Programa de Gestión Integral de Residuos

Puerto Buenos Aires

Gerencia de Seguridad y
Control Ambiental
PROGRAMA DE RECICLADO

PROGRAMA DE RECICLADO
PROGRAMA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS (PGIR) PUERTO BUENOS AIRES
RESOLUCIÓN N° 23-AGPSE/2011

INTRODUCCIÓN
Puerto Buenos Aires se asienta en el ámbito de un gran centro urbano. Su jurisdicción se encuentra
destinada a distintos usos y la mayor superficie consta de predios concesionados u otorgados bajo
permisos de uso a empresas privadas u organismos en los cuales operan terminales de carga y
pasajeros, depósitos fiscales, logística, estaciones de servicio, areneras, locales gastronómicos, clubes,
estacionamientos, etc. El resto de las áreas son operadas directamente por la AGP (oficinas, talleres,
depósitos, parrillas ferroviarias, muelles) sectores públicos como calles y veredas, espacios verdes, y
otras áreas de libre acceso. También hay predios de uso privado o de otros organismos.

Como resultado de la amplia variedad de actividades mencionadas se generan residuos de

características diferentes con necesidades de gestión específicas. En este sentido, buscando contribuir
con la problemática ambiental que se presenta en la actualidad con respecto a la gran cantidad de
residuos generados se creó el PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PUERTO BUENOS
AIRES (P.G.I.R.) mediante Resolución N° 23-AGPSE/2011.

El Programa considera la gestión integral de los residuos: generación, almacenamiento transitorio,

recolección, transporte, tratamiento y/o valorización (reciclado y reutilización) y disposición final.
Alcanza a la totalidad de los tipos de residuos generados: residuos domiciliarios y asimilables,
industriales no peligrosos, peligrosos, patológicos y de operaciones normales de buques.

En el contexto del P.G.I.R. surge la necesidad de implementar PROGRAMAS DE RECICLADO en la

jurisdicción a los fines de promover la valorización de fracciones reciclables y de ese modo reducir la
cantidad de residuos enviados a disposición final en rellenos sanitarios. A su vez se busca mejorar la
trazabilidad de la gestión dada a este tipo de residuos, evitando el manejo y destino inadecuado de los
mismos.

Todas estas acciones son parte del desarrollo de un Puerto Sustentable y que además contribuyen a
fines sociales.

Dada la diversidad de actores involucrados que se emplazan en la jurisdicción es que se hace necesaria
la elaboración y posterior implementación de Programas de Reciclado, de una manera flexible y a la
medida de cada actor, reconociendo que los distintos generadores identificados deben cumplir con
obligaciones diferentes.

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OBJETIVOS
La implementación de Programas de Reciclado tiene como principal objetivo lograr la gestión
sustentable de los residuos buscando minimizar su generación, fomentar la valorización (reutilización y
reciclado), para de ese modo, reducir la cantidad de residuos dispuestos en rellenos sanitarios,
reduciendo también los costos de disposición.

A su vez, la implementación de Programas de Reciclado, en el marco del desarrollo de un Puerto

Sustentable, busca obtener los siguientes resultados:

• Formalizar los procedimientos de gestión de los residuos.

• Concientizar al personal sobre la problemática ambiental de los residuos y los beneficios de su
valorización.
• Capacitar al personal afectado sobre la correcta gestión de los residuos.
• Asegurar la trazabilidad de la gestión de los residuos y establecer medidas de control de la
gestión.
• Obtener datos medibles sobre cantidades de residuos reciclados y la reducción de los enviados
a disposición final.

ALCANCE
El Programa de Gestión Integral de Residuos Puerto Buenos Aires alcanza a todos los residuos
generados en la jurisdicción de la Administración General de Puertos (en adelante AGP).

En particular alcanza a todas las empresas, u otras entidades (en adelante permisionarios/
concesionarios) que operan en predios de la jurisdicción de la AGP bajo contratos de concesión,
permisos de uso, autorizaciones provisorias, convenios u otras modalidades de acuerdos o contratos.
Alcanza también a las dependencias propias de la AGP, muelles y otros espacios no concesionados u
otorgados bajo permiso de uso, y predios ocupados por privados y otros organismos del estado.

