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32
DE 2013
2 1 JUN 2013 )
"Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderado a
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
La Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, en uso de sus facultades legales y
en desarrollo de lo dispuesto en el inciso 5 del artculo 38 de la Ley 160 de 1994, el numeral 3 y 8 del
artculo 9 del Decreto 3759 de 2009, y
CONSIDERANDO:
I. COMPETENCIA
Que los artculos 2, 13 y 65 de la Constitucin Poltica de 1991, establecen que dentro de los fines
esenciales del Estado se encuentra el promover la prosperidad general, brindando especial atencin a
aquellas personas que por su condicin econmica se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta,
as como la prioridad del desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y
agroindustriales, con el propsito de incrementar su productividad.
Que el numeral 11 del artculo 12 de la Ley 160 de 1994 establece como funcin del Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural - Incoder el "promover la accin de las entidades pblicas que prestan servicios de
capacitacin, asistencia tcnica agrcola, empresarial, adecuacin de tierras, vas, servicios pblicos y otros
necesarios para lograr el desarrollo rural campesino, como una estrategia orientada a transformar las
condiciones de produccin de los campesinos."
Que el inciso segundo (2) del artculo 38 de la Ley 160 de 1994 seal que "se entiende por Unidad
Agrcola Familiar (UAF), la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya
extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la
familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su
patrimonio (...)". Que en consecuencia, la Unidad Agrcola Familiar (UAF) es entendida como una unidad de
medida econmica traducida en las hectreas necesarias para que, en un sitio determinado, una familia rural
tenga los ingresos necesarios para obtener vida digna y la sostenibilidad de su actividad productiva.
Que as mismo, el inciso final del citado artculo 38 seala que "(...) para determinar el valor del subsidio
que podr otorgarse, se establecer en el nivel predial el tamao de la Unidad Agrcola Familiar".
Que conforme al Decreto 3759 de 2009, el Incoder tiene por objeto fundamental ejecutar la poltica
agropecuaria y de desarrollo rural, facilitar el acceso a los factores productivos, fortalecer a las entidades
territoriales y sus comunidades y propiciar la articulacin de las acciones institucionales en el medio rural,
bajo principios de competitivdad, equidad, sostenibilidad, multifuncionalidad y descentralizacin, para
contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales y al desarrollo socioeconmico del pas.
Que as mismo, son objetivos del Incoder promover la identificacin y consolidacin econmica y social de
las reas de desarrollo rural mediante el apoyo tcnico y financiero a programas de desarrollo productivo
agropecuario, forestal y pesquero de propsito comn, que permitan a los actores rurales la identificacin de
oportunidades que su realidad les ofrece y la concertacin de las inversiones requeridas; facilitar a los
pequeos y medianos productores rurales el acceso a la tierra y dems factores productivos, promoviendo
diferentes alternativas para el uso eficiente, racional y sostenible de los mismos; y gestionar y otorgar
recursos de financiacin, cofinanciacin, subsidios e incentivos para apoyar la ejecucin de programas de
desarrollo agropecuario y rural en los territorios en donde se establezcan las reas de actuacin.
Que el incentivo de asistencia tcnica se constituye como un aporte Estatal no rembolsable, que resulta
compatible al concepto de subsidio establecido en el inciso final del citado artculo 38 de la Ley 160 de 1994.
RESOLUCION NMERO 1 1 3
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
Que el artculo 4 de la Ley 489 de 2009 seala que la funcin administrativa del Estado busca la
satisfaccin de las necesidades generales de todos los habitantes, de conformidad con los principios,
finalidades y cometidos consagrados en la Constitucin Poltica.
Que conforme al Decreto 3759 de 2009, el Incoder es un establecimiento pblico del orden nacional, adscrito
al MADR, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa y financiera, que se rige por
las normas que regulan el ejercicio de la administracin pblica. El Incoder, hace parte de la estructura del
sector descentralizado por servicios, de acuerdo con el artculo 38 de la Ley 489 de 1998; as mismo es
importante sealar que la direccin y administracin est a cargo del Gerente General. Que sobre el
particular, el artculo 9 del Decreto 3759 de 2009 establece las funciones de la Gerencia General del Incoder,
entre las cuales se encuentran las de: "Numeral 3. Proferir los actos administrativos que se relacionen con la
organizacin y funcionamiento, con el ejercicio de la autonoma administrativa y el cumplimiento de los
objetivos y funciones de la entidad"; "Numeral 8. Dictar las disposiciones que regulan los procedimientos y
trmites administrativos internos."
