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Dialnet GestionIntegralYDesarrolloEducativo 4866629
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Resumen
El propósito del presente artículo es presentar una síntesis de la investigación realizada por
la autora en el periodo 2010-2013, en su tesis doctoral “Aportes a la gestión integral de los
colegios distritales de la ciudad de Bogotá a partir de la evaluación de impacto del Proyec-
to Educativo Líderes Siglo xxi”, dirigida por la uned de Madrid, España. Los aportes se
plantean a partir de las fortalezas y dificultades encontradas en la evaluación de impacto de
los colegios que participaron en la presente investigación; las necesidades identificadas en
algunos estudios en el sector educativo oficial de Bogotá, y la experiencia de la autora de la
tesis en la gestión integral de instituciones educativas oficiales. Su propósito es contribuir al
desarrollo de las instituciones educativas por medio de una gestión integral enfocada en la
calidad educativa integral, el aprovechamiento del talento humano y la creación de un clima
institucional adecuado.
Palabras clave: calidad educativa, desarrollo educativo, evaluación, gestión integral, impacto.
La muestra estuvo integrada por las instituciones Para el desarrollo de la evaluación de impacto se
que realizaron el cierre formal a través de la graduación utilizaron tres instrumentos: cuestionario, protocolo o
en el proyecto; de las 19, se tomaron 7, lo cual corres- guía de entrevista, y guía para el análisis documental,
ponde al 36,84%. La selección de las instituciones se los cuales permiten relacionar la información de los di-
realizó por medio de un muestreo no-probabilístico o rectivos y docentes (cuestionario), con el aporte de los
muestreo dirigido con instituciones voluntarias, debi- miembros del equipo que conforma el comité de cali-
do a que algunas muestran un poco de resistencia para dad (entrevista), quienes tienen mayor conocimiento
facilitar la información. Los colegios oficiales de Bo- y apropiación del proyecto por ser quienes lo han di-
gotá que hicieron parte de la muestra elegida fueron: rigido durante varios años, y las evidencias de los do-
Quiba Alta, José Celestino Mutis, Francisco de Paula cumentos relacionados con las diferentes variables y
Santander, José Joaquín Casas, Antonio Nariño, Repú- dimensiones desarrolladas en el modelo de gestión in-
blica Dominicana y Nueva Zelandia. tegral del Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi.
En el desarrollo de la evaluación de impacto se si-
guió el siguiente procedimiento: Fundamentación teórica
1. Determinación de las unidades de observación Los conceptos, principios y criterios del modelo de ges-
(dimensiones, variables, indicadores e ítems, de tión integral del Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi,
acuerdo con los objetivos específicos del estudio). para implementar el Sistema de Gestión Integral en las
2. Diseño de instrumentos. instituciones educativas, han tomado la contribución
3. Desarrollo de la validez de contenido del cues- de los diferentes modelos de calidad y enfoques de ges-
tionario y los protocolos de entrevista y análisis tión. Algunos aportes se describen en los siguientes
documental, mediante el procedimiento de juicio apartados.
de expertos planteado por Ruiz (2007), y el aporte
de Barraza (2007) en cuanto a las estrategias de Enfoque de calidad total
consulta a expertos en el tema.
En el Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi se entiende
Adicionalmente, en la validación del cuestionario por calidad el conjunto de propiedades y característi-
se utilizó la técnica de análisis factorial. La fiabilidad cas de un producto, proceso o servicio que le confiere
de consistencia interna se realizó mediante la aplica- su aptitud para satisfacer las necesidades establecidas
ción a un grupo piloto y el estudio de las respuestas de o implícitas. Implica: satisfacer plenamente las necesi-
este grupo por medio de la prueba alpha, de Cronbach. dades del cliente y cumplir sus expectativas; despertar
Después de realizar el proceso de validez y fia- nuevas necesidades en el cliente (renovación e inno-
bilidad, se ajustaron los instrumentos, se identificó la vación permanente); hacer las cosas bien desde la pri-
población total de directivos y docentes de las insti- mera vez; diseñar, producir y entregar un producto o
tuciones y se seleccionó la muestra, por medio de un servicio a satisfacción total, dando cumplimiento a las
muestreo dirigido para la aplicación de los instrumen- normas establecidas; mejorar permanentemente y sos-
tos. Posteriormente se elaboraron tablas para la codi- teniblemente, y transformar la cultura de las personas
ficación de los datos y la tabulación de las respuestas. y las organizaciones.
