3 ATENCIÓN Y REINSERCIÓN

DE JÓVENES INFRACTORES

PROGRAMAS

ƒ Programa de ejecución de medidas

o Subprograma de ejecución de medidas de internamiento
o Subprograma de ejecución de medidas en medio abierto

ƒ Programa de orientación y apoyo a la inserción

o Subprograma de seguimiento
o Subprograma orientación y apoyo

ƒ Programa de prevención de la marginación infanto juvenil

o Subprograma de intervención socializadora
o Subprograma de intervención educativa

ƒ Programas específicos
o Programa de prestaciones en beneficio de la comunidad
o Programa de permanencia de fin de semana en centro
o Programa de permanencia de fin de semana en domicilio
o Programa de mediación
o Programa pluriregional de lucha contra la discriminación
o Turno de guardia
o Programa de voluntariado
o Programa de formación de personal

POBLACIÓN
1. Población a la que vienen referidas las competencias del Servicio.

Si bien, conforme determina el artículo 1 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero,

reguladora de la responsabilidad penal de los menores, el ámbito de aplicación viene referido a
hechos cometidos por mayores de 14 años y menores de 18, la edad que tienen los menores objeto
de las medidas y actuaciones no se corresponden exactamente con dicha franja de edad:

41
 • Por un lado, la franja anterior viene referida a la posibilidad de aplicar la Ley Orgánica
5/2000, pero una vez impuestas las medidas la permanencia en el sistema se prolonga
hasta los 23 años, en el caso de medidas de internamiento, o hasta la extinción de las
medidas, en el caso de las medidas en medio abierto, por lo que en la práctica nos
encontramos con un número importante de mayores de 18 años, dentro del ámbito de
reforma.
• Por otro lado, porque junto a las actuaciones en el ámbito de ejecución de medidas,
también corresponden al servicio competencias en materia de prevención y de apoyo a
la inserción, incorporándose al primer campo medias y actuaciones cuyos destinatarios
son menores de 14 años y al segundo actuaciones con menores y jóvenes que han
finalizado el cumplimiento de una medida judicial o han causado baja en el sistema de
protección desde una medida de acogimiento residencial.
Con estas consideraciones, el análisis poblacional ha tomado a la franja 14-17 años, como
grupo de menores susceptible de responsabilidad al amparo de la Ley Orgánica 5/2000, si bien más
adelante se especifican los destinatarios de cada uno de los programas.

Población de Castilla y León de 14 a 17 años según sexo (1998-2005)

Año Varones Mujeres TOTAL
1998 63.335 59.634 122.969
1999 60.464 57.198 117.662
2000 57.639 54.483 112.123
2001 55.132 52.018 107.149
2002 53.028 50.208 103.233
2003 51.226 48.263 99.489
2004 49.378 46.945 96.323
2005 48.142 45.887 94.029

Menores de 14 a 17 años - Castilla y León

70.000 Varones

60.000 Mujeres

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

A pesar del paulatino descenso en la población de Castilla y León en esta franja de edad,
en los últimos años se viene incrementando el número de medidas impuestas:

42
 Evolución nuevas medidas impuestas
Año Medidas

2001 494
2002 1.036
2003 951
2004 1.124
2005 1.239

2. Población destinataria de los diferentes programas

2.1 Programa de ejecución de medidas:

Dirigido a menores y jóvenes a los que los Jueces de Menores les han impuesto una
medida al amparo de lo previsto en la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la
responsabilidad penal de los menores, por la comisión de hechos tipificados como delitos o faltas en
el Código Penal o en las leyes penales especiales.

Los hechos han sido cometidos por mayores de catorce años y menores de dieciocho.

Su permanencia en el programa se alarga hasta el cumplimiento final de la medida, con

independencia de la edad en esos momentos, en el caso de las medidas en medio abierto, o hasta
el cumplimiento de los 23 años, en el caso de las medidas de internamiento.

Dentro de este programa tenemos dos subprogramas:

ƒ Subprograma de ejecución de medidas de internamiento: comprende las siguientes

medidas:
− Internamiento en régimen cerrado
− Internamiento en régimen semiabierto
− Internamiento en régimen abierto
− Internamiento terapéutico
− Permanencia de fin de semana en centro
− Convivencia en grupo educativo (cuando se lleva a cabo en dispositivos
específicamente creados para tal medida)

ƒ Subprograma de ejecución de medidas en medio abierto: comprende las siguientes

medidas:
− Tratamiento ambulatorio
− Asistencia a un centro de día
− Permanencia de fin de semana en domicilio
− Libertad vigilada
− Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo
− Prestaciones en beneficio de la comunidad
− Realización de tareas socio-educativas

43
 − Internamiento terapéutico (cuando se lleva a cabo en dispositivos del sistema de
salud o de atención a drogodependientes)

2.2 Programa de orientación y apoyo a la inserción

2.2.1 Subprograma de seguimiento:

Las actuaciones de seguimiento tienen como destinatarios los siguientes grupos de
menores:
− Menores y jóvenes que hayan finalizado la ejecución de una medida judicial.
− Menores y jóvenes que hayan sido objeto de medida de intervención socializadora o de
actuaciones de intervención educativa, una vez finalizadas.
− Menores y jóvenes remitidos a la Entidad Pública de Protección por el Ministerio Fiscal
o por los Jueces de Menores, por haberse resuelto la no procedencia de la incoación de
expediente ante dicha jurisdicción, por haberse acordado su sobreseimiento o por haber
finalizado el cumplimiento de una medida y estimarse innecesaria la adopción de otra.
− Menores que, por haberse cerrado su expediente de protección, hayan dejado de estar
bajo la guarda de la Administración una vez cumplidos los 16 años.

2.2.2 Subprograma orientación y apoyo:

Las actuaciones de orientación y apoyo están dirigidas a aquellos menores y jóvenes que
se incorporen a las actuaciones de seguimiento y especialmente aquellos con un índice de inclusión
social próximo a la exclusión social. El menor o joven ha de mostrar su conformidad a participar en
el programa.

2.3. Programa de prevención de la marginación infanto juvenil:

2.3.1 Subprograma de intervención socializadora:

Las actuaciones de intervención socializadora están dirigidas a los menores que se

encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
a) Menores con expediente de protección, que se encuentren en situación de riesgo y
además presenten graves problemas de socialización, inadaptación o desajuste social.
b) Menores que no hayan cumplido los 14 años autores de hechos tipificados en las leyes
penales como delitos o faltas, puestos por el Ministerio Fiscal a disposición de la
Entidad Pública de Protección (artículo 3 L.O. 5/2000), cuando se resuelva por ésta la
procedencia de la acción protectora conforme a lo establecido en la normativa en
materia de protección.
c) Menores que, habiendo cumplido los 14 años, no hayan alcanzado los 18 y han
cometido hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas y son remitidos
por el Ministerio Fiscal o por los Jueces de Menores a dicha Entidad Pública (artículos
18, 19, 27.4, 30.4 y 53.2 L.O. 5/2000), siempre que se resuelva por ésta la procedencia
de la acción protectora.
d) Mayores de 14 años y menores de 18 que hayan finalizado el cumplimiento de una
medida de reforma, cuando la Entidad Pública, de oficio, constate la persistencia de
problemas de socialización, inadaptación o desajuste social y considere, sobre la base

44
 de sus circunstancias e interés, la necesidad de una intervención en el marco formal de
la acción protectora.

2.3.2 Subprograma de intervención educativa:

Las actuaciones de intervención educativa están dirigidas a los menores que se encuentren
en alguna de las siguientes situaciones:

a) Menores que no hayan cumplido los 14 años autores de hechos tipificados en las leyes
penales como delitos o faltas, puestos por el Ministerio Fiscal a disposición de la
Entidad Pública de Protección (artículo 3 L.O. 5/2000), cuando no se resuelva por ésta
la procedencia de la acción protectora conforme a lo establecido en la normativa en
materia de protección.
b) Menores que, habiendo cumplido los 14 años, no hayan alcanzado los 18 y han
cometido hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas y son remitidos
por el Ministerio Fiscal o por los Jueces de Menores a dicha Entidad Pública (artículos
18, 19, 27.4, 30.4 y 53.2 L.O. 5/2000), siempre que no se resuelva por ésta la
procedencia de la acción protectora.