Que en consecuencia, la Gerente General del Incoder tiene competencia para fijar la Unidad Agrcola
Familiar en el nivel predial para los municipios sobre los que se va a adelantar el instrumento de asistencia
tcnica rural, teniendo en cuenta que para cumplir los fines del Incentivo de Asistencia Tcnica Agropecuaria,
resulta necesario fijar unos patrones que permitan identificar claramente a los pequeos productores y a los
medianos productores, evitando que dentro del universo de eventuales beneficiarios se incluyan a
latifundistas y a propietarios de grandes extensiones.
II. ANTECEDENTES
Que la Ley 607 de 2000 reglament la asistencia tcnica directa rural, estableciendo que es un servicio
pblico de carcter obligatorio y subsidiado con relacin a los pequeos y medianos productores rurales,
cuya prestacin est a cargo de los municipios en coordinacin con los departamentos y los entes
nacionales, en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, bajo los principios de eficiencia, libre
escogencia, desarrollo sostenible, Heterogeneidad, Planificacin, Descentralizacin, Obligatoriedad, Calidad,
Coordinacin, Organizacin de los productores y Enfoque de cadena productiva y de agregacin de valor.
Que as mismo, la Ley 607 de 2000 defini a los pequeos productores agropecuarios como "los
propietarios, poseedores o tenedores a cualquier ttulo que directamente o con el concurso de sus familias
exploten un predio rural, que no supere el rea y los ingresos de dos unidades agrcolas familiares y siempre
que deriven de su actividad agropecuaria, forestal, agroforestal, pecuaria, pisccola, silvcola o de zoocra por
lo menos el 70% de sus ingresos".
Que por otra parte, defini a los medianos productores rurales, como "los poseedores o tenedores que a
cualquier ttulo exploten un predio rural, que supere el rea y los ingresos de dos (UAF) unidades agrcolas
familiares en su actividad agropecuaria, forestal, agroforestal, pecuaria, pisccola, silvcola o de zoocra y
hasta 5 (UAF) Unidades Agrcolas Familiares y que no superen en ingresos los 10 (diez) salarios mnimos
mensuales vigentes."
Que el objetivo fundamental de la asistencia tcnica es contribuir al desarrollo rural y al mejoramiento de la
competitividad y productividad agropecuaria de todos los productores del campo; que el nuevo enfoque de
poltica del MADR, el Programa DRE-AIS est orientado hacia el mejoramiento de la productividad y
competitividad de los pequeos y medianos productores que, si bien cumplen un papel preponderante en la
produccin de bienes agropecuarios y alimentos a nivel nacional, son quienes ms requieren de apoyos y
subsidios del Estado.
Que el Programa DRE-AIS del MADR decidi continuar durante la vigencia 2013 2014, con el instrumento
de Asistencia Tcnica Especial, mediante la realizacin de una convocatoria pblica para seleccionar a los
operadores que llevarn a cabo la prestacin de este servicio, en las zonas que se prioricen.
Que en virtud de esta poltica, el Incoder y el MADR celebraron el convenio interadministrativo No. 182 de
2013, cuyo objeto es "Aunar esfuerzos y recursos para llevar a cabo la planeacin, promocin, divulgacin,
acompaamiento, convocatorias, evaluacin y dems actividades necesarias para la ejecucin de los
instrumentos de asistencia tcnica y adecuacin de tierras, de acuerdo con lo aprobado en los Planes
Operativos correspondientes a cada instrumento, financiados con recursos del Programa Agro, Ingreso
Seguro, a travs de las convocatorias que para el efecto se abran". La contratacin propuesta permite
complementar y atender las necesidades de apoyo al sector agropecuario a travs del fortalecimiento de la
Asistencia Tcnica Agropecuaria, con los cuales se beneficie un gran nmero de pequeos y medianos
productores del sector agropecuario, a fin de obtener competitividad en los mercados y ampliar su
productividad.