En el análisis de los datos se desarrolló el siguien- En el proyecto, el concepto de calidad está más
te procedimiento: enfocado en la concepción de calidad en la educación
referida al conjunto de modelos y enfoques que posi-
1. Elaboración de estadísticas descriptivas e inferen- bilitan una gestión de la calidad, que a la calidad de la
ciales para algunas de las variables. educación enfocada en los resultados del proyecto edu-
2. Análisis de la información codificada con la ayuda cativo institucional. El enfoque de calidad del Proyecto
de programas informáticos tanto para el análisis Educativo Líderes Siglo xxi está relacionado con las ca-
textual como el de contenido. racterísticas del enfoque planteado por Gento (1996),
3. Comparación de resultados obtenidos en los dife- las cuales son:
rentes instrumentos. •• La implicación de todos los integrantes de la em-
4. Elaboración de conclusiones. presa o institución. La responsabilidad de hacer las
Gestión integral y desarrollo educativo 39
cosas bien depende de todos. Formación adecua- cumplimiento de la metas institucionales. En el Proyec-
da: aptitud para la calidad. to Educativo Líderes Siglo xxi se enfatiza en el mejora-
•• Debe extenderse a todos los ámbitos posibles: ca- miento de las personas, los procesos y la importancia
lidad de vida, calidad del ambiente, calidad de la del liderazgo del equipo directivo en la implementa-
vida familiar, calidad de las relaciones humanas. ción del sistema de gestión de calidad.
•• Abarca todos y cada uno de los momentos que se
desarrollan en la institución. Modelo de la Organización Internacional
•• Produce una nueva cultura institucional: signi- para la Estandarización (iso)
fica romper con la resistencia al cambio, tomar
decisiones ponderadas y razonadas para alcanzar Las normas iso aportan al Proyecto Educativo Líde-
objetivos y desarrollar sentido de pertenencia e res Siglo xxi algunos elementos planteados por Senlle
identidad institucional. y Gutiérrez (2005), como la necesidad de la compren-
•• Gestión justa, equitativa y potenciadora del desa- sión y el cumplimiento de los requisitos del cliente, lo
rrollo de las personas. cual se valora por medio de la aplicación semestral de la
•• Asegurar procesos ágiles y eficaces: extenderse a encuesta de satisfacción. La necesidad de considerar los
toda la organización. procesos en términos que aporten valor se plantea por
medio de la gerencia de procesos y la mejora continua
Dentro del Proyecto se asumen los siguientes prin- con base en mediciones objetivas mediante la evalua-
cipios de la calidad total: ción permanente de todas las actividades que se desa-
•• orientación hacia el cliente por medio de la me- rrollan en la institución.
dición semestral o anual de la satisfacción del En el Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi se tie-
usuario y el desarrollo del plan de mejoramiento nen en cuenta las etapas planteadas en la iso 9001:2000
personal; para la implementación del sistema de gestión de ca-
•• El liderazgo, la implicación de todas las perso- lidad. El primer paso es la decisión de la dirección,
nas de la organización, sensibilizándolas hacia la la cual se establece por medio de la firma del acta de
participación e involucrándolas en los diferentes compromiso por el Consejo Directivo de la institu-
equipos de trabajo; ción; la autoevaluación se realiza mediante la elabo-
•• El desarrollo de procesos por medio de la planea- ración del diagnóstico estratégico; la formación en
ción desde todas las áreas de gestión; gestión de calidad con la capacitación una vez al mes
•• La implementación, evaluación y mejora; durante los cuatro años del Proyecto: la sensibiliza-
•• La mejora continua y la innovación por medio de ción de todo el personal con el desarrollo del plan de
la aplicación del Ciclo phva a todas las actividades mejoramiento personal y la adaptación y apropiación
de la institución. de los diferentes conceptos de calidad por la comuni-
dad educativa.
