DESIGUALDAD

Y POBREZA
EN GUATEMALA
Por Samuel Pérez-Attías
Índice

Introducción 4

Parte 1 6

1.1 Conceptos clave 6

Parte 2 7

2.1 Lo que dice la teoría 7

2.2 La relacion: Crecimiento, desigualdad y pobreza: 7

Parte 3 8

3.1 Lo que dice la evidencia en Guatemala 8

3.2 El caso de Guatemala 9

5.2 Hallazgos. Evidencia Empírica usando información de ENEI. 10

Parte 4 16

4.2 Conclusiones 16
La desigualdad desde sus varias perspectivas otras disciplinas sociales, requiere también una
y dimensiones es un fenómeno histórico/ aproximación técnica particular desde el campo
estructural en Latinoamérica y el Caribe. A pesar de la economía.
de los avances que se han logrado, el continente En ese contexto, este documento de discusión
Latinoamericano sigue siendo la región más (briefing paper) presenta un resumen de las
desigual del mundo en muchos aspectos. más recientes propuestas teóricas sobre las
Según mediciones del Banco Mundial (2017), relaciones entre desigualdad y pobreza así como
Guatemala se ubica dentro de los 10 países más de evidencia empírica sobre el tema en el caso de
desiguales del mundo y en cuanto a ingresos ha Guatemala.
mantenido su puesto como el 5º país más desigual En este trabajo se condensa el estado del arte
de Latinoamérica . Aunque la pobreza impera en de la discusión sobre Desigualdad y su relación
la población guatemalteca, al enfocarse en su con el fenómeno de la Pobreza en Guatemala. Se
relación con la desigualdad social, se observa que presenta evidencia empírica sobre las tendencias
ésta está focalizada en ciertos grupos humanos y relaciones de las variables (pobreza y su relación
históricamente excluidos y discriminados. Según con las desigualdades económicas) en los últimos
el Banco Mundial (2018) en el 2014 el 59.3% de años en el País.
la población vivía debajo de la línea de pobreza y
52% de esa población es indígena .
El IV informe del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, PNUD (2015) sobre los avances
de los Objetivos del Mileno muestran que un
20% de la población ocupada en Guatemala se
encontraba viviendo en pobreza extrema. Al
ponderar la desigualdad se observa que la pobreza
extrema se concentra en mujeres, indígenas del
área rural.
La Agenda de desarrollo sostenible 2030 que
implica diversos compromisos para alcanzar
desarrollo integral, incluye, entre sus ejes
primordiales la reducción de las desigualdades
y el abordaje de las mismas desde diversas
perspectivas.
Aunque la pobreza es multidimensional, el
enfoque económico de su relación con la
desigualdad de ingresos es uno de ellos, que
aunque debe ser abordado en conjunto con

