Glosario de Conceptos Básicos de Gestión Ambiental

CONCEPTOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Eje 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y

de la Biodiversidad
1.1Biodiversidad
Definida como la variedad de genes, especies (flora y fauna), y ecosistemas, así como
sus interacciones. (Convenio de Diversidad Bioló gica).
La Biodiversidad es importante porque constituye el capital natural que sustenta el
desarrollo, provee alimentos y semillas, es fuente de medicamentos y energía y reduce
impactos por desastres naturales.

Ecosistemas
Un ecosistema puede definirse como el nivel má s bá sico de una unidad natural de
organismos vivos (animales, plantas y micro-organismos) y su ambiente físico.
Los ecosistemas pueden ser terrestres o marinos, costeros, rurales, urbanos. También
pueden variar en escala desde lo global a lo local.
En la regió n Cajamarca tenemos diferentes tipos de ecosistemas, los podemos agrupar
en:
 Bosques montanos de neblina
 Bosques andinos estacionales
 Pá ramo
 Jalca
 Bosques secos del Pacífico
 Bosques secos del Marañ ó n
Má s localmente, podemos pensar en términos de diferentes tipos de há bitats (pastos,
ríos, lagunas, bosques de Polylepsis, etc.).

Especies amenazadas
Son las consideradas en peligro por una fuerte reducció n de sus poblaciones o de su
há bitat. La legislació n peruana (para fauna silvestre D.S. Nº 034-2004-AG y para flora
silvestre D.S. Nº 043-2006-AG) clasifica a las especies amenazadas en: extinto, en
peligro crítico (CR), en peligro (EN), vulnerable (VU), preocupació n menor (LC), sin
datos suficientes (DD).

Especies endémicas
Una especie endémica es la que se limita a un á rea geográ fica particular, la cual puede
definirse por los límites políticos, tales como países o departamentos, por límites
ecoló gicos o por aspectos geográ ficos.
Cajamarca es el segundo departamento del Perú en nú mero de especies endémicas de
flora, contando con 948 especies endémicas, 296 de las cuales, son exclusivas para
Cajamarca.

Agrobiodiversidad
Es un término amplio que incluye a todos los componentes de la diversidad bioló gica
que tengan relevancia en la producció n de alimentos y la agricultura en general y
todos los componentes de la diversidad bioló gica que constituyen los agrosistemas.
En Cajamarca la conservació n de la agrobiodiversidad, incluyendo ecosistemas
agrícolas, especies y sus variedades, se realiza principalmente a través de pequeñ os
agricultores o campesinos tradicionales, quienes mantienen en sus chacras o
minifundios las má s altas concentraciones de diversidad genética de cultivos
agrícolas.

Recursos genéticos
Todo material de naturaleza bioló gica que contenga informació n genética de valor
real o potencial. La diversidad genética es la variació n de los genes dentro de una
especie o població n.

Diversidad cultural
Denota la variedad de culturas que reflejan los estilos de vida y las tradiciones
humanas adaptadas a vivir en diferentes entornos. También se considera un
componente de la biodiversidad.

1.2 Aprovechamiento de Recursos Naturales

Biocomercio
Son aquellas actividades de colecció n, producció n, transformació n y comercializació n
de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa que involucran prá cticas de
conservació n y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad
ambiental, social y econó mica.
Cajamarca tiene diversos frutales y raíces andinas de gran valor nutricional y
potencial comercial, como el yacó n, las papas nativas, la arracacha, el aguaymanto, la
maca, entre otros.

Ecoturismo
Consiste en realizar visitas responsables a á reas naturales, con la finalidad de
disfrutar y apreciar sus atractivos naturales y/o culturales, por medio de un proceso
que promueve la conservació n, tiene bajo impacto ambiental y propicia la
participació n activa de las poblaciones locales en los procesos de planificació n y en la
distribució n de sus beneficios.
Cajamarca tiene distintos atractivos para el ecoturismo, como el Cá pac Ñ an o la
observació n de aves endémicas y amenazadas, cuyo atractivo para los turistas de
naturaleza, con una disposició n a pagar mucho má s alta, representa una oportunidad
para la regió n.

