IGUALDAD DE GÉNERO EN LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Mtra. Martha Mendoza Parissi

Centro de Estudios para la Igualdad de Género y Derechos

Humanos
“Diplomado en Administración para el Sector Público”

◦Objetivo:

Adquirir el desarrollo personal necesario para el

fortalecimiento del desempeño de funciones en la
Administración Pública con enfoque de
perspectiva de género.
¿Por qué incorporar la PEG?

Transversalizar la perspectiva de género

“No sólo hay que indignarnos
frente a las desigualdades,
nuestra obligación es explicar
su origen y erradicarlas”

Dr. Emilio Tenti Falfani

◦ Plan Nacional de Desarrollo:
 Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la
Mujer (CEDAW)
◦ Artículo 2.
◦ Los Estados Partes condenan la discriminación contra la
mujer en todas sus formas, convienen en seguir, por
todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política
encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer
y, con tal objeto, se comprometen a:

◦ Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de

carácter legislativo, para modificar o derogar leyes,
reglamentos, usos y prácticas que constituyan
discriminación contra la mujer;
◦
 Transversalizar la PEG ?

◦ Es la (re)organización, mejora, desarrollo y evaluación de los

procesos políticos para incorporar, por parte de actores/as
involucrados normalmente en dichos procesos, una perspectiva de
igualdad de género en todos los niveles y fases de todas las
políticas.

◦ Para analizar las situaciones y la consecuencia de las

actuaciones.

◦ Un proceso de aplicación y desarrollo de herramientas y

actuaciones concretas para corregir las situaciones de
desigualdad que por una construcción social de género existen
en un contexto determinado.
 Condiciones necesarias para la transversalización (mainstreaming) de la PEG:

Voluntad y compromiso político del cumplimiento de un

deber legar para impulsar la estrategia de
transverzalización.

Concienciación de la necesidad de su aplicación y del

cambio que provoca.

Conocimiento teórico y práctico para aplicar la igualdad.

Identificación los desequilibrios de género existentes en el

entorno.
Condiciones necesarias para la transversalización (mainstreaming) de la PEG:

Previsión y evaluación del impacto de género de las políticas y

actuaciones.

Participación equilibrada de mujeres y hombres en todo el

proceso.

Incorporación de especialistas en enfoque integrado de

género.

Uso no sexista del lenguaje.

Recursos humanos y económicos suficientes para ponerlo en

marcha.
 Lo que se espera que aporten las experiencias prácticas de Género es:

Contribuir a eliminar las desigualdades de género mostradas en el análisis o

diagnóstico de la situación de partida.

Corregir los mecanismos y métodos de trabajo que dificultan la igualdad de

resultados.

Impulsar tendencias de cambio hacia modelos basados en la redistribución

igualitaria de acceso y control de recursos y en el empoderamiento de las mujeres
como agentes de cambio.
 Factores que obstaculizan la transversalización de la PEG:

La no comprensión de lo que significa transversalizar la PEG

Las resistencias para pasar del “cumplir con el principio de
igualdad porque es una obligación legal” al compromiso
personal con la igualdad.
La invisibilidad de las cuestiones de género.
La falta de competencias y capacitación especializada en
enfoque integrado de género.
Las incoherencias entre el discurso político y la aplicación real de
la transversalidad
 Elaboración del Plan para la
transversalización

Implementación del
Plan

Realización de las auditorías de género

 Las competencias mediante la capacitación en enfoque
de género

Principales conceptos:
Marco Internacional de
Género, Igualdad de
los Derechos Humanos de Marco Jurídico Nacional y
Género, Discriminación, La Agenda Económica
las Mujeres. Sistema Estatal para la Igualdad
Equidad, Mundial.
Universal y Ámbito de Género.
Transversalización de
Americano.
Género.

Los diagnósticos
focalizados en Herramientas para la
necesidades, intereses y El Plan de Igualdad en la Los presupuestos públicos
elaboración de
situación de las mujeres. Administración Pública. para la Igualdad de
Indicadores con
PIOMH Género
Estadísticas perspectiva de género.
desagregadas

Las Auditorías de Género.

 CONCEPTOS

◦ Género ¿Dónde han surgido los temas de la igualdad de las mujeres y la

perspectiva de género como herramienta de análisis de las
◦ Igualdad desigualdades?

de
Género El feminismo, que no es uno sino muchos, visualiza desde sus
orígenes el problema de las mujeres, ese que a muchos y muchas
◦ Discrimina les cuesta comprender.
ción El problema del sometimiento de las mujeres en general, que se
◦ Equidad expresa de múltiples maneras, a través de los siglos de historia en
diversas latitudes ya que existe un “orden patriarcal” que se
◦ Transversal extendió en el mundo “civilizado” tanto en Occidente como en
ización de Oriente, así en el norte como en el sur; desde luego con
diferencias fundamentales.
Género
Hipervínculo historia del movimiento de las mujere
 Movimientos feministas en la historia
Movimiento: Denuncia Reacción:

Incremento de la misoginia en la literatura religiosa:

Christine de Pizán Se hallaba inmersa en la duda los exempla medievales. Se posiciona como una
sobre su condición como mujer reacción contra las reivindicaciones de las mujeres
y “La Ciudad de
frente a la misoginia aceptada y frente al dominio patriarcal sobre el cuerpo, la vida
las Damas” Siglo generalizada en el ámbitoy las capacidades de las mujeres, denominado “La
XV, 1405 intelectual de la época; se le Querella de las Mujeres”, que tuvo a su mejor
presentaron tres damas, Razón, exponente en la figura de Christine de Pizan, quien
Baja Edad Media Derechura y Justicia, quienes ya en esta época se niega a aceptar la inferioridad
trataron de consolarla y hacerle ver
femenina, lo cual expone en su obra “la Ciudad de
que caía en un grave error al dudar
las Damas”.
sobre su condición, y que era toda
esa misoginia presente la que Las mujeres son demonizadas con la finalidad de
estaba equivocada. poner freno a su naciente visibilidad social.

