Está en la página 1de 32

ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

PLAN DE ACCIÓN SOCIAL


PARA LAS PERSONAS MAYORES
DE ALMERÍA 2.008/2.010

1
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

1.- INTRODUCCIÓN
2.- MARCO LEGAL
3.- ÁREAS DE ACTUACIÓN

3.1.- Investigación, formación y sensibilización social sobre el fenómeno del


envejecimiento

Objetivo 3.1.1. Investigación de necesidades .


Objetivo 3.1.2. Formación de cuidadores /as.
Objetivo 3.1.3. Sensibilización social

3.2.- Información y participación de las personas mayores en la vida social y


cultural

Objetivo 3.2.1. Información de recursos de atención


Objetivo 3.2.2. Participación
Objetivo 3.2.3. Envejecimiento activo

3.3.- Atención en el medio familiar y comunitario

Objetivo 3.3.1. Atención primaria .


Objetivo 3.3.2. Ayuda a domicilio
Objetivo 3.3.3. Prestaciones económicas .
Objetivo 3.3.4. Teleasistencia
Objetivo 3.3.5. Actividades socioculturales. Ocio y Tiempo Libre
Objetivo 3.3.6. Residencia deTercera Edad y Centro para mayores
Objetivo 3.3.7. Transversalidad

3.4.- Inspección y garantía de derechos

Objetivo 3.4.1. Garantía de derechos

4.- EQUIPAMIENTOS
5.- PRESUPUESTO
6.- EVALUACIÓN
7.- ANEXOS

Anexo 1. Indicadores de evaluación


Anexo 2. Redes y Programas Europeos para mayores
Anexo 3. Bibliografía

2
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

1.- INTRODUCCIÓN

El presente Plan nace de la voluntad de ofrecer un conjunto de medidas que, desde la ópti-
ca de la acción social, atiendan las necesidades de la personas mayores de nuestra ciudad de
manera global y coordinada. Además, es preciso tener en cuenta que las características del entor-
no social actual lo convierten en un plan necesario y oportuno. Estas características, que pode-
mos resumir en las cuatro tendencias siguientes, constituyen el CONTEXTO en el que se sitúa
el presente Plan de Acción Social para las Personas Mayores de Almería:

1.- Creciente envejecimiento de la población, con la consecuencia subsiguiente de incre-


mento de las situaciones de dependencia. Tal como refleja el Libro Blanco de las Perso-
nas Mayores, a pesar de que somos una de las áreas menos envejecidas en el contexto
español, en nuestro municipio se ha producido un importante crecimiento del número de
personas mayores en los últimos años, lo que necesariamente conduce a un aumento de
las necesidades de atención, fundamentalmente en aquellas personas mayores que pre-
cisan ayuda para realizar las actividades de la vida diaria.

2.- Cambios sociales que afectan a los roles familiares y modifican los procesos de cuida-
do de las personas mayores, tradicionalmente apoyados en la mujer cuidadora y que
ahora reclaman medidas alternativas que hagan compatible las tareas familiares con el
desenvolvimiento normalizado de los miembros de la familia.

3.- Diversificación de las situaciones de necesidad y aparición de necesidades nuevas (per-


sonas mayores solas, Alzheimer y demencias, dependencia, etc.) que obliga a un replan-
teamiento flexible de los modelos de atención a las personas mayores, de manera que
se cuente con una gama diversificada de recursos.

4.- Necesidad de coordinación entre los distintos organismos públicos y de estos con las
entidades sociales, con el fin de procurar una atención global en la que participen todos,
pero donde primen las necesidades de los mayores.

El punto de partida del que hemos empezado a andar son los estudios que nos reflejan datos
como que la población mayor de 65 años ha crecido un 6% en los últimos dos años, ya son más
de 7.2 millones de personas. España es uno de los países más longevos de Europa y en el año
2.050, será el más envejecido del mundo después de Japón. Son datos de la Secretaría de Esta-
do de Servicios sociales, Familias y Discapacidad. Esto significa que el 17 % de la población es
mayor y en Andalucía el 13.1 %.

En esta línea, y a través de un conjunto amplio de medidas, los GRANDES OBJETIVOS que
se persiguen son los siguientes:

1.- Analizar los procesos de envejecimiento, en su vertiente social y demográfica, en Alme-


ría y las consecuencias que puedan derivarse para la situación y necesidades de aten-
ción de las personas mayores.

3
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

2.- Afrontar las nuevas situaciones de necesidad que se les plantean a las personas mayo-
res como consecuencia del incremento de la longevidad y de los cambios sociales de
nuestro entorno y establecer el conjunto de recursos adecuado.

3.- Favorecer la protección de los derechos de las personas mayores y procurar que la pres-
tación de los servicios se ajuste a los criterios de calidad exigidos en las normas y pro-
gramas vigentes.

4.- Ordenar los recursos y actuaciones existentes.

5.- Proporcionar herramientas que posibiliten el conocimiento actualizado y permanente de


las demandas de las personas mayores y de los recursos existentes.

