| Asesoría Técnica Parlamentaria Septiembre 2019

Posición del Estado de Chile ante el

conflicto palestino-israelí

Autor Resumen
Juan Pablo Jarufe Bader El Comité Interparlamentario Chileno-Palestino es una instancia constituida
Email: jjarufe@bcn.cl oficialmente en el Congreso Nacional, en abril de 1993.
Tel.: (56) 32 226 3173
(56) 22 270 1850 Conforme a su mandato, se planteó como objetivo fundamental "contribuir a
imponer la razón de quienes exigen vivir libre y soberanamente en la tierra de
sus antepasados, ofreciendo soluciones al conflicto de Medio Oriente, siempre
a favor del bienestar de la comunidad palestina, velando porque las relaciones
de Chile con el Estado Palestino sean equilibradas y proporcionales a las que
N° SUP: 122530
mantiene a su vez con Israel".

En cuanto a la consonancia de esta declaración de principios con la posición

oficial del Estado de Chile frente al contencioso palestino-israelí, cabe
mencionar que en múltiples ocasiones nuestro país se ha pronunciado por una
solución justa y equitativa al conflicto, garantizando el principio de coexistencia
pacífica entre un Estado israelí y otro palestino.

La incidencia del Comité bien puede relevarse a partir del reconocimiento de

Chile a la OLP en 1994, un año después de su conformación.

Otro hito relevante en la relación bilateral se registró el 7 de enero de 2011,

cuando el gobierno chileno reconoció oficialmente a Palestina como un Estado
libre, independiente y soberano.

Por su parte, el Estado de Chile no ha adherido a la campaña internacional

"Boicot, Desinversiones y Sanciones" (BDS), situación refrendada a partir de los
nexos históricos que ha mantenido con el Estado de Israel, así como por los
múltiples acuerdos suscritos entre las partes hasta la fecha.
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Introducción
A petición del requirente, el presente informe da cuenta de la postura oficial del Estado de Chile ante el conflicto
palestino-israelí, resaltando la labor del Comité Interparlamentario Chileno-Palestino.

I. Comité Interparlamentario Chileno-Palestino y la postura de Chile ante el conflicto

palestino-israelí
1. Contexto general
El Comité Interparlamentario Chileno-Palestino es una instancia constituida oficialmente en el Congreso
Nacional, en abril de 1993.

Conforme a su mandato, se planteó como objetivo fundamental "contribuir a imponer la razón de quienes exigen
vivir libre y soberanamente en la tierra de sus antepasados, ofreciendo soluciones al conflicto de Medio Oriente,
siempre a favor del bienestar de la comunidad palestina, velando porque las relaciones de Chile con el Estado
Palestino sean equilibradas y proporcionales a las que mantiene a su vez con Israel" ("Mundo Árabe", 1993).

En cuanto a la consonancia de esta declaración de principios con la posición oficial del Estado de Chile frente al
contencioso palestino-israelí, cabe mencionar que en múltiples ocasiones nuestro país se ha pronunciado por
una solución justa y equitativa al conflicto, garantizando el principio de coexistencia pacífica entre un Estado
israelí y otro palestino.

Por ejemplo, durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, el entonces Canciller chileno, Heraldo
Muñoz, se reunió con el Secretario General de la Organización para la Liberación Palestina (OLP), a quien
reafirmó que Chile respalda al Estado palestino y alienta "la reanudación de las conversaciones conducentes a
una decisión política, que signifique una coexistencia pacífica con Israel" (Ministerio de Relaciones Exteriores de
Chile, 2015).

Asimismo, en junio del presente año, durante una gira a la zona, el gobierno buscó preservar los equilibrios,
agendando similar cantidad de encuentros con líderes y personalidades israelíes y palestinas, a la vez que
invitando en la comitiva a representantes de ambas comunidades, así como a miembros del Grupo
Interparlamentario de Amistad Chileno-Israelí y su homólogo Chileno-Palestino.

De igual modo, el propio Presidente Sebastián Piñera llamó a construir un futuro de paz entre ambos pueblos,
reiterando que el Estado de Chile es partidario de una solución de "dos estados autónomos, libres,
independientes y democráticos, con fronteras acordadas, legítimas y seguras" ("La Tercera", 2019).

También descartó trasladar la Embajada de Chile en Israel desde Tel Aviv a Jerusalén, acción que previamente
habían decretado los gobiernos de Estados Unidos (EE.UU.) y Brasil.

2. Relación Chile-Palestina

A nivel histórico, en 1994 Chile se transformó en el primer país latinoamericano en establecer relaciones con la
Organización para la Liberación Palestina (OLP), la cual pasó a ser reconocida como representante del pueblo
palestino (BCN, 2011).

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Es así como nuestro país abrió una oficina de representación en territorio palestino, a lo que se añadiría más
adelante la apertura de una legación palestina en Chile.

Otro hito relevante en la relación bilateral se registró el 7 de enero de 2011, cuando el gobierno chileno reconoció
oficialmente a Palestina como un Estado libre, independiente y soberano (Ministerio de Relaciones Exteriores de
Chile, 2011).