Servicios ambientales
Son funciones de los ecosistemas que brindan beneficios sociales, econó micos y
culturales para la població n local, nacional y/o internacional. Los servicios
ecosistémicos má s conocidos son la regulació n hídrica, la protecció n de la
biodiversidad, belleza escénica y la fijació n y captació n de carbono.
Por ejemplo, la jalca es reconocida como un elemento clave en la regulació n hídrica,
proveyendo de servicios ambientales.

Agricultura orgánica
La agricultura orgá nica es un sistema de producció n que trata de utilizar al má ximo
los recursos de la chacra, dá ndole énfasis a la fertilidad del suelo y la actividad
bioló gica y al mismo tiempo, a minimizar el uso de los recursos no renovables y no
utilizar fertilizantes y plaguicidas sintéticos para proteger el medio ambiente y la
salud humana.

Agroforestería
Se refiere a sistemas y tecnologías de uso del suelo en los cuales las especies leñ osas
perennes (á rboles, arbustos, palmas, etc.) se utilizan deliberadamente en el mismo
sistema de manejo con cultivos agrícolas y/o producció n animal, en alguna forma de
arreglo espacial o secuencia temporal.
En los sistemas agroforestales existen interacciones tanto ecoló gicas como
econó micas entre los diferentes componentes. El propó sito es lograr un sinergismo
entre los componentes el cual conduce a mejoras, tales como productividad y
sostenibilidad, así como también diversos beneficios ambientales y no comerciales.

Acuicultura
Consiste en el cultivo (plantas acuá ticas) o cría (peces, crustá ceos, moluscos, etc.) de
recursos hidrobioló gicos en ambientes acuá ticos naturales o artificiales a fin de
obtener una producció n má s abundante para consumo local o para fines comerciales.
En el Perú las experiencias existentes se refieren al cultivo de conchas de abanico en el
mar, a la truchicultura en la Sierra, a la cría de peces amazó nicos en la Selva, a la cría
de la tilapia.
Las posibilidades para el desarrollo de la acuicultura en nuestro país son muy grandes
y puede llegar a ser un rubro de producció n econó mica muy importante por las
condiciones que ofrece el territorio nacional.
Conocimientos tradicionales
Aquellos que poseen los pueblos indígenas, afroamericanos y comunidades locales
transmitidos de generació n en generació n, habitualmente de manera oral, y
desarrollados al margen del sistema de educació n formal. Se emplea en el sentido de
conocimientos, innovaciones y prá cticas de las comunidades indígenas y locales que
entrañ en estilos tradicionales de vida que interesan para la conservació n y utilizació n
sostenible de la diversidad bioló gica.

1.2Cambio Climático
Por cambio climá tico se entiende un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composició n de la atmó sfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos
de tiempo comparables. (Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climá tico. Río de Janeiro, 1992.)
Las actividades humanas, como la quema de combustibles fó siles, la destrucció n de
bosques y praderas y la actividad agrícola e industrial, entre otros, han originado un
aumento de la concentració n en la atmó sfera de los gases de efecto invernadero
propios de la atmó sfera y otros producidos por el hombre. Estos gases atrapan una
porció n creciente de radiació n infrarroja y se espera que hará n aumentar la
temperatura planetaria.
Los modelos climá ticos estiman que la temperatura media mundial ha de aumentar
entre 1,4 y 5,8º C para el añ o 2100. Esta proyecció n utiliza como añ o de referencia
1990 y parte de la base de que no se adopten políticas para reducir al mínimo las
causas del cambio climá tico.

Gases de efecto invernadero:

 CO2. Origen: combustió n de carbó n, petró leo y gas natural.
 Metano. Origen: agricultura, descomposició n de la materia orgá nica y cambios
en el uso de la tierra.
 Ó xido nitroso
 Ozono
 Halocarbonos
 Aerosoles

