CONTENIDO TERCER PARCIAL

TEMA I.
LEY 122-05 BASE LEGAL PARA LA INSTITUCIONES SIN
FINES DE LUCRO (ONG)
 CONCEPTO
Una Organización No Gubernamental (ONG) es una agrupación de
ciudadanos voluntarios, sin ánimo de lucro, que se organizan en un
nivel local, nacional o internacional para abordar cuestiones de
bienestar público.

 OBJETIVOS
Es contribuir la credibilidad social y los propósitos de mejora continua
en la gestión de las ONG.
Proporcionar un sistema de información, dirigido a quienes no conocen
la ONG.
Fomentar la confianza de las organizaciones no gubernamentales.

 ESTRUCTURAS ORGANIZATIVA

Su membresía está compuesta por voluntarios. Internamente pueden

tener un bajo o alto grado de organización. El financiamiento de
actividades, generalmente, proviene de diversas fuentes: personas
particulares, Estados, organismos internacionales, empresas, otras ONG,
etc.

 CARATERISTICAS

Prestan servicios de utilidad pública. Aunque son organizaciones que no

dependen de los Estados ni de ningún ente público o privado, sus labores
están orientadas a lo público, es decir, suscitan un interés y unos
beneficios que involucran a los distintos miembros de una comunidad o
grupo.
 No intentan suplantar la labor de los Estados. Eso sí, su rol nunca debe
ser el de reemplazar a los Estados en aquellas áreas o sectores donde
estos no tengan presencia.
Persiguen el beneficio o la utilidad común. Al no buscar el lucro propio,
todos los beneficios son para las propias comunidades en las que se
llevan a cabo los proyectos de transformación.
Promueven la participación y la autogestión. Las ONG no buscan que las
comunidades beneficiadas se conviertan en dependientes de las ayudas
que se les suministran. Al contrario, su objetivo principal es fomentar la
participación y la autogestión de aquellas como motores de desarrollo.

 CLASIFICACION

1- Asociaciones de beneficio público o de servicio a terceras personas,

cuyas actividades se encuentran orientadas a ofrecer servicios básicos en
beneficio de toda la sociedad o de segmentos del conjunto de ésta;

2. Asociaciones de beneficio mutuo, cuyas actividades tienen como misión

principal la promoción de actividades de desarrollo y defensa de los
derechos de su membresía;

3. Asociaciones mixtas, las cuales realizan actividades propias a la

naturaleza de ambos sectores, de beneficio público y de beneficio mutuo;

4. Órgano interasociativo de las asociaciones sin fines de lucro, dentro de

esta clasificación se encuentran: los consorcios, redes y/o cualesquiera
otras denominaciones de organización sectorial o multisectorial,
conformada por asociaciones sin fines de lucro.

 POLITICA PUBLICA

Las capacidades dentro de las políticas están limitadas a las personas ya

que se fomenta a través de los bienes y servicios básicos de manera tal que
se convierten en insumos de diferentes tipos elementales la salud,
educación, empleo, saneamiento, medio ambiente y sobre todos los
alimentarios; las políticas sociales ven por los bienes públicos ya que
algunos los da el estado como legitimación en sus propios objetivos para
una buena gobernabilidad. para buscar tener una regulación en la población
más vulnerable y la que no lo es tanto instaurando este tipo de medidas por
medio de programas de bienestar los recursos que se les otorgan en mucho
de los casos son pocos o casi nulos en lo cual las ONG entran con ayuda en
acción del sector de la población que necesite la ayuda por medio de las
obras y de forma en cómo se sustentan en casos por voluntarios, si bien no
guardan relación con el estado ellas sirven como medio de presión para
poder llevar acabo las políticas y programas Las capacidades dentro de las
políticas están limitadas a las personas ya que se fomenta a través de los
bienes y servicios básicos de manera tal que se convierten en insumos de
diferentes tipos elementales la salud, educación, empleo, saneamiento,
medio ambiente y sobre todos los alimentarios; las políticas sociales ven
por los bienes públicos ya que algunos los da el estado como legitimación
en sus propios objetivos para una buena gobernabilidad. para buscar tener
una regulación en la población más vulnerable y la que no lo es tanto
instaurando este tipo de medidas por medio de programas de bienestar los
recursos que se les otorgan en mucho de los casos son pocos o casi nulos
en lo cual las ONG entran con ayuda en acción del sector de la población
que necesite la ayuda por medio de las obras y de forma en cómo se
sustentan en casos por voluntarios, si bien no guardan relación con el
estado ellas sirven como medio de presión para poder llevar acabo las
políticas y programas

