mucho
dinero, y para hacerlo circular,
otorgaron préstamos a los países
en vías de desarrollo, creando
abultadas deudas externas.

El territorio de Cisjordania es
palestino, sin embargo, esta lleno
de asentamientos isrealis.
 Otro mapa importante es el de Gaza, porque la franja de gaza es una pequeña franja absolutamente
superpoblada y no cuenta con una gran infraestructura ni agua potable, ni de energía eléctrica. Ha
sido atacada tantas veces que es poca la infraestructura que queda.

Jerusalén es el punto simbólico más importante del

conflicto entre árabes e israelíes porque Israel lo
considera como su capital eterna e indivisible, en
1978 confirmándolo en 1981, con la ley israeli que
establece a Jerusalén como su capital. ¿Cual es el
problema? Por un lado, al tomarse esa medida no se
respetó el status internacional de Jerusalén. Despues,
las tensiones que hay con los palestinos porque
aspiran a convertir jerusalen oriental en la capital de
un eventual E palestino. También, está la cuestión de
la religión, en tanto conviven judios, cristianos y
musulmanes. Otra cuestión, que tiene una
importancia estratégica grande → los altos del Golán
registran yacimientos de petróleo y agua. Así que
menos que menos Israel va a estar dispuesta, sobre
todo a falta de recursos hídricos, a devolver esta
región.

HISTORIA DE LOS ESFUERZOS DE PAZ EN EL MEDIO

ORIENTE

Ha habido oportunidades en las que se ha intentado establecer la paz entre los palestinos e israelíes.

● Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU, 1967 → La Resolución 242 del Consejo
de Seguridad de la ONU, aprobada el 22 de noviembre de 1967, hizo un llamado a la paz a
cambio de territorios. Desde entonces, muchos intentos de llevar la paz al Medio Oriente se
remiten a dicha resolución, redactada en concordancia con el capítulo VI de la Carta de las
Naciones Unidas. Tales resoluciones tienen carácter de recomendaciones.

Una fecha histórica, 1979, importa porque se firmaron los acuerdos Cam David, en los cuales un país
arabe hace las paces con Israel → Egipto. Este acuerdo, va a ser trágico para el presidente Egipto,
porque al firmarlo, queda expulsado de la Liga Arabe. Luego, el presidente Sadad? es asesinado por
extremistas en un desfile militar

● Acuerdos de Camp David, 1978 → Una coalición de países árabes, liderada por Egipto y
Siria, se enfrentó con Israel en la Guerra de Yom Kipur, en octubre de 1973. Posteriormente,
conversaciones secretas de paz llevaron a los acuerdos de Camp David.

Aca se supone que Israel iba a tratar el tema de Palestina pero como no va a suceder, en la década
de los 80, aparece la Intifada? → sorprendió al mundo porque los israelitas que son considerados
como uno de los mayores poderes militares, fueron sorprendidos por los ataque de los civiles
palestinos. Eso trajo la atención del mundo la situación en Palestina.

● Conferencia de Madrid, 1991 → Estados Unidos y la Unión Soviética organizaron la

conferencia en la capital española. Las conversaciones incluyeron a Israel, Jordania, el
Líbano, Siria y a palestinos no pertenecientes a la OLP, que se reunieron por primera vez con
 negociadores israelíes. Pocos fueron los logros del encuentro, pero abrió canales para
posteriores conversaciones más productivas.

Recién en la década de los 90, hay un evento que cambia el rumbo de las relaciones tan conflictivas
entre palestina e israel → El cambio del contexto internacional con la caída de la URSS, trae
aparejado que muchas cosas sucedan en el mundo: una de las cuestiones fue la conferencia para el
medio oriente, que se celebró en Madrid en 1991 → Israel se sentó a negociar con una serie de
delegaciones árabes: una de siria, de jordania, el líbano más los egipcios, EEUU, Rusia y España.

A los palestinos no se los invitó pero fueron igual, camuflados como parte de la delegación de
Jordania. Los sirios y los libaneses no llegaron a ningún acuerdo con Israel, pero los otros sí, y de ahí
surgen “los acuerdos de Oslo” que fueron las negociaciones secretas. Se establece la autoridad
nacional palestina, llevando a cabo elecciones en Cisjordania administradas por esta autoridad y se
les permite a al líder del movimiento de liberación palestina, regresar a Palestina.

