Universidad Autónoma de Santo Domingo

Facultad Ciencias Sociales y Económicas

Economía Dominicana
LA Industria Azucarera

Introducción
Esta investigación trata de puntos puntales de la historia dominicana con
relación a la industria azucarera: sus inicios, sus aportes a la economía y sobre
todo su importancia para un país que comenzaba una actividad económica para
subsistir y crecer como nación.
Dicha actividad económica que tiene sus inicios con el segundo viaje de
Cristóbal Colon desde las islas canarias, y como el clima favorecía
perfectamente a la siembra de la planta pues fue que le dio mucho más impulso
a esta actividad económica.
Hoy en día de la Industria azucarera los gobiernos actuales están haciendo
grandes esfuerzos por volver a darle un resurgimiento a la siembra y
procesamiento de la azúcar, aun sabiendo que hay otras actividades económicas
del país como las remesas, el turismo y la siembra de otras frutas que le hacen
demasiada competencia el endulzante.
A continuación, se expondrá esta investigación de puntos específicos de todo
el el nacimiento, crecimiento y desarrollo de la Industria Azucarera.
La Crisis de la Industria Azucarera de la República
Dominicana.
¿Cómo se originó la Industria Azucarera en la República Dominicana?
La caña de azúcar es introducida a la Hispaniola en el segundo viaje de Cristóbal
Colón desde la isla Canarias. Desde allí fue extendida hacia Cuba, Puerto Rico y
toda América. Las grandes extensiones de tierra aptas para el cultivo de caña en
el nuevo mundo, junto al descubrimiento de métodos de refinamiento
propiciaron el ambiente ideal para la expansión del producto.
Por supuesto la razón por la cual se empezó esta nueva actividad económica en
gran parte fue por la merma, declive de que tuvo el oro d en la isla, se dice que
para 1519, las minas de la colonia no producían más de 2,000 pesos en oro. Por
tal, y a fin de mantener la vida colonial en la isla se decidió estructurar la
economía sobre la base de otro producto de exportación, en este caso agrícola, el
azúcar.
La Industria Azucarera Moderna Dominicana nació en un ciclo de apogeo del
comercio internacional. Desde los principales centros industriales se
demandaban materias primas y se exportaban mercancías y bienes de capital,
estimulando en las economías periféricas la producción a gran escala de bienes
agropecuarios. Uno de los factores que favoreció el auge de la producción
azucarera en nuestro país fue la Guerra de los Diez años en Cuba (1868-1878),
atrayendo hacia el país a empresarios y técnicos del sector.
Durante varias décadas de desarrollo la industria azucarera que se llegó a ver
como la salvación nacional, durante 1884-1902 entro en una de las más
profundas crisis de la época. La misma se originó por la caída de los precios en
el mercado azucarero mundial, propiciado por la política de subsidios de
producción y exportación de azúcar de remolacha que mantenían los países
europeos productores. Para enfrentar esta crisis el país imprentó toda clase de
medidas, desde la aprobación de exención de impuesto, hasta la firma de un
tratado de libre comercio con Estados Unidos. Al final el sector productivo
azucarero mundial tuvo su reactivación en 1903 y en el país durante la
administración del presidente
Ramón Cáceres, el cual implemento estrategias y medidas legislativas que
favorecieron en gran parte la industria.
El 19 de agosto de 1966, mediante la Ley No.7, se crea el Consejo Estatal del
Azúcar (CEA) como organismo autónomo, cuyo objetivo es la coordinación y el
eficiente funcionamiento de los ingenios del Estado, Como tal sustituyó a la
antigua Corporación Azucarera Dominicana – CAD – en el control de los
ingenios Río Haina, Barahona, Consuelo, Ozama, Boca Chica, Porvenir, Santa
Fe, Quisqueya, Catarey, Esperanza, Monte Llano y Amistad.
¿Cuál era el aporte de esta Industria a la Economía Dominicana?
Aun hasta la década los años 70 la Industria Azucarera era considerada en
términos económicos como " La Espina Dorsal " de la economía dominicana,
dependiendo siempre de los niveles de producción y de los precios del mercado.
Su importancia erradicar en su aporte tanto en la composición del Producto
Interno Bruto, en las exportaciones totales, la generación de empleo, capacidad
distributiva del ingreso y en la generación de demanda hacia otros sectores de la
economía nacional.
En un análisis sobre la economía dominicana, la CEPAL señalaba:
“En 1976, la actividad azucarera ocupaba aproximadamente el 12% de la
superficie cultivada total, generaba el 40% de los ingresos de exportación, el
75% de los impuestos a a las exportaciones y cerca del 20% de los ingresos
fiscales del Gobierno Central. "
A pesar de que en los primeros años de los 80, los niveles de producción se
mantuvieron relativamente cerca de la década de los 70, en medida en que
fueron avanzando los años, la industria empezó a presentar síntomas de crisis,
teniendo como dependencias las diferentes situaciones que se fueron
presentando a nivel mundial y nacional de índole político, climatológico, social
y económico sustancialmente.
¿Cuáles fueron las causas que originaron la crisis de la Industria
Azucarera? Establezca las características de la Crisis.
La situación que presentaba el mercado de la azúcar, era alarmante y se agravo
aún más para la década de los 80, debido a las múltiples distorsiones que se
habían producido en los mercados internacionales durante los últimos años.
Entre los factores que jugaron un papel protagónico en esta difícil situación de la
industria se pueden citar:
• La caída del precio internacional del azúcar que de 18.9 ctvs. de dólar por
libra a principios de los 80, para el 1985 se encontraba a tan solo 4.09
ctvs. de dólar por libra. Esta situación se debió en gran parte a la serie de
subsidios que la Comunidad Económica Europea otorgaba a sus
productores domésticos del azúcar de remolacha.
 • La disminución de demanda por parte del mercado norteamericano,
generada por los incentivos ofrecidos a sus productores y garantía de
precios mínimos de venta, lo que estimulo la producción de no solo de
azúcar, sino también de sustitutos de la azúcar como el jarabe de maíz de
alta fructosa.

