INTRODUCCION

la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T), se constituye en un verdadero reto,

pues dada la importancia que esta institución ha generado a todos sus países miembros, es
de relevancia rememorar su categoría. Pues bien, para iniciar debe mencionarse, que este
organismo internacional nace con el tratado de Versalles, que se formó con el propósito
de acabar con la primera guerra mundial, momento desde el que esta organización,
empezó a gestar una serie de derechos de tipo laboral y social, que día a día fueron
creciendo y paralelamente involucrando a diversos Estados que se acogieron a lo
establecido por esta institución. La OIT ha tenido relevancia internacional, pues gran
parte de sus políticas apuntalaron al reconocimiento de la Justicia social, estableciendo
por intermedio de diversas normatividades el respaldo a organizaciones sindicales,
originando elementos que desde la concepción de la seguridad social abarcaban diversas
contingencias y apoyando con su política a la clase trabajadora.

Al ser la OIT institución de rango internacional, logró que la gran mayoría de los países
del mundo acogieran sus estipulaciones, las que, al momento de ser adoptadas y
aprobadas por la legislación interna del país miembro, se convirtieron de estricto
cumplimiento, circunstancia que además generó garantías y uniformidad internacional,
respecto de derechos laborales y de seguridad social. Tal ha sido la relevancia de esta
entidad, que, en el año de 1944, se eleva la Seguridad Social a instrumento internacional,
derivándose de ello la necesidad de extender su cobertura. Colombia es desde hace
muchos años país miembro de la OIT, y gracias a ello y a los diversos tratados y
recomendaciones a los que se ha acogido, es que nuestro Estado ha logrado el
mantenimiento de una regulación, que en términos laborales y de del derecho de
asociación han permitido la permanencia de los Derechos de los trabajadores, la familia y
la sociedad. Finalmente quiero enfatizar, e que, gracias a la OIT y a las diversas
legislaciones internas, es que se logra el que no se violenten los derechos de quienes
entregan su trabajo, en rpo del crecimiento y desarrollo de una Nación, razones por la que
es apenas meritoria realzar la labor de esta entidad. Por todo esto y entre otras
manifestaciones, es que se tiene establecido que “(…) para la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), “la seguridad social es muy importante para el bienestar de los
trabajadores, de sus familias, y de toda la sociedad. Es un derecho humano fundamental y
un instrumento de cohesión social, y de ese modo contribuye a garantizar la paz social y
la integración social
Organización Internacional del Trabajo
Organización Internacional
del Trabajo

Bandera de la Organización Internacional del Trabajo.

Tipo Organismo especializado de la ONU

Estatus legal Activo

Objetivos Protección y Promoción de los

Derechos relacionados con el Trabajo

Fundación 1919

Sede Ginebra

Ámbito 185 países

Director Guy Ryder

General

Sitio web www.ilo.org

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado de
las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones
laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en el marco de las negociaciones del
Tratado de Versalles. Su Constitución, sancionada en 1919, se complementa con la
Declaración de Filadelfia de 1944.

La OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por los representantes de los gobiernos, de
los sindicatos y de los empleadores. Su órgano supremo es la Conferencia Internacional,
que se reúne anualmente en junio. Su órgano de administración es el Consejo de
Administración que se reúne cuatrimestralmente. El Consejo de Administración es el
órgano ejecutivo de la OIT, y se reúne tres veces al año en Ginebra. Toma decisiones
sobre políticas de la OIT y establece el programa y presupuesto que posteriormente son
presentados a la Conferencia para su aprobación. También elige al director general. En
2003 fue reelegido para el cargo el chileno Juan Somavía. La sede central se encuentra en
Ginebra (Suiza).

En 1969 la OIT recibió el Premio Nobel de la Paz. Está integrado por 185 estados
nacionales (2012). No tiene potestad para sancionar a los gobiernos.

Historia
La Organización Internacional del Trabajo fue fundada en 1919 en el marco de las
negociaciones que se abrieron en la Conferencia de la Paz realizada primero en París y
luego en Versalles al finalizar la Primera Guerra Mundial.

Las negociaciones tuvieron la particularidad de ser realizadas entre los gobiernos, los
sindicatos y las organizaciones de empleadores, quienes tomaron como base la
Asociación Internacional para la Protección Legal de los Trabajadores1 que había sido
fundada en Basilea en 1901 para establecer la Constitución de la Organización
Internacional del Trabajo,2 adoptada por la Conferencia de Paz de París e incluida en la
sección XIII del Tratado de Versalles.

La Organización Internacional del Trabajo se organizó desde un principio con un

gobierno tripartito, único en su género, integrado por representantes de los gobiernos, los
trabajadores y los empleadores y eligió como primer Director General al francés Albert
Thomas.3

Entre 1919 y 1921 la OIT sancionó dieciséis convenios internacionales del trabajo y
dieciocho recomendaciones y en 1926 se introdujo un mecanismo de control, aún vigente,
por el cual cada país debía presentar anualmente una memoria informando sobre el estado
de aplicación de las normas internacionales. Con el fin de examinar esas memorias se
creó también la Comisión de Expertos, integrada por juristas independientes, que cada
año presenta su informe a la Conferencia.
En 1934, bajo el gobierno de Franklin D. Roosevelt, los Estados Unidos solicitaron su
ingreso en calidad de miembro de la OIT. Durante la Segunda Guerra Mundial la OIT se
instaló temporalmente en Montreal.

