TEMA 8. LA ORGANIZACIÓN DE LA UNION EUROPEA.

El Consejo Europeo,
el Consejo, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el Tribunal de
Justicia de la Unión Europea.
La Unión Europea
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) se firmó el 18
de Abril de 1951 en París por Italia, Francia, República Federal de Alemania, Bélgica, Países
Bajos y Luxemburgo; años más tarde (1957, el 25 de Marzo) se firmaron los Tratados de Roma
por los que se crearon la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (EURATOM), que ofrecían una unidad de organización política y jurídica sin
precedentes en Europa. Son los tratados “originarios” y sus objetivos básicos eran:

- La realización de una Europa organizada

- El establecimiento de las bases para una unión entre los pueblos europeos
- El esfuerzo común por contribuir al bienestar de los pueblos europeos.

Los denominados Tratados “modificativos”, es decir los que amplían o modifican el contenido
de los básicos u originarios son los siguientes:

1. El Tratado de Roma de 25 de Marzo de 1957 que unificó la Asamblea (actual

Parlamento), y creó el Tribunal de Justicia y el Comité Económico y Social.
2. Tratado de Bruselas de 8 de Abril de 1965, dio lugar a un solo Consejo y no entró en
vigor hasta el 1 de Julio de 1967.
3. Tratado de Bruselas de 22 de Julio de 1975: se aumentan los poderes de la Asamblea
en lo relativo al presupuesto, y se crea el Tribunal de Cuentas.
4. Decisión de 20 de Septiembre de 1976 (asimilado a un Tratado): se estableció la
elección de los miembros del Parlamento Europeo por sufragio universal directo,
teniendo lugar la 1ª votación en 1979.
5. Acta Única Europea: firmada en Luxemburgo y en La Haya el 17 y el 28 de Febrero de
1986 respectivamente: se crea el Consejo Europeo; la Asamblea pasa a denominarse
Parlamento; se introduce el principio de cohesión económica y social; se establece la
cooperación intergubernamental en política exterior.
6. Tratado de Maastricht de 7 de Febrero de 1992 o Tratado de la Unión Europea; se basa
en tres pilares:
1) Pilar comunitario: engloba a las tres comunidades existentes; la CEE pasa a
llamarse Comunidad Europea.
2) Pilar de Política Exterior y Seguridad Común
3) Pilar de Cooperación en Justicia e Interior.

Además introduce el principio de subsidiariedad, instituye la ciudadanía de la Unión y

crea el Comité de las Regiones y el Defensor del Pueblo Europeo.

7. Tratado de Amsterdam, de 2 de Octubre de 1997

8. Tratado de Niza, de 26 de febrero de 2002 que prepara las instituciones de la UE para
funcionar en un unión ampliada
9. Tratado de Roma de 29 de Octubre de 2004 por el que se instituye una Constitución
Europea: dicho texto fue rechazo en los correspondientes referéndums de Francia y
Países Bajos por lo que se abandonó ese primer intento de establecer un texto
constitucional para la UE.
10. Tratado de Lisboa de 13 de Diciembre de 2007 de Modificación del Tratado de la Unión
Europea (TUE) y del tratado constitutivo de la CE (TCE). La “Unión” tendrá una única

