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Apreciación de seguridad urbana.

BOGOTÁ D.C.
1. Introducción

Bogotá, Distrito Capital, es la ciudad (y departamento) más poblado de Colombia, con un

total de 7,9 millones de habitantes según la información brindada por Statista Research
Department en el mes de mayo (2022). Como la oficialidad de su nombre lo da a entender,
se constituye como la capital del país, situándose en el centro del territorio nacional, en la
sabana del altiplano cundiboyacense, que se encuentra dentro de la cordillera oriental de los
Andes (Wikipedia, s.f.). De forma excepcional respecto al resto de distritos en Colombia,
Bogotá es una entidad territorial de primer orden, lo que implica que a nivel administrativo
cuente con una independencia única ya que no se encuentra integrado en una división
administrativa de rango intermedio (Wikipedia, s.f.).

La organización político-administrativa de Bogotá se comprende divida bajo 20

localidades, las cuales se encuentran compuestas por más de 19.000 barrios de área urbana,
con la excepción de Sumapaz (Wikipedia, s.f.), la cual, por su condición conformante y
preservativa del páramo más grande del mundo, se categoriza como una zona rural
(Alcaldía Mayor de Bogotá, s.f.). Dada el tradicionalismo centralista que ha imperado en
Colombia como primacía gubernamental a lo largo de su historia, la ciudad ha resultado ser
el punto protagónico tanto político como económico para el desarrollo de la nación, lo que,
inherentemente, la ha convertido en centro de recepción masiva de migrantes y desplazados
de la periferia que han vivido situaciones críticas de violencia e inseguridad (AA, 2020).

Figura 1. Mapa de Bogotá

Nota. Tomado de Mapa de Bogotá por localidades, 2022, Alcaldía Mayor de Bogotá, Bogotá Mejor Para
Todos (h http://www.sumapaz.gov.co/) CC BY 2.0.

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Como efecto colateral del sobrecupo de habitantes sin una preparación administrativa
sostenible para poder aseverar unas garantías de vida dignas para todos, la criminalidad se
ha fortalecido como un factor asociado que, debido a la inmensa conglomeración
poblacional que constituye a la ciudad, termina resultado recurrente (GÓMEZ, 2003).
Adicionalmente, para una compresión más compleja de la situación histórica de seguridad
de la ciudad, hace falta mencionar factores negativos como una secuencialidad constante
en planes de seguridad ineficientes de administración en administración, una perdida
sistemática de la “cultura ciudadana”, las secuelas tanto económicas como sociales de la
pandemia, una congestión jurídica disfuncional (Pensar la Ciudad, 2021) y , recientemente,
el aumento generalizado de la violencia a nivel nacional (tele Sur, 2022).

La delincuencia en Bogotá se ha visto notoriamente visibilizada en este último año, aunque

esto no implique, necesariamente, que en todos los ámbitos haya un aumento, o que, en
caso de haberlo, este resulte ser significativo. Aun así, la delincuencia relacionada a
dinámicas violentas de hurto (EL espectador , 2022) u homicidio (véase los embolsado) (El
espectador, 2022), ha resultado sumamente mediática. Según revela la cámara de comercio,
el 20% de los ciudadanos afirmó haber sido víctima de algún delito en 2021, considerando,
mayoritariamente (27%) el atraco como la modalidad más empleada para el hurto, con el
uso de armas blancas como principal instrumento de robo (40%), aunque no por ello
desconsiderando las armas de fuego (23%) (Portafolio, 2022).

Hecha expresa esta introducción general sobre aspectos de la ciudad de Bogotá, se dará
continuidad a este texto a través del análisis panorámico de la urbe con un enfoque en la
identificación de aspectos relevantes en materia de seguridad y orden público, que
evidencien comparativas estadísticas, prospectiva de escenarios, datos de interés y
recomendaciones, con el ultimado propósito de la concertación de un informe que, a
grandes rasgos, facilite la toma de decisiones estratégicas para ámbitos organizacionales
o, en su defecto, para la vida cotidiana de los clientes, colaboradores y grupos de interés de
3+ Security Colombia, quienes puedan aportar a la mitigación, sensibilización y
prevención de riesgos en materia de seguridad que pueden presentarse.

2. Análisis delictivo

El registro de las cifras delictivas recopiladas por parte de la Policía Nacional Colombiana
resulta útil como instrumento analítico en lo que a proyección de posibles escenarios de
seguridad respecta, dado a que permite tipificar, a grandes rasgos, el comportamiento
criminal a distintas escalas de división territorial. No obstante, pese a su utilidad, es
fundamental tener en cuenta que esta información se encuentra limitada para ser

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autosuficiente a la hora de reflejar con exactitud el panorama de seguridad habido, pues

puede encontrarse sujeta a actualización por parte de los Organismos de Seguridad del
Estado o verse limitada por la omisión de denuncias de múltiples hechos.

