Seguridad, defensa y desarrollo: Conceptualización y relación

Índice
Confluencia de teorías
Defensa
Bases legales de la trilogía
Referencias Bibliográficas
Establecer una conceptualización de los términos seguridad, defensa y desarrollo y
la relación que pudiese existir entre estos, no es tarea fácil, sin embargo, existen
algunas personas que fueron capaces no sólo de definir lo que son estos términos
sino también establecer una estrecha relación vinculativa entre ellos.

Con el presente ensayo tiene el objeto de facilitar las bases teóricas, legales y
prácticas que permitan conceptualizar e interrelacionar la Seguridad, la Defensa y
el Desarrollo de la Nación, para promover la sensación de certidumbre como uno
de los elementos fundamentales que posibilitan la felicidad del ciudadano y por ende
del Estado.
Pero antes de inmiscuirme en la conceptualización propia de cada uno de los
términos en análisis y la posible relación que existe en entre ellos debemos conocer
los conceptos establecidos con respecto a estos.

SEGURIDAD
Primeramente encontramos en materia de Seguridad, que la misma es definida en
el portal del Club de Exploradores, como "un estado de confianza basados en el
conocimiento de que no existe acechanza de peligro en su actividad como resultado
de una adopción de acciones y disposiciones que les permiten estar libres de un
riesgo determinado". (Documento en Línea) Domínguez (2005), define a la
seguridad como el acto de librarse de la amenaza; Ser capaz de mantener la
independencia, la identidad y la integración, frente a una amenaza. (Documento en
Línea).
Pero de una manera analítica y un tanto responsables considero que para
conceptualizar el término de seguridad tengo antes que plantear un estado de
confianza por parte de la población de un determinado país, en virtud de gran
cantidad de políticas públicas integrales y exitosas que el Estado les ofrece para su
bienestar personal, social, económico y político, entre otros.
Cuando hablo de políticas públicas integrales o mejor dicho de una confianza de la
población
fundamentada en el desarrollo exitoso de políticas públicas integrales, hablo de
solventar todos los problemas de índole político, económico y social, que puede
tener un país determinado. Solvencia, que a su vez redundará en la tranquilidad y
confianza de los pobladores con respecto a sus gobernantes.

Aunado a esto, existe un texto legal, estipulado en la Ley Orgánica de Seguridad de

la Nación,
la cual plantea en su artículo 2 que:
La Seguridad de la Nación se fundamenta en el desarrollo integral, y es la condición,
estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en
los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar de
los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y cada
una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección
generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre
de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y
demás espacios geográficos.
Este artículo no es más que la conjugación de la sensación que garantiza el goce y
el disfrute de los deberes y derechos de los ciudadanos y ciudadanas consagrados
en la Carta Magna, con respecto a sus ámbitos de aplicación, (económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar), los cuales serán garantizados
mediante las instituciones y las personas que integran el Estado, el cual debe ser
democrático, participativo, protagónico y pluricultural.
Sí desglosamos el artículo anterior, se tiene la Seguridad se fundamental que el
desarrollo, el cual garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los
ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar; y cada
una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, serán defendidos de
las amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y
demás espacios geográficos.

En síntesis y de una forma más precisa, puedo modestamente decir que la

Seguridad, viene dada en un Estado, cuyo objetivo fundamental consiste en generar
una tranquilidad dentro de sus pobladores, en virtud de que todos sus problemas
económicos, políticos y sociales están solventados.