En 1944, cuando aún la guerra no había terminado, la Conferencia Internacional del

Trabajo en Filadelfia aprobó la Declaración de Filadelfia que se integró como anexo a la
Constitución, fijando los principios, fines y objetivos de la OIT. En 1948 se adoptó el
Convenio sobre Libertad Sindical Nº 87.4

En 1977 Estados Unidos se retiró de la OIT causando una crisis presupuestaria debido a
la disminución automática del presupuesto en un 25% que ello significó, pero que logró
ser controlada hasta su reingreso en 1980.

En los años 80 la OIT desempeñó un papel decisivo en el desarrollo del Sindicato

Solidaridad dirigido por Lech Wałęsa, aplicando el Convenio sobre la Libertad Sindical
(1948).

Finalizada la Guerra Fría y frente al proceso de globalización y deterioro de los derechos

laborales en todo el mundo, la OIT ha señalado la necesidad de dar prioridad al
cumplimiento de las Normas y Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo
garantizados por los ocho convenios fundamentales (libertad sindical, negociación
colectiva, abolición del trabajo forzoso, abolición del trabajo infantil, eliminación de la
discriminación en materia de empleo y ocupación), destacando los conceptos de empleo
decente y democratización de la globalización.5 y esa es su función.

Órganos

Sede de la OIT en Ginebra.

Conferencia Internacional

La Conferencia Internacional del Trabajo es el órgano superior de la OIT. Se reúne

anualmente, en junio, en Ginebra. Está integrada por cuatro delegados por cada país
miembro, dos de ellos elegidos por el gobierno, y los otros dos propuestos por las
organizaciones de trabajadores y empleadores respectivamente. De este modo, la mitad
de los integrantes de la Conferencia representan a los gobiernos, en tanto que una cuarta
parte integra el bloque de trabajadores, y la otra cuarta parte integra el bloque de
empleadores.

A la Conferencia Internacional le corresponde la sanción de las normas internacionales

del trabajo, fundamentalmente convenios y recomendaciones por las dos terceras partes
de sus miembros.

También corresponde a la Conferencia Internacional examinar las memorias anuales que

cada país debe presentar sobre el estado de la aplicación de las normas internacionales en
cada país, y eventualmente aprobar recomendaciones en los casos en que existen
deficiencias. En esa tarea la Conferencia cuenta con la ayuda de la importante Comisión
de Expertos que debe examinar cada memoria y producir un informe a la Conferencia
recomendando los cursos de acción en cada caso.

A partir de 1998 la Conferencia debe examinar el Informe Global sobre lo que ordena la
Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo,6
que debe preparar la Oficina, debiendo dar cuenta, cada año en forma rotativa, el estado
en que se encuentran cada uno de estos puntos:

• libertad sindical y de asociación y reconocimiento efectivo del derecho a la

negociación colectiva;
• la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
• la abolición efectiva del trabajo infantil,
• la eliminación de la discriminación en el empleo y la ocupación.

Comisión de Expertos

La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR)

es un organismo permanente asesor de la Conferencia Internacional, integrado por
juristas especialistas en Derecho Internacional del Trabajo.

La función de la Comisión de Expertos es examinar las memorias que todos los países
tienen la obligación de presentar cada año, detallando el estado en que se encuentra la
aplicación de los convenios internacionales en cada país.

Cada año la Comisión de Expertos debe presentar su informe a la Conferencia, con la

opinión que le merece cada situación y las recomendaciones que propone en cada caso.
Las opiniones de la Comisión de Expertos han adquirido gran importancia jurídica para la
interpretación de las normas internacionales y se encuentran recopiladas como
jurisprudencia en cada convenio, en la base de datos ILOLEX.

[Consejo de Administración

El Consejo de Administración está integrado por 56 personas. De los 28 integrantes que

corresponden a los gobiernos, 10 son designados directamente por los diez países de
mayor importancia industrial (Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India,
Italia, Japón, Reino Unido y Rusia) y el resto por los delegados gubernamentales en la
Conferencia. Los otros 28 miembros corresponden en partes iguales a los trabajadores y
empleadores y son elegidos por los bloques correspondientes en la Conferencia. Los
miembros se renuevan cada tres años.

Es el órgano administrativo de la OIT, se reúne cuatrimestralmente y actúa a través de la

Oficina Internacional del Trabajo, cuya reglas de funcionamiento establece.

Comité de Libertad Sindical

El Comité de Libertad Sindical (CLS) es un importante organismo que depende del

Consejo de Administración, integrado por nueve de sus miembros y un presidente
independiente, pertenecientes por partes iguales a los tres bloques (Estados, Empleadores
y Trabajadores). Su función es intervenir en las quejas relacionadas con la libertad
sindical, derivadas de las potenciales violaciones a los Convenios Internacionales Nº 87 y
98 y aquellos que resultan complementarios.

La importancia del CLS radica en el alto perfil político de sus miembros, y en la facultad
que tiene para producir recomendaciones críticas a los gobiernos, cuando determina que
la libertad sindical ha sido afectada.

] Oficina Internacional del Trabajo y director general

La Oficina Internacional del Trabajo está dirigida por el director general, elegido por
el Consejo de Administración en mandatos de cinco años, quien a su vez contrata el
personal de acuerdo a estrictas normas de concursos.

La Oficina Internacional del Trabajo es el staff permanente de apoyo a la tarea de la

Conferencia Internacional y el Consejo de Administración.