Forma parte del Movimiento Se convierten en el chivo expiatorio de un proceso

la denominado “La Querella de las androcéntrico que busca mantener su
Mujeres” subordinación mediante la actualización del
pasaje edénico.
 Movimientos feministas en la historia
Movimiento: Denuncia Reacción:

Piden la abolición de los privilegios Exclusión del Contrato Social de las mujeres.
LA PRIMERA OLA: masculinos, como se exigía la de los La propuesta de Rousseau suministra las bases
Siglos XVIII-XIX aristócratas . ideológicas y conceptuales de nuevo orden
Feminismo de la social.
Piden derechos matrimoniales y a los
Ilustración Un pensamiento que hunde sus raíces en el
hijos, al trabajo, a la capacitación humanismo para construir desde la lógica de
“Sin derechos civiles profesional, a la educación y al voto. la razón un modelo de organización política
para las mujeres no Redactan cuadernos de quejas. asentado en la soberanía del pueblo.
hay revolución” Propugnan la razón y la soberanía, Los filósofos de la Ilustración y del proyecto
Olympe de Gouges. también para las mujeres. ilustrado no permitieron la inclusión de las
Francia, siglo XVIII Efectúan la crítica de la condición mujeres en el pacto social, de tal manera que
“Si la mujer tiene femenina y de las relaciones de la Declaración de los Derechos del Hombre y
derecho a subir al del Ciudadano (1789) reafirmó la exclusión de
poder entre los sexos, como si
patíbulo también ha las mujeres como titulares de derechos,
de tener el de subir a procedieran de la naturaleza. negándoles la categoría de la ciudadanía y,
la tribuna” por ende, los derechos inherentes a dicha
condición.
Mary Wollstonecraft.
Inglaterra, s.XVIII Consideraban a la razón y a la igualdad como
cualidades intrínsecas al hombre, no así a la
mujer.
 Movimientos feministas en la historia
Movimiento: Denuncia Reacción:

LA SEGUNDA OLA. 2ª Piden el sufragio universal, la educación Encarcelamiento de las

mitad del S. XIX -Primer
tercio del s. XX
Feminismo socialista
“Sin derechos políticos
para las mujeres no hay
paz ni democracia”
Elisabeth Cady Stanton.
EEUU, siglo XIX
“El lugar de una mujer en la
sociedad marca su nivel de
civilización”
Emma Goldman . Lituania,
siglo XIX-XX
Clara Zetkin. Alemania,
Siglos XIX-XX
“
superior, el acceso a las profesiones y a cargos mujeres, las consideran
locas y las encierran en
de todo tipo, las condiciones laborales y los
manicomios.
derechos y deberes matrimoniales
equiparables a los de los varones. Trabajan y No pueden ingresar a las
median por la paz. universidades.
Vindican la condición de libres e iguales, Se niega el voto a las
también para ellas. mujeres.
Se oponen a las autoridades, desafían al
poder.
Escriben, publican, viajan, intercambian ideas
y experiencias.
Cambian su vestimenta: se cortan las faldas y
el cabello. Se quitan el corsé. Salen,
 Movimientos feministas en la historia

Movimiento: Denuncia Reacción:

Afianzan el pensamiento feminista: Las mujeres fueron reconocidas como gestoras

LA TERCERA OLA: análisis y descripción del patriarcado y del desarrollo.
Segunda mitad del de las desigualdades y
Se declara que los derechos de las mujeres son
s. XX y comienzos discriminaciones de sexo-género. Se
derechos humanos (Convención de Viena de
del XXI acuñan términos, se describen las 1993).
injusticias como impuestas por las
“Sin culturas y no por la naturaleza:
derechos Surgen acuerdos entre países miembros para
sociales para las eliminar la discriminación y la violencia contra
mujeres no hay Sistema de sexo-género. las mujeres.
derechos humanos
ni justicia” El problema sin nombre: el Existen acuerdos, convenciones y pactos para
garantizar, proteger y respetar sus derechos.
patriarcado.
Emerge una lucha por los
Gran incorporación a la educación
derechos queer y otros movimientos pro-
secundaria y superior y a oficios,
sex, porque las feministas del siglo XXI
empleos y profesiones. Uso masivo de
están promoviendo una conversación
pantalones. Aparecen como
más abierta sobre temas sexuales".Teoría
candidatas elegibles y electoras.
Queer
 Movimientos Feministas
El factor común de todos
los movimientos feministas
ha sido eliminar la opresión
y la subordinación de las
mujeres.
Aportaciones
La explicación teórica a la
subordinación social de las
mujeres, desmantela las tesis
biologicistas que desde el siglo
XIX, pretendían justificar la
dominación de las mujeres por
los hombres en el ámbito social,
en virtud de la condición
biológica de las mujeres.
Sexo-género
Género
División sexual del trabajo
Efectos
El compromiso de los Estados
Miembros de suscribir y hacer
efectivos diversos acuerdos e
instrumentos internacionales en
favor del empoderamiento de las
mujeres.
La Declaración y Plataforma de
Acción de Beijing establece una
serie de objetivos estratégicos y
medidas para el progreso de las
mujeres y el logro de la igualdad
de género en 12 esferas cruciales.
El tema de 2016 es "Por un
Planeta 50-50 en 2030: Demos el
paso para la igualdad de
género".
¿Qué significa el género y la perspectiva de género?