45
1. DESARROLLO NORMATIVO Y ORGANIZATIVO
Las actuaciones más destacadas que desde el Servicio se han llevado a cabo durante el
año 2006 en esta materia han seguido las siguientes líneas:

− Ampliación y mejora de los dispositivos para la ejecución de medidas, con la firma de dos
nuevos convenios de colaboración, con la Asociación ASECAL (convenio firmado el 1 de junio
de 2006) y con la Asociación Nacional de Hogares para niños privados de ambiente familiar
“Nuevo Futuro” (convenio firmado el 24 de julio de 2006) que han permitido la apertura de dos
nuevos centros en Valladolid: Centro Hogar de Socialización “Los Manzanos” con 10 plazas y
destinado al cumplimiento de medidas de internamiento en régimen abierto, permanencia de fin de
semana y convivencia en grupo educativo. Centro Nuevo Futuro II: con 6 plazas y destinado al
cumplimiento de medidas de convivencia en grupo educativo. Además se han ampliado los
dispositivos de intervención en medio abierto, con la incorporación de un técnico en los
Ayuntamientos de Miranda de Ebro y Aranda de Duero (Burgos).

Para la ejecución de las medidas de prestaciones en beneficio de la comunidad se han firmado

cinco nuevos convenios con los Ayuntamientos de Cuellar (Segovia), Ávila, Villaquilambre
(León) y con la Sociedad San Vicente Paúl de León y la Asociación Nueva Gente de
Salamanca.

Respecto al Centro Regional Zambrana se ha iniciado la contratación de obras para la apertura

de una nueva unidad residencial que permita el aumento para el año 2007 del número de plazas
(14 plazas de nueva creación y una mejora en las instalaciones) y para la construcción de un
edificio destinado a las visitas de los menores.

− Nuevos programas de intervención, con la puesta en marcha del protocolo de actuación en

casos de conductas violentas producidas dentro del ámbito familiar, cuando los sujetos activos
de las mismas son los menores. Se ha incorporado a las actuaciones de las siguientes
Unidades de Intervención Educativa, Cruz Roja (Valladolid, Salamanca y Soria), el Centro de
Día Alalba (Valladolid), los Ayuntamientos de Miranda de Ebro y de Aranda de Duero y el
Consejo Comarcar del Bierzo Para hacer posible la formación de los profesionales en este
ámbito se realizado en Valladolid el curso “Intervención con menores agresores: Técnicas de
mediación y negociación entre padres y adolescentes”, del que se realizaron cuatro ediciones.

− Inserción laboral de menores infractores. Se consolida el programa para la inserción laboral

de los menores, no solo durante la ejecución de la medida, sino también una vez finalizada ésta.
en colaboración con el Servicio Público de Empleo y la Fundación Diagrama, dentro del
Programa Operativo de Lucha contra la Discriminación del Fondo social Europeo.

− Puesta en marcha de la aplicación informática “MEIN, que cumple varias finalidades:

Registro de Atención y Protección a la Infancia, Expediente personal único y Herramienta de
gestión que permite tramitar de forma uniforme y archivar toda la documentación que genere la
ejecución de una medida, y elaborar las memorias y estadísticas de las actuaciones en materia
de menores infractores (este último apartado no será operativo hasta 2007). A 31 de diciembre
de 2006 la base contaba con 1931 expedientes.
- Iniciativas normativas: En el Consejo Regional de Atención y Protección a la Infancia de Castilla
y León, celebrado el 20 de noviembre, se presentó el borrador del “Proyecto de Decreto por el que
se regula la intervención administrativa en materia de menores infractores y la organización y
funcionamiento de los servicios y centros específicos para la ejecución de medidas impuestas de

46
 conformidad con la legislación reguladora de la responsabilidad penal de los menores”, texto que
cierra el desarrollo reglamentario de la Ley 14/2002, de 25 de julio, de promoción, atención y
protección a la infancia en Castilla y León. Dicho texto fue informado favorablemente el día 1 de
diciembre por el Consejo Regional de Acción Social de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.

- Reformas legislativas: Ley Orgánica 8/2006, de 4 de diciembre, (BOE, de 5 de diciembre) por la

que se modifica la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de
los menores. Entrará en vigor el 5 de febrero de 2007. Su publicación ha hecho necesario proceder
a una revisión de los protocolos de trabajo para adaptarlos a su contenido.

2. CENTROS

NOMBRE LOCALIDAD CAPACIDAD MEDIDA

Centro Zambrana Valladolid 69 plazas I. R. Cerrado
I. Régimen Semiabierto
I. Régimen Abierto
I. Terapéutico
Fin de semana en centro
Unidad Terapéutica para Palencia 5 plazas (3 protección y I. Terapéutico
menores San Juan Grande dos reforma)
Centro Educativo Jalama León 5 plazas I. Régimen Abierto
Convivencia grupo educativo
Fin de semana en centro
Centro Vivienda Hogar Casa Salamanca 4 plazas I. Régimen Abierto
Escuela Santiago 1 Convivencia grupo educativo
Fin de semana en centro
Centro Santiago 3 Salamanca 8 plazas I. Terapéutico
Convivencia grupo educativo

2.1 RESUMEN GENERAL

2.1.1 Evolución de menores internados por centros

Menores a Menores a
Altas 2006 Bajas 2006
31-12-2005 31-12-2006
Centro Regional Zambrana de Valladolid 56 149 145 60
Unidad Terapéutica “San Juan Grande”
1 1 2 0
de Palencia
Centro Educativo Jalama de León 5 10 11 4
Centro Vivienda Hogar Santiago Uno de
6 9 11 4
Salamanca
Centro Santiago Tres de Salamanca 8 8 10 6
Centro Los Manzanos de Valladolid 0 11 5 6
Centro Nuevo Futuro de Valaldolid
0 9 4 5
TOTAL 76 196 187 85

47
2.1.2 Distribución de menores por provincias y medidas a 31-12-2006

INTERNAMIENTO
INT. CAUTELAR MEDIDA FIRME CGE
TERAPÉUTICO TOTAL
RA RS RC RA RS RC F/S C F C F
AVILA 2 2 2 6
BURGOS 1 6 1 1 3 12
LEON 4 3 1 1 1 10
PALENCIA 5 5
SALAMANCA 3 5 2 2 2 4 18
SEGOVIA 1 1 1 3
SORIA 1 1
VALLADOLID 3 6 3 12
ZAMORA 1 11 3 3 18
OTRAS CC.AA. 0
TOTAL 1 6 1 0 40 11 3 8 14 1 85

2.2 CENTRO REGIONAL ZAMBRANA

2.2.1 Área de Intervención de Reforma

- Datos de la población:

Menores a 31-12-2005 56
Menores a 31-12-2006 60
Altas 149
Bajas 145
Total menores atendidos 205
Permanencia media en el Centro
228,21
(excluidas detenciones y f/s)

- Nivel de ocupación:

Menores internados a 31-12-2006

INT. CAUTELAR MEDIDA FIRME
TOTAL
RA RS RC IT RA RS RC IT F/S
AVILA 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2
BURGOS 0 0 0 0 0 6 1 0 0 7
LEON 0 0 0 0 0 4 3 0 0 7
PALENCIA 0 0 0 0 0 5 0 0 0 5
SALAMANCA 0 3 0 0 0 5 2 0 2 12
SEGOVIA 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2
SORIA 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
VALLADOLID 0 3 0 0 0 6 0 0 0 9
ZAMORA 0 0 1 0 0 11 3 0 0 15
OTRAS CC.AA. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 0 6 1 0 0 40 11 0 2 60

48
 Índice de ocupación
AÑO 2001* 2002** 2003*** 2004*** 2005*** 2006***
Estancias posibles anuales 13870 16.446 23.725 23.790 23.725 23.725
Estancias producidas 8777 12.884 17.954 22.863 20.262 23.456
Indice de ocupación 63,28 % 78,34% 75,67% 96,10% 85,40% 98,86
* Cálculo sobre 38 plazas, no computándose dos plazas de la unidad de enfermería.
** Cálculo sobre 38 plazas hasta 30-06-02 y sobre 52 desde 01-07-02
*** Cálculo sobre 65 plazas, sin computar una plaza de enfermería y tres plazas de separación

- Infracciones que motivan el ingreso (%):

DELITO/FALTA 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Homicidio 1,42 2,4 1,4 0,82 1,20 1,99 1,34
Lesiones 12,85 3,6 12,2 11,47 11,44 9,93 15,44
Contra la libertad sexual 5,71 6 3,28 0,82 3,02 2,65 2,01
Robo con violencia o intimidación 12,85 16,7 15,49 18,04 25,30 19,21 22,82
Robo con fuerza en las cosas 10 21,4 20,65 11,47 10,85 11,26 10,74
Hurto 15,71 15,5 12,67 1,64 7,23 9,27 7,38
Daños 7,14 0 3,75 2,46 4,83 3,97 0,67
Atentados, resistencia, desobediencia,
5,71 1,2 4,69 1,64 3,61 1,99 1,34
desórdenes
Quebrantamiento de condena 0 17,8 10,79 31,15 2,4 3,31 3,35
Otros 28,57 15,4 15,02 20,49 30,12 36,42 34,91
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100

