Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Syllabus del curso ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA
AMBIENTAL EN EL PAIS

1. IDENTIFICACIÓN DE CURSO

Escuela o unidad: Escuela de Ciencias

Sigla: ECAPMA
Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente
Campo de formación: Formación
Nivel: Profesional disciplinar
Curso: Estructura administrativa y legal
del tema ambiental en el país Código: 358037
Tipología de curso: Teórico N° de créditos: 2
Diseñador de curso: Silvia Alejandra Actualizador de curso: Iveth Johanna
Trujillo Zapata. Maldonado Vásquez
Fecha de actualización: noviembre de
Fecha de elaboración: marzo de 2017
2018
Descripción del curso:
El presente curso hace parte del programa de Ingeniería Ambiental y pretende
presentar la organización administrativa ambiental de Colombia y el marco legal
vigente, para adquirir bases jurídicas y conocer profundamente el manejo de los
recursos naturales por parte del Estado en la nación. La estrategia de aprendizaje es
ABP – Aprendizaje Basado en Problemas, el cual se desarrolla fácilmente al
reconocer que los problemas ambientales van en aumento a nivel mundial.
El curso es tipo teórico, de dos (2) créditos y se compone de 2 unidades:
Unidad 1. Sistema administrativo ambiental de Colombia y legislación ambiental
vigente. Por medio de la Ley 99 de 1993 se establece el SINA (Sistema Nacional
Ambiental), con base en esta política nacional se expiden las normas vigentes
aplicadas en temas ambientales y las autoridades ambientales competentes
encargadas de dichos temas.
Unidad 2. Mecanismos de participación ciudadana para la defensa del medio
ambiente, las cuales se dividen en dos tipos: Participación administrativa
ambiental (Audiencias Públicas, Derecho de petición, consulta previa y veedurías en
asuntos ambientales) y Participación Judicial ambiental (Acción de tutela, Acción
de cumplimiento, Acción popular, acción de grupo y acción de nulidad).
 2. INTENCIONALIDADES FORMATIVAS

Propósitos de formación del curso:

1. Conocer la estructura administrativa ambiental del país y el manejo

realizado sobre los recursos naturales.
2. Identificar el marco legal vigente en tema ambiental a nivel nacional e
internacional.
3. Determinar las autoridades ambientales competentes y entidades
relacionadas en temas ambientales del país.
4. Definir y aplicar los mecanismos de participación ciudadana propias para la
defensa del medio ambiente.
5. Aplicar los contenidos desarrollados de las unidades 1 y 2 del curso, en un
estudio de caso como problema ambiental del país.

Competencias del curso:

 El estudiante reconoce la importancia de la legislación ambiental y su
aplicabilidad en el país.

 El estudiante identifica la estructura general del Sistema Nacional Ambiental –

SINA y lo establecido en la política ambiental colombiana de la Ley 99 de
1993.
 El estudiante lista las autoridades ambientales a nivel nacional y las entidades
científicas adscritas y/o vinculadas al SINA.
 El estudiante reconoce la normatividad vigente a nivel nacional e internacional
en temas ambientales.
 El estudiante identifica y diferencia los mecanismos de participación ciudadana
para la defensa del medio ambiente.
 El estudiante comprende los principios constitucionales reglados por la carta
de 1991.
 El estudiante aplica la normatividad vigente y los mecanismos de participación
para casos específicos.

3. CONTENIDOS DEL CURSO

 Unidades/temas Recursos educativos requeridos
Unidad 1. Sistema Ley 99 de 1993
administrativo Ley 99 de 1993. (1993). Se reordena el Sector Público
ambiental de encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y
Colombia y
los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
legislación
Nacional Ambiental - SINA, 1993, 22, diciembre. Recuperado
ambiental vigente.
de
http://www.humboldt.org.co/images/documentos/pdf/Normati
vo/1993-12-22-ley-99-crea-el-sina-y-mma.pdf

Legislación ambiental

Red por la justicia ambiental en Colombia (s.f.). Legislación

ambiental. Recuperado de
https://justiciaambientalcolombia.org/herramientas-
juridicas/legislacion-ambiental/

Foro Nacional Ambiental (s.f.). Normatividad ambiental.