3
INTRODUCCIÓN
Aún siendo conceptos distintos, la desigualdad
socioeconómica y la pobreza están
íntrinsecamente relacionadas. La pobreza es
un problema constante que continúa siendo
preponderante en la agenda de política en
Guatemala. Recientes estudios evidencian que la
mayoría de la población en el Guatemala vive en
condiciones de pobreza, medida desde diversas
perspectivas. (B.M. 2018, PNUD 2015, Segeplan
2015, IMF 2018, INE 2018)
Para lograr una mayor reducción de la pobreza
se requiere que los pobres o los extremadamente
pobres incrementen sus ingresos (laborales o
no laborales). Esto implicaría, según la teoría
económica imperante: a) acelerar el crecimiento
de los ingresos de la población en general a
través de las políticas enfocadas al crecimiento
económico, b) incrementar el ingreso y acceso
a oportunidades de los estratos más pobres a
través de políticas redistributivas enfocadas a
realizar transferencias hacia dichos estratos de
la población, o c) una combinación de ambas
políticas en el que el crecimiento económico
contribuya a reducir la pobreza al existir
compensadores sociales y políticas redistributivas
que aceleren esa reducción sin perjudicar al
crecimiento económico. (Banco Mundial 2009,
Naschold 2002, Kanbur 2016, White & Anderson
2001, Birdsall & Londoño 1997, Deininger & Olinto
2000)
El paradigma de política económica imperante
a partir de la última década del siglo XX ha
sugerido priorizar el incremento del crecimiento
económico para reducir la pobreza disminuyendo
el enfoque en las políticas redistributivas. (Kanvur
2016) Sin embargo, los estudios más recientes,
que incorporan a la ecuación el efecto de las
desigualdades, muestran que el crecimiento
macroeconómico no es suficiente para reducir la
pobreza a nivel microeconómico mientras existan
condiciones que no permitan que los estratos
de ingresos más bajos de la población, así como
grupos humanos vulnerables y excluidos reciban
los beneficios de dicho crecimiento . Naschold
(2002) explica que mucha de la pobreza constante
en Latinoamérica se explica más por las grandes
desigualdades que por un pobre desempeño
económico.
Factores como rigidez en la movilidad social, las
desigualdades de activos, es decir, la carencia
de acceso a factores que incrementen la
productividad, la exclusión social y otros efectos
nocivos de desigualdades estructurales, reducen
la influencia del crecimiento económico en la
reducción de la pobreza y pobreza extrema.
(Banco Mundial, 2000; Fondo Internacional Para
del Desarrollo Agrícola 2001).
El presente documento informativo busca
contribuir a la discusión sobre la Desigualdad
económica y su relación con el fenómeno de la
Pobreza en Guatemala. Se presenta una revisión
sobre la forma en que se aborda el tema de la
pobreza y su relación con las desigualdades
económicas en la literatura reciente y se explora
evidencia empírica de la distribución del ingreso
generado en diferentes estratos de ingresos de la
población Guatemalteca.
El documento comprende cuatro partes. En la
primera se definen conceptos. La segunda parte
introduce el marco teórico y presenta un resumen
del estado del arte en cuanto a la literatura sobre
las relaciones entre desigualdad y pobreza.
4
La tercera parte muestra evidencia empírica de
relaciones entre el crecimiento económico y
reducción de pobreza, ponderado por la variable
de desigualdad. Se presentarán indicadores
usando data secundaria del Banco Mundial
así como resultados de data primaria usando
diferentes encuestas en los últimos 10 años. En
ellos se mostrará la distribución del crecimiento
económico en diferentes estratos de la población,
según su nivel de ingreso. Para observar como
el crecimiento del PIB se distribuye (o derrama)
en los diferentes estratos de la población, se
clasificará a la población según sus ingresos
laborales. En este trabajo se desagregan por
deciles de ingresos además de otras variables
que describen el perfil de la población viviendo en
pobreza según estudios del B.M. y Segeplan. Esto
para inferir en cuando a cómo el crecimiento de
los ingresos en esa población se ha mantenido en
el tiempo mostrando el impacto de la desigualdad
en las políticas de crecimiento económico y
cómo afecta la desigualdad a estas poblaciones
vulnerables.
La cuarta parte, infiere sobre los datos observados
y concluye haciendo recomendaciones de
políticas públicas pertinentes para adoptar en
Guatemala en consecuencia.
Este trabajo no pretende buscar relaciones de
causalidad sino mostrar evidencia empírica
en cuanto a la relación entre el crecimiento
económico y la reducción de la pobreza en
un marco de desigualdad usando información
para Guatemala. Como en cualquier trabajo de
investigación cuantitativa, la accesibilidad, la
consistencia y la calidad de los datos delimitan
los resultados.

