ESTUDIOS PREVIOS para Revisar

ESTUDIOS PREVIOS
DEPENDENCIA SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL Y

AMBIENTAL
RESPONSABLES ESTUDIOS CESAR AUGUSTO BETANCUR ESCOBAR
MODALIDAD DE SELECCIÓN CONTRATACIÓN DIRECTA
SUSTENTO JURIDICO Ley 489 de 1998, 1551 de 2012, Ley 80 de 1993,
1150 de 2007.
OBJETO "CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE
MANDATO SIN REPRESENTACIÓN PARA LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO DENOMINADO:
PLAN DE COMPRAS DE INSUMOS, EQUIPOS
Y SERVICIO DE LOGÍSTICA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES
COLECTIVAS, DE INTEGRACIÓN CIUDADANA,
PARTICIPATIVAS Y ACTIVIDADES DE
CONMEMORACIÓN DE FECHAS
EMBLEMÁTICA Y ESPECIALES EN EL
MUNICIPIO DE TOLEDO ANTIOQUIA”
DURACIÓN SIETE (07) MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA

FIRMA DEL ACTA DE INICIO, SIN EXCEDER DEL
31 DE DICIEMBRE DE 2023.
VALOR O COSTO DEL Doscientos doce millones, seiscientos setenta y
PROYECTO cuatro mil cuatrocientos pesos ($ 212.674.400,oo)
VALOR ADMINISTRACIÓN Diecinueve millones trecientos veinticinco mil
DELEGADA seiscientos pesos ($ 19.325.600,oo)
VALOR TOTAL DEL Doscientos treinta y dos MILLONES DE PESOS M/L
CONTRATO ($ 232.000.000,oo)
RUBROS xxxxxxx
PRESUPUESTALES
NUMERO CDP Xxxxx de mayo de 2023
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON

LA CONTRATACIÓN
1.1. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER
El artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, determina que son fines esenciales

del Estado “…servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios derechos y deberes consagrados en la Constitución…” y que
de acuerdo a lo preceptuado en el inciso segundo del mismo artículo superior, “Las
autoridades de la Republica están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida honra, bienes, creencias y demás derechos y
libertades…”.
El artículo 209 Constitucional prescribe que “La función administrativa está al servicio de
los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los
fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control
interno que se ejercerá en los términos que señale la ley”.
De igual manera y acorde a lo establecido en el artículo 314 el Alcalde en su calidad de

máxima autoridad local y representante legal de la Entidad Territorial, tiene como función
según reza el numeral 3 del Artículo 315 Constitucional la de: “Dirigir la acción
administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de
los servicios a su cargo...”
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 113 y 288 de la Constitución Política, los
diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas, pero colaborarán
armónicamente para la realización de sus fines; igualmente, las competencias atribuidas a
los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los Principios de
Coordinación, Concurrencia y Subsidiariedad.
El Municipio de Toledo, Antioquia, es una entidad pública del nivel territorial, perteneciente
a la rama del poder ejecutivo. El artículo 311 de la Constitución Política y el artículo 1 de
la Ley 136 de 1994 señalan que al municipio como entidad fundamental de la división
político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo
de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de
sus habitantes y cumplir con las demás funciones que le asignen la Constitución y las
leyes.
La Ley 1551 de 2012 en el artículo 6° planteó lo siguiente, son funciones de los

municipios, entre otras: 1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios
públicos que determine la ley. 3. Promover el desarrollo de su territorio y construir las
obras que demande el progreso municipal. Para lo anterior deben tenerse en cuenta,
entre otros: los planes de vida de los pueblos y comunidades indígenas y los planes de
desarrollo comunal que tengan los respectivos organismos de acción comunal. 5.
Promover la participación comunitaria, la cultura de Derechos Humanos y el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes. El fomento de la cultura será prioridad de los
municipios y los recursos públicos invertidos en actividades culturales tendrán, para todos
los efectos legales, el carácter de gasto público social de conformidad con el artículo 1o,
numeral 8 de la Ley 397 de 1997. 7. Procurar la solución de las necesidades básicas
insatisfechas de los habitantes del municipio, en lo que sea de su competencia, con
especial énfasis en los niños, las niñas, los adolescentes, las mujeres cabeza de familia,
las personas de la tercera edad, las personas en condición de discapacidad y los demás
sujetos de especial protección constitucional. 11. Promover el mejoramiento económico y
social de los habitantes del respectivo municipio, fomentando la industria nacional, el
comercio y el consumo interno en sus territorios de conformidad con la legislación vigente
para estas materias. 12. Fomentar y promover el turismo, en coordinación con la Política
Nacional. 22. Las demás que señalen la Constitución y la ley.
De conformidad con lo dispuesto en el articulo 52 de la Constitución Política. El ejercicio

del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como
función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en
el ser humano. El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen
gasto público social. Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la
práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas
actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones deportivas y
recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas
UBICACIÓN DEL PROCESO EN LA ESTRUCTURA DEL “PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2020-2023 TOLEDO CONSTRUYE SU FUTURO DESDE EL CAMPO”
ORDEN NUMERAL NOMBRE
JERÁRQUICO
DIMENSIÓN: 1 Por la Salud y el Bienestar para Todos
COMPONENTE: 1.6 Desarrollo Comunitario
OBJETIVO DEL 1.6.2.1 Fortalecer la participación de las comunidades mediante ejercicios
COMPONENTE permanentes de deliberación, concertación y coexistencia de las
instituciones del Estado, para el adecuado desarrollo del territorio.
PROGRAMA: 1.6.2.3 Unidos por el Desarrollo Comunitario
DIMENSIÓN: 2 Por el Desarrollo Agropecuario y Económico Sostenible
COMPONENTE: 2.3 Promoción del Desarrollo
OBJETIVO DEL 2.2.2.1 Gestionar programas orientados al crecimiento y desarrollo económico
COMPONENTE sostenible del municipio, mediante el fortalecimiento de los procesos
productivos, el acompañamiento a proyectos de emprendimiento y
la identificación y caracterización del potencial turístico que posee el
territorio, con el fin de mejorar las condiciones socioeconómicas de los
Toledanos.
PROGRAMA: 2.2.2.3 Toledo Emprendedor, Ambientalmente Sostenible y Turístico desde el
Campo
DIMENSIÓN: 6 Unidos por la Paz
COMPONENTE: 6 Construcción de Paz
OBJETIVO DEL 6.2.2.1 Fomentar la cultura de paz y reconciliación en el territorio, a partir del dialogo, la
COMPONENTE educación y la construcción del tejido social, para el fortalecimiento y desarrollo
de los sectores menos favorecidos.
PROGRAMA: 6.2.2.3 Toledo Siembra y Cosecha Paz
1.2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER
De acuerdo con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, y el
Decreto Reglamentario 1082 de 2015, en los procesos contractuales que adelanten las
entidades de derecho público, debe partirse de la descripción de la necesidad que se
pretende satisfacer y la forma de hacerlo.
El Municipio de Toledo, Antioquia, cuenta con una población de 5.005 habitantes según
DANE, distribuida en 2 grupos poblacionales; el 70% de ellos en la zona rural y el 30%
restante en la zona urbana, la economía campesina del municipio giran en torno a la
producción de café y en una baja proporción a la producción de legumbres, verduras y
frutas, por otro lado, la economía de la zona urbana se define en gran parte en la compra
y venta de abarrotes, alimentos preparados y la prestación de servicios no especializados.
Teniendo en cuenta que, dentro de los objetivos de la administración Municipal, se
encuentra enmarcado en su plan de desarrollo “TOLEDO CONSTRUYE SU FUTURO
DESDE EL CAMPO” en las siguientes dimensiones: Dimensión 1 “POR LA SALUD Y EL
BIENESTAR PARA TODOS” dentro del cual se encuentra el Programa “Unidos por el
Desarrollo Comunitario” Dimensión 2: “Por el Desarrollo Agropecuario y Económico
Sostenible” y su programa “Toledo Emprendedor, Ambientalmente Sostenible y Turístico
desde el Campo” Dimensión 6: “Unidos por la Paz” y su programa “Toledo Siembra y
Cosecha Paz” .
Por lo que se busca la ejecución y la implementación de actividades colectivas, de

integración ciudadana participativas y actividades de conmemoración de fechas
emblemáticas y especiales en el municipio de Toledo, donde las comunidades sean
partícipes de los diferentes mecanismos de participación e integración ciudadana y que
fortalezcan los lazos familiares, de comunidades, organizaciones y demás redes sociales
en relaciones e interacciones. Además a sabiendas que es deber de la Administración
Municipal de Toledo, priorizar proyectos que mejoren la calidad de vida, la convivencia, el
desarrollo socioeconómico, generar sentido de pertenencia y arraigo por el territorio a
partir del conocimiento de su historia, el reconocimiento de las raíces o nuestros
ancestros lo cual nos va generar una capacidad de reconocer el territorio y como
conservarlo a través de la celebración, reconocimiento de los días día de la tierra, día del
agua, día del árbol, día del reciclaje y día del medio ambiente con la intención de crear
conciencia sobre la importancia de cuidar nuestro territorio a partir de la identificación de
este e importancia y el papel que tiene cada ciudadano en este tema.
Consecuente a lo anterior se requiere la conmemoración de fechas que distinguen la

importancia de todos los integrantes de la familia, como núcleo fundamental en la
formación de empresa privada, en este caso en el municipio en su gran mayoría,
empresas agropecuarias cafeteras en un 955 del total de habitantes viven del cultivo del
café en el municipio, por lo cual se espera conmemorar estas fechas tan importantes que
favorecen la unidad familiar y el sentido de amor por la misma, como son la importancia
de la conmemoración de la celebración del día de la Familia y especialmente el
reconocimiento a la Madre en su día, de igual forma, día del Padre, día del Amor y la
Amistad etc. Además se requiere realizar la conmemoración del día internacional de la
paz "Toledo territorio de paz y de incentivar ante la población toledana el respecto a los
derechos humanos y rechazo a la violencia de género “coloreando la cultura.”
Por lo anterior, se tiene la necesidad imperativa de celebrar contrato para realizar el