Recuperado de
https://www.foronacionalambiental.org.co/nuestros-
temas/politica-ambiental-nacional/

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (s.f.).

Resoluciones. Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/resoluci
ones

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (s.f.).

Decretos. Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/decreto
s

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (s.f.). Leyes.

Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/leyes

Convenios internacionales suscritos por Colombia

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (s.f.).
 Tratados y Convenios Internacionales. Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/conten
t/article/283-plantilla-areas-asuntos-internacionales-16 
Programa RadioUNAD – Caminando por nuestra tierra
UNAD (2018). Conflictos Socioambientales y Cambio climático
en Colombia. [Programa radial: Caminando por nuestra
tierra]. Recuperado de
http://ruv.unad.edu.co/index.php/academica/caminando-por-
nuestra-tierra/5476-conflictos-socioambientales-y-cambio-
climatico-en-colombia
Objeto virtual de información - OVI
Maldonado, I., J. (2018). Objeto Virtual de Información – OVI
Legislación ambiental [Video Mp4]. Recuperado de
http://hdl.handle.net/10596/23006
Unidad 2. Mecanismos de participación ciudadana
Mecanismos de Rodríguez, G. A.; Muñoz, Á. L. M. (s.f). La participación en la
participación gestión ambiental: Un reto para el nuevo milenio. Recuperado
ciudadana para la
de
defensa del medio
http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/889
ambiente
3/%20La%20participacion%20en%20la
%20gestion_final_completo.pdf%20?sequence=1&isAllowed=

Constitución Política de Colombia

Constitución Política de Colombia (1991), Constitución Política

de Colombia de 1991. Recuperado de
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion
%20politica%20de%20Colombia.pdf

El medio ambiente sano, un derecho de todos: cartilla

de aprendizaje. Grupo de Acciones Públicas

Londoño, T. B.; González, A. A.; Fager, S. N. A.; Gómez, L.

C.; Muñoz, O. J. P.; Alzate, M. N.; Panesso, M. H. (S.F). El
medio ambiente sano, un derecho de todos: cartilla de
aprendizaje. Grupo de Acciones Públicas. Recuperado de
http://repository.urosario.edu.co/handle/10336/11081
 Objeto virtual de Información (OVI)
Garcés, O. J. N. (2016), Objeto Virtual de Información – OVI –
(video MP4), Recuperado el 24 de diciembre de
2016. Recuperado de
http://hdl.handle.net/10596/10070  
Recursos educativos adicionales para el curso:

Unidad 1:

Normativa de calidad de aire - Nacional

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2017). Resolución 2254 de

noviembre de 2017. Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/resoluciones/96-res
%202254%20de%202017.pdf

Normativa del recurso agua – Nacional

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (s.f). Legislación del agua. Normativa

nacional para la administración y planificación ambiental del agua. Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?
id=407:plantilla-gestion-integral-del-recurso-hidrico-14#resoluciones