5
PARTE 1
1.1 Conceptos clave
Pobreza: Aunque la pobreza abarca una serie
de múltiples dimensiones que incluso hacen
difícil definirla nos referiremos a pobreza en las
personas como la privación de bienestar, así
como la inaccesibilidad y falta de oportunidades
para alcanzar dicha condición. Esto implica la falta
de acceso a capacidades básicas para funcionar
en la sociedad y de un ingreso adecuado para
enfrentar necesidades de educación, salud,
seguridad, empoderamiento y derechos básicos
(Haughton & Khandker, 2009)
Pobreza Relativa: Se define con respecto a un
estándar de vida dado en una sociedad, es decir,
se determina al comparar un individuo con el
estatus económico de otros miembros de la
sociedad (UNESCO, 2015)
Pobreza Absoluta: Se define con respecto a una
cantidad de dinero necesario para satisfacer
necesidades básicas (comida, vestido, etc.) sin
incorporar conceptos de calidad de vida (UNESCO,
2015)
Desigualdad: Es la condición de no ser igual a algo,
discrepar, ser distinto a. En economía y otras
ciencias sociales, las desigualdades por lo general
se miden en función de la distribución (o acceso)
de una variable entre cierto grupo poblacional
determinado. El concepto de desigualdad es
utilizado para categorizar colectivos sociales,
diferenciar sus formar de vivir, pensar o actuar
con el fin de establecer distinciones o jerarquías
entre unos grupos y otros.
Dimensiones de la desigualdad: En ciencias
sociales, la desigualdad tiene diversas
dimensiones o categorías. Estas dimensiones
varían en función de variables que pueden ser o
no accesibles a la población de estudio, o que se
comparan de acuerdo a un estándar referencial
para determinar diferencias. Por ejemplo: La
dimensión Biológica, etárea, social, económica,
cultural o geográfica.
Desigualdad Horizontal: Aquella desigualdad que
establece diferencias entre grupos sociales o
colectivos humanos.
Desigualdad Vertical: Es la desigualdad entre
individuos de una categoría, pero que, a su vez,
pueden pertenecer a ciertas categorías colectivas
entre sí.
Desigualdad de ingresos económicos: Los ingresos
son una variable de flujo, al ser la retribución, en
este caso, monetaria producto de una actividad
económica. El análisis de la desigualdad de
ingresos implica el estudio de la distribución de
los ingresos totales generados en una economía
divididos entre su población. La medición de
la desigualdad de los ingresos varía según el
grupo poblacional observado, que puede ser: la
población total, la Población Económicamente
Activa, las personas empleadas, los hogares, jefes
de hogar mayores de edad, etc.
Desigualdad de Activos o de riqueza: Esta implica
la forma en que los activos de un país están
distribuidos entre su población. Los activos
tangibles y algunos intangibles, son una variable
de stock; es decir que, a diferencia de los
ingresos, pueden ser almacenados, acumulados
y-o transferidos intergeneracionalmente.
6
PARTE 2
2.1 Lo que dice la teoría
La desigualdad y la pobreza se afectan
directamente entre sí y tienen una conexión
indirecta a través del crecimiento económico.
(Naschold 2002, Kanbur 2014).
La pobreza, entonces, puede reducirse a través
de políticas que incrementen los ingresos de un
país, otras que influyan en la forma en que se
distribuyen los ingresos generados en un país o
ambas.
Las políticas enfocadas a reducir la pobreza
implican por un lado, las políticas públicas
enfocadas a la eficiencia económica, que implican
incrementar el crecimiento económico del país,
de tal forma que más productividad resulte en
más capacidad de consumo para su población
y por lo tanto, ese efecto derrame contribuya a
la reducción de pobreza. Por otro lado, desde el
paradigma de las políticas públicas enfocadas a la
equidad, que se enfocan en la redistribución para
abordar la pobreza y en donde el crecimiento,
más que considerarse un fin en sí mismo, se
constituye en un medio.
Las investigaciones más recientes muestran que
en contextos de grandes desigualdades, no es un
mayor crecimiento económico el que reduce la
pobreza, sino la forma en que ese crecimiento se
distribuye. (Naschold 2002, Killick 2002, Lustig
2016, FMI 2018).
Está demostrado que en una economía basada
en los mercados, el crecimiento económico
es una condición necesaria para reducir la
pobreza material, sin embargo, cuando existen
desigualdades en los ingresos y en los activos, el
crecimiento no es suficiente y en algunos casos
el crecimiento perjudica más a los pobres. (Banco
Mundial 2009 , White & Anderson 2001).