El cumplimiento de estos objetivos debe hacerse por medio de las medidas concretas que
se recogen en el Plan, y que son la plasmación práctica de unos PRINCIPIOS que han orienta-
do la propia elaboración del mismo y que deben ser el punto de referencia a la hora de su pues-
ta en práctica:

1.- Procurar establecer un conjunto suficiente de recursos, que sean a su vez diversificados
y flexibles para atender necesidades diversas y cambiantes.

2.- Favorecer la permanencia de las personas mayores en su entorno familiar y comunita-


rio.

3.- Garantizar el cumplimiento de los derechos de los mayores y la calidad de las prestacio-
nes que reciben por medio de los mecanismos de inspección y control adecuados.

4.- Establecer cauces de información y sensibilización social con el fin de implicar a todos
los actores sociales e institucionales en la responsabilidad de procurar una atención digna
a las personas mayores.

A partir de las conclusiones establecidas en el Libro Blanco de bases para el Plan de Acción
de las Personas Mayores, y del Plan Integral para las personas Mayores elaborado por el Minis-
terio de Asuntos Sociales, del 2,003 al 2,007, se han desarrollado las siguientes actuaciones:

Reuniones de coordinación de los responsables técnicos de los servicios relacionados con


las personas mayores en el ámbito de la política Local.

Grupos de trabajo a través del Consejo Local de Mayores, con colaboraciones, de los pro-
pios implicados, representantes sindicales y miembros de la corporación local.

Entrevistas con los responsables técnicos de cada una de las Áreas Municipales con el fin
de contemplar la transversalidad en todas las actuaciones.

4
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

El resultado es el documento que ahora se presenta, que contiene el conjunto de actuacio-


nes que conforman la propuesta del Plan de Acción Social para las Personas Mayores de Alme-
ría 2.008/2.010 y que recoge medidas agrupadas en las siguientes ÁREAS, todas ellas encuadradas
en el ámbito de la Política Social:

1.- Investigación, formación y sensibilización social sobre el fenómeno del envejeci-


miento.

2.- Información y participación de las personas mayores en la vida social y cultural.

3.- Atención en el medio familiar y comunitario.

4.- Inspección y garantía de derechos.

5.- Ocio y tiempo libre

6.- Transversavilidad

Finalmente, es preciso señalar que el Plan pretende ser un documento concreto pero abier-
to, en la medida en que está previsto incorporar al mismo todas aquellas actuaciones y recursos
que surjan posteriormente a su aprobación y que supongan una mejora en la atención de las per-
sonas mayores. Así mismo, pretendemos que el Plan esté sometido a un proceso de seguimien-
to permanente de manera que sea posible reformular aquellas medidas que la aplicación práctica
aconseje.

5
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

2.- MARCO LEGAL

A.- Internacional.-

„ Resolución 46/91 de la Asamblea de las Naciones Unidas por la que se aprueban los Prin-
cipios de las Naciones Unidas a favor de las Personas Mayores.
„ Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de 07/12/2.000. En donde se
recogen los derechos civiles y políticos, económicos y sociales de la Unión Europea y del
consejo de Europa.

B.- Nacional.-

La constitución.-
„ Establece en su artículo 50: “Los Poderes Públicos garantizarán, mediante pensiones ade-
cuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante
la tercera edad. Así mismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promove-
rán su bienestar mediante un sistema de Servicios Sociales que atenderá sus problemas
específicos de vivienda, salud, cultura y ocio.

C.- Marco normativo autonómico.-

Ley de la Comunidad Autónoma de Andalucía.-


„ Asistencia y servicios sociales. Orientación y planificación familiar.
„ Promoción de actividades y servicios para la juventud y la tercera edad. Desarrollo comu-
nitario.
„ Deporte y ocio.

Orden de 15 de noviembre de 2007.-


„ Por la que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma de Anda-
lucía. (BOJA nº 231, de 23 de noviembre de 2,007)

Ley de Dependencia , aprobada el 14 de diciembre de 2006


„ Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
personas en situación de dependencia.

D.- Local.-

La Ley Reguladora de Bases de Régimen Local.-


„ Artículo 25.
„ El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede
promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satis-
facer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.

7
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

„ El Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del


Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias:
‰ k) Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social.
‰ m) Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo libre; turis-
mo.

8
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

3.- ÁREAS DE ACTUACIÓN

3.1.- INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL SOBRE EL


FENÓMENO DEL ENVEJECIMIENTO

Objetivo 3.1.1. INVESTIGACIÓN DE NECESIDADES.


Impulsar la investigación acerca de las necesidades de las personas mayores.

Objetivo 3.1.2. FORMACIÓN DE CUIDADORES.


Promover la formación de los cuidadores (familiares y profesionales) que atienden a las per-
sonas mayores.

Objetivo 3.1.3. SENSIBILIZACIÓN SOCIAL.


Propiciar la sensibilización social sobre el envejecimiento y las necesidades de las personas
mayores.

El conocimiento es un elemento imprescindible en el contexto actual: vivimos en un entrama-


do social muy complejo, con múltiples y cambiantes necesidades sociales, que requieren de
nuevas actuaciones y que es preciso abordar a partir de investigaciones rigurosas y de prácti-
cas profesionales especializadas.

Al mismo tiempo, es preciso resaltar que el conocimiento de las distintas situaciones de nece-
sidad y cómo abordarlas, puede resultar insuficiente sin una toma de conciencia, por parte de
la sociedad en general y de las familias en particular, acerca de la responsabilidad de todos con
las personas mayores.