RESOLUCION NMERO 1 1
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Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
RESOLUCION NMERO 1 1
2 1 JUN 2013
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de 2013 - Hoja N. 4
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
Que para la determinacin se deben plantear seis (6) escenarios de acuerdo a la informacin disponible que
se tiene para cada municipio, a saber:
Escenario 1: Existe para el municipio la UAF calculada por DANE-DNP y la extensin mnima establecida
por la resolucin 041 de 1996 del INCODER. Adems, la mediana del rea de titulacin para los ttulos
entregados en el periodo 1996 a 2012 es mayor a cero (0).
ED1,,., C,
(30%
20 -
(20111*
UAFmtnR ,,,,041 )
,
Escenario 2: Existe para el municipio la UAF calculada por DANE-DNP y la extensin mnima establecida
por la resolucin 041 de 1996 del INCODER, pero la mediana del rea de titulacin para los ttulos
entregados en el periodo 1996 a 2012 es igual a cero (0).
(40% * UAFrnin
' Rffso41.)
Escenario 3: Existe para el municipio solamente la UAF calculada por DANE-DNP y la mediana del rea de
titulacin para los ttulos entregados en el periodo 1996 a 2012 es mayor a cero (0).
,
30% *
I ED1996 012)
Escenario 4: Existe para el municipio solamente la UAF calculada por DANE-DNP, pero la mediana del rea
de titulacin para los ttulos entregados en el periodo 1996 a 2012 es cero (0).
UAI-in
= 60%*
EA qq,A_-tf,1 7
Escenario 6: Existe para el municipio solamente la extensin mnima establecida por la Resolucin 041 de
1996 del Incoder, pero la mediana de rea de titulacin para los ttulos entregados en el periodo 1996 a 2012
es cero (0).
A.
f?
10015
* UAF
rn.R. .041
Que como resultado de dicha metodologa de clculo, la Subgerencia de Tierras Rurales ha determinado la
UAF mnima ponderada de los siguientes municipios en quince (15) departamentos, as:
No.
DEPARTAMENTO
AMAZONAS
ATLANTICO
AFMINIMA
NDERADA
LETICIA
31
PUERTO NARIIC10
27
PROVIDENCIA
SAN_ANDRES
CAMPO_DE_LA_CRUZ
CANDELARIA
LURUACO
11
MANATI
11
PALMAR_DE_VARELA
PIOJO
13
POLONUEVO
11
PONEDERA
11
RESOLUCION NMERO 1
1 3 c2
12 1 JUN
ni
2u13 - Hoja N. 5
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
BOYAC
REPELON
16
SANTA_LUCIA
10
SANTO_TOMAS
11
SUAN
TUBARA
12
USIACURI
13
ALMEIDA
10
AQUITANIA
18
ARCABUCO
BERBEO
11
BETEITIVA
19
BOAVITA
28
BOYACA
BRICENO
11
BUENAVISTA
16
BUSBANZA
22
CALDAS
CAMPOHERMOSO
30
CHINAVITA
11
CHIQUINQUIRA
CHIQUIZA
CHITA
19
CHITARAQUE
10
CHIVATA
CHIVOR
COMBITA
COPER
COVARACHIA
27
CUBARA
40
CUCAITA
CUITIVA
DUITAMA
EL_ESPINO
30
FIRAVITOBA
FLORESTA
12
GACHANTIVA
GAMEZA
17
GARAGOA
GUACAMAYAS
20
GUATEQUE
GUAYATA
GUICAN
28
IZA
JERICO
14
LA_CAPILLA
RESOLUCION NMERO
1132
2 1 LIU 2O
2013 - Hoja N. 6
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
LA_UVITA
21
LA_VICTORIA
16
