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ESTRATEGICO DE
SEGURIDAD VIAL
Julio de 2022
Aliado Sura asesoría y asistencia técnica
Julio 2022
Generalidades Res.40595/22
Plan Estratégico de Seguridad Vial
Panorama de la siniestralidad vial
A nivel mundial?
La variación de las tasas de
mortalidad observada en las distintas
regiones y países también se
corresponde con las diferencias en
los tipos de usuarios de la carretera
más afectados. A nivel mundial, los
peatones y los ciclistas representan el
26% de todas las muertes, mientras
que los usuarios de vehículos
motorizados de dos y tres ruedas que
representan otro 28%. Los ocupantes
de automóviles representan el 29%
de todas las muertes y el 17%
restante son usuarios no
identificados.
Fuente: Tomado de Global status report on road safety 2018 OMS
Comportamiento de los fallecidos últimos 4 años
6%
12%
Los usuarios de
Motocicleta y los
Usuario de Moto
Participación Peatones, presentan los
Peatón
mayores crecimientos
Usuario de Vehículo Actor Vial respectivamente.
Usuario de Biciclieta
22% 60%
Cálculos propios realizados por el ONSV, con base en los datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
2021p. Cifra preliminar Diciembre. 2021. Sujeta a cambios por actualización de la fuente primaria.
Siniestralidad Vial Colombia
Fatalidades siniestros viales Colombia: 2010-2021
7238
6936
1%
6629 12%
6577
21% Driver / passengers of
Number of deaths
6505
6406 4 wheeled vehicles
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
60%
Year Others / unspecified
Number of deaths
Usuario de moto 677 798 970 748 178 102 623 216 4.312
Del total de peatones fallecidos, Peatón 615 491 1 201 88 28 7 135 1.566
el 39% estuvo asociado a un
motociclista Usuario de
V.Individual
8 93 125 79 28 2 226 4 565
Sin Información 1 0 1 0 1 0 3 50 56
Total 1.412 1.522 1.169 1.176 343 139 1.072 436 7.270
Fuente: Tomado de la base de datos de la
ANSV.
Seguridad Vial en el Sector Empresarial
2. Con la adopción del enfoque Sistema Seguro, ratifica que ningún ser humano debe perder la vida o
sufrir lesiones graves por causa de un siniestro vial.
5. Define un instrumento que posibilita un seguimiento efectivo a las acciones del decenio: hitos,
fechas de cumplimiento y entidad responsable de la acción.
Enfoque Visión Cero
Sistema Seguro
Corresponsabilidad compartida,
entender el error humano, velocidades
seguras, planificación del viaje seguro,
vehículos seguros, usuarios seguros con
comportamientos interdependientes.
Causa Comportamiento de los actores viales La fragilidad y vulnerabilidad de los actores viales
La respuesta de los elementos del sistema
Responsables El actor vial Responsabilidad compartida
Objetivo Prevenir y atender los siniestros viales Cero víctimas fatales y cero heridos graves
Papel de los Gestión tradicional de las intervenciones Liderar los acuerdos entre actores y
gobiernos en detalle promover la corresponsabilidad de estos
Fuente: Fuente: ANSV a partir de (World Resources Institute, 2018); (Tabasso, S.F.); y (Foro Internacional de Transporte, 2017).
Meta y apuestas del nuevo PNSV
Meta: Reducir las muertes y lesiones causadas por siniestros de tránsito por lo
menos en un 50 % para el 2030.
Decreto-Ley 2106 de 2019. Art.110: Toda organización, que cuente con una flota de vehículos superior
a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal de conductores, deberá diseñar e
implementar un PESV articulado con el SG-SST.
Ley 2050 de 2020: Verificación PESV por Ministerio de Trabajo, Superintendencia de Transporte y
Organismos de Tránsito. Omisión PESV. Programa Pedagógico, Mecanismo Infomático, Reconocimiento.
Decreto 1252 de 2021: Modifica el literal a del artículo 2.3.2.1 del Título 2 de la Parte 3 del libro 2 y se
sustituye el Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015. Dá paso a la
Metodología de PESV.
Resolución 40595 de 2022: Adopta metodología para el diseño implementación y verificación de PESV.
Ley 2251 de 2022: Por la cual se dictan normas para el diseño e implementación de la política de
seguridad vial con enfoque de sistema seguro y se dictan otras disposiciones -Ley Julián Esteban
Artículo 110 del Decreto-Ley 2106 de 2019
modificó el artículo 12 de la Ley 1503 de 2011
"Artículo 12. Diseño, implementación y verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Toda entidad,
organización o empresa del sector público o privado, que cuente con una flota de vehículos automotores o
no automotores superior a diez (10) unidades, o que contrate o administre personal conductores, deberá
diseñar e implementar un Plan Seguridad Vial en función de su misionalidad y tamaño, de acuerdo con la
metodología expedida por Ministerio Transporte y articularlo con su Sistema Gestión y Salud en Trabajo
SG-SST.