De este modo el conocimiento de la realidad y responsabilidad social son pilares sobre los
que debe apoyarse el compromiso público para la atención de las personas mayores.

Estas consideraciones explican que, en el contexto del presente Plan para personas mayo-
res, se recojan actuaciones complementarias a un triple nivel:

a.- Investigación acerca de la situación y necesidades de los mayores, con especial refe-
rencia a aquellas circunstancias (dependencia, soledad, demencias, etc) que precisen el
despliegue de recursos concretos.

b.- Formación, para dotar de los conocimientos necesarios a los cuidadores (las familias y
los profesionales) que se dedican a la atención de las personas mayores, tanto en el medio
familiar como en el ámbito institucional.

c.- Medidas de sensibilización social acerca de las necesidades de las personas mayores
y referidas a la responsabilidad de los poderes públicos, la sociedad en general y las fami-
lias en el cuidado de las mismas.

9
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

Así, se recogen medidas que proponen la realización de investigaciones que permitan cono-
cer la situación de las personas mayores en nuestro municipio, especialmente aquellas que,
debido a sus especiales condiciones de vulnerabilidad, pueden requerir la intervención del sis-
tema público de servicios sociales.

Por otra parte, es conveniente que los cuidados se adecuen a las diferentes necesidades de
las personas mayores, sobre todo en aquellos casos en que estas personas presentan necesi-
dades especiales, y requieren conocimientos específicos para desarrollar adecuadamente la
atención. Por ello, se recogen propuestas que establecen programas de formación dirigidos
a los profesionales y las familias que se ocupan de personas mayores dependientes o afec-
tadas de Alzheimer y otras demencias.

Además de las actuaciones anteriores, dada la presencia de una gama diversificada de recur-
sos para las personas mayores y su adscripción a diferentes organismos y niveles administrati-
vos, es conveniente desarrollar modelos de coordinación que den lugar a una red unificada de
recursos. Para ello, el primer paso debe ser la creación de un sistema unificado de informa-
ción que recoja periódicamente los datos procedentes de distintos organismos en relación con
las personas atendidas en el sistema público de servicios sociales o que se encuentren en lista
de espera.

3.1.- INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL SOBRE EL


FENÓMENO DEL ENVEJECIMIENTO

OBJETIVO 3.1.1. INVESTIGACIÓN DE NECESIDADES

Impulsar la investigación acerca de las necesidades de las personas mayores. Promover la


realización de estudios e investigaciones que, con carácter general, analicen el envejecimiento
de la población y las necesidades de las personas mayores en nuestro municipio, así como otros
factores relacionados con las personas mayores que viven solas, las personas mayores afecta-
das de Alzheimer y otras demencias, así como en situación de dependencia.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Año 2.009

OBJETIVO 3.1.2. FORMACIÓN DE CUIDADORES/AS

a. Promover la formación de los cuidadores (familiares y profesionales) que atienden a las


personas mayores a través de programas de formación y asesoramiento a las familias que
atienden a personas mayores, especialmente en situaciones de dependencia, alzheimer
y otras demencias

10
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Segundo Trimestre del año 2.009
Presupuesto
6,000,00 €

b. Elaborar y difundir material didáctico sobre el cuidado y atención a personas mayores


dependientes.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Segundo Trimestre del año 2.009
Presupuesto
5,000,00 €

OBJETIVO 3.1.3. SENSIBILIZACIÓN SOCIAL

Propiciar la sensibilización social sobre envejecimiento y las necesidades de las personas


mayores. Implicando a los actores sociales en el fomento de la responsabilidad familiar ante las
necesidades de las personas mayores. Propuesta de un «nuevo compromiso social». A través
de la realización de campañas de sensibilización, que incidan en la problemática de las perso-
nas mayores dependientes y sus cuidadores/as. Celebración del Día del Mayor.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Tercer Trimestre del año 2.008 y 2.009
Presupuesto
6,000,00 €

3.2.- ÁREA DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES


EN LA VIDA SOCIAL Y CULTURAL

Objetivo 3.2.1. INFORMACIÓN DE RECURSOS DE ATENCIÓN


Impulsar la información específica sobre los recursos de atención a personas mayores.

Objetivo 3.2.2. PARTICIPACIÓN


Fomentar la participación de las personas mayores.

Objetivo 3.2.3. ENVEJECIMIENTO ACTIVO


Promover la autonomía y participación plena de las personas mayores en la comunidad, en
base a los principios del «Envejecimiento activo».

11
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

Si partimos de la consideración de las personas mayores como sujetos activos y no como


meros receptores de servicios, es necesario impulsar políticas sociales que se desarrollen de
acuerdo con sus intereses y necesidades y establecer mecanismos de participación para que
sus demandas lleguen a los centros de gestión y a los órganos de planificación.

En esta línea, y para que la participación sea efectiva, además de los cauces institucionales
regulados normativamente, Como el Consejo Local de Mayores, al que se han propuesto modi-
ficaciones para volverlo a convocar en breve, se impone la necesidad de poner a disposición de
las personas mayores, los profesionales y las familias una información ágil y asequible.