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE MANDATO SIN REPRESENTACIÓN PARA
LA EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL PROYECTO para ejecutarlo de manera
proba, célere y con los mejores estándares de calidad y cumplimento en beneficio de las
comunidades que se impactarán en el mismo”.
El Municipio busca obtener un vínculo en el que la relación costo-beneficio, sea el eje

principal, donde mediante actividades, servicios adicionales o valores agregados que
tengan relación directa con el objeto contractual, se beneficie la Administración Municipal
y la comunidad en general, siendo este aspecto influyente en la determinación de la
modalidad de selección.
El proyecto se ejecutará bajo el N.º de proyecto xxxxxxx adscrito al banco de proyectos

municipal, cuyo nombre es “xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
2. EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS

AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA SU
EJECUCIÓN, Y CUANDO EL CONTRATO INCLUYE DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN, LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA EL
DESARROLLO DEL PROYECTO.
2.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE MANDATO SIN REPRESENTACIÓN PARA LA

EJECUCIÓN DEL PROYECTO DENOMINADO: PLAN DE COMPRAS DE INSUMOS,
EQUIPOS Y SERVICIO DE LOGÍSTICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES
COLECTIVAS, DE INTEGRACIÓN CIUDADANA, PARTICIPATIVAS Y ACTIVIDADES DE
CONMEMORACIÓN DE FECHAS EMBLEMÁTICA Y ESPECIALES EN EL MUNICIPIO DE
TOLEDO ANTIOQUIA”
2.1.1. ALCANCE DEL CONTRATO:
ITEM 1 ACTIVIDAD CARACTERÍSTICAS UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

TÉCNICAS EXIGIDAS
1 Conmemoració Bandera con medidas de Unidad 400 $21.000 $8.400.000