Desarrollo.
Según el Diccionario de la Zona Económica (2003), el desarrollo es "la condición de
vida de una sociedad en la cual las necesidades auténticas de los grupos y/o
individuos se satisfacen mediante la utilización racional, es decir sostenida, de los
recursos y los sistemas naturales". (Documento en Línea)
El desarrollo, está caracterizado por condiciones en las cuales los bienes y servicios
se encuentran crecientemente al alcance de los grupos sociales que conforman la
sociedad.
Para Reyes, (2005) el desarrollo debe establecer una condición de acceso a los
servicios sociales y a la participación social activa. "En el primero de los casos se
hace referencia a los sistemas de educación, y a la satisfacción de las necesidades
de sobrevivencia en términos de alimento, vivienda, vestido, salud y seguridad. En
el caso de la participación social activa se refiere a la capacidad del individuo y de
las instituciones sociales a garantizar que las agrupaciones de poder sean
instancias de intermediación entre los sujetos y actores en la toma de decisiones".
(Documento en Línea)
La Organización de Naciones Unidas –ONU– (1990), en su Informe Anual de
Desarrollo Humano, define al desarrollo como Un proceso de vida que permite
contar con alternativas u opciones de selección para las personas. Las aspiraciones
de las personas pueden ser muchas, pero undamentalmente se refieren a tres: (a)
la búsqueda de conocimientos; (b) la posibilidad de tener una vida prolongada y
saludable; y (c) tener acceso a los recursos que permitan un aceptable nivel de vida.
Es a partir de estas tres finalidades que se derivan muchas otras. (Documento en
línea)
Si analizo todos los conceptos anteriores, se puede observar que en todos se
establece el acceso que tiene el individuo a las servicios sociales, a los bienes,
servicios y los recursos y sistemas nacionales.
Sin embargo, desde mi punto de vista muy subjetivo, el desarrollo viene dado
cuando un Estado es capaz de ofrecer a sus pobladores el cumplimiento fiel y
exitoso de todas las políticas públicas enmarcadas en los textos jurídicos legales
vigentes de esa nación, y sobre todo en donde los ciudadanos tengan acceso a
esas políticas de forma expedita y sin complicaciones.
La LOSN, en su artículo 4, define al Desarrollo integral, como "la ejecución de planes,
programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes,
con la política general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurídico
vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y
colectivas de la población, en los ámbitos económico, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar". (P.5)
En este articulado, se evidencia la necesidad de fundamentar la seguridad en el
desarrollo integral de la Nación, que proporcionará mejores condiciones de vida a
la población en todos los ámbitos de la vida nacional.
Y es allí donde recae el desarrollo de una Nación, en ofrecer una excelente calidad
de vida a sus pobladores, en virtud de que todas las políticas emprendidas van en
concordancia con las necesidades individuales y colectivas de los habitantes de esa
Nación, quienes sientes que todos sus problemas han sido resueltos.

DEFENSA
Diversas definiciones
La defensa, según el Diccionario de la Lengua Española (2005) es la acción de
defender; lo cual no es más que "proteger de un daño, perjuicio o ataque. Sostener
una idea o causa contra la opinión ajena". (Documento en línea).
Según el portal Definición ABC (2009), el término defensa "ostenta varias
acepciones, aunque la más usada es aquella que refiere a la seguridad de un
Estado o Nación, porque la defensa nacional son las actividades y políticas que
llevarán a cabo los países con el objetivo de evitar y rechazar los eventuales
ataques que recibieren de otros países". (Documento en Línea).

Por su parte, la defensa, son según el portal Definición.de "son mecanismos

psicológicos no razonados, a través de los cuales una persona reduce las
consecuencias de un acontecimiento estresante para seguir funcionando con
normalidad". (Documento en línea).

Tomando en cuenta las definiciones anteriores, se puede decir que defensa no son
más que estrategias, acciones, operaciones y actividades de diversa índole, que el
ser humano aplica que sentirse tranquilo, confiado y seguro.
Desde el punto de vista legal, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, plantea
en su artículo 3 que la Defensa integral, "es el conjunto de sistemas, métodos,
medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que
en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las
instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación".
(P.6)

En lo anterior se le da al Estado la posibilidad de interactuar, en esta materia con la

sociedad, representada por las personas y las instituciones, para proteger y
garantizar los altos intereses de la Nación.
 Desde el punto de vista estatista, la defensa, a mi juicio, son las estrategias
operacionales que el Estado aplica a fin de garantizar la sensación y/o el estado de
confianza y tranquilidad que existe en su población.

BASES LEGALES DE LA TRILOGÍA

Sin embargo, tanto la seguridad, la defensa y el desarrollo tiene un basamento legal,
al menos en Venezuela y la misma parte de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, específicamente en el Título VII, referente a la Seguridad
de la Nación, la cual es definida en el
artículo 322 del texto constitucional como:
La Seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el Desarrollo integral de ésta y su Defensa es responsabilidad de
los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto
de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio
geográfico nacional. (P. 30)

Explica este artículo de la Carta Magna que el Estado, en el ente encargado de

generar entre los ciudadanos y ciudadanas que integran la Nación, un estado de
Seguridad, que viene dado por un conjunto de acciones que fundamentaron el
desarrollo de la Nación y que a su vez, deberá ser defendida no sólo por el Estado
sino también por todas las personas naturales o jurídicas cuya ubicación sea dentro
del territorio nacional, lo que garantizará el desarrollo de la Nación.

Se observa que el artículo 322 del texto constitucional existe una relación indivisible
y de interdependencia entre la trilogía de los términos en análisis, referidos a la
seguridad que ofrece el Estado, el cual es resultado de un desarrollo sostenible de
acciones que garantizan ese estado de seguridad y que a su vez será defendida por
venezolanos y toda aquella persona que se encuentre en el territorio nacional.