 MECANISMO

Toda asociación sin fines de lucro incorporada de acuerdo con esta Ley
deberá:

a) Llevar un registro, por medios manuales o electrónicos, en que se

anotarán los nombres y apellidos, profesión y domicilio de las personas
socias;

b) Llevar un inventario, por medios manuales o electrónicos, en el que se

anotarán todos los bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la
asociación;
 c) Llevar una contabilidad organizada en la que deberá figurar todos los
ingresos y egresos de la sociedad, con indicación exacta de la procedencia
de los primeros y la inversión de los segundos, y el seguimiento de dichas
inversiones;

d) Llevar un registro, manual o electrónico, de descripción de actividades y

programas, incluidas sus relaciones internacionales.

 CONTROL Y REGIMEN FISCAL

Las asociaciones sin fines de lucro legalmente constituidas y autorizadas a
operar en el país, gozarán de una exención general de todos los tributos,
impuestos, tasas, contribuciones especiales, de carácter nacional o
municipal, vigentes o futuros. No podrán beneficiarse de dichas
exenciones, si no están al día con sus deberes formales como
contribuyentes.

TEMA II

LEY 423-.6 BASE LEGAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

 CONCEPTO PRESUSPUESTO PUBLICO

Es una estimación de un gasto que deberá concretarse para realizar algo. Se
trata de un cálculo estimado respecto al dinero que implicará una cierta
actividad o la concreción de un proyecto, este también resumen sistemático
y cifrado, confeccionado en periodo regulares de las previsiones de gasto
en principios obligatorio para el poder ejecutivo y de las estimaciones de
ingreso para cubrir esos gastos.

 FUNCIONES DE UN PRESUSPUESTO
Las siguientes funciones son:
1- La principal función del presupuesto se relaciona con el control
financiero de la organización.
2- El control presupuestario es el proceso de descubrir que es lo que se está
haciendo comprando los resultados con sus datos prevalentes presupuesto
en correspondencia.
 3- Los presupuestos podrán desempañar tanto roles preventivos como
correctivos dentro de la organización.
4- El presupuesto son útiles en la mayor parte de las organizaciones como
utilitarista (compañía de negocios), no utilitaristas (agencias
gubernamentales) grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeñas
empresas.
 PRINCIPIO DEL PRESUPUESTO Y DEFINIR CADA UNO

Los presupuestos públicos se enmarcarán en los siguientes principios:

a) Principio de universalidad. Consiste en que el sistema presupuestario

abarca a todas las instituciones del sector público;

b) Principio de integridad. Implica que todos los ingresos, gastos y

transacciones, sin excepción, y sin compensación alguna, deben estar
contenidos en el presupuesto;

c) Principio de programación. Todos los presupuestos públicos deben estar

basados en las políticas, objetivos y metas establecidas en el programa de
gobierno;

d) Principio de unidad. Consiste en la fijación de una política

presupuestaria única para todo el sector público, así como en la
homogeneidad normativa y metodológica que debe regir las etapas del
proceso presupuestario;

e) Principio de la sinceridad. Todos los recursos y gastos deben ser

estimados con la mayor exactitud y acuciosidad posible;

f) Principio de periodicidad. La vigencia del presupuesto debe ser de un

año, el cual se denominará ejercicio presupuestario;

g) Principio de la especialidad cualitativa. Se refiere a que los recursos

deben ser gastados exclusivamente en los objetivos establecidos en el
presupuesto;
 h) Principio de especificación. Los presupuestos deben reflejar la
naturaleza de los bienes y servicios que se adquieren y sus distintas fuentes
de financiamiento;

i) Principio de la claridad. Implica que el presupuesto debe tener una

estructura y contenido fácilmente comprensible para los ciudadanos;

j) Principio de transparencia y publicidad. Implica la garantía de la

comunicación pública periódica y del libre acceso a la información por
parte de la ciudadanía sobre la gestión presupuestaria