El presente proyecto busca incorporar Programas de Reciclado sobre los residuos del tipo Domiciliarios
e Industriales No Peligrosos, Residuos Domésticos y Asimilables y Residuos Regulados según Res. 714-
SENASA/2010 generados en instalaciones terrestres y de buques, en las fracciones reciclables y no
reciclables dentro de los Planes de Gestión de Residuos de los predios mencionados, que contemplen
aquellos generados por actividades habituales y eventuales. Incluye las basuras de buques que son
descargadas en los predios y también los residuos generados por empresas contratistas, concesionarios
(ej.: comedores, etc.) o por cualquier otra actividad realizada por un tercero dentro de los predios.

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DEFINICIONES
A efectos del presente, se entiende por:

Residuos Domiciliarios: Aquellos elementos, objetos o sustancias que, como consecuencia de los
procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas, son desechados y/o abandonados.

Residuos Industriales: Cualquier elemento, sustancia u objeto en estado sólido, semisólido, líquido o
gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realización de una actividad de
servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad, incluyendo eventuales
emergencias o accidentes, del cual su poseedor, productor o generador no pueda utilizarlo, se
desprenda o tenga la obligación legal de hacerlo.

Generador de residuos: Persona física o jurídica que como consecuencia de la actividad que realizar es
generador de residuos.

Gestión integral de residuos: Conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí,

que conforman un proceso de acciones para el manejo de residuos con el objeto de proteger el
ambiente y la calidad de vida de la población. Comprende las etapas de generación, disposición inicial,
recolección, transferencia, transporte, tratamiento y disposición final.

Separación de residuos en origen: Acción por la cual el generador del residuo realiza la clasificación y
separación de los mismos en el lugar de origen segregando la fracción Reciclable de la fracción No
Reciclable en función de su tratamiento y valoración posterior.

Valorización de residuos: Procedimientos que permiten el aprovechamiento de los recursos contenidos

en los residuos, mediante el reciclaje en sus formas física, química, mecánica o biológica, y la
reutilización.

Disposición final: Conjunto de operaciones destinadas a lograr el depósito permanente de los residuos
domiciliarios, así como de las fracciones de rechazo inevitables resultantes de los métodos de
tratamiento adoptados.

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CATEGORIZACIÓN DE GENERADORES
A los fines del Programa de Reciclado, todos los Permisionarios y Concesionarios se clasifican en
categorías en función de las actividades que se realizan en el/los predios y por ende al tipo y cantidad
de residuos generados. La clasificación queda a criterio de la AGP y será informada a los mismos por
medio fehaciente.

1. GENERADORES ESPECIALES:

Incluye a los Permisionarios y Concesionarios que cumplen con una o varias de las siguientes
características:

• generan residuos industriales no peligrosos y/o residuos de buques.

• realizan la recepción de residuos de buques en sus predios.

• realizan atención al público (comercios, locales gastronómicos, estacionamientos, clubes y otras

actividades recreativas).

• generan residuos de operaciones normales de buque y no ocupan predios en jurisdicción

portuaria pero descargan sus residuos en cualquier instalación portuaria en jurisdicción de la
AGP.

• Otras actividades a criterio de la AGP.

2. GENERADORES MENORES:

Incluye a los generadores menores y de mínima complejidad (predios donde solamente funcionan
oficinas o se desarrollen tareas administrativas).

3. GENERADORES ATENDIDOS POR AGP:

Incluye las Dependencias de la AGP, predios no concesionados u otorgados bajo permiso de uso, otros
predios de la jurisdicción portuaria donde operan privados u otros organismos del estado. Estos puntos
de generación son directamente atendidos por la AGP.

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GESTIÓN DE LOS RESIDUOS

El Programa de Gestión Integral de Residuos del Puerto de Buenos Aires tiene en cuenta los siguientes
residuos y considera las siguientes prácticas:

 PARA RESIDUOS GENERADOS EN TIERRA (instalaciones en el predio) se deberá realizar la

segregación y gestión de acuerdo a lo establecido en Tabla N° 1, Tabla N° 2 y Tabla N° 3.

