RESOLUCIÓN DE OFICINAS REGIONALES

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA

OSINERGMIN Nº «osinumero»-OS/OR XXXX

Lima, «osifecha»

VISTO:

El expediente N° XXXXX, el Acta XXXXX de fecha XXXX, levantada durante la visita de

fiscalización en la instalación y/o unidad con Registro de Hidrocarburos N° XXXXXXX, cuyo
titular es XXXXXXXX (en adelante, Agente Fiscalizado).

CONSIDERANDO:

1. El artículo 2° de la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinergmin,

Ley Nº 27699, señala que: “Osinergmin está facultado para disponer, entre otros, la
suspensión definitiva o temporal de las actividades que se realicen en los subsectores de
electricidad e hidrocarburos, que no se encuentren debidamente autorizadas de acuerdo a
la legislación vigente o de presumirse peligro inminente para la salud de la población o
riesgo grave para el medio ambiente”.

2. Asimismo, el literal j) del artículo 10 del Reglamento de Fiscalización y Sanción de las

Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución de
Consejo Directivo N° 208-2020-OS/CD (en adelante, el Reglamento de Fiscalización y
Sanción), señala que la Autoridad de Fiscalización tiene la facultad de Imponer, en
cualquier momento durante las acciones de fiscalización, las medidas administrativas que
correspondan.

3. Del mismo modo, el numeral 37.2.1 del artículo 37 del Reglamento de Fiscalización y
Sanción, señala que, las Medidas de seguridad son impuestas por la Autoridad de
Fiscalización mediante resolución, al advertir indicios de peligro inminente que pudieran
afectar la seguridad pública o la prestación de un servicio público.

4. Al respecto, se considera que existen tales indicios de peligro inminente cuando: i) La

calificación de la medida de seguridad se encuentre determinada como tal en la
normativa, ii) Se realicen actividades que no se encuentren debidamente autorizadas de
acuerdo a la legislación vigente, iii) Osinergmin considere que, de mantenerse las
condiciones de falta de seguridad advertidas, existe el peligro que puede materializarse
en un daño para la vida o la salud de las personas o bienes de terceros, o a la integridad
de los bienes de la concesión o de la infraestructura con los que se presta un servicio
público.

5. Sobre lo indicado, el artículo 155 del Reglamento de Seguridad para Instalaciones y

Transporte de GLP, aprobado por Decreto Supremo N° 27-94-EM, los requisitos de
fabricación de los cilindros, su revisión, mantenimiento y reparación se rigen por las
Normas Técnicas Peruanas, así como por los procedimientos generales sobre la materia
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que se establecen en el Título III del Reglamento para la Comercialización del Gas Licuado
de Petróleo (GLP), aprobado por Decreto Supremo Nº 01-94-EM.

6. Asimismo, el artículo 45 del Reglamento para la comercialización de GLP, aprobado por

Decreto Supremo N° 01-94-EM, señala que, las Empresas Envasadoras son responsables
del mantenimiento de los Cilindros de su propiedad y los Cilindros rotulados con su signo,
en condiciones permanentes de seguridad para los usuarios, ajustándose a los
Reglamentos de Seguridad y Normas Técnicas que regulan esta materia.

7. A su vez el artículo 49 del Reglamento para la comercialización de GLP dispone que, las
Empresas Envasadoras no podrán envasar GLP en Cilindros Rotulados en Kilogramos que
no sean de su propiedad, o en Cilindros Rotulados que tengan la marca o signo distintivo y
color identificatorio de otra Empresa Envasadora, a menos que exista un Acuerdo
Contractual de Co-responsabilidad entre las envasadoras y sea puesto previamente en
conocimiento de la DGH.

8. El citado dispositivo legal, en su artículo 57, también prevé que los cilindros de GLP y su
sistema de válvula-regulador, durante su vida útil, deben ser sometidos a una
constatación de aptitud conforme a las Normas Técnicas vigentes.

9. En efecto, la Norma Técnica Peruana N° 350.011-2 (Recipientes Portátiles de 5Kg; 10Kg;

15Kg y 45Kg de Capacidad para Gases Licuados de Petróleo. Inspección periódica,
mantenimiento y reparación), establece los requisitos que se deben cumplir para la
inspección periódica, el mantenimiento y reparación de los recipientes portátiles para
GLP especificados en la Norma Técnica Peruana N° 350.011, en servicio, con la finalidad
de asegurar su aptitud de uso 

10. Asimismo, la Norma Técnica Peruana N° 360.009-5 1995 (Recipientes Portátiles para
Gases Licuados de Petróleo. Válvulas. Parte 5: Inspección periódica y mantenimiento),
establece los requisitos que se deben cumplir para realizar la inspección periódica, el
mantenimiento en servicio de las válvulas semiautomáticas y de las válvulas manuales
especificadas en las Normas Técnicas Peruanas N° 360.009-1 y N° 360.009-2, con el objeto
de verificar su aptitud para uso y su buen estado para su permanencia en servicio.

11. Por lo tanto, si una Empresa Envasadora distribuye para efectos de su comercialización,
cilindros para GLP envasados que no reúnen las condiciones de seguridad conforme lo
dispuesto en las normas técnicas, no se garantiza que dichos cilindros y válvulas cumplan
con las condiciones mínimas de seguridad, lo cual constituye un grave riesgo para la
salud, la vida y bienes de quienes manipulen los cilindros y finalmente consumen el GLP.