- Estructura del Área:

MÓDULO/UNIDAD CAPACIDAD MENORES INTERNADOS

Acogida 5 plazas Periodo de acogida. Permanencia de fin de semana
Módulo 1 14 plazas Chicos mayores de 16 años en régimen cerrado
Módulo 2 14 plazas Chicos mayores de 16 años en régimen semiabierto
Módulo 3 12 plazas Sector chicos menores de 16 años
Módulo 4 12 plazas Chicos menores de 16 años
Módulo de Mujeres 4 plazas Chicas cualquiera que sea la edad y medida
Unidad de Intervención
4 plazas Mixto y para cualquier edad de los menores
Terapéutica
Unidad de Separación 3 plazas Sanciones de separación en grupo. Tránsitos
Menores enfermos y convalecientes que no pueden
Enfermería 1 plaza
permanecer en su Unidad

49
2.2.2 Área de Intervención para la Socialización

2.2.2.1 Unidad de Educación Especial

- Datos de la población:

Nº de menores a 31-12-2005 8
Nº de menores a 31-12-2006 10
Altas 2006 17
Bajas 2006 15
Total menores atendidos 25

- Casos atendidos:

AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Permanecen año anterior 9 7 11 4 8 8
Altas 12 22 8 13 16 17
TOTAL 19 29 19 17 24 28

- Nivel de ocupación:

Procedencia de los menores internados a 31-12-2006

León Palencia Segovia Valladolid Zamora TOTAL
Provincia
4 1 1 2 2 10

Índice de ocupación
AÑO 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Estancias posibles anuales 5110 5110 5110 5124 5110 5110
Estancias producidas 1658 3281 1482 2444 4110 3717
Índice de ocupación 32,44 % 64,2 % 29 % 47,7% 80,43% 72,74%

2.2.2.2 Unidad de Atención Inmediata en Régimen Especial

Durante el año 2006 han ingresado en este régimen un total de 9 menores. El internamiento
se ha llevado a cabo en el marco físico de la Unidad de Educación Especial, conforme a lo previsto
en el segundo párrafo del número 2 del artículo 8 y en el número 3 del artículo 18 ter, ambos del
Decreto 203/2000 antes citado, según modificaciones introducidas por el Decreto 42/2004.

Procedencia de los menores

PROVINCIA BURGOS LEÓN VALLADOLID ZAMORA TOTAL

Nº MENORES 3 3 1 2 9

50
 Evolución menores atendidos en atención inmediata
2004 2005 2006
5 3 9

2.2.2.3 Estructura del Área de Intervención para la Socialización

HOGARES CAPACIDAD MENORES

Niños mayores de 16 años o de 15 años que
Hogar 1 5 plazas vayan a cumplir próximamente los 16 y se
prevea una estancia prolongada en el centro
Hogar 2 5 plazas Niños mayores de 14 años y menores de 16
Niños menores de 14 años
Hogar 3 4 plazas
Niñas con independencia de la edad
Unidad de Atención Inmediata
8 plazas Mixta y con independencia de la edad
en Régimen Especial

2.2.2.4 Comisiones de Trabajo Para el ingreso en la Unidad de Educación Especial

Nº ASISTENTES
Nº FECHA
MENORES SARJI SPI CRZ GT
1 06/02/06 1 x x x León
2 20/03/06 1 x x x Valladolid
3 07/04/06 1 x x x Zamora
Palencia
4 03/05/06 2 x x x
León
5 23/05/06 1 x x x Burgos
6 13/06/06 1 x x x Burgos
7 10/08/06 1 x x x Valladolid
Burgos (2)
8 19/09/06 3 x x x
Segovia
9 25/09/06 3 x x x León (3)
Burgos (4)
10 30/10/06 7 x x x León (2)
Zamora
Palencia
11 15/11/06 4 x x x
Valladolid (3)
Ávila (2)
12 04/12/06 3 x x
León
León (2)
13 19/12/06 3 x x x
Valladolid

51
 2.2.3 Personal del Centro Regional Zambrana

CONSEJERÍA CONSEJERÍA ENTIDADES

PERSONAL GSS TOTAL
EDUCACIÓN DE SANIDAD PRIVADAS
Dirección 3 3
Equipo Técnico 4 1 5
Area Sanitaria 1 2 3
Area Escolar * 8 8
Area Educativa 24 70 94
Area laboral 2 3 5
Area administrativa 6 6
Servicios y mantenimiento 20 3 23
Vigilancia y seguridad 4 30 34
TOTAL 64 8 2 107 181
* El número de maestros puede variar en función del número de menores internados, estando compuesta la RPT del
centro por 7 profesionales.

2.2.4 Visitas de Jueces y Fiscales

Durante el año 2006 el Centro ha recibido la visita en 41 ocasiones de Jueces y Fiscales de

la Comunidad Autónoma al objeto de entrevistarse con los menores que se encontraban internados
en el Área de Reforma.

Visitas Jueces y Fiscales

2002 2003 2004 2005 2006
JM FM JM MF JM MF JM MF JM MF
AVILA 0 0 0 0 1 0 2 0 1 0
BURGOS 2 0 3 0 3 3 4 3 4 4
LEON 0 0 1 0 1 0 2 0 3 1
PALENCIA 0 0 1 0 2 0 4 0 3 0
SALAMANCA 0 0 2 1 2 1 3 0 2 2
SEGOVIA 0 0 3 0 3 0 4 0 0 0
SORIA 1 0 1 1 2 0 0 0 1 1
VALLADOLID 7 8 9 8 7 2 8 6 10 7
ZAMORA 0 0 2 1 2 1 1 10 1 1
TOTAL 10 8 22 11 23 7 28 9 25 16
TOTAL VISITAS 18 33 37 30 41

2.3 CENTROS CONVENIADOS

2.3.1 Unidad Terapéutica para menores "San Juan Grande" de Palencia

Esta unidad terapéutica fue abierta el 18 de marzo de 2002 en virtud de convenio de

colaboración con el Centro Asistencial San Juan de Dios de Palencia.

La Unidad dispone de dos plazas destinadas a la ejecución de las medidas de internamiento

terapéutico de menores y jóvenes con anomalías o patologías psíquicas, excluyéndose aquellos
menores que presenten exclusivamente diagnóstico de trastorno disocial, discapacidad mental y
aquellos cuyo principal trastorno sea la drogadicción. Además se llevan a cabo estudios

52
 diagnósticos de aquellos menores que ingresan cautelarmente, cuando así es solicitado desde los
Juzgados de Menores. La Unidad se encuentra integrada en el ámbito hospitalario, por lo que
además de disponer de personal propio cuenta con profesionales de apoyo que trabajan en el
recinto del hospital.

Durante el año 2006 se ha atendido en esta Unidad a dos menores que cumplían medida de
internamiento terapéutico. En virtud de las resoluciones de los Juzgados de Menores de León y de
Burgos.

Menores internados en 2006 Indice de ocupación en 2006

Menores a 31-12-2005 1 Estancias posibles anuales 730

Altas 2006 1 Estancias producidas 309
Bajas 2006 2 Indice de ocupación 42,32 %
Menores a 31-12-2006 0

2.3.2 Centro Educativo Jalama de León

El Centro se inauguró el 12 de noviembre de 2002 en virtud de un Convenio de

colaboración con la Asociación ASECAL. Está destinado a la ejecución de las medidas de
internamiento en régimen abierto, permanencia de fin de semana en centro y convivencia en grupo
educativo. Cuenta con cinco plazas en régimen de internado.

Durante el año 2006 el Centro acogió a 15 menores, 6 procedentes del Juzgado de

Menores de León, 1 del Juzgado de Menores de Palencia, 2 del Juzgado de Menores de
Salamanca, 1 del Juzgado de Menores de Segovia, 2 del Juzgado de Menores de Soria, 1 del
Juzgado de Menores de Valladolid, y 2 del Juzgado de Menores de Zamora, siendo 11 varones y 4
mujeres, la edad media a su ingreso fue de 17 años.

La medida de convivencia en grupo educativo fue la única medida impuesta durante el año
2006, cumpliendo los 15 menores atendidos esa medida. La permanencia media en el centro fue de
269 días. Respecto a las infracciones cometidas por estos menores en 9 ocasiones se trataba de
delitos de maltrato familiar, en 2 de robo con violencia, en 2 de incumplimientos de libertad vigilada,
en 1 ocasión de delito de hurto y en 1 caso de amenazas. La medida de convivencia en grupo
educativo fue en 6 ocasiones impuesta a los menores de forma cautelar.