Modelo de Excelencia Europeo (efqm) Otros pasos son la identificación de procesos por
medio del diseño del manual; la medición de la satisfac-
El modulo introductorio elaborado por la organización ción del cliente con las encuestas aplicadas semestral-
Santillana (2005), presenta los elementos del modelo mente; la realización de auditorías internas por medio
de autoevaluación que permiten identificar los agentes del comité auditor; la documentación de las no cali-
causantes de los resultados en una institución: el lide- dades, no conformidades y mejoras identificadas en el
razgo, la política y estrategia, la gestión del personal, los proceso de auditoría; y la puesta en práctica de medidas
recursos y los procesos. correctivas, preventivas, objetivos y mejoras mediante
Desde su enfoque humanista comprende el con- los planes de mejoramiento. La solicitud de auditoría
cepto de la mejora continua no sólo de la totalidad de de certificación y el logro del certificado de calidad in-
los recursos y los procesos, sino también de las perso- ternacional no están contemplados dentro del Proyec-
nas, la organización de los equipos y el mejoramiento to, aunque algunas instituciones han continuado con
por medio de la metodología reder. estas etapas después de finalizarlo.
Desde su enfoque de liderazgo, la capacidad de
los directivos para guiar y motivar procesos hacia el
40 Artículos Cooperativismo & Desarrollo / Volumen 21, Número 103 / julio-diciembre 2013
resultados sostenidos en el tiempo en cada una de las el desarrollo de las variables de liderazgo, planeación,
dimensiones de la gestión integral: direccionamiento organización, comunicación, trabajo en equipo, parti-
estratégico, gerencia de procesos y liderazgo y trans- cipación y cultura de evaluación en las instituciones.
formación cultural. Consideran que los aspectos anteriores no sólo han
contribuido al cumplimiento de las metas sino también
Dimensión de direccionamiento estratégico al comportamiento de los indicadores institucionales
en los últimos años, en los cuales también ha incidi-
En cuanto a la formulación, los colegios cuentan con do el sentido de pertenencia que se ha generado con la
diagnósticos, planes estratégicos institucionales y pla- implementación del proyecto, y especialmente el po-
nes operativos articulados a los factores clave de éxito y der contar con un horizonte definido en la institución.
las metas de largo plazo planteadas en el plan estratégi- Atendiendo al problema de la atribución en la
co, lo cual refleja un proceso de planeación en cascada. evaluación de impacto planteada por Larru (2007), en
En relación con el desarrollo del direccionamien- la entrevista se indagó sobre el desarrollo paralelo de
to estratégico, una etapa muy importante es la divul- otros programas o proyectos que involucran aspectos
gación y el nivel de conocimiento que la comunidad similares al Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi que
educativa tiene de este aspecto, ante lo cual se encontró, han ido aportando al cumplimiento de las metas.
en directivos y docentes, un conocimiento general de la En relación con lo anterior, los colegios, además
visión, misión y los factores clave de éxito y limitado de de reconocer el aporte del Proyecto Educativo Líderes
las metas de largo plazo de las instituciones. Siglo xxi al logro de metas e indicadores instituciona-
En cuanto a la apropiación del plan estratégico les, también consideran la contribución en los dos últi-
manifestado en el nivel de compromiso con su desarro- mos años de la implementación del Sistema Integrado
llo de directivos, docentes y administrativos, se encon- de Gestión de la Secretaría de Educación Distrital, el
tró que este es alto, mientras el de los padres de familia cual incluye la Metodología Estándar de Control Inter-
y los estudiantes es medio. Aunque el nivel de compro- no (meci), el Sistema de Gestión de la Calidad (sgc)
miso es elevado, el conocimiento limitado de las me- y el Plan Integral de Gestión Ambiental (piga). Adi-
tas puede incidir en el grado de apropiación del plan cionalmente, en cinco de los siete colegios, ha aporta-
estratégico. do la capacitación de directivos y docentes por algunas
Adicionalmente, el desarrollo del direccionamien- instituciones que desarrollan temas relacionados con
to estratégico podría estar relacionado con el cumpli- el proyecto.