Ante la diversidad de situaciones sociales que afectan a las personas mayores, y que requie-
ren de una gama muy variada de recursos, se establecen medidas encaminadas a la difusión y
conocimiento de estos recursos, como condición imprescindible para su correcto aprovechamien-
to.

Por otra parte, las actividades voluntarias suponen en la actualidad una oportunidad de
canalizar muchas inquietudes solidarias y al mismo tiempo pueden ofrecer a las personas mayo-
res la posibilidad de cubrir algunas necesidades puntuales para las cuales no existen recursos
formalizados. Potenciar el voluntariado de las personas mayores y para las personas mayo-
res es algo que puede reportar una gran rentabilidad social, sin olvidar que muchos mayores
también se encuentran con capacidad y disposición personal para participar en estas activida-
des solidarias.

OBJETIVO 3.2.1. INFORMACIÓN DE RECURSOS DE ATENCIÓN A PERSONAS MAYO-


RES

Impulsar la información específica sobre los recursos de atención a personas mayores desde
los SIVAS (Servicios de Información, Valoración y Asesoramiento) de los Centros de Servicios
Sociales Comunitarios, así como la creación de un Servicio específico de información para per-
sonas mayores. Y a través de la creación de un catálogo de servicios para personas mayores
que contemple los recursos disponibles en el Ayuntamiento de Almería

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Primer Trimestre del año 2.008
Presupuesto
6,000,00 €

OBJETIVO 3.2.2. PARTICIPACIÓN

Fomentar la participación de las personas mayores, a través de las reuniones del Consejo
Sectorial de Personas Mayores, así como a través de la solicitud de subvenciones, para el
desarrollo de actividades, sobre todo de fomento del voluntariado.

12
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Tercer Trimestre del año 2.008, primero del 2.009
Presupuesto
40,000,00 €

OBJETIVO 3.2.3. ENVEJECIMIENTO ACTIVO

Promover la autonomía y participación plena de las personas mayores en la comunidad, en


base a los principios del «Envejecimiento activo». Promover programas dirigidos a facilitar la pre-
paración para la jubilación y seguir incorporados activamente en la sociedad. Como apoyar el
Convenio de Mayores en la Universidad.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Tercer Trimestre del año 2.008 y 2.009
Presupuesto
11,250,00 €

3.3.- ÁREA DE ATENCIÓN EN EL MEDIO FAMILIAR Y COMUNITARIO

Objetivo 3.3.1. ATENCIÓN PRIMARIA


Promover, desde la atención primaria de servicios sociales, la atención integral a las perso-
nas mayores.

Objetivo 3.3.2. AYUDA A DOMICILIO


Impulsar la prestación de Ayuda a Domicilio.

Objetivo 3.3.3. PRESTACIONES ECONÓMICAS


Ampliar las prestaciones de ayudas económicas individualizadas para favorecer la perma-
nencia de las personas mayores en su medio habitual.

Objetivo 3.3.4. TELEASISTENCIA


Impulsar el servicio de Teleasistencia domiciliaria.

Objetivo 3.3.5. ACTIVIDADES SOCIOCULTURALES Y OCIO Y TIEMPO LIBRE


Potenciar las actividades socioculturales en los Centros de Servicios Sociales Comunitarios,
así como Promover programas que ocupen el ocio y tiempo libre.

Objetivo 3.3.6. CONSTRUCCIÓN NUEVA RESIDENCIA PARA PERSONAS MAYORES Y


PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO PARA MAYORES

13
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

Objetivo 3.3.7. TRANSVERSALIDAD


Incluir las actuaciones de todas las Áreas Municipales dirigidas a los mayores.

El hecho de ser mayor, con lo que ello puede suponer de cambio en algunas facultades del
individuo, es una etapa más de la vida, que no tiene por qué identificarse con la necesidad de
abandonar el medio habitual en que se ha desarrollado su vida en los últimos años. Esta pers-
pectiva de normalidad es la que debe presidir el planeamiento de los recursos para los mayo-
res, y de ahí que sean los recursos que se prestan en el ámbito familiar y comunitario (ayuda
a domicilio, estancias diurnas, ayudas económicas a la familia para el cuidado del mayor, telea-
sistencia, centros de día…), los que deben desplegarse en la mayoría de las situaciones, tal como
corresponde al deseo de las propias personas mayores

Ahora bien, este objetivo sólo es posible si, desde una perspectiva realista, entendemos que
es necesario contar con una red coordinada de recursos que actúe ante las necesidades que
se le puedan plantear a la persona mayor y en las diversas situaciones en que ésta puede encon-
trarse.

OBJETIVO 3.3.1. ATENCIÓN PRIMARIA

Promover, desde la atención primaria de servicios sociales, la atención integral a las perso-
nas mayores.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Primer Trimestre del año 2.008 y 2.009

OBJETIVO 3.3.2. AYUDA A DOMICILIO

a. Orden de 15 de noviembre de 2007. Por la que se regula el Servicio de Ayuda a Domicilio


en la Comunidad Autónoma de Andalucía. (BOJA nº 231, de 23 de noviembre de 2,007)

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Durante todo el año 2.008 y 2.009
Presupuesto
1,410,000,00 €

b. Impulsar servicios complementarios de la ayuda a domicilio (comedor, lavandería, etc.).