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 personalidad jurídica, sustituyendo y sucediendo a la Comunidad Europea. Fue
autorizado en España por la LO 1/2008 de 30 de Julio. Se trata de alcanzar una Europa
- más democrática y transparente con una mayor participación de los Parlamentos
nacionales (subsidiariedad), una mayor participación de los ciudadanos y la posibilidad
(por 1ª vez) de que un Estado se retire de la Unión, notificándolo al Consejo Europeo
quien lo podrá acordar por mayoría cualificada previa aprobación del Parlamento.
- Más eficaz; aunque sigue basándose en el triángulo Parlamento-Consejo-Comisión
introduce elementos nuevos. Las instituciones ahora son 7:
o Parlamento, representa a los ciudadanos del Estados miembros, aumentando
sus poderes en el ámbito legislativo, presupuestario y de aprobación de
acuerdos internacionales.
o Consejo Europeo cuya función es de impulso político.
o Consejo, que representa a los Gobiernos de los Estados miembros.
o Comisión, para fomentar el interés general europeo; hay un número de
comisarios igual a 2/3 del número de Estados miembros que se regirá por un
principio de rotación, número modificable por el Consejo Europeo.
o Tribunal de Justicia de la UE.
o BCE
o Tribunal de Cuentas
- De derechos y valores libertad, solidaridad y seguridad. Se concede el rango de
Derecho primario a la Carta de los Derechos fundamentales de 7 de Diciembre de
2000, estableciéndose nuevos mecanismos de solidaridad. La libertad de los
ciudadanos europeos se consolida en:
Libre circulación de mercancías
Libre circulación de personas
Libre circulación de servicios +libertad política, económica y social
Libre circulación de capitales
Se hace más hincapié en la Política Exterior de la UE:
Creación del Alto Representante de la UE para AAEE y Política de Seguridad
Creación del Servicio Europeo de Acción Exterior, que le da apoyo y cobertura
La personalidad jurídica única de la UE fortalece su poder de negociación.

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 - Se eliminan del texto toda referencia a los símbolos de la Unión para evitar la identificación de la UE con un Estado federal. Si bien en la práctica
seguirán utilizándose.
- Desaparece la estructura “por pilares” que había implantado Maastricht.

Actualmente la UE consta de 28 Estados, que se han ido incorporando de la siguiente forma:

FUNDADORES 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º
1951 1972 1981 1986 1995 2004/07 2007/13 2013
Tratado de Tratado de Tratado de Tratado de Tratado de Tratado de Tratado de Tratado
Roma Bruselas Atenas Lisboa y Corfú Atenas Lunxemburgo de
Madrid Bruselas
Alemania Dinamarca Grecia Portugal Finlandia Estonia Bulgaria Croacia
Bélgica R. Unido España Suecia Lituania Rumania
Francia Irlanda Austria Letonia
Italia Noruega (no Malta
Luxemburgo llega a entrar Polonia
Países Bajos por no Eslovaquia
aprobarse en Rep.Checa
referéndum) Hungría
Eslovenia
Chipre
COMPETENCIAS

-La Unión se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos
humanos; valores comunes a todos los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la
solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.

-La Unión tiene como finalidad promover la paz, ofrecer a sus ciudadanos un espacio de libertad, seguridad y justicia sin fronteras interiores; respetará la
igualdad de los Estados miembros ante los Tratados, su identidad nacional, autonomía local y regional, aunque la seguridad nacional seguirá siendo
responsabilidad exclusiva de cada Estado miembro.

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-La delimitación de las competencias, se rige por el principio de atribución, es decir la Unión
actúa dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los Estados miembros.

-El ejercicio de esas competencias, se rige por los principios de:

a) subsidiariedad – en los ámbitos que no sean de su competencia exclusiva, la Unión

intervendrá sólo en caso de que los objetivos pretendidos no puedan ser alcanzados
suficientemente por los Estados miembros.

b) proporcionalidad – el contenido y forma de la acción de la UE no excederá de lo necesario

para alcanzar los objetivos de los Tratados.