miento de las metas en las instituciones; en algunas, el Algunos de los factores que han dificultado el
cumplimiento ha sido insuficiente por diferentes facto- cumplimiento de las metas del plan estratégico en las
res internos y externos; en otras, a nivel medio, porque instituciones se pueden considerar en la tabla 2. Los
se han obtenido resultados parciales, y en algunas me- principales factores son: el cambio de docentes, la falta
tas el cumplimiento ha estado en un nivel satisfactorio. de formación de los docentes en los temas del Proyec-
En los colegios se cuenta con diferentes eviden- to, de trabajo en equipo y la divulgación a la comuni-
cias del cumplimiento de las metas a nivel documental, dad educativa en algunos colegios.
entre ellas: resultados de encuesta de satisfacción, do- En relación con las etapas de revisión y ajuste del
cumentos de autoevaluación institucional y tableros de plan estratégico, en general existen documentos de re-
indicadores institucionales, en los cuales se muestra el visión del plan estratégico; en algunos colegios hay va-
comportamiento en los últimos años en aspectos como rias versiones de estos documentos.
cobertura, retención, aprobación y pruebas externas.
En cuanto a los resultados en indicadores, la co- Dimensión de gerencia de procesos
bertura se ha incrementado, la promoción y retención
es alta, y en algunos colegios se han incrementado en En relación con la planeación, en todos los colegios
los resultados en las pruebas externas Saber 11, pasan- existe un documento con el mapa, la red y la caracteri-
do de un nivel medio a uno alto, mientras en los demás zación de los procesos y procedimientos. En cuanto a
se han mantenido en un nivel medio. la ejecución, el nivel de conocimiento de los procesos y
En relación con el aporte del Proyecto Educativo los procedimientos por directivos y docentes, es mayor
Líderes Siglo xxi al cumplimiento de las metas, los co- en las áreas de gestión académica y de convivencia; en
legios en general consideran que este ha aportado por las áreas comunitaria y administrativa, el conocimiento
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Cambio de directivas 0 0 0 0 1 1 0
Cambio de docentes 1 1 1 0 0 1 1
Compromiso de directivos 0 0 0 0 0 1 0
Compromiso de docentes 0 0 0 1 1 1 1
Falta de trabajo en equipo 0 0 0 1 0 1 1
Falta de formación de directivos 0 0 0 0 1 1 0
Falta de formación de los docentes 1 0 0 1 1 1 1
Divulgación a la comunidad educativa 0 0 1 1 0 0 1
Apropiación de la comunidad educativa 0 0 0 0 1 0 1
Otros 1 1 1 0 1 0 1
es parcial, lo cual refleja dificultad en una visión inte- operativo anual (poa) y tablero de indicadores. Sólo en
gral de los procesos institucionales. tres de los colegios se hace en forma específica en re-
Por otra parte, los procesos mejor implementados lación con los indicadores de los procesos y se cuenta
en cuatro de los siete colegios son, en primer lugar, los con registros concretos como actas, formatos, instru-
académicos y de convivencia; en segundo lugar, los ad- mentos, videos, análisis estadísticos, documentos y
ministrativos, y por último los comunitarios. En gene- fotografías. En los demás colegios los registros son do-
ral, las instituciones educativas consideran que no se cumentos generales de autoevaluación institucional.
han implementado todos los procesos de la red. Lo an- En cuanto a resultados de los procesos, todos los
terior indica la falta de gestión de procesos en forma colegios manifiestan logros en las distintas áreas de ges-
integral y total, dando mayor relevancia a los relacio- tión. En el área de gestión comunitaria es en la que se
nados con los macroprocesos misionales de las institu- presentan menores resultados, lo cual es un aspecto a
ciones educativas. fortalecer ya que es un área relacionada con el criterio
El nivel de aplicación de los procesos por los di- de impacto a la comunidad, factor muy valorado en los
ferentes estamentos es mayor en directivos, adminis- diferentes modelos de excelencia y de acreditación ins-
trativos, docentes y orientadores, y en menor grado en titucional. En relación con la variable de mejoramiento
padres de familia y estudiantes, lo cual indica, al igual de procesos, en todos los colegios se han realizado va-
que en la dimensión de direccionamiento estratégico, rias revisiones y ajustes a la planeación, por ello existen
la necesidad de una mayor divulgación, capacitación y diferentes versiones del manual.
apropiación con estos agentes educativos.