 DEFICIT Y TIPOS
Es la situación en la cual los gastos realizados por el estado superan a los
ingresos no financieros, en un deminado periodo, cuando se habla de
déficit público se está haciendo referencia al déficit del conjunto de las
administraciones públicas de un país.

Entres algunos tipos de déficit tenemos los siguientes:

Déficit fiscal: vinculado con la administración pública. Tiene lugar cuando

un gobierno no tiene la suficiente capacidad de recaudar dinero para
afrontar los gastos.
Déficit presupuestario: hace referencia al superávit tenido en cuenta al
realizar los presupuestos anuales.
Déficit público: es el que se produce por todas las administraciones de un
país.
Déficit primario: es el déficit, pero sin tener en cuenta los costes de
financiación de la administración.

 DIFERENCIA ENTRE PLANEACION Y PRESUPUESTO

Ambos son complementarios y necesarios para garantizar el buen
funcionamiento y el orden: Estimar un presupuesto es el primer paso hacia
la estabilidad del negocio; mientras que la planificación estratégica permite
la correcta distribución de las inversiones.
 ETAPA DEL PRESUSPUESTO PÚBLICO

1. Elaboración: El Ministerio de Hacienda previa consulta en el consejo de

ministros, lo pone a disposición de las Cortes Generales en
representación del Gobierno.
2. Aprobación: Las propias Cortes Generales son las que deben aprobar o
no los presupuestos presentados, pudiéndose dar el caso de aprobación
de los mismos previa enmienda. Una enmienda es una corrección o
puntualizar sobre un tema en concreto.
3. Ejecución: Aprobados los presupuestos por el poder legislativo (Cortes
Generales), han posibilitado al poder ejecutivo (Gobierno) la puesta en
marcha de estos.
4. Control:  El control lo lleva a cabo la IGAE (Intervención General de la
Administración del Estado) y la evaluación el Tribunal de Cuentas, que
examina la ejecución de los PGE (Presupuestos Generales del Estado).
5. Evaluación. Tras este control y evaluación se crea un informe que debe
ser aprobado por las Cortes Generales. Aquí es donde acabaría el ciclo
presupuestario y empezaría el siguiente.

 CARACTERISTICAS

Es anticipado.
El presupuesto público recoge la previsión de gastos e ingresos del sector
estatal para un período futuro, que en la mayoría de los casos se fija en un
año. Esto permite obtener un cierto marco de seguridad y orden a nivel
financiero para las actividades que se llevarán a cabo en dicho período.

Es cuantificable.

Se emplean cifras y expresiones contables que permiten cuantificar con

exactitud cada movimiento económico, sin que puedan existir dudas sobre
las cantidades implicadas. También se utiliza un conjunto de criterios
financieros que brindan orden al presupuesto público.

Es obligatorio.
 La administración pública, en manos del poder ejecutivo, está obligada
desde el punto de vista legal a cumplir con exactitud el presupuesto fijado,
que además debe ser aprobado por el poder legislativo. En el caso de los
ingresos, los mismos pueden llegar a superar las cifras indicadas. Sin
embargo, los egresos extraordinarios solamente pueden concretarse a partir
de instrumentos legales específicos que reflejen alguna necesidad especial
o urgencia.

Es regular:

El presupuesto público debe respetar las fichas fijadas y posteriormente se

vuelve a elaborar, siempre de acuerdo a períodos de tiempo regulares que
se van repitiendo. Como decíamos anteriormente, este instrumento se
confecciona en la mayoría de los casos con una regularidad de un año.

OBJETIVOS
1- Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del
ente.
2- Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio
de la asignación de recursos.
3- Proveer la base legal para la realización del gasto público.

