INTERPONE ALEGACIONES Y

DESCARGOS CONTRA REPORTE DE

Sumilla
OCURRENCIAS N° 005-014-2014-
PRODUCE/DGSF-DIS/ZONA 4

SEÑOR DIRECTOR DE LA DIRECCION GENERAL DE SUPERVISION Y FISCALIZACIÓN

DEL VICE MINISTERIO DE PESQUERIA, DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCION.

FRIO DEL SUR S.A., debidamente representada por su Gerente General RAUL PIO
MORCOS ALVARADO, identificado con DNI N° 00411072, con domicilio para estos efectos
en Av. Circunvalación Mz. G lote 2 del distrito, provincia y departamento de Tacna,
atentamente decimos:

1. ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO

Que, habiendo sido notificados con fecha 30 de Enero del 2014 y dentro del plazo de cinco
(05) días hábiles, establecido por el Artículo 45° del D.S. N° 016-2007-PRODUCE –
Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acuícolas -, mediante el presente
documento, interponemos nuestros DESCARGOS Y ALEGACIONES contra el Reporte de
Ocurrencias Nº 005-014-2014-PRODUCE/DGSF-DIS/ZONA 4, por devenir en NULA, en
razón de haber vulnerado nuestro derecho al debido procedimiento administrativo, en virtud
de los siguientes fundamentos:
2. ANTECEDENTES.

Con fecha 30 de Enero del 2014, la Dirección General de Supervisión y Fiscalización del
Vice Ministerio de Pesquería, realiza inspección a nuestra Planta Industrial, emitiendo el
Reporte de Ocurrencias Nº 005-014-2014-PRODUCE/DGSF-DIS/ZONA 4, mediante el cual
se constató el hecho que nuestra representada no había cumplido con tener balanza de
plataforma fija.
Nuestra empresa, tal y como lo dice el reporte de ocurrencias, se encontraba procesando
sólo anchoas: “…se encontró el citado establecimiento en procesamiento de anchoas, en el
área de recepción de materia prima se verifica una balanza de recepción marca Toledo de
plataforma electrónica, la cual cuenta con certificado de calibración BC-060-2013 con fecha
de emisión 2013-08-06; asimismo dicha balanza no cuenta con estructura de plataforma fija,
no cuenta con tablero electrónico y no emite reporte de pesaje(wincha). Ante los hechos
constatados se levanta el presente R.O. por incumplir los requisitos técnicos y metrológicos
para los instrumentos establecidos en la R.M. N° 191-2010-PRODUCE en los dispositivos
legales que la sustituyan, modifiquen o amplien.”

Al respecto es necesario señalar, que nuestra planta se encontraba procesando anchoa

Argentina que viene de Planta Habilitada, en barriles de 250 Kg., los cuales no necesitan
ningún control de peso adicional ya que vienen sellados herméticamente.

Referente al proceso de producto fresco, no se estaba trabajando al momento de la

inspección. Y la balanza se estaba calibrando por una certificadora acreditada. El inspector
no solicitó ningún reporte al respecto.

Adicional a ello se nos aplica, como norma infringida, el Artículo 2° de R.M. N° 191-2010-
PRODUCE; el cual objetamos rotundamente de su aplicación en nuestro caso, bajo los
argumentos siguientes:
3. VULNERACIÓN A LOS PRINCIPIOS DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO Y
CONGRUENCIA Y COHERENCIA DE NORMA INVOCADA.

- La R.M. N° 191-2010-PRODUCE, publicada el 31 de Julio del año 2010, se denomina:

“Establecen requisitos técnicos para los instrumentos de pesaje totalizadores continuos

automáticos (pesadores de faja) que se instalen en los establecimientos industriales
pesqueros para consumo humano directo en los que se efectúen descargas de recursos
hidrobiológicos por sistemas de bombeo submarino 1”

- De la lectura de los CONSIDERANDOS de dicha normativa legal, en todos los

considerandos, siempre se hace alusión al sistema de pesaje que deben tener los
establecimientos industriales pesqueros (EIP) que cuentan con plantas de consumo
humano directo y con plantas de harina de pescado residual, a las plantas de
reaprovechamiento de descartes y residuos de recursos hidrobiológicos y a aquellos
establecimientos industriales pesqueros que cuentan con plantas de consumo humano
directo y con plantas de harina de pescado convencional y/o de alto contenido proteínico.

Remitiéndose y limitándose la norma, a establecer los requisitos técnicos, únicamente,

para quienes efectúen descargas de recursos hidrobiológicos por sistemas de bombeo
submarino.