Las Instituciones
1. El Parlamento Europeo – denominado inicialmente como Asamblea, tuvo
tradicionalmente la condición de órgano consultivo y de control. Tras la aprobación del
Tratado de Maastricht en 1992 se ampliaron sus funciones. Representa a los
ciudadanos de los Estados miembros, y ha visto aumentados sus poderes en los
ámbitos legislativo, presupuestario y de aprobación de acuerdos internacionales tras la
firma del Tratado de Lisboa. Su regulación se establece en:
a) Art.14 TUE: ejerce conjuntamente con el Consejo la función legislativa y la función
presupuestaria; además las funciones de control político y consultivas y elige el
presidente de la Comisión.
b) Arts. 223 a 235 TFUE: que establece las siguientes atribuciones:
- Establecer el estatuto de los partidos políticos a escala europea
- Solicitar a la Comisión que presente las propuestas oportunas sobre cualquier asunto
que a su juicio requiera la elaboración de un acto de la Unión para la aplicación de los
Tratados.
- A petición de ¼ parte de sus miembros, podrá constituir una comisión temporal de
investigación para examinar alegaciones de infracción o mala administración en la
aplicación del Derecho de la Unión.
- Recibir la petición sobre un asunto propio de los ámbitos de actuación de la Unión.
- Elegir al Defensor del Pueblo Europeo.
- Discutir en sesión pública el informe general anual que le presentará la Comisión
- Aprobar la designación de los miembros que integran la Comisión Europea
- Decidir sobre la moción de censura que pudiera presentarse contra la Comisión, sobre
la que se pronunciará transcurridos 3 días desde la fecha de su presentación y en
votación pública; si es aprobada por mayoría de 2/3 los miembros de la Comisión
deberán dimitir colectivamente, aunque continuarán despachando los asuntos de
administración ordinaria hasta que sean sustituidos.
- En el ámbito de los acuerdos internacionales, se prevé la previa aprobación o consulta
del PE.
- Dirigir preguntas o formular recomendaciones al Consejo y al Alto Representante.
- El PE y el Consejo, establecerán el presupuesto anual de la Unión con arreglo a un
procedimiento legislativo especial.
c) Reglamento del Parlamento 8ª legislatura, redacción de Mayo de 2015.

Por lo que se refiere a la composición, está compuesto por representantes de los

ciudadanos de la Unión. La representación será decrecientemente proporcional, con
un mínimo de 6 representantes por cada estado miembro, sin poder tener nunca más
de 96. A España le corresponde 54 diputados, que según nuestra normativa es
incompatible con ser miembro del Congreso, del Senado o de una Asamblea de
CCAA; además se rigen por el mismo régimen de incompatibilidades de la LOREG.

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Según el art. 14 de la TUE, no podrá exceder de 750+el Presidente: corresponde al
Consejo Europeo adoptar por unanimidad una decisión por la que se fije la
composición del PE.

Los eurodiputados serán elegidos por sufragio universal directo, libre y secreto para
un mandato de 5 años; el consejo establecerá por unanimidad las disposiciones
necesarias previa aprobación del parlamento para hacer posible la elección de los
miembros por sufragio universal directo uniforme en todos los estados: por el
momento se rige por la normativa de cada Estado miembro, por lo que en España es
aplicable la LOREG. Las elecciones tendrán lugar en la fecha y en la hora que fije cada
Estado si bien deberá quedar comprendida dentro de un mismo período (primera
quincena de Junio) empezando el Jueves por la mañana y terminando el primer
domingo siguiente. Son electores y elegibles, todo ciudadano de la Unión que resida
en un Estado miembro.

Organización y funcionamiento del PE

Establece su propio reglamento interno. La sede está en Estrasburgo, aunque las

sesiones extraordinarias y las Comisiones se reúnen en Bruselas y la Secretaría General
está en Luxemburgo. Órganos:

1. Pleno: integrado por todos los diputados, necesita un quórum de 1/3 de los
diputados para deliberar y aprobar el orden del día y el acta de las sesiones. Salvo
disposición en contrario, los acuerdos se adoptan por mayoría de los votos
emitidos. Las sesiones pueden ser de dos tipos:
a) Ordinaria: la duración del período de sesiones será de un año, y el periodo
parcial cada mes. Se reúne sin necesidad de convocatoria el primer martes
siguiente a la expiración del plazo de un mes a contar desde la celebración de
las elecciones y el segundo martes de marzo de cada año.
b) Extraordinaria: a petición de la mayoría de los diputados que lo integran, de la
Comisión y del Consejo. Además el Presidente podrá convocar al Parlamento
con carácter de excepción en casos de urgencia.
2. Mesa: compuesta por el Presidente del PE, 14 vicepresidentes y 5 cuestores, con
voz pero sin voto. Existe una “mesa ampliada” de la que forman parte los
Presidentes de los Grupos Políticos. Los miembros de la Mesa son elegidos por
votación secreta y tendrán un mandato de dos 2 años y ½ renovables. De entre sus
funciones destacan la organización interna del PE; la autorización de reuniones
fuera de los lugares habituales de trabajo y el nombramiento del Secretario
General del PE. El Presidente por su parte, dirige las actividades del PE, preside las
deliberaciones y garantiza su normal desarrollo velando por la observancia del
Reglamento, y mantendrá el orden.
Los Vicepresidentes sustituyen al Presidente mientras que los Cuestores se
encargan de los asuntos administrativos y económicos.
3. Comisiones: Según el Reglamento se crean a propuesta de la Conferencia de
Presidentes y pueden ser permanentes o especiales, a determinar en el momento
de su creación. El PE previa solicitud de ¼ de sus miembros podrá crear una
comisión de investigación.
4. Grupos Políticos: integrados por diputados elegidos en al menos ¼ de los Estados
miembros. El número mínimo para constituir grupo será de 25.
5. Conferencia de presidentes: compuesta por el Presidente del PE y por los
presidentes de los grupos políticos. Asuntos vinculados a las relaciones con las
demás instituciones y órganos de la UE, con los Parlamentos de los Estados
miembros y con terceros países o con instituciones extracomunitarias.

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2. El Consejo Europeo

Su existencia arranca de la Cumbre de París de 1974 aunque fue el AUE (1986) el que
lo institucionalizó. Atribuciones:

- Dar a la UE los impulsos necesarios para su desarrollo y definir sus orientaciones y

prioridades políticas generales.
- No ejercer función legislativa alguna
- Adoptar por mayoría cualificada la lista de formaciones del Consejo y la presidencia de
las mismas.
- Por unanimidad y a propuesta de 1/3 de los Estados miembros o de la Comisión y
previa aprobación del PE, podrá constatar la existencia de una violación grave y
persistente por parte de un Estado miembro de los valores recogidos en el TUE.
- Por unanimidad a iniciativa del PE y con su aprobación, adoptará una decisión por la
que se fije la composición del PE.
- En sus relaciones con la Comisión destacan: el Consejo Europeo propondrá al PE por
mayoría cualificada un candidato al cargo de Presidente de la Comisión; podrá
modificar por unanimidad el número de miembros de la Comisión previsto en los
Tratados.
- Nombrar por mayoría cualificada al Alto Representante de la UE para AAEE.
- El Consejo Europeo y el Consejo, deberán pronunciarse por unanimidad salvo cuando
los tratados dispongan otra cosa.

Cuando un Estado miembro decida retirarse notificará su intención al Consejo

Europeo. Está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados
miembros, así como por su Presidente y el Presidente de la Comisión. Cuando el orden
del día lo exija los miembros del Consejo Europeo podrán decidir o contar con la
asistencia de un ministro.
En cuanto a la organización y funcionamiento, elegirá a su Presidente por mayoría
cualificada para un mandato de 2 años y ½, que podrá renovarse una sola vez. El
Presidente impulsa los trabajos del Consejo; vela por la preparación y continuidad de
los trabajos del mismo facilitando la cohesión y el consenso. Debe presentar un
informe al PE. Además, en su rango y condición, asume la representación exterior de la
UE en los asuntos de política exterior y de seguridad común, sin perjuicio de las
atribuciones del Alto Representante. No podrá ejercer mandato nacional alguno.