Los directores generales de la OIT han sido:

• Albert Thomas (1919-1932)

• Harold Butler (1932-1939)
• John Winant (1939-1941)
• Edward Phelan (1941-1948)
• David Morse (1948-1970)
• Wilfred Jenks (1970-1973)
 • Francis Blanchard (1973-1989)
• Michel Hansenne (1989-1999)
• Juan Somavía (1999-2012)
• Guy Ryder ( Octubre 2012- ) 7

Oficinas regionales

La Oficina Internacional del Trabajo posee una estructura regional descentralizada en

cinco regiones:

• África
• América Latina y el Caribe
• Estados Árabes
• Asia y el Pacífico
• Europa y Asia Central

A su vez, cada región tiene oficinas subregionales y de área. Estados Unidos y Canadá no
están incluidos en ninguna región especial.

Dirección Ejecutiva de Diálogo Social

La Oficina Internacional del Trabajo está integrada por un gabinete de cinco direcciones
ejecutivas. Una de ellas es la de Diálogo Social, la que a su vez está dividida en dos
importantes estructuras: las oficinas de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores
(ACTRAV) y de los Empleadores (ACTEMP).

] ACTRAV

ACTRAV es la Oficina de Apoyo a las Actividades de los Trabajadores. Actúa en

relación directa con el bloque de trabajadores de la Conferencia Internacional, las dos
centrales internacionales (CSI y FSM), los sindicatos mundiales (federaciones sindicales
internacionales) y las centrales sindicales nacionales.

ACTEMP

ACTEMP es la Oficina de Apoyo a las Actividades de los Empleadores. Actúa en

relación directa con el bloque de empleadores de la Conferencia Internacional, la central
internacional (OIE), y las cámaras empresariales sectoriales, regionales y nacionales.

Normas, convenios, recomendaciones y declaraciones

Artículo principal: Convenios de la Organización Internacional del Trabajo.
La Constitución de la OIT, sancionada en su redacción original en 1919, es la norma que
establece el funcionamiento y la organización de la OIT. Allí se establecen cuales son los
órganos de gobierno de la OIT (Conferencia General, Consejo de Administración y
Oficina Internacional del Trabajo), la composición tripartita de los órganos colegiados,
los procedimientos para sancionar convenios y recomendaciones y sus efectos, el sistema
de control regular mediante memorias anuales, el procedimiento de quejas, entre los
temas más importantes.

Como Anexo a la Constitución se encuentra la Declaración de Filadelfia, sancionada en

1944, donde figuran los principios y fines fundamentales de la OIT. Allí se encuentra el
famoso principio estableciendo que «el trabajo no es una mercancía» (I,a). Entre otros
principios y declaraciones fundamentales establece que «la pobreza constituye un peligro
para la prosperidad de todos» (I,b), que «todos los seres humanos tienen derecho a
perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y
dignidad, de seguridad económica y en igualdad de oportunidades» (II,b) y que
«cualquier política y medida de índole nacional e internacional, particularmente de
carácter económico y financiero, deben juzgarse desde este punto de vista y aceptarse
solamente cuando favorezcan, y no entorpezcan, el cumplimiento de este objetivo
fundamental» incumbiendo a la OIT «examinar y considerar cualquier programa o
medida internacional de carácter económico y financiero» (II,d), y fomentar el pleno
empleo.

La OIT sanciona convenios internacionales y recomendaciones. Ambos requieren una

mayoría de dos tercios para ser aprobadas por la Conferencia Internacional. Los
convenios internacionales constituyen tratados internacionales obligatorios para sus
miembros una vez ratificados, en tanto que las recomendaciones, no son obligatorias, no
son ratificados por los Estados miembro y constituyen sugerencias a los países para ir
progresando en las relaciones laborales. Generalmente a todo convenio sancionado,
corresponde y su finalidad es el fomento y la orientación de las actividades nacionales en
determinadas áreas (ejemplos: Recomendación Nº 77 sobre la formación profesional de
la gente de mar (1946), Recomendación Nº 194 sobre la lista de enfermedades
profesionales (2002), Recomendación Nº 197 sobre el marco promocional para la
seguridad y salud en el trabajo (2006),)

Existen ocho convenios internacionales considerados

fundamentales:
• Convenio N° 29 sobre el trabajo forzoso, 1930
• Convenio N° 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho
de sindicación, 1948
• Convenio N° 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación
colectiva, 1949
• Convenio N° 100 sobre igualdad de remuneración, 1951
 • Convenio N° 105 sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957
• Convenio N° 111 sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958
• Convenio N° 138 sobre la edad mínima, 1973
• Convenio N° 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999

Además, en 1989 se aprobó el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales8 que
hasta la Declaración de Derechos de Pueblos Indígenas de Naciones Unidas fue el único
instrumento internacional que reconocía derechos colectivos a los indígenas. En su 100
Conferencia ha aprobado el Convenio 189 llamado Convenio sobre trabajadores
domésticos.

A lo largo de su historia la OIT ha promulgado 189 convenios internacionales y 198

recomendaciones. Las mismas pueden ser consultadas en la base de datos ILOLEX que
lleva la organización.

La salud, la seguridad laboral y la seguridad social son asuntos prioritarios regulados por
varios Convenios. Sobre la protección de la maternidad fue aprobado en 2000 el
Convenio 183. Han sido consideradas situaciones especiales, como la migración laboral
(Convenios 21 de 1926, 48 de 1945, 66 de 1939, 97 de 1949 y el Convenio 143 de 1975
sobre los trabajadores emigrantes), así como el trabajo nocturno, y las condiciones de
trabajo en las minas, empresas químicas, los puertos, el mar y el sector agropecuario. El
Convenio 141 aprobado en 1975 trata sobre las organizaciones de trabajadores rurales y
reconoce "que la reforma agraria es, en muchos países en vías de desarrollo, un factor
esencial para el mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida". En 1957 la OIT
aprobó el Convenio 107 sobre poblaciones indígenas y tribales, sustituido por el
Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales, aprobado en la 76ª reunión el 7 de junio
de 1989, el cual constituye hasta ahora el principal instrumento de derecho internacional
para la defensa de los pueblos indígenas del mundo y sus territorios.