Menores internados en 2006

Permanencia de Fin Convivencia en Internamiento en
TOTAL
de Semana Grupo Educativo Régimen Abierto
Menores a 31-12-2005 0 5 0 5
Altas 2006 0 10 0 10
Bajas 2006 0 11 0 11
Menores a 31-12-2006 0 4 0 4

Índice de ocupación en 2006

Estancias posibles anuales 1.825
Estancias producidas 1.345
Índice de ocupación 73,69 %

53
 2.3.3 Centro Vivienda Hogar Santiago Uno de Salamanca

El Centro se inauguró el 18 de agosto de 2004 en virtud de un Convenio de colaboración

con la Entidad Casa Escuelas Pías Santiago Uno (PP. ESCOLAPIOS) de Salamanca. Está
destinado a la ejecución de las medidas de internamiento en régimen abierto, permanencia de fin de
semana en centro y convivencia en grupo educativo, y dispone para ello de cuatro plazas.

Durante el año 2006 el Centro acogió a 15 menores, 1 procedente del Juzgado de Menores
de Ávila, 5 , del Juzgado de Menores de Burgos, 1 del Juzgado de Menores de León, 1 del Juzgado
de Menores de Palencia, 3 del Juzgado de Menores de Salamanca, 2 del Juzgado de Menores de
Segovia, 1 del Juzgado de Menores de Valladolid, y 1 del Juzgado de Menores de Zamora, siendo
9 varones y 6 mujeres, la edad media a su ingreso fue de 16 años.

La medida de convivencia en grupo educativo fue la medida más impuesta durante el año
2006, imponiéndose en 13 ocasiones (10 con carácter firme y tres de forma cautelar). En los otros
dos casos cumplieron medida de internamiento en régimen abierto. Respecto a las infracciones
cometidas por estos menores en 9 ocasiones se trataba de delitos de maltrato familiar,
correspondiéndose las otras a robos con violencia y amenazas.

Menores internados en 2006

Permanencia de Convivencia en Internamiento en
TOTAL
fin de semana grupo educativo R. Abierto
Menores a 31-12-2005 0 5 1 6
Altas 2006 0 8 1 9
Bajas 2006 0 10 1 11
Menores a 31-12-2006 0 3 1 4

Índice de ocupación en 2006

Estancias posibles anuales 1.460
Estancias producidas 1.739
Índice de ocupación 119,10 %*
*La sobreocupación es debido al ingreso de menores en plazas fuera de convenio.

2.3.4 Centro Santiago Tres de Salamanca

El centro se abrió el 15 de marzo de 2005, en virtud de un convenio de colaboración entre la

Gerencia de Servicios Sociales y la entidad Casa Escuelas Pías Santiago Uno (PP Escolapios) de
Salamanca, y está destinado a la ejecución de las medidas de internamiento terapéutico (consumo
de drogas) y convivencia en grupo educativo. El centro dispone de 8 plazas.

Durante el año 2006 el Centro acogió a 16 menores, , 2 procedentes del Juzgado de

Menores de Ávila, 3 del Juzgado de Menores de Burgos, 1 del Juzgado de Menores de León, 2 del
Juzgado de Menores de Palencia, 1 del Juzgado de Menores de Salamanca, 4 del Juzgado de
Menores de Segovia y 3 del Juzgado de Menores de Valladolid, siendo 12 varones y 4 mujeres, la
edad media a su ingreso fue de 16 años.

La medida de convivencia en grupo educativo fue la medida más impuesta durante el año
2006, imponiéndose en 14 ocasiones, imponiéndose sólo en dos ocasiones la medida de
internamiento terapéutico. Respecto a las infracciones cometidas por estos menores en 8 ocasiones

54
 se trataba de delitos de maltrato familiar, correspondiéndose las otras 8 a robos con violencia e
intimidación.

Menores internados en 2006

Convivencia en Internamiento
TOTAL
grupo educativo Terapéutico
Menores a 31-12-2005 7 1 8
Altas 2006 7 1 8
Bajas 2006 9 1 10
Menores a 31-12-2006 5 1 6

Índice de ocupación en 2006

Estancias posibles anuales 2.920
Estancias producidas 2.773
Índice de ocupación 94,96 %

2.3.5 Centro Hogar de Socialización “Los Manzanos” de Valladolid

Centro abierto el 1 de junio de 2006 en virtud de un convenio de colaboración con la

Asociación ASECAL. Está destinado a la ejecución de las medidas de internamiento en régimen
abierto, permanencia de fin de semana y convivencia en grupo educativo, y su capacidad es de 10
plazas.

Durante el año 2006 el Centro acogió a 11 menores, 1 procedente del Juzgado de Menores de
Ávila, 5 del Juzgado de Menores de Burgos, 3 del Juzgado de Menores de Salamanca, 1 del
Juzgado de Menores de Valladolid, y 1 del Juzgado de Menores de Zamora, siendo 7 varones y 4
mujeres, la edad media a su ingreso fue de 17 años.

La medida de convivencia en grupo educativo fue la medida más impuesta durante el año
2006, imponiéndose en 6 ocasiones, imponiéndose sólo en 3 ocasiones la medida de internamiento
en régimen abierto y en 2 las de permanencia de fin de semana en centro. Respecto a las
infracciones cometidas por estos menores el delito cometido con mayor frecuencia fue el de maltrato
familiar, seguido de robo con intimidación y el de amenazas.

Menores internados en 2006

Permanencia Fin
Convivencia en Internamiento en
de Semana en TOTAL
grupo educativo Régimen Abierto
Centro
Altas 2006 6 3 2 11
Bajas 2006 1 3 1 5
Menores a 31-12-2006 5 0 1 6

Índice de ocupación en 2006

Estancias posibles anuales 2140
Estancias producidas 688
Índice de ocupación 32,15

55
2.3.6 Centro Nuevo Futuro II de Valladolid

El centro es fruto de un convenio de colaboración con la Asociación de Hogares para Niños

privados de Ambiente Familiar “Nuevo Futuro”, firmado el 24 de julio de 2006. Cuenta con
capacidad para 6 menores y está destinado a la ejecución de medidas de convivencia en grupo
educativo.

El delito cometido con mayor frecuencia es el Maltrato Familiar (6) seguido de Robo con
Violencia (2) y Lesiones (1).

Durante el año 2006 el Centro acogió a 9 menores, 2 del Juzgado de Menores de Ávila , 2
del Juzgado de Menores de Burgos, 1 del Juzgado de Menores de León, 2 del Juzgado de Menores
de Salamanca y 2 del Juzgado de Menores de Zamora, siendo 6 varones y 3 mujeres, la edad
media a su ingreso fue de 16 años.

Menores internados en 2006

Convivencia en Índice de ocupación en 2006
grupo educativo Estancias posibles anuales 1.104
Altas 2006 9 Estancias producidas 1.028
Bajas 2006 4 Índice de ocupación 93,11 %
Menores a 31-12-2006 5

3. UNIDADES DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA

Actualmente la situación de las Unidades de Intervención Educativa en cuanto a personal se
refiere, se muestra en la siguiente tabla:

RPT UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA A 31-12-2006

DIRECTOR TAMMAs M. TALLER TOTAL
Avila 1 3 1 5
Burgos 1 5 1 7
León 1 5 1 7
Palencia 1 4 0 5
Salamanca 1 6 0 7
Segovia 1 1 3 0 4
Soria 2 1 1 0 2
Valladolid 1 6 1 8
Zamora 1 5 0 6
TOTAL 9 38 4 51
1 U.I.E. conveniada con la Diputación Provincial de Segovia; 2 U.I.E. conveniada con Cruz Roja

El volumen de trabajo mantiene un ritmo claramente ascendente como consecuencia de la

entrada en vigor de la Ley Orgánica 5/2000.

56
 Evolución medidas judiciales
2002 2003 2004 2005 2006
Medidas en ejecución a último día del año anterior 241 476 485 526 633
Nuevas medidas judiciales 901 836 966 1.105 1.219
Total medidas ejecutadas 1.142 1.312 1.451 1.631 1.852

Además de la ejecución de medidas se han continuado desarrollando programas en el

ámbito de la prevención de la delincuencia, así como de seguimiento, orientación y apoyo a la
inserción social, tanto de los menores y jóvenes que han finalizado el cumplimiento de una medida
judicial como de aquellos otros que salen del sistema de protección por cese de la guarda.