Para el presente análisis delictivo, se proyectará un comparativo entre los años 2021 y
2022, que refleje el cambio estadístico respecto a la materialización efectiva en los
determinados delitos electos, por su relevancia para la seguridad ciudadana.

En la tabla próxima, se verán reflejados los casos de denuncia de delitos ocurridos entre
enero y octubre para ambos años apreciados, con el objetivo de establecer una comparativa
simétrica de los datos. Posterior a esta exposición, se caracterizará el modus operandi que
constituye cada flagelo con el objetivo de que el lector pueda identificar tendencias del
proceder delictivo, y pueda, en función de ello, prevenirse de ser víctima de estas
modalidades.

Tabla 1. Comparativa estadística delictiva 2021 vs 2022

Variación %. /
Delito Año 2021 Año 2022
2020 vs 2021
Hurto a personas - 85.284 99.484 17%
Hurto a residencias 5.675 6.588 16%
Hurto a entidades comerciales - 9.522 7.290 -23%
Hurto a entidades financieras - 39 6 -80%
Hurto de automotores - 3.101 2.781 -10%
Hurto de motocicletas - 4.052 3.865 -5%
Homicidios - 951 844 -11%
Extorsión - 1.286 1.072 -17%
Secuestro 8 10 25%
Amenazas - 13.677 17.374 27%
Piratería Terrestre - 26 8 -69%

Nota. Adaptado de Estadística delictiva, Policía Nacional, 2022, (https://www.policia.gov.co). CC

BY 2.0

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Gráfica 1. Comparativa estadística delictiva 2021 vs 2022

Nota. Elaboración propia, Adaptado de Estadística delictiva, Policía Nacional, 2022,

Como se hace evidente en la Tabla 1, la incidencia delictiva en la capital se ha visto, como

sorpresa frente a las estimaciones que se han inflado debido al revuelo mediático,
notoriamente disminuidas en el presente año 2022 en comparación con el 2021.
Anteriormente se hizo mención de distintos factores que podrían repercutir negativamente
en el panorama de seguridad ciudadana de la capital que, de alguna forma, pudieron
repercutir en el importante aumento habido en los delitos de amenazas y hurtos a personas
(los únicos dos que no presentaron una reducción), sin embargo, la positiva gestión desde
la alcaldía, en relación con la buena labor de las autoridades locales de seguridad( policía
metropolitana y Fiscalía General de la nación) para la creación de una agrupación especial
de multicrimen, parece haber producido una contra respuesta efectiva al detrimento
nacional que ha asediado este año (El Nuevo Siglo, 2022).

2.1 Hurto a personas

Según cifras estadísticas de la Policía Nacional (2022), el hurto a personas en la ciudad de

Bogotá para el año 2022, tuvo un incremento del 16,7% con un total de 99.484 hechos en
comparación con los 85.284 casos denunciados en lo registrado del 2021 hasta el mes de
octubre.

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En lo que respecta a la distribución de modalidades para este recuento, de los 99.484

hechos por hurtos a personas, 59.664 correspondieron a casos de hombres y 39.802 a
mujeres. Se evidencia la prevalencia del no uso de armas para esta incurrencia criminal con
60.341 casos, seguido del uso de armas blancas con 21.847 casos, y la utilización de armas
de fuego con 12.265 reportes. Los casos restantes corresponden, en menor medida, con el
hurto mediante el uso de objetos contundentes, escopolamina, llave maestra y medios de
comunicación y redes.

2.2 Hurto a residencias

El hurto a residencias fue, de los delitos que no presentaron mejoría aquí apreciados, con un
aumento notable del 16,1 % viéndose 6588 casos en el 2022 respecto a los 5.675 del 2021,
lo que nos da entender que, la utilización de esta modalidad de robo se ha visto popularizada
entre los criminales que aspirar a concretar un delito con efectividad.

En los primeros diez meses del 2022, la Policía registró, del total de denuncies efectuadas a
título de este flagelo,1642 de estos se produjeron sin uso de armas, seguido de la utilización
de objetos contundentes con 227 casos, palancas con 222, llaves maestras con 173, y los
casos restantes, de menor frecuencia, distribuidos entre el uso de armas blancas, armas de
fuego, escopolamina y el no empleo de armas.

2.3 Hurto a entidades comerciales y financieras

Primeramente, el hurto a entidades financieras presentó una disminución del 23,4% de los
casos presentes en el año con respecto al 2021, habiendo una diferencia de 7.290 respecto a
9.522 del año pasado. Por otro lado, de significancia mayor, el hurto a entidades financieras
para el año 2022 registró una impresionante mejoría, con una importante disminución del
80% de los casos reportados de este delito, viéndose, en lo total de lo corrido del año, tan
solo 6 casos, respecto a los 39 del 2021.