TABLA N° 1 - Residuos Domiciliarios e Industriales No Peligrosos en TIERRA

SEGREGACIÓN GESTIÓN
FRACCIÓN RECICLABLE 1. Separación en origen en las categorías
Componentes a separar: mencionadas o pudiendo agrupar las
– Papel mismas, mientras no se perjudique la
– Cartón calidad del material.
– Plástico 2. Acopio transitorio
– Vidrio 3. Recolección y transporte diferenciado
– Aluminio 4. Reutilización/ Reciclado/ Compost.
– Tetra Brick (Envases)
– Madera
– Tela
– Aceites vegetales usados (AVUs)
– Escombros
– Cubiertas
– Residuos de poda y mantenimiento de
espacios verdes
– Orgánicos (Compostables)
– Otros reciclables
FRACCIÓN NO RECICLABLE 1. Separación en origen
Restos de comida, de sanitarios, papel y 2. Acopio transitorio
cartón sucio y otros residuos no reciclables 3. Recolección y transporte diferenciado
4. Disposición en relleno sanitarios.

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TABLA N° 2 - Residuos Peligrosos y Patológicos – Cumplimiento Ley N° 24.051

SEGREGACIÓN
Segregación según categoría Ley Nº 24.051
Nota: En caso de donación para reuso/
reciclado de RAEEs, deberá realizarse a través
de entidades habilitadas y en cumplimiento
con la Ley 24.051.
GESTIÓN
Gestión en cumplimiento con la Ley N° 24.051:
1. Separación en origen
2. Almacenamiento transitorio
3. Transporte
4. Tratamiento y disposición final

TABLA N° 3 - Residuos Regulados según Res. N° 714-SENASA/2010

SEGREGACIÓN GESTIÓN
FRACCIÓN RECICLABLE Gestión en cumplimiento con Res. 714-
Componentes a separar: SENASA/2010:
– Materias plásticas 1. Segregación en origen y
– Papel almacenamiento diferenciado.
– Cartón 2. Recolección diferenciada
– Vidrio 3. Tratamiento Térmico
– Aluminio 4. Reutilización/ reciclado/ compost
(Caso tratamiento con Autoclave)
– Otras basuras domésticas reciclables
5. Disposición Final (Caso de no poder
realizar el punto 4)
FRACCIÓN NO RECICLABLE Gestión en cumplimiento con Res. 714-
Restos de comida, de sanitarios, papel y SENASA/2010:
cartón sucio y otros residuos no reciclables 1. Segregación en origen y
almacenamiento diferenciado.
2. Recolección diferenciada.
3. Tratamiento Térmico.
4. Disposición Final.

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 PARA RESIDUOS GENERADOS EN BUQUES Y DESCARGADOS EN PUERTO (Operaciones

Normales de Buques) se deberá realizar la segregación y gestión de acuerdo a lo establecido en
Tabla N° 4, Tabla N° 5 y Tabla N° 6.

TABLA N° 4 - Residuos Domiciliarios e Industriales No Peligrosos generados en BUQUES

SEGREGACIÓN GESTIÓN
FRACCIÓN RECICLABLE: Gestión en cumplimiento con MARPOL:
Componentes a separar: 1. Segregación en origen según MARPOL
– Papel 73/78.
– Cartón 2. Descarga en puerto y almacenamiento
– Plástico diferenciado.
– Vidrio 3. Recolección diferenciada
– Aluminio 4. Reutilización/ reciclado/ compost
– Tetra Brick (Envases)
– Madera
– Tela
– Aceites vegetales usados (AVUs)
– Orgánicos (Compostables)
– Otros reciclables
FRACCIÓN NO RECICLABLE: Gestión en cumplimiento con MARPOL:
– Restos de comida, de sanitarios, papel 2. Segregación en origen según MARPOL
y cartón sucio y otros residuos no 73/78.
reciclables. 3. Descarga en puerto y almacenamiento
– Aguas sucias. diferenciado.
– Cenizas, etc. 4. Recolección diferenciada
5. Disposición en relleno sanitario.

