Compet

encia
de los
Órgano
s de la
Jurisdic
ción
Conten
cioso
Adminis
trativa.
Competencia por razón de la materia y los sujetos controlados.

La competencia de la jurisdicción contencioso administrativa es una competencia en razón de

la materia, es decir, en razón de la naturaleza administrativa de los actos que ella debe controlar.

Se determina por la naturaleza de la cuestión que se discute, y por las disposiciones legales
que la regulan.

Sujetos Controlados:

 Presidente de La Republica.
 Vicepresidente, Ministros y Máximas Autoridades Nacionales
 Estados.
 Municipios
 Institutos Autónomos
 Demandas que ejerza el Estado.
 Apelación en Juicios de Expropiación.
 Diplomáticos y cualquier otro ente del Estado

Poderes del Juez Contencioso Administrativo.

Los órganos de la jurisdicción Contencioso-Administrativa ejercen el control de legitimidad, lo que

conlleva al conocimiento de las demandas que se intenten contra los Entes Públicos o las Entidades
Prestadoras de Servicios públicos estén o no basadas en cuestiones de Derecho Administrativo.

1. El Juez contencioso-administrativo puede declarar la nulidad de los actos administrativos por

inconstitucionalidad o ilegalidad, en general, por contrariedad al derecho.
2. Condena al pago de sumas de dinero y la reparación de daños y perjuicios originados por
responsabilidad contractual y extracontractual de los órganos que ejerzan el Poder Público; así
como las demandas por la actuación material constitutiva de vías de hecho de la
Administración. De acuerdo a esto, se está en una competencia plena, lo suficientemente
amplia como para admitir cualquier tipo de pedimento frente a la Administración de parte de un
particular lesionado, por supuesto de un derecho subjetivo.
3. Un cuarto tipo de competencia que puede ser ejercida por la jurisdicción Contencioso
Administrativa; esta fue agregada en la constitución de 1.999 y se trata de los reclamos por la
prestación de los servicios públicos.
4. Un quinto tipo de competencia puede ser ejercida por la jurisdicción contencioso-
administrativa, es la relativa a la interpretación de la ley de contenido administrativo.
5. Se distinguen las demandas contra la abstención o la negativa de los entes públicos a producir
un acto al cual estén obligados por la ley; incluyendo los Consejos Comunales y otras
entidades que ejerzan la función administrativa.
6. Se debe mencionar la competencia que se atribuye a la Sala Político Administrativa en el
artículo 266.4 de la CRBV, para dirimir las controversias administrativas que se susciten en
otra parte sea alguna de esas mismas entidades, amanes que se trate de controversias entre
Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la ley puede atribuir su conocimiento a otro
tribunal.

De las Exclusiones de la Competencia

 De la determinación del ámbito de la competencia de los órganos de la jurisdicción
Contencioso-Administrativo, resulta que quedan excluidas de la misma las actividades de entes
jurídicos extraños al Estado venezolano, así como el control de constitucionalidad y legalidad de
otros actos del Estado venezolano que no sean actos administrativos.

1. Competencia de la Sala Contencioso Administrativa, Competencia de los Juzgados

Nacionales, Estadales y Municipales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

 Sala Contencioso Administrativa. Según el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción

Contencioso Administrativo.

1. Las demandas que se ejerzan contra la Republica, los Estados, los Municipios, o algún
Instituto Autónomo, Ente Público, Empresa o cualquier otra forma de Asociación, en la cual
los entes mencionados tengan participación decisiva, si su cuantía excede de setenta mil
unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal
en razón de su especialidad.

2. La abstención o la negativa del Presidente o Presidenta de la Republica, del Vicepresidente

Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Republica, de los Ministros o Ministras, así como
de las máximas autoridades de los demás órganos de rango constitucional, a cumplir los
actos a que estén obligados por las leyes.

3. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las altas autoridades antes
enumeradas.

4. Las demandas de nulidad contra los Actos Administrativos de efecto generales o

particulares dictados por el Presidente o Presidenta de la Republica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Presidenta Ejecutiva de la Republica, los Ministros o Ministras, así como por las
máximas autoridades de los demás organismos de rango constitucional, si su competencia
no está atribuida a otro tribunal.

5. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos

particulares y al mismo tiempo el acto normativo sub- legal que le sirve de fundamento,
siempre que el conocimiento de este último corresponde a la Sala Político – Administrativa.

6. Las controversias administrativas entre la Republica, los Estados, los Municipios u otro
entes Públicos, cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se
trate de controversias entre Municipios de un mismo estado.