En ambos tipos de hurto, (aunque a escalas diferentes) hubo una abrumadora prevalencia en
la no utilización de armas para el ejercicio de este delito, lo que nos serviría de indicativo
para deducir que, en efecto, las entidades comerciales y financieras que no se encuentran
provistas de un sistema de seguridad adecuado, son los principales blancos de criminalidad
por sobre aquellos establecimientos que cuentan con algún tipo de medida preventiva que
requiera la utilización de métodos más directos o complejos.

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2.4 Hurto de automotores

El hurto de automotores para la ciudad de Bogotá en el 2022 presentó una reducción de un

10,3%, registrando un total de 2.781 casos en comparación con los 3.101 que se
presentaron para el 2021.

En lo corrido del año hasta octubre, según datos de la Policía Nacional se reportó el uso de
llave maestra como la principal modalidad para el efecto de este delito, con 1.019 de los
casos reportados (casi la mitad) seguido por los no reportados, y la utilización del uso de
armas de fuego. Con base en esta información, podemos concluir que, como así lo
dictamina la modalidad, la utilización principal de este instrumento se da para la usurpación
de transportes que se encuentran en estado de parqueo, seguramente dispuestos en lugares
sin una vigilancia adecuada.

2.5 Hurto de motocicletas

El hurto de motocicletas tuvo una disminución del 4,6% para el año 2022, con un total de
3.865 denuncias en contraste con las 4.052 que se presentaron para el año 2021.

En el total del registro de este año, la Policía registró un predominio de 1.899 casos
efectuados mediante la utilización de una llave maestra, seguido del robo de motocicletas
sin empleo de armas con 1.361 casos asociados, y, como ultimo conteo relevante, la
instrumentalización de armas de fuego con un registro de 528 casos.

2.6 Homicidios

Los homicidios en Bogotá se vieron reducidos en un 11,3% para el 2022, año en el cual se
registraron 844 hechos en comparación con los 951 casos presentados en el 2021.

En lo corrido del 2022 con corte al mes de octubre, de los casos totales 761 víctimas fueron
hombres y solo 83 correspondieron como mujeres. El arma de fuego prevaleció para la
materialización de este delito con 477 de estos sucesos, seguido del arma blanca con una
ocurrencia de 288. Cabe aclarar que, aunque de cifras insignificantes (solo dos casos) se
tuvo registro de homicidios derivados de la utilización de artefactos explosivos, opción que
se considera plausible si se trata con cierto tipo de actores con mayor disposición a este tipo
de incurrencias, como guerrillas de gran influencia o carteles narcotraficantes.

2.7 Extorsión

En Bogotá las denuncias por extorsión para el 2021 sufrieron un descenso del 16,6% con
1.027 casos, en comparación con los 1.286 registrados por la policía el pasado 2021.

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Entre las dinámicas que caracterizan la aparición de este flagelo, predomina la llamada
telefónica y la utilización de redes sociales como las más concurrentes, presentando 459 y
355 reportes respectivamente. Esto, curiosamente, nos habla de que, paralelo con el
predominio de las dinámicas de interconectividad social por redes sociales, la delincuencia,
que también posee un carácter social, ha evolucionado a la par con las nuevas formas de
interacción. Otro lado, es importante resaltar que la extorción directa, aunque menos
concurrente, sigue manteniéndose como una mecánica reiterada al presentarse 153 casos.

2.8 Secuestro y Amenazas

Para le indicador de secuestro en la ciudad de Bogotá, se presentaron solamente 10 casos en

2022, respecto a los 8 habidos, representando, de manera poco significativa, un aumento en
la cifra delictiva del 25%., siendo, aunque estadísticamente relevante, numéricamente bajo.

Con respecto al delito de Amenazas, este presentó el excepcional deterioro de un 27% para
el 2022 respecto al 2021, habiendo 17.374 casos respecto a 13.677. Respecto a la modalidad
de este delito, es necesario aclarar que, mayoritariamente, se efectuó por medio de el no
empleo de armas con 16.385 casos, representado el 94% de la incidencia total de este delito.

2.9 Piratería Terrestre

La piratería terrestre registró una reducción del 69,2% de su incidencia en 2022 respecto
al 2021. Como anteriormente se había mencionado, el reporte de este crimen es
numéricamente bajo, por lo cual, no se debe considerar su ocurrencia como una constante
significativa. También, para la caracterización de este delito, vale la pena especificar que
el 100% de los casos reportados se dieron mediante la utilización de armas de fuego.