En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su implementación.
Para tal efecto, deberá diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial que contendrá como mínimo:
1. Diagnóstico y caracterización de los riesgos seguridad vial de la empresa, asociados a la flota de
vehículos o al personal de conductores.
2. Capacitaciones en seguridad vial a los trabajadores de su entidad, organización o empresa,
independientemente del cargo o rol que desempeñe.
3. Compromisos claros del nivel directivo de la entidad, organización o empresa orientados al
cumplimiento las acciones y estrategias en seguridad vial.
4. Actividades de inspección y mantenimiento periódico a vehículos de la entidad, organización o
empresa, incluidos los vehículos propios de los trabajadores puestos al servicio de la organización para el
cumplimiento misional de su objeto o función.”
Capítulo I. Ley 2050 de 2020
Beneficios de implementar el PESV
Definición PESV
Plan Estratégico de Seguridad Vial: herramienta de gestión que contiene las acciones, mecanismos,
estrategias y medidas de planificación, implementación, seguimiento y mejora que deberán adoptar
las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público o privado existentes en
Colombia, encaminadas a generar hábitos, comportamientos y conductas seguras en las vías para
prevenir riesgos, reducir su accidentalidad vial y disminuir sus efectos nocivos.
Decreto 1252 de 2021
Artículo 2
• Las empresas podrán optar por certificarse en la norma ISO 39001 para acreditar
el diseño e implementación del PESV.
Resolución 40595 de 2022
Plan Estratégico de Seguridad Vial
Resolución 40595 de 2022
Metodología Diseño Implementación y Verificación PESV
• Artículo 2. Ámbito de aplicación. Aplica a todas las entidades, organizaciones o empresas del sector
público o privado obligadas a diseñar e implementar el PESV, según lo establecido en el artículo 12 de
la Ley 1503 de 2011, modificado por el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019 y la verificación de
los PESV por parte del Ministerio de Trabajo, Superintendencia de Transporte y Organismos de Tránsito
según lo establecido en el artículo 1 de la Ley 2050 de 2020.
• Artículo 4. Transitorio. Deberán actualizar el PESV en un plazo máximo de un (1) año, contado a partir
de la entrada en vigencia de la presente resolución.
En caso de que la entidad, organización o empresa de acuerdo con el número de unidades de su flota
vehicular o el número de conductores, se ubique al mismo tiempo en dos de los niveles establecidos en la Tabla;
la definición del nivel corresponderá al más alto.
Resolución 40595 de 2022
Metodología Diseño Implementación y Verificación PESV
Desplazamientos laborales: son los que desarrollan los colaboradores de la organización para el
cumplimiento de su contrato o funciones en los procesos estratégicos, misionales y de apoyo al servicio de
la organización.
Comunidad de la organización: corresponde a todas las personas que tienen relación con la organización,
incluye además de los colaboradores, a los clientes, estudiantes, entre otros (algunos ejemplos de comunidad
de la organización son: comunidad educativa, comunidad empresarial, etc.).
Enfoque Sistémico Fase 1.
Res.40595 Diseño y Planificación del PESV (Planear
Metodología Diseño
Implementación y Fase 2.
Verificación PESV Implementación y Ejecución del PESV (Hacer
1. Identificación 2. Análisis
Nivel de Probabilidad
3. Valoración
Nivel de Riesgo 1 2 3
No es probable Poco probable Muy probable
Frecuente 3 3 6 9
Nivel de Exposición Ocasional 2 2 4 6
Esporádicamente 1 1 2 3
Riesgo Dinámico: Cada actor vial tiene una velocidad en el desplazamiento y esto hace que los riesgos cambien permanentemente,
por lo tanto, se requiere que el conductor identifique su riesgo y evite poner en riesgo a otros actores viales.
