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El mtodo Dvila & Mc Donald (I) para la estimacin de la fragilidad ambiental del territorio, el caso de la cuenca del ro Toro,

Costa Rica
Por: Homer Dvila Gutirrez
Geo Group Resources & Projects. CEO. Universidad Catlica de Costa Rica. e-mail: hdavila@geogroupcr.com San Jos, Costa Rica. Amrica Central

Resumo O mtodo proposto para determinar espacialmente a fragilidade ambiental do territrio do fato de que cada espao tem uma fragilidade intrnseca, que direta e indiretamente reflete as caractersticas predominantes, de acordo com diversas variveis, tais como: clima, paisagem, solos, etc De acordo com a metodologia Davila & Mc Donald (I), necessria para o estabelecimento da Fragilidade Ambiental Unificada, a soma das fragilidades parcial, pelo menos, dez variveis ambientais. Este mtodo permite que sejam tratados estatisticamente e tem um mapeamento de representao espacial, como analiticamente envolve a sobreposio de mapas parciais de fragilidade ambiental, resultando no chamado Mapa de Fragilidade Ambiental Unificada, que permite orientar as polticas, leis e aes para reduzir o impacto ambiental das atividades humanas. A aplicao deste mtodo foi realizado na bacia do Rio Toro, na provncia de Alajuela, Costa Rica, onde ele conseguiu completar um mapa unificado de fragilidade ambiental que pode eventualmente ser usado como um guia para o ordenamento do territrio. Palavras-chave: fragilidade ambiental, avaliao de impacto ambiental, ordenamento do territrio. Rsum La mthode propose pour dterminer l'espace de la fragilit de l'environnement du territoire du fait que chaque espace a une fragilit intrinsque, qui directement ou indirectement reflte les traits dominants, en fonction de diffrentes variables, y compris: relief, climat, sols, etc Selon la mthodologie Dvila & Mc Donald (I), est ncessaire pour la mise en place de la fragilit de l'environnement unifi, la somme des faiblesses partielle au moins dix variables environnementales. Cette mthode permet de traiter statistiquement et dispose d'une cartographie reprsentation spatiale, comme analytique consiste se chevauchent cartes partielles de la fragilit de l'environnement, entranant finalement la soi-disant unifie de l'environnement carte de fragilit, qui permet d'orienter les politiques, les lois et les actions rduire l'impact environnemental des activits humaines. L'application de cette mthode a t ralise dans le bassin de la rivire Toro dans la province d'Alajuela, Costa Rica, o il a russi terminer sur un plan unifi de la fragilit de l'environnement, qui peut ventuellement tre utilis comme un guide pour l'amnagement du territoire. Mots cls: fragilit de l'environnement, valuation d'impact environnemental, l'amnagement du territoire. Abstract The proposed method to determine spatially the environmental fragility of the territory of the fact that every space has an intrinsic fragility, which directly and indirectly reflects the predominant features, according to different variables, including: landscape, climate, soils etc.
1 Geg. Homer Dvila G. hdavila@geogroupcr.com

According to the methodology Dvila & Mc Donald (I), is necessary for the establishment of the Unified Environmental Fragility, the sum of the partial frailties at least ten environmental variables. This method allows to be treated statistically and has a spatial representation mapping, as analytically involves overlapping partial maps of environmental fragility, ultimately resulting in the so-called Unified Environmental Fragility Map, which allows to guide policies, laws and actions to reduce the environmental impact of human activities. The application of this method was carried out in the Toro River basin in the province of Alajuela, Costa Rica, where he managed to complete a unified map of environmental fragility that may eventually be used as a guide for land use planning. Key words: fragile environment, environmental impact assessment, land use planning. Resumen El mtodo propuesto para determinar espacialmente la fragilidad ambiental del territorio parte del hecho de que todo espacio posee una fragilidad intrnseca, la cual se refleja directa e indirectamente en las caractersticas predominantes, segn diferentes variables; entre ellas: paisaje, clima, suelos etc. Segn la metodologa Dvila & Mc Donald (I), es necesario para la determinacin de la Fragilidad Ambiental Unificada, la suma algebraica de las fragilidades parciales de por lo menos diez variables ambientales. Dicho mtodo permite ser tratado estadsticamente y tiene una representacin espacial cartogrfica, ya que analticamente comprende la sobreposicin de mapas de fragilidad ambiental parcial, dando como resultado final el denominado Mapa de Fragilidad Ambiental Unificada, el cual permite orientar las polticas, leyes y acciones, para reducir el impacto ambiental de las actividades antrpicas. La aplicacin de este mtodo se llev acab en la cuenca hidrogrfica del ro Toro, en la provincia de Alajuela, Costa Rica; donde se logr realizar un mapa de fragilidad ambiental unificada que finalmente puede ser utilizado como gua para el ordenamiento territorial. Palabras clave: fragilidad ambiental, evaluacin de impacto ambiental, ordenamiento territorial.