12. En ese orden de idea, Osinergmin mediante la Resolución de Consejo Directivo N° 162-
2018-OS/CD, aprobó el Listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta en
cilindros para GLP envasado que ameritan la aplicación inmediata de medidas de
seguridad de inmovilización, las cuales serán levantadas una vez que el Agente Fiscalizado
acredite haber subsanado todos los cilindros observados, eliminado las condiciones que
generan riesgos, y luego de haber trascurrido el plazo mínimo de la medida, conforme se
establece en el cuadro N° 3 de la Resolución de Consejo Directivo N° 162-2018-OS/CD.
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13. Con fecha XXXXX, se realizó la visita en la instalación y/o unidad señalada en los vistos de
la presente Resolución. En la citada visita se levantó el Acta XXXX, en donde se detalla que
se encontró cilindro (s) de GLP envasado (s) en el (los) que se constató condiciones de
inseguridad de criticidad alta, que forman parte del Listado condiciones de inseguridad de
criticidad alta en cilindros para GLP, aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N°
162-2018-OS/CD.

14. En ese orden de ideas, siendo que el (los) incumplimiento (s) detectado (s) constituye (n)
un indicio de peligro inminente que pudieran afectar la seguridad pública, corresponde
disponer como medida de seguridad, la inmovilización de los cilindros detallados en el
Acta XXXXXX, a fin de evitar que dichos cilindros de GLP circulen en el mercado sin contar
con las condiciones mínimas de seguridad. La inmovilización implica la prohibición de
comercialización de los cilindros para GLP envasado, en cuyo caso, sólo podrán ser
retirados y manipulados para su revisión, reparación o destrucción, según corresponda.

15. Finalmente, Osinergmin podrá ejecutar la medida de seguridad tantas veces sea
necesario, a fin de asegurar su cumplimiento, pudiendo solicitar, en el marco de la
legislación vigente, la participación de la Fiscalía y/o de la Fuerza Pública, así como hacer
uso de medidas como el descerraje o similares, previo mandato judicial, dejándose
constancia de dicho hecho en el Acta correspondiente. Asimismo, en el caso que el
Agente Fiscalizado, a través de sus representantes o personal, impida, obstaculice, niegue
o interfiera la labor de verificación y ejecución de la medida de seguridad señalada en la
presente Resolución, se dejará constancia de estos hechos en el Acta correspondiente,
siendo pasible de responsabilidad administrativa y penal.

De conformidad con lo establecido en la Resolución de Consejo Directivo N°

162-2018-OS/CD, que aprobó el Listado de condiciones de inseguridad de criticidad alta en
cilindros para GLP envasado que ameritan la aplicación inmediata de medidas de seguridad
de inmovilización, y el Reglamento de Fiscalización y Sanción de las actividades energéticas y
mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° 208-
2020-OS/CD;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- DISPONER como medida de seguridad la inmovilización de los cilindros

detallados en el Acta XXXXXX, a fin de evitar que dichos cilindros de GLP circulen en el
mercado sin contar con las condiciones mínimas de seguridad, en atención a los
incumplimientos normativos constatados a través de la citada Acta.

A fin de asegurar el cumplimiento de la Medida de Seguridad señalada, la misma también

podrá ser ejecutada físicamente en el establecimiento fiscalizado, con el uso de carteles y/o
el uso de otros dispositivos, pudiendo solicitarse, en el marco de la legislación vigente, la
participación de la Fiscalía y/o de la Fuerza Pública.

El levantamiento de la medida de seguridad de inmovilización sobre los cilindros observados

de la muestra, procederá una vez que Osinergmin verifique, a solicitud de la Empresa
Envasadora, la subsanación de todos los cilindros observados y haya transcurrido el plazo
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mínimo de tres (3) días hábiles, por ser la primera detección/ siete (7) días hábiles, por ser
la segunda detección/ quince (15) días hábiles, por ser la tercera detección.

Artículo 2°. - Información de la notificación.

En cumplimiento del artículo 24° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, en
concordancia con el artículo 28° del Reglamento de Fiscalización y Sanción de las
Actividades Energéticas y Mineras a cargo de Osinergmin, aprobado por Resolución de
Consejo Directivo N° 208-2020-OS/CD, se informa lo siguiente respecto del acto materia de
notificación:

- El presente acto entra en vigencia a partir de su notificación legalmente realizada.

- El presente acto no agota la vía administrativa, por lo que, tiene la facultad de

contradecir la presente Resolución, mediante la interposición ante el presente
órgano del recurso administrativo de reconsideración o de apelación, dentro del
plazo de quince (15) días hábiles contados desde el día hábil siguiente de notificada
la presente Resolución.

- La interposición de recurso administrativo contra la presente resolución no

suspende sus efectos, al tratarse de una medida de seguridad.

- El recurso impugnativo de reconsideración o apelación podrá ser presentado a

través de la Ventanilla Virtual de Osinergmin
(https://ventanillavirtual.osinergmin.gob.pe/), haciendo referencia al número del
expediente administrativo.

Artículo 3.- NOTIFICAR al titular XXXX, el contenido de la presente Resolución, así como el
Acta XXXX, la cual constituye parte integrante de la presente Resolución.

Regístrese y comuníquese,

«especialistahidrocarburos»

Autoridad de Fiscalización
Oficina Regional XXXXX