- Entre el Título de la Norma Legal y los CONSIDERANDOS (sustento de la norma legal),

guarda absoluta coherencia, congruencia y concordancia; esto es, que la norma tenía y
tiene como sujeto (SUJETO JURIDICO) a dichos EIP, que efectúen descargas de
recursos por sistemas de bombeo submarino (OBJETO JURÍDICO).

1
Subrayado es nuestro
- En ninguna parte del Título ni en los CONSIDERANDOS, se incluyen a los demás EIP,
que no utilicen dicha modalidad (descargas por bombeo submarino), por lo que
comprender a los demás EIP, dentro de los alcances del Artículo 2° de la R.M. N° 191-
2010-PRODUCE, excede y vulnera el principio del Debido Proceso, al no guardar la
debida motivación el Reporte de Ocurrencias.

- El artículo 2° de la R.M. N° 191-2010-PRODUCE, establecen los requisitos técnicos que

deben reunir los instrumentos de pesaje denominados, balanzas industriales de
plataforma, que se instalen en los EIP, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3°
del Decreto Supremo N° 002-2010-PRODUCE , modificado por Decreto Supremo N° 008-
2010-PRODUCE, el cual establece taxativamente:

Articulo 3°.- Pesaje de los recursos hidrobiológicos y de los descartes y/o residuos
El pesaje de los recursos hidrobiológicos con destino al consumo humano directo es
obligatorio. En el caso de los establecimientos industriales pesqueros con plantas de
consumo humano directo que utilicen para su descarga sistemas de bombeo de pescado
por tubería submarina, deben instalar instrumentos de pesaje totalizadores continuos
automáticos (pesadores de faja) debidamente calibrados. No está permitido el uso de
sistemas de bombeo por tubería submarina para el recurso anchoveta con destino al
consumo humano directo, excepto cuando se trate de sistemas especiales con bomba
peristáltica o con bomba de vacío, con recirculación de agua refrigerada.
El pesaje de los descartes y/o residuos de recursos hidrobiológicos, también es
obligatorio, debiéndose utilizar para este efecto, instrumentos de pesaje calibrados por
empresas autorizadas por el Instituto de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, sean éstos instrumentos propios o de terceros.
En cualquier caso, deben exhibirse los certificados de calibración vigentes.
La instalación de los instrumentos de pesaje totalizadores continuos automáticos
(pesadores de faja) y de los instrumentos de pesaje para los descartes y/o residuos,
constituye condición para operar los referidos establecimientos industriales pesqueros y
deberán sujetarse a los requisitos técnicos que se establezcan mediante Resolución
 Ministerial, la misma que deberá dictarse en un plazo no mayor de sesenta (60) días
calendario, a partir de la publicación del presente Decreto Supremo.

- Como puede observarse, en ninguna parte de los referidos Decretos Supremos ( N° 002
y N° 008), se establecen o extienden obligaciones a sujetos distintos a los mencionados
en este artículo 3°, esto es, a quienes efectúen descargas de recursos hidrobiológicos
por sistemas de bombeo submarino.

Nosotros somos una planta industrial, que nunca hemos utilizado ni utilizamos este sistema de
bombeo submarino; por lo tanto, en estricta armonía con lo prescrito por las normas legales, no
estamos comprendidos en la obligación de contar con las estructuras de plataforma fijas ni las
demás especificaciones señaladas en el artículo 2° de la R.M. N° 191-2010-PRODUCE,
requeridas por el inspector. Lo contrario, seria violatorio de nuestros derechos
constitucionalmente protegidos.

En este orden de ideas, es que pedimos la nulidad del Reporte de Ocurrencias Nº 005-014-2014-
PRODUCE/DGSF-DIS/ZONA 4, por amparar el mismo en normas que no se aplican en nuestro
caso.

4. FUNDAMENTOS JURIDICOS

Amparamos el presente documento de Alegaciones y Descargos, en lo siguiente:

 Constitución Política del Perú en todo lo aplicable al presente procedimiento

administrativo.
 Ley N° 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General.

5. ANEXOS:
Acompañamos los siguientes documentos:
5.1 Copia del DNI de nuestro representante legal.
5.2 Copia del Reporte de Ocurrencias, materia del presente descargo.
Por tanto:

A usted Señor Director admitir el presente documento, valorarlo y acceder a nuestra

solicitud.

Tacna, 06 de Febrero del 2014.