● Acuerdo de Oslo I, 1993 → Las negociaciones sostenidas en Noruega entre Israel y la OLP, en
su primer encuentro directo, condujeron al Acuerdo de Oslo I, suscrito en Estados Unidos, en
septiembre de 1993. Contemplaba una retirada de tropas israelíes de Cisjordania y la Franja
de Gaza, y el establecimiento de una Autoridad Palestina autónoma por un período de
transición de cinco años. Un segundo acuerdo fue firmado en 1995.

Los demas paises luchaban en conflictos armados tradicionales contra israel, pero los palestinos
como no eran un E, fue ahi la genesis de las actuales organizaciones terroristas → entonces como
luchaban de manera clasica con los ejercitos, los palestinos encontraron al terrorismo como una
forma de atacar a Israel, por eso no se lo habia invitado. Esta cuestión va a generar los augurios de
que era posible la paz entre palestinos e israelíes.

Va haber una declaración con todos los avances → los israelíes se comprometen con cisjordania a
devolver tierras de Palestina (en un acuerdo de tierra por paz, aca esta la tierra) y los israelíes
querían que la OLP renunciara a destruir al E de Israel → ¿que sucedió? se avanzó bastante, y el líder
isreali- primer ministro Rabbi - cuando estaba en el auge de estas negociaciones, hace un evento en
una plaza que lo deja muerto en manos de un extremistas judio: lo matan porque toda la cuestión de
la tierra prometida y el elemento religioso, hace que haya gente que se maneje de manera
fundamentalista, entonces quien lo mato creyó que lo que había hecho el ministro de israel fue
entregar tierra sagrada. → Esto cambia para siempre la paz, porque cuando se hace ese acto,
estaban muy cerca las elecciones en Israel y las encuestas daban que la fórmula del primer ministro
y mon perez? llevaba ventaja, pero a la muerte del primero, le siguen una serie de atentados
palestinos y eso cambió las preferencias electorales y Mon Pérez asume el gobierno, porque había
muerto el otro. No tuvo mejor idea que adelantar las elecciones, en medio de los atentados,
haciendo que se licue la diferencia que tenían con la derecha, haciendo que esta última ganara las
elecciones. Desde ese momento gobierna el actual primer ministro Binyamin Netanyahu.

En el análisis no se tiene en cuenta que el líder histórico de palestina, al ir a ese acuerdo del Camp
David, considero que firmaba, volvía a la Franja de Arabaldad?, y la situación se volvía controlable,
porque ya se había empezado a hacer fuerte el Hamas que le quería disputar el poder a Arafat. No
fue así, porque lo terminan matando. El Hamas tiene mano dura, mientras que la autoridad nacional
de palestina es más moderada y ha establecido negociaciones con los israelíes.