Además, dos meses más tarde el Presidente chileno, Sebastián Piñera, realizó una visita a los territorios
palestinos.

3. Tratados con Israel y eventual boicot

Por su parte, el Estado de Chile no ha adherido a la campaña internacional "Boicot, Desinversiones y Sanciones"
(BDS), situación refrendada a partir de los nexos históricos que ha mantenido con el Estado de Israel.

Al respecto, Santiago reconoció oficialmente a este país en febrero de 1949, siendo Jorge Barriga el primer
Embajador en territorio israelí, a contar del 16 de junio de 1952.

En marzo de 2011, en tanto, el Presidente Sebastián Piñera realizó una Visita Oficial a Israel, donde se
entrevistó con el Primer Ministro de ese país, Benjamín Netanyahu.

En materia de acuerdos bilaterales, en tanto, Chile e Israel han firmado una serie de convenios, que regulan
materias como el combate al tráfico ilícito de drogas, los servicios aéreos y la cooperación cultural, entre otras.

Entre estos acuerdos, cabe mencionar (Embajada de Chile en Israel, 2018):

 Convenio sobre cooperación científica y técnica: este acuerdo, suscrito en 1966, contempla un
financiamiento común, entrega de becas de estudio, e intercambio de expertos y técnicos para labores
de apoyo en el área científico-técnica.

 Convenio sobre servicios aéreos: en virtud del Decreto Nº 176, del 26 de abril de 1983, ambos países
suscribieron un acuerdo para que las líneas aéreas de cada país pudiesen volar sin aterrizar a través del
territorio de las respectivas contrapartes, amén de realizar escala en dicho territorio para fines no
comerciales y para tomar, en tráfico internacional, pasajeros, carga y correo.

 Programa ejecutivo de intercambio cultural: conforme al Decreto Nº 180, del 24 de abril de 1984, ambas
partes acordaron este convenio, que aborda elementos propios del ámbito de la cultura y la educación.

 Convenio de cooperación turística: firmado en virtud del Decreto Nº 550, del 7 de septiembre de 1987:
mediante este instrumento, ambos países acordaron tomar una serie de medidas para aumentar el
intercambio de turistas.

 Convenio comercial y de cooperación económica: este acuerdo fue plasmado por medio del Decreto Nº
191, del 29 de abril de 1988, del Ministerio de Relaciones, teniendo por objetivo central el desarrollo de
las relaciones comerciales, así como la cooperación económica entre Israel y Chile.

 Convenio sobre supresión del requisito de visa para titulares de pasaportes diplomáticos, de servicio,
oficiales y especiales, suscrito el 12 de enero de 1995.

 Acuerdo de cooperación sobre la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y la criminalidad: este
texto fue firmado el 30 de enero de 1995, fijando la creación de un Comité Bilateral chileno-israelí para la
cooperación en la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y la criminalidad.

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 Acuerdo sobre actividades remuneradas para los familiares de funcionarios de una misión diplomática o
representación consular, rubricado el 16 de diciembre de 2008.

 Memorándum de Entendimiento para la Cooperación Bilateral en Defensa, firmado en septiembre de

2011.

 Memorándum de Entendimiento entre la Contraloría General de Chile y la Contraloría del Estado de

Israel, suscrito en marzo de 2012.

 Declaración de Intenciones, rubricada en noviembre de 2012, por los entonces ministros de Medio
Ambiente de Chile e Israel, María Ignacia Benítez y Gilad Erdan, respectivamente.

 Acuerdo sobre Cooperación en Innovación Tecnológica, Investigación y Desarrollo, suscrito el 13 de

noviembre de 2016, entre la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y la Autoridad Nacional
de Innovación Tecnológica de Israel.

 Acuerdo sobre Cooperación y Asistencia Administrativa Mutua en Materia Aduanera, aprobado en

segundo trámite constitucional, por el Senado de Chile, el pasado 29 de noviembre de 2017. El convenio
se halla actualmente a la espera de ser promulgado como ley, por el Ejecutivo.

Referencias
BCN. (2011, septiembre). Reconocimiento de la OLP, y otorgamiento de inmunidades y privilegios a la
delegación palestina.

Embajada de Chile en Israel. (2018, enero 4). Acuerdos y Tratados Bilaterales. Disponible en: http://bcn.cl/239mf.

"La Tercera". (2019, junio 25). Piñera asegura que Embajada de Chile en Israel se mantendrá en Tel Aviv. "La
Tercera". Disponible en: http://bcn.cl/2bhzp.

Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. (2015, agosto 17). Canciller Muñoz reafirmó compromiso de Chile
con “una solución justa”, tras reunirse con el Secretario General de la Organización para la Liberación Palestina.
Disponible en: http://bcn.cl/2bi0e.

Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. (2011, septiembre). Declaración del Gobierno de Chile sobre el
reconocimiento del Estado de Palestina".

"Mundo Árabe". (1993, mayo 31). Comisión Interparlamentaria de Integración Chileno-Palestina. "Mundo Árabe".
Disponible en: http://bcn.cl/2bhzf.