La adaptación al cambio climá tico incluye aquellas medidas que nos permiten
minimizar las consecuencias adversas del cambio climá tico y beneficiarnos de sus
posibles efectos positivos.
La mitigación del cambio climá tico incluye las políticas y medidas dirigidas a reducir
o a fijar a través de sumideros, las emisiones de gases de efecto invernadero de origen
humano.
Perú es el tercer país má s vulnerable del cambio climá tico en el mundo. El Niñ o, los
terremotos, las heladas, las lluvias intensas, los huaycos y otros fenó menos climá ticos
extremos nos acompañ an desde siempre. Y nosotros mismos, al no adaptarnos a
nuestro propio territorio, aumentamos riesgos. Por ejemplo construimos en lugares
peligrosos como al borde de los ríos, en quebradas que pueden sufrir huaycos, encima
de humedales que cuando hay temblores colapsan. O aumentamos má s aú n nuestro
riesgo en talar á rboles en las laderas de los cerros, que se erosionan y son menos
resistentes a las lluvias.

Por ello es necesario trabajar el enfoque de gestión del riesgo en los proyectos de
desarrollo. Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducció n
de las condiciones de riesgo de desastres, en la bú squeda del desarrollo sostenible

1.3Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial

Ordenamiento Territorial
Es un proceso político en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas
de los actores sociales, econó micos, políticos y técnicos, para la ocupació n ordenada y
uso sostenible del territorio. También es un proceso técnico administrativo porque
orienta la regulació n y promoció n de la localizació n y desarrollo de los asentamientos
humanos, actividades econó micas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base
de la Zonificació n Ecoló gica y Econó mica.

Zonificación Ecológica y Económica (ZEE)

Es un proceso participativo y concertado, diná mico y flexible, para la identificació n de
diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, en los
diferentes á mbitos: nacional, regional y local, basado en la evaluació n de sus
potencialidades y limitaciones con criterios físicos, bioló gicos, ambientales, sociales,
econó micos y culturales.”
La ZEE consiste en la identificació n, definició n y caracterizació n de zonas en un marco
geográ fico determinado y su posterior evaluació n, en términos de aptitud física y
ecoló gica y viabilidad econó mica y social, con el objetivo de orientar modelos de
utilizació n de los recursos y de ocupació n del territorio. La finalidad de la ZEE es
orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio. Es la base para la
formulació n de políticas y planes de ordenamiento territorial, que servirá n para
definir planes de desarrollo nacional, regional y local.

Plan de Ordenamiento Territorial

Es un instrumento de gestió n, técnico, normativo y regulador, que comprende un
conjunto de políticas, normas, estrategias y acciones político-administrativas y de
planeació n, concertadas y coherentes, orientadas a desarrollar sosteniblemente el
territorio, regulando el uso adecuado de los recursos y la ocupació n segura del
territorio.
1.4Cuencas, agua y suelo
Agua
El agua de la Tierra se distribuye en tres reservorios principales: los océanos, los
continentes y la atmó sfera, entre los cuales existe una circulació n continua – el ciclo
del agua o ciclo hidroló gico.
El ciclo hidroló gico se define como la secuencia de fenó menos por medio de los cuales
el agua pasa de la superficie terrestre, en la fase de vapor, a la atmó sfera y regresa en
sus fases líquidas y só lidas. La transferencia de agua desde la superficie de la Tierra
hacia la atmó sfera, en forma de vapor de agua, de debe a la evaporació n directa, a la
transpiració n por las plantas y animales y por sublimació n (paso directo del agua
só lida a vapor de agua).
La Tierra es el planeta azul, ya que el 72% de su superficie está cubierta de agua. El
97% del agua existente en la biosfera está compuesta por el agua salada de los
océanos y de los mares, pero esta agua, debido a su salinidad, no se puede utilizar
directamente para uso humano, ni para el riego, ni para la industria. El 3% restante es
agua dulce, dos tercios no son accesibles porque se trata de zonas poco pobladas o
glaciares. Solamente el 1% del agua dulce existente está al servicio de la vida de los
seres humanos y la mayoría se encuentra en los acuíferos, el resto en los ríos y en los
lagos.
El agua dulce del planeta se está utilizando en la agricultura, y representa el 70% de la
recogida total del agua dulce del mundo. También está n las actividades industriales
con el 20% y finalmente está n los usos domésticos con el 10%.