Ambos, CE y Presidente están asistidos por una Secretaría; tiene su sede en Bruselas y
las reuniones se llevan a cabo dos veces por semestre mediante convocatoria de su
Presidente. Cuando la situación los exija, el Presidente convocará una reunión
extraordinaria del CE; el orden del día se prepara por el Presidente del CE en estrecha
cooperación con el miembro del CE representante del Estado miembro que ejerza la
presidencia semestral y con el Presidente de la Comisión.
La sesión ordinaria durará un máximo de 2 días; estas reuniones no son públicas, pero
el Consejo presentará después un informe al PE. Para llegar a acuerdos se siguen estas
reglas:
1) Es necesaria la presencia de 2/3 de los miembros del Consejo, incluyendo en el
quórum al Presidente del Consejo y al de la Comisión.
2) Cada miembro podrá actuar en representación de uno solo de los demás
miembros. La abstención no obstará a los casos que requieran unanimidad.
3) Cuando el consejo deba pronunciarse por mayoría cualificada se aplicarán las
mismas normas previstas para el Consejo, pero por regla general se pronunciará
por mayoría simple.

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 4) El Presidente del Consejo y el de la Comisión no participarán en las votaciones.

Cuando las reuniones sean urgentes podrán adoptarse por escrito; las decisiones serán
firmadas por su Presidente y por el Secretario General.

3. El Consejo de Ministros de la UE

Los Estados miembros están representados en el Consejo Europeo por su Jefe de

Estado o de Gobierno; y en el Consejo por sus Gobiernos que serán democráticamente
responsables ante sus Parlamentos nacionales. Atribuciones:

1. Ejercer conjuntamente con el PE la función legislativa y la presupuestaria

2. Definir las políticas de coordinación establecidas en los Tratados.
3. Si un Estado ha violado gravemente los valores de la UE, podrá decidir por mayoría
cualificada que se suspendan determinados derechos derivados de la aplicación de
los Tratados.
4. Revisar los Tratados
5. Definir y aplicar la política exterior de la UE.
6. Fijar los sueldos, dietas y pensiones del Presidente del Consejo Europeo, del
Presidente de la Comisión, del Alto Representante de la UE para AAEE y Política de
Seguridad de los miembros de la Comisión, de los Presidentes, miembros y
secretarios del TJ de la UE y del Secretario General del Consejo.
7. Adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de
sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u
orientación sexual.
8. Adoptar medidas para hacer efectivas las libertades que reconocen los Tratados.

El Consejo se compone por un representante de cada Estado miembro, de rango

ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del Estado miembro; se reunirá
en diferentes formaciones en función de los asuntos que se traten, siendo las
principales: Asuntos Generales, Exteriores, (los dos principales) Económicos y
Financieros, Justicia e Interior, Empleo-Política Social-Sanidad y Consumidores,
Industria….

Se organiza a través de los siguientes órganos:

1. Presidencia: Con excepción de la de AA.EE. será desempeñada por grupos

predeterminados de tres Estados miembros durante un período de 18 meses que
se formarán por rotación atendiendo a su diversidad y a los equilibrios geográficos
de la UE. Cada miembro del grupo ejercerá durante un periodo de 6 meses la
Presidencia de todas las formaciones del Consejo (equipo/trío):

Estonia Enero a junio 2018

Bulgaria Julio a diciembre 2018
Rumanía Enero a junio 2019
Filandia Julio a diciembre 2019
Croacia Enero a junio 2020
Alemania Julio a diciembre 2020
Portugal Enero a junio 2021
Eslovenia Julio a diciembre 2021
La Presidencia del Consejo de AA EE será ejercida por el Alto Representante de la UE

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 2. Secretaría General: que asiste al Consejo y estará estrecha y permanentemente
asociada a la organización, la coordinación y el control de la coherencia de los
trabajos del Consejo y a la ejecución del programa para los 18 meses.
3. COREPER: Comité de Representantes Permanentes. Se encarga de preparar los
trabajos del Consejo y ejecutar los mandatos que éste le confíe. Velará por que las
acciones de la UE sean coherentes; estará presidido por el representante
permanente o por el del Estado miembro que ejerza la presidencia del Consejo de
Asuntos Generales.

El Consejo tiene su sede en Bruselas aunque durante los meses de Abril, Junio y
Octubre celebra sus sesiones en Luxemburgo. Se reúne por convocatoria de su
Presidente, por iniciativa de éste, de uno de sus miembros o de la Comisión.