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3. Factores generadores de riesgo

3.1 Microtráfico y Grupos Delincuenciales

Tabla 2. Comparativa de droga incautada en Bogotá años 2020, 2021 y 2022

Enero a Noviembre 2022

Droga incautada Año 2021 (Kg)
(Kg)
Pasta base de cocaína 98 76
Basuco 160 259
Clorhidrato de cocaína 4480 2568
Heroína 16 9
Marihuana prensada 5000 8167
Total general 9755 7608

Nota. Adaptado de Incautaciones por Ministerio de Justicia y de derecho, 2022, Gobierno nacional
(https://www.minjusticia.gov.co/). CC BY 2.0.

Gráfica 1. Comparativa de droga incautada en Bogotá años 2021 y 2022

Nota. Elaboración propia. Adaptado de Incautaciones por Ministerio de Justicia y de derecho, 2022,
Gobierno nacional.

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Como se evidencia en la tabla 2, el proceso de reducción en droga incautada ha sido

paulatino desde el año 2020 (año que se apreció para contemplar una evolución de la
tendencia), hasta, para finales del 2022, representar casi la mitad de esta cifra original.
Respecto a la comparativa entre el presente año y el pasado 2021, es necesario aclarar que,
pese a que los registros del 2022 figuren casi la totalidad de los meses del ciclo (de enero a
noviembre), se debe tener presente que los datos no se encuentran conclusos para una
valoración anual, y por ende, aunque de mínimo desfase, la comparativa que se hace es
ciertamente imprecisa por la asimetría con la que se trata. De igual manera, aun
considerando este error, la probabilidad de que se generen cambios drásticos en torno a
esta cifra es relativamente baja, por lo cual, en lo que acata a este texto, se tratará la
diferencia de habida entre los dos años según los valores consignados en la tabla.
Aclarada la imprecisión, se puede hablar de que, a grandes rasgos, se presentó una
reducción del 22% en procesos de incautaciones por distintos tipos de droga en Bogotá,
con 7.607 Kg incautados (enero a noviembre) en comparación con los 9.754 Kg reportados
para el año 2021 por los distintos Organismos de Seguridad del Estado (Ministerio de
Justicia y del Derecho, s.f). Aunque de buenas a primeras esto parezca solo evidenciar una
mayor efectividad de las autoridades locales a la hora de prevenir y desarticular la
proliferación del consumo de sustancias en la ciudad incitado, por la multiplicidad de
cadenas de microtráfico (afirmación que resulta verdadera), también es importante
considerar que, el gobierno local, con un enfoque más liberal para la no estigmatización de
los consumidores de sustancias, ha reducido significativamente la persecución (Secretaría
de salud, 2022).
Aunque comúnmente se suela asociar el consumo de drogas a la incidencia criminal, lo
cierto es que la problemática de la droga no atañe al consumidor como actor incidente de
criminalidad, sino a las extensas redes de provisión psicoactivo que, generalmente, se
encuentran bajo el control de actores criminales que resultan violadores sistemáticos de
derechos humanos (Ambos et al., 2017). Enfatizando en la criminalización del
consumidor, aunque su desestigmatización pueda resultar preocupante dada la correlación
habida entre consumidores de sustancias y la incidencia criminal (que sería de orden
común), lo cierto es que en esta observación no se contemplan otros factores como
pobreza, trastornos mentales, factores culturales y factores sociales (Esbec & Echeburúa,
2016).
Por otro lado, aunque la delincuencia común se mantenga como un factor imperante de
criminalidad, la delincuencia organizada ha cobrado mayor relevancia para el panorama
bogotano. La operatividad de bandas criminales en vigencia es problemáticamente
numerosa, contándose con actores de incidencia tanto netamente local, como regional, o
inclusive nacional. Agrupaciones como los Chatas, Los paisas, La unión, Los Triana, Los

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Caicedo, Los Pachely, La Cordillera, La sierra, La Mafia (Diario Criterio , 2022) y el tren
de Aragua (este último de carácter trasnacional) (Fiscalía General de la Nación, 2022),
conforman una considerable parte del agravo que asedia la seguridad de la capital como
flagelo.

A su vez, y Contrariamente a lo que se suele creer, agrupaciones armadas de alta incidencia

en zonas periféricas de Colombia como el ELN, las Águilas Negras, Las Disidencias de Las
Farc y el Clan del Golfo, también poseen influencia en la ciudad de Bogotá, articulándose a
través de grupos locales, aunque, como resulta natural de la tercerización de su
criminalidad, resulta parcialmente incierto el grado de influencia que poseen (Caracol
Radio, 2022). Aun así, estos relacionamientos facilitan, por ejemplo, que los operantes
delictivos cuenten con el apoyo de fuertes redes criminales que, colateralmente a la venta,
generen detrimento del panorama de seguridad. Considerando esto último, es de suma
relevancia tener en cuenta que, según un análisis de datos realizado por el concejal
Gonzales, Bogotá tiene 600 mil viviendas cercanas a expedidos de drogas (Semana, 2022).