Cuenca Hidrográfica
Unidad natural definida por la existencia de la divisoria de las aguas en un territorio
dado. Sus límites quedan establecidos por la divisoria geográ fica principal de las aguas
de las precipitaciones; también conocido como "parteaguas". El parteaguas,
teó ricamente, es una línea imaginaria que une los puntos de má xima altura entre dos
laderas adyacentes pero de exposició n opuesta. Al interior de las cuencas se pueden
delimitar subcuencas o cuencas de orden inferior.

Cabecera cuenca
La parte de la cuenca que por su posició n capta y almacena en la lagunas y
representamientos de sus altiplanicies, la mayor parte de los aportes de las
precipitació n y tiene una cobertura vegetal típica de pastos o bosques y menor
presió n demográ fica. (IPROGA, Metodología Planes Maestros de Cuencas, 1996)

Manejo Integrado de Cuencas

Es un proceso de decisiones sobre los usos y las modificaciones a los recursos
naturales dentro de una cuenca, para hacer un balance entre los diferentes usos que
se le pueden dar a los recursos naturales. Implica la formulació n y desarrollo de
actividades que involucran a los recursos naturales y humanos de la cuenca.
Asimismo, conlleva la participació n de la població n en los procesos de planificació n,
concertació n y toma de decisiones. El fin de los planes de manejo integral es el
conducir al desarrollo de la cuenca a partir de un uso sostenible de los recursos
naturales.

Suelo
El suelo es considerado como uno de los recursos naturales má s importantes, de allí la
necesidad de mantener su productividad, para que, a través de él y las prá cticas
agrícolas, se establezca un equilibrio entre la producció n de alimentos y el acelerado
incremento del índice demográ fico. El suelo es esencial para la vida y cuando es
utilizado de manera prudente puede ser considerado como un recurso renovable. Es
un elemento de enlace entre los factores bió ticos y abió ticos y se le considera un
há bitat para el desarrollo de las plantas. Gracias al soporte que constituye el suelo es
posible la producció n de los recursos naturales, por lo cual es necesario comprender
las características físicas y químicas para proporcionar la productividad y el equilibrio
ambiental.

1.5Bioseguridad
La garantía de bioseguridad pretende asegurar que el mantenimiento ecoló gico de
plantas y animales es preservado. Esto engloba há bitats naturales, paisajes,
actividades empresariales y peligros como guerras bacterioló gicas y epidemias.

Transgénicos
Son organismos modificados genéticamente (OMG) a través de la manipulació n de sus
genes.
Los riesgos del uso de los OMG son alarmantes en materia de salud, soberanía
alimentaria y biodiversidad. El uso de transgénicos pone en peligro la soberanía de los
agricultores.
Los peligros de estos cultivos para el medio ambiente y la agricultura son el
incremento del uso de tó xicos en la agricultura, la contaminació n genética, la
contaminació n del suelo, la pérdida de biodiversidad, el desarrollo de resistencias en
insectos y “malas hierbas” y los efectos no deseados en otros organismos. Los efectos
sobre los ecosistemas son irreversibles e imprevisibles.

Eje 2: Gestión Integral de la Calidad Ambiental

2.1Control integrado de la contaminación
Contaminación ambiental
(Del latín contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las características
químicas, físicas y bioló gicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida
de los organismos y en especial la humana.
Calidad ambiental
Estado físico, bioló gico y ecoló gico de un á rea o zona determinada de la biosfera, en
términos relativos a su unidad y a la salud presente y futura del hombre y las demá s
especies animales y vegetales.

Impactos ambientales
La alteració n positiva o negativa de la calidad ambiental, provocada o inducida por
cualquier acció n del hombre. Es un juicio de valor sobre un efecto ambiental. Es un
cambio neto (bueno o malo) en la salud del hombre o en su bienestar.

Estándares de calidad ambiental (ECA)

El Está ndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida que establece el nivel de
concentració n o del grado de elementos, sustancias o pará metros físicos, químicos y
bioló gicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condició n de cuerpo receptor, que
no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.

Límites máximos permisibles.

El Límite Má ximo Permisible (LMP) es la medida de la concentració n o del grado de
elementos, sustancias o pará metros físicos, químicos y bioló gicos, que caracterizan a
un efluente o una emisió n, que al ser excedida causa o puede causar dañ os a la salud,
al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la
respectiva autoridad competente.