● Encuentro en Camp David, 2000 → El presidente estadounidense Bill Clinton invitó al primer
ministro israelí, Ehud Barak, y al jefe de la OLP, Yasser Arafat, a conversar sobre fronteras,
seguridad, asentamientos, refugiados y sobre Jerusalén, en julio de 2000. Aunque las
negociaciones realizadas en Camp David fueron más detalladas que nunca, no arrojaron
ningún acuerdo. Tras ese fracaso, se produjo la segunda Intifada palestina.
 ● Iniciativa árabe de paz, 2002 → A las negociaciones de Camp David siguieron otras en
Washington, en el Cairo y Taba, Egipto, sin resultados. En marzo de 2002, la Liga Árabe
propuso una iniciativa de paz en Beirut. El plan exhortaba a Israel a retirarse a las fronteras
anteriores a 1967, para poder establecer un Estado palestino en Cisjordania y la Franja de
Gaza. A cambio, los países árabes ofrecían el reconocimiento de Israel.
● La "Hoja de ruta", 2003 → El Cuarteto para el Medio Oriente, EE. UU., la UE, Rusia y la ONU,
elaboraron una "Hoja de ruta" para la paz. El primer ministro palestino, Mahmud Abbas
(izq.), aceptó el texto, pero su contraparte israelí, Ariel Sharon (quien no está en la foto),
tuvo más reservas. El cronograma preveía alcanzar para 2005 un acuerdo final para el
establecimiento de dos Estados. Por desgracia, nunca se implementó.
● Annapolis, 2007 → En 2007, el presidente estadounidense George W. Bush fue el anfitrión
de una conferencia de paz en Annapolis, Maryland. El primer ministro israelí, Ehud Olmert, y
el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abbas, participaron en conversaciones con
representantes del Cuarteto para el Medio Oriente y países árabes. Se acordó seguir
negociando con la meta de lograr un acuerdo de paz para 2008.
● Washington, 2010 → En 2010, el enviado estadounidense para el Medio Oriente, George
Mitchell, convenció al primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, de implementar una
moratoria de 10 meses en la construcción de asentamientos en los territorios ocupados.
Posteriormente, Netanyahu y Abbas accedieron a sostener negociaciones directas. Estas
comenzaron en septiembre de 2010 en Washington, pero se estancaron.
● Ciclo de violencia y treguas, 2012-2014 → Un nuevo estallido de violencia se produjo en
Gaza en 2012. Se logró un acuerdo de cese del fuego que duró hasta 2014. El secuestro y
asesinato de tres adolescentes israelíes en junio de 2014 derivó en nuevos actos de violencia
y condujo a la operación militar israelí Protective Edge. Esta terminó con un cese del fuego,
el 26 de agosto de 2014.
● Conferencia París, 2017 → Enviados de más de 70 países se reunieron en París para discutir
sobre el conflicto del Medio Oriente. No acudieron al encuentro representantes israelíes ni
palestinos. "Una solución de dos Estados es la única posible", afirmó el ministro de
relaciones Exteriores francés, Jean-Marc Ayrault, al inaugurar la conferencia.
● Más tensiones, 2017 → Pese a su inicio optimista, 2017 trajo estancamiento en el proceso
de paz para el Medio Oriente. Un ataque mortal contra un policía israelí en el Monte del
Templo detonó sangrientos enfrentamientos. El plan del presidente estadounidense, Donald
Trump, de trasladar la embajada de su país a Jerusalén fue calificado por Mahmud Abbas
como una medida que "socava todos los esfuerzos de paz".
● El plan de Trump, 2020 → El presidente estadounidense Donald Trump presentó un plan
según el cual se congelaría la construcción de asentamientos, pero Israel mantendría el
control de la mayoría de los ya edificados. El plan apuntaba a incrementar el territorio
controlado por los palestinos, pero implicaba que estos reconocieran los asentamientos en
Cisjordania como terroristas israelí. Los palestinos lo rechazaron.
● En conflicto vuelve a encenderse, 2021 → Planes de evacuar a cuatro familias y entregar sus
casas en Jerusalén Oriental a colonos judíos causaron otra escalada de violencia en mayo de
2021. Hamás lanzó más de 2.000 misiles contra Israel y la fuerza aérea israelí realizó ataques
contra la Franja de Gaza. La comunidad internacional exhorta a poner fin a la violencia y
llama a ambas partes a volver a la mesa de negociaciones.

Implicaciones del conflicto para la Seguridad Internacional

Las implicancias de este conflicto, escapan al conflicto palestino-isreali en si, porque actualmente
Israel tiene conflicto con Siria por no devolverle las Alturas del Golan, sumando al reconocimiento de
EEUU de la soberania de los territorios ocupados ilegalmente. Con el Líbano, tiene conflicto por una
región en el sur que se llama “las Granjas del Sheva”.

Este conflicto ha generado una carrera armamentística en la región, primero con las armas
convencionales y luego con las armas de destrucción masiva.

El conflicto palestino-israelí, y sobre todo su falta de resolución tiene diversas implicancias para la
seguridad internacional:

● El conflicto palestino-israelí, se enmarca en un conflict más extenso que involucra también a

Siria y Líbano, porque Israel mantienen ocupadas las Alturas del Golán (Siria) y las Granjas
del Shebaa (Líbano). Aunque toda la animosidad del mundo árabe e Irán hacia Israel está
relacionada con el conflicto con los palestinos.

● En 2020 algunos países árabes decidieron normalizar sus relaciones con Israel. Ellos fueron
los Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Marruecos y Sudán. Se suman a Egipto y Jordania.

● Ha generado una carrera armamentista en la región, que incluye no sólo a las armas
convencionales, sino también a las Armas de Destrucción Masiva (AMD), principalmente
armas nucleares pero también armas químicas.

● Israel posee uno de los mayores arsenales nucleares del mundo y no existe ningún control
de organismos internacionales al respecto.

● Irán ha sido acusado por los Estados Unidos e Israel de estar desarrollando un plan nuclear,
que aunque Teherán aduce que es con fines pacíficos- busca dotar al país persa de armas
nucleares. Siria tuvo su plan nuclear, el cual fue abortado por EEUU e Israel.

● Por su parte Siria y anteriormente Irak han poseído grandes cantidades de armas químicas.
En años recientes, el Gobierno sirio fue acusado de emplear este tipo de armas contra
facciones opositoras en el contexto del conflicto sirio devenido luego de la llamada
“Primavera árabe” y la irrupción en el escenario medio oriente del Estado Islámico
(DAESH/ISIS).