3.2 Protesta social

Siendo la manifestación social (protesta) el medio predilecto para expresar disconformidad

por los desentendimientos habido con gobierno de turno, la capital colombiana,
protagónica en eventos políticos por condiciones ya mencionadas, resulta inexorablemente
relacionada como el punto de mayor conglomeración popular para la convocación masiva.

Precedidos de un gobierno tradicionalista (Iván Duque) que implicaba la reiteración de la

crisis social existente en el país, la exacerbación social se encontraba en su punto más
álgido (SWI, 2021), lo que facilitó la victoria de un candidato fuertemente opositor al
linaje político que imperaba (Infobae, 2022). Con grandes expectativas del electorado
puestas sobre el nuevo gobierno de Petro, el cual, en complacencia de las voces
manifestadas, basó su campaña de gobierno en la reparación reclamada, la protesta social
resurgió como un efecto rebote de la fragilidad generada por el establecimiento de
estándares tan altos.

Múltiples han sido las protestas en Bogotá en lo transcurrido del presente año en lo que
ataña al marco del nuevo gobierno de turno. Desde unas primerizas convocaciones por
parte de actores opositores (CNN Español, 2022), hasta los grandes paros suscitados por
taxistas, moteros, y manifestantes contra la reforma tributaria (contando de paso
manifestaciones feministas, indígenas Embera y comerciantes (El Colombiano , 2022)), la
tradición protestante ha parecido imperar pese a todo, con un carácter significativamente
reactivo, lo que ha facilitado su probabilidad de aparición, al igual que la ocurrencia de
actos criminales asociados a este tipo de conglomeraciones. (saqueos, hurtos, violencia y
daño contra la propiedad pública) (Asuntos Legales, 2021). Al ser el gobierno vigente un

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actor que en promesa estaría en capacidad para reivindicar la desestabilidad habida en la

nación, la percepción de asumir que habrá una correspondencia desde el ejecutivo resulta
ser un incentivo para que se convoquen protestas (Balance de la reunión de Gustavo Petro
con los indígenas embéra: “Encontramos hoy una crisis humanitaria”, 2022).

Sin embargo, aunque la problemática de seguridad parezca estar principalmente

relacionada a los manifestantes, también existe registro de otros actores menos esperados
incurriendo en esta problemática. Durante el 2019 y el 2020, aunque ciertamente contra
intuitivo, las propias autoridades locales encargadas para la protección representaron una
amenaza para la seguridad ciudadana pues, según datos oficiales de medicina legal y la
policía cívica, en Bogotá la Policía efectuó 45 violaciones sexuales y 1.071 agresiones
físicas (El tiempo, 2020). En el marco nacional actual de un enfoque de “paz Total”, la
violencia cometida por parte de la policía se ha visto drásticamente reducida por la
pacificación de sus formas de intervención, y aunque inesperado, no existe cifra verás que
pueda corroborar que esto implicó un detrimento del estado de seguridad por cuenta de las
protestas.
3.3 Desplazamiento interno.

El conflicto armado en Colombia ha trasgredido, de alguna u otra forma, a todos los

territorios de la nación. Anqué en centralismo en Colombia haya facilitado que a día de
hoy la seguridad capitalina se encuentra salvaguardada de efectos directos de agrupaciones
armadas de toda índole como el reclutamiento forzado o desplazamiento, lo cierto es que,
como efecto indirecto, las múltiples violaciones de todo tipo, Bogotá se ha convertido en
una gran receptora de todos aquellos que huyen de esta complicada situación. Según el
registro único de víctimas (RUV) reportado por el gobierno colombiano, a nivel histórico,
Colombia tiene un acumulado de 8.219.403 víctimas desplazadas por eventos ocurridos
desde 1985 hasta el pasado 2021 (IDMC, 2022), de los cuales, redice el 4,1% de su total
en la capital (Capital, 2018).
Aunque existe registro de delitos cometidos por desplazados en la ciudad (Caracol, 2014),
no se puede afirmar que, específicamente, la condición de desplazamiento represente una
incidencia directa en la criminalidad. Por otro lado, esto no implica que, dada la
vulnerabilidad de estas poblaciones, se expongan a factores complejos que, en
concatenación, si que puedan derivar en conductas criminales. (Solano y Ballesteros,
2019). Por otro lado, el caso de migrantes externos (o refugiados) ha cobrado mayor
relevancia en torno a la percepción de incidencia criminal, debido a la coyuntura crítica
venezolana que ha traído numerosos migrantes a la Capital.
Según estimaciones recientes, un 20% del total de inmigrantes venezolanos en Colombia,
se encuentran habitando en la capital, lo que, en números directos, equivaldría a 500.000