Por otro lado, el informe “Pobreza y Prosperidad
Compartida” del Banco Mundial (2016) evidencia
que el crecimiento económico desigual limita
las capacidades de los más pobres para alcanzar
igualdad de oportunidades con respecto a los más
ricos.. Más aún, el informe sugiere que reducir las
desigualdades de ingresos incrementa el acceso
a oportunidades de los más pobres para obtener
futuras ganancias. (Banco Mundial 2016)
2.2 La relación: Crecimiento, desigualdad y
pobreza:
Kanbur (2016) indica que: “Debiera ser
intuitivamente claro que un incremento en el
ingreso promedio, manteniendo la desigualdad
constante, reduciría la pobreza. Ese es el caso
del crecimiento económico con distribución
neutral, que es generalmente la referencia de
muchas proyecciones de reducción a la pobreza,
es decir, la respuesta de la pobreza al crecimiento
económico. Por el otro lado, incrementar
la desigualdad manteniendo al crecimiento
constante produciría un incremento a la pobreza.
Entonces, si el incremento del ingreso medio es
acompañado por un incremento de la desigualdad,
la reducción a la pobreza se atenuaría. Pero si el
crecimiento está acompañado por una reducción
a la desigualdad, el impacto de éste en la reducción
a la pobreza se elevaría.” (Kanbur, 2016) Esto
implica que el efecto del crecimiento economico
en la reducción de la pobreza es afectado por la
desigualdad, Ceteris Paribus.
7
Los más recientes estudios, son congruentes con crecimiento económico en Latinoamérica, a la
dicha premisa y concluyen en que la pobreza es luz del inicio del nuevo Siglo.
sensible a los cambios distributivos y su reducción
tenderá a acelerarse si la desigualdad se reduce:
PARTE 3
Coudouel, Hentschel y Wodon (2002) explican
el impacto del crecimiento económico en la
3.1 Lo que dice la evidencia en Guatemala
reducción de la pobreza y cómo este puede
acelerarse si se complementa con políticas
Aunque existen varias formas de explicar el
redistributivas. Kanbur (2016) expone, usando
impacto del crecimiento económico en la
evidencia de países Asiáticos y de Latinoamérica,
pobreza en este documento se presenta la forma
cómo la pobreza puede persistir a pesar de un
en que los ingresos promedio se distribuyen en
crecimiento económico sostenido. White &
los estratos más pobres de la población así como
Anderson (2001) evidencian por su parte, que
en los demás estratos. Utilizando encuestas de
reducir la desigualdad ha sido más importante
ingresos, es posible desagregar al PIB per cápita
que el crecimiento económico en un cuarto de
entre la población para observar cómo los ingresos
los casos de estudio citados en su trabajo.
se distribuyen (derraman) entre diferentes
Recientes estudios entre países muestran que
porcentajes de la población más rica y más
cuando no existen cambios importantes en
pobre en el tiempo. El concepto de prosperidad
la desigualdad, o esta se muestra estable, el
compartida implica comparar el crecimiento
crecimiento económico no produce una diferencia
de los ingresos del decil superior con el 40%
significativa en la reducción a la pobreza. Además,
inferior, de manera que permita observar cómo
la desigualdad de ingresos, de activos y en el
la prosperidad generada en una sociedad afecta a
acceso a oportunidades ayuda a explicar porque
los estratos más pobres de dicha sociedad.
existen variaciones en la reducción de las tasas
Es importante mencionar que la pobreza, medida
de pobreza entre países con las mismas tasas
desde el consumo, aunque tiene relación con
de crecimiento económico. (Deininger & Olinto,
los ingresos de las personas, también implica
2000)
el acceso a diversos bienes y servicios que son
Finalmente, Birdsall & Londoño (1997) encuentran
proveídos en especie o que no necesariamente
que la asimétrica distribución de capital humano,
responden a ingresos recibidos como producto de
sumado a la gran brecha en la distribución de
su actividad económica. Es decir, transferencias,
activos son unos de los más grandes obstáculos
subsidios, remesas y servicios proveídos por
para reducir la pobreza en Países de Latinoamérica.
instituciones tanto públicas como privadas, así
Concluyen que las políticas enfocadas a reducir
como prácticas de auto-subsistencia.
la desigualdad en la acumulación de activos
La pobreza, al ser multidimensional, se refiere a
deben estar en el centro de un nuevo enfoque
la falta de acceso a oportunidades para alcanzar
en la erradicación de la pobreza y aceleración del
mejores niveles de bienestar y está estrechamente