● Israel desarrolló sus armas aduciendo que las mismas eran una garantía para su
supervivencia como Estado. Los países árabes e Irán han intentado adquirirlas, aduciendo la
necesidad de equilibrar el poder alcanzado por Israel, que tienen una supremacía militar
basada en su arsenal nuclear.

● El terrorismo (Hamas, YIhad Islámica entre otros) ha sido utilizado por los palestinos contra
la ocupación israelí y han recibido apoyo financiero, material y logístico tanto de otras
organizaciones terroristas como de gobiernos extranjeros. Asimismo, la frustración
acumulada por la falta de resolución del conflicto, ha generado que algunos sectores
palestinos se hayan radicalizado. Por una parte esto ha multiplicado las acciones conocidas
como de “lobo solitarios” donde individuos se embarcan en acciones terroristas individuales.
Por otra parte, se han detectado células relacionadas con el autoproclamado Estado
Islámico, lo cual no sólo es peligroso para Israel sino también para los palestinos. → Si
palestina enfrentarse a él Hamás, en tanto organización considerada grupo terrorista contra
un E, entraría de lleno en el concepto de “conflictos asimétricos” porque si palestina fuera
un E, tendría legitimidad para defenderse mucho mayor de la que tiene hoy, pero es limitada
porque el Hamas no negocia con Palestina y sigue ocupando el territorio.

● El Muro de separación construido por Israel – reñido con el derecho internacional- ha

reducido los ataques dentro del Israel pero también se ha convertido en un acto unilateral
 más, de la llamada política de hechos practicada por el Gobierno israelí, lo cual ha
profundizado el resentimiento palestino, el cual ha alimentado a los sectores palestinos. más
radicalizados. La traza del muro también sirvió para ampliar el control territorial de facto
ejercido por Israel sobre territorios palestinos. → separa a gran parte de Cisjordania del
resto de Israel, que deja incomunicados a palestinos de un lado y del otro.

● Israel mantiene una ocupación ilegal de territorios palestinos en contra del derecho
internacional público establecido. Esta situación perdura en el tiempo y se agrava con la
multiplicación de los asentamientos ilegales en Cisjordania, sobre todo durante los
gobiernos del actual Primer Ministro Benjamín Netanyahu. Esta situación no sería tolerada
por la comunidad internacional si otro fuera el Estado que consumara una acción ilegal
como esta, década tras década. Asimismo, esta situación está en el centro de los
argumentos que alimentan la animosidad de algunos países árabes e Irán contra Israel.

● Israel cuenta con el apoyo incondicional de los Estados Unidos. Este apoyo ha alcanzado su
mayor expresión durante el actual Gobierno del Presidente Donald Trump, que decidió
trasladar su Embajada de Tel Aviv a Jerusalén y ha manifestado que ya no considera ilegales
los asentamientos israelíes en Cisjordania. Asimismo, la Administración Trump ha propuesto
un plan de paz, conocido como el “Pacto del Siglo” que legitima el control israelí sobre
territorios ocupados y que ha sido rechazado por todos los sectores palestinos que
consideran la propuesta inaceptable, porque además de favorecer indudablemente Ios
intereses israelíes, los palestinos aducen que la misma fue elaborada sin su participación,
siendo diseñada por la Administración Trump y el Gobierno de Netanyahu. → Los palestinos
no tienen un aliado de semejante magnitud como para compensar al de Israel, sino que
están con la UE de una manera limitada. EEUU al reconocer a Jerusalén como capital de
Israel, reconociendo su soberanía sobre las alturas del Golán, reconociendo su soberanía en
Cisjordania → generó un reconocimiento indirecto al señalar que los asentamientos no eran
ilegales. Fueron en contra del derecho internacional. Palestina no negocio nada, porque el
arreglo fue entre los EEUU e Israel para imponerse a los palestinos, lo que implicaba que no
habia lugar para un E palestino, haciendo que los isrealis completaran el control de todos los
territorios que hoy controlan.