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refugiados (CNN Español, 2022).Aunque ciertas declaraciones públicas hayan alimentado

la idea de que eso implica una afectación crítica a la seguridad Bogotana, lo cierto es que,
en el 2020, solo el 3,6% de los crímenes eran cometidos por personas de nacionalidad
Venezolana (El País, 2021). Por otro lado, la aparición del Tren de Aragua como actor
criminal internacional en territorio colombiano, llegó a ser alarmante en tanto se sabía, con
antelación, de las enormes capacidades de esta agrupación para posicionarse en el bajo
mundo (insightcrime, 2021).
Por ahora, se conoce que las principales víctimas del Tren de Aragua están relacionadas
con el ajuste de cuentas de ciudadanos principalmente venezolanos (RCN Radio, 2022).
Aunque esta agrupación haya resultado fortifica en el 2022, en reacción a la alarma de
seguridad, la Policía Nacional ha trabajado con constancia para poder desarticular la
agrupación, lo que como consecuencia, ha concretado hallazgos relevantes como la
captura de 19 de sus miembros en el mes de Octubre (Fiscalía General de la Nación ,
2022)
4. Nivel de Riesgo

Para la calificación del nivel de riesgo habido en Bogotá, es necesario la categorización

del casco urbano en función de sus divisiones político-administrativas, osease, sus
localidades. para así poder obtener una apreciación mucho más exacta de cómo funciona la
criminalidad en la ciudad, y concretamente en que puntos de ella resulta incrementada.

Según el rastreo efectuado por la concejal del partido democrático Diana Diago (que se
puede corroborar con las estadísticas oficiales provistas por la secretaría de Seguridad,
Convivencia y Justicia) (SCJ, 2022) las localidades más inseguras de la ciudad para el
2022 son Kennedy, Suba, Engativá, Ciudad Bolívar y Bosa (Infobae, 2022). Según datos
directos de la secretaría de seguridad, en la capital se han efectuado más de 187.000
delitos de acto impacto (SCJ, 2022).

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Figura 2. Localidades con mayor incidencia criminal 2022

Nota. Tomado Así es el mapa de la inseguridad en Bogotá: cada día se cometen 516 delitos,
2022, Noticias RCN (https://www.noticiasrcn.com) CC BY 2.0.

En la localidad de Kennedy, los homicidios acumulados hasta la fecha han sido 100, cuya
incidencia se ha dado mayoritariamente con la utilización de armas blancas, durante las
horas de la noche (exceptuando los lunes que, curiosamente, han presentado el mayor
número promedio de asesinatos durante la madrugada, siendo 8). En términos de hurtos a
personas, la localidad de Kennedy a reportado 10.523 casos (más o menos un 10% del
total de los Hurtos de la ciudad) con principal modalidad de no empleo de armas
(atribuible al saqueo o raponazo). Finalmente, respecto a la extorción, hubo un total de 112
casos acumulados, con mayor incidencia en horas de la mañana y la tarde, y con una
predominancia absoluta (del 100%) en cuando a modalidad por llamada telefónica (SCJ,
2022).
Respecto al segundo lugar, la localidad de suba registró un total de 64 homicidios, con
incurrencia, principalmente en horarios de tarde-Noche (y curiosamente, los domingos en
la madrugada); de igual manera, con una predominancia en la ejecución de este delito por
medio de la utilización de arma blanca. En lo respectivo a Hurtos, registraron un total de
10.469 casos (bastante parejo con Kennedy) con la prevalencia de este flagelo
mayoritariamente durante la mañana. Como tercer flagelo aquí apreciado, hubo un registro
de 120 casos con, de la igual forma que Kennedy, el 100% de los hechos ocurridos vía
telefónica (SCJ, 2022).

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Finalmente. como última localidad a mencionar por orden jerárquico de nivel de riesgo,
hace falta mencionar el caso de Engativá. el recuento hasta la fecha de homicidios
cometidos en esta localidad es de 41, con una incidencia prevalente los fines de semana, en
horarios bastante variados. Por otro lado, los hurtos a personas fueron 10.195, y los casos
de extorción dataron de un registro de 99 (ambos flagelos coincidiendo en la utilización de
los mismos medios que los casos de Suba y Kennedy para su cometimiento) (SCJ, 2022).