Para cada periodo de 18 meses se elabora un proyecto del programa de actividades

del Consejo; éste se reúne en público cuando delibere y vote sobre un proyecto o acto
legislativo, en los demás casos no. Para que el consejo pueda proceder a una votación
deberá estar presente la mayoría de los miembros que lo componen (cabe la
representación). Se pronunciará por mayoría cualificada excepto cuando los tratados
dispongan otra cosa:

- Si el Consejo actúa a propuesta de la Comisión o del Alto Representante de la Unión la

mayoría cualificada se define como un mínimo del 55% de los miembros que incluya al
menos 15 de ellos y representen a los Estados miembros que reúnan como mínimo el
65% de la población total de la UE; la minoría de bloqueo está en 4 miembros que
representen las ¾ de la población o del número de Estados miembros.
- Si no, se definirá como un 72%.
Cuando en aplicación de los tratados, no todos los miembros del Consejo participen en
la votación, los porcentajes anteriores se calculan en relación con los estados
miembros y la minoría de bloqueo estará compuesta al enos por el número mínimo de
miembros del Consejo que represente más del 35% de la población de los Estados
participantes. Cuando se requiera mayoría simple, será de los presentes; en caso de
unanimidad las abstenciones no se computan.

4.La Comisión Europea

Tiene como misión velar y proteger los intereses de la UE en su conjunto. Es la institución

europea por excelencia (como el equivalente a un Gobierno). Presenta las siguientes
atribuciones:

1. Promover el interés general del UE y tomar las iniciativas adecuadas con este fin.
2. Velar por que se apliquen los Tratados y las medidas adoptadas por las instituciones
3. Supervisar la aplicación del Derecho de la Unión bajo el control del TJ de la UE.
4. Ejecutar el presupuesto y gestionar los programas.
5. Ejercer las funciones de coordinación, ejecución y gestión, de conformidad con las
condiciones establecidas en los Tratados.
6. Asumir la representación exterior de la UE (Salvo Alto Representante)
7. Adoptar las iniciativas de programación anual y plurianual de la UE con el fin de
alcanzar acuerdos interinstitucionales.

Los actos legislativos de la UE sólo podrán adoptarse a propuesta de la Comisión; publicará

todos los años al menos un mes antes de la apertura del periodo de sesiones del PE un informe
general sobre las actividades de la Unión y presentará al PE y al Consejo las cuentas del
ejercicio cerrado relativas a las operaciones del presupuesto.

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Composición

Por un número de miembros correspondiente a los 2/3 del número de Estados miembros que
incluirá a su Presidente y al Alto Representante para AAEE, seleccionados de entre los
nacionales de los Estados miembros mediante un sistema de rotación estrictamente igual
entre todos teniendo en cuenta la diversidad demográfica y geográfica, siguiendo los principios
de igualdad y diversidad.

Serán elegidos en razón de su competencia general y de su compromiso europeo de entre

personalidades que ofrezcan plenas garantías de independencia; el Consejo Europeo
propondrá al PE por mayoría cualificada un candidato al cargo de Presidente y éste lo elegirá
por mayoría simple, a partir de propuestas de los Estados miembros.

El Presidente, el Alto Representante y los miembros de la Comisión, se someterán

colegiadamente al voto de aprobación del PE. La Comisión será nombrada por el Consejo
Europeo por mayoría cualificada, ejercerá sus responsabilidades con plena independencia, no
solicitarán ni aceptarán instrucciones de ningún gobierno, institución, órgano u organismo y no
podrán ejercer ninguna otra actividad profesional, retribuida o no, comprometiéndose a
respetar las obligaciones derivadas de su cargo y en especial los deberes de honestidad y
discreción una vez terminado su mandato.

Hoy día está integrada por un colegio de 28 miembros incluidos el Presidente y los
Vicepresidentes entre los que se encuentra el Alto Representante.