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Durante todo el año 2.009

14
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

c. Apoyar la formación de profesionales de ayuda a domicilio en temas relacionados con la


movilización, las ayudas técnicas y las personas con demencia.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Durante todo el año 2.009

d. Establecer un sistema de seguimiento, evaluación y supervisión periódica del servicio de


ayuda a domicilio.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Durante todo el año 2.008 y 2.009

OBJETIVO 3.3.3. PRESTACIONES ECONÓMICAS

Ampliar las prestaciones de ayudas económicas individualizadas para favorecer la perma-


nencia de las personas mayores en su medio habitual.

OBJETIVO 3.3.4. TELEASISTENCIA

Se firma convenio el 28 de junio de 1999 entre el INSERSO, la FEMP y el Ayuntamiento de


Almería para el desarrollo del programa de Teleasistencia Domiciliaria.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Durante todo el año 2.008 y 2.009
Presupuesto
25,000,00 €

OBJETIVO 3.3.5. ACTIVIDADES SOCIOCULTURALES. DE OCIO Y TIEMPO LIBRE

Potenciar las actividades socioculturales en los Centros de Servicios Sociales para personas
mayores. Promover programas que ocupen el ocio y el tiempo libre de las personas mayores a
través de la contratación de monitores itinerantes por las diferentes asociaciones de mayores.

Propiciar el turismo social de personas mayores.

Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Durante todo el año 2.008

15
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

Talleres y Acticvidades
„ Curso de informática y nuevas tecnologías
„ Cursos de primeros auxilios
„ Estimulación psicológica con pacientes de alzheimer
„ Preparación para la jubilación
„ Consurso de petanca
„ Campeonato de juegos de mesa
„ Exposición de trabajos manuales
„ Talleres de teatro, poesía, aulas de lectura
„ Viajes de convivencia ...
„ Otros talleres acordados por las Asociaciones de Mayores
Presupuesto
16,000,00 €
„ Convocatoria programa vacaciones tercera edad
„ Clausura programa vacaciones tercera edad
„ Cena homenaje a nuestros mayores
Presupuesto
45,000,00 €

OBJETIVO 3.3.6. CONSTRUCCIÓN NUEVA RESIDENCIA PARA PERSONAS MAYORES


Y CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO PARA MAYORES

Puesta en marcha de un Centro de Mayores en donde se contemplen la realización de diver-


sos talleres.

A.- RESIDENCIA PARA MAYORES Y CENTRO DE ESTANCIAS DIURNAS

Ubicación
En el Sector del Toyo I, de la Vega de ACA
Organismos responsables
„ Gerencia de urbanismo
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.
Período de realización
Durante todo el año 2.008
Presupuesto
6,600,000,00 €

B.- CENTRO PARA MAYORES

En donde sirva de lugar de reunión para la realización de una amplia oferta de actividades,
mediante la organización de diversos talleres del interés de los mayores.

Ubicación
C/ Soldado Español nº 15
Organismo responsable
„ Área de Atención Social, Cooperación y Políticas de Igualdad.

16
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

Período de realización
Durante todo el año 2.008 y 2.009
Presupuesto
30,000,00 €
Equipamiento
60,000,00 €

OBJETIVO 3.3.7. TRANSVERSALIDAD

En todas las Áreas municipales van incluídas actuaciones dirigidas a los mayores.

DEPORTES
Programa de Actividad Física para Mayores (Unas 3.000 plazas)
„ Gerontogimnasia
„ Escuela de relajación
„ Gimjazz
„ Taller de Pilates
„ Entrena tu Memoria
„ Actividad Acuática para Mayores
„ Verano para Mayores
„ Rutas de Senderismo
„ Caminando por nuestras Sierras
„ Club de Paseo
„ Campamento Deportivo para Mayores
„ Cursos de Primeros Auxilios para Mayores
„ IV Encuentro Intermunicipal de Programas de Mayores

Presupuesto
69,500,00 €

URBANISMO
Cesión de terrenos para la construcción de Centros como la Residencia para Mayores o el
Centro de Día para Mayores. Siendo este Área la encargada de la gestión para la construc-
ción de dichos centros (Empresa de la Vivienda).

Presupuesto
7,150,000,00 €

CULTURA
Club del Espectador, consistente en la realización de una tarjeta, con un descuento en los
espectáculos organizados por Cultura.

MOVILIDAD Y TRÁFICO
Posibilidad de beneficiarsse del transporte público gratuito para personas jubiladas o mayo-
res de 65 años.

17
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

3.4.- ÁREA DE INSPECCIÓN Y GARANTÍA DE DERECHOS

3.4.1. GARANTÍA DE DERECHOS

Además de establecer un catálogo de derechos por medio de un respaldo legal sólido y de


definir los criterios de calidad, técnicos y funcionales, a que debe ajustarse la práctica asis-
tencial en la prestación de servicios para las personas mayores, es preciso definir claramen-
te los mecanismos de control y seguimiento pertinentes para:

„ Garantizar el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas mayores


en los centros y servicios de los que sean usuarios, fundamentalmente en lo que se refie-
re al respeto a su dignidad personal y a su participación en las decisiones que les afecten.