7. Las controversias Administrativas entre las autoridades de un mismo órgano o ente, o entre
distintos órganos o entes que ejerzan el Poder Público, que se susciten por el ejercicio de
una competencia atribuida por la ley.

8. La apelación de los juicios de expropiación.

9. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisición, goce, ejercicio o pérdida
de la nacionalidad o de los derechos que de ella se derivan.

10. Las demandas que se ejerzan con ocasión del uso del espectro radioeléctrico.
 11. Las demandas que le atribuyan la Constitución de la Republica o las Leyes Especiales, o
que le correspondan conforme a estas, en su condición de máxima instancia de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativo.

12. Las demás demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas
autoridades de los órganos que ejercen el Poder Público, no atribuidas a otro tribunal.

13. Las causas que se sigan contra los representantes diplomáticos acreditados en la
Republica, en las cosas permitidas por el derecho internacional.

14. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción

Contencioso-Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al
ordenamiento jurídico.

15. El avocamiento, de oficio o a petición de parte, sobre algún asunto que curse en otro
tribunal cuando sea afín con la materia administrativa.

16. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Político Administrativa le
este atribuido el conocimiento de alguna de ellas.

17. Del recurso especial de juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta ley.

18. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa.

19. Las consultas y recursos de regulación de jurisdicción.

20. Los recursos de interpretación de leyes de contenido administrativo.

21. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio aéreo internacional o en
puertos o territorios extranjeros tramitados por la Republica, cuando su conocimiento no
estuviere atribuido a otro tribunal.

22. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en la cosa de retiro,
permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo, público del personal con grado
de oficiales de la Fuerzas Armadas Nacional Bolivariana.

23. Las demás causas previstas en la ley.

2. Competencia de los Juzgados Nacionales. Según el artículo 24 de la Ley Orgánica de la

Jurisdicción Contencioso Administrativo.

1. Las demandas que se ejerzan contra la Republica, los estados, los municipios, o algún
instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la
cual la Republica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participando decisiva, si su cuantía excede de treinta mil unidades tributarias (30.000
U.T.), y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su
conocimiento no esté atribuido expresamente a otro tribunal, en razón de su
especialidad.
 2. Las demandas que ejerzan la Republica, los estados, los municipios, o algún instituto
autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la cual la
Republica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participando decisiva, si su cuantía excede de treinta mil unidades tributarias (30.000
U.T.), y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su
conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad.

3. La abstención o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el

numeral 3 del artículo 23 de esta Ley y en el numeral 4 del artículo 25 de esta Ley.

4. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las autoridades a las que se
refiere el numeral anterior.

5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o

particulares dictados por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del
artículo 23 de esta Ley y en el numeral 3 del artículo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento
no esté atribuido a otro tribunal en razón de la materia.

6. Los juicios de expropiación intentados por la Republica, en primera instancia.

7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la

Jurisdicción Contencioso-Administrativa y de las consultas que les correspondan
conforme al ordenamiento jurídico.

8. Las demandas derivadas de las actividad administrativa contraria al ordenamiento

jurídico desplegada por las autoridades de los órganos que ejercen el Poder Público,
cuyo control no haya sido atribuido a la Sala Político – Administrativa, Juzgados
Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso – Administrativa.

9. Las demás causas previstas en la ley.

3. Competencia de los Juzgados Estadales. Según el artículo 25 de la Ley Orgánica de la

Jurisdicción Contencioso Administrativo.

1. Las demandas que se ejerzan contra la Republica, los estados, los municipios, o algún
instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la
cual la Republica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participando decisiva, si su cuantía excede de treinta mil unidades tributarias (30.000
U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido expresamente a otro tribunal, en razón
de su especialidad.

2. Las demandas que ejerzan la Republica, los estados, los municipios, o algún instituto
autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la cual la
Republica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participando decisiva, si su cuantía excede de treinta mil unidades tributarias (30.000
U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su
especialidad.

3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o

particulares, dictados por las autoridades estadales o municipales de su jurisdicción,
con excepción de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones
 administrativas dictadas por la Administración del trabajo en materia de inamovilidad,
con ocasión de una relación laboral regulada por la Ley Orgánica del Trabajo.

4. La abstención o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los

actos a que estén obligadas por las leyes.

5. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a autoridades estadales o

municipales de su jurisdicción.

6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares

concernientes a la función pública, conforme a lo dispuesto en la ley.

7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción

Contencioso- Administrativo.

8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento

jurídico de los órganos del Poder Publico estadal, municipal o local.