n de los 111 93 CM X 70 CM en tela
años del súper tafeta resistente a
Municipio de la intemperie, con
Toledo bolsillos, los logos del
Antioquia año municipio de Toledo -
2023. Antioquia frase 111
años. Estas deben ser
entregadas casa a casa
e instituciones
gubernamentales y no
gubernamentales en las
calles centrales con el
objetivo que esta sea
izada en la
conmemoración de los
111 años del municipio.
2 Diseño e impresión de Unidad 550 $22.200 $12.210.000
folleto "Toledo -
Hermoso Balcón del
Norte" a full color con
medidas de 16 de ancho
x 22 de largo, cosido con
hilo , papel tipo couché;
donde contenta
generalidades del
municipio, himno,
escudo, significados,
bandera y explicación de
los colores, personajes
históricos del municipio
etc. Además debe
contener logos de
administración municipal
y firma del representante
legal, a cada persona
participante del evento
se le entregará un folleto
al igual se dejará 10
ediciones en la biblioteca
municipal Mara Agudelo
y en cada sede
educativa del municipio
de toledo se dejará una
edición.
3 Refrigerio:1jugo (200 ml) Unidad 300 $7.000 $2.100.000
y una harina o proteína
(80g); o un café con
leche o milo (200ml) con
una harina (80g); los
cuales se le suministrara
a los participantes de la
111 años del municipio .
4 Suministro de agua : Unidad 300 $2.350 $705.000
Tarro x 600 ml para el
cubrimiento del evento.
5 Servicio de Logística y Global 1 $700.000 $700.000
decoración para la
realización del acto
conmemorativo de los
111 años del municipio
de Toledo en las
instalaciones de la
alcaldía municipal:
incluye: sonido: (2)
cabina de sonido 1,200
wmp3/wma/wav, lector
de memoria sd, USB,
sistema bluetooth incluye
tres micrófonos,
decoración del recinto
con mensajes alusivos a
los 111 años de historia
y tradición municipal y
colores acordes, alquiler
de 300 sillas , 30 mesa y
demás materiales e
insumos requeridos para
el evento en mención.
6 Entrega de distinciones Unidad 680 $5.400 $3.672.000
de 17 cms * 12cms,
alusivas a la
111 años del municipio
de Toledo, con mensaje
a la historia y tradición
del municipio, con firma
de alcaldesa y logos del
municipio, para
entregarse durante la
conmemoración de su
fundación.
7 Sticker con los colores Unidad 300 $2.200 $660.000
de la bandera del
municipio de Toledo (rojo
y verde) en papel
autoadhesivo con forma
de corazón 2 cm * 2.5
cm para entregárselo a
cada persona asistente
al evento.
8 Conmemoració Suministro de agua : Unidad 600 $2.350 $1.410.000
n del día de la Tarro x 600 ml para el
tierra, día del cubrimiento de todas las
agua, día del actividades a desarrollar.
9 árbol, día del Refrigerio:1jugo (200 ml) Unidad 600 $7.000 $4.200.000
reciclaje y día y una harina o proteína
del medio (80g); o un café con
ambiente en el leche o milo (200ml) con
Municipio de una harina (80g); los
Toledo cuales se le suministrara
Antioquia año a los participantes de la
2023. conmemoración del día
de la tierra, el agua, el
árbol, el reciclaje y el
medio ambiente.
10 Presentaciones Global 1 $400.000 $400.000
culturales y artísticas
alusivas al medio
ambiente y su cuidado.
11 Logística y decoración Global 1 $800.000 $800.000
para la realización del
acto conmemorativo del
día de la tierra, el agua,
el árbol, el reciclaje y el
medio ambiente en las
instalaciones de la
incluye: sonido: Cabina
activa portátil de 1200
watts ,con trípode y
accesorios de
instalaciones eléctricas,
consola digital behringen
de 32x Micrófono
profesional dos unidades
y amplificadores ,
con mensajes alusivos a
la tierra, el agua, el
árbol, el reciclaje y
de 400 sillas, alquiler de
30 mesas mesones.
12 Anchetas compuestas Unidad 5 $75.000 $375.000
por productos cárnicos,
lácteos, golosinas,
enlatados y bebidas de
diferentes variedades y
respectivamente
empacadas en papel
celofán de colores
variados, las cuales
serán entregadas a las
personas con los
mejores trajes realizados
a mano con material
reciclable.
13 Incentivo económico a la Unidad 1 $300.000 $300.000
persona que ocupe el
primer lugar como el
mejor traje realizado a
mano con material
reciclable.
14 Incentivo económico a la Unidad 1 $150.000 $150.000
persona que ocupe el
segundo lugar con el
traje realizado a mano
con material reciclable.
15 Conmemoració Entrega de distinción de Unidad 450 $5.400 $2.430.000
n día de la 15 cms * 12cms, con
madre en el mensaje alusivo al día
Municipio de de la madre, con firma
Toledo de alcaldesa y logos del
Antioquia año municipio.
16 2023. Porción de torta negra Unidad 350 $2.400 $840.000
envinada de 80 gr con su
respectivo papel
parafinado personalizado
con los logos de la
administración municipal,
listo para entrega
durante el evento.
17 Copas plásticas de Unidad 350 $800 $280.000
champaña,
transparentes de 5
onzas.
18 Entrega de rosa roja a Unidad 300 $4.200 $1.260.000
cada mamá asistente al
evento como símbolo de
la dedicación y entrega
con la que han
transformado el
municipio de Toledo
desde su rol como
madre.
19 Servicio de logística y Global 1 $700.000 $700.000
decoración para la
realización del acto
central de la
conmemoración del día
de la madre en las
instalaciones de la
incluye: sonido: Cabina
activa portátil de 1200
watts ,con trípode y
accesorios de
instalaciones eléctricas,
consola digital behringen
de 32x Micrófono
profesional dos unidades
y amplificadores,
con mensajes alusivos
al día de la madre y
de 300 sillas blancas,
alquiler de 30 mesas
mesones etc.
20 Suministro de agua : Unidad 600 $2.350 $1.410.000
cubrimiento del evento.
21 Aperitivo champaña Unidad 100 $22.000 $2.200.000
rosada x750 ml rosada.
22 Presentación artísticas, Global 1 $3.000.000 $3.000.000
culturales y un show de
mariachis como mínimo
de 4 personas el tiempo
mínimo de la
presentación será 2
horas donde se logre
realizar una serenata a
todas las madres del
municipio de Toledo.
23 Suvenir : lámpara con Unidad 350 $100.000 $35.000.000
luz led en acrilico
personalizada (diseño
incluido), en colores
variados, con logo de la
alcaldía municipal y firma
representate legal, frase:
feliz día mamá toledana,
dimensiones 18 cm * 18
cm .
24 Reconocimiento a través Global 1 $19.530.000 $19.530.000
de la rifa entre los
asistentes a la
de la madre 2023 de los
siguientes artículos:
cinco lavadoras nuevas
de mínimo 13 kilos,
sistema digital, con todos
sus elementos
necesarios para su
correcto funcionamiento,
Freidora de aire: 3 litros,
Potencia 1500w
Licuadora: Potencia
mínimo 400w Capacidad
1,25 Litros, Kits de
belleza: incluye
elementos de aseo,
cuidado personal,
belleza.
25 Cine foro Suministro de agua : Unidad 100 $2.350 $235.000
LGTBIQ+ Tarro x 600 ml para los
durante la participantes del cine
semana contra foro LGTBIQ+.
26 la Refrigerio:1jugo (200 ml) Unidad 100 $7.000 $700.000
discriminación y una harina o proteína
de género (80g); o un café con
"Coloreando la leche o milo (200ml) con
Cultura por la una harina (80g); los
diversidad cuales se le suministrara
2023" a los participantes del
cine foro LGTBIQ+.
27 Taller: Refrigerio: 1jugo (200 Unidad 100 $7.000 $700.000
mejorando la ml) y una harina o
salud mental proteína (80g); o un café
dirigida a los con leche o milo (200ml)
estudiantes de con una harina (80g); los
la institución cuales se le suministrara
educativa a los participantes del
J .Emilio. taller.
28 Valderrama Suministro de agua : Unidad 100 $2.350 $235.000
Agudelo. Tarro x 600 ml para los
participantes del taller
"mejorando la salud
mental "
29 Bolsa de materiales Global 1 $375.000 $375.000
compuesta por: 100
lapiceros color azul, 10
pliegos de cartulina de
diferentes colores, 10
pliegos de papel kraft,
100 fichas bibliográficas,
20 marcadores y otros
materiales e insumos
requeridos para
desarrollar la actividad.
30 Taller: Refrigerio: 1jugo (200 Unidad 100 $7.000 $700.000
Orientación ml) y una harina o
sexual e proteína (80g); o un café
identidades de con leche o milo (200ml)
genero dirigido con una harina (80g); los
a los cuales se le suministrara
estudiantes de a los participantes del
la institución taller " Orientación
educativa sexual e identidades de
J .Emilio. genero".
31 Valderrama Suministro de agua : Unidad 100 $2.350 $235.000
Agudelo. Tarro x 600 ml para el
cubrimiento del taller a
desarrollar.
32 Bolsa de materiales Unidad 1 $375.000 $375.000
compuesta por: 100
lapiceros color azul, 10
pliegos de cartulina de
diferentes colores, 10
pliegos de papel kraft,
100 fichas bibliográficas,
20 marcadores y otros
materiales e insumos
requeridos para
33 Desfile por los Refrigerio: 1jugo (200 Unidad 250 $7.000 $1.750.000
derechos ml) y una harina o
humanos y proteína (80g); o un café
rechazo a la con leche o milo (200ml)
violencia de con una harina (80g); los
género cuales se le suministrara
“coloreando la a los participantes del
cultura.” desfile.
34 Pañoletas con la Unidad 50 $13.000 $650.000
bandera LGBTI+
65x30cm.
35 Pañoletas de diferente Unidad 200 $13.000 $2.600.000
colores 65x30cm
( morado, verde, azul,
amarillo y blanca).
36 Bandera Blanca con Unidad 1 $40.000 $40.000
logos de la
frase Toledo coloreando
la diversidad, firma del
refresentante legal, de
60x90 cm en material
poliéster la cual será
usada en el desfile.
37 Sticker en papel Unidad 250 $2.200 $550.000
autoadhesivo con forma
de corazón 2 cm * 2.5
cm; con la frase " Por la
diversidad y el respeto
de los derechos
humanos"
38 Suministro de agua : Unidad 250 $2.350 $587.500
Tarro x 600 ml para las
personas que
participaran del desfile.
39 Presentaciones Global 1 $450.000 $450.000
culturales y artísticas en
pro de la no
discriminación de género
" Agenda conmemorativa
y cultural"
acto central sobre los
derechos humanos y
rechazo a la violencia de
género “coloreando la
cultura y conmemoración
del día internacional
contra la discriminación
de género en las
instalaciones de la
cabina de sonido 1200
watts, lector de memoria
sd, USB, sistema
bluetooth incluye tres
micrófonos, decoración
del recinto con mensajes
alusivos a la no
discriminación de género
y colores acordes,
alquiler de 250 sillas
blancas, Alquiler de 30
mesas mesones y
demás materiales e
41 Conmemoració Entrega de distinciones Unidad 400 $5.400 $2.160.000
n día del padre de 15 cms * 12cms,
en el Municipio alusivas a la
de Toledo- conmemoración del día
Antioquia. del padre, con mensaje
alusivo al día de la
padre, con firma de
alcaldesa y logos del
municipio, para
entregarse durante los
eventos que se tengas
durante el mes del
padre.
42 Porción de torta negra Unidad 300 $2.400 $720.000
envinada de 80 gr con su
respectivo papel
parafinado personalizado
con los logos de la
listo para entrega
durante el evento en
mención.
43 Copas plásticas de Unidad 300 $800 $240.000
champaña,
transparentes de 5
onzas.
acto central de la
del padre en las
instalaciones de la
de memoria sd, USB,
tres micrófonos,
con mensajes alusivos al
día del padre y colores
acordes, alquiler de 300
sillas blancas, alquiler de
30 mesas mesones o
tras materiales e
el desarrollo de la
actividad.
cubrimiento del evento
en mención.
46 Aperitivo champaña Unidad 100 $22.000 $2.200.000
rosada x750 ml rosada.
47 Presentaciones Global 1 $3.000.000 $3.000.000
artísticas, culturales y un
show de mariachis como
mínimo de 4 personas el
tiempo mínimo de la
realizar una serenata a
todos los padres
participante del evento.
48 Suvenir poncho Unidad 299 $56.000 $16.744.000
fabricado en telar
manual 100% algodón
en fondo color blanco o
crudo con líneas
verticales de diferentes
colores, con estampado
del logo del municipio de
Toledo y frase Feliz día
Papá.
asistentes a la
del padre 2023 de los
siguientes artículos:
cuatro guadañas nuevas
Cilindrada cm³ 38,9
Potencia kW/CV 1,9/2,6
Peso kg 1) 7,9, con
todos sus elementos
necesarios para su
correcto funcionamiento.
Dos Televisores nuevos
de 50 Pulgadas Led
Ultra Hd 4K Smart Tv
con sus respectivos
elementos para un
dos maquinas de
peluquería profesional
con voltaje mínimo
110V/220V y todos sus
elementos necesarios
para su correcto
funcionamiento. Kits de
aseo: incluye elementos
de aseo, cuidado
personal.
50 Conmemoració Entrega de distinciones Unidad 600 $5.400 $3.240.000
n día de amor y de 15 cms * 12cms,
amistad en el alusivas a la
Municipio de conmemoración del día
Toledo año de amor y amistad, con
2023. mensaje alusivo al día
del amor y la amistad,
con firma de alcaldesa y
logos del municipio, para
eventos que se tenga
durante el día.
51 Suvenir Mug de vidrio Unidad 500 $9.800 $4.900.000
empacado en caja de
cartón decorado con
logos de la alcaldía
municipal, firma de la
alcaldesa y frase
referente al amor y la
amistad.
52 Caja de chocolatina x Unidad 16 $26.500 $424.000
600 gramos (50
unidades).
asistentes a la
de amor y amistad 2023
de los siguientes
artículos: artículos: una
lavadora nueva mínimo
de 13 kilos, sistema
digital, con todos sus
elementos necesarios
para su correcto
funcionamiento, un
Televisor nuevo mínimo
de 50 Pulgadas Led
Ultra Hd 4K Smart Tv
con sus respectivos
elementos para un
54 Presentaciones Global 1 $1.100.000 $1.100.000
artísticas, culturales y un
show de música
romántica el tiempo
mínimo de la
realizar una velada a
todas las personas del
Municipio de Toledo.
evento de
de amor y amistad en las
instalaciones de la
cabina de sonido 1200
de memoria sd, USB,
tres micrófonos,
día de la madre y colores
sillas blancas y en buen
estado y limpias, Alquiler
de 30 mesas mesones y
otros materiales e
56 Conmemoració Refrigerio: 1jugo (200 Unidad 350 $7.000 $2.450.000
n día ml) y una harina o
internacional de proteína (80g); o un café
la paz "Toledo con leche o milo (200ml)
territorio de paz" con una harina (80g); los
cuales se le suministrara
a los participantes del
desfile.
cubrimiento del evento
de conmemoración día
internacional de la paz
"Toledo territorio de paz"
58 Fotografías de personas Unidad 30 $40.000 $1.200.000
del municipio de Toledo
que fueron o han sido
víctimas de cualquier
tipo de violencia,
impresa y enmarcada en
madera marrón oscuro
con medidas de 32 cm
de ancho x 26 cm de
largo. Las cuáles serán
utilizadas en los desfiles
de no más violencia en
memoria de nuestras
víctimas.
59 Presentaciones artísticas Global 1 $500.000 $500.000
y culturales haciendo
énfasis a Toledo un
territorio de paz con la
agrupación folclórica
balcón del norte y la
agrupación musical del
municipio de Toledo.
60 Bandera blanca con la Global 1 $150.000 $150.000
frase "Toledo un territorio
de paz" logos de la
alcaldía y firma de la
alcaldesa con tamaños
proporcionales al tamaño
de la tela con medidas
de 2 metros de ancho x
1 metro de largo en
material poliéster.
61 Camiseta cuello Unidad 300 $32.000 $9.600.000
redondo, en tallas xs, s,
m, l , xl en algodón
unisex estampada con
logos del municipio y
firma de la alcaldesa,
adicional debe llevar la
frase "Toledo territorio de
paz"
62 Entrega de distinciones Unidad 800 $5.400 $4.320.000
de 15 cms * 12cms,
alusivas a la
internacional de la paz,
con mensaje alusivo a la
paz y no violencia, con
firma de alcaldesa y
logos del municipio, para
eventos que se tenga
durante el día.
63 Almuerzos: contienen: Unidad 300 $16.000 $4.800.000
50 gramos de proteína,
200 gramos de arroz,
papas o yuca y 80 gr de
ensalada y un jugo
(200ml). Para los
participantes de la
internacional de la paz.
evento de
internacional de la paz
en las instalaciones de la
de memoria sd, USB,
tres micrófonos,
día de la madre y colores
sillas blancas y en buen
estado y limpias. Alquiler
de 30 mesas mesones y
demás materiales e
65 Entrega de base y Unidad 1 $1.900.000 $1.900.000
Televisor Led de 40
Pulgadas Fhd Smart Tv
a la casa de la
reconciliación y memoria
histórica del Municipio de
Toledo Antioquia.
66 Pañoletas blancas con Unidad 350 $13.000 $4.550.000
logos de la alcaldía
municipal, firma de la
alcaldesa y frase "Toledo
territorio de paz" con
medidas de 65x30cm
67 25 N ;Día Refrigerio: 1jugo (200 Unidad 100 $7.000 $700.000
ml) y una harina o
internacional proteína (80g); o un café
de la con leche o milo (200ml)
"erradicación con una harina (80g); los
de la cuales se le suministrara
a los participantes del
violencia evento.
68 contra las Presentaciones Global 1 $220.000 $220.000
mujeres" culturales y artísticas en
pro erradicación de la
violencia contra las
mujeres.
69 Materiales e Global 1 $201.900 $201.900
insumos requeridos
para el desfile de
LUZ (candelera,
cartulinas, 200
velas blancas etc.)
VALOR TOTAL $212.674.400
ADMINISTRACION DELEGADA $ 19.325.600,oo
VALOR TOTAL CONTRATO $232.000.000.oo
2.2. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
De conformidad con el Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas

(V.14.0801 del U NSPSC) contenido en la página web de Colombia Compra Eficiente, la
siguiente es la codificación de los bienes requeridos por la Entidad:
Clasificación UNSPSC Descripción
80101600 Gerencia de
Proyectos
2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE MANDATO SIN REPRESENTACIÓN

conforme a los procedimientos legales con fundamento en la Ley 489 de 1998, Ley 80 de
1993, Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, y las normas civiles y comerciales
aplicables.
2.4. LUGAR DE EJECUCIÓN
El contrato se ejecutará en el Municipio de Toledo-Antioquia.
2.5. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
SIETE (07) MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA FIRMA DEL ACTA DE INICIO, SIN EXCEDER
DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2023.
2.6. SUPERVISIÓN CONTRACTUAL
En cumplimiento de lo estipulado en la Ley 1474 de 2011, para el presente contrato la

supervisión interna será ejercida por la Secretaria de Desarrollo Rural y Medio Ambiente.
En virtud del principio de responsabilidad y a la facultad de delegación de los servidores

públicos, la entidad contratante ejercerá la supervisión, control y vigilancia de la ejecución
del objeto del contrato a través de la Secretaría de Desarrollo Rural y Ambiental del
Municipio de Toledo, Antioquia, quien tendrá como función verificar el cumplimiento
general de las obligaciones adquiridas por el Contratista.
El Supervisor ejercerá un control integral sobre el desarrollo del objeto contractual, para lo
cual podrá, en cualquier momento, exigir al Contratista la adopción de medidas para
mantener, durante la ejecución del Contrato, las condiciones técnicas, económicas y
financieras existentes al momento de la celebración del mismo.
Así mismo, el supervisor está autorizado para ordenar al Contratista la corrección, en el
menor tiempo posible, de los desajustes que pudieren presentarse y determinar los
mecanismos y procedimientos pertinentes para prever o solucionar rápida y eficazmente
las diferencias que llegaren a surgir durante la ejecución del Contrato.
2.7. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Y DEL MUNICIPIO DE TOLEDO
2.7.1. Obligaciones Generales del Contratista
Además de las consagradas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, y el Decreto 1082
de 2015, Ley 1882 de 2018, La Ley 2014 de 2019 y demás normas que rijan la
contratación pública, las siguientes:
1. Garantizar el cumplimiento del objeto del contrato de conformidad con el alcance y

especificaciones técnicas del estudio y/o documentos previos. 2. AMUNORTE goza de
autonomía técnica, administrativa, financiera, contable, ambiental y jurídica, para realizar
los procesos de contratación necesarios para la ejecución de las actividades del contrato,
para lo cual se deberá garantizar que se realicen de conformidad con las normas
establecidas para tal fin, adicionalmente deberá garantizar la supervisión y/o interventoría
y demás controles que garanticen la calidad y ejecución del proyecto. 3. Realizar las
acciones pertinentes a fin de garantizar la estabilidad y calidad de las obras, bienes y
servicios y allegar las garantías exigidas en el presente Contrato para efectos de
legalización del mismo y mantenerlas vigentes inclusive hasta la liquidación y con
posterioridad a él, durante las vigencias establecidas para las mismas. 4. Dar
cumplimiento a las obligaciones por concepto de salarios, aportes a la seguridad social
integral, prestaciones sociales y parafiscales del personal vinculado para la ejecución del
contrato. 5. Mantener el personal que contrate para el desarrollo del objeto del contrato,
afiliado a la Seguridad Social integral y Riesgos Profesionales, y presentar las respectivas
constancias a la Supervisión y/o interventor del contrato cuando sea requerido. 6. Cumplir
con los requisitos para la prevención de accidentes y enfermedades laborales del
personal propio y/o el de los proveedores de acuerdo con lo establecido en el Código
Sustantivo del Trabajo y demás normas que rijan la materia. 7. Presentar un Plan de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, cumpliendo con la normativa vigente y la que
aplique al inicio de la ejecución. Los requisitos mencionados son de obligatorio
cumplimiento para que las actividades que han de ser realizadas por el ejecutor se
efectúen de forma segura. 8. Socializar el proyecto con los beneficiarios, así mismo,
informar los avances del proyecto, para lo cual deberá aportar las respectivas evidencias
(pendón, redes sociales, tv, radio, prensa). 9. Adoptar todas las precauciones
establecidas por el Gobierno Nacional, Departamental y Municipal en cuanto a
bioseguridad para la prevención de la propagación del COVID-19, lo que se evidenciará
con la presentación de los protocolos de bioseguridad para proteger los trabajadores,
contratistas y asociados en su lugar de trabajo, dichos protocolos, tanto de AMUNORTE
como de los contratistas, deberán allegarse al Municipio a través del Supervisor, al quinto
día hábil posterior a la firma del Acta de Inicio. 10. Tener una cuenta financiera,
independiente, y manejar los recursos en un rubro presupuestal. 11. Adelantar los
procesos contractuales a que haya lugar en el desarrollo del objeto del presente contrato,
en todas sus etapas bajo el estricto cumplimiento de su reglamento de contratación. 12.
Mantener informado al MUNICIPIO sobre la ejecución del contrato o de los contratos, que
sean necesarios para el desarrollo del objeto del presente Contrato Interadministrativo,
con el fin de realizar un seguimiento a los mismos. 13. Efectuar los pagos y desembolsos
de los recursos, de conformidad con el procedimiento pactado para tal fin. 14. Disponer
del recurso humano, logístico y financiero necesarios para garantizar el adecuado
desarrollo de las actividades inherentes al presente contrato. 15. Colaborar
recíprocamente en los asuntos que sea de interés común, sin perjuicio de las
competencias, funciones y obligaciones propias de las partes. 16. Designar los
funcionarios necesarios para ejercer la supervisión del proyecto, a quienes también les
corresponderá entre otros, verificar el cumplimiento de las normas legales, referentes a
aspectos tributarios, fiscales y demás necesarias para el pago, como requisito previo a
efectuar los desembolsos y/o pagos al contratista. 17. Exigir en los contratos derivados las
garantías de cumplimiento que amparen la estabilidad de las obras, calidad del servicio, el
pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones, así como la garantía de
responsabilidad civil extracontractual en los términos que establece la ley, incluyendo
como asegurado y beneficiario en forma conjunta a AMUNORTE, EL MUNICIPIO. 18.
Realizar oportunamente los trámites necesarios para la obtención de los permisos que se
requieran para la adecuada ejecución de él o los contratos, igualmente adelantar las
gestiones ante las entidades prestadoras de servicios públicos, corporaciones
ambientales y demás entes, que se requieran para el cumplimiento del presente contrato,
para lo cual, en caso de requerir recursos adicionales a los pactados en el presente
contrato, estos serán aportados por EL MUNICIPIO. 19. Realizar los trámites
presupuestales, para apropiar recursos, en caso de ser necesarios para la ejecución del
objeto del presente Contrato Interadministrativo. 20. Efectuar el seguimiento presupuestal,
técnico de gestión y ejecución de los recursos asignados al contrato y términos previstos
en el mismo. 21. Informar oportunamente a EL MUNICIPIO, sobre cualquier situación de
incumplimiento que pueda presentarse en la ejecución de los contratos derivados que se
suscriban y que pueden afectar el desarrollo del presente Contrato Interadministrativo. Lo
anterior, sin perjuicio de inicio de los trámites legales correspondientes en el ejercicio de
sus deberes contractuales y legales, con el fin de evitar el retardo, incumplimiento o
paralización del proyecto contratado. 22. Garantizar que los aliados y/o subcontratistas
cumplan con las obligaciones de pagar mensualmente los aportes de afiliación y
cotización a los sistemas de Seguridad Social Integral y aportes parafiscales a Cajas de
Compensación Familiar, ICBF y SENA cuando a ello hubiere lugar. 23. Velar porque los
contratistas que ejecuten labores directamente relacionadas con el objeto del Contrato
Interadministrativo cumplan con las obligaciones laborales que la ley exige para el
personal a su servicio. 24. Reintegrar al MUNICIPIO los recursos que no se inviertan en la
ejecución del contrato. 25. Garantizar que el contratista cumpla con las normas de
seguridad industrial y de señalización y movimiento de maquinaria. 30. Atender las
consultas y requerimientos que se presenten durante la ejecución del objeto contractual.
26. Participar en las reuniones de seguimiento o acompañamiento concertada con el
supervisor y/o interventor designado por el MUNICIPIO. 27. Mantener indemne al
MUNICIPIO frente a cualquier reclamación no atribuible al Municipio que resultare del
cumplimiento de las obligaciones contractuales, o que esté relacionado con el objeto del
contrato. 28. Suscribir las actas a que haya lugar, de los contratos derivados del presente
Contrato Interadministrativo de conformidad con los plazos legalmente establecidos. 29.
AMUNORTE manifiesta no estar incurso en alguna causal de inhabilidad e
incompatibilidad establecidas en la ley. Así mismo se compromete a verificar que el
personal del que disponga para la ejecución del objeto del contrato, no presente
antecedentes fiscales, penales y disciplinarios y no se encuentre incurso en alguna causal
de inhabilidad e incompatibilidad. 30. Presentar dentro del mes siguiente a su ejecución y
de acuerdo con el programa de trabajo acordado, los medios de verificación para la
acreditación del alcance del objeto del convenio, tales como Informes de interventoría,
actas de Comité Técnico, actas de avance de actividades, registro fotográfico, bitácora,
listados de asistencia a reuniones, entre otros. 31. Llevar una carpeta del proyecto, la cual
debe contener toda la información del mismo que dé cuenta de todas las etapas del
proyecto. 32. Cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental asociadas a
ejecución del convenio. 33. Las demás que sean inherentes a un cabal, eficiente,
oportuno y eficaz cumplimiento del objeto contractual.
2.7.2. Obligaciones del Municipio de Toledo
1. Transferir y/o entregar los recursos que aseguren el cumplimiento del presente
Contrato Interadministrativo de conformidad con la forma de pago establecida. 3. Realizar
la supervisión y/o interventoría de las actividades que se lleven a cabo en el desarrollo del
contrato. 4. Las demás que sean acordes con el desarrollo del presente Contrato
Interadministrativo.
3. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN:
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 113 y 288 de la Constitución Política, los
diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas, pero colaborarán
armónicamente para la realización de sus fines; igualmente, las competencias atribuidas a
los distintos niveles territoriales serán ejercidas conforme a los Principios de
Coordinación, Concurrencia y Subsidiariedad.
El Municipio de Toledo, Antioquia, es una entidad pública del nivel territorial, perteneciente
a la rama del poder ejecutivo. El artículo 311 de la Constitución Política y el artículo 1 de
la Ley 136 de 1994 señalan que al municipio como entidad fundamental de la división
político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo
de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de
sus habitantes y cumplir con las demás funciones que le asignen la Constitución y las
leyes.
En virtud de los principios de coordinación y colaboración armónica, el artículo 6° de la