LABRANZAGRANDE
34
MARIPI
12
MIRAFLORES
14
MONGUA
32
MONIQUIRA
MUZO
10
NOBSA
11
OICATA
10
OTANCHE
17
PACHAVITA
11
PAIPA
PAJARITO
32
PANQUEBA
30
PAUNA
15
PAYA
36
PAZ_DE_RIO
21
PISBA
44
PUERTO_BOYAC
47
QUIPAMA
10
RAMIRIQUI
RAQUIRA
RONDON
12
SABOYA
SACHICA
SAMACA
SAN_JOSE_DE_PARE
11
SAN_MIGUEL_DE_SEMA
SAN_PABLO_DE_BORBUR
18
SANTA_MARIA
16
SANTA_ROSA_DE_VITERBO
12
SANTA_SOFIA
SANTANA
SATIVANORTE
24
SATIVASUR
28
SOCHA
21
SOGAMOSO
11
SOMONDOCO
SORA
SORACA
SOTAQUIRA
SUSACON
22
SUTAMARCHAN
SUTATENZA
11
RESOLUCION NMERO
1 3 2 -9
1 JUN 7O_
1.1 2013 - Hoja N. 7
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
TENZA
TINJACA
TIPACOQUE
26
TOCA
TOPAGA
15
TUNJA
TUNUNGUA
TUTA
TUTAZA
23
VENTAQUEMADA
VILLA_LEYVA
VIRACACHA
ZETAQUIRA
17
MARQUETALIA
SAN_JOSE
15
RISARALDA
FILADELFIA
NORCASIA
36
ARANZAZU
30
MANZANARES
11
VICTORIA
21
ANSERMA
10
MARMATO
10
PACORA
10
RIOSUCIO
13
CALDAS
SALAMINA
32
PALESTINA
11
SUPIA
VITERBO
17
ARGELIA
17
JAMBALO
TIMBIQUI
42
LA_VEGA
11
MERCADERES
14
INZA
ALMAGUER
13
PIAMONTE
26
SUCRE
14
GUAPI
42
LOPEZ
42
TORIBIO
11
PAEZ
17
BALBOA
BOLIVAR
SANTA_ROSA
19
CAUCA
RESOLUCION NMERO
1132
12 1 J
1113
e 2013 - Hoja N. 8
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
TOTORO
12
FLORENCIA
18
SAN_SEBASTIAN
12
EL_TAM BO
SOTARA
13
CORINTO
12
ROSAS
10
SILVIA
11
LA_S IERRA
18
PURACE
10
BUENOS_AIRES
TIMBIO
CALOTO
PATIA
16
MIRANDA
13
VI LLA_RICA
PU E RTO_TEJADA
CAJIBIO
MORALES
12
ATRATO
55
BAJO_BAU DO
23
CARMEN_DE_ATRATO
55
EL_CANTON_DEL_SAN_PABLO
58
EL_LITORAL_DEL_SAN_JUAN
26
ITSMINA
58
JURADO
15
LLORO
55
MEDIO ATRATO
55
MEDIO_SAN_JUAN
24
NOVITA
58
N UQUI
12
RIO _IRO
20
RIO_QUITO
55
QUIBDO
55
SIP
58
UNGUIA
10
TADO
15
AGUA_DE_DIOS
22
ALBAN
ANOLAIMA
BELTRAN
15
BITUIMA
CAQUEZA
CARM E N_DE_CARU PA
11
CHAG UAN I
17
CHOC
CUNDINAMARCA
RESOLUCION NMERO 1 1 3 2
21
JUN
2013
de 2013 - Hoja N. 9
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
CHOACHI
CHOCONTA
COGUA
CUCUNUBA
12
EL_COLEGIO
FOMEQUE
10
FOSCA
FUQUENE
FUSAGASUGA
GACHALA
10
GACHETA
GAMA
12
GRANADA
15
GUACHETA
10
GUADUAS
23
GUASCA
GUAYABAL_DE_SIQUIMA
11
JERUSALEN
29
JUNIN
20
LA PEA
10
LA_VEGA
11
LENGUAZAQUE
MACHETA
MANTA
MEDINA
15
NARIO
10
NEMOCON
PAIME
PANDI
PARATEBUENO
27
PASCA
PUERTO_SALGAR
33
PULI
16
QUEBRADANEGRA
10
QUETAME
QUIPILE
RICAURTE
16
10
SAN BERNARDO
SAN FRANCISCO
16
SILVANIA
SIMIJACA
SUBACHOQUE
SUESCA
RESOLUCION NMERO
11
32
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
10
11
GUAINA
HUILA
NARIO
SUPATA
SUSA
13
SUTATAUSA
20
TAUSA
15
TIBACUY
TOCAIMA
15
TOPAIPI
18
UBAQUE
UBATE
UTICA
16
VIANI
13
VILLAGOMEZ
11
VILLETA
11
VIOTA
15
ZIPACON
INIRIDA
51
TELLO
10
CAMPOALEGRE
17
ALGECIRAS
18
COLOMBIA
17
HOBO
30
BARAYA
34
RIVERA
16
VILLAVIEJA
54
NEIVA
28
ARBOLEDA
BELEN
10
BUESACO
CHACHAGUI
CONSACA
11
CONTADERO
CORDOBA
12
CUASPUD
13
CUMBITARA
17
EL_CHARCO
19
EL_TAMBO
12
FRANCISCO_PIZARRO