Anexo 1. Resolución 40595 de 2022
Metodología Diseño Implementación y Verificación PESV
Pasos Diseño e
Implementación PESV
- Alineación PNSV
Articulación Resolución 40595/22 Decreto 1072/15
PESV Decreto 1072 de 2015 ISO 39001
SG-SST
Paso 1. Líder del diseño e implementación del PESV Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores 5.3 Roles, responsabilidades y autoridades
(Aplica para todos los niveles) organizacionales
Paso 2. Comité de seguridad vial (Aplica para el nivel Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores 5.3 Roles, responsabilidades y autoridades
Estándar y Avanzado) organizacionales
Paso 3. Política de Seguridad Vial de la Organización Artículo 2.2.4.6.5. Política de seguridad y salud en el 5.2 Política de SV
(Aplica para todos los niveles) trabajo (SST)
Paso 4. Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad Artículo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores 5.1 Liderazgo y compromiso
del nivel directivo (Aplica para todos los niveles)
Paso 5. Diagnóstico (Aplica para todos los niveles) Artículo 2.2.4.6.16. Evaluación inicial del Sistema de 4.1 Contexto de la organización
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST
Paso 6. Caracterización, evaluación y control de Artículo 2.2.4.6.15. Identificación de peligros, 6.2 Acciones para abordar riesgos y oportunidades
riesgos (Aplica para todos los niveles) evaluación y valoración de los riesgos
Paso 7. Objetivos y metas del PESV (Aplica para todos Artículo 2.2.4.6.18. Objetivos del Sistema de Gestión 6.4 Objetivos de la SV y planificación para lograrlos
los niveles) de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
Paso 8. Programas de gestión de riesgos críticos y Artículos 2.2.4.6.23 y 2.2.4.6.24 Gestión de los 6.3 Factores de desempeño de la SV
factores de desempeño (Aplica para todos los peligros y riesgos y Medidas de prevención y control
niveles)
Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para todos los Artículo 2.2.4.6.17. Planificación del Sistema de 6.4 Objetivos de la SV y planificación para lograrlos
niveles) Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
Paso 10. Competencia y plan anual de formación Artículo 2.2.4.6.11. Capacitación en seguridad y salud 7.3 Competencia
(Aplica para todos los niveles) en el trabajo – SST
Paso 11. Responsabilidad y comportamiento seguro Artículos 162.2.4.6.10 y 2.2.4.7.5 Responsabilidades 7.3 Competencia
(Aplica para nivel Avanzado) de los trabajadores y Sistema de Estándares Mínimos 7.4 Toma de conciencia
Paso 12. Plan de preparación y respuesta ante Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y 8.2 Preparación y respuesta ante emergencias
emergencias viales (Aplica para todos los niveles) respuesta ante emergencias
Articulación Resolución 40595/22 Decreto 1072/15
PESV Decreto 1072 de 2015 ISO 39001
SG-SST
Paso 13. Investigación interna de siniestros viales Artículo 2.2.4.6.32. Investigación de incidentes, 9.2 Investigación de accidentes de tráfico y otros
(Aplica para el nivel Estándar y Avanzado) accidentes de trabajo y enfermedades laborales incidentes de tráfico en la vía
Paso 14. Vías seguras administradas por la Artículo 2.2.4.6.24. parágrafo 2 Medidas de 8.1 Planificación y control operativo
organización (Aplica para todos los niveles) prevención y control
Paso 15. Planificación de desplazamientos laborales Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control 8.1 Planificación y control operativo
(Aplica para todos los niveles)
Paso 16. Inspección de vehículos y equipos (Aplica Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control 8.1 Planificación y control operativo
para todos los niveles)
Paso 17. Mantenimiento y control de vehículos Artículo 2.2.4.6.24. parágrafo 2 Medidas de 8.1 Planificación y control operativo
seguros y equipos (Aplica para todos los niveles) prevención y control
Paso 18. Gestión del cambio y gestión de contratistas Artículo 2.2.4.6.26. Gestión del cambio 8.1 Planificación y control operativo
(Aplica para el nivel Estándar y Avanzado) Artículo 2.2.4.6.27. Adquisiciones
Artículo 2.2.4.6.28 Contratación
Paso 19. Archivo y retención documental (Aplica para Artículo 2.2.4.6.12 Documentación 7.6 Información documentada
el nivel Estándar y Avanzado) Artículo 2.2.4.6.13 Conservación de los documentos
Paso 20. Indicadores y reporte de autogestión PESV Artículos 2.2.4.6.19, 2.2.4.6.20, 2.2.4.6.21 y 2.2.4.6.22 9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación
(Aplica para todos los niveles) indicadores del SG-SST
Paso 21. Registro y análisis estadístico de siniestros Artículo 2.2.4.6.21 Indicadores que evalúan el 9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación
viales (Aplica para nivel Avanzado) proceso del SG-SST. Artículo 2.2.4.6.22 Indicadores
que evalúan el proceso y el resultado.
Paso 22. Auditoría anual (Aplica para todos los Artículo 2.2.4.6.29 Auditoría 2.2.4.6.30 Alcance de la 9.3 Auditoría interna
niveles) auditoría de cumplimiento del SG-SST.
Paso 23. Mejora continua, acciones preventivas y Artículo 2.2.4.6.31 Revisión por la alta dirección 10. Mejora
correctivas (Aplica para todos los niveles) Artículo 2.2.4.6.33 Acciones preventivas y correctivas
y Artículo 2.2.4.6.34 Mejora continua
Paso 24. Mecanismos de comunicación y Artículo 2.2.4.6.14. Comunicación 7.5 Comunicación
participación (Aplica para todos los niveles)
Resolución 40595 de 2022
Paso 20. Indicadores y reporte de autogestión PESV