Introduccin Los pases en vas de desarrollo, tales como el caso de Costa Rica, son los que ejercen una mayor presin sobre los recursos naturales. El inters por alcanzar un rpido enriquecimiento econmico por parte de la poblacin y el descontrol en el manejo de las externalidades negativas, ha puesto en jaque, la existencia de los recursos naturales y ello ha perjudicado en ltima a instancia al mismo ser humano. (Clarke. 1982) El caso costarricense, en materia ambiental nace de toda una generacin que volc su inters hacia el tema de la disponibilidad a futuro de los recursos naturales. Muestra de ello, es lo joven de la insercin en la carta magna del pas, del artculo 50, que menciona por vez primera, el tema ambiental. El surgimiento de una ley rectora en materia ambiental, la creacin de un rgano tcnico encargado de velar y coordinar los procesos de evaluacin de impacto ambiental, ha dado un rostro ms formal a la poltica de un estado que debera estar comprometido con las generaciones futuras. En este sentido, la presente investigacin es un aporte significativo a una de las visiones ya expuestas, el denominado ordenamiento territorial; pues comprende una aproximacin a un marco de acciones tcnicas, polticas y administrativas para tratar de restringir el uso inadecuado del espacio, asimilando el concepto del espacio desde la relacin ntima entre el hombre y su territorio.
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Es as como la propuesta de plan de manejo ambiental para la cuenca del ro Toro, orienta los esfuerzos hacia la estimacin de reas ambientalmente frgiles, basndose en el concepto de fragilidad intrnseca de los terrenos partiendo de una muy variada sumatoria de variables ambientales. Se ha buscado en la presente investigacin, la determinacin de espacios homogneos de fragilidad ambiental. Este objetivo no solamente se ha podido lograr, sino que adems se ha querido ir ms all, buscando posibles soluciones ambientales, tcnicas, polticas y econmicamente viables para estas reas. La metodologa de fragilidad ambiental Dvila & Mc Donald (I), que se propone en el presente informe, es el desarrollo de una mtodo muy bien documentada, que ha buscado contribuir de una manera ms acorde con la realidad, en la reforma de los estudios de fragilidad ambiental, denominados por un decreto ejecutivo como IFAS (ndices de fragilidad ambiental); pues se ha visto como en dicha metodologa, existen muchas vacos conceptuales y pobres desarrollos tcnicos de los diferentes apartados; aunado a que resalta el marcado inters hacia los estudios geolgicos, que a pesar de que son importantes, no son decisivos en materia ambiental. Metodologa Dvila & Mc Donald (I) La fragilidad ambiental es el grado de debilidad intrnseca que hace que un ambiente pueda deteriorarse con facilidad; en tanto que la fragilidad ambiental parcial se puede interpretar como el grado de debilidad intrnseca con respecto a una variable ambiental (p.e. geologa, paisaje etc). La Fragilidad ambiental unificada es la sumatoria algebraica de las fragilidades ambientales parciales. (Vase tabla 1, 2 y 3) El mtodo Dvila & Mc Donald (I) se fundamenta en las caractersticas generales de las metodologas de fragilidad ambiental expuestas en el apartado anterior; se suma a ella los conceptos de fragilidad ambiental intrnseca ya propuestos en el decreto No. 32967 MINAE denominado Manual de Instrumentos Tcnicos para el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (Manual de EIA). Geologa 1. Textura superficial del suelo.(con base en clasificacin de la USDA) 2. Espesor del suelo(profundidad) 3. Erosin 4. Litologa-meteorizacin 5. Pedregosidad Geomorfologa 1. Pendiente en grados 2. Relieve relativo 3. Geoformas 4. Densidad de drenaje(km/km2) 5. Orientacin de la pendiente. Capacidad de Uso de la Tierra 1. Capacidad de uso Amenazas Naturales 1. Potencial ssmico.(escala de Mercalli) 2. Amenaza volcnica Hidrologa superficial y subterrnea 1. Drenaje 2. Cuerpos y espejos de agua. 3. Confinamiento 4. Profundidad de nivel fretico(en metros) 5. Ocurrencia del sustrato suprayacente(caractersticas litolgicas y grado de consolidacin de la zona n o saturada o capas confinantes) Zonas de vida y factores biolgicos 1. Zona 2. Especies vegetales en peligro de extincin 3. Especies animales en peligro de extincin Uso actual de la tierra 1. Uso Diversidad y riqueza paisajstica (emplendose la metodologa de Bols i Capdevila) 1. Dominancia de elementos(Predominio