Género: Conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales,

que se asignan al significado de ser mujer o ser hombre. Que
se han construido en cada cultura y momento histórico,
tomando como base la diferencia biológica.

Estas diferencias biológicas, se han convertido en diferencias

“absolutas” y con esto se han determinado las funciones para
mujeres y hombres. (SISTEMA SEXO-GÉNERO)

Estas diferencias se sustentan sobre valores impuestos, es decir

valores arbitrarios creados por la sociedad que establecen
relaciones de poder que disminuyen a la mujer y exaltan la
superioridad masculina. (ANDROCENTRISMO)
 INSTITUCIONES
SOCIALIZADORAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DE
GÉNERO
RELIGIONES
MEDIOS DE COMUNCACION
“Sé femenina, actúa como una señorita, piensa como un hombre y trabaja como un jefe”.
FAMILIA
 LAS EXPRESIONES DE LA CULTURA

- De la mala mujer no te guíes, y de la buena no te

fíes.

- Dios hizo el mundo y descansó; Dios hizo al

hombre y descansó; y Dios hizo a la mujer y desde
entonces no hay Dios que descanse.

- Cojera de perro y lágrimas de mujer, no son de

creer.

- Al hombre de más saber, la mujer lo echa a

perder.
ESCUELA
Entonces la categoría género nos sirve para:
Darnos cuenta que estas ideas y creencias sobre lo que es ser mujer y
sobre lo que es ser hombre, han generado diferencias y desigualdades a
la hora de de participar y poder afrontar los retos que se presentan en la
sociedad.

Estas diferencias han sido construidas SOCIALMENTE, NO SON

BIOLÓGICAS, se sustentan en un sistema de creencias, hábitos y
costumbres que atribuye a las mujeres y a los hombres diferentes
capacidades y habilidades asociadas ambas a su pertenencia a uno u
otro sexo.
Han ido cambiando con el tiempo y los cambios se han dado:

•Según la sociedad en la que viven las personas

•Según la cultura en que viven las personas
•Por las demandas de los movimientos amplios de mujeres
La perspectiva de género supone entender y considerar que el
género ha atravesado todas las construcciones sociales a través de
la historia, la política, la legislación, el empleo, la educación, etc., y
ha incidido en la construcción de identidades femeninas y
masculinas, lo que ha llevado a que hombres y mujeres tengan
diferentes y desiguales condiciones y oportunidades en las varias
áreas de la vida, sobre todo en el ámbito laboral.

El análisis de Género. Herramienta teórico-metodológica que

permite el examen sistemático de las prácticas y los roles que
desempeñan las mujeres y los hombres en un determinado contexto
económico, político, social o cultural.

Sirve para comprender cómo se producen y reproducen las

relaciones de poder dentro de una problemática específica y con
ello identificar los ajustes institucionales que habrán de emprenderse
para lograr la igualdad de género.
Igualdad. Principio jurídico y un Derecho Humano que implica un trato idéntico o
diferenciado entre hombres y mujeres, que resulta en una total ausencia de cualquier
forma de discriminación contra las mujeres por ser mujeres, en lo que respecta al goce y
ejercicio de todos sus derechos humanos.

Discriminación es toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se base en

determinados motivos como la raza, el color, el sexo, el género, el idioma, la religión, la
opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica, el
nacimiento o cualquier otra condición social, que tenga por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas.
Equidad. todas aquellas acciones idénticas o diferenciadas con el objeto de enfrentar
situaciones de distribución consideradas injustas.

De acuerdo con Alda Facio. Mientras que el concepto de igualdad exige que el trato, ya
sea idéntico o diferenciado, resulte en que las mujeres no sufran ninguna forma de
discriminación, el de equidad no hace referencia a eliminar la discriminación que sabemos
sufren todas las mujeres en todo el mundo.
◦ Dinámica:

◦ “La gente pide”

◦ “A favor/en contra”

◦ Objetivo: motivar a participantes a reflexionar

sobre los roles de género.
INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE
PROTECCIÓN DE DERECHOS
HUMANOS DE LAS MUJERES
 El Derecho Internacional de los Derechos
Humanos.

◦ Definición y objeto del DIDH:

◦ Fernández de Casadevante define el Derecho Internacional de

los Derechos Humanos como “aquel sector del ordenamiento
internacional, compuesto por normas de naturaleza
convencional, consuetudinaria e institucional, que tiene por
objeto la protección de los derechos y libertades fundamentales
del ser humano inherentes a su dignidad”.*

*Carlos Fernández de Casadevante, coord., Derecho internacional de los derechos humanos, p. 61.
 Las fuentes del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos.