Ley 489 de 1998, obliga a las autoridades administrativas a garantizar la armonía en el
ejercicio de sus respectivas funciones y a prestar colaboración a las demás entidades
para facilitar el ejercicio de sus funciones.
El artículo 95 ibidem, determina que las entidades públicas podrán asociarse con el fin de
cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente
servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de convenios
interadministrativos.
El artículo 2° numeral 4° Literal c) de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de

la Ley 1474 de 2011, establece como modalidad de Contratación Directa, la celebración
de CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS, siempre que las obligaciones derivadas del
mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o
en sus reglamentos.
El artículo 2.2.1.2.1.4.4. del Decreto 1082 de 2015, "Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional",
establece que "(...) La modalidad de selección para la contratación entre entidades
estatales es la contratación directa (...)".
a) Que el artículo 2° numeral 4° Literal c) de la Ley 1150 de 2007, modificado por el

artículo 92 de la Ley 1474 de 2011, establece como modalidad de Contratación
Directa, la celebración de CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS, siempre que
las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la
entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.
b) Que el artículo 2.2.1.2.1.4.4. del Decreto 1082 de 2015, "Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación
Nacional", establece que "(...) La modalidad de selección para la contratación
entre entidades estatales es la contratación directa (...)".
c) A pesar de que la modalidad de contratación es directa debido a la naturaleza

pública de la entidad contratista la selección de la misma debe obedecer a criterios
objetivos y debe estar ajustada a los principios de la función administrativa. Por lo
anterior es importante dejar evidencia de la idoneidad y ventajas competitivas de
contratar con la Asociación de municipios del Norte antioqueños AMUNORTE.
d) Las actividades administrativas, en virtud de la gerencia del proyecto, se enmarcan
principalmente en:
 Estructurar y adelantar los procesos de selección de los contratistas, que permitan
el desarrollo del objeto del contrato. Estos se adelantarán conforme al Manual de
contratación de la AMUNORTE.
 En aras de preservar el principio de transparencia, el proceso de selección de los
oferentes se realiza tomando como base los valores unitarios de referencia del
mercado, suministrados por la dependencia contratante.
 Ejercer vigilancia técnica, administrativa, financiera y jurídica a los contratos
derivados del presente contrato interadministrativo, velando por la optimización del
recurso y la correcta interventoría y el cumplimiento de las especificaciones
técnicas.
 Garantizar el equilibrio económico del contrato.
K) Que este contrato se encuentra justificado en la Resolución establecida en el artículo

2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, el cual se regirá por las siguientes clausulas
Las actividades administrativas, en virtud de la gerencia del proyecto, se enmarcan

principalmente en:
Valor agregado:
Además de la idoneidad del equipo de trabajo y de las instalaciones que se ponen a

disposición de la entidad contratante, AMUNORTE, como valor agregado y en vista del
objeto a contratar, brindará el acompañamiento técnico que permita la verificación, control
y entrega de los productos finales.
Es así como se determina que, para el cumplimiento del objeto del presente proceso de
contratación, AMUNORTE, cumple con todos los criterios para celebrar un contrato
interadministrativo de mandato sin representación, teniendo en cuenta que la necesidad
que tiene la Administración Municipal puede ser perfectamente desarrollada por dicha
entidad.
En virtud de las anteriores consideraciones, las partes podrán suscribir el Contrato

Interadministrativo de Mandato Sin Representación por el sistema de administración
delegada, que se rige por la ley 489 de 1998, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y sus
decretos reglamentarios, y las normas civiles y comerciales aplicables a la materia.
4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
Para determinar la estimación del presupuesto oficial para la contratación de los bienes
y/o servicios requeridos con el fin de garantizar el cumplimiento de las metas propuestas
para la ejecución del proyecto ; se ha realizado el análisis en identificar la forma como las
Entidades Estatales han ejecutado este tipo de procesos, para ello se realizó una
indagación entre entidades de orden municipal, departamental y/o nacional que
ejecutaron objetos similares al del presente análisis a fin de identificar el alcance y el logro
de los objetivos propuestos.
Para determinar el estimativo del presupuesto oficial que soportará el futuro contrato el
municipio tuvo en cuenta cotizaciones locales y regionales en los cuales se contemplaron
la ejecución de los diferentes programas y el alcance de las actividades a desarrollar
según las especificaciones requeridas y cantidades por grupo de bienes y servicios
asignados.
4.1.5 IMPUESTOS DEL CONTRATO
AMUNORTE pagará con cargo a los recursos del Contrato Interadministrativo, todos los
impuestos y derechos que se causen durante la ejecución del contrato, que se deriven de
las gestiones adelantadas en calidad de mandatario. EL MUNICPIO deducirá de los
pagos correspondientes todos los impuestos y retenciones a que haya lugar, de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes, con relación al valor correspondiente de
honorarios.
Se contemplarán las excepciones de los impuestos aplicables a los sujetos pasivos de

acuerdo con el Estatuto Tributario Municipal.
AMUNORTE practicará todas las retenciones y/o deducciones de los impuestos

establecidos en las normas vigentes sobre los pagos o abonos en cuenta efectuados,
teniendo en cuenta para el efecto la calidad del mandante, las cuales serán transferidas al
MUNICIPIO. Así mismo, cumplirá todas las obligaciones inherentes al agente retenedor.
4.1. FORMA DE PAGO:
EL MUNICPIO desembolsará a AMUNORTE los recursos propios del proyecto, es decir,

los recursos a administrar que constituyen los costos directos, indirectos y costos
financieros de la siguiente manera: Se realizarán pagos parciales de acuerdo al avance
de de las actividades ejecutadas, previa verificación de la ejecución del Contrato, una vez
presentadas las cuentas o facturas correspondientes, la certificación de recibo a
satisfacción expedida por el Supervisor del contrato que para tal efecto designe el
Municipio de Toledo. Además de acreditar encontrarse a paz y salvo por concepto de
aportes a la Seguridad Social, durante la vigencia de ejecución del contrato.
De igual manera EL MUNICIPIO, entregará el valor de los honorarios en los términos

establecidos de conformidad con la ejecución de las obras y su avance, dichos pagos se
efectuarán previa presentación de la factura y/o cuenta de cobro respectiva, acompañada
de la certificación de cumplimiento a satisfacción expedida por el supervisor del contrato,
presentación de la certificación del representante legal y/o el revisor fiscal en la que
conste que se encuentra al día en el pago de la nómina y de las correspondientes
planillas y constancias de pago de los aportes al sistema de seguridad social integral y
parafiscales del personal a su cargo, riesgos profesionales y aportes a las cajas de
compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
Si el Ente Gestor no se encuentra a paz y salvo con EL MUNICIPIO, lo autoriza para que
al momento del pago automáticamente y sin previo aviso realice el correspondiente cruce
de cuentas, para compensar los valores que tenga en mora por cualquier concepto.
Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007,

el contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales
relativos al Sistema de Seguridad Social Integral.
Para cada pago se debe presentar cuenta de cobro o factura, informe de supervisión y
constancia de recibo a satisfacción firmada por el supervisor y autoliquidaciones del pago
de salud y pensiones, el pago debe cumplir con las normas internas de la Secretaria de
Hacienda en lo relacionado con pagos
4.2. IMPUTACIÓN Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:

El Municipio de Toledo, Antioquia, atenderá el pago del valor del Contrato con cargo
Certificado de Disponibilidad Presupuestal xxxxxx 2023.
del presupuesto de la actual vigencia fiscal.,
5. EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y

ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.
La entidad evaluó el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el

cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con el Manual para la Identificación y
Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación que para el efecto expidió
Colombia Compra Eficiente y el CONPES 3714 de 2011.
Es responsabilidad del contratista declarar bajo su experiencia, pericia e idoneidad todos
los riesgos previsibles que puedan presentarse en relación a la ejecución de la naturaleza
del objeto contractual. De no hacerse y de determinarse la posibilidad de ocurrencia de
los riesgos no declarados serán imputables al contratista. El resultado de este ejercicio es
la siguiente matriz de riesgos:
Impacto
¿Afecta la ejecución del contrato?