8
relacionada con los niveles de ingreso. Es por ello
que en este trabajo se exploran dichos niveles y
su distribución en la población, particularmente,
la más pobre.
3.2 El caso de Guatemala
El presente trabajo presenta una estimación de
los ingresos promedio de los guatemaltecos,
desglosada en deciles. Este cálculo funcionará
como línea basal del estudio. Este agregado
de ingresos estará compuesto de los ingresos
salariales y de ingresos por otras fuentes. Además,
podrá distinguirse entre las personas que generan
ingresos en formalidad y los que generan ingresos
en informalidad.
Se evaluará la evolución de los ingresos promedios
de los guatemaltecos, en deciles, utilizando una
serie de encuestas de hogares en el tiempo.
Se compararán las tasas de crecimiento de los
ingresos promedio de los guatemaltecos con las
tasas de crecimiento del PIB y del PIB per cápita.
Se analizarán además los ingresos promedios
estimados por un conjunto de variables
sociodemográficas como, nivel educativo,
actividad económica y tamaño del hogar para
relacionarlo con el acceso a capital humano y
otras variables que influyen en la pobreza de los
hogares.
Correlaciones, evidencia empírica y data
para Guatemala.
Con el objetivo de entender el impacto del
crecimiento económico en una estructura de
desigualdad de ingresos en Guatemala se procedió
a observación empírica.
Se buscó obtener data de ingresos por parte de la
población y desagregarla por estratos.
El presente trabajo recabó data de la ENEI 2002
(mayo), ENEI 2010 (octubre), ENEI 2017 (junio),
provistas por el Instituto Nacional de Estadística.
Todos los ingresos a los que se hacen referencia
son anuales y por persona. El agregado de
ingreso contempla ingresos laborales (salarios,
honorarios, prestaciones, etc.); ingresos
generados por negocios agrícolas y no agrícolas;
así como otros tipos de ingresos (ventas, remesas,
y los que podrían ser considerados como ingresos
no tradicionales).
Se realizó un análisis descriptivo de los ingresos
de la población guatemalteca. Los principales
resultados se presentan a través de la mediana y de
una media ponderada utilizando para generalizar,
los factores de expansión proporcionados por las
encuestas. Se descartaron del análisis aquellos
casos que reportaron un ingreso de cero quetzales.
También se descartaron aquellos montos
elevados que mostraban características de ser
valores extremos (normalmente superiores a los
Q2,000,000 anuales) por no ser representativos
en la muestra y considerarse como outliers.
Esto lleva implícita la limitación que contienen
las Encuestas en General en Guatemala para
medir las desigualdades, ya que por la dificultad
de acceso a estratos más altos y más bajos no
cuentan con información de ingresos extremos,
siendo imposible extrapolarlos por la carencia de
referencias cuantitativas en el País.
El agregado de ingreso contiene una gran cantidad
de ceros. Eso es por dos razones: Una porque es
9
posible que las personas no reciban ningún ingreso
(la base contiene información de personas que
no necesariamente trabajan ni realizan ninguna
actividad económica ni cuentan con activos). En
la elaboración de la base de datos es posible que
sus ingresos los hayan registrado con un cero.
Pero también es posible que quienes elaboraron
no hayan registrado ningún ingreso y por eso
estaba clasificado como valores perdidos y por
necesidad de construir el agregado de ingreso, en
la transformación de datos se le consignó con un
valor de cero. Para evitar sesgos en los valores de
la media y la mediana, lo correcto es eliminar esos
datos no registrados o registrados como cero .
Todos los ingresos a los que se hacen referencia
en este documento son anuales y por persona. El
agregado de ingreso contempla ingresos laborales
(salarios, honorarios, prestaciones, etc.); ingresos
generados por negocios agrícolas y no agrícolas;
así como otros tipos de ingresos (ventas, remesas,
y los que podrían ser considerados como ingresos
no tradicionales).
La interpretación de los resultados tomará en
cuenta las limitaciones planteadas.
5.2 Hallazgos. Evidencia Empírica usando
información de ENEI.
Con la evidencia recabada a través de las ENEI es
posible inferir en algunas variables.
Los datos de la tabla 2 muestran los ingresos
nominales generales y desagregados por
quintiles así como su equivalente en montos
reales, a precios del año 2017. También se elaboró
un ejercicio comparativo entre la diferencia
de ingresos entre población con pertenencia
étnica indígena y quienes se identifican como no
indígenas.
En base a dicha información es posible inferir en
algunos aspectos relacionados con el crecimiento
y su efecto en la distribución. Sin embargo la
limitación de data hace que la inferencia sea
interpretada con precaución. En general, los
datos muestran una pérdida de poder adquisitivo
en el tiempo.
Por su lado, los ingresos reales de los 3 quintiles
inferiores se incrementaron entre el 2002 y el 1017
mientras que los ingresos reales de los otros 6
quintiles disminuyeron en ese periodo de tiempo.