TABLA N° 5: Residuos Peligrosos y Patológicos generados en BUQUES

SEGREGACIÓN GESTIÓN
Residuos peligrosos de operaciones normales Gestión en cumplimiento con la Resolución
de buques 315/05 MAyDS - PNA:
1. Segregación en origen según MARPOL
73/78.
2. Descarga en puerto y almacenamiento
diferenciado.
3. Recolección diferenciada
4. Tratamiento y disposición final

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TABLA N° 6 - Residuos Regulados según Res. 714-SENASA/2010 generados en BUQUES

SEGREGACIÓN GESTIÓN
FRACCIÓN RECICLABLE: Gestión en cumplimiento con Res. 714-
Componentes a separar: SENASA/2010:
– Papel 1. Segregación en origen y
– Cartón almacenamiento diferenciado según
– Plástico MARPOL 73/78.
– Vidrio 2. Descarga en Puerto y almacenamiento
– Aluminio diferenciado.
3. Recolección diferenciada.
– Tetra Brick (Envases)
4. Tratamiento Térmico.
– Madera
5. Reutilización/ reciclado/ compost
– Tela
(Caso tratamiento con Autoclave)
– Aceites vegetales usados (AVUs) 6. Disposición Final (Caso de no poder
– Orgánicos (Compostables) realizar el punto 5)
– Otros reciclables
FRACCIÓN NO RECICLABLE: Gestión en cumplimiento con Res. 714-
– Restos de comida, de sanitarios, papel SENASA/2010:
y cartón sucio y otros residuos no 1. Segregación en origen y
reciclables. almacenamiento diferenciado según
– Aguas sucias. MARPOL 73/78.
– Cenizas, etc. 2. Descarga en Puerto y almacenamiento
diferenciado.
3. Recolección diferenciada.
4. Tratamiento Térmico
5. Disposición Final

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OBLIGACIONES DE LOS GENERADORES

Dada la naturaleza diversa de los generadores, se identifican distintas obligaciones a cumplir por cada
uno de ellos.

• Los GENERADORES ESPECIALES deberán dar cumplimiento a las Obligaciones y Lineamientos

descriptas en el ANEXO I.

• Los GENERADORES MENORES deberán dar cumplimiento a las Obligaciones y Lineamientos

descriptas en el ANEXO II.

• Los GENERADORES ATENDIDOS POR AGP deberán dar cumplimiento a las Obligaciones y
Lineamientos descriptas en el ANEXO III.

PLAZOS DE IMPLEMENTACION

• Presentación de Planes y Memorias de Gestión de Residuos en Enero y Febrero 2017.

• Implementación de prácticas de reciclado: Primer Semestre 2017.

• Verificación in-situ de implementación de Planes de Gestión de Residuos: a partir del Segundo

Semestre del 2017.

MEDIDAS DE CONTROL
1. La AGP podrá requerir información sobre la gestión de residuos que considere pertinente en
cualquier momento (contratos, manifiestos, constancias de recepción en centros de
tratamiento/disposición final, etc.), a los fines de asegurar la trazabilidad de los residuos.

2. La AGP verificará que la información provista en las Encuestas de relevamiento de residuos

anuales sea consistente con la gestión real dada.

3. La AGP verificará in-situ la correcta implementación de los Planes de Gestión de Residuos y si la

gestión de residuos se realiza conforme al mismo, durante inspecciones de rutina o bien
verificaciones puntuales.

4. La AGP controlará los registros de capacitación al personal sobre los Planes de Gestión de
Residuos.

5. La AGP se encuentra facultada para realizar visitas y verificaciones de las tareas e instalaciones
de las empresas o entidades contratadas o encomendadas para realizar la gestión de residuos.

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INCUMPLIMIENTOS
GENERADORES ESPECIALES y GENERADORES MENORES:

En caso de incumplimiento con las obligaciones establecidas en el presente, los Permisionarios y

Concesionarios serán pasibles de sanciones en el marco del Articulo 4° de la Resolución N° 23-
AGPSE/2011, conforme la régimen de sanciones establecido en el Reglamento de Permisos de Uso de la
Resolución N° 71-AGPSE/1991 y modificatorias o bien en el Contrato de Concesión.

GENERADORES ATENDIDOS POR AGP

Los Generadores atendidos por AGP que incumplan con las obligaciones establecidas en el presente no
podrán gestionar los residuos con el servicio provisto por la AGP hasta tanto normalicen su situación.

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