Responsable por implementar el
después del
tratamiento
¿A quién se le asigna?
Probabilidad
Valoración
Consecuencia
Categoría
Impacto
Tratamiento/
Fuente
Etapa
Clase
de la
Probabilidad
Tipo
Valoración
N Descripción Control a ser
Categoría
Impacto
ocurrencia del
implementado
evento
Planeación,
Problemas al revisión, ajuste y
ejecutar el seguimiento en la
proyecto fase de
Entidad Estatal
Entidad Estatal
1 Insignificante
2 Improbable
2 Improbable
Operacional
debido a que planeación del

Específico
Selección
2 Menor
Precio
Externo
el proyecto,
artificialmente
Si
1
4
4
2
2
presupuesto solicitando
bajo
no se ajusta a cotizaciones de
los valores del los precios de
mercado todos los
actual insumos
requeridos
La proyección
inadecuada de
los diferentes
costos que se
tuvieron en
Realizar un
cuenta al
Problemas al estudio del
momento de la
ejecutar el mercado
presentación
proyecto detallado,
2 Improbable
de su oferta,
Operacional
3 Moderado
3 Moderado
Contratista
Contratista
debido a que conociendo a
Específico
Selección
3 Posible
sin haber
Externo
el fondo los precios

efectuado un
Si
2
6
6
4
4
presupuesto actuales de los

detallado
no se ajusta a materiales
estudio de
los valores del requeridos para
mercado,
mercado realizar una
buscando
actual buena proyección
afectar de
presupuestal
manera
intencional el
equilibrio
económico del
contrato
Las
condiciones
técnicas
previstas por el
MUNICIPIO
Deficiencias
para la
en la calidad
ejecución del
de los
contrato, como Revisión de las
insumos y la
valor y plazo normas
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
asistencia,
Ejecución
2 Menor
2 Menor
no son aplicables según
Interno
1 Raro
1 Raro
incumplimient
suficientes las obras a
Si
3
3
3
2
2
o del contrato
para la realizar y realizar
y no
correcta los estudios
obtención de
ejecución del basados
los fines y
contrato, sin
propósitos del
que haya
contrato
observado esta
condición
antes de la
suscripción del
contrato.
No legalización
del contrato y/o Retrasos en Planeación,
Entidad Estatal y
Entidad Estatal y
2 Improbable
2 Improbable
adiciones que los procesos revisión, ajuste y
Contratación
Operacional
3 Moderado
Específico
se generen contractuales, 4 Mayor seguimiento en la

Externo
(entrega de que fase
Si
4
5
5
4
4
pólizas y ocasionan precontractual y
demás vencimiento contractual de
documentos de plazos forma adecuada.
solicitados)
Realizar
verificación y
Incumplimiento
seguimiento del
de
cumplimiento de
especificacione
las
s técnicas.
especificaciones
Entrega de
y adquisición de
insumos o
las pólizas de
ejecución de
Retraso en la cumplimiento.
2 Improbable
obras que no
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
entrega de 1.Realizar al
Ejecución
2 Menor
correspondan 2 Menor
Interno
1 Raro
productos. contratista, una

a las
Si
5
6
6
2
2
Incumplimient supervisión
especificacione
o del objeto cercana.
s técnicas. No
contractual 2. La posibilidad
cumplimiento
de aplicar multas
de los términos
como medida de
de las
encausar al
especificacione
contratista
s técnicas de la
3. El pago contra
propuesta
la ejecución a
presentada.
entera
satisfacción.
Demora en el
cumplimiento
de las
Planeación,
actividades.
revisión, ajuste y
Se presenta Retrasos en la
seguimiento en la
cuando por ejecución
fase
causas contractual,
precontractual y
2 Improbable
Operacional externas a las no obtención
Contratista
Contratista
contractual de
Ejecución
2 Menor
2 Menor
General
partes se del objeto

Externo
1 Raro
forma adecuada.
demoran la contractual,
Si
6
3
3
3
3
Revisión mensual
entrega de los incumplimient
del supervisor, de
productos o os de los
las actividades
actividades del propósitos y
contractuales a
objeto metas del
través de los
contractual, de contrato.
informes de
acuerdo al
seguimiento.
plazo
contractual
pactado.
Modificación
de
especificacione
s técnicas. Revisión mensual
Cambios Retrasos en la del supervisor de
Entidad Estatal y Contratista

originados en ejecución las actividades
la necesidad contractual, contractuales a
2 Improbable
del contratante no obtención través de los

Operacional
3 Moderado
Contratista
Específico
Ejecución
2 Menor
de hacer del objeto informes de
Interno
1 Raro
ajustes a las contractual, seguimiento.
Si
7
3
3
3
3
especificacione incumplimient Evaluación de
s técnicas os de los alternativas
dentro del propósitos y optimas,
proyecto, sin metas del concertación y
que estos contrato Planeación
cambios sean adecuada
imputables a la
falta de
planeación.
Ausencia de
disponibilidad Planeación en la
de compra de
2 Improbable
2 Improbable
Operacional
3 Moderado
3 Moderado
Contratista
Contratista
Específico
proveedores insumos y
Ejecución
Retrasos en la
Externo
de los bienes y materiales para la

ejecución
Si
8
7
7
5
servicios
contractual
ejecución de 5
requeridos cada una de las
para ejecutar el actividades del
objeto proyecto.
contractual.
Seguimiento
constante a los
precios por parte
Fluctuación de del interventor y/o
precios y/o supervisor para
reajustes Aumento en garantizar el
ocasionados los costos de equilibrio
durante la los insumos, económico.
2 Improbable
2 Improbable
ejecución del variación al El contratista en
Contratista
Contratista
Financiero
Ejecución
4 Mayor
4 Mayor
General
contrato en el presupuesto la etapa de

Externo
costo de inicial. alistamiento mes
Si
9
7
7
7
7
insumos, Retrasos en la a mes deberá
tarifas, ejecución. provisionar
jornales, Posible productos con el
materiales, incumplimient fin de que no se
asesorías, o del contrato. vea afectado por
honorarios, etc, el aumento de
no regulados. precios, escases
o aumentos de
costo de
transporte
El no
Siniestros cumplimiento
generados por o retraso de

la naturaleza. las
Lluvias o actividades Realizar un plan
De la naturaleza
2 Improbable
2 Improbable
inundaciones operativas, de contingencia
Contratista
Ejecución
2 Menor
2 Menor
General
que impidan la logísticas, o para las

Externo
No
normal asistenciales temporadas de
10
7
7
2
2
ejecución del que derivan invierno.
contrato, y la en el Adquisición de
consecución incumplimient pólizas
del objeto en o de las
los plazos funciones de
pactados. la entidad
estatal.
Siniestros El no
generados por cumplimiento
la naturaleza. o retraso de
Casos fortuitos las

de fuerza actividades Realizar un plan
De la naturaleza
2 Improbable
2 Improbable
Mayor, son operativas, de contingencia
Contratista
Ejecución
2 Menor
2 Menor
General
todas aquellas logísticas, o para las

Externo
eventualidades asistenciales temporadas de

11
Si
7
7
2
2
de caso fortuito que derivan invierno.
o de fuerza en el Adquisición de
mayor que incumplimient pólizas
alteren la o de las
normal funciones de
ejecución del la entidad
contrato estatal.
El no
cumplimiento
o retraso de Adelantar las

los pagos de acciones
El no pago de salarios y necesarias por
2 Improbable
2 Improbable
Operacional
Contratista
salarios, prestaciones parte del

Específico
Ejecución
2 Menor
2 Menor
Interno
prestaciones sociales que municipio,

12
Si
4
4
3
3
sociales e se derivan en exigencia de

indemnizacion el pólizas, para
es laborales. incumplimient asegurarse que
o de las cumplan con
funciones de estos pagos
la entidad
estatal.
Incumplimient
o de la
El Municipio y
1 Insignificante
1 Insignificante
normativa
Regulatorio
Contratista
Contratista
contratista deben
Ejecución
General
Cambios en la actual y/o
Interno
1 Raro
1 Raro
estar pendientes
normativa retrasos para
13
Si
2
2
2
2
a las constantes
vigente realizar los
actualizaciones
ajustes a las
de las obras
nuevas
exigencias
Falta de
conocimiento El municipio
de los planos, deberá ejercer
Procesos
Operacional
3 Moderado
Contratista
Contratista
Específico
diseños y supervisión
Ejecución
3 Posible
3 Posible
4 Mayor
administrativo
Interno
demás constante ante

y de gestión
14
Si
7
7
5
5
documentos todos los
del proyecto
que se procesos
inadecuados
requiere para constructivos de
la ejecución del obra y de control
contrato.
Programación
del objeto
contractual: No se cumple
Perjuicios con lo
Planear
2 Improbable
ocasionados estipulado
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
correctamente lo
Ejecución
3 Posible
2 Menor
2 Menor
por el dentro del
Interno
que se pretende
incumplimiento contrato, por
15
Si
5
5
4
4
ejecutar para
del programa lo que las
tener claro el
de trabajo, que obras pueden
objeto a plantear
afectan la quedar
oportuna inconclusas
ejecución del
contrato.
No solicitar las
modificaciones
pertinentes al
constructor en Verificar los
El contratista
los planos, estudios, planos
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
ejecuta el
Ejecución
3 Posible
3 Posible
2 Menor
2 Menor
diseños y y diseños
Interno
proyecto con
demás constantemente y
16
si
5
5
3
3
falencias
documentos hacer las
dentro de los
que se observaciones
diseños
requiere para pertinentes
entrega a
satisfacción de
la obra
Asegurarse de
La comunidad
Entidad Estatal y
Falta de realizar reuniones
1 Insignificante
evita que la
Operacional
Contratista
Específico
divulgación y con la comunidad

Ejecución
3 Posible
3 Posible
2 Menor
obra avance
Interno
sensibilización para socializar

hasta conocer
17
si
5
5
1
1
del proyecto las obras a

las
con la ejecutarse y
actividades a
comunidad expresarle los
realizar
tiempos
Incumplimiento
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
Implementación
Ejecución
3 Posible
3 Posible
2 Menor
4 Mayor
de las Normas
Interno
Accidentes de del sistema de

de Seguridad y
18
si
7
7
5
5
trabajo seguridad
Salud en el
industrial
Trabajo
Problemas de
El contratista
liquidez del
no cuenta con Desde el
contratista por
2 Improbable
los recursos municipio