Toda vez que esta seguridad y el desarrollo están fundamentados de forma correcta
y exitosa, deberá de existir mecanismos de defensa empleados además por el
mismo Estado, el cual mediante sus instituciones, ya sean públicas o privadas o de
sus pobladores; ya sean naturales o jurídicos, nacionales y extranjeros,
garantizarán que esa seguridad y ese desarrollo no se vea afectado por ningún tipo
de amenazas que traten de menoscabar la independencia de la Nación, la libertad
del pueblo, la democracia como sistema político, al mismo tiempo que garantizará
la soberanía nacional y la integridad territorial del pueblo venezolano.
Tomando en cuenta lo anterior, las amenazas que pudieran poner en peligro la
Seguridad, la Defensa y el Desarrollo, fueron puestas de manifiesto en el Concepto
Estratégico de la Nación, raíces del Pensamiento Militar, y las mismas pueden ser:
Las presiones sistemáticas de algunas superpotencias, la pobreza, la
desnacionalización, el terrorismo, la corrupción, la problemática limítrofe-fronteriza,
el problema de las drogas ilícitas, la inmigración ilegal, la minería ilegal, los ilícitos
informáticos, la pesca ilegal, la legitimación de capitales, la incursión de grupos
subversivos, el secuestro, la extorsión, el deterioro ambiental, el abigeato, la
piratería, la delincuencia común en la zona fronteriza, la delincuencia organizada,la
inseguridad jurídica y la inseguridad personal, entre otras. (Documento en Línea).
Ante estas amenazas que pudieran afectar la integridad territorial de una Nación, el
Estado deberá de proveer operaciones de defensa, de manera conjunta, Pueblo-
Gobierno, que garanticen el resguardo de la soberanía nacional, el mantenimiento
de la democracia como sistema político y la tranquilidad de los ciudadanos.
En síntesis
se puede decir que el Estado debe no sólo preservar la seguridad de la nación lo
que impulsa a su vez el desarrollo, y la preservación de esa seguridad se realizará
mediante las tácticas de defensa integral de la Nación.
Una cosa si es cierta, aunque se vea fácil, la seguridad es una sensación que a
veces puede resultar muy volátil, en virtud, de que sentirse seguro, tranquilo,
confiado y relajado, debido a la existencia de tácticas y/u operaciones de defensa
que en algunos casos podría afectar esa condición de seguridad y de tranquilidad.
Ejemplo de lo anterior se tiene, cuando el Estado a fin de garantizar esa seguridad
militar, emplea entre sus operaciones de defensa la movilización constante del
personal adscrito a los cuerpos de seguridad militar y/o cuerpos de seguridad
ciudadana, lo que mantendrá de manera constante una zozobra en la población
quienes desconocen de dichas actividades y el objetivo de las mismas.
Otro ejemplo en materia económica, podría ser que el Estado ejecuta acciones para
impulsar la soberanía agroalimentaria, otorga créditos para la agricultura y la
ganadería, lo que a su vez impulsa el desarrollo y la seguridad alimentaria, pero
fueron tantos los créditos otorgados y el desconocimiento de los favorecidos a las
plagas de los cultivos, que una plaga afecta los cultivos y el Estado no ofreció la
defensa necesaria para erradicarla, lo que implicó la pérdida de éstos.
En otras palabras se puede decir que el Estado debe proteger a la Nación, sus
pobladores, su geografía, su integridad territorial, a fin de garantizar una seguridad
desde todo punto de vista que le permitirá el desarrollo de la Nación y es allí donde
se demuestra la triada de los conceptos en estudios, los cuales considero que están
íntimamente relacionados.
Si un Estado garantiza una política eficaz de Seguridad, sus pobladores tendrán
una excelente calidad de vida, lo que a su vez redundará en el Desarrollo de la
Nación, aspectos que se relacionan entre sí, en virtud, de que la seguridad es
sinónimo de desarrollo y ambos deben ser fundamentales para el Estado, quien es
el ente encargado de proteger que esa seguridad y ese desarrollo se mantengan
en todo momento, bajo cualquier amenaza y/o cualquier pretexto.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ASPECTOS DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN.
Disponible en:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Gaceta oficial de la
República de Venezuela, Nº 36.860. Diciembre 30,
1999.

DEFINCIÓN ABC (2009). Disponible en

www.definicionabc.com
Revisado el 02/07/09

DEFINCIÓN.DE (2009). Disponible en

www.definicion.de.
Revisado el 02/07/09

DICCIONARIO DE LA LENGUA
ESPAÑOLA (2005) Disponible en www.wordreference.com.
Revisado el 02/07/09

LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA

NACIÓN. Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 37.594. Diciembre 18,
2002.

ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS (ONU)

(1990). Informe Anual de Desarrollo. Disponible en www.onu.org. Revisado el
02/07/09

Seguridad: Conceptos.

Disponible en: www.clubdeexploradores.org/segconceptos.htm

Portal de Zona Económica www.zonaeconomica.com