● En la actualidad, la conflictividad en el Medio Oriente ha ido desplazándose del conflicto

árabe-israelí, perdiendo el tramo palestino-israelí preponderancia respecto de otras
situaciones que se han ido desarrollado en el escenario medioriental. En la actualidad, Israel
considera que sus mayores enemigos en la región son Irán, la organización libanesa pro iraní
Hezbollah y Siria, los cuales conforman una alianza estratégica de países y organizaciones
chiítas del Medio Oriente. → el aumento del armamento bélico por parte de Irán, preocupa
a Israel haciendo que la cuestión con Palestina quedase en un segundo lugar. Irán ha
articulado organizaciones terroristas- organizaciones proxi: son organizaciones satélites de
los intereses de Irán en los países que están con fronteras con Israel, como Siria o el Líbano.

● Irán ha extendido su influencia sobre las minorías chiítas en los países de la región,
estableciendo organizaciones proxies iraníes creando inestabilidad política (Líbano, Bahréin,
Yemen, etc.). Esta situación ha hecho que algunos países árabes enemistados con Israel
desde antaño (Arabia Saudita y algunos países del Golfo), se hayan acercado al Estado
hebreo ya que comparten las mismas preocupaciones de seguridad respecto de los actores
antes mencionados.

● De todas maneras, la falta de una resolución pacífica, justa y duradera para todas las partes
en el conflicto palestino- israelí sigue proyectando su tensión hacia la comunidad
internacional, ya que la falta de resolución del conflicto y su extensión en el tiempo, sigue
siendo el justificativo que utilizan numerosas organizaciones terroristas en su accionar, no
 sólo las palestinas sino también Al Qaeda y el Estado Islámico. → Al dejarse de lado estas
cuestiones por parte de la comunidad internacional, Israel ha aprovechado esa desatención,
sumado a la llegada de Trump con su apoyo, para consumar actos de difícil desarticulación.
Esto deviene, de que en la propia frontera con Israel y con el Líbano, estaba la amenaza del
Estado Islamico, sumado a su amenaza en la península del Arabid?.

● Algunos analistas consideran que de lograrse una paz justa y duradera entre palestinos e
israelíes, dejaría sin argumentos algunas de las organizaciones terroristas que operan en el
Medio Oriente, ya que justifican una parte importante de su accionar en su falta de
resolución y en la situación de ocupación de territorios palestinos. → para lograr la paz
duradera, primero se tenían que negociar ciertos ítems, como el manejo del agua, los
refugiados y la cuestión de Jerusalén.

CLASE 27/05

CONFLICTO DE MEDIO ORIENTE

Algunos autores dicen que Medio Oriente es un anglicismo, porque es un término que se
acuño por ser la zona media entre la metrópolis de Londres, y la otra punta del Imperio
británico que era Delhi (India).
Si hablamos de medio oriente, nos referimos a una concepcion politica devenida de estos
hechos historicos, pero geograficamente el MO real es Afganistan, Pakistan, Irán.

IMPERIO OTOMANO
Nos interesa el Imperio Otomano porque la mayoria de los conflictos de la actualidad
surgieron luego de que en a 1GM, el IO que estaba del lado de los perdedores dejo en
disputa una gran parte de territorio con su disolución.
Llegaba hasta el norte de Egipto.
EL Imperio Otomano se habia convertido en una gran amenaza para Europa, habian sitiado
Viena etc. Esa porcion de territorio tenia muchas regiones autonomas, que actualmente son
países.

DOMINIO COLONIAL AL NORTE DE ÁFRICA (PRIMERA GUERRA MUNDIAL)

Clases de años anteriores:

Medio Oriente: cuestión geográfica, con varias acepciones (europea, estadounidense)

Nosotros nos vamos a referir a Medio Oriente a la región que está comprendida por Turquía
al norte, Yemen al sur, Irán, Egipto, y Sudán.
Mundo Arabe: es el grupo de paises que tienen al idioma arabe como la lengua que habla la
mayor parte del pueblo. Concepto etnico-cultural, a pesar que se le pone ese mote de
manera general.
Medio Oriente Extendido
Mundo Islámico: Incluye estas regiones del mundo, pero es mucho mas amplio. Son todos
los paises en donde la mayoria de la gente profesa el Islam.