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de elementos abiticos) 2. Dominancia de elementos(Predominio de elementos biticos) 3. Dominancia de elementos(Predominio de elementos antrpicos) Pedologa Climatologa-Meteorologa 1. Orden 1. Precipitaciones medias anuales(mm) 2. Suborden 2. Horas sol 3. Gran grupo 3. Temperaturas medias mensuales(C0) 4. Meses secos Tabla 1. Variables de Fragilidad Ambiental Unificada segn el mtodo Dvila & Mc Donald (I) Para calcular el ndice de fragilidad ambiental unificado se emplea la siguiente frmula:

3. Zonas de inundacin con respecto a avenidas mximas y relieve. 4. Fallamiento. 5. Amenaza por deslizamientos

Donde: I

10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 Tabla 2. Ponderacin de variables de fragilidad ambiental. Para el desarrollo de metodologa Dvila & Mc Donald (I) a nivel de cuencas hidrogrficas, se recomienda el empleo de la escala 1:50 000, debido a que ofrece un margen de error mximo de 50 metros en la realidad; mientras que para estudios de mayor detalle, es recomendable el empleo de escalas mayores, tales como la 1:25 000. Categoras de fragilidad I Muy Baja Caractersticas La fragilidad ambiental intrnseca resulta insignificante. Rene las condiciones ambientales que la convierten en un rea sumamente apta para el desarrollo de cualquier tipo de actividad humana, siempre y cuando se tomen todas las medidas pertinentes para mitigar, reducir, eliminar o potenciar los impactos ambientales.
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Las condiciones ambientales imperantes bajo esta categora son buenas, permitiendo el uso de la mayor parte de las actividades humanas. Sin embargo existen limitantes que podran restringir el cambio del uso de la tierra. La fragilidad ambiental intrnseca resulta el punto medio entre las reas que renen caractersticas permisibles para el desarrollo de cualquier actividad, hasta III aquellas que comprenden un peligro latente tanto para el ser humano, como por Intermedia desastres ecolgicos. Bajo esta categora, se debera impedir el cambio de uso de la tierra, y las reas naturales no protegidas deberan ser utilizadas como zonas de amortiguamiento o regeneracin natural. Bajo esta categora, los factores ambientales son sumamente frgiles. No se IV deberan desarrollar nuevas actividades humanas; y las que ya se realizan deberan Alta tender a no incrementarse, ni tampoco aumentar la capacidad de carga actual. Comprende aquellas reas en donde resultar sumamente negativo desarrollar actividades humanas, y toda actividad nueva que tienda a realizar un cambio en el Muy Alta uso de la tierra. Las reas bajo esta categora son ambientes muy inestables, y altamente sensibles a la presin humana, por lo tanto su vocacin es para la conservacin absoluta o como reas para la regeneracin natural. Tabla 1. Principales caractersticas de la Fragilidad Ambiental Unificada. II Baja Ubicacin de la zona de estudio El rea de estudio comprende la cuenca alta y media del ro Toro y cuenta con un rea de 163,21 km2, la cual pertenece a la macrocuenca del Sarapiqu. Su ubicacin poltica administrativa es la siguiente (vase tabla 4). Microcuenca del ro Toro Provincia Cantn Valverde Vega San Carlos Alajuela Pos Alfaro Ruiz Grecia Heredia Sarapiqu Tabla 4. Ubicacin poltico administrativa del rea de estudio. Fragilidad ambiental de la cuenca del ro Toro En la microcuenca predomina una categora de alta fragilidad ambiental unificada, es as como setenta y nueve de cada cien hectreas de la cuenca, posee una alta fragilidad ambiental. La distribucin espacial de esta categora de fragilidad se encuentra distribuida por la mayor de la cuenca, y se encuentra parcialmente seccionada por los terrenos donde la fragilidad es muy alta. As mismo, es notorio como la fragilidad alta y muy alta se sitan desde la parte alta de la cuenca hasta alcanzar la parte ms plana de la cuenca, en las cercanas del poblado Colonia del Toro (Vase el mapa contenido en la figura 7). Categoras Muy baja Baja Intermedia Superficie en hectreas 0 0 1250,00

