MAESTRÍA EN AUDITORIA Y GESTIÓN PUBLICA

Doc. Raúl Alberto Rengifo Lozano

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

Maestrantes:
Manuel Arias Lévano
Patricia Pari Yarin
 INTRODUCCIÓN

Actualmente, el desempleo en el Perú no logra superar la reducción de años anteriores,

más bien fue incrementando cada vez más, 108 mil personas sin trabajo en comparación
a cada año anterior, esto influye a que no se cuenta con una política laboral claras dentro
del estado; a esto se suma que también no plantean soluciones sostenibles para poder
reducir el desempleo; sumado a ello también la crisis financiera mundial, y la
inestabilidad política en el Perú.
Nosotros como grupo partimos de una frase citada en el texto que se nos compartió

“Para la mayoría de las personas, el factor clave para escapar de la pobreza es

tener un trabajo”

Estamos convencidos que no es solo una simple frase, para nosotros esto es una
realidad y más para países como el nuestro que cuenta con grandes recursos por
explotar pero que prefiere estar sumido en la pobreza.

Debemos partir de la realidad no estamos organizados realmente, tenemos un déficit de

personal idóneo en puestos claves, sobresaturación de personal e instituciones y esto
no solo es responsabilidad del Ministerio de Trabajo por no fomentar justamente
Trabajo, sino del Sistema que no está funcionando como debería, es aquí cuando
aparecen los oportunistas que buscan en base al descontento de la gente crear zozobra
e indicar que el Estado no los protege y que la inversión es sinónimo de Explotación.

Debemos cuestionarnos si fue realmente exitoso el proceso de Regionalización, sirvió

para algún beneficio real en las personas, sin embargo son justamente los involucrados
directos es decir los Municipios, Regiones quienes no quieren que exista un cambio sino
que sigan apareciendo más distritos para que se cree más burocracia y sustenten su
existencia, cuando dividir no necesariamente es sinónimo de optimizar y aquí surge otra
arista clave como podemos pedir a la gente que cambie su mentalidad en busca del
progreso en conjunto y elija bien a sus autoridades si los mal acostumbramos a recibir
una serie de beneficios momentáneos como son los bonos, dar una educación con
profesores que se resisten a las evaluaciones, un sector agrario que no puede cerrar
una licitación porque los denuncian los proveedores, un sector Minero que no permite la
explotación de Minas a nivel nacional por la mal llamada licencia social que básicamente
se resume en que unos cuantos se oponen y paralizan la inversión que beneficiara a
miles de Peruanos de manera directa e indirecta, pero que ante la minería ilegal no toma
acción alguna, un ministerio del Ambiente que brilla por su ausencia en lugares críticos
donde existe no solo minería ilegal, sino la tala indiscriminada, un Ministerio de
Poblaciones vulnerables que no actúa ante la explotación que se da en este tipo de
campamentos de minería ilegal.