9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio

de una competencia directa e inmediata en ejecución de la ley.

10. Las demás causas previstas en la ley.

4. Competencia de los Juzgados Municipales. Según el artículo 26 de la Ley Orgánica de la

Jurisdicción Contencioso Administrativo.

1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones públicas o
privadas que los representen, por la prestación de servicios públicos.

2. Cualquier otra demanda o recurso que le atribuya las leyes.

ACCION DE NULIDAD:

¿Qué se puede demandar por medio de esta acción?

 Los actos Generales y excepcionalmente los particulares cuando no se busque

restablecimiento del derecho y así lo establezca la ley.
 Se invoca el acto y la norma transgredida.

¿Quién está legitimado para iniciar la acción?

 Cualquier persona por sí o por medio de Representante.

¿Se debe agotar la vía gubernamental?

 No se requiere que se agote.

La caducidad de esta acción

 No tiene caducidad se puede ejercer en cualquier tiempo.

Pretensión de esta acción

 La protección del Orden Jurídico.

 Que se declare la nulidad de un acto administrativo.

Recurso Contencioso-Administrativo.

Es un procedimiento judicial mediante el cual podemos oponernos a decisiones de la

Administración Pública estatal, autonómica o local. Incluye la acción contra disposiciones generales,
actos expresos o presuntos de una entidad pública de cualquier nivel.

Es, también, un mecanismo a usarse contra actuaciones que vayan por encima de las leyes o que
constituyan una vía de hecho, y contra la inactividad de la Administración ante el requerimiento de un
interesado, que es lo que se conoce como silencio administrativo.

Tipos de Recursos Contencioso Administrativos.

Los recursos contencioso-administrativos son de tres tipos:

 Ordinario.
 Abreviado.
 protección de derechos fundamentales.

Proceso Contencioso-Administrativo

El recurso contencioso-administrativo está establecido en la Ley 29/1998 del 13 de julio, reguladora

de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LOJCA).

Plazo para interponer el Recurso Contencioso-Administrativo

El plazo depende de la acción a la cual se quiere recurrir, por ejemplo, no es lo mismo el plazo en
caso de la decisión de un organismo público con la que no estemos de acuerdo, que el plazo en el
silencio y la opacidad de ese organismo cuando le hemos hecho una solicitud.
 PROCEDIMIENTO EN PRIMERA INSTANCIA
DEMANDAS DE CONTENIDO PATRIMONIAL

Art. 56- al 64. LOJCA.

Supuestos de Procedencia.

El procedimiento regulado en esta sección regirá la tramitación de las demandas de contenido

patrimonial., en las que sean partes los sujetos enunciados en el art. 7 de esta ley. Los cuales serían
Entes y Órganos Controlados: Administración Publica. Poder Público. Institutos Autónomos,
Fundaciones, sociedades, empresas y otras donde el Estado tenga participación decisiva. Consejos
comunales, Entidades o manifestaciones populares, cualquier otro sujeto distinto a los anteriores
mencionados que dicte acto de autoridad o función pública.

5. La audiencia preliminar tendrá lugar el décimo día de despacho siguiente a la hora que fije el
tribunal.
6. Esta audiencia será oral con asistencia de las partes.
7. En el acto el Juez o Jueza puede resolver los defectos de procedimiento de oficio o a petición de
las partes la cual quedara constancia en actas.
8. El demandado deberá expresar con claridad sin contraviene los hechos alegados por la
contraparte, para que el juez o jueza pueda fijar con precisión lo controvertido.
9. Las partes deberán promover los medios de prueba que sustente sus afirmaciones.

10. El Juez o Jueza podrá de oficio o a petición de las partes convocar para su participación en la
audiencia preliminar a las personas, entes o cualquier otro ente que se encuentre vinculado con el
objeto de la controversia para que opinen sobre el asunto debatido.

11. De ser procedente la participación de cualquiera de ellos se les notificara de conformidad con lo
establecido en el art, 37 fijándose la audiencia cuando conste en autos la respectiva notificación.
Estas personas antes mencionadas no requieren de asistencia de abogados.

12. Una vez se acuerde la participación de las personas antes mencionadas podrá escoger quienes los
representen.

13. Si el demandante no asiste a la audiencia preliminar se dará por desistido el procedimiento.

14. El desistimiento del procedimiento solo extingue la instancia y el demandante podrá volver a
proponer una nueva demanda inmediatamente.