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Alta 12920,02 Muy alta 2151,00 Total 16321,02 Tabla 5. Fragilidad ambiental unificada. Distribucin de fragilidad ambiental parcial segn superficie. Otro hecho importante de sealar, es que el ro Toro se ubica dentro del rea de alta fragilidad; comprendiendo desde el sitio donde nace, hasta el lmite Norte donde comienzan las llanuras de San Carlos. De los diez centros de poblacin de la cuenca, solamente dos de ellos (Colonia del Toro y Paraso), se sitan dentro de una fragilidad ambiental intermedia.

13%

8%

79%

Muy baja

Baja

Intermedia

Alta

Muy alta

Figura 1. Fragilidad ambiental unificada. Distribucin de superficie segn categora. En la tabla 5 se han ubicado las cinco categoras de fragilidad ambiental unificadas segn la superficie en hectreas que cubren. De ella, se aprecia que han quedado excluidas las categoras muy baja y baja, pues no se han encontrado zonas homogneas que ponderen ms que las restantes categoras. En el grfico contenido en la figura 1, solamente ocho de cada cien hectreas de la cuenca, cuenta con una fragilidad ambiental intermedia; y como se seal anteriormente, ella se ubica principalmente en el Norte de la cuenca, correspondiendo a la vez con las secciones ms llanas del rea de estudio. Las principales reas con fragilidad muy alta, han coincidido con la vertiente oeste del cerro Congo, una seccin del flanco oeste del volcn Pos, con el lmite suroeste de la cuenca, y los sitios donde nacen el ro Toro, quebrada Azufrada, ro Segundo y el ro Agrio. As mismo, es necesario hacer ver, que la estimacin de la fragilidad ambiental en un mapa unificador, denominado MFAu, no supone por s misma, la determinacin final del uso de la tierra; sino que solamente comprende los estudios bsicos ambientales que le permiten a las autoridades rectoras, actores polticos y ciudadana en general orientar el uso permisible. Las fotografas 1, 2, 3 y 4 ejemplifican algunos sectores identificados en el Mapa de Fragilidad Aambiental Unificada (MFAu) como de muy alta fragilidad. De ello, sobresale el hecho de que buena parte del cerro Congo posee una muy alta fragilidad, la cual confirma o comprueba que tanto la metodologa Dvila & Mc Donald (I) como los resultados que de ella se derivaron, poseen alto grado de acierto y rigurosidad cientfica. Las restricciones de uso y el uso potencial propuesto para la cuenca, se basan en las condiciones expuestas en la tabla 3. ( Dvila & Mc Donald 163-168).