Evolución medidas y actuaciones administrativas

2002 2003 2004 2005 2006
Medidas y actuaciones a último día del año anterior 505 841 1338 878 1.111
Nuevas medidas y actuaciones 1.058 990 1.086 1.291 1.313
Total de medidas y actuaciones desarrolladas 1.563 1.831 2.424 2.169 2.424

Medidas judiciales en ejecución a 31-12-2006

AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL
Prestaciones a la Comunidad 14 38 15 21 39 12 4 81 28 252
Libertad Vigilada 4 54 37 18 53 16 13 50 34 279
Fin de Semana en domicilio 14 9 7 8 5 1 2 8 0 54
Tareas Socioeducativas 3 25 5 1 4 2 0 12 3 55
Tratamiento Ambulatorio 1 0 3 0 2 3 0 1 0 10
Convivencia Familiar 4 8 8 1 9 1 2 5 3 41
Internamiento Terapéutico 0 2 1 1 0 0 0 0 0 4
Asistencia a Centro de Día 1 1 3 2 0 0 0 1 0 8
TOTAL 41 137 79 52 112 35 21 158 68 703

Medidas judiciales y administrativas en ejecución a 31-12-2006

AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL
Medidas judiciales 41 137 79 52 112 35 21 158 68 703
Medidas y actuaciones
administrativas
39 292 233 129 141 63 51 361 64 1.382
TOTAL 80 429 312 181 253 98 72 519 132 2.085

4. PROGRAMAS

4.1 PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD

Las prestaciones en beneficio de la comunidad es la medida de mayor aplicación dentro de

nuestra Comunidad, representando el 45,84 de los casos atendidos en el 2006, y el de 48,48 % las
nuevas medidas.

Las medidas se han llevado a cabo en servicios de diferentes entidades, tanto públicas
como privadas, disponiendo de un amplio abanico de actividades que permite una relación entre la
actividad que se realiza y la infracción cometida por el menor.

57
 Entidades donde se llevan a cabo las actividades
ENTIDAD AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL
Cruz Roja 1 8 1 20 32 0 5 33 2 102
Junta Castilla y León 0 5 6 4 18 2 2 25 20 82
Ayuntamientos 7 36 23 35 27 7 3 9 8 155
Cáritas 1 3 0 0 0 0 0 0 0 4
Otros 0 2 3 2 9 1 0 7 6 30
TOTAL 9 54 33 61 86 10 10 74 36 373
Fuente: nuevos seguros tramitados durante 2006 y altas en Seguridad Social

40
35
30
25
20
15
10
5
0
AV BU LE PA SA SG SO VA ZA
Cruz Roja Junta Castilla y León Ayuntamientos Cáritas Otros

Actividades de P.B.C.
ENTIDAD ACTIVIDAD TOTAL
Ancianos 65
Discapacitados 3
JUNTA CASTILLA Y LEON Bibliotecas 11
Otros 3
TOTAL 82
Ancianos 0
Transporte Escolar 0
Comedor escolar 1
Mant. Y limpieza 111
CORPORACIONES LOCALES Protección Civil 0
Bibliotecas 18
Otros 25
TOTAL 155
Transp. Adaptado 60
Teleasistencia 7
CRUZ ROJA Infancia hospitalizada 1
Otros 34
TOTAL 102
Comedor 2
CÁRITAS Otros 2
TOTAL 4
OTRAS ENTIDADES 30
TOTAL 373
Fuente: Seguros tramitados durante 2006 y altas de la Seguridad Social

58
 Durante el año 2006 se han firmado un total de 5 nuevos convenios con entidades locales y
asociaciones sin ánimo de lucro, contándose actualmente con 51 convenios de colaboración para la
ejecución de medidas de esta naturaleza, además de los centros y dispositivos de la Gerencia de
Servicios Sociales:

ENTIDAD AMBITO FIRMA

Cruz Roja Regional 02-11-1995
Ayuntamiento Valladolid 30-11-1998
Ayuntamiento Miranda de Ebro (Burgos) 30-08-2000
Ayuntamiento Zamora 21-02-2001
Ayuntamiento Burgos 05-03-2001
Ayuntamiento Palencia 15-03-2001
Ayuntamiento Aranda de Duero (Burgos) 23-05-2001
Ayuntamiento San Andrés de Rabanedo (León) 29-06-2001
Ayuntamiento Benavente (Zamora) 08-08-2001
Ayuntamiento Puebla de Sanabria (Zamora) 08-08-2001
ASPROSUB Zamora 08-08-2001
Ayuntamiento León 02-10-2001
Ayuntamiento Alcañices (Zamora) 16-11-2001
Ayuntamiento Villalpando (Zamora) 04-12-2001
Ayuntamiento Toro (Zamora) 04-12-2001
Ayuntamiento Bermillo de Sayazo (Zamora) 14-12-2001
Ayuntamiento Camarzana de Tera (Zamora) 14-03-2002
Ayuntamiento Bejar (Salamanca) 14-03-2002
Ayuntamiento Ciudad Rodrigo (Salamanca) 23-04-2002
Ayuntamiento Tábara (Zamora) 18-05-2002
Ayuntamiento Alba de Tormes (Salamanca) 30-05-2002
Liga Zamorana Zamora 16-07-2002
Mensajeros de la Paz de Castilla y León Valladolid 06-08-2002
Ayuntamiento Fuentesauco (Zamora) 08-10-2002
Centro Menesiano Zamorajoven Zamora 15-11-2002
Diputación de León León 20-01-2003
Fundación Cauces Salamanca 10-03-2003
Ayuntamiento La Robla (León) 10-03-2003
Ayuntamiento Peñaranda de Bracamonte (SA) 10-03-2003
Ayuntamiento Segovia 10-11-2003
Ayuntamiento Guardo (Palencia) 10-11-2003
Ayuntamiento Velilla del Río Carrión (Palencia) 10-11-2003
Ayuntamiento Carrión de los Condes Palencia) 10-11-2003
Ayuntamiento Herrera de Pisuerga (Palencia) 10-11-2003
Ayuntamiento Saldaña (Palencia) 10-11-2003
Ayuntamiento Dueñas (Palencia) 25-11-2003
Ayuntamiento Osorno la Mayor (Palencia) 28-11-2003
Ayuntamiento Venta de Baños (Palencia) 19-01-2004
Ayuntamiento Aguilar de Compoo (Palencia) 19-01-2004
Ayuntamiento Cervera de Pisuerga (Palencia) 19-01-2004
Ayuntamiento Barruelo de Santullán (Palencia) 19-01-2004
Ayuntamiento Astudillo (Palencia) 15-03-2004
Ayuntamiento Baltanás (Palencia) 15-03-2004
Ayuntamiento Salamanca 21-07-2004
Ayuntamiento Torquemada (Palencia) 16-09-2004
Ayuntamiento Villamuriel de Cerrato (Palencia) 16-09-2004
Ayuntamiento Cuellar (Segovia) 13-01-2006
Ayuntamiento Avila 03-03-2006
Ayuntamiento Villaquilambre (León) 04-05-2006
San Vicente de Paúl León 04-05-2006
Asociación Nueva Gente Salamanca 25-12-2006

59
 Además de los recursos propios de la Gerencia de Servicios Sociales o conveniados con
entidades locales y organizaciones sin ánimo de lucro, las medidas se llevan a cabo en otros
dispositivos dependientes de la Junta de Castilla y León y de entidades, tanto públicas como
privadas, con las que no hay suscrito convenio de colaboración.

4.2 PERMANENCIA DE FIN DE SEMANA:

4.2.1 Permanencia de fin de semana en centro

Durante el año 2006 las medidas de permanencia de fin de semana en centro se llevan a
cabo en los siguientes centros: Área de Intervención de Reforma del Centro Regional Zambrana,
Centro Educativo Jalama, Centro Santiago Uno y Centro Los Manzanos

ZAMBRANA JALAMA SANTIAGO UNO LOS MANZANOS TOTAL

Menores 51 0 0 2 53
Fines de semana 187 0 0 21 208

Evolución en los últimos años

2001 2002 2003 2004 2005 2006
Menores 10 41 47 57 50 53
Fines de semana 20 119 180 214 198 208

- Área de Intervención de Reforma del Centro Regional Zambrana:

Durante el año 2006 se cumplen medida de esta naturaleza 51 menores (2 se corresponden

con medidas iniciadas en el 2005), de los que 45 son varones y 6 mujeres, con un total de 187 fines
de semana cumplidos, siendo la mayor medida de 16 fines de semana. La edad media de inicio de
la medida es de 17,25 años.