 PROCESO PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario es un proceso continuo que se entrelaza con un
nuevo proceso presupuestario cada año; así cuando se está ejecutando el
presupuesto del año actual se está formulando el presupuesto del año
siguiente.

TEMA III

TEORIA GENERAL DE TRIBUTACION

 CONCETO DE TRIBUTACION
 Es un pago que el Estado exige a sus ciudadanos con el fin de financiar sus
actividades o políticas económicas. Loa tributos además de ser medios para
obtener los recursos necesarios para el sostenimiento de los gastos
públicos, podrán servir como instrumentos de la política económica
general y atender a la realización de los principios y fines contenidos en la
Constitución.

 DEFINIR LOS PRINCIPIO BASICO DE LA TRIBUTACION

1- Principio de legalidad:
No puede surgir el tributo sino de una ley emanada del Poder Legislativo
2- Principio de Igualdad:
Es quien tiene igual capacidad económica contributiva para soportar
iguales cargas impositivas sin excepciones, ni privilegios arbitrarios.

3- Principio de no confiscatoriedad:
Hay un límite al monto del tributo, por lo cual no pueden gravarse por
encima de aquellos montos que absorben una parte importante de la renta o
absorben el capital.
4- Principio de proporcionalidad:
Debe existir una relación directamente proporcional entre monto del tributo
y capacidad contributiva, al crecer ésta deben aumentar aquellos.

5- Principio de equidad:
La equidad significa que cada uno pague en función de los bienes y
ganancias que posee, para ayudar a quienes no pueden satisfacer sus
necesidades básicas, y contribuir a mantener los servicios públicos.

 CLASIFICACION DE LOS IMPUESTO Y DEFINIR C/U

Los impuestos pueden clasificarse de varias maneras según sus
características. Una primera clasificación sería la que los diferencia entre
impuestos directos e indirectos.
Impuestos directos: son los que recaen directamente sobre la persona,
sociedad, empresa, etc., ya que se basan en la capacidad económica
posesión de un patrimonio y obtención de rentas. Entre los impuestos
 directos tenemos el impuesto sobre la renta de las personas físicas, el
impuesto sobre sociedades o el impuesto sobre sucesiones y donaciones.
Impuestos indirectos: En contra de los anteriores, los impuestos
indirectos se imponen a bienes y servicios y a las transacciones que se
realizan con ellos, es decir, cuando se realiza una compra de bienes o
servicios, por ejemplo, las personas están pagando un impuesto de manera
indirecta. El impuesto no recae sobre la persona específica, aunque sea ésta
la que lo abona, sino que recae sobre el bien o servicio que se adquiere. 
 CLASIFICACION COMUN DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS
Personales o propios: Son los ingresos que recibe una persona por la
prestación personal de su trabajo, en la ejecución de una actividad.

 De Terceros: Se reciben a favor de un tercero, por ejemplo, el dinero

recibido por la venta de mercancías en consignación.
 
 EFECTOS ECONOMIOS DE LOS IMPUESTOS
El establecimiento de un impuesto supone una disminución de su renta
disponible de un agente, esto puede producir una variación de la conducta
del agente económico. En cuanto al efecto sobre la renta nacional el efecto
puede ser favorable o desfavorable de acuerdo con el modelo.
Por otro lado, algunos impuestos al incidir sobre el precio de los productos
que gravan, es posible que los productores deseen pasar la cuenta del pago
del impuesto a los consumidores, a través de una elevación en los precios.

 CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS SEGÚN LA RELACION

ENTRE TASA Y BASE IMPONIBLE

1- Fijo
2- proporcionales
3- progresivos
4- regresivos
FUNETE BIBLIOGRAFIA. EL INTERNET, LIBRO FINANZAS
PUBLICAS Y GESTION FISCAL, (JUAN TORIBIO-TEOFILO A.
REYES)
Nota. Deben ser preciso con las informaciones que suministren, ósea leer y
analizar cada respuesta, ya que voy a leer cada una y de ahí voy a evaluar
la nota del tercer parcial.