2.2Calidad del agua

Calidad del agua
Entendemos por calidad natural aquel conjunto de características físicas, químicas y
bioló gicas que definen un agua sin intervenció n humana.

Aguas residuales
También llamadas “aguas negras”. Son las contaminadas por la dispersió n de
desechos humanos, procedentes de los usos domésticos, comerciales o industriales.
Llevan disueltas materias coloidales y só lidas en suspensió n. Su tratamiento y
depuració n constituyen el gran reto ecoló gico de los ú ltimos añ os por la
contaminació n de los ecosistemas.

Contaminación hídrica
Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte de oxígeno es
insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar los desechos contenidos en
ella, lo cual hace que las corrientes de agua se asfixien, causando un deterioro de la
calidad de las mismas, produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su
utilizació n para el consumo.
2.3Calidad del aire
Calidad de aire:
“Se entiende por calidad del aire la adecuació n a niveles de contaminació n
atmosférica, cualesquiera que sean las causas que la produzcan, que garanticen que
las materias o formas de energía, incluidos los posibles ruidos y vibraciones,
presentes en el aire no impliquen molestia grave, riesgo o dañ o inmediato o diferido,
para las personas y para los bienes de cualquier naturaleza"

Contaminación del aire

La presencia habitual, en la atmó sfera, de sustancias resultantes de la actividad
humana o de procesos naturales, en concentració n suficiente, durante un tiempo
suficiente y en circunstancias tales como para afectar el confort, la salud o el bienestar
de personas, o el medio ambiente.

2.4Residuos sólidos
Residuos sólidos
Son residuos só lidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado só lido o
semisó lido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, segú n corresponda,
las siguientes operaciones o procesos: Ley 27314, Ley general de Residuos Sólidos
 Minimizació n de residuos
 Segregació n en la fuente
 Reaprovechamiento
 Almacenamiento
 Recolecció n
 Comercializació n
 Transporte
 Tratamiento
 Transferencia

2.5Sustancias químicas y materiales peligrosos

Material peligroso
Es toda sustancia só lida, líquida o gaseosa que por sus características físicas, químicas
o bioló gicas puede ocasionar dañ os al ser humano, al medio ambiente y a los bienes.
Ejemplos:
 Explosivos: nitroglicerina, dinamita
 Gases: propano, hidró geno, nitró geno, helio, Cloro, fosgeno
 Líquidos
  Só lidos
 Oxidantes: nitrato de amonio, peró xido de hidró geno.
 Venenos: cianuro de potasio, cloruro de mercurio, á ntrax, VIH
 Radioactivos
 Corrosivos: hidró xido de Sodio, á cido sulfú rico
 Mezclas peligrosas

Sustancia química
Cualquier material con una composició n química definida, sin importar su
procedencia.

2.6Calidad de vida en las ciudades

Calidad de Vida:
Vínculo diná mico entre el individuo y el ambiente en donde la satisfacció n de
necesidades implica la participació n continua y creativa del sujeto en la
transformació n de la realidad.

Eje 3: Gobernanza Ambiental

3.1Institucionalidad
Marco normativo ambiental
La Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611 es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestió n ambiental en el Perú . Establece los principios y
normas bá sicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones
vinculadas a la efectiva gestió n ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida
de la població n, el desarrollo sostenible de las actividades econó micas, el
mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como la conservació n del patrimonio
natural del país, entre otros objetivos.

Autoridad ambiental
El Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector ambiental. Forma parte
del Poder Ejecutivo y constituye pliego presupuestal.

Competencias ambientales municipales

El artículo 194º de la Constitució n Política de 1993, establece que “Las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local. Tienen
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia”.
Cuando la Constitució n señ ala que las municipalidades tienen autonomía política,
econó mica y administrativa, debemos entender que esta autonomía se encuentra
circunscrita al á mbito de sus competencias legalmente asignadas.

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

El Sistema Nacional de Gestió n Ambiental – SNGA, creado por Ley Nº 28245, se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, ó rganos y oficinas de los
distintos ministerios, entidades e instituciones pú blicas de nivel nacional, regional y
local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.
El Sistema Nacional de Gestió n Ambiental, está constituido por los Sistemas
Regionales de Gestió n Ambiental y los Sistemas Locales de Gestió n Ambiental, y se
sustentan en la participació n del sector privado y de la sociedad civil.