Resultan elegidos para un mandato de 5 años, pudiendo ser reelegidos. Son causas de cese:

- Finalización
- Dimisión
- Fallecimiento
- Que deje de reunir las condiciones idóneas que motivaron su elección
- Si se lo pide el Presidente
- Por moción de censura (para toda la Comisión) del PE.

Será sustituido por el resto de su mandato por un nuevo miembro de la misma nacionalidad; si
es el Presidente o Alto Representante se elegirán igual que para su nombramiento.

Organización y funcionamiento

El Presidente tras someterse al voto de aprobación en el Parlamento Europeo, será nombrado

por el Consejo Europeo por mayoría cualificada. Funciones:

- Definir la orientaciones
- Determinar la organización interna
- Nombrar vicepresidentes

Su sede está en Bruselas, pero mientras tienen lugar las sesiones plenarias del PE, se celebran
en Estrasburgo; existen dos tipos de reuniones, las ordinarias a convocatoria del Presidente
una vez por semana; y las extraordinarias que las convoca el Presidente por su propia iniciativa
o a iniciativa de uno o varios de los Estados miembros.

Solo podrá reunirse válidamente cuando esté presente el número de miembros que fija su
reglamento interno, necesitando un quórum igual a la mayoría del número de miembros que
integran la institución. Las reuniones no son públicas y sus debates son confidenciales; el
Orden del día lo establece el presidente. La toma de decisiones se hace por mayoría de sus
miembros en: una reunión (verbal); por escrito; por habilitación; por delegación.

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Por último, el Alto Representante de la UE para AAEE y Política de Seguridad será nombrado
por mayoría cualificada del Consejo Europeo y con la aprobación expresa del Presidente de la
Comisión.

Estará al frente de la política exterior y de seguridad común de la UE y contribuirá con sus

propuestas a elaborar dicha política y la ejecutará como mandatario del Consejo; preside el
Consejo de AAEE y será uno de los Vicepresidentes de la Comisión, velando por la coherencia
de la acción exterior de la UE. Atribuciones:

- Ejecutar las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo y el Consejo.

- Representar a la UE en materias de Política Exterior y Seguridad
- Consultar periódicamente al PE sobre los aspectos principales y las opciones
fundamentales de su materia, informado de la evolución de dichas políticas.
- El PE podrá dirigir preguntas o formular recomendaciones al Consejo y al Alto
Representante.

5.El Tribunal de Justicia de la UE

Garantiza el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tratados y se

pronuncia:

a) Sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro, por una institución o por
personas físicas o jurídicas.
b) Con carácter prejudicial sobre la interpretación del Derecho de la UE o sobre la validez
de los actos adoptados por las instituciones.
c) En los demás casos previstos por los Tratados.

El Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) se fijará en un protocolo

independiente. Tiene su sede en Luxemburgo. Comprende tres tribunales:

1. Tribunal de Justicia – compuesto por un juez por Estado Miembro asistido por 11
abogados generales (Decisión del Consejo de 25 de Junio de 2013), que representan
públicamente con toda imparcialidad e independencia conclusiones motivadas sobre
los asuntos que requieran su intervención. Elegidos entre personalidades que ofrezcan
absolutas garantías de independencia y las condiciones requeridas para su ejercicio en
sus respectivos países de las más altas funciones jurisdiccionales designados de común
acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un mínimo de 6 años, aunque
cada 3 años tendrá lugar una renovación parcial. Se constituirá un Comité para que se
pronuncie sobre la idoneidad de los candidatos compuesto por 7 personalidades
elegidas de entre antiguos miembros del Tribunal de Justicia y del Tribunal General
miembros de los órganos jurisdiccionales nacionales y juristas de reconocida
competencia, uno de ellos propuesto por el PE.
Actúa en Sala, compuesta por 3 ó 5 jueces o en Gran Sala (compuesta por 13 jueces).
Elegirán entre ellos al Presidente del TJ por un periodo de 3 años renovable, que dirige
los trabajos y servicios del Tribunal, reparte asuntos entre las Salas y preside las vistas.
Nombrará un Secretario y establecerá su Estatuto que debe contar con la aprobación
del Consejo.
2. Tribunal General – formado por al menos un juez de cada Estado miembro. Elegidos
entre personalidades que ofrezcan absolutas garantías de independencia y las
condiciones requeridas para su ejercicio en sus respectivos países de las más altas
funciones jurisdiccionales designados de común acuerdo por los Gobiernos de los
Estados miembros por un mínimo de 6 años, aunque cada 3 años tendrá lugar una