„ Detectar las situaciones de desprotección que pudieran producirse como consecuen-


cia de carencias de medios.

18
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

4.- EQUIPAMIENTOS

Área de Atención social, Cooperación y Políticas de Igualdad

C/. Marín s/n, 3ª planta


950 013949 / 013946
FAX: 950 013 943
drogodependencia@aytoalmeria.es
Horario de atención al público de 9,00 a 13,00 horas

Casco Antiguo – Centro C/. Chafarinas, 3


csscascoantiguo@aytoalmeria.es
950 270511 / 251179
Horario de atención al público de 9,00 a 11,00 horas

Ciudad Jardín – Levante Plaza Colón S/N


ccssciudadjardin@aytoalmeria.es
950 276668
Horario de atención al público de 9,00 a 11,00 horas

Nueva Andalucía Ctra. Doctoral s/n


cssnuevaandalucia@aytoalmeria.es
950 226183 / 226115
Horario de atención al público de 10,00 a 12,00 horas

Rambla Belén – Amatisteros C/. Quinta Avenida, 45


csslosangeles@aytoalmeria.es
950 236395 / 236200
Horario de atención al público de 9,00 a 11,00 h.

Centro para mayores Soldado Español, 15


En construcción

Residencia para mayores Sector del Toyo I, de la Vega de Acá


En construcción

Asociaciones de Mayores cuya sede es de dependencia municipal

Santa Isabel-Los Pinares Avda. Santa Isabel

De Torrecardenas Avda, Madre María Aznar

Hogar de Jubilados y
Pensionistas del Zapillo La Curva, 5

19
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

Circulo Social “Pensionistas


y Jubilados de Almería” Avda. De Madrid, 10

Cabo de Gata Club Social

Torre del Perdigal Carlos Arniche, 12

Unión de Mayores Jubilados


y Pesionistas (UMAJUPE) San Juan de Ávila, 7

Asociación de Mayores
Gran Sol Pizarro, 28

Asociacion Tercera Edad


Chafarinas Chafarinas, 3

Asociación de Mayores
Almerisol Velazquez, 4 6º 5

Club de Mayores de CCOO Javier Sanz, 2

Asociación Tercera Edad


Guadalquivir Quintana, 10

Asociación Tercera Edad


Indálica Avda. Vilchez, 8

Asociación Tercera Edad


San Ignacio Sierra de Monteagud, 86

Asociación Tercera Edad


Sra. del Río Virgen de Siracusa, 27

20
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

5.- PRESUPUESTO DEL PLAN POR ÁREAS


2.008/2.010

„ Investigación, Formación y Sensibilización Social sobre el


fenómeno del envejecimiento 31,000,00€

„ Información y participación de las personas mayores en la


vida social y cultural . Subvenciones 57,250,00€

„ Atención en el medio familiar y Comunitario 8,736,000,00€

„ Inspección y Garantía de Derechos 00,00€

TOTAL.- 8,824,250,00 €

El Presupuesto de gasto concreto del desarrollo del presente Plan será aprobado por
acuerdo de los órganos del Excmo. Ayuntamiento de Almería con compretencias sobre la
materia.

TEMPORALIZACIÓN Y PRESUPUESTO ANUAL.-

ACTIVIDADES 2,008 PRESUPUESTO


Conmemoración Día del Mayor 20,000,00 €
TeleAsistencia 25,000,00 €
Servicio de Ayuda a Domicilio 1,410,000,00 €
Vacaciones Tercera Edad / Clausura 25,000,00 €
Homenaje a nuestros Mayores 20,000,00 €
Convenio con la Universidad 11,250,00 €
Actividades Mayores 60,000,00 €
Equipamiento Centro Mayores 60,000,00 €
Convocatoria Subvenciones 37,000,00 €
Publicación Plan / Guía del Mayor 6,000,00 €
Fomento Voluntariado 3,000,00 €
Contratación de monitores itinerantes 16,000,00 €
Transversalidad
Deportes 69,500,00 €
Urbanismo 7,150,000,00 €
TOTAL 8,882,750,00 €

21
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

ACTIVIDADES 2,009 PRESUPUESTO


Celebración Día del Mayor 20,000,00 €
TeleAsistencia 25,000,00 €
Servicio de Ayuda a Domicilio 1,410,000,00 €
Vacaciones Tercera Edad / Clausura 25,000,00 €
Homenaje a nuestros Mayores 20,000,00 €
Convenio con la Universidad 11,250,00 €
Actividades Mayores 30,000,00 €
Convocatoria Subvenciones 37,000,00 €
Fomento Voluntariado 3,000,00 €
Contratación de monitores itinerantes 28,000,00 €

Transversalidad
Deportes 69,500,00 €

Formación de cuidadores 6,000,00 €


Edición de material didáctico 5,000,00 €
TOTAL 1,689,750,00 €
NOTA.- Este presupuesto se verá incrementado con el IPC

22
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

6.- EVALUACIÓN DEL PLAN INDICADORES DE


CUMPLIMIENTO

El Plan prevé desde su concepción la necesidad de evaluar el cumplimiento de las actuacio-


nes y las previsiones presupuestarias definidas en cada una de las medidas. Para esto se ha
optado por diferenciar dos aspectos en la evaluación:

„ La ejecución del gasto previsto, que se valorará de acuerdo a las previsiones presupues-
tarias de los programas.