Tabla 2: Comparación de los ingresos anuales (nominales y reales). Media ponderada.

Los datos de los ingresos promedio obtenidos son similares a los que han presentado otras instituciones
como el BANGUAT y el Banco Mundial, según se observa en la Tabla 3, a continuación.

10
Tabla 3. Comparación de la evolución de los ingresos anuales por personas en US$ Dólares.
Desigualdad moderada Alto Nivel de Desigualdad Total
2002 1,963.80 1,761.70 1,701.77
2010 2,906.20 2,879.00 2,825.52
2016 4,148.10 4,146.76
2017 4,005.01 4,466.40 ND
Fuente: cálculos propios

BANGUAT: http://www.banguat.gob.gt/cuentaspac/pib2001/5_PIB_per_capita.pdf
Banco Mundial: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD?locations=GT
Tipo de cambio Q-US$: http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/imm/imm03
Tipo de cambio para los distintos años. Mayo 2002: 7.88; Octubre 2010: 8.07; Junio 2017: 7.35
ND: no disponible
Fuente: HUARD, A. 2018

PARTE 2
Desigualdad de ingresos por decil:

En cuanto a la desigualdad en la distribución

de ingresos, los datos recabados en el tiempo a
través de las ENEI, son consistentes con los datos
del Banco Mundial, (gráfico 2) que indican que la
desigualdad medida a través de los ingresos se ha
disminuido. Sin embargo, las encuestas, como
se indicó, no recaban la información de estratos
extremos, lo que provee una visión limitada de
la distribución de los mismos. Con esa limitante,
podemos inferir que el decil superior mostrado
en esta tabla equivale a lo que el Informe de
Desarrollo Humano de PNUD clasifica como clase
media .(ingresos de menos de $50 dólares al
día y más de $10, PNUD, 2014). En ese sentido,
es esa clase media quien ha deteriorado más
su capacidad adquisitiva, al compararse en el
tiempo. Entre el 2002 y el 2017 los ingresos reales
del decil superior se han deteriorado en un 46%.
(Ver anexo técnico)
11
Gráfico 1: Cambios en los ingresos reales. Decil inferior, decil superior e ingresos promedio.

Gráfico 2: Evolución de la distribución de Ingresos en Guatemala medida a través

del índice de GINI. Fuente: Banco Mundial, 2018

12
Desigualdad Horizontal:

La población indígena es quien evidencia recibir

menos ingresos mientras que la población no
indígena muestra mayores ingresos. En el período
observado, a partir del 2002, los ingresos reales
de la población indígena y no indígena han caído.
Sin embargo la diferencia entre ingresos entre
indígenas y no indígenas fue en 2017 de 67%
más, favoreciendo a los no indígenas. (Gráfico 4)

Gráfica 4. Ingresos reales per cápita según pertenencia étnica

Esta tendencia podría explicar una de las

causantes de la pobreza, que se manifiesta
mayoritariamente en poblaciones vulnerables
y excluidas como las poblaciones indígenas en
ciertas áreas del país.

13
Poder adquisitivo por deciles: Impacto en la clase media.
Finalmente, se observa una pérdida del poder observado, dicho incremento no ha sido suficiente
adquisitivo por parte de los 6 deciles más ricos para que la población de ese estrato alcance
observados. Como muestra el gráfico 5, el 30% el umbral de pobreza. Los datos sugieren una
más pobre incrementó su poder adquisitivo, pérdida del poder adquisitivo de la clase media y
siendo el decil más pobre el más favorecido. Sin media alta.
embargo, a pesar del crecimiento económico

Grafico 5: Cambio del poder adquisitivo promedio por decil.