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Figura 2. Situacin actual de la carretera que comunica Alto Palomo con Bajos del Toro. Dicho sector se localiza dentro del rea de fragilidad ambiental muy alta. Debido a la inestabilidad del terreno y las altas pendientes de este sector la convierten en una zona de alto riesgo.

Figura 3. Al fondo se aprecia un rea que ha sido deforestada y donde se han realizado movimientos de tierra, puesto que se ha decidido construir un nuevo tramo de la carretera que comunica Alto Palomo con Bajos del Toro, atravesando la zona de muy alta fragilidad ambiental.

Figura 4. Situado dentro de las zonas de muy alta fragilidad ambiental, el cerro Congo permite corroborar el alto grado de acierto de la metodologa Dvila & Mc Donald (I) que ha permitido estimar la fragilidad ambiental unificada. Esto con base a que dentro de toda la cuenca, los nicos efectos claros del evento ssmico del 8 de enero del 2009, provocaron grandes deslizamientos que arrasaron con enormes reas de terreno.

Figura 5. En primer plano se aprecia la escuela de Colonia del Toro y al fondo el cerro Congo, el cual se identificado como una zona de muy alta fragilidad ambiental unificada.

Zonificacin Ambiental La zonificacin ambiental es la herramienta por medio de la cual se logra manejar una cuenca hidrogrfica. Esta zonificacin es la primera etapa que siempre se debe incluir en todo plan de
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ordenamiento territorial, pues busca orientar los usos potenciales de los espacios geogrficos. IDEAM (2008), indica que la zonificacin ambiental provee la localizacin geogrfica y cuantificacin de reas con caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas propias, que la distinguen de otras reas, su uso potencial sostenido y las necesidades de conservacin para otros fines. Proporciona la informacin necesaria y provee las opciones disponibles para el desarrollo de polticas de ordenamiento territorial ambiental, en el contexto socioeconmico de cada regin. Se lograron identificar 23 zonas que potencialmente debern ser integradas al sistema de reas protegidas. La distribucin espacial de las mismas se logra apreciar en el mapa de la figura 8 y aproximadamente corresponden a unas doscientas ocho hectreas de terreno, lo cual representa tan solo el 1,27% de la superficie total de la cuenca. La mayor parte de dichos terrenos cuentan con una ubicacin muy prxima a las reas protegidas por el estado, facilitando la conectividad entre ambas. La categora de manejo ms acorde para estos terrenos es la de Reserva Biolgica, puesto que son reas destinadas especialmente a la conservacin de sitios frgiles o de mucho inters para la ciencia, por lo cual son conocidas como las reas silvestres protegidas de mayor restriccin o de mayor grado de proteccin. Si han sido bien categorizadas (o sea que su categora de manejo est sustentada con buenos argumentos tcnicos) no deberan tener turismo dentro de ellas o cualquier otra actividad que no fuera la investigacin y la educacin, para evitar el dao a los ecosistemas frgiles o estudio que debera estar albergando. Dentro de esta categora tambin se incluyen las llamadas Reservas Naturales Absolutas. (ELAP 2005). Producto de las medidas ambientales propuestas anteriormente, el mapa de la figura 8 sintetiza la zonificacin ambiental propuesta a raz del anlisis de la fragilidad ambiental y de los usos potenciales de la tierra. La tabla 6 y el grfico de la figura 6 exponen la distribucin de las categoras de uso propuestos segn la superficie respectiva, resaltando que se plantea que aproximadamente sesenta y siete de cada cien hectreas de la cuenca deben ser protegidos, mediante la integracin al sistema de reas protegidas. nicamente siete de cada cien hectreas de la cuenca cuentan con condiciones relativamente favorables para la ocupacin humana y para el desarrollo de diversas actividades, pues el uso mixto de categora III plantea que solamente proyectos de categora B2 y C puedan ser desarrollados dentro de estos terrenos. ( Dvila & Mc Donald 2009). Categora de Uso Hectreas Uso Mixto III 1191,49 Uso Restringido I 4187,02 Uso Restringido II 10 942,51 Total 16321,02 Tabla 6. Categoras de uso de la tierra segn superficie

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7% 26% 67%

USO MIXTO CATEGORA III USO RESTRINGIDO CATEGORA I USO RESTRINGIDO CATEGORAII

Figura 6. Zonificacin ambiental propuesta. Distribucin segn superficie.