En la mayoría de las instituciones las evidencias Dimensión de liderazgo y
documentales de la implementación de los proce- transformación cultural
sos y subprocesos son parciales, debido a lo reciente
de esta y al tiempo que se ha invertido en la etapa de En relación con la administración participativa, la par-
planeación, de ahí la existencia de diferentes versio- ticipación de los estamentos se da de diferentes mane-
nes del mapa, la red y la caracterización de procesos y ras: los rectores, en mayor grado en toma de decisiones,
procedimientos. información y evaluación; los coordinadores en ejecu-
En relación con el seguimiento y la evaluación de ción, toma de decisiones, evaluación e información; los
procesos, las instituciones cuentan con algunos forma- orientadores en ejecución de actividades, información
tos; sin embargo, su uso es parcial por la reciente im- y consulta; los docentes en un nivel medio o cercano
plementación de estos. La medición de indicadores de a la media en ejecución de actividades, información,
los procesos se hace de manera general, a través de en- consulta y evaluación, y el nivel más bajo es en la toma
cuestas de satisfacción, estadísticas, evaluaciones, plan de decisiones; los administrativos en un nivel cercano
Gestión integral y desarrollo educativo 43
a la media en información y ejecución de actividades; con diferentes estrategias, entre ellas los programas de
los estudiantes lo hacen en un nivel cercano a la media bienestar que ofrece la Secretaría de Educación dis-
en ejecución de actividades y evaluación y los padres de trital. Con este estamento, no se evidencia un traba-
familia, en niveles por debajo de la media en consulta, jo estructurado y continuo, lo cual refleja la necesidad
ejecución de actividades y evaluación. de formulación y desarrollo de un plan de gestión del
De lo anterior se infiere la necesidad de fortale- talento humano. En general existen evidencias de las
cer las diferentes formas de participación en los esta- actividades realizadas, mas no de los resultados de la
mentos de la comunidad educativa, especialmente en aplicación del plan de mejoramiento personal, debi-
docentes, estudiantes y padres de familia. Las menos do a que estos son parciales según la mayoría de los
desarrolladas son la consulta y la toma de decisiones, lo colegios.
cual indica adicionalmente la necesidad de fortalecer el El segundo programa de desarrollo de la comu-
gobierno escolar en las instituciones. nidad es el 5S o los cinco sentidos (orden, aseo, auto-
En los colegios existen diferentes equipos de tra- disciplina, utilidad y salud), el cual se implementa por
bajo, de los cuales los más representativos son: Conse- medio de actividades de sensibilización con la comuni-
jo Directivo, Consejo Académico, Comité de Calidad dad educativa, campañas y concursos. En algunas ins-
y Comité de Convivencia; existe un organigrama con tituciones ha sido complementado con el programa de
una estructura y líneas de interacción clara; en cuatro las cinco estrellas de la Secretaría de Educación.
de las instituciones existe el Comité de Calidad. Las evidencias de la implementación son, en ge-
Para el manejo del conflicto entre los diferen- neral: actas, cuidado del colegio, registros fotográficos,
tes estamentos, en general existe el debido proceso de formatos, plan de mejoramiento, protocolos, proyecto
convivencia; adicionalmente, en tres colegios, la meto- y talleres. Los aspectos más desarrollados son el senti-
dología de espina de pescado para el análisis y la solu- do del orden, aseo, salud y utilidad; en un menor grado
ción de problemas. También existen en la mayor parte el sentido de autodisciplina. Los resultados obtenidos
de instituciones, procesos para la atención de quejas y han sido especialmente en el mejoramiento del orden,
sugerencias. aseo y la utilidad (cuidado de instalaciones y recursos).