Operacional
Contratista
Contratista
Específico
no prever los
Ejecución
3 Posible
2 Menor
4 Mayor
suficientes verificar la
Interno
costos de
para finalizar capacidad
19
si
4
4
2
2
financiación en
la verificación financiera y
los que deba
y el organizacional
incurrir durante
seguimiento del contratista
la ejecución del
del proyecto
contrato
No contar con
el equipo de
trabajo idóneo
Asegurarse de
durante la El proyecto no
contar con
ejecución del cumpliría
personal idóneo
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
Ejecución contrato, requisitos
3 Posible
3 Posible
2 Menor
4 Mayor
que pueda
Interno
poniendo en mínimos de
realizar las obras
20
si
7
7
3
3
riesgo la normatividad
según las
ejecución o leyes, y se
normativas y con
optima del estaría en
una experiencia
contrato o es riesgo
amplia
modificado sin
la autorización
del Municipio.
Estudiar y
Suspensión
analizar el plan
Desconocimien de la
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
de tránsito y
Ejecución
3 Posible
3 Posible
2 Menor
4 Mayor
to del plan de ejecución
Interno
asegurarse de
manejo de hasta no
21
si
7
7
3
3
solicitar los
transito de la obtener los
permisos
zona permisos
requeridos con
necesarios
anterioridad
Accidentes de
trabajo: Ocurre
Puede
cuando un
suceder
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
trabajador, Implementación
Ejecución
3 Posible
3 Posible
2 Menor
4 Mayor
accidentes
Interno
sufre algún tipo del sistema de

letales que
22
si
7
7
3
3
de lesión o seguridad
acaben con la
daño a su industrial
vida de los
integridad
trabajadores
física, mental o
moral.
Se pierdan
Hurto y
equipos o
vandalismo:
materiales
Son los efectos Contratar una
indispensable
desfavorables persona
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
s para la
Ejecución
3 Posible
3 Posible
2 Menor
4 Mayor
o cualquier encargada para

Interno
ejecución del
daño, perjuicio la seguridad de la
23
si
7
7
2
2
proyecto, lo
o pérdida de obra y protección
que repercute
los bienes o de los insumos y
en pérdidas
materiales a equipos dentro
económicas y
cargo del
retrasos de
contratista.
las obras
Manejo socio-
ambiental de Generación Revisión de la
las obras: de normatividad
Afectación a contaminación ambiental
los residentes y suspensión pertinente al
2 Improbable
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
contiguos a las de la proyecto y

Ejecución
3 Posible
2 Menor
4 Mayor
Interno
zonas de ejecución del generación un

24
si
7
7
3
3
trabajo, proyecto a plan de manejo

relacionados causa de los ambiental que
con la problemas permita prevenir
movilidad, generados y mitigar los
ruido, ante la impactos y
disposición de comunidad efectos adversos
residuos, etc.
No realizar la El Municipio debe
Operacional
Contratista
Contratista
El contratista
Específico
Ejecución
3 Posible
3 Posible
2 Menor
4 Mayor
Interno interventoría realizar una
no cumple
conforme a la correcta
25
si
8
8
3
3
con la
normativa supervisión del
normativa
vigente contrato
Efecto
Retrasos en Revisión de los
desfavorable
los cronogramas de
causados por
cronogramas obra y de la fecha
2 Improbable
2 Improbable
la suspensión
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
del proyecto, del acta de inicio

Ejecución
2 Menor
2 Menor
del contrato
Interno
no se da el para identificar el
que se originen
26
si
4
4
4
4
desarrollo del aspecto o
por causas no
contrato problema que
imputables a la
dentro de los impida el
acción u
términos desarrollo normal
omisión del
establecidos del contrato
municipio
Riesgo
presentado por
accidentalidad
y/o muerte de
personal del Exigencia por
contratista o parte de la
durante la Retrasos en el entidad
2 Improbable
2 Improbable
ejecución del desarrollo del contratante del
Operacional
Contratista
Contratista
Específico
Ejecución
2 Menor
2 Menor
contrato, por proyecto por soporte de
Interno
causas proceso de afiliación y

27
no
4
4
3
3
externas al investigación cumplimiento de
proyecto o por de la situación las leyes
ausencia o presentada respecto al
falta o sistema de
deficiencia del seguridad social
SISTEMA DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
de la obra.
Categoría del Riesgo
Valoración del Riesgo Categoría

8, 9 y 10 Riesgo extremo
6y7 Riesgo alto
5 Riesgo medio
1, 2, 3 y 4 Riesgo bajo
6. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS
De acuerdo con el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, en la contratación

directa la exigencia de garantías establecidas del decreto no es obligatoria, sin embargo,
teniendo en cuenta el objeto, la cuantía, la forma de pago y los riesgos analizados en el
ítem anterior se determina que amunorte se compromete a constituir a favor del
MUNICIPIO la Garantía Única de Cumplimiento en favor de entidades estatales por una
cuantía equivalente al 10% del valor del contrato, y por una vigencia igual a su plazo y
seis (6) meses más. Así mismo tendrá la obligación de exigir a sus contratistas las
siguientes garantías, con el fin de amparar la ejecución del contrato, advirtiendo que los
contratistas deberán incluir al Municipio como beneficiario y asegurado, conforme lo
dispone el Artículo 2.2.1.2.3.1.1. y siguientes del Decreto 1082 de 2015 y en concordancia
con las garantías que cubren el contrato de obra:
a) Cumplimiento general del contrato y el pago de multas y la cláusula penal pecuniaria

que les imponga por un equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato y
su vigencia se extenderá hasta la liquidación del contrato.
b) Pago de Salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que utilice en

la ejecución del contrato, por el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del
respectivo contrato de obra, con una vigencia igual a su plazo y tres (3) años más.
c) Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual, 200 SMLMV y vigencia igual a la del

contrato.
Las anteriores deberán estar a favor de del Municipio de Toledo.
7. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA

POR UN ACUERDO COMERCIAL
La presente contratación no está cobijada, por un acuerdo comercial internacional o un

tratado de libre comercio vigente.
8. ESTUDIO DEL SECTOR
Dando cumplimiento al estudio del sector que trata el artículo 2.2.1.2.1.6.1 del Decreto
1082 de 2015 y de la Guía para la Elaboración de Estudios de Sector expedida por la
Agencia Nacional Colombia Compra Eficiente en los Procesos de Contratación directa,
donde indican que el análisis del sector depende del objeto del contrato y de las
condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural o
jurídica que está en condiciones de desarrollar dicho objeto.
8.1. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO
8.1.1. Aspectos económicos.
En 2021 el PIB del mundo registró una variación negativa de 3,1% y en general todas las
regiones, como Unión Europea, Estados Unidos, Latinoamérica y el Caribe, obtuvieron
registros negativos. China, por su parte, redujo el ritmo de crecimiento a 2,3% después de
mantener tasas superiores al 6% en los últimos años.
Para Latinoamérica y el Caribe (ALC) el impacto negativo fue grande, con una caída del
PIB de 7%. En el pasado reciente la región no había registrado esos niveles, aunque sí
hubo años de registros negativos: en 2016 (-0,6%), 2009 (-2%) y 1983 (2,8%). Adicional al
confinamiento, ALC se vio afectada por la reducción del consumo y por la caída en sus
exportaciones, tanto por reducción de la demanda externa como por los menores precios
internacionales en sus ventas, en especial de los bienes primarios, que son los principales
productos de venta al exterior, salvo en el caso de México.
Con el cambio de año, la reactivación de la economía mundial se ha venido acelerando.

En 2021 la recuperación de la demanda en China y en los países desarrollados, está
propiciando una mayor dinámica comercial, lo cual se evidenció en aumentos en las
importaciones mundiales y en el incremento de los precios internacionales de las materias
primas, en especial, en los energéticos, como el petróleo y el carbón. Así mismo, el
entorno de 2021 se caracterizó por la mayor movilidad y apertura de los países, así como
por el avance positivo en la vacunación contra el covid-19. En consecuencia, se prevé que
la economía mundial crezca 5,9% (FMI) en 2021, y que haya un repunte de las principales
economías en el mundo, y de América Latina.
Las estimaciones de crecimiento para las economías en 2021 son positivas,
especialmente para Chile y Perú con aumentos que superan los dos dígitos. Para
Colombia, el FMI prevé un aumento de 7,6%. Sin embargo, el comportamiento económico
reciente es más positivo y en el acumulado al tercer trimestre de 2021, el crecimiento del
PIB alcanzó 10,3%. Por ello, autoridades económicas nacionales aumentaron las
proyecciones: el Ministerio de Hacienda estimó un crecimiento de 8,5% para el fin del año,
mientras que el Banco de la República lo proyectó en 9,8%.
No obstante, para el 2022 se prevé una moderación del crecimiento económico mundial
(FMI) a 4,9%. En las economías latinoamericanas también se moderará el incremento del
PIB. Por otra parte, si las proyecciones económicas para 2021 se cumplieran, entonces
países como Chile, Brasil y Colombia superarían los valores de 2019, o sea, los obtenidos
antes de pandemia. China, Corea, Estados Unidos y Canadá también superarían esos
valores. Sin embargo, países latinoamericanos como Ecuador, Argentina, México y Perú
todavía no alcanzarían los niveles de prepandemia.
Paralelo al mayor crecimiento económico en el mundo en 2021, se presenta una

tendencia creciente de los precios, aumentando la inflación global. Este comportamiento
se debe, en particular, al desajuste entre oferta y demanda mundial, ya que algunos
productores no lograron incrementar su producción al mismo ritmo de la demanda.
Adicionalmente, la inflación se aceleró debido al incremento de los precios de las materias
primas. En este último, por ejemplo, la cotización del petróleo de referencia Brent alcanzó
US$83,6 el barril en promedio en octubre de 2021, niveles que no se veían desde
mediados de 2014.
Estos factores, y la escasez de contenedores, aumentaron los costos de transporte

impactando el valor de los bienes finales. Por ejemplo, en países desarrollados como
Estados Unidos, cuya inflación no superaba 3% en 2019 y 2020, ya se había
incrementado
a 6,2% anual en octubre de 2021. En países latinoamericanos como Brasil, México, Chile,
Perú y Colombia, la inflación casi se duplicó en lo corrido de 2021, a octubre, respecto a
los registros del año anterior.
En conclusión, después de la desaceleración de la economía mundial del 2020 la

característica de las economías fue el repunte en el ritmo de crecimiento del PIB en 2021,
acompañado por aumentos en las tasas de inflación, en una coyuntura de altos precios
internacionales de los productos básicos y de dificultades comerciales de disponibilidad
de contenedores que ocasionan aumentos de los fletes. En este contexto, se genera
incertidumbre en la dinámica económica para el próximo año, ya que no se presentarán
las grandes tasas de crecimiento del 2021 y, por el contrario, las proyecciones de
incrementos del PIB para 2022 son más bajos.
En desarrollo de lo señalado en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del decreto 1082 de 2015, el