No todos los arabes son musulmanes, ni todos los musulmanes son arabes. Ej. Indonesia,
el país con mayor cantidad de musulmanes no es un Estado árabe.
SIONISMO
Una de las cuestiones mas conflictivas era el dominio que el IO tenía sobre un territorio
llamado Palestina. Los judíos tenían aspiraciones históricas vinculadas a la expulsión
durante el Imperio Romano. Luego de un proceso historico de casi veinte siglos, se volvio
un territorio vacante. Se va a producir un conflicto entre los pueblos que se encontraban en
la región, y los judíos de todo el mundo que escapaban de persecuciones, genocidios.
En la religion judia, el territorio tiene una calidad de sagrado, porque es una tierra prometida
como un contrato entre el pueblo judio y su Dios. A pesar de haber sido expusados, se
quedaron siempre con la inquietud de regresar a ese territorio.
Esa nostalgia por el territorio se volvió un objetivo real a razón de las persecuciones, y el
poder tener un país propio les permitiría defenderse mejor. Así surge el sionismo,
alimentado por la nostalgia y la búsqueda de regresar a Israel.
El sionismo se convirtió en un organizador de todas las acciones de algo que se terminó
materializando en la creación del Estado de Israel.
Muchos se preguntan como puede ser que Israel sea un Estado tan avanzando, siendo más
joven que sus vecinos y más desarrollado que estos. La cuestión es que los pueblos arabes
habian entrado en un oscurantismo importante hacía varias décadas. Mientras que los
inmigrantes judíos que llegaban al territorio eran profesionales universitarios, científicos,
artistas, por lo que pudieron cimentar una organización estatal con grandes ventajas
comparándolos con los otros pueblos de la región.

ACUERDO SYKES-PICOT (1916)

El territorio de Medio Oriente habia sido repartido entre GB y FRANCIA, en donde dos
ministros de cada país se reunieron para establer la división de las tierras.
LA GUERRA DE LOS 6 DÍAS

Luego de la crisis del canal de Suez, se produjo una de las guerras mas importantes en la
historia de israel y del mundo Arabe porque gracias a ella Israel estableció predominio
militar por sobre sus vecinos. Además se hizo con el control de gran parte del territorio de
los demás países.

ignoren esto, dejenlo pegado

CLASE 03/06
Ciberespacio

Posturas teóricas: justifican el porqué y ,la importancia del ciberespacio

Realismo:
- Competencia continua por intereses
- Supervivencia estatal. soberanía
- Lucha por el poder; Maximización de cuota de poder
- Balance de poder-Balance de amenaza
¿Qué representa el ciberespacio desde esta postura? tenemos que pensar que el
ciberespacio es un espacio nuevo que viene a complementar otros espacios que las
realidades estatales han tratado de controlar, es lo que le ha dado amerialidad a los
estados, son: los espacios terrestres, la tierras firmes, las cuestiones marítimas, la cuestión
ultraterrestre, el aire. Esta competencia continua por ejemplo podemos ver Rusia, ellos
tienen una presencia muy fuerte ahora desde el ciberespacio, no como generadores de
tecnología, prácticamente hay una cuarta columna en las fuerzas armadas de muchos
países. Pero a diferencia que tiene con Occidente (EEUU, Japón) es que no tiene desarrollo
propio de Hardware pero sí de Software, tiene cuestiones más de software a nivel local. Por
lo que tienen una dependencia absoluta de los desarrollos de otros lugares.
Dependencia de la tecnología, pensemos que el ciberespacio es uno de los lugares donde
se define y mueve casi toda, se muda gran parte de la disputa de nivel mundial a ese
territorio. Tiene una dependencia de tipo tecnológica, no son los que innovan pero tienen un
buen manejo.
Desde el realismo podemos ver la supervivencia estatal de la soberanía, quizás a muchos le
costará entender porque nosotros hemos sido creados en una estatalidad donde se
manifestaba que la soberanía era el control del territorio y los espacios territoriales es lo que
mencionó sobre la tierra, aires, conflictos marítimos, etc. Esto obliga a los estados a tener
una presencia en el ciberespacio, si no la ocupan tendrán lugar a ocupar entonces los
actores no estatales enemigos, también es utilizada por todas las organizaciones criminales.
El ciberespacio muchas veces no es fácil detectar en donde se generan las actividades. La
evolución no solo sirve para cuestiones benéficas sino también para beneficiar actores
diligentes. En términos de ciberseguridad se han reducido los costos y maximizar los
beneficios. En cuestiones de terrorismos, no solo por llevar a cabo un ataque sino que
también se relaciona con el convencer a la gente, reclutar. Antes un grupo terrorista
necesitaba un lugar físico para entrenar a la gente, implicaba una cuestión de muchos
recursos, ahora solo se mueven para cuestiones específicas y en línea (vía internet)-
ciberterrorismo. En cuestiones de crimen organizado, los tipos de estafas que existen por
ahí uno a nivel local lo ve como un acto delincuente pero eso ayuda a financiar actividades
que tiene más que ver con la seguridad internacional y no solo por la seguridad local.
El realismo es una cuestión de poder. El mundo se comporta a través del realismo, según el
profe. Hay normas de Derecho Internacional que algunos países se les hace cumplir a
rajatabla y otros países las quiebran constantemente sin sufrir ninguna consecuencia
porque concentran el poder real, siendo conscientes de ello.
Los E quieren obtener su poder, conservarlo, y cuando las condiciones lo permiten, quieren
incrementarlo.
¿Que más poder podría tener un estado en este nuevo contexto del ciberespacio si es uno
de los Estados que tiene mayor presencia en el ciberespacio?
¿Cuántas de las compañías que operan en el ciberespacio, por ej. las redes sociales, son
de EEUU? Los grandes servidores del mundo están en muy pocos países. El ciberespacio,
aún si es muy difícil de entender, algunas cuestiones que le dan lugar están en esos países.
Tiene que ver con esta cuestión de Seguridad sostenible: el mundo es manejado por un
grupo minúsculo de países que concentran el conocimiento más importante. Esto les ha
permitido controlar gran parte del ciberespacio.
Con respecto al balance del poder y la amenaza, es una necesidad que tienen los E de
poder sopesar este juego compartido, donde hay ciertas vulnerabilidades que deben ser
reducidas.