De gran importancia resulta también la Declaración de la OIT relativa a los principios y

derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, realizada en 1998, en vista de los
graves problemas acarreados por la globalización sobre los derechos laborales. La
Declaración dispuso brindar especial atención a la efectiva aplicación de los derechos
fundamentales de los trabajadores, a saber:

• la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del

derecho de negociación colectiva;
• la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio;
• la abolición efectiva del trabajo infantil;
• la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.

La Declaración precisa que los derechos fundamentales del trabajo son universales y
deben ser respetados a todas las personas en todos los países, sin importar el nivel de
desarrollo económico de cada uno.
A tal fin la OIT creó un mecanismo de seguimiento de la Declaración mediante un
informe anual a la Conferencia en el que se analiza la situación de cada uno de los cuatro
grupos de derechos, en forma rotativa.

Director General de la OIT ha dicho que:

La meta principal de la OIT hoy en día es promover oportunidades para las mujeres y hombres
para obtener trabajos decentes y productivos, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y
dignidad humana.

La organización busca promover la creación de empleos, regular de mejor manera los

principios y derechos de los trabajadores, mejorar la protección social y promover el
diálogo social al igual que proveer información relevante, así como técnicas de asistencia
y de entrenamiento. En la actualidad, la OIT esta organizada para trabajar en cuatro
grupos o sectores temáticos:

Organización Internacional del

Trabajo (OIT)

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) se preocupa por la situación de trabajo y de

derechos laborales de las personas en todo el mundo.

La OIT fue creada a través del tratado de Versalles en 1919, y sus cuatro objetivos principales
son:

▪ Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en el

trabajo.
▪ Generar mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener
empleos e ingresos dignos.
▪ Mejorar la cobertura y la eficiencia de una seguridad social para todos.
▪ Fortalecer el tripartismo (concertación entre gobiernos, organizaciones de
empleadores, y sindicatos) y el diálogo social.

En República Dominicana, la OIT impulsa la agenda hemisférica para promover el trabajo

decente, el fortalecimiento del diálogo social, la justicia laboral y apoya al país en adecuar su
marco legal e institucional hacia el cumplimiento de las normas internacionales del trabajo.

Desde el año 1997, este organismo, a través de su Programa Internacional para la Erradicación
del Trabajo Infantil (IPEC), ofrece asistencia técnica y financiera para eliminar el trabajo infantil, a
través de acciones conjuntas con gobiernos, asociaciones de trabajadores/as, asociaciones de
empleadores/ras, Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otros grupos sociales.

CAPÍTULO II
1 INCIDENCIA, MAGNITUD, TENDENCIA Y CARACTERÍSTICAS
DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE
Este capítulo pasa revista a la magnitud, incidencia, tendencia y
características del Trabajo Infantil y Adolescente; toma en cuenta la relación
entre la tasa incidencia y pobreza, bajo la premisa de que, entre sus
determinantes, ésta se considera la de mayor peso.

El análisis parte de la información disponible proveniente de la Encuesta

Nacional sobre el Trabajo Infantil (ENTI) del año 2000 patrocinada por
OITIPEC y de las Encuestas Nacionales de Fuerza de Trabajo a cargo del
Banco Central de la República Dominicana (BCRD), que se viene realizando
sistemáticamente desde el año 1991, y que a partir de octubre del 2004,
ofrece información sobre la participación de los niños y niñas de 5 a 9 (véase
Recuadro anexo 2.1) y por supuesto, los de 10 años y más considerados
como “Persona en Edad de Trabajar, concepto que deberá revisarse y
ajustarse a la normativa derivada del convenio 138. Dos conceptos deben
tenerse presentes al momento de utilizar esta fuente información: 1)Personas
en Edad de Trabajar (PET) que de acuerdo a la definición oficial de la
ENFT, son aquellas de 10 años en adelante1; 2) Población Económicamente
Activa (PEA2) formada por los ocupados y desocupados. La población de
niños, niñas y adolescentes económicamente activos conforme con la
definición
1 “En el caso de la ENFT, la población objeto de estudio en la medición
de los indicadores del mercado de
trabajo, abarca a todos los miembros de 10 años y más, que pertenezcan
a hogares individuales residentes
que habiten en viviendas individuales, con independencia de que estén
disponibles o no para trabajar. A
esta porción de la población se le conoce como Población en Edad de
Trabajar (PET)”. Banco Central de
la República Dominicana, 2006: “Metodología de la Encuesta Nacional
de Fuerza de Trabajo”, p. 14.-
2 “La proporción de la población de 10 años y más que trabajaron en
actividades económicas al menos una hora en la semana de referencia, que
buscaron activamente un trabajo en las últimas cuatro semanas y aquellos
que no buscaron trabajo pero que están disponibles de inmediato para
trabajar, es lo que se denomina Población Económicamente Activa (PEA),
es decir, que está formada por los ocupados y los desocupados. En tanto que
la porción de la población en edad de trabajar que no trabaja, no buscó
trabajo activamente en las últimas cuatro