Gestión de conflictos socioambientales

Los conflictos socio ambientales, son aquellos producidos por la interacció n de los
seres humanos con su ambiente y tienen que ver con el manejo de recursos escasos,
como el agua, el suelo, el aire, entre otros.
El conflicto surge, porque dos partes, como mínimo, se disputan el control de recursos
queson escasos y que ya está n siendo utilizados en otras actividades econó micas
(agua, tierras cultivables, aire). En ese escenario cada uno de los grupos o actores
involucrados desarrollan acciones con el fin de conseguir los recursos, o en su caso,
protegerlos.
No necesariamente todos los problemas ambientales derivan en conflictos, pero si se
da el caso, la canalizació n de los mismos dependerá de la capacidad que tengan los
actores para organizarse y diseñ ar estrategias que les permitan neutralizar los
problemas ambientales en los que se sientan involucrados.
En el tratamiento del conflicto socio ambiental es necesario aclarar posiciones y
pareceres, para que las queden claramente expuestas. Para ello es necesario analizar
los intereses de los actores.

3.2Cultura, Educación y Ciudadanía Ambiental

Cultura ambiental
Hablar de Cultura Ambiental es referirse al fondo social en el que tiene lugar la
educació n ambiental. Este fondo social, en su inicio, no es dado por ninguna instancia
educativa, surge espontá neamente de lo que la experiencia de vida de una comunidad
va definiendo como importante para su supervivencia. Esto significa que,
originalmente, la cultura ambiental no es diseñ ada a priori, sino que aparece como el
resultado natural de lo que la comunidad va percibiendo como adecuado a sus
necesidades en relació n con el medio ambiente. En esto difiere de la Educació n
Ambiental en la cual su contenido es planificado, trasmitido e incorporado al sistema
cultural de una comunidad.

Educación ambiental
La educació n Ambiental es un proceso pedagó gico diná mico y participativo, que busca
despertar en la població n una conciencia que le permita identificarse con la
problemá tica ambiental, tanto a nivel general (mundial), como a nivel especifico
(medio donde vive). Busca identificar las relaciones de interacció n e independencia
que se dan entre el entorno (medio ambiente) y el hombre, también se preocupa por
promover una relació n armó nica entre el medio natural y las actividades
antropogénicas a través del desarrollo sostenible, todo esto con el fin de garantizar el
sostenimiento y calidad de las generaciones actuales y futuras.

Ciudadanía ambiental
La creatividad, el compromiso y los mejores desempeñ os ambientales de los peruanos
y peruanas en beneficio del ambiente y la mejor calidad de vida.
Ejemplos: aporte comunitario en el mejoramiento ambiental de los espacios locales y
la participació n colectiva para la gestió n del ambiente, usos y costumbres ancestrales
para la convivencia armó nica con el ambiente, estudios, evaluaciones, ensayos sobre
proyectos, programas y prá cticas ambientales realizadas por una comunidad o un
grupo ciudadano determinado.

3.3Inclusión social en la Gestión Ambiental

Participación
Es un proceso mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o
colectiva, participan en la toma de decisiones, la fiscalizació n, control y ejecució n de
los asuntos pú blicos que los conciernen. Este proceso está garantizado por la
Constitució n Política de Perú , en su artículo 31.

Enfoque de género
Género es un concepto utilizado para analizar y comprender los aspectos culturales
que explican las diferencias y la situació n de inequidad, de discriminació n, la falta de
derechos y la opresió n en que tradicionalmente ha vivido la mujer. Se diferencia del
sexo porque este es una constitució n bioló gica: con se nace, no cambia. El género se
hace: mujeres y varones en base a procesos de aprendizaje adoptan su pensar y
actuar, sus comportamientos cambian de una cultura a otra, de una generació n a otra
y a lo largo de la historia.
El enfoque de género analiza comportamientos y roles específicos de mujeres y
varones, se centra en las relaciones entre mujeres y varones y las vinculaciones que se
establecen entre personas de un mismo sexo. En este sentido, hacer un aná lisis de
género es aplicar una mirada que descubre las características de la població n en la
asignació n de actividades, responsabilidades, y la existencia de capacidades y
limitaciones en la vida de los seres humanos: mujeres y varones.