Liberalismo
Otras escuelas teóricas como los liberales lo miran desde otra perspectiva.
- Anarquía no necesariamente fuerza a lso Estados a entrar en competencia. Si uno
no compite, queda al margen de estas cuestiones en términos de poder.
 - Instituciones internacionales; DIP, moral internacional; opinión pública internacional.
En la postura teórica anterior, el DIP es funcional para las cuestiones que tienen
poder. Cuando no les sirve, deja de tener la importancia necesaria.
- Seguridad implica entrelazar las distintas autonomía de los Estados mediante
acuerdo. El rol más importante de los acuerdos dando sustentabilidad a la
seguridad. Reduciendo el nivel de anarquía que habla en la primera afirmación.
A pesar de todos los esfuerzos internacionales, el ciberespacio se caracteriza por ser un
espacio un tanto anárquico,
Teorias Criticas
- Seguridad ya no solo desde el Estado sino desde la perspectiva del individuo.
- Amenazas pueden ser deconstruidas. ¿Como las amenazas pueden ser
deconstruidas? por la naturaleza de los fenómenos que estudiamos en las RRII
miramos los temas desde una sola perspectiva. Hay infinidad de perspectivas para
tener una cuestión acerca de las amenazas. Tiene que ver con una posición que
generan las amenazas tiene un nivel de sostificación que el propio estado no tiene,
por eso le cuesta al Estado entender el tipo de amenaza que tiene que enfrentar.
Como las organizaciones son tan expertas en identificar este tipo de amenazas. Esto
es deconstruir ya no solo lo realiza el Estado o aplica el Estado par ala gestión
cotidiana de los asuntos de esa población y que lal gente con el ciberespacio lo
termina usando para el mal.
- Teorías como agentes de cambio. Aplicable a todo lo que estudiamos, sobre todo al
ciberespacios por su dinámica. No se puede quedar en el tiempo porque esto es
muy veloz, no nos podemos perder el tren de adaptarnos en el sentido de por un
lado manejar las herramienta y entenderlas complejidades que estas amenazas
generan. No existe una frontera en cuestiones de tecnología

Nuevas categorías
Algunos de estos conceptos representan al espacio, y los demás salvo por la ciberseguridad
y ciberdefensa, representan acciones.
La ciberseguridad es el paraguas de todo esto, que se especializa en amenazas, ataques,
delitos y defensa. El contexto es el ciberespacio.

Lo importante de entender es la variedad de actores, tenemos los estados, las empresas

privadas, las org no gubernamentales, los individuos, y toda los grupos que pueden llevar a
cabo acciones ilegales. Es un ligar diverso, y donde no se puede alcanzar acuerdos con
todos los actores. Cuando uno está dentro del contexto del ciberespacio, uno tiene el tema
de la ciberamenaza, es donde uno define cada cosa. Si la ciberamenaza va dirigida hacia
un Estado por parte de otro país, hablamos de ciberdefensa y ciberguerra. Ej. los ataques
entre Rusia y Ucrania durante la guerra actual también han sido cibernéticos.
Por otro lado, se limitan las actividades de conflicto de intereses entre estados (lo que nos
interesa a nosotros por la seguridad internacional), también existen las acciones de
ciberataques que van destinados hacia otros actores que son individuos, empresas, el
Estado, etc.