Recuadro 2.1

Trabajo infantil que se debe abolir

El trabajo infantil que se debe abolir es el que
corresponde a alguna de las tres categorías siguientes:
Un trabajo realizado por un niño que no alcance la edad
mínima especificada para el tipo el tipo de trabajo de que
se trate (según determine la legislación nacional, de
acuerdo con normas internacionalmente aceptadas), y que,
por consiguiente, impida probablemente la educación y el
pleno desarrollo del niño.
Un trabajo que ponga en peligro el bienestar físico,
mental o moral del niño, ya sea por su propia naturaleza o
por las condiciones en que se realiza, y que se denomina
trabajo peligroso.
Las peores formas de trabajo infantil que se definen
como esclavitud, trata de personas, servidumbre por
deudas y otras formas de trabajo forzoso, reclutamiento
forzoso de niños para utilizarlos en conflictos armados,
prostitución y pornografía y actividades ilícitas.
Fuente: Un futuro sin trabajo infantil, OIT, 2002, p. 9/19
estadística y, para nuestros propósitos, incluye a los del
grupo de 5 a 17 años (ocupados y desocupados).
También es oportuno introducir aquí otros términos
que utilizaremos en este capítulo y
que facilitarán comprender las cifras que se incluyen.
El Informe Mundial sobre el TI (OIT,
2006:6) utiliza tres categorías para presentar las nuevas
estimaciones y tendencias globales
sobre el trabajo infantil3: niños, (niñas y adolescentes, OA)
económicamente activos, niños
(niñas y adolescentes) que trabajan y niños (niñas y adolescentes)
que realizan trabajos peligrosos. Para ser identificada como
económicamente activa, la persona debe haber trabajado
por lo menos una hora diaria durante un período de referencia
de siete días. “El concepto de «niño económicamente activo»
es más bien una noción estadística que jurídica. En cambio, el
“trabajo infantil” es un concepto más restringido que el de «niños
económicamente activos», y excluye a todos los niños mayores de
12 años que trabajan sólo unas cuantas horas a la
semana y que llevan a cabo trabajos ligeros permitidos y los mayores de 15
años que llevan a cabo trabajos que no se califican como «peligrosos»
(OIT,2006:6). La Tasa de Incidencia es otro concepto de relevancia en este
informe. Se define como la proporción de niños, niñas y adolescentes
económicamente activos con edad entre 5 y 17
años. Es el cociente que resulta de dividir el total de activos sobre el total de
la población perteneciente al mismo tramo de edad.
1.1 MAGNITUD, INCIDENCIA Y TENDENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL Y
ADOLESCENTE
La primera medición formal en República Dominicana se realizó con la Encuesta
Nacional sobre el Trabajo Infantil realizada en el año 2000 (En adelante ENTI 2000). En
ese año, la población total fue estimada en 8.39 millones y de ésta, la de 5 a 17 años, en
2.4 millones equivalente al 28.6% del total nacional. La ENTI 2000 estimó que alrededor
de 436 mil niños, niñas y adolescentes eran trabajadores lo que significa un nivel de
incidencia del TIyA en el país en ese año de alrededor de un 18.1%4. Esa tasa era tres
puntos porcentuales superior al promedio de la región de Centroamérica y Panamá, que
fue estimado para la fecha en 16.4%5. Originalmente la ENTI no estableció distinción
entre niños, niñas y adolescentes económicamente activos y “trabajadores”, ni tampoco
distinguió los que realizaban “trabajo peligroso” o considerado como “peores formas de
trabajo infantil”.

OIT: República Dominicana, sede de Foro

y Taller sobre migración laboral y
servicios públicos de empleo
(29 de octubre de 2012). - Del 17 al 19 de octubre, República Dominicana fue la sede del Foro
de directores y Directoras de Empleo de Centroamérica y República Dominicana y del Taller
Regional sobre Migración Laboral y los Servicios Públicos de Empleo, que reunió a ponentes de
Nicaragua, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, México, Panamá, Brasil, Suecia, Bélgica, Japón,
Alemania, Francia y Croacia.

El Foro se efectuó el 17 de octubre y fue la antesala del Taller Regional realizado el 18 y 19,
organizado por el Ministerio de Trabajo, la Asociación Mundial de los Servicios Públicos de
Empleo (AMSPE) y el Foro de directores y directoras de Empleo; con el apoyo del Proyecto
Fortalecimiento de Sistemas Integrados de Formación, Orientación e Inserción Laboral (FOIL) de
la OIT.

Durante el Foro se analizaron los avances en el plan de trabajo, ejecutados con el

acompañamiento del Proyecto FOIL, que incluye la realización del "Curso Regional sobre
Intermediación y Orientación Laboral" y los procesos nacionales de capacitación; así como los
planes de fortalecimiento de los Servicios de Empleo.

Por último, se establecieron las prioridades para el Plan de Trabajo 2013 y se acordó celebrar la
próxima reunión del Foro de directores y directoras de Empleo en Nicaragua, en marzo de ese
mismo año.

Como parte de los acuerdos, los directores valoraron de gran importancia para la región trabajar
de forma coordinada desde los Servicios Públicos de Empleo para facilitar la movilidad laboral
ordenada, y poder apoyar con información y orientación a los trabajadores migrantes, y a los
empleadores con necesidades de mano de obra extranjera, por lo que consideran necesario
contar con un catálogo común de ocupaciones, que facilite el intercambio de información y la
mediación laboral. También solicitaron al proyecto FOIL promover la asistencia técnica del
Servicio Nacional de Empleo de México para tal fin.