◦ Los tratados internacionales. Convención de Viena de 1969, en vigor a partir de 1980, Art.
2º señala: se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en
dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular

Los Estados Partes asumen frente a los tratados internacionales tres obligaciones:
respetar (abstenerse de interferir en el disfrute del derecho), proteger (impedir
que otras personas interfieran en el disfrute del derecho) y realizar (adoptar
medidas apropiadas con miras a lograr la plena efectividad del derecho).
Art. 1 Constitución. Reforma junio 2011
 Las fuentes del Derecho Internacional de
los Derechos Humanos.
Los Tratados de derechos humanos se pueden clasificar en:
1) Universales o regionales
Es universal si ha sido aprobado por la Asamblea General de Naciones Unidas, o regional si ha
sido aprobado por un organismo regional, como lo es la Organización de Estados Americanos.
2) Generales o específicos
Los tratados generales están dirigidos a toda persona, Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos. Pacto Internacional de D. E. S y C. Un regional general es la Convención Americana
sobre Derechos Humanos.
Los específicos dirigidos a ciertos grupos que se han identificado en situación de vulnerabilidad,
como son: mujeres en condición de vulnerabilidad, niñas y niños, migrantes, personas con
discapacidad.
Un tratado específico, dedicado a cierto colectivo o población, es la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
Sistema Universal Cuenta con El Sistema de Convención I. sobre la
de Protección de instrumentos, nueve Tratados de Eliminación de todas
los Derechos órganos de Derechos Humanos las formas de
Humanos protección y de Naciones Discriminación Racial.

• Surgió con la mecanismos de Unidas y sus PIDESC

Declaración tutela: respectivos PICP
Universal, en 1948 • El Consejo de órganos o comités CEDAW
Derechos creados para su Covención contra la
Humanos. observancia. Tortura y Otros
• En el seno de la
Organización de • La Oficina del CDPcon Discapacidad
las Naciones Alto Comisionado CIPde todas la P contra
Unidas. de Naciones las desapariciones
Unidas para los Forzadas
Derechos
Humanos.
 Los Sistemas Regionales de Derechos Humanos

El Sistema Europeo. Convenio Europeo

PDH y las Libertades Fund. Tribunal E. de E

El Sistema Interamericano.
La Convención Americana sobre DH. La C y la CIDH

El Sistema Africano.
Carta Africana de DH y de los Pueblos. La C. y la
CADHy de los Pueblos
El reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres desde el
ámbito internacional.

◦ La identificación de los Derechos de las Mujeres

como derechos humanos es un logro de acuerdos
internacionales a principios de los 90´s en la
conferencia Mundial de DH de Viena que estipula:
◦ El Punto 18: los Derechos humanos de la mujer y de la niña son parte inalienable,
integrante e indivisible de los derechos humanos universales.

◦ Previo a la realización de la Conferencia, el mov. Fem, el mov. Amplio de Muj y Org.

Defensoras de DH hicieron una movilización mundia en red.

◦ Objeto influir en los proceso preparatorios de la Conferencia para integrar la PEG

en los programas y acciones munidales en materia de DH.

◦ Resultados: la Declaración y Programa de Acción (ONU 1993) que establecen que

los Derechos humanos de las Mujeres son derechos humanos y hacen un llamado a
eliminar la violencia de género.

◦ También: Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la Mujer AGNU)

 Sistema Universal:
◦ Convención Internacional para la Supresión de la Trata de Mujeres y Menores
◦ Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer
◦ Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos
◦ Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
◦ Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer (CEDAW)
◦ Convenios OIT: 156 Trabajadorxs con responsabilidades familiares
(conciliación trabajo familia); Convenio 103 Protección de la Maternidad.

TODOS ELLOS DE OBLIGADA OBSERVANCIA DE PARTE DE LOS ESTADOS

 Sistema Universal

◦ Declaración Universal de los Derechos Humanos

◦ Declaración sobre la Protección de la Mujer y el Niño en Estados de Emergencia
◦ o de Conflicto Armado
◦ Declaración y Programa de Acción de Viena
◦ Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer
◦ Conferencia Internacional sobre Población
◦ Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (Cuarta Conferencia
◦ Mundial sobre la Mujer)
◦ Agenda Global de Desarrollo 2030 y 17 ODS
◦ Declaración conjunta de las Relatoras Especiales sobre los derechos de la mujer
 ¿Qué son las Conferencias Mundiales?

◦ Se trata de Conferencias de
la Organización de Naciones
Unidas (ONU) que tienen
como objetivo estudiar
temas de preocupación
mundial y, en base a esto,
establecer criterios de
acción para todos los
estados miembros.
◦ En ellas participan
representantes de todos los
gobiernos que están dentro
del sistema de Naciones
Unidas así como agencias
especializadas de la ONU.
 Conferencias Regionales:
◦ Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el
Caribe:
◦ Objetivo: Identificar las necesidades regionales y subregionales
de las mujeres, para presentar a los Estados miembros y a
organismos internacionales recomendaciones de políticas para
impulsar la autonomía y el empoderamiento económico, político
y social de las mujeres en la región.
◦ 12 conferencias desde 1977
◦ Tema de la última en Santo Domingo (14/oct/2013): “La igualdad
de género, el empoderamiento de las mujeres y las tecnologías
de la información y las comunicaciones.
 Convención sobre la Eliminación de todas las
formas de Discriminación contra la Mujer CEDAW

◦ Es la Carta Internacional de los Derechos Humanos de las Mujeres.