• Otro grave problema fue el de la mano de obra para el trato de la caña,

debido a la escasez de trabajadores nacionales y los inconvenientes que en
entorno a la contratación de braceros haitianos se presentaron entre ambos
países.
¿Fue correcto el manejo que dieron los sucesivos gobiernos a la crisis del
sector?
Para atender la precaria situación económica por la que atravesaba la industria
azucarera, agravada por la disminución de la cuota preferencial norteamericana,
durante el gobierno de los 10 años de Balaguer, el Poder Ejecutivo introdujo en
el Congreso Nacional un proyecto de ley con el propósito de darle liquidez a la
empresa estatal. Se autorizo al CEA a traspasar al Banco Central en calidad de
ventas alrededor de 17.7 millones de metros cuadrados de terrenos
pertenecientes al Ingenio Monte Llano, por un valor de 502.5 millones de pesos,
bajo el argumento de que esos terrenos podrían ser vendidos posteriormente por
el Banco para proyectos turísticos, instalaciones de zonas francas industriales o
cualquier otro proyecto de interés social o económico.
Para el primer gobierno de Leonel Fernández, este sometió al Congreso el
proyecto de Ley General de Reforma de Empresas Públicas, el cual fue aprobado
en junio de 1997. Esta Ley, la 141-97, representaba la privatización o
capitalización de las Empresas Estatales como El Consejo Estatal del Azúcar y
otras más.
Durante el periodo en que presidio el gobierno Hipólito Mejía, las negociaciones
con el CARICOM no trajo condiciones favorables para el mercado de la azúcar,
debido a que el país accedió a liberar un monto inferior al 80% del comercio,
que
habían negociado los centroamericanos. El impacto lo sintió fuertemente el
sector, pues lo lógico era que fuera excluido todo lo referente al comercio d
azúcar y demás edulcorantes, pues estos productos están altamente subsidiados
y protegidos en numerosas naciones desarrolladas, lo que nos podía en una
situación de total desventaja.
Es de notar que no todas las medidas impuestas por los sucesivos gobiernos no
fueron para favorecer tan imprescindible pieza de la economía dominicana, por
lo contrario, contribuyeron al deterioro de la industria.
¿Qué consecuencias se derivaron del colapso del sector azucarero?
Por las diferentes situaciones que se derivaron de la crisis en el sector, muchos
de los terrenos que antes estaban bajo cultivo azucarero hoy dan fruto a piñas,
palmas africanas, naranjas, etc., otros fueron vendidos y hasta subastados para
convertirlos en atractivos proyectos turísticos.
Otra consecuencia es que este sector ya no, es más, el sostén principal de la
economía nacional, el turismo, las zonas francas, las remesas y otras actividades
han pasado a ocupar su lugar como principal componente de ingreso al país.

¿Cuál es la situación actual de la Industria y sus perspectivas?

Hoy en día la industria azucarera no tiene la misma importancia que tuvo en
otros tiempos. Esta actividad se ha reducido a hacer parte de los cultivos
tradicionales de exportación que entran dentro del sector de la manufactura
local, representando un porciento muy inferior del Producto Interno Bruto.
Recientemente en el pasado mes de febrero el director del CEA, anuncio el
relanzamiento de la industria, mediante la apertura de dos pequeños ingenios en
la región Este y la inversión de RD$ 800 millones. Se tiene contemplado la
siembra de 30,000 tareas más de caña en la región Este, para lo que se invertiría
RD$ 144 millones.
El tipo de azúcar que se espera producir será una llamada "azúcar de Panela" que
tiene más valor que la tradicional. Todo por supuesto es una iniciativa del
presidente Danilo Medina está muy interesado en volver a reactivar dicho sector,
aunque con sus palabras expreso que con esta consciente de que la industria
azucarera no será como en los tiempos en que ese sector era el principal sustento
de la economía nacional.
Anexos
 Hecho por:
Francia Pérez –

100046089 Gleny Tejeda-

CC2086
 Michel Polanco Gómez-

100271060 Sec. 40

Prof. Edita Rodríguez Salce