Núcleo normativo 145 2022-05-07

DECRETO 681 – LA VIVIENDA Y LA POLÍTICA DE ENVEJECIMIENTO PARA MAYORES DE 60 AÑOS

NUCLEO CONCRETO NORMATIVO DE LA CONSTRUCCIÓN # 145

La edad fisiológica de inicio de la vejez para el caso colombiano fue definida en la legislación a
partir de los 60 años según la Ley 1251 de 2008.

El pasado 2 de mayo se expidió el Decreto 681 por medio del cual se adiciona el Capítulo 7 al Título
2 de la Parte 9 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y
Protección Social. El Decreto 681 adiciona 3 artículos al Decreto 780 y tiene como objeto adoptar
la Política Pública Nacional de Envejecimiento y Vejez 2022 - 2031 contenida en el Anexo Técnico 3
y disponer la formulación del Plan Nacional de Acción Intersectorial de la Política Nacional de
Envejecimiento y Vejez, y la creación del Observatorio Nacional de Envejecimiento y Vejez.

El Decreto y sus anexos técnicos conforman un documento de 51 páginas. Se indica que como
parte de la "Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores" aprobada por Colombia mediante la Ley 2055 de 2021 se reconocen 27
derechos fundamentales dentro de los que se desea destacar la necesidad de vivienda y de
movilidad, aspectos a considerar en el sector de la construcción según datos a continuación.

De acuerdo con las cifras de la Encuesta Nacional de Calidad de Vida para el año 2019, cerca del
35% de los hogares con población mayor presentaba algún riesgo con relación a la tenencia de la
vivienda. De igual forma el 15% de los adultos mayores habita la vivienda con permiso del
propietario sin usufructo alguno, el 12% paga arriendo o subarriendo y el 8% restante manifestó
ser un ocupante de hecho, o tener vivienda propia y aún estar pagándola, o estar ubicado en una
propiedad colectiva.

En relación con la cobertura y acceso de servicios públicos, los datos provenientes de la encuesta
muestran que el 47% de la población mayor no cuenta con acceso al servicio de alcantarillado, el
35% no cuenta con el servicio de aseo y el 25% no tenía acceso al servicio de acueducto. Así la alta
proporción de población mayor que aún no cuentan con vivienda propia, aunada a las dificultades
para acceder a créditos de vivienda, evidencian la existencia de condiciones adversas que vulneran
el derecho de esta población a contar con una vivienda adecuada. A estas dificultades se suma la
baja seguridad de la tenencia, que deriva de la precariedad económica que afrontan.

Frente a las dificultades de accesibilidad, movilidad, adaptabilidad en el entorno físico, de acuerdo

con las encuestas, se identificó que, en general, la percepción de las personas mayores respecto
de la infraestructura física de su vecindario es negativa. Más de una cuarta parte de las personas
mencionó que en su vecindario hay muchas aceras y andenes irregulares y un 28% indico que no
tienen transporte público cerca de la vivienda. El 44% consideró que no hay parques o áreas para
caminar y el 49% dijo que no hay centros deportivos o de recreación. La mayoría consideró que no
hay sitios para sentarse o descansar en las paradas del bus o en parques y que para las personas
con discapacidad no hay transporte público ni parqueaderos adecuados. Con respecto a la
adecuación de espacios en zonas rurales vs zona urbana se encuentra que, en la primera, el
reporte de muchos andenes y aceras irregulares fue 12%, mientras que en la zona urbana fue de
31 %. Se observó, además, que en zonas rurales se reporta en mayor proporción la ausencia de

Ing. José Joaquín Álvarez E.

Presidente Comisión Técnica Permanente de Estructuras y Construcción
Sociedad Colombiana de Ingenieros
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parques, centros deportivos, sitios para sentarse y transporte público cercano a la vivienda, en
comparación con el área urbana.

Para superar estos retos y otros más se plantean 6 ejes estratégicos y 25 líneas de acción para el
periodo 2022-2031 Cada eje estratégico presenta una serie de líneas de acción. Se resalta el eje
estratégico 1) línea de acción 5 que establece como prioridad: Garantizar el derecho a la vivienda
digna, con el fin de asegurar una mejor calidad de vida para las personas mayores.

Esperemos que estas políticas para la próxima década puedan desarrollarse.

Buen día

Ejes estratégicos

1) Superación de la dependencia económica de las personas mayores – 5 líneas de acción

2) Inclusión social y participación ciudadana de las personas mayores – 4 líneas de acción
3) Vida libre de violencias para las personas mayores – 3 líneas de acción
4) Atención integral en salud, atención a la dependencia y organización del servicio de cuidado –
4 líneas de acción
5) Envejecimiento saludable para una vida independiente, autónoma y productiva en la vejez - 4
líneas de acción.
6) Educación, formación e investigación para enfrentar el desafío del envejecimiento y la vejez -5
líneas de acción.

Ing. José Joaquín Álvarez E.

Presidente Comisión Técnica Permanente de Estructuras y Construcción
Sociedad Colombiana de Ingenieros