◦ Adoptada por la AGNU el 18 de diciembre de 1979 (México 1981).
◦ Instrumento que amplía la responsabilidad del Estado por los actos cometidos
por cualquier persona física, organización o empresa. También por
particulares (violencia en ámbito familiar, laboral, comunitario o docente).
◦ El Edo. Debe adoptar todas las medidas para eliminar la discriminación.
◦ Reconoce el papel de la cultura en la construcción social de género y la
discriminación.
◦ Su propósito es combatir todas las formas de discriminación que vulneres sus
DH, sus libertades fundamentales y garantizar la igualdad real o sustantiva.
 Documentos de Derechos Humanos.
Sistema Interamericano
◦ La Convención Americana sobre Derechos Humanos “Pacto de San José de
Costa Rica”

◦ Convención sobre la Nacionalidad de la Mujer

◦ Convención Interamericana sobre Concesión de los Derechos Civiles de la Mujer

◦ Convención Interamericana sobre Concesión de los Derechos Políticos de la
Mujer

◦ La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer.
◦ "CONVENCIÓN DE BELÉM DO PARÁ"
◦ (Adoptada en Belém do Pará, Brasil, el 9 de junio de 1994)
 CONVENCIÓN DE BELÉM DO PARÁ

◦ Entra en vigor el 5/03/1995. México 12/11/1998.

◦ Ha logrado que el tema de la violencia contra las mujeres se posicione en la

agenda de los Estados como una prioridad. Reconoce todos los tipos y
modalidades de la violencia.

◦ Ha desmitificado que la violencia ocurra sólo en el hogar.

◦ La violencia constituye un violación a Derechos Humanos, ofensa a la Dignidad

y una manifestación de las relaciones de poder.

◦ Define la violencia como: cualquier acción o conducta basada en su género,

que cause daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico de la mujer, tanto en
el ámbito público, como en el privado.
 Recomendaciones y observaciones de los Organismos
Internacionales en materia de derechos humanos de las
mujeres.
 Recomendaciones CEDAW

◦ El Comité de Expertas de la CEDAW, exhortó al Estado mexicano a poner fin a los altos
niveles de inseguridad y violencia que afecta de manera desproporcionada a niñas y
mujeres.
◦ Al finalizar el pasado 27 de julio de 2015 en Nueva York el 52 periodo de sesiones del
Comité, en el que compareció México, las expertas presentaron un documento de 44
puntos con 27 recomendaciones preliminares y especificas al Estado mexicano para que
establezca medidas contra la discriminación hacia la población femenina, mostrando su
mayor preocupación en la violencia que aqueja a las mujeres.

Recomendación General sobre el acceso a la justicia para las mujeres, en la cual hace un
llamado a los Estados para eliminar las barreras que impiden a las mujeres ejercer este
derecho.

En esta recomendación, el Comité define el derecho de acceso a la justicia como un

derecho esencial para la realización de los demás derechos protegidos por la
Convención..
 Recomendaciones y observaciones de los Organismos
Internacionales en materia de derechos humanos de las
mujeres.

Recomendaciones del MESECVI 2º. Informe de Seguimiento a la

Implementación de las Recomendaciones del Comité de Expertas. Abril 2015:
◦ instó a los Estados Parte a modificar el marco jurídico, tomando como base la
definición de violencia contra las mujeres establecida en la Convención Belém do
Pará.
◦ prohibir la mediación en los procesos penales de violencia contra las mujeres y
exhortó a los Estados a evitar resolver extrajudicialmente los casos de violencia
familiar, recordando la importancia de ampliar dichas prohibiciones a otros casos de
violencia contra las mujeres.
◦ tipificar la violencia y violación sexual dentro del matrimonio o unión de hecho y
revisar las normas de procedimiento penal a fin de remover los obstáculos que
podrían impedir a las mujeres obtener justicia en esos casos.
 ¿QUÉ ES LA AGENDA POST 2015?

Los programas en esta agenda

Es un Plan de Acción Mundial
aspiran a transformar nuestro
para la gente, el planeta y la
mundo impulsando para el año
prosperidad, busca la paz
2030, el logro de 17 objetivos y
universal y será implementado
169 metas de Desarrollo
en alianza colaborativa por
Sustentable (social, económico
todos los países en los próximos
y ambiental).Objetivos de
15 años.
Desarrollo Sostenible.pdf
 IMPORTANCIA DE LA AGENDA
POST 2015

Sin duda, influirá en las

Redefinirá u orientará las
A partir de 2016 será el prioridades presupuestales
Políticas Públicas, los
nuevo Marco de Acción de los países y en el rumbo
Planes, los Programas y los
para el Desarrollo Mundial, de la Cooperación
Proyectos de Desarrollo
Regional y Nacional. Internacional para el
Nacionales y Locales.
Desarrollo.
El 8 de marzo la observancia de las
Naciones Unidas reflexionará sobre
cómo acelerar la Agenda 2030 para el
desarrollo sostenible para impulsar la
aplicación efectiva de los nuevos
Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Asimismo, se centrará en nuevos

compromisos de los gobiernos bajo la
iniciativa “Demos el paso” de ONU
Mujeres y otros compromisos existentes
en materia de igualdad de género, el
empoderamiento de las mujeres y los
derechos humanos de las mujeres.
 Compromiso de México:

◦ México se compromete a mejorar la coordinación de las medidas nacionales a favor

de la igualdad de género, y a ampliar las iniciativas sobre salud reproductiva.

◦ Promover una responsabilidad más compartida entre mujeres y hombres para mejorar
la distribución de las tareas domésticas; [y] ampliar las medidas para prevenir el
embarazo entre las adolescentes y reducir la mortalidad materna.

◦ CONSENSO DE MONTEVIDEO SOBRE POBLACIÓN Y DESARROLLO

◦ Primera reunión de la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América
Latina y el Caribe. Montevideo, 12 a 15 de agosto de 2013
◦ La Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) realizará su reunión bienal más importante en la
Ciudad de México, del 23 al 27 de mayo de 2016, en donde
presentará a sus 45 países miembros

◦ EL reporte de actividades y propondrá a los gobiernos una

reflexión sobre estrategias de desarrollo en el contexto de los
compromisos de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.El viaje de los Derechos de la Mujer (1).mp4
 Conclusiones
◦ En las últimas décadas se ha desarrollado un sistema normativo para proteger y
garantizar los DHM.

