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MAPRO-DPEF-PM-01
Fecha: 19/04/2021

SÍLABO

Categoría : Curso

Nombre del curso : Estado y Medio Ambiente: Organización

Profesor (es) : Abogado Jorge Llanos

Total de horas : Doce (12) horas académicas

Fecha(s) : Del 6 al 28 de febrero del 2023

Modalidad : Virtual

El curso “Estado y Medio Ambiente: Organización”, forma parte del área curricular de Políticas
y Estrategias de la Academia de Fiscalización Ambiental – AFA, y tiene como finalidad que los
estudiantes, logren una comprensión integral del funcionamiento de los sistemas
administrativo, legislativo y judicial del Estado, en materia ambiental.
La asignatura abarca los conceptos y principales competencias de las instituciones
gubernamentales y la organización del Estado, para afrontar la coyuntura ambiental en el Perú.
Los contenidos se organizan en tres temas principales: una breve introducción a la teoría
general del Estado, la división de funciones del Estado para la Gobernanza Ambiental y el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), tanto a niveles nacional,
regional y local.

Al finalizar el curso, los colaboradores participantes serán capaces de:

▪ Comprender la definición de Estado y los elementos constitutivos que la integran

▪ Conocer las funciones y órganos del Estado en materia ambiental (Ejecutivo, Legislativo
y Judicial).
▪ Determinar las competencias de las instituciones gubernamentales en materia
ambiental.

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Fecha de aprobación: 19/04/2021
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▪ Identificar los aspectos básicos y composición del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental.

Los contenidos del curso “Estado y Medio Ambiente: Organización”, se distribuyen en tres
temas, los cuales están estructurados de la siguiente manera:

Tema 1: Introducción a la teoría general del Estado

1.1. Poder, Estado y Derecho

1.2. El Estado: Concepto y elementos constitutivos
1.3. El Estado Constitucional
1.4. Formas de Estado y Gobierno

Tema 2: La división de funciones del Estado: Gobernanza Ambiental

2.1. Gobernanza y Gobernabilidad

2.2. División de funciones del Estado
2.3. Función Ejecutiva
2.4. Función Legislativa
2.5. Función Judicial
2.6. Los Órganos Constitucionales Autónomos

Tema 3: El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)

3.1. Aspectos básicos del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)

3.2. El Ministerio del Ambiente
3.3. Sistemas funcionales integrantes del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)
3.4. Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental

La metodología que orienta este curso está diseñada para el aprendizaje en entornos virtuales
facilitando el uso flexible del tiempo y ampliando las posibilidades de profundizar el
conocimiento con las herramientas disponibles de la plataforma virtual.
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Fecha de aprobación: 19/04/2021
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Es así, que la propuesta se basa en:

- Enseñanza innovadora y de calidad.
- Promover el autoaprendizaje autónomo con enfoque tecnológico.
Para lograr lo expuesto anteriormente, el curso propone las siguientes actividades:

▪ Actividades de Inducción: Uso de la Plataforma Virtual

La inducción consta de una serie de actividades que se realizan al inicio del curso,
teniendo como finalidad que los colaboradores puedan familiarizarse con el uso de las
herramientas y recursos que se encuentran en la plataforma virtual (contenido
multimedia, evaluaciones en línea, entre otros) con las que trabajarán durante el
desarrollo del curso.

▪ Estudio del contenido multimedia del curso

El contenido teórico práctico del curso se presenta en un formato multimedia (audio y
animación) que puede reproducirse en un navegador web estándar que tenga el software
Adobe Flash Player 10 o posterior, y en un reproductor multimedia de archivos MP4.
Adicionalmente, se proporcionará este mismo contenido en formato PDF.

▪ Evaluaciones en línea
Se han diseñado autoevaluaciones en línea en forma progresiva, que representan un
proceso secuencial de desarrollo de habilidades, con el fin de que cada colaborador
verifique sus aprendizajes con respecto a los contenidos estudiados.

Instrumento de evaluación obligatorio Peso

1. Evaluación de entrada Sin peso

2. Evaluación de salida 100%

NOTA FINAL 100%

Tema 1: Introducción a la teoría general del Estado

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▪ Villanueva (2014). Introducción a la teoría del Estado. En: Material de Estudio Ciencia
Política del Centro Universitario de la Universidad Complutense de Madrid. Recuperado
de: https://es.scribd.com/document/380233099/78490-1-4

Tema 2: La división de funciones del Estado. Gobernanza Ambiental

▪ Montoya Domínguez, Estefanía y Rojas Robles Rosario (2016). Elementos sobre la

gobernanza y la gobernanza ambiental. En: Gestión y Ambiente, Vol. 19, Núm. 2, 302 -
317. Recuperado de:
https://revistas.unal.edu.co/index.php/gestion/article/download/58768/61121

▪ Gordillo, Agustín (2014). Las funciones del Estado. En: Tratado de derecho
administrativo y obras selectas. Tomo 9: Primeros Manuales (pp. 61-70). Buenos Aires:
Fundación de Derecho Administrativo. Recuperado de:
https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo2.pdf

▪ Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (2015). El control ambiental a cargo

del Poder Ejecutivo. Lima: OEFA Recuperado de:
https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=16647

Tema 3: El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)

▪ Ministerio del Ambiente (2016). Guía del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Lima:
MINAN. Recuperado de:
https://sinia.minam.gob.pe/documentos/guia-sistema-nacional-gestion-ambiental

▪ Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (2016). EL

ABC del SENACE. Lima. Recuperado de:
https://www.senace.gob.pe/wp-content/uploads/2016/10/ABCdelSenace.pdf

Jorge Rolando Llanos García

Es abogado por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, especialista en Regulación Ambiental
por la Universidad Rey Juan Carlos (España), especialista en Legislación Ambiental y Derecho
Administrativo Sancionador por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), Becario del
Taller de Derecho Ambiental de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), Primer
Puesto de la Maestría en Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional Mayor de San
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Marcos (UNMSM), Especialista en Responsabilidad Civil con énfasis en medio ambiente, Máster
en Derecho Ambiental y Gestión Pública por la Universidad de Castilla La Mancha (España).
Actualmente cursa estudios de Doctorado en “Medio Ambiente” en la Universidad
Complutense de Madrid (España). Se encuentra realizando una investigación sobre la
responsabilidad medioambiental en el Perú.

En el ámbito académico es docente de Postgrado y Pregrado de la Universidad Nacional Mayor

de San Marcos.

Ha participado en la elaboración de diversas publicaciones del OEFA entre las que destacan:
Manual de Competencias de Fiscalización Ambiental de los Gobiernos Locales y Regionales.

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