Figura 7. Mapa de Fragilidad Ambiental Unificada.

Figura 8. Mapa de Zonificacin Ambiental.

Conclusiones a) La aplicacin de la metodologa Dvila & Mc Donald (I) demostr que es posible la determinacin de la fragilidad ambiental intrnseca unificada a travs del estudio detallado de la fragilidad ambiental parcial de diez variables divididas en treinta y cinco subvariables. b) Las caractersticas ambientales de la cuenca del ro Toro la convierten en un rea ambientalmente frgil, ya que se demostr como las fragilidades parciales en su gran mayora arrojaron valores entre alta y muy alta fragilidad. c) De la totalidad de las poblaciones de la cuenca del ro Toro, solamente Colonia del Toro y Paraso se ubican en reas de intermedia fragilidad ambiental, mientras que el resto se sitan en reas de alta a muy alta fragilidad, lo cual pone en evidencia tanto la gran vulnerabilidad de dichas poblaciones a las
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d)

e) f)

g)

h) i)

j)

k)

l)

m)

amenazas naturales como tambin la gran vulnerabilidad de los distintos ambientes a ser impactados por las actividades humanas, puesto que al ser sumamente frgiles, el deterioro ambiental tiende a ser ms rpido. Segn las caractersticas de cada una de las cinco categoras de fragilidad ambiental, se consiguieron definir los usos potenciales y permisibles en la cuenca; logrando adems unificar dichos usos con el Cdigo Internacional de la Industria Uniforme (CIIU) que a fin de cuentas permite orientar tambin el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental. Para la zona de intermedia fragilidad ambiental, no se recomienda el cambio de uso actual de la tierra, as como tambin se ha recomendado que las reas naturales no protegidas se dediquen como zonas de amortiguamiento de las ASP y o para la regeneracin natural. En la zona de alta fragilidad ambiental se recomienda la prohibicin del cambio del uso actual de la tierra, tambin se ha establecido que en el proceso de evaluacin de impacto ambiental, nica y exclusivamente se aprobarn viabilidades ambientales para proyectos de ampliacin o remodelacin de la infraestructura existente de categora C segn el CIIU. Las reas de muy alta fragilidad ambiental debern ser totalmente protegidos de la intervencin humana. En este sentido, dichos terrenos debern pasar a formar parte del sistema de reas silvestres protegidas (ASP); ya sea integrando estas reas al patrimonio natural del estado, o a la proteccin privada o mixta. Por las condiciones de riqueza biolgica, fragilidad ambiental y conectividad, se lograron identificar 23 reas que debern ser protegidas bajo el sistema denominado ASP. Solamente 17 de las 23 reas que debern ser integradas a las ASP, cuentan con una magnifica conectividad que permite que se incluyan dentro de los lmites de alguna de las reas protegidas colindantes. Las seis restantes, podrn ser protegidas ya sea como servidumbres ecolgicas o como reservas biolgicas privadas. Bajo las condiciones de fragilidad ambiental unificada que posee la cuenca, noventa y tres de cada cien hectreas del rea de estudio posee importantes restricciones de uso; pues el 67% del rea de la cuenca tiene una vocacin de proteccin natural, catalogndose como rea de uso restringido categora II. Esta categora indica que dichos terrenos debern pasar a formar parte de las ASP y las actividades antrpica que se dan en ellos, debern ser cesadas y las poblaciones reubicadas. Poco ms de un cuarto de la superficie de la cuenca solo podr desarrollar proyectos de ampliacin o remodelacin de infraestructura existente de categora C, segn el Cdigo Internacional de la Industria uniforme (CIIU). nicamente siete de cada cien hectreas de terreno de la cuenca, podr contar con actividades antrpicas ms diversas, a la vez que en el caso de que se vayan a desarrollar nuevas obras o proyectos, stas debern ser las de categora B2 y C, segn el Cdigo Internacional de la Industria Uniforme (CIIU). El cerro Congo present las nicas evidencias de las consecuencias del evento ssmico del 8 de enero de 2009, puesto que en dicha zona se apreciaron la morfologa producto de enormes deslizamientos de tierra y rocas, lo cual coincide perfectamente con la zona de muy alta fragilidad ambiental unificada expuesta en el MFAu. Este hecho podra corroborar lo eficaz de la metodologa Dvila & Mc Donald (I) para la estimacin de la fragilidad ambiental intrnseca; hiptesis que deber ser aceptada o rechazada por posteriores investigaciones. Los programas de manejo necesarios para la correcta gestin ambiental territorial de la cuenca del ro Toro son siete y cada uno de ellos ataca un problema en especfico, estos son: Gestin comunitaria. Educacin ambiental. Manejo de la biodiversidad y recursos naturales Programa de gestin turstica.
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Programa de control y proteccin Programa administrativo y financiero Programa de zonificacin