„ El cumplimiento de las actuaciones que recogen los programas.

En lo referente a la ejecución de las actuaciones y para disponer de mayor Información sobre


los estados de cumplimiento de las medidas, se han considerado tres niveles de cumplimien-
to, con el fin de poder disponer de una mayor información sobre su estado de ejecución:

‰ El incumplimiento total, por no haberse realizado ninguna actuación tendente a poner


en marcha el contenido del programa.

‰ El cumplimiento parcial, en aquellos casos en que el programa esté en proceso de rea-


lización.

‰ El cumplimiento total, cuando se haya llevado a cabo el contenido del programa de


manera completa.

23
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

7.- ANEXOS

ANEXO 1

INDICADORES DE EVALUACIÓN

3.1.- ÁREA DE INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL SOBRE EL


FENÓMENO DEL ENVEJECIMIENTO

Objetivo 3.1.1. INVESTIGACIÓN DE NECESIDADES.


Estado de ejecución del estudio
0. No se ha iniciado ningún estudio relacionado con el contenido del objetivo
1. Un estudio en proceso de realización.
2. Estudio finalizado.

Objetivo 3.1.2. FORMACIÓN DE CUIDADORES.


Estado de ejecución de al menos un curso
0. No se ha iniciado ningún curso de formación relacionado con el contenido
1. Al menos un curso de formación en proceso de realización.
2. Al menos un curso de formación finalizado.

Estado de ejecución de la elaboración y difusión


0. No se ha iniciado ninguna actuación para la elaboración del material.
1. El material se encuentra en proceso de elaboración.
2. Se ha elaborado el material y se ha difundido.

Objetivo 3.1.3. SENSIBILIZACIÓN SOCIAL.


Estado de ejecución de las tareas publicitarias
0. No se ha iniciado ninguna actuación para la elaboración del material.
1. El material se encuentra en proceso de elaboración.
2. Se ha elaborado el material y se ha difundido

Estado de ejecución de las tareas del grupo


0. No se ha constituido el grupo de trabajo.
1. Se ha constituido el grupo de trabajo y ha iniciado las tareas.
2. El grupo de trabajo ha ofrecido conclusiones.

Estado de ejecución de la elaboración del del material


0. No se ha iniciado ninguna actuación para la elaboración del material.
1. El material se encuentra en proceso de elaboración.
2. Se ha elaborado el material.

25
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

3.2.- ÁREA DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES EN


LA VIDA SOCIAL Y CULTURAL

Objetivo 3.2.1. INFORMACIÓN DE RECURSOS DE ATENCIÓN


Estado de funcionamiento del programa de información y asesoramiento
0. No se ha iniciado ninguna actuación para la puesta en marcha del programa.
1. Se han iniciado actuaciones para la puesta en marcha del programa.
2. El programa se encuentra en funcionamiento.

Objetivo 3.2.2. PARTICIPACIÓN


Estado de ejecución en que se encuentra la convocatoria del Consejo sectorial de Per-
sonas Mayores.
0. No se han iniciado las tareas/ trámites para la la convocatoria del Consejo sectorial
de Personas Mayores.
1. Se han iniciado las tareas/trámites para su convocatoria.
2. Se ha convocado el Consejo Sectorial.

Objetivo 3.2.3. ENVEJECIMIENTO ACTIVO


Estado de ejecución de los programas
0. No se ha iniciado ninguna actuación para la puesta en marcha de al menos un pro-
grama.
1. Se han iniciado actuaciones para la puesta en marcha de al menos un programa
2. Al menos un programa se encuentra en funcionamiento.

Estado de ejecución de al menos un curso


0. No se ha iniciado ningún curso de formación.
1. Al menos un curso de formación en proceso de realización.
2. Al menos un curso de formación finalizado.

3.3.- ÁREA DE ATENCIÓN EN EL MEDIO FAMILIAR Y COMUNITARIO

Objetivo 3.3.1. ATENCIÓN PRIMARIA


Estado de ejecución de las tareas del grupo de trabajo
0. No se ha constituido el grupo de trabajo
1. Se ha constituido el grupo de trabajo y ha iniciado las tareas.
2. El grupo de trabajo ha ofrecido conclusiones.

Objetivo 3.3.2. AYUDA A DOMICILIO


Cumplimiento del incremento de la cobertura contemplada
0. No se ha incrementado la cobertura (usuarios) con respecto al año anterior.
1. Se ha incrementado la cobertura (usuarios) menos de un 6.6%.
2. Se ha incrementado la cobertura (usuarios) un 6.6% o más.

26
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

Cumplimiento del incremento de los servicios complementarios


0. No se ha incrementado llos SCcon respecto al año anterior.
1. Se ha incrementado los SC menos de un 15%.
2. Se ha incrementado los SC un 15% o más.

Estado de ejecución de al menos un curso


0. No se ha iniciado ningún curso de formación.
1. Al menos un curso de formación en proceso de realización.
2. Al menos un curso de formación finalizado.

