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AUTÓNOMA
TOMÁS FRÍAS
CIENCIAS DE
LA
COMUNICACI
ÓN
SOLEDAD SANDOVAL
2022
DETERMINACIÓN DE LA POSTURA DEL GOBIERNO CENTRAL DE
BOLIVIA SOBRE EL CENSO 2023-2024
1.- INTRODUCCIÓN
3.- OBJETIVOS
¿Qué es el estado?
Se entiende por Estado (usualmente con mayúsculas) la organización humana
que abarca la totalidad de la población de un país, estructurada social, política
y económicamente mediante un conjunto de instituciones independientes y
soberanas que regulan la vida en sociedad.
Todos los Estados, entonces, deben poder contar con capacidad de:
Población
Ningún Estado existe sin una población que lo integre, por grande o diminuta
que sea, o por diversa que ésta pueda resultar en materia cultural, racial o
lingüística. De hecho, existen muchos Estados plurinacionales (varias naciones
organizadas en un mismo Estado), ya que lo importante es que los pobladores
estén de acuerdo en regirse por las mismas instituciones y compartir un destino
político afín.
Territorio
Todos los Estados poseen un territorio y unas fronteras que delimitan su área
de soberanía y ejercicio de ley, de la de los Estados vecinos. Dicho territorio es
suyo para administrar, ceder, proteger o explotar económicamente de la
manera que mejor le parezca, siempre y cuando no ponga en jaque los
territorios vecinos.
Soberanía
Ningún Estado existe si otra toma por él sus decisiones, así que todo estado
requiere de autonomía y de fuerza para ejercer y defender sus decisiones. De
no poseerlo podremos estar frente a una colonia, un Estado asociado u otras
formas de una constitución es un acuerdo de reglas de convivencia, es decir,
una forma de pacto político y social. Se llama así porque integra, establece,
organiza, constituye las normas que rigen a la sociedad de un país. (Concepto,
2015)
Constitución
Nación
Las naciones, por su parte, son conjuntos de personas que comparten vínculos
históricos, culturales, a veces étnicos, por lo general lingüísticos, y que se
reconocen como una colectividad, ya sea que tengan o no un Estado propio
para administrar. El concepto de nación es similar al de “pueblo”: en un mismo
Estado pueden existir diversas naciones o pueblos, como es el caso del Estado
Plurinacional de Bolivia, compuesto por una población mixta de diversas etnias
o naciones indígenas. (Concet.de, 2013).
Gobierno
Todo Estado debe contar con instituciones firmes y duraderas para gestionar la
vida en sociedad, así como con autoridades para regirlas y métodos soberanos
para decidir quién ejercerá dicha autoridad en su territorio. Dicho gobierno
ejercerá la política y la administración del Estado por un tiempo definido en
base a las reglas jurídicas, culturales y políticas de la población.
Características de un gobierno
Para entender bien el concepto, veamos cuáles son las características que
presenta todo Gobierno:
Es la autoridad que dirige, control y administra el aparato estatal. Junto a
población y territorio, es un elemento constitutivo de los Estados. Puede
presentar diversas formas. En este sentido, el Gobierno ha podido ser elegido
por el pueblo, o imponerse dictatorialmente.
El Gobierno tiene como misión principal llevar a cabo la voluntad del Estado.
Los Gobiernos modernos usualmente buscan facilitar condiciones mínimas de
vida a sus ciudadanos (salud, vivienda, alimentación y educación) y asegurar el
cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en la Constitución. El
Gobierno también se encarga de la recolección de fondos para financiar estas
actividades (generalmente a través de impuestos y otros cobros).
Para Aristóteles, las formas puras eran aquellas formas de Gobierno que, en
cierta forma, tienen en cuenta el interés de la población. Por el contrario, las
formas impuras son las formas de gobierno que, atendiendo a su
comportamiento, no tienen en cuenta el bien común de la población,
centrándose únicamente en los intereses de aquellos que gobiernan.
Asimismo, atendiendo a su naturaleza, al nivel de participación democrática de
la población, del reparto de la soberanía del país según su marco legal o la
concentración o reparto de los poderes del estado, existen distintos tipos de
Gobierno:
Sistemas de Gobierno
Comunitaria
Por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos.
Organización Territorial
Gobierno departamental
Gobierno municipal
Gobierno regional
Según sea la forma de gobierno de cada país, el titular del poder ejecutivo
(denominado presidente, primer ministro, canciller, jefe de Gobierno,
gobernador, entre otros) usualmente es el ente superior de los ministerios y es
común que nombre a sus titulares bajo ciertas pautas que en ocasiones
contempla méritos profesionales En algunos países, el poder legislativo funge
como contrapeso para el nombramiento, ratificación o remoción de algunos o
todos los titulares de un ministerio. (WIKIPEDIA, s.f.)
Los gabinetes son los órganos del poder ejecutivo de una nación o una entidad
subnacional que agrupa a los titulares en turno de los ministerios; según sea el
país puede considerarse al mismo titular del poder ejecutivo como parte de
éste o no, pero generalmente es el encargado de nombrarlos o, por lo menos,
nominarlos para que sean ratificados por otra rama del gobierno. Asimismo,
«gabinete» puede hacer referencia no directamente a los titulares actuales de
los distintos ministerios, sino a la composición de la organización de cada
ministerio de un país (por ejemplo, Gabinete de los Estados Unidos).
(WIKIPEDIA, s.f.)