Análisis relativo al objeto del Proceso de Contratación, por parte de las entidades
Estatales estarán conformados por las siguientes perspectivas, dejando constancia de
este análisis en los Documentos del Proceso contractual.
8.1.2. Aspectos legales.
La normatividad aplicable en la que se involucran los actores del presente proceso de

contratación es la siguiente:
 Ley 489 de 1998. Por la cual se dictan normas sobre la organización y

funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones,
principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los
numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones
 Ley 1150 de 2007. Se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en
la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación
con recursos públicos.
 Decreto 1082 de 2015. Por el cual se reglamenta el sistema de compras y
contratación pública.
 Ley 1474 de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública.
 Ley 1437 de 2011, por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
 Decreto 1372 de 1992, reglamentario del Estatuto Tributario y se dictan otras
disposiciones.
 Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y
el funcionamiento de los municipios.
8.1.3. Tratamiento internacional
De acuerdo al análisis realizado en virtud de lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, y

en el manual para el manejo de los acuerdos comerciales en proceso de contratación,
publicado por Colombia Compra Eficiente, el presente proceso de contratación NO se
encuentra cobijado por acuerdos comerciales.
8.2. ESTUDIO DE LA OFERTA
Se pueden contratar este tipo de servicios, con todas las personas naturales y/o jurídicas
nacionales y/o extranjeras, los consorcios y/o uniones temporales y demás formas
asociativas legalmente constituidas, cuyo objeto social cubra las actividades necesarias
para cumplir con el objeto de la presente necesidad, que no estén incursos en las
prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades consagradas en el ordenamiento legal
colombiano.
En atención con el alcance y finalidad del proyecto de contratación, la Entidad identifica

como potenciales proveedores del objeto a contratar, a las empresas con registro de
actividades en la clasificación UNSCP DE LAS NACIONES UNIDAS.
Bajo esta clasificación de encuentran registradas 2091 empresas distribuidas de la

siguiente forma:
UBICACIÓN
DEPARTAMENTO N° EMPRESAS PARTICIPACIÓN
BOGOTA 1034 49,45%
ANTIOQUIA 269 12,86%
VALLE 117 5,60%
ATLANTICO 105 5,02%
SANTANDER 93 4,45%
CUNDINAMARCA 71 3,40%
BOLIVAR 68 3,25%
META 48 2,30%
NORTE DE SANTANDER 40 1,91%
RISARALDA 35 1,67%
CALDAS 26 1,24%
HUILA 26 1,24%
CASANARE 24 1,15%
QUINDIO 20 0,96%
TOLIMA 18 0,86%
MAGDALENA 16 0,77%
BOYACA 15 0,72%
CORDOBA 15 0,72%
CAUCA 13 0,62%
CESAR 9 0,43%
NARIÑO 9 0,43%
GUAJIRA 7 0,33%
ARAUCA 6 0,29%
SUCRE 6 0,29%
PUTUMAYO 1 0,05%
Clasificación de las empresas con información año 2014:
 Microempresa Hasta 500

 Pequeña Superior a 500 y hasta 5.000
 Mediana Superior a 5.000 y hasta 30.000
 Grande Superior a 30.000
Tamaño Activos Totales SMMLV
RANGO DE CLASIFICACIÓN N° DE EMPRESAS PARTICIPACIÓN
Microempresa Hasta 500 19 0,91%
Pequeña Superior a 500 y hasta 5.000 595 28,46%
Mediana Superior a 5.000 y hasta 30.000 969 46,34%
Grande Superior a 30.000 508 24,29%

TOTAL 2091 100,00%
El rango de empresas potencialmente prestadoras del objeto a contratar se encuentra

clasificadas en un 46.34% como medianas y el 28.46% como pequeñas empresas.
Las bondades que representa para el Municipio es liberar su carga administrativa y que la
Entidad territorial pueda utilizar su recurso humano en la mejor planificación y gestión del
recurso; pues contar con una Empresa con capacidad para gerenciar el proyecto,
permitirá disminuir riesgos en la contratación y alcanzar efectivamente la finalidad
contractual.
AMUNORTE cuenta con un equipo interdisciplinario con la suficiente capacidad y

experiencia para llevar a cabo el desarrollo contractual de manera eficiente y
transparente; lo que se convierte en factor diferenciador para el Municipio al contar con
respaldo administrativo y técnico, optimizando recursos financieros, cronológicos y
logísticos.
Al ser una empresa creada por la Entidad territorial, resulta plausible que esta misma sea
la que le permita desarrollar su objeto social, al servicio de los programas y proyectos que
se gestan en pro del desarrollo social. Esto generará mayor competitividad en el mercado.
Así las cosas, se trata de una relación de beneficios mutuos, donde el Municipio logra
cumplir con los fines estatales, contando con aliados estratégicos que ponen a disposición
de dichos proyectos profesionales competentes y generando calidad en la consecución
del objeto contractual.
8.3. ESTUDIO DE LA DEMANDA
Son las entidades públicas de la Nación quienes ofertan hacia el mercado obras, bienes y
servicios, estas Entidades son las que se enumeran en el artículo 2 de la Ley 80 de 1993,
así:
“Artículo 2º.- De la Definición de Entidades, Servidores y Servicios Públicos. Para los

solos efectos de esta Ley:
1o. Se denominan entidades estatales:
a. La Nación, las regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los
distritos especiales, las áreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los
territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas
industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el
Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), así como las entidades
descentralizadas indirectas y las demás personas jurídicas en las que exista dicha
participación pública mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas adopten, en
todos los órdenes y niveles.
b. El Senado de la República, la Cámara de Representantes, el Consejo Superior de

la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República, las
contralorías departamentales, distritales y municipales, la Procuraduría General de la
Nación, la Registraduría Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos
administrativos, las superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en
general, los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad
para celebrar contratos…”
El Estado es el principal contratante del país, la adquisición de bienes y servicios por

parte de Entidades Estatales representa aproximadamente 13% del PIB, es decir, cerca
de 110 billones de pesos. Lo anterior, hace del Estado el mayor comprador de bienes y
servicios del mercado y de la compra pública.
Por otra parte, y desde el punto de vista económico de la demanda, el informe “Dinámica
de la economía colombiana 2020” de la Oficina de Estudios Económicos del Ministerio de
Comercio, indica que si bien el consumo de la economía se desaceleró, registró una
variación negativa de 3,7% en el primer semestre del año y se evidenció una gran caída
de la formación bruta de capital de -20,2%, la cual venía de crecer 3,7% en igual período
de 2019.
Dado en el municipio de Toledo, Antioquia el día ocho (08) de mayo de 2023
CÉSAR AUGUSTO BETACUR ESCOBAR

Secretario de Desarrollo Rural y Medio Ambiente

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DEPENDENCIA SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL Y

DURACIÓN SIETE (07) MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON

1.1. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER

El artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, determina que son fines esenciales

De igual manera y acorde a lo establecido en el artículo 314 el Alcalde en su calidad de

La Ley 1551 de 2012 en el artículo 6° planteó lo siguiente, son funciones de los

De conformidad con lo dispuesto en el articulo 52 de la Constitución Política. El ejercicio

UBICACIÓN DEL PROCESO EN LA ESTRUCTURA DEL “PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1.2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

Por lo que se busca la ejecución y la implementación de actividades colectivas, de

Consecuente a lo anterior se requiere la conmemoración de fechas que distinguen la

Por lo anterior, se tiene la necesidad imperativa de celebrar contrato para realizar el

El Municipio busca obtener un vínculo en el que la relación costo-beneficio, sea el eje

El proyecto se ejecutará bajo el N.º de proyecto xxxxxxx adscrito al banco de proyectos

2. EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS

2.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE MANDATO SIN REPRESENTACIÓN PARA LA

2.1.1. ALCANCE DEL CONTRATO:

ITEM 1 ACTIVIDAD CARACTERÍSTICAS UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

1 Conmemoració Bandera con medidas de Unidad 400 $21.000 $8.400.000

2.2. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

De conformidad con el Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas

Clasificación UNSPSC Descripción

2.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE MANDATO SIN REPRESENTACIÓN

2.4. LUGAR DE EJECUCIÓN

El contrato se ejecutará en el Municipio de Toledo-Antioquia.

2.5. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

En cumplimiento de lo estipulado en la Ley 1474 de 2011, para el presente contrato la

En virtud del principio de responsabilidad y a la facultad de delegación de los servidores

2.7. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Y DEL MUNICIPIO DE TOLEDO

2.7.1. Obligaciones Generales del Contratista

1. Garantizar el cumplimiento del objeto del contrato de conformidad con el alcance y

2.7.2. Obligaciones del Municipio de Toledo

3. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

En virtud de los principios de coordinación y colaboración armónica, el artículo 6° de la

El artículo 2° numeral 4° Literal c) de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 92 de

a) Que el artículo 2° numeral 4° Literal c) de la Ley 1150 de 2007, modificado por el

c) A pesar de que la modalidad de contratación es directa debido a la naturaleza

K) Que este contrato se encuentra justificado en la Resolución establecida en el artículo

Las actividades administrativas, en virtud de la gerencia del proyecto, se enmarcan

Además de la idoneidad del equipo de trabajo y de las instalaciones que se ponen a

En virtud de las anteriores consideraciones, las partes podrán suscribir el Contrato

4. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

4.1.5 IMPUESTOS DEL CONTRATO

Se contemplarán las excepciones de los impuestos aplicables a los sujetos pasivos de

AMUNORTE practicará todas las retenciones y/o deducciones de los impuestos

EL MUNICPIO desembolsará a AMUNORTE los recursos propios del proyecto, es decir,

De igual manera EL MUNICIPIO, entregará el valor de los honorarios en los términos

Con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007,

4.2. IMPUTACIÓN Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:

del presupuesto de la actual vigencia fiscal.,

5. EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y

La entidad evaluó el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el

¿Afecta la ejecución del contrato?

debido a que planeación del

el fondo los precios

presupuesto actuales de los

se generen contractuales, 4 Mayor seguimiento en la

(entrega de que fase