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Anexos Debido a que la concepcin de una propuesta de plan de manejo ambiental es sumamente compleja, se torna necesario que se tengan criterios bsicos para la seleccin inicial de los proyectos. Esta tarea se comprender las decisiones de los actores que moldean la misma cuenca; para ello la tabla 47 da una aproximacin a lo que se debera esperar de cada uno de los proyectos o medidas de gestin ambiental con respecto a diferentes criterios de sumo inters para dichos actores. Tabla no. 47.
CRITERIOS BSICOS PARA LA SELECCIN DE PROYECTOS a. Los objetivos del proyecto deben responder a los objetivos y estrategias de desarrollo sostenible establecidos en la cuenca del ro Toro? b. La asignacin de recursos en proyectos debe privilegiar a aquellos de mayor impacto para la solucin de los problemas econmicos, sociales y ambientales, tales como la generacin de fuentes de empleo, el crecimiento de la produccin y la mitigacin de impacto ambientales? c. La demanda por la produccin es creciente y existen canales de distribucin que hacen factible su comercializacin? a. La tecnologa que se seleccione del proyecto debe adecuarse al tamao del mercado, o recurso que se explotar. Debe tomarse en cuenta el uso actual o potencia de tecnologas amplias? b. La inversin que se realice debe estar adecuadamente ubicada en el espacio y el tipo de terreno? c. La inversin pblica debe servir de elemento catalizador para la inversin privada? a. La inversin que se realice debe considerar sus efectos sobre el uso racional y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en general (aire, agua, suelos)?. b. La ubicacin del proyecto no debe afectar el recurso hdrico, zonas de recreo, habitad de fauna silvestre o ecosistemas excepcionales o amenazar especies de flora y fauna en peligro de extincin, o endmicas? c. La ubicacin del proyecto ser ubicada en un rea que por sus condiciones de fragilidad ambiental parcial o unificada, podran impactar negativamente a otros factores ambientales? d. Existe disposicin hacia el uso de sistemas de gestin ambiental de la produccin? a. En iguales circunstancias, los proyectos que ms contribuyan a mejorar el bienestar de la poblacin y la distribucin del ingreso deben ser apoyados, sin que ello conlleve degradar el ambiente? b. El proyecto contribuye a democratizar el acceso a los recursos productivos por parte de pequeos y medianos productores? c. Quines se beneficiarn ms de las ganancias del proyecto? (N de beneficiarios). d. Qu oportunidades generara el proyecto en trminos de empleo e ingresos agrcolas y no agrcolas? e. Qu tipo de efectos multiplicadores o sinergsticos podra generar el proyecto? f. Qu tipo y nivel de complementariedad tiene el proyecto para la formacin de clusters?

Principios econmicos.

Criterios tcnicos

Criterios ambientales

Criterios polticos y sociales

Fuente: Seplveda, S. & Fallas, H. 2001. Modificado por Dvila y Mc Donald 2009.

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