◦ La reforma Constitucional en DH de 2011, obliga a repensar la forma de concebir,

proteger y garantizar los derechos humanos, sobre todo los derechos de las mujeres.

◦ Las autoridades están obligadas a promover, respetar, proteger y garantizar los DH.

◦ Con este marco, no se puede concebir una protección efectiva de los DH, si en
nuestro trabajo como profesionales DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ignoramos o
menospreciamos los contenidos de los instrumentos internacionales de DH de las
mujeres.
 MARCO JURÍDICO
NACIONAL Y ESTATAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE LAS
MUJERES
 Marco Jurídico Nacional en Materia de Derechos Humanos

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Art. 1º Y 4º
La reforma constitucional, marca una
transcendencia para el Orden Jurídico
Nacional, toda vez que lo vincula directamente
con los instrumentos internacionales que el
Estado Mexicano ha suscrito en materia de
protección y garantía de los derechos
humanos.

Atendiendo principalmente a los Artículos 1º y

133 de la Carta Magna.

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos

todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitución y en
los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte
 Armonización Legislativa

• Ley General para la

Igualdad
CEDAW • Ley Federal contra la
Discriminación
Leyes estatales:
Igualdad, Contra
• Ley Electoral
la Violencia. La
Trata.
La Discriminación.
BELEM • Ley General de
Acceso de las La Paridad
DO Mujeres a una Vidal
Libre de Violencia
Electoral

PARÁ • Ley contra la Trata

 Ley General para la Igualdad entre las mujeres y los
hombres

◦ Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de

oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponer los lineamientos y
mecanismos institucionales que orienten a la Nación hacia el cumplimiento de la
igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el
empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda discriminación basada en el
sexo.

◦ Artículo 2.- Son principios rectores de la presente Ley: la igualdad, la no

discriminación, la equidad y todos aquellos contenidos en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
 Publicación Objeto

Ley General Regular y garantizar la igualdad

para la entre mujeres y hombres.
Igualdad Proponer los lineamientos y
mecanismos institucionales que
entre Mujeres orienten a la Nación hacia el
cumplimiento de la igualdad
y Hombres sustantiva en los ámbitos
público y privado.
Promover el empoderamiento
Diario Oficial de la Federación de las mujeres.
2 de agosto de 2006
 Plan Nacional de Desarrollo

◦ Promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres

estrategias:

◦ Democratizar la Productividad, consolidar un Gobierno Cercano

y Moderno, así como incorporar la Perspectiva de Género.
 Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las
Mujeres

PROIGUALDAD 2013-2018
Objetivo transversal 1: Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso
de los derechos de las mujeres.

Objetivo transversal 2: Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra mujeres y niñas, y garantizarles acceso
a una justicia efectiva.

Objetivo transversal 3: Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado, empleo decente y recursos productivos,
en un marco de igualdad.

Objetivo transversal 4: Fortalecer las capacidades de las mujeres para participar activamente en el desarrollo social y
alcanzar el bienestar.

Objetivo transversal 5: Generar entornos seguros y amigables de convivencia familiar y social, actividades de tiempo libre
y movilidad segura para las mujeres y las niñas.

Objetivo transversal 6: Incorporar las políticas de igualdad de género en los tres órdenes
de gobierno y fortalecer su institucionalización en la cultura organizacional.
 Marco Normativo y Programático del
Estado de Veracruz

Constitución de Veracruz

Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Ley Electoral (paridad electoral)

Plan Veracruzano de Desarrollo

Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Trabajo en equipos
◦Llenado de Cuadros para el análisis del marco
jurídico
◦Objetivo: Análisis de compromisos previstos en la
legislación Internacional, Nacional y Estatal para
el establecimiento de políticas para la Igualdad
de Género
◦Las Políticas Públicas con Perspectiva
de Género.

◦Planeación estratégica y diagnósticos

con perspectiva de género
◦ Plan Veracruzano de Desarrollo:

◦ “Es fundamental enfatizar que el Plan Veracruzano de Desarrollo

2011-2016 y sus correspondientes programas sectoriales y
especiales, da prioridad a toda política pública con Perspectiva
de Género”

◦ Agenda Global 50-50 hasta el 2030. Compromisos de México

◦ Pasos para el diseño políticas públicas con Perspectiva de Género
◦ 1. Identificación de las necesidades y los problemas que se desean
o necesitan abordar.

◦ El Diagnóstico. “procesos sistemáticos que sirven para reconocer una determinada

situación y el porqué de su existencia, en donde la construcción del conocimiento se
hace con la intervención y opiniones diferenciadas de las personas que tienen que ver
con esa situación”
◦ Etapas de realización de un diagnóstico participativo previo a la formulación de
políticas públicas para la igualdad:
◦ 1ª. Comunicación a la instancia pública, por parte del personal directivo.
◦ 2ª.Integración del equipo de trabajo interdisciplinario en el que participarán personas
que se encuentren adscritas en áreas de planeación, administración y ejecución de
los programas de las diferentes instituciones.
◦ 3ª. Capacitación y/o sensibilización a las/os integrantes del equipo, en la perspectiva
de género como categoría analítica
◦ 4ª. Diseño de la propuesta de diagnóstico, esto es la formulación de los
elementos que deberán integrar al diagnóstico.
◦ 5ª. Desarrollo de las sesiones de trabajo, en las que cada una/o de las/os
participantes aportarán su experiencia e información de acuerdo con los
elementos metodológicos planteados desde el inicio.
◦ 6ª. Formulación de los resultados y/o conclusiones del diagnóstico y
devolución de la información a las personas participantes de otros colectivos
sociales
◦ 7ª. Entrega del documento formal al personal directivo o funcionariado
responsable de las áreas de planeación de las políticas públicas.
◦ 2. Sensibilización y capacitación para la formulación de las políticas
públicas para la igualdad.

