MOMENTO VII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La insuficiencia de la producción agrícola e industrial para satisfacer la

demanda interna, a pesar de los múltiples proyectos de fomento presentados en
el transcurso de las últimas décadas, es uno de los graves problemas que
actualmente confronta la economía venezolana. El escaso desarrollo de la
agricultura ha motivado el gran incremento de las importaciones, situación que
se refleja claramente en el caso del azúcar, artículo esencial en la alimentación
cotidiana e insumo para numerosos rubros industriales, además de constituir
una actividad que tiene alta capacidad generadora de empleo. Por ello, el
estudio del origen y proceso de desarrollo de los principales centrales azucareros
del país constituye un tema de interés, que puede contribuir a la comprensión
de la dinámica de este importante sector de la agroindustria nacional

En realidad, las dificultades en el campo ya habían empezado en 2001, cuando

fue dictada la Ley de Tierras y Desarrollo Agrícola, reformada en años posteriores,
que dio pie a numerosas intervenciones de tierras y expropiaciones, a lo que se
agregaron invasiones de fincas productivas que fueron observadas de manera
complaciente por las autoridades.
Se perdieron así muchas hectáreas de cultivos por las ocupaciones ilegales y
por la falta de insumos, como fertilizantes, agroquímicos y la carencia de repuestos
para tractores y maquinarias. Este último problema se agudizó desde la estatización
de Agroisleña (hoy Agropatria) en 2010. Durante los últimos años, las invasiones de
tierras, las expropiaciones, la inestabilidad institucional, la inseguridad personal y
jurídica y las amenazas contra el sector privado de la economía se convirtieron en los
principales obstáculos para la evolución de la agricultura.
Las inclinaciones ideológicas del gobierno presidido por Hugo Chávez Frías
quedaron definidas con el lanzamiento de la consigna del “Socialismo del siglo XXI”,
como directriz del Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, en el que se
proclamó la construcción de un modelo productivo sustentado en nuevas modalidades
de apropiación y distribución del excedente, entre las que destacaban las Empresas de
Producción Social. Mientras se levantaban voces contrarias a tal proyecto, el sector
público redobló sus esfuerzos por ocupar un rol hegemónico en el proceso
económico, ocasionando mayor incertidumbre en los medios empresariales. Tal como
había ocurrido en el pasado, los controles de precios provocaron un pronunciado
deterioro de la rentabilidad, ya que internamente regía la fijación de precios en tanto
que desde el exterior ingresaban suministros sujetos a constantes variaciones en sus
cotizaciones.

Si se toman en consideración las condiciones económicas imperantes en el

presente, se puede inferir que no existen alicientes para aumentar la producción, ni
para ampliar las inversiones y obtener adecuados niveles de eficiencia. Ante la
amenaza de expropiaciones u ocupaciones ilegales, y también a causa de los altos
costos de la siembra de caña, muchos productores han optado por abandonar los
cultivos. El 28 de marzo de 2005 se emitió un decreto autorizando a la Corporación
Venezolana Agraria para la creación de tres empresas: CVA Azúcar, CVA Cereales y
Oleaginosas y CVA Lácteos. La primera estaría encargada de elaborar azúcar
refinado, melaza, bagazo y demás subproductos derivados de la caña.111 A través de
este nuevo organismo se conformó el basamento institucional destinado a administrar
el sector azucarero, junto al control de otras áreas de producción de alimentos básicos
para la población. Si analizamos los datos relativos a la producción de azúcar en
Venezuela, podemos apreciar que esta rama agroindustrial ha transitado en el
transcurso de estas dos últimas décadas por dos etapas bien contrastantes. En primer
lugar, entre 2001 y 2006, el incremento de la producción fue del 29%, arribando en
ese último año al máximo histórico con la producción de 744.247 TM. La segunda
etapa se abrió con una tendencia decreciente que no se ha detenido hasta el presente.
La alarmante baja de 60% que ha experimentado la producción entre 2006 y 2017
ilustra el estado crítico en que se encuentra sumida esta industria (Gráfico 1). La
evolución de las factorías existentes en el país puede ser visualizada en la siguiente
tabla, donde se ha registrado la producción de cada una de ellas en seis años
específicos a lo largo de tres décadas.
El estado Yaracuy cuenta con un solo central: Río Yaracuy que actualmente se
denomina Santa Clara. Fue expropiado en 2005, pasando a ser una empresa con
cogestión obrera promovida por la Corporación Venezolana Agrícola-Azúcar (CVA-
Azúcar). La planta se hallaba paralizada en 2017.

El escaso suministro de caña de azúcar es una de las causas fundamentales del

actual estancamiento de la agroindustria, sector que requiere de grandes inversiones
para reducir los costos de producción y garantizar su competitividad. Con el objetivo
de recuperar esta actividad, es indispensable diseñar políticas sectoriales definidas y
coherentes que permitan incrementos significativos de la productividad y garanticen
además niveles aceptables de rentabilidad.
Es de vital importancia restaurar, en un clima de confianza, la eficiencia y
productividad de la industria azucarera que se caracteriza por sus amplios efectos
multiplicadores en la economía y por su alta capacidad generadora de empleo tanto en
el sector agrícola como fabril, así como también en las labores de investigación.
Para revertir esta situación, sería necesario contar con un entorno
macroeconómico estable y un marco institucional sólido que garantice la seguridad
personal y el respeto a la propiedad, junto al renacimiento de un principio cardinal en
toda sociedad que parece haberse extraviado en estos últimos tiempos: la cultura del
trabajo.

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