CAMBIO PORCENTUAL DE PODER ADQUISITIVO POR DECIL ENTRE 2002 Y 2017

Pobreza:
La comparación entre las líneas de pobreza e
ingresos para cada año seleccionado, muestra
que a pesar de que los ingresos de la población
más pobre se ha incrementado, no han alcanzado
superar la brecha. El decil 2 y 3 aún se encontraban
debajo de las líneas de pobreza en 2002, 2010 y
en el 2017 el decil 10 apenas alcanzó superar el
umbral.

14
Gráfico 3: Cambio en ingresos reales del 30% más pobre y su relación
con las líneas de pobreza.

Indicador: Línea Pobreza General Agregado de consumo (Consumo por debajo de) (fuente: INE 2014)

15
PARTE 4
4.2 Conclusiones

1. El crecimiento económico no ha sido suficiente más bajos han aumentado, estos aun son
para sacar de la pobreza a la población más insuficientes para llevar una vida digna (en
vulnerable. el 2017, las personas ubicadas en los tres
2. El país ha crecido, pero la pobreza, en términos deciles inferiores obtuvieron ingresos anuales
netos, aumentó entre el 2002 y 2017. menores a los Q11,000).
3. Los ingresos se distribuyen inequitativamente 10. Se confirman los resultados usuales en los que
entre salarios y el excedente de explotación. los no indígenas obtienen mayores ingresos
4. Existe evidencia que indica que reducir la que los indígenas.
desigualdad contribuye a acelerar la reducción 11. Los ingresos reales tanto de indígenas como
de la pobreza. de no indígenas han tendido a bajar desde el
5. En cuanto a la clasificación por deciles, se 2002 al 2017.
observa una mejora del poder adquisitivo en 12. A pesar del crecimiento económico positivo,
los primeros cuatro deciles (los de ingresos los salarios no crecen en la misma proporción
más bajos) y un deterioro en el poder que el excedente de explotación bruta.
adquisitivo de los últimos seis deciles (los de Esto sugiere que no hay un efecto derrame
ingresos más altos). Ergo, el poder adquisitivo significativo en la población, suficiente para
de la clase media se ha reducido entre 2002 reducir la pobreza.
y 2017
6. Aunque los ingresos se han incrementado en
el decil más bajo, no es suficiente para superar
el umbral de pobreza.
7. Los salarios no crecen en la misma proporción
que el excedente de explotación bruta.
8. El crecimiento económico no ha reducido
la pobreza y esto puede explicarse por
la asimétrica retribución a los factores
productivos asi como por la desigualdad
de acceso a factores productivos (enfoque
clásico ricardiano).
9. Estos resultados reflejan una contracción en
el poder adquisitivo de la clase media. Por
otro lado, aunque los ingresos en los deciles

16
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from: ISSC, IDS and UNESCO 2016, World Social

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Lustig, Nora, The Impact of Taxes and Social
Spending on Inequality and Poverty in Latin
America: Argentina, Bolivia, Brazil, Chile, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Mexico, Peru, and Uruguay (Spanish)
(July 7, 2016). Center for Global Development
Working Paper No. 427.

Coudouel, A. Hentschel, J. Wodon, Q. 2002,

“Poverty Measurement and Analysis”, The
International Bank for Reconstruction and
Development/The World Bank, pp 51-54.

ANEXO: CUADROS Y GRAFICOS

https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/28682/9781464810398.
pdf?sequence=15&isAllowed=y

http://www.worldbank.org/en/country/guatemala/overview

Medido a través del incremento del PIB per capita

Una de ellas es mostrando la distribución del ingreso generado en diferentes estratos de la población,
desagregando a ésta, según sus ingresos proporcionales al total. (Quintiles, deciles, percentiles). Otra
forma es calcular la elasticidad del crecimiento económico en la reducción de la pobreza (Bourguignon
2003).

Más información en el anexo técnico.

Clase media: (Hogares con ingresos entre $10 y $50 dólares al día) en América Latina y el Caribe http://
www.gt.undp.org/content/guatemala/es/home/library/poverty/perfil-estratos-sociales-2014.html

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