Origen de los menores por Juzgados

AV BU LE PA SA SG SO VA ZA O. C. TOTAL
Menores 2 1 17 9 17 1 0 1 3 0 51
Fines de semana 7 6 65 23 72 2 0 5 7 0 187

Evolución en los últimos años

2001 2002 2003 2004 2005 2006
Menores 10 41 41 52 47 51
Fines de semana 20 119 159 198 187 187

225
200
175
150
125
100
75
50
25
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Menores Fines de semana

60
- Centro Hogar de Socialización “Los Manzanos” de Valladolid:

Durante el año 2006 se producen en este Centro 2 ingresos para el cumplimiento de esta
medida. La edad media de estos menores, ambos hombres en el momento del ingreso fue de 17
años. Las dos medidas fueron impuestas por el juzgado de Menores de Burgos.

Nº de menores BU Nº de fines de semana

Burgos 2 21

4.2.2 Permanencia de fin de semana en domicilio

Para esta medida se viene desarrollando un programa específico de intervención desde el

año 2001 en colaboración con la Asociación ASECAL con la que se firmó un convenio el 7 de junio
de ese año. Durante el año 2006 se ha realizado el seguimiento de 135 menores y de 407 fines de
semana:

AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL
Menores 20 40 21 24 9 4 5 12 0 135
Fines de semana 82 129 70 53 21 9 16 27 0 407

Desde la implantación del programa en 2001, el número de casos ha ido creciendo de forma
paulatina.

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Menores 8 85 91 88 79 135

500

400

300

200

100

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006

Menores Fines de semana

Fines de semana 44 256 284 227 277 407

De los 135 menores atendidos en la Comunidad de Castilla y León durante el año 2006, 108
son hombres y 29 mujeres. La edad media fue de 17 años, siendo Burgos la provincia de donde
proceden la mayor parte de los menores atendidos. El promedio de los fines de semana cumplidos
por cada menor fue de 3 fines de semana.

4.3 PROGRAMA DE MEDIACIÓN

El programa de mediación en el ámbito de la jurisdicción de menores nace a mediados del

año 2003 al amparo de las previsiones del artículo 120 de la Ley 14/2002, de 25 de julio, de

61
promoción, atención y protección a la infancia en Castilla y León, desarrollándose sólo en la
provincia de Valladolid, atendiendo al número de casos y a la demanda realizada desde la Fiscalía
de Menores.

El programa se lleva a cabo en colaboración con Cruz Roja. El proceso de mediación tiene
como objetivo que el infractor y la víctima puedan llegar a un acuerdo para solucionar el conflicto,
creado como consecuencia de una infracción penal. El hecho delictivo está delimitado por la
instancia judicial, sin embargo son las partes junto con el mediador las que definen el conflicto y
cómo se puede resolver.

Cruz Roja ha continuado con el desarrollo y ejecución del programa de mediación, se ha

intervenido con 76 nuevos menores durante el año 2006, todos ellos procedentes de la Fiscalía de
Valladolid, que se incorporan al programa en virtud del artículo 18 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12
de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Algunos de estos menores forman
parte del mismo expediente, al haber cometido la infracción en grupo o entre ellos mismos siendo
víctimas y agresores a la vez.

De los menores autores de infracciones, 56 son varones y 20 mujeres con una edad media
de16 años. Los hechos que fueron cometidos con mayor frecuencia fueron las lesiones y los daños
seguidos en menor medida por los hurtos y los insultos y amenazas. La mayor parte de los
expedientes concluyen de forma satisfactoria a través de una conciliación (24) y la realización de
PBC (24), no teniendo lugar la mediación con 14 de los menores implicados. Un total de 26 menores
provocaron destrozos en el mobiliario urbano a consecuencia de los cual se realizaron 24
prestaciones en beneficio de la comunidad como forma de reparar el daño causado.

En lo que se refiere a las víctimas hay que resaltar que en 26 ocasiones se trató de una
entidad, siendo el Ayuntamiento de Valladolid el más perjudicado por los actos de vandalismo
provocados en la ciudad.

Casos Atendidos

Expedientes Menores
afectados Forma de Finalización
Pendientes 4 7
2005 Conciliación 30
Iniciados 2006 56 76 PBC 24
Concluidos 44 62 No se realiza mediación 15
2006 Pendientes 14
Pendientes a 12 14 Total 83
31-12-06

62
4.4 PROGRAMA PLURIREGIONAL DE LUHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN

El programa se inicia en el año 2004 y junto a la Gerencia de Servicios Sociales participa el

ECyL y la Fundación Diagrama. Tiene como objetivo el desarrollo de itinerarios individuales de
inserción, que comprendan actuaciones de orientación para el empleo, adquisición de capacitación
personal, formación ocupacional y prácticas formativas en empresas que se llevarán a cabo en
todas las provincias de la Comunidad.

Durante el año 2006 se han incorporado 130 menores procedentes del cumplimiento de
diferentes medidas judiciales y del programa de seguimiento y orientación derivadas de las
Unidades de Intervención Educativa y del Centro Regional Zambrana para su formación e
incorporación al mercado laboral, Zambrana (7), Ávila (11), Burgos (12), León (19), Palencia (10),
Salamanca (21) Segovia (14) Soria (4), Valladolid (25) y Zamora (7). La mayor incorporación de los
menores está ocurriendo en el ámbito de la construccción, con contratos de obra en la categoría de
albañil o bien contratos en prácticas tras finalizar la formación en Escuelas-Taller o cursos de
Garantía Social.

Durante este año la Fundación Diagrama ha firmado convenios de colaboración con

empresas de la Comunidad de diferentes sectores de actividad para propiciar la incorporación
laboral de estos jóvenes a través de becas formativas.

Menores a 31-12-2005 Altas Bajas Menores a 31-12-20060

149 130 0 279

5. TURNO DE GUARDIA
Previsto para atender las obligaciones impuestas a la entidad pública de protección y de
reforma en los artículos 17 (detención de un menor) y 28 (adopción de medidas cautelares) de la
Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores,
creándose y regulándose por resolución de 12 de enero de 2001 de la Gerencia de Servicios
Sociales de Castilla y León. Existe un turno de guardia en cada provincia de la Comunidad en el que
han participado en el año 2006 un total de 68 profesionales.

Como en los años precedentes el número de actuaciones llevadas a cabo por el turno de
guardia ha sido muy reducido, si bien desde el turno se han atendido otras solicitudes ajenas a su
cometido previsto:

Actuaciones propias del turno de guardia en el año 2006

AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL
Enero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Febrero 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Marzo 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Abril 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Mayo 0 0 1 0 0 1 0 0 0 2
Junio 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Julio 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Agosto 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Septiembre 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

63
 Octubre 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Noviembre 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Diciembre 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
TOTAL 0 1 5 0 0 2 0 0 1 9

Resumen de actuaciones del turno de guardia

ACTUACIONES
TOTAL OTRAS
AÑO PROFESIONALES PROPIAS DEL
ACTUACIONES ACTUACIONES
TURNO
2001 57 22 5 17
2002 66 19 17 2
2003 53 8 5 3
2004 56 12 5 7
2005 64 14 11 3
2006 68 21 9 12

6. NUEVOS RECURSOS
Durante el año 2006 se han consolidado los recursos creados en los años anteriores para la
ejecución de medidas judiciales, ampliándose el catálogo de recursos con la firma de siete nuevos
convenios de colaboración:

CONVENIO ENTIDAD FECHA FIRMA

PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Ayuntamiento 13-01-2006
PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Ayuntamiento 03-03-2006
PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Sociedad San Vicente de Paul (León) 04-05-2006
PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Ayuntamiento 04-05-2006
INTERNAMIENTO EN REGIMEN ABIERTO, PERMANENCIA DE Centro Hogar de socialización “Los 01-06-2006
FIN DE SEMANA Y CONVIVENCIA EN GRUPO EDUCATIVO EN Manzanos” de Valladolid
EL CENTRO HOGAR DE SOCIALIZACION “LOS MANZANOS” DE
VALLADOLID
CONVIVENCIA EN GRUPO EDUCATIVO Asociación nacional de hogares para niños 24-07-2006
privados de ambiente familiar “Nuevo Futuro”
PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Asociación nueva gente de salamanca 25-12-2006

También se ha puesto en marcha un nuevo programa de intervención en casos de

violencia familiar, al que se han incorporado durante 2006 un total de 13 menores, 8 hombres y 5
mujeres con una edad media de 16 años. La medida que se ha impuesto con más frecuencia por
estos hechos ha sido la convivencia en grupo educativo, impuesta a 7 de los 13 menores
implicados, seguida de la de libertad vigilada, acordada para 3 de ellos y en 3 ocasiones los jóvenes
han sido derivados desde el Ministerio Fiscal sin que se hubiera adoptado aún ninguna medida.