Objetivo 3.3.3. PRESTACIONES ECONÓMICAS


Estado de ejecución de los programas
0. No se ha iniciado ninguna actuación para la puesta en marcha de al menos un pro-
grama
1. Se han iniciado actuaciones para la puesta en marcha de al menos un programa
2. Al menos un programa se encuentra en funcionamiento.

Cumplimiento del incremento de la cobertura


0. No se ha incrementado la cobertura (beneficiarios) con respecto al año
anterior.
1. Se ha incrementado la cobertura (beneficiarios) menos de un 15%.
2. Se ha incrementado la cobertura (usuarios) un 15% o más.

Objetivo 3.3.4. TELEASISTENCIA


Nivel de usuarios en el programa
0. Nivel inferior al de los dos últimos años.
1. Nivel similar al de los dos últimos años.
2. Nivel superior al de los dos últimos años.

Objetivo 3.3.5. ACTIVIDADES SOCIOCULTURALES. DE OCIO Y TIEMPO LIBRE


Nivel de cumplimiento de las actividades
0. No se ha cumplido ninguna de las funciones previstas a que se refiere el objetivo.
1. Se han cumplido algunas de las funciones previstas
2. Se han cumplido todas las funciones previstas.

Nivel de participación en las actividades programadas


0. Nivel de participación inferior al de los dos últimos años.
1. Nivel de participación similar al de los dos últimos años.
2. Nivel de participación superior al de los dos últimos años.

Cumplimiento de las previsiones en la oferta del programa Vacaciones tercera edad


0. No se han ofertado plazas
1. Se ha ofertado un número de plazas inferior a la mitad de las previstas para ese
año.
2. Se han ofertado las plazas previstas o un número superior.

27
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

Cumplimiento de las previsiones en la oferta del programa Vacaciones tercera edad


0. Número de solicitudes
1. Bajo incremento en relación al año anterior.
2. Alto incremento en relación a temporadas anteriores

Objetivo 3.3.6. CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA RESIDENCIA PARA MAYORES Y


PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO PARA MAYORES
Estado de ejecución de la residencia
0. No se ha iniciado ninguna actuación
1. Está en proceso de realización.
2. El objetivo de construcción está finalizado.

Estado de ejecución del Centro para Mayores


0. No se ha iniciado ninguna actuación
1. Está en proceso de realización.
2. El objetivo de construcción está finalizado.

Objetivo 3.3.7. TRANSVERSALIDAD


Nivel de cumplimiento de las actividades contempladas en otras Áreas dirigidas a perso-
nas mayores.
0. Se ha cumplido el objetivo de contemplar actividades
1. Se ha cumplido el objetivo inferior a lo previsto
2. Se ha cumplido el objetivo de lo previsto

28
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

ANEXO 2

REDES Y PROGRAMAS EUROPEOS DE INVESTIGACIÓN

„ Adecuadión del poder adquisitivo de las personas mayores.

„ Ayudar a las personas con demencia leve.

„ Electrodomésticos de bajo coste.

„ Desarrollo de juegos de contenido terapéutico.

„ Motorización y prevención de emergencias.

„ Área de investigación Europea sobre envejecimiento.

„ Entornos laborales de colaboración para una mano de obra envejecida.

„ Red de robots inteligentes.

„ Desarrollo de entornos y casas inteligentes dirigidos a personas mayores.

„ Diseño de sistemas de accesibilidad universal en el transporte público.

Son los Programas Europeos más destacados. Si se valora alguno de nuestro interés, se
puede plantear la posibilidad de sumarnos a ellos.

29
ÁREA DE ATENCIÓN SOCIAL, COOPERACIÓN Y POLITICAS DE IGUALDAD

ANEXO 3

BIBLIOGRAFÍA

„ Libro Blanco de las Personas Mayores

„ Ley de Dependencia

„ Plan Integral para personas mayores del Ministerio de Asuntos Sociales 2,003/2,007

„ Plan de Acción Social para las Personas Mayores de la Región de Murcia

„ Plan Integral de Mayores del Getafe

„ Experto Profesional en Atención a las Personas Mayores. Intervención Práctica

„ Elaboración de Proyectos Sociales casos prácticos

„ Atención a las Personas Mayores. Intervención Práctica

„ Perfiles y tendencias, boletín sobre el envejecimiento

„ VI Programa Marco de la Unión Europea (2,002/2,006)

„ Revista Sesenta y Más

31
2008 / 2010
PLAN DE ACCIÓN SOCIAL PARA LAS PERSONAS MAYORES DE ALMERIA

PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN

TÉCNICOS/AS QUE HAN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN


SOCIAL DE LAS PERSONAS MAYORES.

Elaboración y Redacción:

Mª del Rosario Soto


Concejala Delegada del Área
Rafaela Artacho Gant
Jefa de Servicio del Área
Juana Gibaja Sánchez
Unidad Técnica de Planificación y programación

Colaboración:

Silvia Tizón Torremocha


Unidad Técnica de Planificación y programación
Isabel Miras de Prats
Unidad Técnica de Planificación y programación

Centros de Servicios Sociales Comunitarios


Asociación de Mayores

Almería 22 de Enero de 2.008

UNIDAD TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN

Fdo. Juana Gibaja Sánchez


Fdo. Silvia Tizón Torremocha
Fdo. Isabel Miras de Prats

32