38
FUNES
14
GUACHUCAL
11
GUAITARILLA
14
GUALMATAN
IMUES
19
IPIALES
LA_CRUZ
12
LA FLORIDA
10
RESOLUCION NMERO
1132
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
12
13
14
QUINDIO
RISARALDA
LA_TOLA
38
LA_UNION
LEIVA
22
MAGUI
38
MALLAMA
14
POLICARPA
23
PROVIDENCIA
PUPIALES
12
RICAURTE
17
SAMANIEGO
SAN_ANDRES_DE_TUMACO
20
SAN BERNARDO
SAN LORENZO
SAN_PEDRO_DE_CARTAGO
11
SANTA BARBARA
21
TAMINANGO
12
TANGUA
11
YACUANQUER
12
GENOVA
15
PIJAO
19
SALENTO
17
QUIMBAYA
15
MONTENEGRO
14
LA TEBAIDA
11
FILANDIA
CIRCASIA
13
QUINCHIA
MARSELLA
PEREIRA
LA_VIRGINIA
11
SANTA_ROSA_DE_CABAL
DOSQUEBRADAS
10
GUATICA
ALCALA
ANDALUCIA
11
BOLIVAR
BUENAVENTURA
24
BUGALAGRANDE
CALCEDONIA
13
CARTAGO
10
DAGUA
13
EL_AGUILA
14
EL CAIRO
18
EL_DOVIO
10
JAMUNDI
11
RESOLUCION NMERO
1 1 3
'2
Continuacin de la Resolucin "Por la cual se fijan los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares mnima ponderada
nivel predial, para los fines propios de la Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural"
15
LA_UNION
LA VICTORIA
14
OBANDO
RESTREPO
13
ROLDANILLO
SEVILLA
11
TORO
12
TRUJILLO
10
VERSALLES
15
VIJES
YOTOCO
12
YUMBO
TARAIRA
MIT
8
60
60
VAUPS
Que para los municipios de Taraira y Mit del departamento de Vaups, ubicados en Zonas de Reserva
Forestal de Ley 2 de 1959, se establece una UAF mnima ponderada tomando la UAF producto de los
estudios de sustraccin, permitiendo que el incentivo de Asistencia Tcnica Agropecuaria para el desarrollo
de proyectos productivos fortalezcan la economa campesina, propendan por el desarrollo forestal y
contribuyan a mantener o recuperar la funcin protectora de la Zona de Reserva forestal.
Que para el departamento del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la
determinacin de la UAF mnima ponderada se tiene en cuenta el promedio de titulacin de baldos,
registrada en el periodo 1967 a 1969 en vigencia de la Ley 135 de 1961.
Que en mrito de lo expuesto, la Gerente General del Incoder:
RESUELVE
Artculo Primero. Fjense los patrones constitutivos de Unidades Agrcolas Familiares (UAF) mnima
ponderada a nivel predial, para los Municipios de los Departamentos descritos en esta Resolucin, a fin de
identificar a los pequeos productores y a los medianos productores, para los fines propios de la
Convocatoria de Incentivo de Asistencia Tcnica Rural.
Artculo Segundo. Sealar que estos patrones de unidades agrcolas familiares (UAF) prediales, no
condicionan las especificaciones propias de titulacin de baldos, ni ningn otro proceso de dotacin de
tierras del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder; tampoco deroga ni modifica las disposiciones
de la Resolucin 041 de 1996
Artculo Tercero. Contra la presente resolucin no procede ningn recurso.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot D.C., a los
2 1 JUN 2in