15. Ahora si el demandado no compareciera a la audiencia preliminar la causa seguirá su curso.

16. La contestación debe realizarse por escrito entro de los 10 días de despacho siguientes a la
celebración de la audiencia preliminar y deberán presentar los documentos probatorios, para las
actuaciones posteriores se dejara transcurrir el lapso previsto.

17. Dentro de los cinco días de despacho siguientes al vencimiento del lapso previsto en la
contestación las partes deberán presentar sus escritos de pruebas.

18. Dentro de los tres días siguientes a la presentación de los escritos de prueba las partes podrán
expresar si convienen en algún hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente
ilegales o impertinentes.

19. Vencido el lapso anterior dentro de los tres días de despacho siguientes el juez admitirá las
pruebas manifiestamente ilegales o impertinentes o incontinentes y ordenara evacuar los medios
que lo requieran para lo cual serán diez días de despacho, prorrogables a instancia de las partes
por diez días. Cuando las partes solo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuación
se suprimirá el lapso para tal fin.

20. Una vez finalizado el lapso de pruebas dentro de cinco días de despacho siguientes se fijara la
oportunidad para la celebración de la audiencia conclusiva.

21. En la audiencia conclusiva las partes expondrán oralmente sus conclusiones las cuales se pueden
consignar por escrito.

22. Una vez que se empieza la audiencia el juez indicara a las partes el tiempo para exponer sus
conclusiones, replicas, y contrarréplica.

23. Concluida la audiencia el Juez o Jueza dispondrá de treinta días continuos para decidir, el
pronunciamiento podrá diferirse por treinta días continuos siempre que exista una justificación.

24. La sentencia publicada fuera del lapso se notificara a las partes sin lo cual no correrá el lapso para
recurrir.

Procedimiento Breve art. 65 – 75 LOJCA Supuestos de Aplicación:

Se tramitaran por el procedimiento regulado en esta sección, cuando no tengan contenido

patrimonial o indemnizatorio, los relacionados con.

1. Reclamos por la omisión, demora o deficiente prestación de los servicios públicos.

2. Vías de hecho
3. Abstención

La inclusión de peticiones de contenido patrimonial impedirá que el tribunal de curso

exclusivamente a las acciones mencionadas.
 Además de los requisitos del artículo 33 el demandante deberá acompañar los documentos que
acrediten los trámites realizados en los casos de servicios públicos o por abstención.

El auto de admisión se regirá por lo estudiado excepto porque los procedimientos incompatibles no
producen la inadmisibilidad de la demanda solo se desecha la pretensión indemnizatoria. Al citar el
órgano responsable se exigirá un informe que deberá presentarse en cinco días de despacho,
sobre la causa de la demora, omisión o deficiencia del servicio público, de la abstención o de las
vías de hecho, según sea el caso. La omisión de aquel se sancionara entre cincuenta unidades
tributarias (50 U; T) y cien unidades tributarias (100 U.T) y se tendrá por confeso a menos que se
trate de la Administración Publica.

En el caso de reclamos por servicios públicos se notificara art.68.

1. La Defensoría del Pueblo, Indepabis, y a los Consejos Comunales o locales directamente

relacionaos con el caso.
2. El Ministerio Público.
3. Cualquiera otra persona o Ente Público, privado o poder Popular relacionado con el asunto
a solicitud de parte o a juicio del Tribunal.

 Las medidas cautelares son positivas, ordenes de hacer, en caso de abstención. Órdenes de
no hacer en caso de vías de hecho. Y dependerá del tipo de reclamo en caso de servicios
públicos.
 La audiencia que será oral y recogida con medios audiovisuales, si dentro de los diez días de
despacho siguientes a la recepción del informe. Y en ella se podrán presentar las pruebas.
 Si el demandante no asistiera a la audiencia se entenderá desistida la demanda, salvo que otra
persona de las convocadas manifieste su interés en la resolución del asunto. (art.70).
 En ella se procurara la conciliación. Caso contrario se admitirán las pruebas el mismo día o el
siguiente (art.71). Y se procederá a evacuarlas.
 En casos especiales el tribunal podrá prolongar la audiencia finalizada la audiencia, la
sentencia se publicara en los cinco días de despacho.

Además de los requisitos del art 243 del CPC la sentencia deberá indicar:

1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situación jurídica infringida.

2. En el caso de reclamos por prestación de servicios públicos las medidas que garanticen su
eficiente continuidad
3. Las sanciones que haya lugar.

 La sentencia es apelable en un solo efecto, restablecerá la situación jurídica infringida.

 Dictara las medidas que garanticen la continuidad de los servicios públicos y establecerá las
sanciones a que haya lugar (Art, 74 y 75).