Convenios Internacionales suscritos por Colombia

Parques Nacionales Naturales de Colombia (2017). Convenios Internacionales

Aprobados por Colombia. Recuperado de
http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/normatividad/marco-normativo-del-
sistema-de-parques-nacionales-naturales/resoluciones/
United Natios Framework Convention on Climate Change (2014). La convención del
cambio climático. Recuperado de
http://unfccc.int/portal_espanol/informacion_basica/la_convencion/items/6196.php
Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección del
Ambiente
Decreto 2811 de 1974 (1974), Código Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y de Protección del Ambiente, 1974, 18, diciembre. Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/decretos/1974/dec_2811_1974_
editor.pdf
Acuerdo de Paris
García, A. C. G.; Vallejo, M. L. H. y E. M. Escobar. (2016). El Acuerdo de París. Así
actuará Colombia frente al cambio climático. 1 ed. WWF-Colombia. Cali, Colombia.
52 pp. Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/images/cambioclimatico/pdf/colombia_hacia_la_CO
P21/el_acuerdo_de_paris_frente_a_cambio_climatico.pdf
Convenio de Minamata
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (s.f.). Convenio de Minamata.
Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/560-plantilla-
asuntos-ambientales-y-sectorial-y-urbana-sin-galeria-47#documentos
Diccionario jurídico y ambiental.
Diccionario de términos jurídicos. (s.f.). Obtenido de Criminalística en Colombia.
Recuperado
de https://criminalisticaencolombia.files.wordpress.com/2010/11/diccionario-
juridico-colombiano-anderson-arboleda-echeverry2.pdf
Glosario medioambiental (s.f).  Obtenido de ciencias-marinas uvigo, Recuperado de
http://www.ciencias-marinas.uvigo.es/bibliografia_ambiental/outros/Glosario
%20ambiental.pdf
Unidad 2:
Material complementario para Audiencias Públicas
Decreto 0330 de 2007 (2007). Por medio de la cual se reglamentan las Audiencias
Públicas ambientales y se deroga el Decreto 2762 de 2005, 2007, 08, febrero.
Recuperado de
http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/decretos/2007/dec_0330_2007.
pdf
Material complementario para acción de tutela
Decreto 2591 de 1991 (1991). Reglamento de acción de tutela, 1991, 19,
noviembre. Recuperado de
http://www.corteconstitucional.gov.co/lacorte/DECRETO%202591.php
Material para acción de inconstitucionalidad
Ley 472 de 1998 (1998), Relación con el ejercicio de las acciones populares y de
grupo. 1998, 05, agosto. Recuperado de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=188
Sentencia C-215-99 (s.f), Acción pública de inconstitucionalidad contra los artículos
11, 12 (parcial) , 13, 27, 30, 33, 34 (parcial), 45, 46, 47, 48 (parcial), 50, 53
(parcial), 55, 65 (parcial), 70 (parcial), 71, 73, 85 y 86 de la Ley 472 de 1998, “por
la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación
con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones”
- Magistrada Ponente (E): Dra. Corte Constitucional de Colombia (14 de abril de
1999) Sentencia C-215-99 [MP Martha Victoria Sáchica De Moncaleano]. Recuperado
de
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1999/C-215-99.htm
Material para la acción de cumplimiento
Sentencia C-193-98, (1998). Cosa juzgada constitucional y Acción de cumplimiento.
[MP: Dr. ANTONIO BARRERA CARBONELL y Dr. HERNANDO HERRERA VERGARA].
Recuperado de
https://redjusticiaambientalcolombia.files.wordpress.com/2012/09/sentencia-c-193-
98.pdf
Material para las acciones populares y de grupo
Ley 472 de 1998 (1998), Se desarrolla el Artículo 88 de la Constitución Política de
Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo, 1998,
05, agosto. Recuperado de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=188
La economía verde
Vargas, O. I.; Trujillo, J. M.; Torres, M. A. (2017). La economía verde: Un cambio
ambiental y social necesario en el mundo actual. Recuperado de
http://hemeroteca.unad.edu.co/index.php/riaa/article/view/2044
Material sobre Licencias Ambientales
 Decreto Numero 2041 de 2014 (2014). Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la ley 99
de 1993 sobre licencias ambientales, 2014, 15, octubre. Recuperado
de http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/decretos/34-DECRETO
%202041%20DEL%2015%20DE%20OCTUBRE%20DE%202014.pdf

4. ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE

Descripción de la estrategia de aprendizaje:

La estrategia de aprendizaje es ABP – Aprendizaje Basado en Problemas, el cual se
desarrolla fácilmente al reconocer que los problemas ambientales van en aumento a
nivel mundial.

5. DISTRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ACADÉMICAS DEL CURSO

Semana Contenidos a Actividad a desarrollar según la

desarrollar estrategia de aprendizaje
1y2 Fase inicial – El estudiante debe realizar las dos
Reconocimiento actividades establecidas en la guía de
actividades de manera individual. En esta
fase se fortalece la competencia de inglés.
3 Fase 1 – Unidad 1. Realizar la actividad individual establecida en
Sistema administrativo la guía de actividades de la fase 1.
ambiental de Colombia y
legislación ambiental
vigente.
4 Fase 1 – Unidad 1. El estudiante debe indagar acerca de la
Sistema administrativo normatividad ambiental vigente y aplicable a
ambiental de Colombia y su problema ambiental.
legislación ambiental
vigente.
5 Fase 1 – Unidad 1. Teniendo presente los aportes individuales y
Sistema administrativo entregas de cada estudiante, se debe
ambiental de Colombia y escoger el problema ambiental más crítico a
legislación ambiental nivel nacional.
vigente.
6 Fase 1 – Unidad 1. En grupo deben organizar, debatir y
Sistema administrativo consolidar el trabajo colaborativo mediante
 ambiental de Colombia y la participación de todos.
legislación ambiental
vigente.
7 Fase 2 – Unidad 2. El estudiante debe leer el texto establecido
Mecanismos de en la guía de actividades
participación ciudadana
para la defensa del
medio ambiente
8 Fase 2 – Unidad 2. Debe presentar un análisis del mismo en el
Mecanismos de foro y participar activamente con diferentes
participación ciudadana aportes según las intervenciones de los
para la defensa del demás.
medio ambiente
9 Fase 2 – Unidad 2. En grupo deben consolidar la información y
Mecanismos de participar en la construcción del trabajo final.
participación ciudadana
para la defensa del
medio ambiente
10 Fase 2 – Unidad 2. El trabajo colaborativo debe ser cargado por
Mecanismos de el líder del grupo en el entorno de Evaluación
participación ciudadana y Seguimiento.
para la defensa del
medio ambiente
11 Fase 3 – Unidad 2. Presentar aportes coherentes y profundos en
Mecanismos de el foro de aprendizaje colaborativo.
participación ciudadana
para la defensa del
medio ambiente
12 Fase 3 – Unidad 2. Realizar la actividad individual establecida en
Mecanismos de la guía de actividades
participación ciudadana
para la defensa del
medio ambiente
13 Fase 3 – Unidad 2. En grupo se debe realizar la actividad
Mecanismos de colaborativa establecida en la guía de
participación ciudadana actividades.
para la defensa del
medio ambiente
14 Fase 3 – Unidad 2. Consolidar el trabajo final y hacer entrega
Mecanismos de del mismo.
 participación ciudadana
para la defensa del
medio ambiente
15 - 16 Fase Final – Unidad 1 y El estudiante debe ingresar y realizar la
2. Prueba Objetiva prueba Objetiva Cerrada – POC en las fechas
Cerrada - POC establecidas.

6. ESTRATEGIAS DE ACOMPAÑAMIENTO DOCENTE

Descripción de las estrategias de acompañamiento docente a utilizar en

este curso.
Se tendrá el acompañamiento Sincrónico, mediante web conferencias, chats y Skype

Acompañamiento Asincrónico por medio del correo interno, correo institucional,

foros y wiki.

7. PLAN DE EVALUACIÓN DEL CURSO

Númer Momentos Productos a entregar Puntaje

Ponderación
o de de la según la estrategia de máximo/
/500 puntos
semana evaluación aprendizaje 500 puntos
Cada estudiante debe
participar activamente en el
1-2 Inicial 25 25 puntos
foro y entregar un trabajo
individual.
El estudiante debe participar 350
activamente con aportes
significativos en el foro. En
Intermedia
3-6 grupo deben entregar un 125 puntos
Unidad 1
trabajo colaborativo en el
entorno de seguimiento y
evaluación.
7-10 Intermedia El estudiante debe participar 115 puntos
Unidad 2 activamente en el foro
respondiendo las preguntas
establecidas. En grupo deben
entregar un trabajo
 colaborativo en el entorno de
seguimiento y evaluación.
En grupo deben entregar un
Intermedia
11-14 trabajo de carácter 110 puntos
Unidad 2
colaborativo
Final 125
Responder las preguntas de
15-16 Unidad 1 y 125 puntos
la prueba
2
Puntaje Total 500 puntos 100%