ANÁLISIS
Desde que terminamos una carrera universitaria o técnica, el trabajo se hace parte de
nuestras vidas, todos debemos de trabajar para poder subsistir, el mundo laboral tiene
sus propias reglas, buscan salvaguardar los derechos de los y las trabajadores, hay un
salario, jornada laboral, condiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo, derecho
a constituirse o afiliarse a un sindicato, negociar colectivamente la mejora de
condiciones económicas y laborales con los empleadores, las gratificaciones legales.
Así también tenemos derecho de denunciar ante la autoridad inspectora del trabajo para
exigir su efectivo cumplimiento, como el estado debe de velar con el cumplimiento de
estos derechos laborales el encargado de regular, supervisar las relaciones privadas y
públicas entre trabajadores y empleados en todo el territorio nacional es el ministerio de
trabajo y promoción del empleo, ellos están a cargo de las políticas nacionales y
sectoriales en materia socio laboral es decir respecto a las relaciones que podemos
tener como individuos o grupos sociales con nuestros trabajos.
Esto nos lleva a que debemos abrir el abanico de opciones, mucho se ha escuchado
estos últimos tiempos post pandemia que para impulsar la reactivación económica se
iba a fomentar el turismo interno y por eso se les iba a dar feriados largos, bonos al
sector público y es que acaso todo el Perú trabaja en el sector Publico, es inadmisible
un tipo de políticas como estas porque genera aún más división, sin inversión que
impuestos se cobran, sin inversión que puestos de trabajos acogerán a los miles de
Peruanos que trabajan tanto de manera profesional, técnica o de Mano de Obra, sin
inversión no funciona un País estamos en un mundo globalizado que nos lleva a tomar
otras acciones, no podemos creer o pretender que el Estado sea quien nos brinde todo
en base a un modelo socialista, acá no pasa por un debate de si es derecha o izquierda,
se trata de un plan de Desarrollo que permita que tengamos resultados en corto o
mediano plazo, tenemos cerca de 52 Proyectos Mineros en espera de la buena pro, si
se llegaran activar tendríamos un crecimiento mayor que China o USA se abrirían
muchos puestos de trabajos calificados y mano de Obra, la gente podría elegir que
opción le conviene más porque habría trabajo a nivel Nacional y nos repondríamos de
la crisis por pandemia en menos de un año, sin embargo no existe la voluntad de hacer
las cosas y ese será nuestro lastre por muchos años más.
Teniendo en cuenta lo mencionado líneas arriba. Se debería de buscar realizar
promoción y avance de la inversión privada, a la fecha el rol que viene cumpliendo el
Estado respecto a la problemática laboral es muy deficiente, dado que no controla, no
promueve y no sanciona en las dimensiones que corresponde hacerlo. Muchos
argumentos son los que se manejan para tratar de dar una respuesta, pero desde
nuestra perspectiva la más ajustada a la realidad es que existe demasiada burocracia,
sin embargo, reconocemos que se están tomando en cuenta algunos puntos clave que
antes no se les daba la importancia, es beneficioso para todos que exista mayor oferta
laboral porque esto aumenta la capacidad de gasto de las personas y por ende el
engranaje de desarrollo País empieza a funcionar.
Tenemos instituciones adscritas al MINTRA sin embargo tienen autonomía presupuestal
lo que deriva a que solo se cumpla una función de supervisión de lo ejecutado, esto sin
contar que se tiene varias direcciones generales que no se ve cuál es su aporte real,
para la sociedad como tal dado que vemos grandes deficiencias sin atender.
Aquí se está cometiendo un gran error de concepto, para el formal se le pone muchas
trabas para iniciar sus operaciones mientras que para el informal no hay ni control, ni
sanción, bajo esta simple premisa del día a día que podemos esperar como sociedad,
se no has vendido la idea que el inversionista y la promoción del empleo va a depender
de cuan comprometido este el privado en mejorar la situación del País bajo unas reglas
absurdas, tenemos el claro ejemplo de Minas las Bambas realmente tiene casi 02 años
de paralizaciones por protestas sociales, mas no por un tema de incumplimiento ante el
trabajador o Medio Ambiente y qué papel juega el Estado, pues ninguno, total
inoperancia entonces alguien cree que somos bien visto a nivel Mundial como para que
vengan a invertir en nuestro territorio y pese a que cumples con todas las normas y leyes
que se exigen no te dejen trabajar, el Estado no tiene que ser mediador sino Ejecutor,
porque si se otorga la buena Pro al desarrollo es porque se cumple todo y no es posible
que unas cuantas personas limiten el trabajo de todo un País, que existe el derecho al
reclamo estamos de acuerdo pero sin afectar a otros y sin daño a la propiedad porque
al final los perjudicados somos todos porque terminamos pagando destrozos de unos
cuantos.
Con la Descentralización se buscó cubrir justamente los aspectos que los pobladores
indicaban no eran atendidos por la mal llamada Centralización en Lima, años después
vemos que su implementación no sirvió de mucho o nada pasamos a otro ejemplo muy
concreto el sector Construcción, que ha hecho el Estado para evitar que se caiga en el
manejo de este sector en manos equivocadas y que se agrupen bajo las fachadas de
Sindicatos que realmente son organizaciones criminales que son quienes realmente
manejan el desarrollo de las Obras, tanto en Lima como Provincias, quien audita o
controla como operan estos sindicatos, cual de todas las instituciones adscritas al
Ministerio controla esto, no es posible que se asocie la palabra sindicato a una banda
criminal y que peor aún no se haga nada por eliminarla.
Similar situación al proceso de la Agricultura mucho se habla que no se cuenta con
fiscalización a este tipo de empresas, pero es que el régimen obliga a que se contrate
mano de Obra económica y no se cumpla sobre todo en la agricultura informal con los
requisitos mínimos de Ley pero una vez más se cae en el vacío de querer incluir a todas
las empresas formales e informales en el mismo caso, sin ir muy lejos en Ica el desarrollo
de la Agricultura formal ha sido beneficioso para la población quienes cuentan con una
serie de beneficios que permiten su desarrollo personal por temporadas, sabemos que
cada fruta o verdura tiene sus tiempos por lo que si se permite un desarrollo global no
habrá tiempos muertos para estas personas pero este es otro gran déficit del Ministerio
de Trabajo, las buenas prácticas que se realizan no las publicita como debería, vivimos
en una era donde la gente no consume información sino extractos de la misma, pero
flaco favor se hace cuando no se toma acción alguna por informar a la población, de los
beneficios que se viene consiguiendo con la formalización de las empresas, debemos
también ser realistas que una micro o pequeña empresa por más que se apertura miles
no van a mover la economía de un País, ellos son proveedores de las grandes empresas
dentro de la cadena de abastecimiento, eso no es menospreciar sino ser realistas.
CONCLUSIONES
Se debe fomentar el desarrollo de la Educación y Convenios educativos para que en las
zonas de desarrollo de Macro Proyectos exista personal local que pueda cubrir el grueso
de las necesidades de personal tanto profesional como operario.
Se debería de fomenta el desarrollo de la creación de proyectos productivos, dinamizar
en una visión a futuro, brindarles la capacidad de Desarrollo de Enseñanza, a constituir
empresas, a formarse como MYPE, y así mismo facilitar a través de estos mismos.
Buscándoles mercado comercial, posibles clientes, incentivos, etc.
El Estado debería invitar a mas bancos al Perú, esto permitiría bajar las tasas de interés
con las que se trabajan ahora y que en su mayoría de casos son altas, esto traería
consigo también a que se baje la tasa de emisión de Bonos porque ya no sería el Estado
quien busque financiar al pequeño empresario sino sería una entidad particular quien lo
analizara realmente si cumple con el perfil, debemos entender que el Estado no es una
agencia de caridad para nadie ni el pequeño, ni el gran empresario quien no tiene un
plan de desarrollo estará condenado a no subsistir y eso no es ser mal Gobierno sino
ajustar las cosas a lo más real posible porque todos podemos querer ser emprendedores
pero la realidad nos muestra que muchos de los que se beneficiaron de bonos
simplemente liquidaron la empresa y por consecuencia no se pagó el préstamo.