Riesgo químico
El Riesgo químico es aquel riesgo susceptible de ser producido por una exposición no
controlada a agentes químicos la cual puede producir efectos agudos o crónicos y la
aparición de enfermedades. Los productos químicos tóxicos también pueden provocar
consecuencias locales y sistémicas según la naturaleza del producto y la vía de
exposición. En muchos países, los productos químicos son literalmente tirados a la
naturaleza, a menudo con graves consecuencias para los seres humanos y el medio
natural. Según de que producto se trate, las consecuencias pueden ser graves problemas
de salud en los trabajadores y la comunidad y daños permanentes en el medio natural.
Hoy en día, casi todos los trabajadores están expuestos a algún tipo de riesgo químico
porque se utilizan productos químicos en casi todas las ramas de la industria. De hecho,
los riesgos químicos son los más graves.
Indice

• 1 Factores
• 2 Vías de penetración
o 2.1 Inhalación
o 2.2 Absorción cutánea
o 2.3 Ingestión
• 3 Sustancia o materia química peligrosa
o 3.1 Explosivos
o 3.2 Inflamables
o 3.3 Extremadamente inflamable
o 3.4 Comburentes
o 3.5 Corrosivos
o 3.6 Irritante
o 3.7 Nocivos
o 3.8 Tóxicos
o 3.9 Muy tóxicos
o 3.10 Radiactivos
o 3.11 Contaminante biológico
o 3.12 Peligroso para el medio ambiente
• 4 Tipos de productos químicos
o 4.1 Sólidos
o 4.2 Polvos
o 4.3 Líquidos
o 4.4 Vapores
o 4.5 Gases
• 5 Actividades en las que se está expuesto a riesgos químicos
• 6 Los efectos de los productos químicos en el medio ambiente
• 7 La exposición a productos químicos tóxicos
• 8 Evaluación de riesgos
o 8.1 Comunicación de riesgos
o 8.2 Control de riesgos
• 9 Normas para reducir el riesgo derivados del almacenamiento
• 10 Preparación y eliminación de desechos
• 11 Véase
• 12 Enlaces externos

Factores
 • La composición química de la sustancia.
• La forma material del producto.
• La vía de penetración del producto químico en el organismo.

Vías de penetración
[Inhalación

Las partículas muy finas, los gases y los vapores se mezclan con el aire, penetran en el
sistema respiratorio, siendo capaces de llegar hasta los alvéolos pulmonares y de allí
pasar a la sangre. Según su naturaleza química provocarán efectos de mayor a menor
gravedad atacando a los órganos (cerebro, hígado, riñones, etc.). Y por eso es
imprescindible protegerse. Las partículas de mayor tamaño pueden ser filtradas por los
pelos y el moco nasal, donde quedarán retenidas. Algunos de los gases tóxicos que actúan
por absorción inhalatoria:

• Monóxido de carbono
• Ácido cianhídrico
• Sulfuro de hidrógeno
• Vapores de mercurio

Otras intoxicaciones pueden ser producidas por absorción de vapores procedentes de

disolventes como:

• Benceno
• Metanol
• Nitrobenceno

Absorción cutánea

El contacto prolongado de la piel con el tóxico puede producir intoxicación por absorción
cutánea, ya que el tóxico puede atravesar la barrera defensiva y ser distribuido por todo el
organismo una vez ingresado al mismo. Son especialmente peligrosos los tóxicos
liposolubles como los insecticidas y otros pesticidas.

[Ingestión

La sustancia ingerida conlleva un riesgo específico dependiendo de su naturaleza, siendo

diferente la gravedad del accidente y la urgencia de su atención, la cual nunca es menor.
Algunas sustancias muestran su efecto tóxico de forma inmediata, especialmente aquellos
de acción mecánica (como los corrosivos), pero otros no lo hacen hasta después de su
absorción en el tubo digestivo, distribución y metabolización, por lo cual pueden
aparentar ser inocuos en un primer momento. Faltan las prevenciones.

Sustancia o materia química peligrosa

Es todo material nocivo o perjudicial, que, durante su fabricación, almacenamiento,
transporte o uso, puede generar o desprender humos, gases, vapores, polvos o fibras de
naturaleza peligrosa, ya sea explosiva, inflamable, tóxica, infecciosa, radiactiva,
corrosiva o irritante en cantidad que tengan probabilidad de causar lesiones y daños a
personas, instalaciones o medio ambiente.

Según su peligrosidad se clasifican en:

Explosivos

Sustancias y preparaciones que pueden explotar bajo efecto de una llama o que son
sensibles a los choques o fricciones. Por ejemplo: Nitroglicerina Precaución: evitar
golpes, sacudidas, fricción, flamas o fuentes de calor.

Inflamables

Sustancias y preparaciones: que pueden calentarse y finalmente inflamarse en contacto

con el aire a una temperatura normal sin empleo de energía o que, en contacto con el agua
o el aire húmedo, desenvuelven gases fácilmente inflamables en cantidades peligrosas.
Por ejemplo: Benceno, Etanol, Acetona, etc. Precaución: evitar contacto con materiales
ignitivos (aire, agua).

Extremadamente inflamable

Sustancias y preparaciones líquidas, cuyo punto de inflamación se sitúa entre los 21 ºC y

los 55 ºC. Por ejemplo: Hidrógeno, Etino, Éter etílico, etc. Precaución: evitar contacto
con materiales ignitivos (aire, agua).

Comburentes

Sustancias que tienen la capacidad de incendiar otras sustancias, facilitando la

combustión e impidiendo el combate del fuego. Por ejemplo: Oxígeno, Nitrato de
potasio, Peróxido de hidrógeno, etc. Precaución: evitar su contacto con materiales
combustibles. Peligro de Inflamación: Pueden favorecer los incendios comenzados y
dificultar su extinción.