Interculturalidad
La interculturalidad se refiere a la interacció n entre culturas, de una forma
respetuosa, donde se concibe que ningú n grupo cultural está por encima del otro,
favoreciendo en todo momento la integració n y convivencia entre culturas.

Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

4.1 Compromisos internacionales
Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú , referentes al medio
ambiente, los recursos naturales y la conservació n del patrimonio natural y cultural
son los siguientes:
 Convenció n para la Protecció n de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas
Escénicas Naturales de los Países de América (Washington, 1940). Ratificada
por el Perú en 1946. Es un compromiso para proteger á reas naturales y
especies de flora y fauna.
 Convenció n para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Extinció n (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Perú en 1974.
Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies de
flora y fauna amenazadas de extinció n.
 Acuerdo entre Perú y Brasil para la conservació n de la flora y de la fauna de la
Amazonía. Firmado en 1975 y que compromete a los dos países a cooperar en
la conservació n de la flora y fauna amazó nicas.
 Tratado de Cooperació n Amazó nica. Firmado en 1978 entre 8 países (Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú , Surinam y Venezuela) para cooperar
en un desarrollo armó nico de la Amazonía.
 Acuerdo entre Perú y Colombia para la conservació n de la flora y de la fauna de
la Amazonía. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre ambos países
para cooperar en la conservació n de la flora y fauna silvestres.
 Convenio para la Conservació n y Manejo de la Vicuñ a. Firmado entre Perú ,
Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las
normas y la cooperació n entre los cinco países para la conservació n y el
aprovechamiento de la vicuñ a y el comercio de sus productos.
 Convenció n para la protecció n del patrimonio mundial cultural y natural.
Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981. Establece
un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del
mundo y de los países.
 Convenio sobre Diversidad Bioló gica. Firmado en Río de Janeiro en 1992 y
ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y nacionales
referentes a la identificació n y monitoreo de la biodiversidad; la conservació n
in situ (á reas protegidas, introducció n de especies forá neas, mantenció n y
protecció n los conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones
bioló gicas y bancos genéticos); el uso sostenible de los componentes de la
biodiversidad; la investigació n, capacitació n, educació n y conciencia pú blicas;
el control y minimizació n de impactos negativos; el acceso a los recursos
genéticos y a la tecnología; el intercambio de informació n y cooperació n entre
 los países desarrollados y en desarrollo para la conservació n y uso sostenible
de la biodiversidad.
 Convenció n de Viena para la Protecció n de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de
marzo de 1985. Está orientada a proteger la capa de ozono.
 Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono.
Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar
el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de ozono.
 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminació n. Adoptada el 22 de marzo de 1989.
Establece normas para el transporte y la disposició n internacional de desechos
peligrosos (radiactivos y tó xicos).
 Convenció n Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climá tico. Adoptada el
4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones
conjuntas para la prevenció n de los cambios climá ticos a nivel global.
 Convenció n Relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como há bitat de aves acuá ticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por
el Perú . Se refiere al compromiso internacional de proteger sitios hú medos que
son utilizados por las aves migratorias para descanso.
 Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Perú . Se refiere a garantizar los
derechos culturales y de tierras de los pueblos indígenas y de poblaciones
minoritarias.