El INE tiene otras funciones quizá poco conocidas que se ven a continuación
(INE., 2013)
El territorio Nacional
Son varias las teorías que explican o intentan explicar la relación entre el
Estado y el territorio. La gran mayoría lo destaca como un elemento constitutivo
del Estado, el objeto mismo del poder estatal; el límite geográfico a la acción de
los gobernantes y finalmente, un título de competencia, que justifica la acción
estatal. En el Estado moderno, el territorio presenta las características de: a)
estabilidad, pues la población se instala en él de manera permanente; y b)
limitación, pues sus límites vienen determinados de forma precisa y difícilmente
puedan llegar a variar.
Habitante
Un habitante es aquel que ocupa un espacio, dicho espacio puede ser una
vivienda, región, país, etc. Se puede hablar entonces de los habitantes de un
conjunto residencial, los habitantes de un barrio, los habitantes de un país y de
manera universal, los habitantes del mundo. Existe un estudio que es realizado
por especialistas en el tema, que se encarga de analizar el número de
habitantes que residen en el mundo.
A este estudio se le conoce como “estudio demográfico”, este análisis es
llevado a cabo cuando se desea saber, en base a ciertos factores, la cantidad
de habitantes dentro del planeta. Primero se debe identificar el número de
nacimientos, la cantidad de fallecidos y la esperanza de vida. Ahora bien,
basándose en estos datos, es que se procede a saber el estimado de
habitantes en el planeta. (Concepto, 2015)
Estadística
Veamos ahora los conceptos básicos de estadística que debes saber manejar:
¿Qué es un decreto?
La palabra decreto proviene del latín decretum, y era un término usual en las
sociedades feudales o aristocráticas, donde la palabra del monarca tenía rango
de ley. Por ejemplo, un decreto real o real cédula eran documentos habilitantes
para desempeñar ciertos oficios o adueñarse de ciertos bienes en América
colonial, cuando era controlada política y económicamente desde Europa.
Por otro lado, los decretos pueden contener elementos generales (decisión) o
individuales (disposición). Dependiendo de ello sentarán las reglas para el
derecho general (abstractas, impersonales) o normas particulares (decretos).
Cartografía
“Es una actividad previa que se realiza antes de cada Censo de Población y
Vivienda, consistente en recoger información sobre la cantidad de viviendas,
hogares y residentes habituales en el país. Es una actividad preparatoria para
el Censo de Población y Vivienda en la que miles de funcionarios del INE
recorren todo el territorio nacional buscando información para actualizar la
cantidad de hogares bolivianos”. (INE, 2012)
4.3.1.- Antecedentes
La Paz, 12 de noviembre de 2022 (ABI). - El presidente del Estado, Luis Arce,
aprobó este sábado el Decreto Supremo Nro. 4824 mediante el cual se
garantiza la realización del Censo de Población y Vivienda para el 23 de marzo
de 2024 y la redistribución de recursos a partir de septiembre del mismo año.
El nuevo Decreto Supremo también señala que los resultados del Censo 2024,
permitirán ajustar, definir, implementar y evaluar planes, programas, estrategias
de desarrollo humano, económico y social, en el ámbito nacional,
departamental, sectorial, municipal y comunitario, constituyéndose en uno de
los principales insumos para el diseño, ejecución, evaluación y seguimiento de
políticas públicas.
Para la etapa censal identificó tres riesgos: el alto nivel de politización del
trabajo de los cansadores; el peligro de la destrucción de material censal
después de la jornada; finalmente el problema de los límites en las regiones y
que puede provocar conflictos a la hora de tomar los datos.
Sobre el proyecto de ley, éste establece que el INE debe remitir al TSE los
datos del censo para elaborar un nuevo proyecto de ley que aborde la
distribución de escaños, así como también estipula la nueva distribución de
recursos por coparticipación tributaria a partir de septiembre de la gestión 2024.
“El proyecto de ley del Censo no vulnera funciones del Ejecutivo”, afirmó el 27
de noviembre, la ministra de la Presidencia, María Nela Prada, a tiempo de
anunciar que no hay ningún tipo de oposición desde el Gobierno para contar
con la norma que se encamina en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
4.5.-
Debido al conflicto que se registra en el país por la realización del censo, dos
expertos coincidieron que Bolivia pone en juego su reputación internacional y
están en riesgo negocios y proyectos de impacto.
“La problemática surgida por exigir un censo oportuno en 2023, por más de un
mes ha desviado la atención de la opinión pública sobre otros temas de interés
nacional, otras demandas de la población que en vez de solucionar los ha
confrontado con violencia”, sostienen analistas. (TIEMPOS, 2022)
4.7.- CONCLUSIONES
La problemática del paro cívico sobre el censo que ocurrió durante varias
semanas, influye sobre el nivel de desempeño económico, en razón a que la
economía boliviana está en base a las empresas que tiene, pues la mayoría de
empresas se encuentran en Santa Cruz y tiene en gran medida esa creciente
población lo que se traduce en un crecimiento económico, que ha sido
cuantificado, pero el problema que reviste gravedad es que mayormente dicho
incremento en el número de habitantes está orientado hacia la realización de
actividades informales.
4.8.- BIBLIOGRAFIA
Bibliografía
INE. (2012). CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA. INE. Obtenido de
https://censo.ine.gob.bo/historia-de-los-censos/#:~:text=El%201%20de
%20septiembre%20de,no%20era%20posible%20formar%20un
TIEMPOS, L. (2022). El censo distrae de conflictos que afectan al Gobierno, según expertos.
Obtenido de https://www.lostiempos.com/actualidad/pais/20221123/censo-distrae-
conflictos-que-afectan-al-gobierno-expertos
5.70%
pruccion alimenticia
30%
70%
2021 2021
2.2
16.4
-203.5
2021 2022 perida
PERDODA EN BRUTO
PERDIDA EN BRUTO
2021 - 2022
4
3