No podemsos expandir la opinion, salvo que sea manual, porque siembre el buscador nos
recomienda determinado tipo de informaicon que no temrina condicionando. Nos impide
expandirnos a otras miradas.

En los tres priemros, le dan forma a la soberania estatal. Los otros osn una dispota que
deberian ser como especie de patrimonio global, pero que hay una disputa por controlarlos.
Definicion:
Es realmente el cibespacio un epacio comun global? para le profe la regla con la que se
maneja e sun relaismo encarnaod porque es terminsod e pdoer. El que tiene mas poder es
el que tiene el poder del ciberespacio o el ue mejor lo maneja. Los Chino y EEUU tienen est
ventaja, poruqe tienen esta tencologica. Los Chinos la rpelican a la tencologia de EEUU.
Revista telefónica rol importante en España

completar

INFO PARCIAL DE SEGURIDAD:

 ➔ BIBLIOGRAFÍA INCLUIDA EN EL 2º EXAMEN PARCIAL 2022 AL 23/05/2022:

RESUMEN DE TODO UN POCO

➔ Temas emergentes: terrorismo, narcotráfico, tráfico ilegal de personas, crimen
organizado (Juan Belikow): https://es.scribd.com/document/345795014/Fenomeno-
Mafioso-Juan-Belikow-pdf

CRIMEN ORGANIZADO
➔ La Diáspora Criminal: La difusión transnacional del Crimen Organizado y cómo
contener su expansión. Cap. 1 (Juan Carlos Garzón Guevara):
https://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/LA_DIASPORA_CRIMINAL.pdf
➔ Terrorismo y crimen organizado en Sudamérica (Mariano César Bartolomé):
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_investig/2019/DIEEEINV02-
2019TerrorismoSudamerica.pdf

NARCOTRÁFICO
➔ Informe Mundial sobre las Drogas ONU 2021:
https://www.unodc.org/res/wdr2021/field/V2104298_Spanish.pdf

CHINA
➔ Los desafíos para la seguridad internacional en el siglo XXI: el declive de Occidente
y las debilidades del auge de China (Esteban Vidal): https://global-strategy.org/los-
desafios-para-la-seguridad-internacional-en-el-siglo-xxi-el-declive-deoccidente-y-las-
debilidades-del-auge-de-china/
➔ Así quiere China dominar el mundo (Macarena Vidal Liy):
https://elpais.com/internacional/2018/03/02/actualidad/1519993755_786257.html

RUSIA
➔ La reemergencia de Rusia en el espacio postsoviético. La energía como objeto y
medio (Antonio José Sánchez Ortega):
http://www.reei.org/index.php/revista/num17/archivos/articulo_SANCHEZ_AntonioJo
se.pdf
➔ La política exterior rusa en la zona postsoviética: el arco de inestabilidad Báltico-
Caucásico (Miguel de la Gándara Frieyro):
http://rabida.uhu.es/dspace/bitstream/handle/10272/17208/La-politica.pdf?sequence
=2 Escalona Carrillo, N. C. (s. f.).

SOMALÍA
➔ Proceder de los actores internos, regionales e internacionales y su impacto sobre el
conflicto en el período. CLACSO. Recuperado 17 de mayo de 2022:
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/sur-sur/20120313104424/11.Somalia_Carrillo.p
df
➔ Wise, R. (2011). Al-Shabaab. CSIS. Recuperado 17 de mayo de 2022, de:
https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fspublic/legacy_files/files/
publication/110715_Wise_AlShabaab_AQAM%20Futures%20Case%20Study_W
EB.pdf IPSS. (2019, 1).
 ➔ Somalia Conflict Insight. Recuperado 17 de mayo de 2022:
https://media.africaportal.org/documents/somalia_conflict_insights_vol_1-
_conflict_insight_and_analysis_2.pdf

NO PROLIFERACIÓN NUCLEAR
➔ La no proliferación y el control de armamentos nucleares en la encrucijada, IEEE.
Capítulo 5: ¿Hacia un nuevo orden nuclear? (María del Mar García Benasach):
https://www.ieee.es/Galerias/fichero/cuadernos/CE_205_NoProliferacionControlArm
asNucleares.pdf
➔ Proliferación Nuclear en el siglo XXI (Julio Ortega García):
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_marco/2016/DIEEEM05-
2016_Proliferacion_Nuclear_JulioOrtega.pdf

Medio Oriente no va. China va. Desarrollo conceptual: narcotráfico, crimen organizado
transnacional, desarme y no proliferación.