10
 renovación parcial. Elegirá un Presidente de entre sus jueces por un mandato de 3
años y nombrará un Secretario.
3. Tribunales especializados – Creados por el PE y el Consejo, adjuntos al Tribunal
General. Sus miembros serán elegidos entre personas que ofrezcan absolutas
garantías de independencia y que posean la capacidad necesaria para el ejercicio de
funciones jurisdiccionales, serán designados por unanimidad. Tiene competencia en
recursos interpuestos en materias específicas.

Otras Instituciones

a. BANCO CENTRAL EUROPEO – SBEC: EL BCE tiene su sede en Francfurt y junto con los Bancos
Nacionales constituye el Servicio Europeo de Bancos Centrales. Constituyen el Eurosistema, y
dirigen la política monetaria de la Unión.

Su objetivo principal es mantener la estabilidad de los precios, prestar apoyo a las políticas
económicas generales de la Unión para contribuir a la consecución de los objetivos de ésta. Se
invitará al Presidente del BCE a que participe en las reuniones del Consejo en las que se
deliberen temas de su incumbencia.

Tiene personalidad jurídica propia. Autoriza la emisión del Euro y es totalmente

independiente. Entre sus atribuciones están la de decidir sobre todo proyecto de acto o de
normativa a escala nacional de política económica, mediante dictámenes. Emitirá un informe
anual sobre las actividades del SBEC y sobre la política monetaria del año precedente.

Está formado por los miembros del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo y los
gobernadores de los Bancos Centrales Nacionales; el Comité ejecutivo está compuesto por el
presidente, vicepresidente y 4 miembros nombrados por el Consejo Europeo por mayoría
cualificada de entre personas de reconocido prestigio y experiencia profesional en asuntos
monetarios o bancarios, sobre la base de una recomendación del Consejo y previa consulta del
PE. Su mandato dura 8 años y no es renovable.

b. DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO – creado por el Tratado de Maastricht, está facultado
para recibir las reclamaciones de cualquier ciudadano de la Unión o de cualquier persona física
o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro. Instruirá estas
reclamaciones e informará al respecto.

Lleva a cabo las investigaciones que considere justificadas bien por iniciativa propia, o sobre la
base de las reclamaciones recibidas directamente o a través de un miembro del PE. Tras el
llamamiento del DP el órgano dispone de 3 meses para exponer su posición.

Debe presentar cada año al PE un informe sobre el resultado de sus investigaciones. Será
elegido después de cada elección del PE para toda la legislatura (5 años), con un mandato
renovable.

Podrá ser destituido por el TJ a petición del PE si dejare de cumplir las condiciones de
idoneidad para su nombramiento o si ha incurrido en falta grave. Ejerce sus funciones con total
independencia y no podrá desempeñar ninguna otra actividad profesional, sea o no retribuida.

c. ÓRGANOS CONSULTIVOS DE LA UE – Son básicamente 2:

1. El Comité Económico y Social – compuesto por representantes de las organizaciones de

empresarios, trabajadores y otros sectores de los ámbitos cívico, profesional y cultural.

11
2. El Comité de las Regiones – compuesto por representantes de los entes regionales y locales
que sean titulares de un mandato electoral en un ente regional o local o que tengan
responsabilidad política ante una asamblea elegida.

Los miembros de ambos, no están vinculados por mandato imperativo alguno. El número de
miembros de cada comité es de 353 de los cuales a España le corresponden 21; nombrados
por un periodo de 5 años, cada Comité designará de entre sus miembros un Presidente y la
Mesa por un periodo de 2 años y medio.

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