A pesar de que existe una estructura que facilita En la variable trabajo en equipo, la calificación
la participación por medio de los equipos de trabajo y dada por directivos, docentes y administrativos es alta
los procesos para el manejo del conflicto y la atención entre los diferentes estamentos, a excepción de padres
a quejas y sugerencias, la participación de docentes, ad- de familia y estudiantes.
ministrativos, padres de familia y estudiantes está por
debajo de la media en las diferentes formas, aunque al Conclusiones y recomendaciones
calificar el nivel de participación, docentes y directivos
se califican en un nivel alto. El trabajo se orientó a identificar aportaciones a la ges-
En la variable liderazgo, la calificación dada por tión integral de los centros educativos a partir de la
directivos y docentes es mayor para estos estamentos y evaluación del impacto del Proyecto Educativo Líderes
menor para estudiantes y padres de familia, en lo cual Siglo xxi. A continuación se presentan las conclusiones
inciden las formas de participación y las etapas de in- derivadas de tal evaluación.
formación y divulgación del direccionamiento estraté-
gico y procesos institucionales. El liderazgo es mayor, En relación con el logro de la finalidad del
si se tiene claridad en cuanto a la manera como la vi- Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi
sión, la misión, las metas institucionales y los factores
clave los benefician personal e institucionalmente, y si Esta consiste en lograr una gestión integral, entendida
los diferentes estamentos pueden identificar cuál es su como la administración de todos los procesos de ma-
rol en el desarrollo del direccionamiento. nera eficiente y eficaz, para la satisfacción de los clien-
La variable desarrollo de la comunidad se imple- tes y el éxito sostenible.
menta por medio del Plan de Mejoramiento Personal En cuanto a la gestión integral, existe fortaleza en
y el programa 5S. El primero se realiza en la mayoría los procesos de planeación de las dimensiones de direc-
de los colegios, con los estudiantes, por medio del pro- cionamiento estratégico y gerencia de procesos; en la
yecto de vida; con los padres de familia por medio de la implementación se cuenta con un mayor desarrollo en
escuela de padres, y con los docentes y administrativos la primera dimensión, en la segunda, es reciente. Falta
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Proyecto Educativo Institucional y el direccionamiento y de proyectos por medio de metodologías que contri-
estratégico, cuando se empiecen a ver los resultados en buyan al logro de resultados. Lo anterior contribuye al
las diferentes áreas de gestión (académica, convivencia, fortalecimiento de la autonomía y participación de los
comunitaria, administrativa y directiva) y cómo los di- docentes en actividades diferentes a la labor pedagógi-
ferentes aspectos del Sistema de Gestión de la Calidad ca diaria, lo cual es planteado como dificultad, no sólo
han incidido en ellos, podrán reconocer más fácilmen- en el Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi, sino tam-
te el valor de estos modelos. Lo anterior es planteado bién en la tesis de Pinel (2009).
por Torres, Isaza y Chávez (2004) en el estudio de la La necesidad de desarrollar una gestión integral y
evaluación del impacto en las instituciones escolares de la evidencia de cómo esta contribuye al mejoramiento
los proyectos apoyados por el Instituto para la Investi- de aspectos como el aumento de la cobertura, la dismi-
gación Educativa y el Desarrollo Pedagógico (idep) de nución de la deserción de estudiantes y la sostenibilidad
Bogotá, en el cual se plantea como necesidad para me- de los resultados institucionales, es planteada por Del-
jorar el impacto de los proyectos, que estos asuman un gado (2006) en su tesis doctoral “El mejoramiento de la
carácter institucional y aporten al direccionamiento es- gestión educativa a través de procesos de calidad debe
tratégico de las instituciones. bajar los índices de deserción en el Colegio de la Ense-
Enfocarse en la calidad de la educación y asumir ñanza Cardenal Luque, Compañía de María en Bogotá”.
la calidad en la educación como un medio, son aspec- La apropiación del direccionamiento estratégi-
tos resaltados en los estudios realizados por Martínez co y la gerencia de procesos de todas las áreas de ges-
y Riopérez (2005) sobre el modelo de excelencia en la tión, desde el enfoque de sistemas, contribuye además
efqm y su aplicación para la mejora de la calidad en los del cumplimiento de metas, a la motivación, el sentido
centros educativos y el programa Escuelas de Calidad de pertenencia y la identidad institucional, ya que algo
desarrollado en México por la Subsecretaría de Educa- que desmotiva a los diferentes estamentos es la falta
ción Básica y la Dirección General de Desarrollo de la de continuidad en los proyectos y la ausencia de resul-
Gestión e Innovación Educativa en el 2007, el cual está tados, lo cual es común en muchas instituciones edu-
direccionado hacia el mejoramiento de resultados, la cativas oficiales, por la falta de aprovechamiento de la
responsabilidad social y la rendición de cuentas. autonomía institucional que da la ley para formular y
Adoptar el enfoque de Calidad Educativa Inte- desarrollar un proyecto educativo que responda a las
gral permite, adicionalmente, enfocar los resultados necesidades y expectativas de la comunidad, por me-
del proyecto educativo institucional hacia la misión dio del desarrollo de planes de largo plazo.