El programa se está llevando a cabo fundamentalmente para aquellos jóvenes que se

encuentran cumpliendo la medida de convivencia en grupo educativo en los centros conveniados,
habiéndose incorporado al mismo 4 del Centro Hogar de Socialización “Los Manzanos”, 2 del
Centro Nuevo Futuro II y 1 menor del centro Santiago Uno.

64
 Guía de recursos año 2006
AV BU LE PA SA SG SO VA ZA
Internamiento en
régimen cerrado CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID
Internamiento en CENTRO JALAMA DE LEON (Régimen abierto)
régimen semiabierto CENTRO SANTIAGO UNO DE SALAMANCA (Régimen abierto)
Internamiento en CENTRO LOS MANZANOS (Régimen abierto)
régimen abierto
CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID (4 PLAZAS)
CENTRO SAN JUAN DE DIOS EN PALENCIA (2 PLAZAS)
Internamiento
PROYECTO HOMBRE ZAMORA (2 PLAZAS)
terapéutico CENTRO SANTIAGO TRES DE SALAMANCA (8 PLAZAS)
RECURSOS DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS
RECURSOS DE SALUD MENTAL
Tratamiento ambulatorio
RECURSOS DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS
Asistencia a un centro Propio Subv. Conv. Propio Propio Subv. Propio Conv.
de día Subv. Subv. Conv.
CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID
Permanencia de fin de CENTRO JALAMA DE LEON
semana en centro CENTRO SANTIAGO UNO DE SALAMANCA
CENTRO LOS MANZANOS
Permanencia de fin de
CONVENIO DE COLABORACION CON LA ASOCIACION ASECAL
semana en domicilio
UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA
Libertad vigilada EQUIPO DE MEDIO ABIERTO DEL CONSEJO COMARCAL DEL BIERZO (LEON)
TECNICOS DE LOS AYUNTAMIENTOS DE ARANDA DE DUERO Y MIRANDA DE EBRO (BURGOS)
CENTRO JALAMA DE LEON
CASA ESCUAELA SANTIAGO UNO DE SALAMANCA
Convivencia con otra CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID (menores con expediente de protección)
CENTROS DE PROTECCION DE MENORES (menores con expediente de protección)
persona, familia o grupo CASA ESCUELA SANTIAGO TRES DE SALAMANCA
educativo ACOGIMIENTOS PROFESIONALIZADOS
CENTRO HOGAR DE SOCIALIZACION “LOS MANZANOS”
CENTRO NUEVO FUTURO II
CONVENIO REGIONAL CON CRUZ ROJA
Prestaciones en
CENTROS DE LAS GERENCIAS TERRITORIALES
beneficio de la CONVENIOS CON CORPORACIONES LOCALES
comunidad CONVENIOS CON ENTIDADES PRIVADAS SIN ANIMO DE LUCRO
UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA
EQUIPO DE MEDIO ABIERTO DEL CONSEJO COMARCAL DEL BIERZO (LEON)
Realización de tareas
CENTROS DE DIA
socio-educativas CRUZ ROJA EN VALLADOLID Y SALAMANCA
TECNICOS DE LOS AYUNTAMIENTOS DE ARANDA DE DUERO Y MIRANDA DE EBRO (BURGOS)
Actuaciones de
CRUZ ROJA EN VALLADOLID
mediación
Actuaciones de apoyo a PROGRAMA OPERATIVO DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN COLABORACIÓN CON EL
la inserción laboral ECyL Y LA FUNDACIÓN DIAGRAMA

65
 Relación de convenios vigentes a 31-12-2006
MEDIDA ENTIDAD FIRMA
1. Prestaciones en beneficio de la comunidad Cruz Roja 02-11-1995
2. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 30-11-1998
3. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 30-08-2000
4. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 21-02-2001
5. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 05-03-2001
6. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 15-03-2001
7. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 23-05-2001
8. Permanencia de fin de semana en domicilio ASECAL 07-06-2001
9. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 29-06-2001
10. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 08-08-2001
11. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 08-08-2001
12. Prestaciones en beneficio de la comunidad ASPROSUB 08-08-2001
13. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 02-10-2001
14. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 16-11-2001
15. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 04-12-2001
16. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 04-12-2001
17. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 14-12-2001
18. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 14-03-2002
19. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 14-03-2002
20. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 26-04-2002
21. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 18-05-2002
22. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 30-05-2002
23. Prestaciones en beneficio de la comunidad Liga Zamorana 16-07-2002
24. Prestaciones en beneficio de la comunidad Mensajeros de la Paz de Castilla y León 06-08-2002
25. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 08-10-2002
26. Internamiento en régimen abierto, fin de semana en ASECAL 12-11-2002
centro y convivencia en grupo educativo
27. Prestaciones en beneficio de la comunidad Centro Menesiano Zamorajoven 15-11-2002
28. Prestaciones en beneficio de la comunidad Diputación de León 20-01-2003
29. Prestaciones en beneficio de la comunidad Fundación Cauces 10-03-2003
30. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-03-2003
31. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-03-2003
32. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003
33. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003
34. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003
35. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003
36. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003
37. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 10-11-2003
38. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 25-11-2003
39. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 28-11-2003
40. Internamiento terapéutico Centro Asistencial San Juan de Dios (Palencia) 01-01-2004
41. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 19-01-2004
42. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 19-01-2004
43. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 19-01-2004
44. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 19-01-2004
45. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 15-03-2004
46. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 15-03-2004
47. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 21-07-2004
48. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 16-09-2004
49. Internamiento en régimen abierto, permanencia de Santiago Uno de Salamanca (PP. Escolapios) 18-08-2004
fin de semana y convivencia en grupo educativo,
centro Santiago Uno
50. Asistencia centro día, libertad vigilada y realización Hermanos Menesianos de Zamora 31-12-2004
de tareas socioeducativas y el desarrollo de
actuaciones de prevención y de apoyo a la
inserción.

66
 MEDIDA ENTIDAD FIRMA
51. Internamiento terapéutico y convivencia en grupo Santiago Uno de Salamanca (PP. Escolapios) 15-03-2005
educativo vivienda hogar Santiago Tres
52. Asistencia centro día, libertad vigilada y realización Fundación JuanSoñador (León y Valladolid) 15-03-2005
de tareas socioeducativas y el desarrollo de
actuaciones de prevención y de apoyo a la
inserción.
53. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 13-01-2006
54. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 03-03-2006
55. Prestaciones en beneficio de la comunidad SOCIEDAD SAN VICENTE DE PAÚL EN 04-05-2006
LEÓN
56. Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento 04-05-2006
57. Internamiento en régimen abierto, permanencia de Centro Hogar de socialización “Los Manzanos” 01-06-2006
fin de semana y convivencia en grupo educativo en de Valladolid
el centro hogar de socialización “Los Manzanos” de
Valladolid
58. Convivencia en grupo educativo Asociación nacional de hogares para niños 24-07-2006
privados de ambiente familiar “Nuevo Futuro”
59. Prestaciones en beneficio de la comunidad Asociación nueva gente de salamanca 25-12-2006

7. VOLUNTARIADO

En el centro Zambrana, se ha venido desarrollando desde el año 2000 un programa de

voluntariado para menores y jóvenes internados en las Unidades de Socialización con menores con
expediente de protección y de Reforma con menores y jóvenes que cumplen medida impuesta por
el Juez de Menores de acuerdo a la LORPM, que permiten completar la labor realizada en el Centro
y contribuir, a través de la colaboración de personas ajenas a la Administración, a una mejor
integración de los menores en el exterior.

Se ha contado con la participación de las siguientes entidades: COAF (Club de Ocio y

Actividad Física, de la Facultad de Educación y Trabajo Social de la Universidad, de Valladolid),
Fundación Oxígeno, de Burgos y Escuela de Circo del Centro Santiago 1, de Salamanca

Resumen de los programas llevados en centro

ENTIDAD PROGRAMA MENORES VOLUNTARIOS DÍAS HORAS

* La actividad física y deportiva con 11 responsables del
ASOCIACIÓN COAF menores internados: un proceso de 52 proyecto y 5 28 109
responsabilidad compartida colaboradores
FUNDACIÓN OXÍGENO * Talleres de Educación Ambiental 80 7 13 92
* Juegos cooperativos
* COAF
* Taller de reciclado de papael
* Fundación Oxígeno
* Exposición de aves rapaces anuros y 70 36 1 7
* Escuela de Circo de
reptiles
Santiago 1
* Actividades circenses

Todos estos programas tratan de incidir en el adecuado desarrollo humano de estos

menores y de infundir valores personales y de convivencia, así como hábitos de vida saludables y
actitudes de responsabilidad.