Es importante, expuesta la previa información, entender que las especificaciones dadas

facilitan formular estrategias en cada uno de los casos concretos tratados, pero que según la
localidad, los requerimientos y prevenciones para la preservación de la seguridad llegan a
ser bastante variados. Por lo mismo, lo fundamental es entender que, pese a que, como bien
se expuso en la tabla 1, el panorama capitalino ha mejorado considerablemente respecto al
2021, no por ello deja de poseer una incidencia delictiva numéricamente alta. En razón de
este hecho, y en consonancia con las vivencias diarias que se presentan en la cotidianidad
bogotana (especialmente en lo referente a robos) (Infobae, 2022), no se puede considerar a
Bogotá como una ciudad segura ni mucho menos, pues la variabilidad de los datos totales
nos demuestran que inclusive tendencias esperables de incidencia criminal (como suponer
que la mayoría de delitos se cometerían en la noche) se encuentra en vulnerabilidad de ser
transgredidos por la adaptabilidad criminal que engloba a múltiples actores delictivos ya
mencionados.

5. Diseño de escenarios

La proyección futura sobre posibles escenarios de ocurrencia siempre se encuentra sujeta a

impresiones, pues pese a que la estadística represente una herramienta de importante
relevancia para el desciframiento de la realidad en niveles tanto generales como
específicos, el entendimiento cualitativo de los datos (que representa fundamentalmente la
interpretación crucial de la información dentro de una esfera social específica) siempre se
encuentra sujeto a sesgos y errores de percepción (aunque por supuesto, mucho más
mínimos cuando se dispone de fuentes de información tanto precisas como variadas). Aun
así, no por ello se puede renegar de la gran utilidad que comprende un diseño de escenarios
para la preservación de la seguridad frente a un registro de datos cuidadosamente
consolidado.

Bajo esta premisa, empezaremos, en primer lugar, hablando sobre la proyección de

escenarios de hurtos. Aunque como categoría resulte encontrarse como una minoría
respecto a resto de variables consideradas para medir la incidencia delictiva, es importante
considerar que, de hecho, el hurto representa el crimen más cometido en la ciudad, y por
una amplia diferencia (Policia Nacional , 2022). Por lo mismo, el considerar que el
aumento del 16% de este delito a personas es denotativamente preocupante en cuanto es
estadísticamente significativo (casi una quinta parte del total del 2021), también implica

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considerar que numéricamente hablando, es más relevante que el total de los casos de
extorción y homicidios juntos. Considerando la tendencia al aumento habida desde el 2020
hasta el presente 2022 (SCJ, s.f), y que aunque variadas, las medidas de seguridad
implementadas por entes estatales para este flagelo no han resultado efectivas, se podría
esperar que para el 2023 esta situación empeore.

La ciudad resulta ser un escenario lo suficientemente amplio, diverso y caótico para

permitir formas variadas de la incidencia de este crimen. Por ejemplo, en el transporte
público el “cosquilleo” (la extracción de bienes personales aprovechando el descuido de las
personas) ha resultado ser la forma más recurrente para los robos ocurridos al interior de
buses. Por otro lado, la especificación de este hurto dirigido a objetivos concretos, como
dispositivos móviles de comunicación, ha resultado factible para los criminales en tanto
más de 27.900 de estos dispositivos fueron usurpados de enero a junio de este año, con un
aumento del 5,5% de esta ocurrencia, dándose, principalmente, por medio de raponazos
sobre las vías vehiculares (RCN, 2022). Se espera, dado la ausencia de medidas efectivas
contra estas manifestaciones, que se mantengan como una constante para el siguiente año.

Otro flagelo importante por considerar (en función del registro de la tabla 1) es el de
amenazas. Aunque este tipificado como diferente a la extorción, en la práctica, resulta
realmente complicado establecer una diferenciación real de que constituye como una, que
constituye como la otro, y que casos presenta una constitución mixta (Defensoría del
pueblo de Colombia, 2017). Este hecho, complica la interpretación absoluta de esta
estadística, dificultando un entendimiento pleno de si ha ido en aumento o ha disminuido.
Aun así, es bastante probable que sigan imperando para el 2023, pues su incidencia este año
presentó un aumento del 27 % (Policia Nacional , 2022), identificado en parte por la acción
de bandas que se mantiene todavía operantes como el Tren de Aragua (Semana, 2022).

6. Recomendaciones de Seguridad

• Ante un posible caso de extorsión telefónica, mantenga la calma, ya que el entrar en

pánico, hará que usted acceda más fácilmente a chantajes. Utilice los canales de
denuncia virtual de la Policía, como la plataforma ¡ADenunciar!
• Por medio de la estrategia “Yo no pago, yo denuncio” Gaula de la Policía, invita a la
ciudadanía víctima de extorsión a acudir a la línea 165 o acercarse a cualquier estación
de la Policía Nacional.
• Sea cuidadoso con la información que publica a través de sus redes sociales, teniendo
en cuenta que, a menor privacidad, sus datos personales y los de sus familiares están
expuestos en la red, lo que puede prestarse para procesos extorsivos.
• Tenga en cuenta que, si le piden dinero para brindarle protección, no hacerle daño o