de responsabilidad social de las instituciones oficiales,
contribuyendo a la satisfacción de necesidades identi- En relación con los docentes
ficadas en diferentes estudios de Bogotá, en aspectos de
convivencia, académicos y de gestión institucional, los Para atender las limitaciones relacionadas con la alta
cuales son criterios para valorar la calidad de la educa- rotación de docentes y su falta de formación en los te-
ción desde la pertinencia social. mas del Proyecto, es necesario asumir en la planeación
Formar en el enfoque de sistemas permite enten- y el desarrollo, un enfoque más amplio e integral de
der la necesidad de gestionar integral y totalmente en gestión del talento humano y el aprendizaje organiza-
la institución todas las áreas de gestión (no sólo la aca- cional, que complemente los aspectos desarrollados en
démica y de convivencia), y el papel que tienen los el plan de mejoramiento personal.
docentes en los diferentes procesos institucionales adi- El enfoque de gestión del talento humano aporta a
cionales a los de la docencia, lo cual contribuye a for- la cualificación del desarrollo del plan de mejoramiento
talecer el compromiso y la participación en la gestión del Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi, permitiendo
institucional, así como la apropiación del direcciona- complementar su planeación e implementación al asu-
miento estratégico y la gerencia de procesos, aspectos mir integralmente los conocimientos, las actitudes y las
identificados como necesidad de fortalecimiento en la habilidades requeridas para la implementación del di-
evaluación de impacto. reccionamiento estratégico, los factores clave de éxito
El enfoque de sistemas permite entender tanto la y el logro de los resultados institucionales planteados
necesidad de direccionar la institución como un siste- en el proyecto educativo de la organización educativa.
ma en el cual todos sus aspectos son interdependien- En la actualidad, el talento humano es el prin-
tes, como la importancia del desarrollo de los procesos cipal capital para las organizaciones, entre ellas las
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educativas; es un activo intangible cuyo valor es muy di- Pinel (2009) sobre las actitudes del profesorado ante la
fícil de cuantificar en el corto y mediano plazo; la mejor implantación de Sistemas de Gestión de la Calidad en
forma de valorar la inversión que se hace en su cualifica- colegios concertados de Madrid. Dentro de los resulta-
ción es por medio de los resultados de la organización. dos de la tesis de Pinel se encontró una mayor tendencia
El enfoque del Aprendizaje Organizacional y es- de actitudes desfavorables (47%) hacia la implementa-
pecíficamente el de las instituciones educativas como ción de planes de calidad, no por la imposición de los
organizaciones que aprenden, permite mejorar el cum- directivos sino por la falta de atribución de los modelos
plimiento de las metas del direccionamiento estraté- a la capacidad de mejora de las instituciones.
gico, optimizar los resultados en pruebas internas y
externas, fortalecer la participación, el liderazgo de los En relación con los resultados
diferentes estamentos en la gestión institucional y el de-
sarrollo del plan de mejoramiento personal con un en- En relación con los elementos que contribuyan a mejo-
foque más amplio de desarrollo del talento humano de rar los resultados de la implementación de las diferen-
acuerdo con las necesidades personales y del direccio- tes etapas en las instituciones —además de los enfoques
namiento estratégico. de calidad educativa integral, de sistemas y de gestión
Los enfoques de gestión integral del talento huma- integral del talento humano y aprendizaje organizacio-
no y aprendizaje organizacional contribuyen al desa- nal— está el de complementar la dimensión de lideraz-
rrollo de un proceso de sensibilización y formación en go y transformación cultural con diferentes variables
forma transversal y continua, en el que no sólo se for- de clima institucional.