Corrosivos

Estos productos químicos causan destrucción de tejidos vivos y/o materiales inertes. Por
ejemplo: Ácido clorhídrico, Ácido fluorhídrico, etc. Precaución: No inhalar y evitar el
contacto con la piel, ojos y ropas.

Irritante

Sustancias y preparaciones no corrosivas que, por contacto inmediato, prolongado o

repetido con la piel o las mucosas, pueden provocar una reacción inflamatoria. Por
ejemplo: Cloruro de calcio, Carbonato de sodio, etc. Precaución: los gases no deben ser
inhalados o tocados

Nocivos

Sustancias y preparaciones que, por inhalación, ingestión o penetración cutánea, pueden

implicar riesgos a la salud de forma temporal o alérgica. Por ejemplo: Etanal,
Diclorometano, Cloruro de potasio, etc. Precaución: debe ser evitado el contacto con el
cuerpo humano, así como la inhalación de los vapores.

Tóxicos

Sustancias y preparaciones que, por inhalación, ingestión o penetración cutánea, pueden

implicar riesgos graves, agudos o crónicos a la salud. Por ejemplo: Cloruro de bario,
Monóxido de carbono, Metanol, etc. Precaución: todo el contacto con el cuerpo humano
debe ser evitado y en caso de contacto lavar con abundante agua.

Muy tóxicos

Por inhalación, ingesta o absorción a través de la piel, provoca graves problemas de salud
e inclusive la muerte. Por ejemplo: Cianuro, Trióxido de Arsenio, Nicotina, etc.
Precaución: todo el contacto con el cuerpo humano debe ser evitado.

Radiactivos

Sustancias que emiten radiaciones nocivas para la salud.

Contaminante biológico

Materiales contaminados con microorganismos presuntamente patógenos.

Peligroso para el medio ambiente

El contacto de esa sustancia con el medio ambiente puede provocar daños al ecosistema a
corto o largo plazo. Precauciones: debido a su riesgo potencial, no debe ser liberado en
las cañerías, en el suelo o el medio ambiente. Tratamientos especiales tienen que ser
tomados.

Estas sustancias se representan con símbolos de reconocimiento universal, que se

denominan pictogramas, que se representan en caracteres negros sobre fondo amarillo, a
excepción del que representa sustancias nocivas o irritantes, que se representan sobre
fondos naranjas para evitar la confusión con las señales de tránsito.

Tipos de productos químicos

La forma material de un producto químico puede influir en como penetra en el organismo
y en alguna medida en el daño que provoca. Las principales formas materiales de los
productos químicos son sólidos, polvos, líquidos, vapores y gases.

Sólidos

Los sólidos son las formas de los productos químicos que es probable que ocasionen
envenenamiento químico, aunque algunos pueden provocar envenenamiento si tocan la
piel o pasan a los alimentos cuando se ingieren. Los productos químicos en forma sólida
pueden desprender vapores tóxicos que se pueden inhalar, y los sólidos pueden ser
inflamables y explosivos, además de corrosivos para la piel.

• los alimentos sólidos son todos aquellos que se deben masticar para poder
digerirlos, hay de muchas clases que aportan fibra y vitaminas al ser humano para
el correcto funcionamiento del cuerpo, tales como las frutas, verduras, fibra, la
carne y los que se preparan para los tres alimentos que debe ingerir el ser humano
tres veces al día acompañado por líquidos que ayuden a una mejor digestión, se
necesitan variedad de ellos para que cumplan las funciones que se necesita para
vivir y llevar una dieta balanceada

Polvos

Los polvos son pequeñas partículas de sólidos. El principal peligro de los polvos
peligrosos es que se pueden respirar y penetrar en los pulmones. Las partículas más
pequeñas son las más peligrosas porque pueden penetrar en los pulmones y tener efectos
dañinos, o bien ser absorbidas en la corriente sanguínea y pasar a partes del organismo, o
pueden causar lesiones a los ojos. En determinadas condiciones los polvos pueden
explotar, por ejemplo, en silos de cereales o en harineras.

Líquidos

Muchos productos químicos líquidos desprenden vapores que se pueden inhalar y ser
sumamente tóxicos, según la sustancia de la que se trate. La piel puede absorber las
sustancias químicas líquidas. Algunos productos pueden dañar inmediatamente la piel y
otros pasan directamente a través de la piel a la corriente sanguínea por lo que pueden
trasladarse a distintas partes del organismo. Las humedades y los vapores son a menudo
invisibles.

Vapores

Muchas sustancias químicas líquidas se evaporan a temperatura ambiente, lo que

significa que forman un vapor y permanecen en el aire. Los vapores de algunos productos
químicos pueden irritar los ojos y la piel y su inhalación puede tener consecuencias
graves en la salud. Los vapores pueden ser inflamables o explosivos.

Gases
Es fácil detectar la presencia de gases por su color o por su olor, pero hay otros gases que
no se pueden ver ni oler en lo absoluto y sólo se pueden detectar con un equipo especial.
Algunos gases producen efectos irritantes inmediatamente y otros pueden advertirse
únicamente cuando la salud esta gravemente dañada. Los gases pueden ser inflamables o
explosivos.

Actividades en las que se está expuesto a riesgos

químicos
• Actividad docente y de investigación en laboratorios.
• Tareas de soldadura.
• Operaciones de desengrase.
• Operaciones de fundición.
• Destilaciones, rectificaciones y extracciones.
• Limpieza con productos químicos.

Los efectos de los productos químicos en el medio

ambiente
Muchos empleados no conocen los riesgos de los productos químicos tóxicos y a menudo
no saben cómo eliminar con seguridad los desechos químicos. A consecuencia de ello, a
menudo se limitan a "botar" los desechos químicos en la naturaleza, por ejemplo, en el
océano, los ríos, los lagos, los campos, los caminos vecinales, etc. A veces, esos
vertederos están en la comunidad en que usted y su familia viven y trabajan. Las
sustancias químicas tóxicas que se eliminan inadecuadamente pueden acabar en el agua
potable, en los lugares en que juegan los niños, en los terrenos en que se cultivan o en los
alimentos que comemos, etc.

Todos los países están luchando hoy día con el problema de los desechos químicos y de
cómo eliminarlos permanentemente y con seguridad. La mejor solución que se ha
encontrado hasta la fecha es utilizar vertederos aprobados especialmente y bien
mantenidos que evitan que las sustancias químicas se filtren al agua subterránea y a las
zonas de viviendas o cultivos. Nunca es una solución arrojar los productos químicos al
océano, pues pueden tener consecuencias graves: las sustancias pasan a la cadena
alimentaria, destruyen la vida marina, vuelven a las orillas, etc.

La exposición a productos químicos tóxicos

La exposición a productos químicos tóxicos puede provocar también tasas mayores de
accidentes laborales. Por ejemplo, los productos químicos como los solventes y los
asfixiantes pueden frenar las reacciones de un trabajador al afectar a su sistema nervioso
o reducir la cantidad de oxígeno que llega a sus pulmones. La lentitud en reaccionar
puede ser muy grave (e incluso fatal) si el trabajador se encuentra en una situación
peligrosa que exige una respuesta inmediata. Lamentablemente, cuando sucede un
accidente, a menudo la dirección echa la culpa al trabajador, afirmando que no ha tenido
cuidado. Esta tendencia a "echar la culpa a la víctima" es otro motivo más para conocer
los productos con los que se trabaja, cuidar que se apliquen las adecuadas medidas de
control y conocer los derechos que el trabajador tiene. "Si se trabaja con productos
químicos sin las protecciones adecuadas se pueden provocar accidentes graves." pero
eso no es todo también los seres humanos debemos de ver el problema que esta trae para
el calentamiento global

Evaluación de riesgos
Es un proceso que reúne las disciplinas como química, biología, toxicología,
epidemiología y estadísticas en un intento para determinar la severidad de un riesgo para
la salud por exposición a una sustancia dada. El primer paso consiste en tratar de
identificar el peligro (sin realizar pruebas en animales) examinando datos de exposición y
las posibilidades de experimentar en efecto adverso sobre la salud. También se intenta
determinar como es que la gente queda expuesta y con que magnitud.

Comunicación de riesgos

Facilita la transferencia exacta de información entre los científicos que evalúan el riesgo
con las dependencias gubernamentales que lo controlan y el público en general.

Control de riesgos

Implica ética, igualad, economía y otras cuestiones que forman parte de las interacciones
gubernamentales, políticas y sociales. La eliminación del asbesto en los edificios públicos
es un ejemplo de control de un riesgo. Otro ejemplo de control de riesgo es la prohibición
del uso de clorofluorurocarbonos (CFC) a causa de los daños que están causando a la
capa de ozono de la tierra.

Cuando evalué los riesgos de su propia vida, tenga presente que los epidermólogos han
encontrado muy pocos agentes ambientales que estén vinculados claramente al cáncer,
por ejemplo. Otro ejemplo es el uso de enjuague bucal con alto contenido de OH, se ha
informado que el riesgo de cáncer de la boca aumenta 1,5 veces.
Normas para reducir el riesgo derivados del
almacenamiento
• Mantener la cantidad almacenada al mínimo operativo
• Considerar las características de peligrosidad de los productos y sus
incompatibilidades.
• Agrupar los de características similares.
• Separar los incompatibles.
• Aislar o confinar los de características especiales.
• Comprobar etiquetados.
• Llevar un registro actualizado de productos almacenados.
• Emplear armarios de seguridad.

Preparación y eliminación de desechos

Los desechos no deben eliminarse directamente. Un sistema muy usado es agruparlos en
diferentes recipientes colectores, clasificando y rotulando cada uno de ellos según el tipo
de sustancias que se va a desechar. Para la posterior eliminación de estos, recomendamos
contratar a alguna empresa especializada en la tarea. Antes de la eliminación de un
producto, deben leerse las frases R y las S y toda indicación de la fabricante derivada de
su manipulación...

Bibliografia

• Citado por ministerio, s.s (2018). minitrahajo. gov.co/Relaciones Laborales;

Trabajo
• Decente. Obtenido de https://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-
laborales/derechos-
• fundamentales-del-trabajo/promocion-de-la-organizacion/trabajo-decente
• www.google.com
• www.scribd.com
• www.youtube.com
CONCLUCION
Que La OIT busca promover la justicia social para todas las personas atreves del trabajo
decente, y que el mismo organismo que trabaja con el gobierno, empleadores y
trabajadores a nivel global regional y nacional ya que es tripartito, La OIT, su
funcionamiento se basa en lo que es elaborar y supervisar lo qué son el cumplimiento de
las normas internacionales de trabajo, algunas conocidas como convenios, también la
OIT promueve políticas y ofrece asistencia a los países con el objetivo de ayudar a extender
la protección social a todos los miembros de la sociedad, también está hecha para que la
seguridad social brinde asistencias médicas, en caso de vejez, desempleo y enfermedades.