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mantener a salvo a familiares y amigos, muy probablemente esté siendo víctima de

extorsión.
• Para la ejecución de una extorsión, la delincuencia tiende a identificarse como
miembros o cabecillas de grupos delincuenciales o armados con gran reconocimiento
en la ciudad. Anote cualquier tipo de dato o información brindada que pueda servirle
para instaurar la denuncia correspondiente.
• No comente amenazas recibidas en público; la imprudencia de otros le puede generar
riesgos.
• Si es comerciante, transportador o propietario de algún tipo de negocio en la ciudad y
viene siendo víctima de hechos extorsivos, evite entrar en discusiones con el
delincuente, ya que, esto podría poner en mayor vulnerabilidad su integridad física, la
de su familia o la de su propiedad.
• Verifique que sus proveedores o terceros, quienes participan en su cadena de
suministro, no estén siendo extorsionados y paguen a bandas delincuenciales por el
tránsito de vehículos o por la no afectación a la actividad económica que estos ejercen.
• Dé a conocer de forma permanente respecto a sus políticas de extorsión a todos sus
contratistas, proveedores o grupos de interés. Esto permitirá concientizar a su cadena
de suministro y lo blindará frente a procesos legales.
• Asegúrese que el personal clave en sus operaciones conozca y actúe basado en los
protocolos, procedimientos o procesos de respuesta a contingencia, ante hechos
delictivos asociados a hurtos en cualquier modalidad, secuestro o amenazas, que
puedan afectar la integridad del personal o la reputación organizacional.
• Brinde toda la información necesaria a su personal, con el fin de que haya un canal de
comunicación inmediato a los encargados de seguridad, en caso tal de presentarse una
situación insegura.
• Reciba información de fuentes fidedignas con un proveedor de seguridad como 3+
Security Colombia, sobre la situación de Bogotá u otras ciudades, respecto a
determinadas coyunturas que puedan afectar las operaciones u objetivos
organizacionales, asegurando una toma efectiva de decisiones.
• Identifique las localidades de Bogotá y barrios con mayor afectación por delitos de alto
impacto, teniendo en cuenta la descripción del Nivel de Riesgo brindada en la presente
apreciación de seguridad. Esto con el fin de geolocalizar zonas vulnerables para que
sean incluidas dentro de la estructuración de su plan operativo, en caso tal cuente con
operación al interior de la ciudad o proyecte el ingreso a dichas zonas de la ciudad con
cualquier propósito de tipo organizacional.

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• Antes de compartir contenidos o información a su personal, contratistas, proveedores o

grupos de interés, asegúrese de la rectificación de datos y contrastación con otras
fuentes.
• Verifique la activación y buen funcionamiento de todos los dispositivos de video
vigilancia con los que cuente su organización u hogar.
• Concientice a sus grupos de interés, respecto a la importancia de no portar altas
cantidades de dinero, joyas u objetos de valor que puedan ser de interés para la
delincuencia común u organizada.
• En caso tal de hacer desplazamientos por medio de un vehículo particular, mantenga
los vidrios arriba, ponga los seguros y esté siempre atento a todo aquello que pasa a su
alrededor.
• Instale a su vehículo un sistema de alarma y un dispositivo antirrobo que sirvan como
elementos disuasorios ante la delincuencia. Adicionalmente, integre medidas de
protección como sistemas de inmovilización y de seguimiento a los mismos.
• Si es dueño de establecimientos de comercio, es importante no mantener altas
cantidades de dinero en las cajas registradoras, al igual que permanecer en un estado de
alerta continuo, especialmente cuando se abra y cierre el negocio.
• Crear canales de comunicación con los demás comerciantes y la Fuerza Pública, con el
fin, de alertar ante hechos inseguros a la mayor brevedad posible.
• Fortalecer el esquema de seguridad del local comercial o vehículo de su propiedad,
proyectando la instalación de alarmas, cerraduras, mejora en la iluminación, cámaras,
entre otros.
• Si debe realizar retiros de dinero en localidades o barrios impactados por la
delincuencia común, busque un cajero que esté ubicado en un lugar que no sea solitario
y que tenga un buen flujo de personas.
• Si se encuentra en una situación de alta vulnerabilidad y propenso a ser víctima de
robo, paseo millonario o fleteo, no ponga resistencia alguna. La vida prevalece ante
cualquier situación.
• Elabore un plan de capacitación (considerando los detalles especificados en este texto)
que permita involucrar a todo el personal de su organización, para la prevención en
delitos como hurto a personas, hurto de vehículos, extorsión, amenazas, apoyándose en
aliados estratégicos como 3+ Security Colombia.

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selectivos-venta-de-estupefacientes-extorsiones-y-otros-delitos-en-bogota/

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