4.2 Ambiente, Comercio, Competitividad

Daño, Responsabilidad y Reparación ambiental
La Ley General del Ambiente de Perú define como daño ambiental todo menoscabo
material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser
causado contraviniendo o no disposiciones jurídicas, y que genera efectos negativos
actuales o potenciales.
La responsabilidad ambiental tiene por objeto obligar al causante de dañ os al medio
ambiente a pagar la reparació n de tales dañ os (principio de quien contamina paga).
Para que pueda aplicarse el principio de responsabilidad, es preciso que: pueda
identificarse a los autores de la contaminació n, puedan cuantificarse los dañ os, se
establezca una relació n entre el contaminador y los dañ os.
La reparación ambiental es aquella que restituye las cosas, objetos o bienes al
estado anterior a aquel en que aconteció el dañ o.
Todo dañ o ambiental produce dañ os biofísicos y sociales, esto implica necesariamente
una cuantificació n econó mica. La valoració n del dañ o en términos econó micos acarrea
siempre el problema de otorgar valor a bienes que por lo general son pú blicos y
carecen de valor de mercado, de igual forma, existen problemas para fijar las bases y
pará metros con los cuales fijar el valor de las indemnizaciones. De esta forma, es
necesario evaluar los dañ os con el fin de conocer el valor econó mico de los recursos
naturales y de los servicios dados a la comunidad por los mismos, y que a la postre, se
han disminuido o perdido, al tiempo que hay que medir el deterioro sufrido y evaluar
los recursos dañ ados.

Responsabilidad social corportativa

La responsabilidad social corporativa (RSC), también llamada responsabilidad social
empresarial (RSE), puede definirse como la contribució n activa y voluntaria al
mejoramiento social, econó mico y ambiental por parte de las empresas, generalmente
con el objetivo de mejorar su situació n competitiva y valorativa y su valor añ adido.

Ecoeficiencia
La ecoeficiencia consiste en “producir má s con menos recursos y menos
contaminació n”, en otras palabras, “hacer má s con menos”.
Los aspectos que encierra la ecoeficiencia son los siguientes:
 Una reducció n en la intensidad material de bienes y servicios;
 Una reducció n en la intensidad energética de bienes y servicios;
 Dispersió n reducida de materiales tó xicos;
 Reciclabilidad mejorada;
 Má ximo uso de recursos renovables;
 Mayor durabilidad de productos;
 Intensidad de servicio aumenta de los bienes y servicios.
Este enfoque fue diseñ ado para que la empresa apoye al desarrollo sostenible, de tal
manera que se vuelva má s competitiva, innovadora y sobre todo má s responsable con
el ambiente.

Certificación ambiental
La certificació n ambiental hace referencia a una calidad ambiental que garantice la
conservació n de los recursos naturales y logre el manejo sustentable en beneficio del
entorno social y natural. La certificació n es una estrategia de evaluació n utilizada para
lograr el mejoramiento de la calidad de procesos, productos y/o servicios. Es el
proceso al que voluntariamente se somete una empresa o grupo con el fin de que se
evalú e la calidad de las actividades que realiza.
La certificació n ambiental se puede evaluar en diferentes á reas como: Agua Potable y
Aguas Residuales, Suelo y Subsuelo, Emisiones Atmosféricas, Indicadores
Ambientales, Residuos Só lidos y Residuos Peligrosos, Ruido, Riesgo Ambiental y
Sistemas de Gestió n Ambiental.

Biocomercio
Son aquellas actividades de colecció n, producció n, transformació n y comercializació n
de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa que involucran prá cticas de
conservació n y uso sostenible, y son generados con criterios de sostenibilidad
ambiental, social y econó mica.
Principios:
1. Contribuye a la conservació n de la biodiversidad.
2. Promueve el uso sostenible.
3. La distribució n equitativa de los beneficios derivados del uso de la
biodiversidad.
4. Busca la sostenibilidad socio-econó mica (mediante el manejo, la producció n y
el mercado).
5. Cumple con acuerdos y normas nacionales e internacionales.
6. Respeta los derechos de los actores involucrados en actividades de
biocomercio.
7. Exige claridad sobre tenencia de la tierra, uso y acceso a los recursos naturales
y al conocimiento.

Distribución justa y equitativa de los beneficios

Principio establecido por la Convenció n de Diversidad Bioló gica para incentivar las
prá cticas de conservació n en países ricos en biodiversidad pero pobres
econó micamente, que consiste en la distribució n justa y equitativa de los beneficios
derivados de la conservació n y uso sostenible de la biodiversidad, es decir originados
en:
1. La conservació n de la Biodiversidad y los servicios ambientales que de ello
puedan desprenderse
2. El uso sostenible de la Biodiversidad, en especial el aprovechamiento de
especies silvestres
3. El acceso a los recursos genéticos
4. El acceso a los valores intangibles asociados a cada caso.