67
8. FORMACION DE PERSONAL
Durante el año 2006 y dentro del Plan de Formación Continua de la Gerencia de Servicios
Sociales, se han organizado los siguientes cursos como formación a medida para los profesionales
implicados en la ejecución de medidas impuestas por los Juzgados de Menores:

− Base de Datos MEIN. El curso se desarrolla en 5 edicciones, durante el mes de

septiembre y octubre, con la participación de todos los profesionales de la Gerencia de
Servicios Sociales que trabajan en el ámbito de menores infractores.

Durante el año 2006, Jefes de las Unidades de Intervención Educativa, Técnicos de

Atención al Menor en Medio Abierto, profesionales del Centro Regional Zambrana y entidades
conveniadas, profesionales del Servicio de Atención y Reinserción de Jóvenes Infractores han
participado en formación externa con la asistencia a las siguientes actividades:

− “V Jornadas Regionales de Menores en Situación de Riesgo” organizadas por la

Fundación Aldaba-Proyecto Hombre de Valladolid, en el mes de octubre.

− “Intervención con menores agresores: Técnicas de mediación y negociación entre

padres y adolescentes”, del que se realizaron cuatro ediciones en Valladolid,
organizado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

9. COORDINACIÓN CON LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

Al objeto de mejorar la calidad de los servicios que se prestan a los menores y facilitar su
reinserción social se vienen desarrollando desde hace años Comisiones Interprofesionales
Profesionales para el desarrollo de los Programas de Menores Infractores.

Las Comisiones son de carácter técnico y en ellas participan los profesionales de la

Gerencia de Servicios Sociales junto a los diversos profesionales de la Administración de Justicia
(Jueces de Menores, Fiscales de Menores y Equipos Técnicos).

Las Comisiones tienen como cometido:

− Evaluar la eficacia de las medidas y recursos utilizados para la ejecución de medidas
− Hacer propuestas a ambas administraciones para la mejora de los servicios y
actuaciones dirigidas a este sector de menores
− Llegar a acuerdos que afecten a la relación entre los diversos equipos de profesionales
− El intercambio de información

68
 Comisiones Interprofesionales en 2006

ASISTENTES
FECHA DE
PROVINCIA FISCAL DE EQUIPO
COMISIÓN JUEZ DE M. SECRETARIO GERENCIA T.
M. TÉCNICO
ÁVILA
BURGOS
LEÓN 15/06/06 X X X X
PALENCIA
SALAMANCA

SEGOVIA
SORIA

VALLADOLID

ZAMORA

10. IMPACTO DE LA LORPM EN CASTILLA Y LEON

Intervenciones realizadas
MEDIO Edad de comisión de la infracción
AÑO INTERNAMIENTO TOTAL
ABIERTO 14-15 16-17 N/C TOTAL
2001 524 75 599 años años EDAD
2002 1.142 164 1.306 2002 375 931 0 1.306
2003 1.312 153 1.465 2003 483 979 3 1.465
2004 1.451 198 1.649 2004 536 1.109 4 1.649
2005 1.631 187 1.818 2005 601 1.208 9 1.818
2006 1.852 205 2.057 2006 754 1.300 3 2.057

10.1 MEDIDAS DE INTERNAMIENTO EN CENTRO (CENTRO ZAMBRANA)

Casos atendidos
AÑO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Permanecen año anterior 12 9 29 38 40 53 56
Altas 34 66 135 114 158 134 149
TOTAL 46 75 164 152 198 187 205

Edad de comisión de la infracción

14-15 años 16-17 años N/C EDAD TOTAL
2002 52 112 0 164
2003 44 105 3 152
2004 60 134 4 198
2005 50 128 9 187
2006 58 144 3 205

69
 Edad de los menores ingresados (altas)
EDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006
14 7 12 5 12 6 8
15 17 20 21 19 10 28
16 13 31 22 41 32 27
17 12 33 31 52 46 40
18 6 28 18 20 25 33
19 4 7 10 11 7 10
20 3 0 2 1 2 2
21 2 0 2 0 0 0
22 0 0 0 0 0 0
N/C edad 2 4 3 2 6 1
TOTAL 66 135 114 158 134 149

Evolución por sexos (altas)

AÑO V M TOTAL
2000 32 2 34
2001 63 3 66
2002 126 9 135
2003 108 6 114
2004 147 11 158
2005 122 12 134
2006 126 23 149

Causas de los ingresos

MEDIDA 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Detenido 12 14 11 15 11 9
Internamiento Cautelar 18 38 14 43 34 36
Cumplimiento de medida 21 40 51 48 40 54
Permanencia de fin de semana 10 41 41 52 47 49
Tránsito 1 2 2 0 2 1
Pendiente de revisión 4 0 0 0 0 0
Medida de seguridad del CP 0 0 0 0 0 0
TOTAL 66 135 114 158 134 149

Origen de los menores

AÑO CYL OTRAS CCAA TOTAL
2001 63 3 66
2002 130 5 135
2003 108 6 114
2004 156 2 158
2005 127 7 134
2006 149 0 149

70
 Ocupación del centro
Estancias posibles Estancias Indice de
AÑO
anuales producidas ocupación
2001 13.870 8.777 63,28 %
2002 16.446 12.884 78,34 %
2003 23.725 17.954 75,67 %
2004 23.725 22.815 96,16%
2005 23.725 20.262 85,40%
2006 23.725 23.456 98,86

10.2 MEDIDAS EN MEDIO ABIERTO

Medidas ejecutadas
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Prestaciones a la Comunidad 237 508 557 607 759 849
Libertad Vigilada 233 410 455 497 500 566
Fin de Semana en domicilio 19 101 116 108 106 172
Tareas Socioeducativas 14 60 86 114 132 131
Tratamiento Ambulatorio 9 21 26 30 24 21
Internamiento Terapéutico 6 16 26 42 65 14
Asistencia a Centro de Día 4 19 20 19 20 12
Convivencia con Grupo Educativo 2 7 26 34 25 87
TOTAL 524 1.142 1.312 1.451 1.631 1.852

Edad de comisión de la infracción

14-15 años 16-17 años TOTAL
2002 323 819 1.142
2003 438 874 1.312
2004 476 975 1.451
2005 551 1.080 1.631
2006 696 1.156 1.852

10.3 MEDIDAS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Socialización 55 34 14 12 7 3
Intervención Educativa 44 49 32 45 23 53
Apoyo post-medida 30 7 3
2.255 2.121 2.368
Seguimiento y Orientación 662 1.473 1.782
TOTAL 791 1.563 1.831 2.312 2.151 2.424

71
 11. EVOLUCIÓN DEL GASTO PARA EJECUCIÓN DE MEDIDAS

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

CAPÍTULO I 2.571.652,85 3.053.972,93 3.221.223,68 3.456.762,23 3.834.462,09 4.059.582,6
3.988.006,95
CAPÍTULO II 561.254 2.037.967,53 2.964.497,2 3.591.471,02 3.917.850,29 4.642.290,03
5.175.349,32
CAPÍTULO IV 47.749 62.479,11 112.074,99 221.895,00 366.569,08 378.996
406.019,00
CAPÍTULO VI 980.617,83 1.406.541,14 1.100.103,16 1.282.894,48 650.586,38 480.268,09
1.290.000,00
CAPÍTULO VII 0 0 0 0 26.294,25 52.588,50
52.588,50
TOTAL 4.161.273,68 6.560.960,71 7.397.899,03 8.553.022,73 8.795.762,09 9.613.725,22 10.911.963,77

NOTAS ACLARATORIAS:
− El gasto en capítulo VI en el año 2000 fue destinado en su mayoría a las obras de ampliación y
reforma del Centro Zambrana para su adaptación a la L.O. 5/2000.
− No existe un programa ni un subprograma específico para atención y reinserción de jóvenes
infractores, atendiéndose los gastos desde el subprograma de atención a la infancia, por lo que
los gastos se imputan al mismo, recogiendo las tablas anteriores aquellos gastos específicos
que corresponden a ejecución de medidas, pero no aquellos otros de funcionamiento corriente.
− En algunos supuestos se utilizan recursos del sistema de protección (convivencia en grupo
educativo o asistencia a centro de día, por ejemplo), cuyo coste no se imputa a menores
infractores.

72