ma en conocimientos y habilidades sino también en ac- El clima institucional es un factor muy importante
titudes y valores, lo cual es muy importante si se tiene en las organizaciones educativas; es el producto del de-
en cuenta que la efectividad de la planeación y los pro- sarrollo de diferentes dimensiones y variables; propicia
yectos depende de tres condiciones: el saber, el querer un ambiente adecuado para el aprendizaje en el aula, el
y el poder hacer. desempeño laboral, el desarrollo del talento humano, la
En el Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi, los implementación del enfoque de calidad educativa inte-
procesos de sensibilización y capacitación no han sido gral y la configuración de las instituciones educativas
continuos, y tampoco se han desarrollado en forma in- como organizaciones que aprenden; son aquellos hilos
tegral, sino que se han centrado más en lo procedimen- invisibles en la gestión educativa.
tal (en el hacer) que en lo cognitivo y lo actitudinal, Es necesario que el clima institucional sea asumi-
siendo este último aspecto el motor del cambio en las do por quienes conducen y lideran el desarrollo de las
organizaciones. organizaciones, planeándolo y gestionándolo integral
Desarrollar un plan a corto, mediano y largo plazo y totalmente con una mirada sistémica de la organiza-
de gestión del talento humano, permitirá además aten- ción a su cargo.
der una de las limitaciones que tienen las institucio- El clima institucional es un factor que, asumido de
nes educativas oficiales en cuanto a la alta rotación de manera integral desde sus diferentes dimensiones y va-
personal, especialmente en las localidades más vulne- riables, puede complementar la dimensión de liderazgo
rables, lo cual ha afectado la implementación de mane- y transformación cultural del Proyecto Educativo Lí-
ra continua del Proyecto Educativo Líderes Siglo xxi. deres Siglo xxi, en la cual el programa de las 5S es un
Es necesario entonces darle un carácter más am- aspecto destacado, que, como se ha anotado, aporta in-
plio al Plan de Mejoramiento Personal que se desarrolla sumos a algunas variables como las condiciones físicas,
por medio del Proyecto, el cual se implementa de ma- la disciplina, el sentido de pertenencia y la satisfacción.
nera incipiente con docentes, administrativos y directi- El complemento de la dimensión mencionada,
vos. De esta manera se contribuirá a mejorar los niveles con el desarrollo de las dimensiones de ecología, me-
de compromiso, trabajo en equipo y participación. dio, sistema social y cultura que conforman el clima
Además ayudará a evitar la deserción en el proceso. institucional, deben contribuir adicionalmente a la
Asumir el componente actitudinal en relación con sensibilización y apropiación del enfoque de calidad
los enfoques de calidad por medio de procesos de sen- educativa y así crear un ambiente o medio facilitador
sibilización y formación, como un aspecto fundamental para el proceso de trasformación institucional que se
para disminuir la deserción en este tipo de proyectos, se da a través de la implementación del Proyecto Educati-
fundamenta adicionalmente en el estudio realizado por vo Líderes Siglo xxi.
Gestión integral y desarrollo educativo 47
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
Gestión Académica
CALIDAD EN LA EDUCACIÓN
Padres de PROCESO
Familia
Metodologías: phva-reder-iae-cct
Los aspectos anteriores se sintetizan en el com- institucional, son esos hilos invisibles que posibilitan
plemento del modelo de gestión integral del Proyecto el desarrollo de las diferentes áreas de gestión (aca-
Educativo Líderes Siglo xxi, con los enfoques de cali- démica, convivencia, comunitaria, administrativa y
dad educativa integral, los sistemas, la gestión integral directiva) en forma holística e integral para la imple-
del talento humano vs el aprendizaje organizacional y mentación de un proyecto educativo institucional de
el clima institucional, y se representa en la figura 1. calidad que responda a criterios como los planteados
Asumir el enfoque de gestión integral del Proyecto por Pérez (2004): totalidad, integralidad, adaptación
Educativo Líderes Siglo xxi (direccionamiento estraté- (personalización) y armonía y coherencia.
gico, gerencia de procesos, liderazgo y transformación
cultural), dentro del enfoque de sistemas, permite ubicar Referencias
como insumo el contexto, el talento humano, las nece-
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