◦ Herramienta que permite crear conciencia, por medio de la

reflexión, permite que las y los participantes en la construcción
de políticas y/o acciones para la igualdad, reflexionen respecto
de la construcción social de lo femenino y masculino, y sobre las
consecuencias en términos de acceso a los bienes y derechos
que esta construcción ha tenido para las mujeres y los hombres.
◦ 3. La formulación de las Políticas Públicas para la Igualdad.
◦ Debe precisarse de forma muy clara y ordenada, sus objetivos, las estrategias,
las metas a alcanzar, las personas a beneficiar, los resultados esperados de
forma diferenciada según las necesidades o problemas identificados y que se
reflejaron en los indicadores.
◦ Deben cumplir con el requisito de garantizar los derechos que están previstos
tanto en la Carta Magna, como en los distintos instrumentos internacionales o
nacionales.
◦ Cada Secretaría podrá expresar de forma diferenciada las políticas; esto es,
se deberán formalizar a través de instrumentos legales: planes, programas y
proyectos, normativas o regulaciones, acciones afirmativas destinadas a las
necesidades prácticas o estratégicas para mujeres y hombres o acciones de
carácter administrativo
 Planificación con PEG

Fase 3
◦ Los objetivos deben:
Planificación 1. Contribuir
de las
Políticas
deliberadamente a
satisfacer las
necesidades, intereses y
preocupaciones de
mujeres y hombres.
2. Transformar los valores,
las normas y las
estructuras que
obstaculizan la igualdad
de género.
 Algunas
preguntas
guía:
Para la formulación de medidas:
 3. La formulación de las Políticas Públicas para la Igualdad.
LOS PLANES PARA LA IGUALDAD (PIOMH)
◦ ¿Qué es un Plan de Igualdad?
◦ Un conjunto ordenado de medidas, adoptadas después de realizar un diagnóstico de
situación, tendentes a alcanzar la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
hombres y a eliminar la discriminación por razón de sexo.
◦ Pasos a seguir:
◦ A) Establecimiento del compromiso institucional.
◦ B) Creación de la comisión de igualdad. Funciones:
◦ Las funciones principales de la comisión de igualdad serán, entre otras, las siguientes:
◦ Velar para que en la empresa se cumpla el principio de igualdad de trato y
oportunidades entre mujeres y hombres.
◦ Aprobar el diagnóstico de situación de la empresa en materia de igualdad de
oportunidades.
◦ Realizar, examinar y debatir las propuestas de acciones positivas que se propongan.
◦ Aprobar y poner en marcha el Plan de Igualdad.
◦ Realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Igualdad.
C) Elaboración del diagnóstico.

D) Propuestas de políticas, programas, acciones y/o medidas a

implementar para cumplir con el objetivo de la igualdad en las
instituciones o en los distintos sectores donde se aplica la política
pública institucional.

E) Implantación.

F) Seguimiento y evaluación del Plan de Igualdad.

◦ 4. La legitimación política y social. Alianzas con la sociedad civil.
◦ Realice una validación social y política a través de las personas de la
sociedad civil o de otras/os actoras/os que participaron desde el momento
de la realización del diagnóstico, de tal forma que su involucramiento en la
primera fase de la detección de los problemas, necesidades e intereses
cobra sentido.

◦ Podrá utilizar diversos mecanismos para su difusión: medios de comunicación,

foros, paneles de análisis, publicaciones, entre otras; pues con ello cumple
uno de los mandatos del buen gobierno que es la transparencia.
◦ 5. Evaluación de las Políticas Públicas para la Igualdad.
◦ Giselle Rodríguez considera que la evaluación como mecanismo institucional
es:
◦ “El proceso integral y continuo de investigación y análisis de los cambios más
o menos permanentes que se materializan en el mediano y largo plazo,
como una consecuencia directa o indirecta del quehacer institucional o del
proyecto en el contexto, la población y las organizaciones participantes.
◦ En este proceso se analizan cursos de crecimiento de las personas, de
funcionamiento y resultados de un programa o proyecto, con el fin de
proporcionar información que aporte criterios útiles para tomar decisiones en
reacción con la administración o dirección del proyecto”
◦ Algunas herramientas que hacen posible evaluar los resultados de las
políticas de igualdad:

A. Los indicadores de género.

B. Los informes de Impacto de Género.
C. Las Auditorías de Género.
D. Las Auditorías presupuestales con PEG
 LOS INDICADORES DE GÉNERO:
Un indicador puede ser una medida, un número, un hecho, una opinión o una
percepción que señala una situación o condición específica y que mide cambios en
esa situación o condición a través del tiempo.
Proporciona una visión de los resultados e iniciativas.
Los indicadores son siempre una representación de un determinado fenómeno,
pudiendo mostrar total o parcialmente una realidad.
 INDICADORES DE GÉNERO:
◦ Función: señalar los cambios sociales en términos de relaciones de género a lo largo
del tiempo.
◦ Utilidad: habilidad de señalar los cambios en el estatus y rol de las mujeres y de los
hombres en distintos momentos del tiempo, y por lo tanto, medir si la igualdad de
oportunidades está siendo alcanzada a través de las acciones planificdas.
◦ Posibilitan:
 Ver en que medida hombres y mujeres participan en proyectos y las razones de sus
ausencias en losmismos.
Ver en qué medida se ha tomado en cuenta las necesidades (básicas y estratégicas)
de hombres y mujeres y si lad acciones responden a las mismas.
Observar en que forma se trata o ignora la discriminación de género, es decir señala
cómo es esa participación para ambos sexos.
Ver en qué medida un proyecto afecta a los roles de género y si estos son cambiantes
en el tiempo.
Fuente: Manual para el desarrollo de indicadores de evaluación con PEG. INMUJERES
• Los presupuestos públicos
para la Igualdad de Género

• Las Auditorías de Género.

Los Estados Partes
deben aplicar
recursos en sus
presupuestos para
cumplir tanto los
objetivos de
desarrollo sostenible
(17), como el
adelanto y
empoderamiento de
las mujeres.
 Presupuestos Públicos para la igualdad de Género

◦ El presupuesto NO es neutral al género, ya que tiene un impacto diferenciado

en mujeres y hombres debido al acceso desigual a las oportunidades
económicas, políticas, sociales y culturales en la sociedad.
◦ Los PSG No son las asignaciones de recursos para atender las necesidades
prácticas de las mujeres.

◦ El presupuesto sensible al género (PPG,PSG) es aquel cuya

planeación, programación y presupuesto contribuye al avance
de la igualdad de género y la realización de los derechos de las
mujeres.
 Plan de ingresos y
egresos para
acciones públicas,
considerando
necesidades de
mujeres y hombres

Considera el impacto
Es una herramienta diferenciados que
de política pública tiene el gasto sobre
para disminuir y las mujeres y los
eliminar las hombres así como sus
desigualdades necesidades y
demandas

Presupuesto
con
PEG

Reconoce las
Considera los roles
contribuciones
sociales y
remuneradas y no
económicos de
remuneradas que
mujeres y hombres y
aportan
busca soluciones a la
diferenciadamente
desigualdades
mujeres y hombres

Incorpora la PEG en
todas las fases:
planeación,
programación y
presupuestación,
implementación y
monitoreo
 Fases de la presupuestación:

◦ 1. PLANEACIÓN. Objetivos. Diagnóstico.

◦ 2. PROGRAMACION I PRESUPUESTACION. POAS,
etiquetar recursos
◦ 3. IMPLEMENTACI0N EJERCICIO Y CONTROL. Aplicación
del gasto
◦ 4. MONITOREO Y SEGUIMIENTO. Documentos de control
del gasto. Indicadores. Cuenta Pública. Orfis. Congreso.
 Trabajo en equipo.
◦Objetivo: Analizar los compromisos
establecidos en el Programa para
la Igualdad del Plan Veracruzano
de Desarrollo y formular un ejemplo
de política pública o programa.
 Las Auditorías de Género.

◦ Son herramientas que nos permiten analizar e

identificar en qué medida se institucionaliza la equidad,
ayudan a individualizar las buenas prácticas en el
trabajo técnico y señalan procesos efectivos y eficaces
para avanzar hacia la transversalización de la
perspectiva de género en todas las actividades.
◦ Mediante una auditoría de género:

Se analiza si las prácticas internas y los sistemas de apoyo vinculados con la
transversalización de la perspectiva de género son eficaces, se refuerzan
entre sí y se están utilizando;
Se realiza un seguimiento y se evalúa el avance en materia de incorporación
de la perspectiva de género;
Se establece una línea de base;
Se detectan disparidades y problemas graves;
Se recomiendan formas de resolverlos y se proponen estrategias nuevas y
más eficaces, y
Se registran las buenas prácticas orientadas a lograr la igualdad de género.
 Áreas clave para el análisis en las A de G

Cuestiones de La estrategia de
actualidad sobre el transversalización de Conocimientos
género en ámbitos la PEG en objetivos, especializados sobre
nacionales e programas y género en personal
internacionales presupuestos

Sistemas e
Gestión de la
instrumentos en uso
información y los
para el seguimiento
conocimientos
y evaluación
 Adopción de
Selección de decisiones respecto
Productos e imagen
organizaciones de la incorporación
pública
asociadas del enfoque
transversal de género

Dotación de recursos Percepción de logros

humanos en materia de
Y presupuestos igualdad de género
 ¡Gracias!
Martha Mendoza Parissi
marparis@hotmail.com

www.facebook.com/ceigdh
http://www.legisver.gob.mx/equidad
 Teoría Queer
◦ La teoría queer es un conjunto de ideas sobre el género y la sexualidad de las
personas. Afirma que los géneros, las identidades sexuales y las orientaciones sexuales,
son el resultado de una construcción social ficticia y arquetípica y que, por lo tanto, no
están esencialmente o biológicamente inscritos en la naturaleza humana, sino que se
trata de formas socialmente variables.

◦ La teoría queer rechaza la clasificación de los individuos en categorías universales y

fijas, como "varón", "mujer", "heterosexual", "homosexual", "bisexual", "transexual", pues
considera que están sujetas a restricciones impuestas por una cultura en la que la
heterosexualidad es obligatoria (y con ello la heteronormatividad y la patriarcalidad).
Diapositiva 19
Pasos en la construcción de indicadores de género: