Dos Años Montevideo Resiliente

DOS AÑOS DE LA VISIÓN
MONTEVIDEO RESILIENTE
ESTRATEGIA DE RESILIENCIA DE MONTEVIDEO
BALANCE DE IMPLEMENTACIÓN 2018 - 2020
DOS AÑOS DE LA VISIÓN
DOS AÑOS DE LA VISIÓN MONTEVIDEO RESILIENTE
AGRADECIMIENTOS
INTENDENCIA DE MONTEVIDEO
La Estrategia de Resiliencia de Montevideo fue el
Intendente: Christian Di Candia
resultado de un trabajo colectivo en el que más de
Secretario general: Fernando Nopitsch
Directora gral. del Departamento de Planificación: Patricia Roland 400 personas asumieron el desafío de pensar cómo
Director de la División Relaciones Internacionales y Cooperación: construir un Montevideo más resiliente. Por lo tanto,
Nelson Fernández la reflexión sobre los avances realizados en estos
dos años no puede hacerse más que con el aporte de
EQUIPO RESPONSABLE DE LA PUBLICACIÓN todas las personas que están contribuyendo cada día
a hacer realidad la construcción de un Montevideo
Unidad Ejecutiva de Resiliencia: Gabriella Feola (directora hasta más resiliente.
marzo 2020), Andrea De Nigris, Soledad Mantero,
Guzmán Robaina, Diego Schroeder
El equipo de la Unidad Ejecutiva de Resiliencia,
Fotografías: Centro de Fotografía de Montevideo CdF, responsable de elaborar el presente informe, actuó
División Información y Comunicación como catalizador del proceso, pero la materialización
Diseño: Equipo de Comunicación Institucional
como documento institucional solo fue posible con la
Impresión:
activa colaboración de los equipos técnicos de todas
Unidad Ejecutiva de Resiliencia: Edificio sede Intendencia de las áreas de gestión que lideran cada una de las
Montevideo. Piso 25. Av. 18 de Julio 1360. CP 11200. Montevideo, iniciativas de la estrategia.
Uruguay, teléfono: +598 19501428
Montevideo, setiembre 2020 Agradecemos enormemente la colaboración recibida

para incorporar a este documento información
veraz y actualizada, con el convencimiento de que
la resiliencia solo se construye mediante el esfuerzo
Lenguaje no sexista e inclusivo institucional colectivo.
Este documento se ha elaborado con especial atención en el uso
de expresiones y conceptos que no excluyan a las personas por
su género. Puesto que no hay acuerdo entre los lingüistas sobre la
manera de cómo hacerlo en nuestro idioma, en algunos casos, con
el fin de evitar la sobrecarga gramatical, se ha utilizado el mascu-
lino genérico en el entendido de que este designa indistintamente
a hombres y mujeres, sin que por ello deba interpretarse un uso
sexista del lenguaje.
ÍNDICE
PRÓLOGO.................................................................................................................................................. 7
PRESENTACIÓN...................................................................................................................................... 11
Los dos años en cifras................................................................................................................... 14
LA RESILIENCIA SE INSTALA EN EL MARCO INSTITUCIONAL .................................................. 17
MONTEVIDEO RESILIENTE Y LA AGENDA 2030.............................................................................. 19
CONSTRUYENDO RESILIENCIA ENTRE CIUDADES:
TRANSICIONES EN LA RED INTERNACIONAL................................................................................. 21
LA ESTRATEGIA DE RESILIENCIA DE MONTEVIDEO..................................................................... 23
Desafío 1: Expansión urbana y modelo de desarrollo territorial .......................................... 23
Desafío 2: Inequidad social, económica y territorial .............................................................. 23
Desafío 3: Movilidad y transporte ............................................................................................... 24
Desafío 4: Sostenibilidad ambiental y gestión de residuos .................................................. 24
Desafío 5: Cambio climático, territorio costero y gestión del riesgo.................................. 24
Desafío emergente: Transformación de la matriz productiva.............................................. 25
Visión estratégica........................................................................................................................... 26
AVANCE DE IMPLEMENTACIÓN.......................................................................................................... 29
Pilar A | Montevideo conectado y dinámico.............................................................................. 30
Pilar B | Montevideo inclusivo y solidario.................................................................................. 46
Pilar C | Montevideo innovador y cocreativo............................................................................. 66
Pilar D | Montevideo comprometido y preparado..................................................................... 76
Laboratorios de resiliencia........................................................................................................... 92
LA ESTRATEGIA DE RESILIENCIA INSPIRA NUEVAS INICIATIVAS............................................ 101
SEGUIR AVANZANDO FRENTE A NUEVOS DESAFÍOS................................................................... 103
SIGLAS Y ACRÓNIMOS.......................................................................................................................... 107
DOS AÑOS DE LA VISIÓN MONTEVIDEO RESILIENTE ESTRATEGIA DE RESILIENCIA DE MONTEVIDEO BALANCE DE IMPLEMENTACIÓN 2018 - 2020
PRÓLOGO
Como algunas ciudades en el mundo, Después de la creación de la

Montevideo ha incorporado de Unidad Ejecutiva de Resiliencia
forma definitiva la perspectiva de la en 2017, el equipo se dedicó de
resiliencia en su planificación. Fruto lleno a la Evaluación Preliminar de
de un profundo conocimiento de las Resiliencia, que sentó las bases
fortalezas y debilidades de nuestro para la realización de la estrategia.
territorio ante el desarrollo inarmónico Se identificaron las tensiones
de nuestra sociedad que genera crónicas y el surgimiento de nuevos
desigualdades económicas, dificultades desafíos de Resiliencia, tomando en
de acceso a bienes y servicios básicos cuenta los temas ambientales, pero
o ante los efectos del cambio climático también los económicos, los sociales
o los desafíos de renovación de la y los culturales. El lanzamiento
infraestructura, definimos hace dos de la Estrategia de Resiliencia de
años nuestra Estrategia de Resiliencia. Montevideo en 2018 fue un salto
En ella no solo nos preparamos para adelante que ha guiado nuestro andar
responder adecuadamente a los en los dos últimos años.
desafíos ambientales y sociales que
nos plantean los tiempos en que Su aprobación por parte de la Junta
vivimos, sino que intentamos tomar el Departamental de Montevideo en
futuro en nuestras manos, decidiendo 2019 fue el reconocimiento de que,
el rumbo de Montevideo y organizando tanto para el Legislativo como para el
el camino. Ejecutivo departamentales, se trata de
un camino sin marcha atrás.
7
Con bastante orgullo, hoy podemos
decir que más de un 80 % de las
iniciativas planteadas se está
ejecutando. Algunas de ellas han
logrado sus objetivos, otras lo lograrán
antes de fin de 2020.
El cambio institucional siempre es

difícil; sin embargo, podemos decir que
nuestra estrategia está en marcha y
ha avanzado. Mucho.
PATRICIA ROLAND
Directora general
del Departamento de Planificación
8
PRESENTACIÓN
Construir resiliencia urbana implica Por ello, la Estrategia de Resiliencia se

transformar los desafíos de nuestras apoyó en la tradición de planificación
ciudades frente al cambio y la incerti- de Montevideo. Reconociendo el
dumbre global en oportunidades para trabajo que se venía realizando, la es-
lograr la transición hacia un nuevo trategia capitaliza iniciativas exitosas
estado de desarrollo, garantizando a y refuerza su valor de resiliencia a
sus habitantes el ejercicio pleno de sus través de un enfoque holístico de ar-
derechos. ticulación y complementariedad. Pero
también incorpora iniciativas especí-
En setiembre de 2018, Montevideo ficamente diseñadas para resolver los
presentó su Estrategia de Resiliencia, desafíos que aún no estaban resueltos,
resultado de un proceso abierto y cola- construyendo en conjunto una nueva
borativo de más de un año de trabajo. agenda pensada para gestiona el
Es una guía táctica y estratégica para cambio bajo un enfoque de resilencia.
la construcción de resiliencia.
El presente informe presenta los avan-
Si bien el término ‘resiliencia’ se ha ces realizados por Montevideo, a dos
incorporado solo recientemente como años del lanzamiento de su estrategia
marco de acción en Montevideo, el de resiliencia.
concepto, en su sentido amplio, ha
estado subyacente en diversos proce- Las iniciativas que aquí se presen-
sos de gestión que han contribuido a tan son lideradas por dependencias
construir y mejorar la resiliencia. departamentales y los avances son el
10 11
resultado del trabajo articulado entre Entendiendo al cambio como opor-
diferentes áreas de gobierno. Todas tunidad, ha quedado en evidencia
ellas, en conjunto, han contribuido el potencial que tiene adoptar un
para construir un Montevideo más enfoque de resiliencia en la construc-
resiliente. ción de política pública. Montevideo
ha comprendido que los desafíos y
Manteniendo la misma lógica que guió sucesos negativos externos son una
la elaboración de la estrategia, este in- realidad en el camino al desarrollo. Sin
forme reconoce que este es un camino embargo, también ha confirmado que
que se construye día a día, de manera tomar este tipo de perspectiva frente a
coordinada y conjunta, y que integra ellos es una decisión con importantes
varios procesos de planificación y ventajas para lograr una planificación
gestión del desarrollo que ocurren y gestión exitosas.
en forma simultánea, tanto a escala
departamental como nacional.
No se puede dejar de mencionar que el

segundo año de implementación, 2020,
se corresponde con un evento de cam-
bio e impacto global sin precedentes
en este siglo: la pandemia vinculada al
covid-19.
A partir de ello, el concepto de resiliencia

ha cobrado un nuevo impulso en el
discurso público. Las sociedades, en
especial las urbanas, se encuentran hoy
frente a un nuevo debate acerca de la
importancia de generar capacidades
sociales, económicas, ambientales e
institucionales, que redunden en una
mejora de las capacidades sistémicas
que los centros urbanos deben poseer
para enfrentar situaciones tan complejas
12 e impredecibles como una pandemia.
LOS DOS AÑOS EN CIFRAS Todos + 15

los departamentos de la
Intendencia de Montevideo nuevos vínculos
están vinculados a las interinstitucionales establecidos
para construir resiliencia,
De las 45 iniciativas implementadas
en 2018 – 2020. involucrando a los tres niveles
de gobierno, osc, universidades
acciones propuestas, nacionales e internacionales,
organismos internacionales
39
están en ejecución • 30
y sector privado nacional.
Acelerador de
resiliencia con la
• Banco Interamericano de Desarrollo
Universidad de
•
Columbia. + 780.000 USD •
Banco Mundial
Programa 100 Ciudades Resilientes
captados de fuentes externas para • Unión Europea
capacitación e implementación de • Proyecto nap Ciudades (Mvotma).
• 360
nuevas iniciativas de resiliencia: • Fundación Avina y Fundación citi.
Cinco talleres en gestión

integral de riesgo
Más de 500 personas de desastre. •
•
XXVI Congreso Nacional de Ediles, Uruguay.
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (ucci).
participaron en instancias San Juan, Puerto Rico.
de debate y capacitación • X Congreso Nacional del Capítulo Uruguayo de la
Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y
vinculadas a resiliencia.
Ambiental.
• 35 +10 Invitaciones • Planur-e. Revista científica digital de territorio, urbanismo

y sostenibilidad. España.
Talleres de capacitación
en economía circular para
a mostrar •
•
XXI Cumbre de Mercociudades. La Paz, Bolivia.
4ª Expo Ambiental Uruguay 2019.
la Estrategia de Resiliencia • Network Exchange: Urban Informality and City Resilience.
funcionarios. de Montevideo: Etiopía.
• 70Encuentro internacional • 25
•
•
Evento Uruguay Circular 2020. Programa Oportunidades
Circulares.
Circular cities – Cities of Tomorrow. III Edition 2020.
Publicación anual de Entel. Italia.
Ideas para la Talleres para el diseño • Talleres de la Facultad de Arquitectura,
transformación del de soluciones basadas en Diseño y Urbanismo. Udelar.
Pantanoso. naturaleza en el Pantanoso.
14 15
LA RESILIENCIA SE INSTALA
EN EL MARCO INSTITUCIONAL
En mayo de 2017, el Ejecutivo Departa- De esta forma, los órganos ejecutivo

mental creó por Resolución Nº. 1740/17, y legislativo del gobierno departa-
la Unidad Ejecutiva de Resiliencia mental reconocieron la necesidad de
como dependencia de la Dirección contar con una guía de acción frente
General del Departamento de Planifi- a los desafíos del siglo xxi, y afirmaron
cación, estableciendo entre sus come- su compromiso para trabajar en los
tidos: promover la incorporación del pilares de la Estrategia de Resiliencia,
concepto y enfoque de resiliencia en para transformar los desafíos actuales
el modelo de desarrollo de la ciudad, y garantizar a la ciudadanía, el ejer-
en el plan estratégico interno y en la cicio pleno de su derecho a la ciudad,
gestión del gobierno departamental. con un nuevo enfoque de transición al
desarrollo.
En noviembre de 2019, un año después
de su presentación pública, la Estra-
tegia de Resiliencia de Montevideo fue
aprobada por la Junta Departamental
de Montevideo, mediante el Decreto
N° 37309.
17
Y LA AGENDA 2030
Actualmente, Montevideo se encuen- Por definición, fortalecer las capaci-

tra elaborando su primer reporte dades resilientes de la ciudad significó
voluntario local (vlr) sobre implemen- avanzar en la implementación de los
tación de los Objetivos de Desarrollo ods, ya que el objetivo final es compar-
Sostenible (ods) y la Agenda 2030. tido: mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos, asegurando la sostenibili-
En tal sentido, la Estrategia de Resi- dad y el bienestar de las generaciones
liencia ha resultado una herramienta futuras.
sustantiva, que logró sintetizar el
vínculo existente entre los objetivos La lucha por la sostenibilidad global se
estratégicos de la institución y las ganará o se perderá en las ciudades.
metas de la Agenda 2030.
Abordar los desafíos que la Estrategia

de Resiliencia definió como prioritarios
para Montevideo, y avanzar en su im-
plementación durante estos dos años,
implicó necesariamente avanzar sobre
la casi totalidad de las dimensiones del
desarrollo sostenible y las metas ods.
19
CONSTRUYENDO RESILIENCIA
ENTRE CIUDADES: TRANSICIONES
EN LA RED INTERNACIONAL
Durante los últimos años, Montevideo mediante apoyo técnico, metodológico

ha resignificado su labor internacional, y financiero en clave de red, intercam-
adaptándose a las nuevas realidades biando experiencias y aprendizajes
en materia de relaciones interna- entre las ciudades participantes. El
cionales y cooperación, las cuales resultado de ese proceso colabora-
demandan la adopción de estrategias tivo fue la Estrategia de Resiliencia
flexibles e innovadoras que permitan y el acompañamiento posterior para
abrir el espectro de opciones para las avanzar en los primeros pasos de su
ciudades, en un contexto cambiante. implementación.
En tal sentido, Montevideo asumió En julio del 2019 el programa 100

un papel proactivo en la búsqueda de Ciudades Resilientes concluyó un ciclo,
nuevas alianzas internacionales que dando paso a un período de transi-
le permitieran —entre otros objeti- ción y codiseño entre ciudades, para
vos— incrementar sus capacidades conformar una nueva alianza inter-
técnicas para hacer frente los desafíos nacional: la Red Global de Ciudades
que implica avanzar en una transición Resilientes (grcn por su sigla en inglés),
sostenible. una nueva organización sin fines de
lucro liderada por las ciudades.
En sintonía con ese accionar, en el año
2016 la ciudad postuló y fue selec- La nueva red se basa en el legado
cionada entre más de mil ciudades del programa 100rc, aprovechando el
para integrar la red de 100 Ciudades aprendizaje y las alianzas construidas
Resilientes (100rc) con el objetivo de entre las ciudades miembro. Mantiene
fortalecer sus capacidades resilientes sus principios fundamentales, pero 21
adopta un modelo operacional más Todo el camino transitado desde la

descentralizado, con un rol más activo incorporación a la Red 100rc hasta la LA ESTRATEGIA DE RESILIENCIA
de las ciudades en la dirección de sus participación actual en la nueva grcn
operaciones, organizada en regiones le ha permitido a Montevideo avanzar DE MONTEVIDEO
que se desarrollarán tanto de forma en la construcción de una ciudad más
independiente como en colaboración habitable y preparada para los desa-
entre sí y con oficinas regionales en fíos que la resiliencia implica. Estamos
Singapur, Nueva York, Londres y convencidos de que formar parte de
Ciudad de México. este tipo de alianzas internacionales
es un valor en sí, que nos permite hoy
El objetivo principal de la grcn es tener una visión más amplia y com- Durante la elaboración de la estrategia su potente dotación instalada en la
conectar ciudades y construir asocia- prensiva de lo que implica construir se hizo una identificación colectiva de construcción de un territorio más efi-
ciones para diseñar, invertir y escalar una ciudad más resiliente los impactos y las tensiones crónicas ciente, donde los activos disponibles
soluciones de resiliencia urbana en . más relevantes para la ciudad, y se en la ciudad consolidada sean aprove-
todo el mundo, apostando a la creativi- sistematizaron bajo el enfoque de chados para superar inequidades en
dad y el conocimiento compartido. resiliencia para identificar los desafíos el acceso al uso y goce de un hábitat
Además, se habilitó el ingreso de nue- que sustentaron el desarrollo de la urbano de calidad.
vas ciudades a la red con la finalidad estrategia.
de expandir la incorporación del con-
cepto y generar nuevas alianzas.
DESAFÍO 1: DESAFÍO 2:
EXPANSIÓN URBANA Y MODELO INEQUIDAD SOCIAL,
DE DESARROLLO TERRITORIAL ECONÓMICA Y TERRITORIAL
El crecimiento urbano de Montevideo La segregación socioterritorial im-

es extensivo y con condiciones de baja plica la producción de espacios con
presión demográfica. Aun cuando la homogeneidad social interna y escasa
población se ha mantenido práctica- interacción social, caracterizadas por
mente estable por más de veinte años, fuertes asimetrías en calidad urbana,
la expansión del suelo urbano ha sido dotación de equipamientos e infraes-
una constante desde mediados del tructuras, y accesibilidad a todos los
siglo pasado. Aumentar la resiliencia recursos de la ciudad. Una de las ten-
22 de Montevideo implica capitalizar siones más importantes es la falta de 23
cohesión social. El reconocimiento y el rales del departamento, generando del riesgo, esté relacionado con la
respeto por la diversidad de todos los diversas problemáticas y conflictos actividad climática o no, e incorporar a
habitantes se torna fundamental para ambientales: el retroceso territorial de la gestión una mirada contemporánea
la construcción de resiliencia. las zonas rurales y la degradación de de prevención, mitigación, preparación
suelos agrícolas productivos, la con- y recuperación.
taminación de recursos hídricos y la
pérdida de biodiversidad. Es necesario
abordar las tensiones y conflictos am-
DESAFÍO 3: bientales con un enfoque multiescalar
MOVILIDAD Y TRANSPORTE que incorpore la escala de cuenca para DESAFÍO EMERGENTE:
una gestión integrada de los proble- TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
El proceso de expansión urbana mas y sus soluciones. PRODUCTIVA
condujo al vaciamiento de las áreas
centrales y la localización de población Los potenciales impactos de la trans-
a lo largo de los principales corredores formación tecnológica en la automati-
viales, generando mayor dependencia zación del empleo fue un tema inten-
de los desplazamientos individuales y DESAFÍO 5: samente debatido a nivel público en
mayor demanda de transporte público CAMBIO CLIMÁTICO, TERRITORIO el país. Montevideo estimó necesario
colectivo hacia zonas periféricas de COSTERO Y GESTIÓN DEL RIESGO considerar este desafío y acompa-
la ciudad. A estos procesos se suma ñar la política país, potenciando sus
el considerable aumento del parque Los impactos percibidos como de propias fortalezas para impulsar los
automotor y de que los modos sosteni- mayor relevancia están vinculados a la seis complejos productivos priorizados
bles de transporte no han encontrado variabilidad y el cambio climático: tor- a nivel nacional: economía digital, tu-
aún una adecuada alternativa para su mentas severas y sus consecuencias rismo, industrias creativas y servicios
desarrollo. directas: inundación por lluvias y co- globales de exportación, apostando al
lapso de viviendas, arbolado e infraes- desarrollo de pensamiento creativo e
tructuras. Estos impactos adquieren innovador y a las habilidades de trato
una significación especial en los interpersonal.
territorios costeros o asociados a los
DESAFÍO 4: cuerpos de agua. Montevideo tiene una
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL importante capacidad de respuesta
Y GESTIÓN DE RESIDUOS institucional ante eventos de desastre.
Sin embargo, para construir resiliencia
Las dinámicas de expansión urbana es necesario fortalecer la percepción
24 han impactado en los recursos natu- 25
VISIÓN ESTRATÉGICA
A MONTEVIDEO CONECTADO
Y DINÁMICO
Montevideo Resiliente
es una ciudad abierta al mar
y al mundo, dinámica, atractiva y
disfrutable, que celebra la innovación
y la inteligencia de su pueblo. Una
B MONTEVIDEO INCLUSIVO
Y SOLIDARIO
capital cocreativa, equitativa y solidaria,

con una ciudadanía comprometida y
empoderada
que cada día se prepara mejor
para el futuro.
C MONTEVIDEO INNOVADOR
Y COCREATIVO
La Estrategia de Resiliencia de Montevideo se organiza en cuatro pilares,

14 objetivos, 45 iniciativas y tres procesos estratégicos que hemos denominado
«laboratorios de resiliencia». En conjunto, pilares, objetivos, iniciativas y
laboratorios aportan a la construcción de la visión Montevideo Resiliente.
D MONTEVIDEO COMPROMETIDO
Y PREPARADO
AVANCE DE IMPLEMENTACIÓN
Sin avance
En ejecución
con demoras
En ejecución
según lo proyectado
Completado
4 PILARES 14 OBJETIVOS 45 ACCIONES 3 LABORATORIOS
A1 A1.1 A1.1.1 A1.2 A1.2.1 A1.3

Este gráfico muestra el avance
en la implementación de la
estrategia, de acuerdo a la
A A2 A2.1 A2.2 A2.3 A2.3.1 A2.4 A2.5
planificación anual de estos

A3 A3.1 A3.2
primeros dos años.
LAB 1
De las 45 acciones de la B1 B1.1 B1.1.1 B1.2 B1.3
estrategia, 39 iniciaron su
B2
B
B2.1 B2.2 B2.3
implementación en el período
2018-2020. B3 B3.1 B3.2
De estas, cinco completaron B4 B4.1 B4.2

su ejecución, 27 avanzaron
de acuerdo a la planificación
prevista y siete presentaron C1 C1.1 C1.2 C1.3 LAB 2
algún tipo de retraso en su
ejecución. Solamente seis C C2 C2.1 C2.2 C2.2.1
iniciativas no comenzaron en
el período. Además, todos los C3 C3.1 C3.1.1 C3.2 C3.2.1
laboratorios de resiliencia,
diseñados como procesos
de planificación, aprendizaje D1 D1.1 D1.2 D1.3
y acción, avanzaron en su
implementación. D D2 D2.1 D2.1.1 D2.2
LAB 3
D3 D3.1 D3.2
D4 D4.1 D4.2 D4.3

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020
A1.1 Sistema de instru- Revisión de instrumentos Plan Sectorial de Suelo Urbano para
mentos de gestión del existentes. En ejecución. la Vivienda en elaboración.
suelo.
A1.2 Recuperación de En 2019 se habrán recupera- A la fecha, 25 fincas están en pro-

fincas abandonadas. do 30 fincas abandonadas. En ejecución. ceso de recuperación con distintos
grados de avance.
A1.3 Revalorización de Ampliación del Parque de la La modernización del planetario

centralidades urbanas. Amistad y modernización En ejecución. y la ampliación del parque de la
Pilar A
del Planetario/ Corredor vial amistad están concluidos. Los
Av. Italia/ Mercado Modelo. otros proyectos se encuentran en
ejecución.
MONTEVIDEO CONECTADO
Y DINÁMICO
A1.1 y disponibilidad de suelo con fines
SISTEMA DE INSTRUMENTOS habitacionales, así como las políticas
OBJETIVOS DE GESTIÓN DEL SUELO territoriales y los instrumentos vigen-
tes en la materia. Se establecieron los
A1
Controlar la expansión urbana, promoviendo el
máximo aprovechamiento de las áreas consolidadas Se está elaborando el Plan Sectorial objetivos y principios que rigen el plan,
y la revitalización de las áreas centrales precarizadas. de Suelo Urbano para Vivienda (Plan se realizó una clasificación de tipos de
SUVI) que tiene como objetivo recono- zonas y se inició el diseño de cajas de
cer la función social del suelo y faci- herramientas a aplicar, a efectos de
A2
Privilegiar el uso del espacio público para el
transporte colectivo y activo por sobre el vehículo
litar su acceso equitativo para todos facilitar el acceso al suelo con fines
motorizado individual. los sectores sociales, en particular habitacionales. En el correr de 2020
aquellos que tienen mayores dificulta- se realizará una consulta a referentes
des para acceder a la vivienda en un institucionales y sociales a efectos de
A3 Impulsar la transformación de la matriz
energética en la movilidad urbana.
hábitat digno. En diciembre de 2019
se firmó un convenio de colaboración
incorporar distintas miradas a esta
construcción, y se realizará la Puesta
con Dinot-Mvotma para la formulación de Manifiesto.
del plan e inmediatamente se inició el
proceso. Se analizó la información de Lideran:
partida respecto a la realidad socio- Depto. de Planificación y
30 demográfica y territorial, la vacancia Depto. de Desarrollo Urbano. 31
A1.1.1 A1.2
ACCIÓN DE SOPORTE: RECUPERACIÓN DE FINCAS
OBSERVATORIO DE VALORES ABANDONADAS
DEL MERCADO INMOBILIARIO
El Proyecto Fincas Abandonadas es un
Está en implementación un convenio proyecto piloto que explora y evalúa el
entre la Intendencia de Montevideo y proceso de recuperación de inmuebles
la Fundación Ricaldoni de la Facultad abandonados y la restitución de su
de Ingeniería de la Universidad de la función social, con el objetivo último
República (Udelar), para diseñar un de construir una política departamen-
proceso automatizado y continuo que tal en la temática. Se desarrolla en dos
permita conocer el valor del mercado grandes líneas de acción: la recupe-
inmobiliario, ya sea urbano, suburbano ración jurídica de los inmuebles para
o rural; así como un modelo economé- convertirlos en bienes departamenta-
trico que permita estudios de impac- les destinados a la Cartera de Tierras;
tos basados en simulaciones de inter- y la asignación de usos cívicos a esos
venciones territoriales. Actualmente bienes públicos, mediante nuevas
se está concluyendo la Fase I, cuyo formas de gestión. A la fecha, 25 fincas
objeto es contar con una evaluación están en proceso de recuperación con
masiva del suelo, mediante un mapa distintos grados de avance, diferentes
de valores, de zonas homogéneas y de modalidades de gestión y diversos
isovalores actuales del suelo para todo usos asignados de acuerdo a las ne-
el departamento de Montevideo. cesidades e intereses de la sociedad.
Entre los avances destacan:
Lidera:
Depto. de Desarrollo Urbano. La primera experiencia de cooperativa
de vivienda en lotes dispersos (cuatro
fincas recuperadas) para 28 nuevas vi-
viendas y otros usos complementarios,
con la participación de Fucvam, Fadu y
el Centro Cooperativista Uruguayo y la
Comisión Plaza Uno.
32
Centro diurno para personas en A1.2.1

situación de calle; espacio recreativo APOYO Y EMPODERAMIENTO DE LA
y sociocultural que da respuesta a la COMUNIDAD PARA LA GESTIÓN EN EL
necesidad de contar con lugares que PROYECTO FINCAS ABANDONADAS
puedan ser habitados y apropiados
por todos y todas. Su gestión estará En convenio con Fadu, se lleva adelan-
a cargo de una osc, supervisada por el te el laboratorio urbano reactor Ciudad
Departamento de Desarrollo Social de Vieja que tiene por objetivo construir
la Intendencia de Montevideo. de manera participativa una agenda
de usos cívicos para los inmuebles
Casa para incubar, conjunto de uni- recuperados por el programa Fincas
dades habitacionales mínimas, pero Abandonadas y avanzar en formas de
independientes, destinadas a muje- gestión y uso colaborativo en tanto
res con hijos, vulnerables o víctimas bienes comunes urbanos. A fines del
de violencia, como primer paso en la 2019 se realizó una actividad con
transición hacia la independencia. Su vecinos y vecinas de la Ciudad Vieja,
gestión queda a cargo del Mides. para debatir ideas sobre qué hacer con
las fincas abandonadas y recuperadas,
Vivienda pública para alquiler social, bajo el lema: «Y vos, ¿qué harías con
orientada a facilitar el acceso a la las casas vacías de Ciudad Vieja».
vivienda en condiciones de seguridad,
asequibilidad y estabilidad en A1.3
propiedad pública, como forma REVALORIZACIÓN DE
alternativa a la propiedad privada. CENTRALIDADES URBANAS
Su gestión queda a cargo de la
Dirección Nacional de Vivienda Ampliación del Parque de la Amistad
del Mvotma, en convenio con la y modernización del Planetario.
Intendencia de Montevideo. Se finalizaron las obras de moderni-
zación del Planetario con la remodela-
Lidera: ción edilicia y el montaje de un domo y
Depto. de Desarrollo Urbano. sistema de proyección digital de última
generación. Esta obra se integró en
una única iniciativa con la adecuación
del sector zoológico y la ampliación del
35
Parque de la Amistad, para convertirlo (Pruemm), instrumento que contie-
en un ecoparque de accesibilidad total. ne las definiciones de ordenamiento
y gestión para orientar el desarrollo
Lideran: Depto de Cultura y territorial del ámbito. Está en curso la
Depto de Desarrollo Urbano. confección del proyecto de decreto a
ser enviado a la Junta Departamental
Corredor Vial Avenida Italia para su aprobación.
Las diversas obras previstas para
la adecuación de infraestructura de En cuanto a los predios propiedad
Avenida Italia se encuentran con un de la Intendencia, se definieron las
avance de ejecución de 60 % y se determinaciones específicas de tres
estima su finalización para diciembre unidades de actuación para efectivizar
de este año. La obra principal, pasaje el desarrollo de este suelo, lo que será
a desnivel en el cruce de las avenidas aprobado junto con el Pruemm.
Centenario y Ricaldoni, se acompaña
de diversas obras complementarias También fue elaborado un Plan de
(ensanche de vías, pavimentos, bici- Transición que contiene las diferentes
sendas, mejoras de veredas, paradas actividades a llevar adelante previa y
de transporte público, áreas verdes posteriormente al traslado del Mercado
y luminarias) que impactan positi- al Parque Agroalimentario, con el objeti-
vamente en la centralidad urbana vo de lograr un buen proceso, evitando
comprendida entre las avenidas 8 impactos negativos o interferencias
de Octubre, Luis Alberto de Herrera, tanto con las actividades del mercado
Ricaldoni y Bulevar Artigas. como con la población de la zona.
Lidera: Lidera:
Depto. de Movilidad. Secretaría General.
Mercado Modelo
A partir del diagnóstico y con base
en los aportes obtenidos de diversos
actores públicos, privados y sociales,
se elaboró el Proyecto de Renovación
Urbana Entorno Mercado Modelo
36
A2.1 Estrategia para Revisión y ajuste del Plan de En ejecución Se revisó el Plan de Movilidad
el transporte público Movilidad 2010-2020. con demoras. 2010-2020. Se identificó la nece-
colectivo a escala me- sidad de realizar estudios para
tropolitana. confirmar tendencias y escenarios.
A2.2 Uso de Big Data en Al 2020 se habrán desarro- En ejecución. El Centro de Gestión de Movilidad
la planificación y gestión llado al menos tres casos (CGM) se consolida como sistema
del sistema de movilidad. de uso de la plataforma de de gestión del tránsito y transpor-
datos del cgm para mejorar te y utiliza los datos generados
el sistema de transporte. para la toma de decisiones. Está
disponible el Primer Observatorio
de Movilidad.
A2.3 Recalificación de Al 2019 estarán concluidas Completado. Se ejecutó el 100 % de las obras
espacios para la circula- las obras de recalificación previstas y se amplió el presu-
ción peatonal. de 36 km de veredas. puesto para completar nuevas
obras. A la fecha se han recalifica-
do más de 87.000 m 2 de veredas.
A2.4 «Seguro a la escue- Al 2019 al menos un circuito
Sin avance.
la». Circuitos peatonales peatonal estará implemen-
barriales seguros. tado y evaluado.
A2.5 Cicloviario urbano Al 2020 se habrá aumentado En ejecución Se extendió en 50 % la red de
y sistema de bicicletas al 100 % la red de cicloviario con demoras. ciclovías y a fin de año se ampliará
públicas. urbano. hasta 80 %.
A2.2 i) actualizar en forma continua la ges-

USO DE BIG DATA EN LA tión central de semáforos, eligiendo
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN el programa de funcionamiento más
DEL SISTEMA DE MOVILIDAD conveniente para el desplazamiento
fluido en la ciudad; ii) analizar el fun-
Los grandes volúmenes de datos cionamiento integral de la ciudad y los
disponibles en el Centro de Gestión costos efectivamente enfrentados por
de Movilidad (cgm) son utilizados para las personas para llegar de un punto al
promover una movilidad más eficiente, otro en el territorio; iii) analizar datos
segura y fluida. Entre otras aplicacio- de infracciones y controles de veloci-
nes, la información ha permitido: dad para mejorar las dinámicas, gene 39
rando impactos positivos en la reduc- que, del total del área reparada, 35 % ha
ción de la siniestralidad (reducción de sido implementado por los municipios
accidentes y muertes) y en la calidad a través del correspondiente traspaso
ambiental (disminución del particulado institucional de fondos.
en el aire como consecuencia de la
velocidad ordenada y constante). Lidera:
Depto. de Desarrollo Urbano y municipios.
Los datos obtenidos se publican en el
Primer Observatorio de Movilidad de
Latinoamérica, espacio que ofrece A2.5
información sobre diversos aspectos CICLOVIARIO URBANO Y
de la movilidad en Montevideo, inclu- SISTEMA DE BICICLETAS PÚBLICAS
yendo un conjunto de indicadores,
informes y bases de datos. A la fecha se han ejecutado 14 nuevos
kilómetros de cicloviario urbano y 10
Lideran: km adicionales están en implemen-
Depto. de Movilidad y Depto. de tación. A fin de este año se habrá
Desarrollo Sostenible e Inteligente. extendido la red cicloviaria en un 80 %
respecto a las condiciones existentes
en 2018.
A2.3
RECALIFICACIÓN DE ESPACIOS Para la ampliación del sistema de bi-
PARA LA CIRCULACIÓN PEATONAL cicletas públicas se realizó un llamado
abierto, que resultó desierto como
El 100 % de las intervenciones previstas consecuencia de la modificación del
para 2018 se completaron; y se amplia- comportamiento de los proveedores a
ron los fondos para continuar las obras nivel global. Montevideo evalúa actual-
en 2019 y 2020. Se repararon 87.000 mente el modelo de negocio, para inte-
m2 de veredas, incluyendo la incorpora- grar el sistema de bicicleta pública al
ción de rampas de accesibilidad en las sistema de transporte público, enten-
esquinas. Fueron intervenidos más de diendo su uso como complemento de
130 árboles para mejorar la circulación otros viajes realizados en el sistema.
y 250 recibieron tratamiento en sus raí-
ces. Cabe destacar el carácter descen- Lidera:
40 tralizado de este programa dado Depto. de Movilidad.
A3.1 Transición del trans- Al 2020, el 5 % de la flota En ejecución. Se revisó el Plan de Movilidad
porte público colectivo montevideana de transporte 2010-2020. Se identificó la nece-
hacia la electromovi- público corresponderá a sidad de realizar estudios para
lidad. vehículos eléctricos. confirmar tendencias y escenarios.
A3.2 Impulso al uso de Al 2020, el 10 % de la flota En ejecución Se incorporaron más de 40 taxis
vehículos eléctricos de taxis de Montevideo con demoras. eléctricos, para alcanzar un total
individuales. corresponderá a vehícu- de 68 unidades. Se implementa
los eléctricos y la ciudad un programa de incentivos para
contará con 40 puntos de alcanzar las 90 unidades este año.
estacionamiento dedicados.
A3.1 sostenible, a través de soluciones

TRANSICIÓN DEL TRANSPORTE innovadoras de movilidad eléctrica.
PÚBLICO COLECTIVO HACIA El proyecto consiste en la construc-
LA ELECTROMOVILIDAD ción de una estación de carga para
buses eléctricos disponible para todos
Montevideo continúa coordinando los operadores de transporte público
acciones en el marco del proyecto urbano.
Movés, Movilidad Urbana Eficiente y
Sostenible, ejecutado por el Miem y el Lidera:
Mvotma, que impulsa acciones para Depto. de Movilidad.
la promoción del transporte público,
los modos no motorizados y el uso de
vehículos eléctricos. En este marco A3.2
se incorporaron 30 unidades 100 % IMPULSO AL USO DE VEHÍCULOS
eléctricas en el Sistema de Transporte ELÉCTRICOS INDIVIDUALES
Metropolitano stm.
Con el fin de apoyar el uso de vehículos
Además, Montevideo fue seleccionada eléctricos individuales, se inauguraron
por la Innovation and Networks Execu- dos nuevos centros de carga; uno en
tive Agency (inea), de la Unión Europea, el intercambiador Belloni y otro en la
para participar del programa terminal de ómnibus de Punta Carre-
solutionsplus, iniciativa que apoya la tas. Actualmente, Montevideo cuenta
transición hacia la movilidad urbana con 14 cargadores eléctricos. 43
Asimismo, se incorporaron más de 40
taxis eléctricos, para alcanzar un total
de 68 unidades a la fecha. Esta tran-
sición se impulsa mediante incentivos
por exoneraciones tributarias y de pa-
tente de hasta 90 taxis, para alcanzar
una sustitución del 3 % de la flota total,
por vehículos eléctricos.
Lidera:
Depto. de Movilidad.
44
B1.1 Recalificación de De acuerdo a las metas En ejecución. Se hizo la rendición de cuentas

hábitat en áreas de previstas en el plan. del plan en abril 2019, con un
asentamientos. cumplimiento del 67 % de acuerdo
a lo previsto y un 9 % en avance con
demoras.
B1.2 Plan de ordenamien- Contar con un instrumento En ejecución. El plan está en elaboración. Incor-
to territorial cuenca del de ordenamiento territorial pora el enfoque de resiliencia como
arroyo Chacarita para la cuenca del arroyo una de sus claves estratégicas y
Chacarita que establezca un plan de gestión del riesgo de
los lineamientos para una desastres.
ocupación armónica del
territorio.
Pilar B B1.3 Complejo poliva-

lente sacude en Flor de
Maroñas
Acondicionamiento y
ampliación del teatro
existente en la zona, para la
conformación de un nuevo
En ejecución. La obra tiene un avance del 90 %.
Su conclusión está prevista antes
de fin de año.
complejo sacude
MONTEVIDEO INCLUSIVO
Y SOLIDARIO
B1.1 Barrio El Apero
OBJETIVOS RECALIFICACIÓN DE HÁBITAT Se generaron 127 soluciones habita-
B1
EN ÁREAS DE ASENTAMIENTOS cionales, que incluyeron 112 viviendas
Revertir la segregación socio-territorial y garantizar
el acceso al derecho a la ciudad. nuevas para realojo dentro del pro-
A través de cuatro intervenciones pio barrio o en la cercanía, más tres
integrales, implementadas realojos fuera del barrio y doce nú-
B2
Profundizar la dimensión cultural del desarrollo como mediante la gestión coordinada de cleos familiares formalizados a través
motor de integración, equidad y reconocimiento de la
diversidad de todos los habitantes. programas del Mvotma (Programa del programa de compra de vivienda
de Mejoramiento de Barrios, Plan usada.
Nacional de Relocalizaciones y
B3
Programa de Vivienda Usada), la Barrio La Paloma
Fortalecer el espacio público como ámbito para
la integración social, la seguridad ciudadana y la Intendencia de Montevideo y los Esta intervención se encuentra aún en
convivencia. municipios, se mejoró la calidad de implementación. Involucra la mejora
vida de casi mil familias y se continúa de la calidad de vida de más de mil fa-
B4 Potenciar mecanismos de participación y decisión,

transparentes, efectivos e innovadores.
la implementación de otras dos
intervenciones, que involucran unas
milias. Actualmente se realizan obras
de construcción de espacio público,
1.300 familias más. saneamiento e infraestructura urbana.
46 47
Dada la situación de emergencia sani- energía eléctrica, alumbrado, calles y
taria, fue necesario diseñar una nueva vías de acceso a las viviendas, apun-
estrategia para fortalecer la comuni- tando a la mejora ambiental y barrial.
cación con la comunidad: el desarrollo A su vez, se construyeron 59 viviendas
de las redes sociales del proyecto ha para realojos y se inauguró un parque
sido de gran respaldo a la hora de sos- público con perspectiva de género y
tener el vínculo con la comunidad sin seguridad.
la presencialidad.
Isla de Gaspar
Se realizó la relocalización de más de
Montevideo fue invitado por el 250 familias del asentamiento informal
programa 100 ciudades resilientes a Isla de Gaspar, localizado en suelos
presentar este proyecto en el 100rc que presentaban contaminación por
Summit 2019 (Rotterdam), como una materiales pesados y rellenos inapro-
de las experiencias relevantes de piados. El proceso tuvo un enfoque
creación de distritos resilientes, integral que priorizó el empoderamien-
junto con experiencias de la Haya to de las familias y la participación.
y Nueva Orleans. El espacio ocupado por el asenta-
miento será ocupado por el parque
Idea Vilariño, un espacio de 68.500 m2,
El Tanque – Villa Prosperidad actualmente en construcción.
La regularización del barrio, que nuclea
117 hogares, incluyó la construcción de Cauceglia – Parque Cauceglia
doce viviendas para realojo y dotación La intervención apunta a mejorar la
de servicios mejorados para el conjunto calidad de vida de 300 familias de
de la población: saneamiento, pluviales, los asentamientos Villa Libre, Nuevo
agua potable, red eléctrica, vialidad, Cauceglia y Parque Cauceglia, median-
alumbrado público y espacio público. te un abordaje participativo junto con
los barrios que integran el proyecto
Barrio Mailhos y otros actores involucrados. Los
Esta intervención regularizó la situa- trabajos incluyen pluviales, conexión
ción dominial y dio respuesta a las a saneamiento, acceso a recursos de
necesidades de servicios básicos de la servicios sociales y liberación del espa-
población del asentamiento en lo que cio inundable de la zona del bañado del
48 refiere a saneamiento, agua potable, Pantanoso. El proceso está aún en
implementación y constituye una de B1.2

las intervenciones en el ámbito del PLAN DE ORDENAMIENTO
Laboratorio de Resiliencia 1: Transfor- TERRITORIAL CUENCA
mación de la cuenca del Pantanoso. En DEL ARROYO CHACARITA
este sentido, se está trabajando en el
diseño de una solución basada en natu- Se avanzó en la elaboración de las
raleza (sbn) para la puesta en valor del memorias de información, ordenación
área de bañado recuperada (ver lab1). y gestión, las cuales están siendo
revisadas para iniciar el proceso de
Lidera: puesta de manifiesto, establecido por
Depto. de Desarrollo Urbano. ley. El plan se apoya en tres claves de
abordaje estratégico, una de las cuales
es el enfoque de resiliencia. En este
B1.1.1 marco, se está incorporando también
PROGRAMA DE MEJORA URBANA el enfoque de gestión del riesgo, de
EN ASENTAMIENTOS NO acuerdo a lo previsto en el Plan depar-
COMPRENDIDOS EN EL PROGRAMA tamental de gestión integral de riesgos
DE RECALIFICACIÓN DE HÁBITAT (Laboratorio de Resiliencia lab 3), que
busca integrar el enfoque de resilien-
A la fecha se ejecutaron 14 interven- cia y gestión del riesgo de desastres
ciones integrales y 55 puntuales. Se en la planificación territorial.
continúa trabajando en seis barrios
más. Las obras incluyen construcción Lidera:
de espacios públicos nuevos, mejo- Depto. de Planificación.
ras de espacios públicos existentes,
caminería, mejoras habitacionales e
iluminación. Estas intervenciones han
logrado mejorar la calidad de vida de
más de 4.000 familias. Su ejecución se
llevó adelante junto con las comisiones
de vecinas y vecinos de la zona.
Lidera:
Depto. de Desarrollo Urbano.
51
B1.3
COMPLEJO POLIVALENTE CRECE
EN FLOR DE MAROÑAS
Esta intervención hace uso de infraes-

tructuras y espacios subutilizados,
para generar espacios de encuentro
barrial, con el objetivo de mejorar
la integración social, la convivencia
pacífica y las prácticas saludables. Las
obras se encuentran en su fase final,
con un avance de más del 90 % de
acuerdo con lo planificado. Se está en
la etapa de terminaciones y se estima
que el complejo quede operativo en los
próximos meses. El avance de los tra-
bajos ya permitió entregar a vecinas y
vecinos, la platea del teatro y los baños
reformados.
Lidera:
Depto. de Cultura.
52
B2.1 Tercer Plan de De acuerdo a las metas En ejecución. Se hizo la rendición de cuentas
Igualdad de Género. previstas en el plan. del plan en abril 2019, con un
cumplimiento del 67 % de acuerdo
a lo previsto y un 9 % en avance con
demoras.
B2.2 Esquinas de la Realizar intervenciones En ejecución. Es un programa de largo plazo de
cultura. culturales puntuales implementación continua.
desde diversas disciplinas
artísticas, con participación
barrial.
B2.3 Difusión de valores Al 2019 se habrán realizado En ejecución. Se implementaron los programas:
patrimoniales de los al menos dos eventos PatriMoña y el Fondo Patrimonio
barrios de Montevideo. enfocados en la difusión en los barrios, con ediciones 2019
y puesta en valor de los y 2020.
activos patrimoniales de los
barrios de Montevideo.
B2.1 yectos de la Intendencia. Se ha logrado

TERCER PLAN DE IGUALDAD una mayor construcción del entramado
DE GÉNERO social que trabaja en el plan, con más
personas comprometidas, materializa-
En abril del año 2019 se realizó la do en más equipos de trabajo con más
rendición de cuentas del Tercer Plan áreas de la Intendencia representadas.
de Igualdad de Género. Montevideo se Algunas de las medidas innovadoras
propuso 54 metas departamentales, de implementadas en el período fueron:
las cuales, 67 % se han cumplido satis- el Fondo para empoderamiento de las
factoriamente, 9 % están en avances mujeres que ofrece recursos materiales
con algunas demoras y solamente el y económicos para impulsar proyectos;
restante 22 % todavía no se cumplió. y la campaña Montevideo, ciudad libre
Esta evaluación se realizó de forma de acoso, que incluyó una cabina itine-
cualitativa y cuantitativa. Además de rante que recorrió barrios invitando a la
estos resultados positivos, se ha logrado ciudadanía a dialogar y reflexionar sobre
una mejora sustantiva en la forma de el acoso sexual en espacios públicos.
gestionar las acciones previstas por el
plan: el 100 % de las acciones, con sus Lidera:
respectivos presupuestos, están inclui- Depto. Secretaría General, 55
das en el sistema de seguimiento de pro- Asesoría para la Igualdad de Género.
B2.2 B2.3
ESQUINAS DE LA CULTURA DIFUSIÓN DE VALORES
PATRIMONIALES DE LOS BARRIOS
Este programa es un modelo participa- DE MONTEVIDEO
tivo de la construcción de cultura. Se
han intervenidos más de 150 espacios Se implementó el Fondo Patrimonio en
públicos de referencia cultural entre ve- los Barrios, dirigido a apoyar expe-
cinos y vecinas de distintos barrios con riencias comunitarias que difundan
la ayuda de artistas y se ofrecieron más valores culturales de los diferentes
de 200 talleres gratuitos de diferentes barrios, para promover su protección
disciplinas artísticas, en todo el depar- y promoción. En la primera edición, se
tamento. Durante la fase de aislamiento presentaron veinte propuestas, de las
social en el 2020, se puso en práctica la cuales se premiaron cuatro en diferen-
propuesta Esquinas #desde casa, que tes municipios. La riqueza y la calidad
incluyó propuestas de cultura comuni- de las propuestas presentadas llevó
taria de producción local y de la región a una ampliación del fondo, a efectos
a través de las r edes sociales. Entre los de premiar cuatro nuevas propuestas
contenidos se incluyeron: talleres a car- en la primera edición, y a una segunda
go de docentes del programa, produc- edición en 2020.
ciones de los grupos de Esquinas y de la
Escuela Esquinera, así como materiales Otra iniciativa a destacar es el pro-
seleccionados sobre percusión, hip hop, grama PatriMoña, en el cual niñas y
tango, capoeira, murga, danza con- niños de diferentes escuelas pudie-
temporánea y muchas disciplinas más. ron realizar un acercamiento a los
La agenda anual de actividades está bienes culturales en su dimensión
disponible para consulta en línea. barrial, aproximándose a la gestión
patrimonial desde un enfoque lúdico y
Lidera: participativo, compartiendo vivencias,
Depto. de Cultura. preferencias y conocimientos.
Lidera:
Depto. de Planificación.
56
B3.1 Acondicionamiento Al 2020 se habrán acon- Completado. Seis plazas implementadas y una
de parques y plazas. dicionado siete plazas de en ejecución. Las intervenciones
escala barrial y tres parques en los tres parques urbanos se
de escala urbana. completaron.
B3.2 Guía para el espacio Construir la guía para un En ejecución Por su relevancia para la cons-
resiliente. espacio público resiliente a con demoras. trucción de resiliencia, se decidió
partir de la sistematización darle un enfoque más integral y
de buenas prácticas. se propuso el abordaje como un
nuevo Laboratorio de Resiliencia
dentro de la Estrategia.
B3.1 como pavimento alternativo y se

ACONDICIONAMIENTO instalaron juegos accesibles; además
DE PARQUES Y PLAZAS de obras varias de mejoras en todo el
parque.
Se ha ejecutado un proceso continuo y
exitoso que permitió la revalorización Cabe señalar que las intervenciones
de seis de las siete plazas priorizadas para la mejora de la calidad del espacio
para el período. En el caso de la plaza público, tanto en la ciudad intermedia
Larocca, ubicada en la Ciudad Vieja, como en la periferia, van más allá de las
iniciadas las obras se descubrieron ci- metas establecidas en la Estrategia de
mientos de bóvedas antiguas, razón por Resiliencia: más de 25 plazas y parques
la cual se presentó un nuevo proyecto a han sido creados o mejorados en estos
la Unidad Patrimonio para su estudio. dos años. Entre estas intervenciones
destaca el Ecoparque Idea Vilariño, en
Asimismo, se completaron las inter- un espacio de siete hectáreas como
venciones en los parques de escala parte de una intervención integral del
urbana: se reacondicionó totalmente el proceso de relocalización del asenta-
parque Capurro; el espacio infantil del miento Isla de Gaspar.
Parque Rodó se renovó con un enfoque
resiliente: casi 3.000 m2 de hormigón
fueron sustituidos por césped, se in- Lidera:
corporó el uso de caucho reciclado Depto. de Desarrollo Urbano.
59
B3.2 De esta forma, el abordaje de los

GUÍA PARA EL ESPACIO espacios públicos con enfoque de
PÚBLICO RESILIENTE resiliencia adquiere las cualidades que
la Estrategia atribuye a los laborato-
Se conformó un grupo de trabajo rios: espacios de experimentación en
integrado por los departamentos de torno al concepto de resiliencia, con
Planificación, Desarrollo Ambiental y un abordaje integral y transversal, que
Desarrollo Urbano (División de Espa- permita generar masa crítica y capital
cios Públicos) con el objeto de definir social al respecto.
el plan de trabajo para abordar en
forma conjunta esta iniciativa. En En el correr de este año se desarro-
el proceso de discusión se puso de llarán los objetivos, la hoja de ruta y
relevancia la importancia de incorpo- la identificación de algunas medidas
rar un enfoque más integral, no solo tempranas del nuevo laboratorio, que
centrado en la elaboración de una comenzará su implementación en el
guía, que permitiera contar tanto con próximo año.
una herramienta estratégica de largo
plazo como con herramientas tácticas Lideran:
vinculadas a las intervenciones que Depto. de Planificación y
efectivamente se están realizando o Depto. de Desarrollo Urbano.
se planea realizar en el corto plazo.
En consecuencia, se decidió la
creación de un nuevo laboratorio
de resiliencia (que se suma a los
tres ya definidos en la estrategia).
61
B4.1 Montevideo Decide. Al 2019 se habrán instalado En ejecución. Una de las propuestas de
por lo menos tres temas la edición 2019 se está
de debate vinculados con implementando en conjunto
los desafíos clave para la con la D4.3. La edición 2020 se
construcción de resiliencia denominó Montevideo resiliente
en la plataforma Montevideo y solidario.
Decide.
B4.2 Laboratorio ciuda- Al 2020 se habrá implemen- Completado. Ejecutado en conjunto con
dano mdeo lab-edición tado una instancia de MVD Montevideo del mañana.
mdeo resiliente. Lab Edición Montevideo
Resiliente vinculada a la te-
mática resiliencia y gestión
del riesgo.
B4.1 implementando en forma conjunta,

MONTEVIDEO DECIDE buscando el mejor aprovechamiento de
los recursos.
La plataforma digital correspondiente
a la iniciativa Montevideo Decide se ha En la edición 2020, Montevideo Decide,
consolidado como un espacio de debate reconociendo que el contexto covid-19
e intercambio de la ciudadanía. En el es una oportunidad de aprendizaje, foca-
2019 se tuvieron más de 418.000 visitas lizó el llamado de ideas bajo la consigna
a la plataforma, y las ideas ganadoras de construir un Montevideo resiliente y
recibieron más de 22.000 votos de la solidario, para generar nuevas solucio-
ciudadanía. Dentro de las ideas presen- nes a nuevos desafíos. Se apunta a dos
tadas, se han instalado algunas sobre ejes temáticos: construcción colectiva y
temáticas referentes a la resiliencia de nuevos hábitos. Se presentaron más de
la ciudad. A modo de ejemplo, una de 280 ideas, 47 de las cuales pasaron a la
las ideas ganadoras, que se comenzó a fase de evaluación de factibilidad.
implementar en 2019, refiere a la gene-
ración de huertas urbanas de carácter Lidera:
comunitario. Dada su interacción con Dirección Secretaría General,
la iniciativa D4.3 de la Estrategia de Asesoría de Desarrollo Municipal y
Resiliencia, ambas iniciativas se están Participación.
63
B4.2 discutir y reflexionar sobre la

LABORATORIO CIUDADANO interacción de Montevideo con
MVD LAB-EDICIÓN MONTEVIDEO los adultos mayores, apuntando a
RESILIENTE fomentar la inclusión social, evitando
la discriminación y el aislamiento,
En el marco del proceso de fortaleciendo así su resiliencia.
planificación estratégica Montevideo
del mañana, se ejecutó Mañana Labs, Sistema de transporte ecológico
bajo cuatro ejes temáticos: ciudad compartido apuntó al desarrollo de un
cuidados, ciudad clima, ciudad mestiza sistema de movilidad social ciudada-
y ciudad diversa, que incorporaban el na basado en pequeños transportes
enfoque de resiliencia. La convocatoria eléctricos, diseñados para personas
recibió 60 propuestas, de las mayores, sillas de ruedas y situaciones
cuales diez fueron seleccionadas e de movilidad limitada, disponibles para
implementadas durante 2019. Entre ser usados por cualquiera que tenga
estas destacan las siguientes por la la tarjeta stm. Esta propuesta se alinea
integración de la visión de resiliencia: con las iniciativas A2.3 y A3.2.
Más allá del mercado propuso recuperar Tu barrio - tu juego tuvo como objetivo
la memoria del barrio vinculado al actual la creación de vínculos simbólicos
Mercado Modelo, dado su inminente entre vecinos y ciudad; y propuso
traslado, apuntando a la creación de un taller para diseñar y construir
nuevas redes que vinculen la comunidad con vecinos y vecinas, un prototipo
del barrio. El proyecto planteó modular de juegos infantiles inclusivos
reivindicar, rememorar y construir un para ser instalados en plazas y
museo de carácter alternativo. Esta espacios públicos de Montevideo.
propuesta refuerza y se alinea con la Esta propuesta se alinea y refuerza la
iniciativa B2.3. iniciativa B3.2.
Montevideo Mayor generó instancias

de taller de coparticipación Lidera:
intergeneracional para imaginar, Dirección de Planificación.
65
C1.1 Impulso a la econo- Diseño de una estrategia En ejecución. Se diseñó una Estrategia depar-
mía circular. institucional para fomentar tamental para la promoción de
procesos innovadores en la economía circular. Se prepara
el marco de la economía una convocatoria para emprendi-
circular. Implementación de mientos que incorporen el modelo
alguno de los instrumentos circular de negocios.
de promoción.
C1.2 Red de centros de Creación de una red de cen- En ejecución. Se realizó un diagnóstico del sec-
reutilización de objetos. tros de reutilización, repa- tor de reparación, reuso y alquiler
ración y alquiler de objetos de objetos y se diseñaron acciones
en desuso. Implementación para abordar las barreras identi-
de al menos tres instancias ficadas. Se avanza en el Proyecto
Pilar C
para el desarrollo de la red. Ciudad Vieja Circular.
C1.3 Uso transitorio de Creación de una platafor- Sin avance.
espacios e infraestruc- ma digital para acceder a
turas. espacios disponibles para
MONTEVIDEO INNOVADOR uso transitorio.
Y COCREATIVO
C1.1 circular para fortalecer las capacidades

OBJETIVOS IMPULSO A LA ECONOMÍA institucionales y fomentar mejores prác-
CIRCULAR
C1
ticas. Este plan comenzó su implemen-
Promover un modelo de desarrollo que privilegie
la economía circular, social y solidaria. tación en noviembre de 2019 con tres
En 2019 se realizó un diagnóstico talleres dirigidos a funcionarios departa-
general de la situación de la economía mentales y municipales.
C2
Impulsar la creatividad individual y colectiva como circular en Montevideo y se diseñó una
motor de innovación y desarrollo de sectores de la
economía basados en el conocimiento, la cultura Estrategia para la promoción de la eco- En el 2020, para iniciar la implemen-
y las nuevas tecnologías. nomía circular. A partir del diagnóstico tación de las acciones propuestas, se
se identificaron tres sectores con po- diseñó un proyecto denominado Ciudad
tencial para impulsar el modelo circular Vieja Circular, que tiene como objetivo el
C3
Posicionar a Montevideo como una ciudad atractiva
y abierta, poniendo en valor su patrimonio cultural, desde la política pública departamental: trabajo conjunto con emprendimientos
social y natural.
i) construcción, ii) comercio, hotelería del sector de gastronomía ubicados en
y gastronomía, y iii) reuso y reparación. este barrio, para mejorar la circularidad
La estrategia diseñada propone accio- en sus modelos de negocio y disminuir la
nes para avanzar en la circularidad de generación de residuos. La situación de
estos sectores. Asimismo, se elaboró emergencia sanitaria y distanciamiento
66 un plan de capacitación en economía social impidió implementar el conjunto 67
de acciones como estaba previsto y C1.2

fue necesario reformular el alcance y RED DE CENTROS DE
posponer las actividades presenciales REUTILIZACIÓN DE OBJETOS
hacia finales de año.
Se realizó un diagnóstico cualitativo
El proceso de promoción de la econo- y cuantitativo del sector de repara-
mía circular implica también aprove- ción, reuso y alquiler de objetos y se
char oportunidades que se presenten diseñó un conjunto de acciones para
en el marco de la estrategia diseñada. abordar las barreras identificadas
Montevideo presentó un proyecto, en que impiden o limitan el desarrollo del
alianza con la Fundación Avina, a la Ini- sector. Como parte del diagnóstico se
ciativa Regional de Ciudades Resilientes realizó también el relevamiento de 650
(bid lab, Fundación Avina y la Red Global emprendimientos vinculados al sector,
de Ciudades Resilientes) con la partici- que será incorporado a un mapa digital
pación y el apoyo de la Fundación Citi. en la página web de Montevideo, para
La iniciativa está orientada a apoyar facilitar su visibilización y el acceso de
pequeñas y medianas empresas, em- la ciudadanía. Actualmente se trabaja
prendedores, investigadores, estudian- en el diseño de este mapa.
tes, startups, organizaciones sociales y
la ciudadanía en general, para que de- Asimismo, el proyecto Ciudad Vieja
sarrollen soluciones que contribuyan a Circular (ver C1.1) incluyó un compo-
la reactivación económica de la ciudad, nente orientado a emprendimientos
en el marco de la emergencia sanitaria del sector de reuso y reparación loca-
asociada a la covid-19, con un enfoque lizados en este barrio, para conformar
innovador que aporte al desarrollo de una red de trabajo que contribuya en
una economía circular mediante el uso forma colaborativa a buscar solucio-
eficiente de recursos naturales, la in- nes a las dificultades y desafíos del
clusión social y el desarrollo económico sector en clave de comunidad e identi-
local. El lanzamiento público del desafío dad barrial.
está previsto para el último trimestre
de este año. Lidera:
Lidera:
69
C2.1 Nueva institucio- Modificación de la estruc- Sin avance.

nalidad vinculada a tura y cometidos institucio-
industrias creativas. nales. Creación de un plan
intersectorial de fomento al
sector creativo en mvd.
C2.2 Mercado creativo Creación de espacios para En ejecución Se realizó el primer mercado
de mvd. la difusión de eventos y con demoras. de industrias creativas titulado
actividades de intercambio «Montevideo Tango», en sinergia
entre empresas del sector con el Festival Montevideo Tango.
creativo.
C2.1 plementación a futuro; 3) acciones de

NUEVA INSTITUCIONALIDAD apoyo al área audiovisual, mediante
VINCULADA A INDUSTRIAS una nueva convocatoria del programa
CREATIVAS MVD Socio Audiovisual; 4) acciones de
apoyo al sector musical y difusión de
Si bien la iniciativa original no avanzó contenidos; 5) apoyo al sector literario
en su implementación en este perío- independiente mediante la compra de
do, cabe mencionar el accionar frente libros destinados a bibliotecas públi-
a la grave situación que enfrentó el cas; 6) llamado para el financiamiento
sector como consecuencia de las me- de nuevas propuestas artísticas:
didas de aislamiento social vinculadas «Arte en tiempos de cuarentena»,
a la covid-19. La Intendencia de Mon- para la generación de proyectos que
tevideo desarrolló un plan especial tengan como fuente de inspiración la
de apoyo a las industrias creativas emergencia sanitaria; 7) desarrollo
con varias acciones en siete líneas de nuevos contenidos culturales y su
de trabajo: 1) fondo de apoyo para disponibilidad para toda la ciudadanía
colectivos y artistas afectadas/os por a través de diversas plataformas.
la clausura de actividades; 2) repro-
gramación para artistas y colectivos
independientes con contratos con la Lidera:
Intendencia para garantizar su im- Depto. de Cultura.
71
C2.2 ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020
MERCADO CREATIVO DE MVD

C3.1 Estrategia departa- Diseño y desarrollo de un Completado. Se elaboró, publicó y comenzó la
mental para el desarrollo plan estratégico para el implementación de la estrategia
Se realizó el primer mercado del turismo. desarrollo de la actividad departamental para el desarro-
de industrias creativas titulado turística. Acción de soporte: llo del turismo Montevideo: De
Observatorio Turístico. ciudad turística a destino turístico
«Montevideo Tango», en setiembre inteligente.
del 2019, en sinergia con el Festival C3.2 Fortalecimiento del Revisión de la estructura y En ejecución. El espacio asociativo de trabajo
Montevideo Tango (primer mercado Bureau MVD. objetivos del Bureau Mon- público-privado que ha venido
creativo vinculado al tango en América tevideo, para fomentar sus funcionando en Montevideo
mejores prácticas como la desde el año 2001 se encuentra
del Sur). El mercado creativo contó con moce , reconociéndolo como en proceso de reformulación y
instancias de trabajo diseñadas para uno de los mejores proyec- fortalecimiento.
tos del programa.
generar los encuentros necesarios
entre productores, compradores,
usuarios y emprendedores, para
facilitar la concreción de negocios. C3.1 nición de la Asociación Turística y la
El evento incluyó: mesas de negocios ESTRATEGIA DEPARTAMENTAL conformación de un nuevo Bureau de
para emprendedores locales y PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO Congresos y Visitantes de Montevideo,
compradores internacionales, la implementación de un programa
networking de emprendedores, Se elaboró, publicó y comenzó la im- de accesibilidad total a las playas y la
networking de compradores y plementación de la estrategia departa- implementación de un programa de
formadores, showcases, pitcheo de mental para el desarrollo del turismo: inteligencia turística que incorpora la
proyectos, mentorías, masterclass, Montevideo: de ciudad turística a des- herramienta Big Data Turismo.
talleres y shows en vivo. tino turístico inteligente. Fue concebi-
da como una guía del accionar coordi- Lidera:
Lidera: nado entre diferentes actores, a través Depto. de Desarrollo Económico.
Depto. de Cultura. de medios inteligentes e innovadores
diseñados endógenamente.
La estrategia implica ejecutar ac- C3.1.1
ciones y proyectos en ámbitos de OBSERVATORIO TURÍSTICO
la gobernanza, la sostenibilidad, la
accesibilidad, la tecnología y el co- En octubre de 2019 se comenzó a im-
nocimiento aplicado a la gestión del plementar el programa de inteligencia
destino. De los proyectos ejecutados turística, con el objetivo de generar,
se destacan la definición de una tasa compartir, divulgar y transferir conoci-
72 turística para Montevideo, la redefi- miento en torno a la actividad turística 73
en el destino Montevideo, con la C3.2 C3.2.1

finalidad de acompañar la toma de FORTALECIMIENTO OFICINA DE TURISMO
decisiones, profundizar en cuestiones DEL BUREAU MVD Y CENTRO DE VISITANTES:
estraté gicas y enriquecer el debate «PROA AL TURISMO»
público. El espacio asociativo de trabajo públi-
co-privado que ha venido funcionan- En noviembre de 2019 se inauguró la
Como parte de ello, se incorporó la do en Montevideo desde el año 2001 oficina Proa al turismo, en el casco
herramienta Big data Turismo que (Corporación Turística de Montevideo histórico de la ciudad, con salas de
permite conocer los principales mer- 2001-2006; Conglomerado de Turismo de exposiciones permanentes, espacios
cados emisores y las preferencias y Montevideo 2009-2015; Asociación Tu- polivalentes para efectuar actividades
comportamiento de los visitantes en el rística de Montevideo 2016-a la fecha) se con la comunidad y promover el uso de
destino, a partir del análisis de datos encuentra actualmente en un proceso las tecnologías de la información y la
aportados por diversas fuentes de de reformulación y fortalecimiento. Este comunicación. Ofrece asesoramiento
información. Esta plataforma capta y actor, junto con el gobierno departamen- personalizado mediante tecnologías de
analiza millones de datos desde fuen- tal, han impulsado el proyecto Fondo de avanzada, tales como pantallas tácti-
tes tan diversas como redes sociales, Sostenibilidad Turística (tasa turística) les, recursos geolocalizadores y juegos
capacidad aérea de los aeropuertos para Montevideo, como herramienta que interactivos. Este espacio se establece
del destino, demanda de búsquedas y permita acompañar la implementación como la nueva sede administrativa
reservas de vuelos, precios de vuelos de la estrategia turística. Este fondo y política de la División Turismo y del
y hoteles, comentarios en portales o es un instrumento de financiamiento Servicio de Turismo de la Intendencia.
gasto en destino. Este conocimiento del destino que brindará sostenibilidad
ayudará a situar al turismo como una financiera para el desarrollo turístico de Lidera:
actividad estratégica para el departa- Montevideo, destinado a financiar inver- Depto. de Desarrollo Económico.
mento. Montevideo es el primer des- siones con fines turísticos. El proyecto
tino de Uruguay y uno de los primeros fue aprobado por el legislativo departa-
en América del Sur, que implementa mental. En este contexto está previsto
el análisis avanzado de big data para incorporar la creación de una comisión
la mejora de decisiones estratégicas asesora, de la cual formaría parte el
vinculadas al turismo. Montevideo Convention Bureau, además
de ser beneficiario de recursos de lo
Lidera: recaudado por la tasa turística para su
Depto. de Desarrollo Económico. funcionamiento.
Lidera:
74 Depto. de Desarrollo Económico. 75
D1.1 Nueva institucio- Adecuación de la estructura En ejecución. Se creó la Gerencia de Gestión Am-
nalidad para incorporar actual del Departamento de biental, que incluye entre otras, la
la gestión integral de Desarrollo Ambiental para Unidad Humedales del Santa Lucía
cuencas. mejorar la gestión de los y la Unidad de Gestión Integral de
recursos hídricos, la zona Cuerpos de Aguas.
costera y los ecosistemas.
D1.2 Plan Nacional de Incorporar a Montevideo En ejecución. Mapa de impacto del cambio climá-
adaptación al cambio como territorio piloto tico en la zona costera y un estudio
climático en la zona del NAP Costas, para específico de las playas Carrasco
costera – MVD territorio generación de capacidades y del Cerro elaborados. Capacita-
piloto. institucionales y generación ción en talleres impartidos por la
de información sobre nivel Universidad de la República y la
Pilar D
de riesgo en zona costera. Universidad de Cantabria.
D1.3 Proyecto drenaje Seleccionar un conjunto En ejecución. Se inauguró un nuevo jardín de
sostenible. reducido de opciones para lluvia en el municipio E, seis se
implementar en las cuencas encuentran en desarrollo y se están
MONTEVIDEO COMPROMETIDO de cursos urbanos los mayo- diseñando 50 nuevos proyectos
res riesgos e incidentes para toda la ciudad.
Y PREPARADO por inundación de lluvias
intensas.
OBJETIVOS
D1 Instalar una gestión ambiental que incorpore el

enfoque ecosistémico y de manejo de cuencas.
D1.1
NUEVA INSTITUCIONALIDAD
PARA INCORPORAR LA GESTIÓN
estructura orgánico-administrativa
del Departamento de Desarrollo
Ambiental y se creó la Gerencia de
D2
Reducir el impacto de los residuos sólidos en el
ambiente mediante la incorporación de nuevos INTEGRAL DE CUENCAS Gestión Ambiental. Esta incluye, entre
modelos de gestión y las mejores tecnologías otras, la Unidad Humedales del Santa
disponibles.
Luego de un intenso proceso Lucía y la Unidad de Gestión Integral
D3 Valorizar el territorio rural, promoviendo el

aprovechamiento responsable de sus servicios
ambientales y el reconocimiento
de la complementariedad urbano-rural.
de debate con participación de
funcionarios del Departamento de
Desarrollo Ambiental y el aporte
de Cuerpos de Aguas, incorporando
así, el enfoque ecosistémico y de
manejo de cuencas hidrográficas en
de analistas organizacionales la gestión ambiental departamental.
D4
Fortalecer el compromiso ciudadano con
el cuidado del ambiente y mejorar sus externos, en diciembre de 2018
capacidades para entender, prevenir y dar se aprobó por resolución del Lidera:
respuesta a situaciones de riesgo, bajo una
perspectiva de resiliencia. Intendente la modificación de la Depto. de Desarrollo Ambiental.
76 77
D1.2 D1.3
PLAN NACIONAL DE PROYECTO DRENAJE
ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO SOSTENIBLE
EN LA ZONA COSTERA
MVD TERRITORIO PILOTO Se inauguró un nuevo jardín de lluvia
en el municipio E. Seis nuevos jardines
Montevideo articuló acciones con el se encuentran en desarrollo y se está
gobierno nacional, en el marco del trabajando en el diseño de 50 nuevos
proceso de implementación del Plan proyectos para toda la ciudad. Ade-
Nacional de Adaptación al Cambio más, con el apoyo del bid se realiza-
Climático en la Zona Costera del País ron dos talleres de Introducción a los
(nap – Costas), como uno de los territo- sistemas de drenaje urbano sostenible,
rios piloto. Como resultados destacan: con fines de divulgación de los bene-
el mapa de impacto y vulnerabilidad ficios de su aplicación y mejora de las
al cambio climático en la zona coste- capacidades para el diseño y el cálculo
ra, el estudio específico de las playas de las infraestructuras. Más de 200
Carrasco y playa del Cerro, y la cons- funcionarios de la Intendencia y los
trucción de capacidades en materia municipios participaron de la capaci-
de adaptación costera al cambio tación.
climático. Esta iniciativa es una acción
temprana en el marco del Laboratorio Lidera:
de Resiliencia 2: Gestión Integral del Depto. de Desarrollo Ambiental.
Territorio Costero (ver lab2).
Lidera:
Depto. de Planificación y Mvotma.
79
D2.1 Nuevas infraestruc- Extensión de la vida útil del En ejecución. Se optimizó la infraestructura para
turas para la gestión de relleno sanitario mediante el tratamiento de los lixiviados; la
residuos sólidos. acciones clave identificadas. gestión de la planta de biogás; y la
restauración de las calles de entra-
da. Se elaboró el Plan Estratégico
de Valorización y Disposición de
Residuos Sólidos Urbanos.
D2.2 Ampliación del pro- Una nueva planta de En ejecución Anteproyecto de planta de recicla-
grama de reciclaje. clasificado. 8 centros de con demoras. do, clasificación y revalorización
recolección de fracciones de residuos urbanos. Se espera fi-
secas reciclables. nalización en 2021. Los ecocentros
fueron reducidos a tres y comenzó
implementación del primero.
D2.1 Este sitio es considerado un activo

NUEVAS INFRAESTRUCTURAS estratégico de Montevideo. Sin
PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS embargo, se reconoce que su vida
SÓLIDOS útil se extiende hasta el 2030,
incluso con los trabajos actuales
Se realizaron trabajos de mejora en el de mejora. Por lo tanto, se elaboró
sitio de disposición final de residuos el Plan estratégico de valorización
Felipe Cardoso, orientados a extender y disposición de residuos sólidos
su vida útil y mejorar su eficiencia. urbanos, en el que se estudian las
Se optimizó la infraestructura para diferentes posibilidades de solu-
el tratamiento de los lixiviados, así ción para resolver el tratamiento
como la gestión de la planta de biogás y disposición final de los residuos
para captura y quema controlada haciendo hincapié en la sustenta-
de gas metano. Por otro lado, se ha bilidad y la generación de nuevas
comenzado la restauración de las capacidades.
calles de entrada a la usina, para un
sistema de transporte de residuos Lidera:
más eficiente y seguro. Depto. de Desarrollo Ambiental.
81
D2.2
AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA
DE RECICLAJE
Esta iniciativa ha avanzado en dos

áreas: por un lado, se inició la cons-
trucción del primero de tres ecocen-
tros para la recolección de fracciones
secas reciclables, escombros, residuos
voluminosos y podas. Por otro lado, se
realizó el anteproyecto de una planta
de reciclado, clasificación y revaloriza-
ción de residuos urbanos provenientes
de la recolección diferenciada domi-
ciliaria y de los comercios e institu-
ciones. Las fracciones valorizables se
destinarán a industrias.
Lidera:
Depto. de Desarrollo Ambiental.
82
D3.1 Plan de manejo del Diseño y elaboración del En ejecución Se conformó el Comité de gestión
área protegida humeda- plan de manejo del área con demoras. del área, con integrantes del
les de Santa Lucía. protegida. Mvotma y las tres intendencias
involucradas. Se elaboró el do-
cumento de Diseño del Proceso
de Planificación (DPP) del plan de
manejo.
D3.2 Programa de Agri- Conformación de grupos de En ejecución. Se conformó el grupo de fruti-
cultura familiar sobre agricultores familiares en cultura ecológica, que avnaza
bases agroecológicas. torno a sistemas de produc- en temas como manejo de suelo
ción ecológicos. en frutales, poda y conducción,
sanidad, comercialización, espe-
cies y variedades adaptadas.
D3.1 Proceso de Planificación (dpp) del plan

PLAN DE MANEJO DEL ÁREA de manejo. Cabe destacar el carácter
PROTEGIDA HUMEDALES innovador del modelo de gobernanza
DE SANTA LUCÍA para gestionar el área protegida, que
incluye por primera vez en el Siste-
Se conformó el Comité de Gestión ma Nacional de Áreas Protegidas, la
del área protegida, con integrantes figura de fundación (conformada por
del Mvotma y las tres intendencias el Ejecutivo nacional y las tres inten-
involucradas: Montevideo, Canelones dencias), que ofrece flexibilidad para
y San José. Montevideo está represen- incorporar herramientas de gestión
tado por cinco técnicos, incluyendo alternativas.
guardaparques y otros funcionarios
departamentales y municipales de Lidera:
los municipios A y G. Este comité ya Depto. de Desarrollo Ambiental
elaboró el documento de Diseño del y Mvotma.
85
D3.2 ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020
PROGRAMA DE AGRICULTURA
FAMILIAR SOBRE BASES D.4.1 Plan nacional para Actividades de sensibiliza- En ejecución. Participación de NAP Ciudades
la adaptación al cambio ción, consultas y formación en las actividades de sensibiliza-
AGROECOLÓGICAS climático en ciudades e en gestión del riesgo. ción del Plan de Gestión Integral
infraestructuras – Mon- Desarrollo de una estrategia del Riesgo. Implementación del
tevideo territorio piloto. para intervenir en viviendas Proyecto Evaluación multiamenaza
Se constituyó el grupo de fruticultura con riesgo medio de inun- frente al cambio climático en la
ecológica, a partir de la iniciativa de dación. cuenca del Pantanoso.
productores de la Red de Agroecología D.4.2 Campañas para la Edición Montevideo En ejecución. Metas modificadas de acuerdo a
del Uruguay. El grupo, coordinado por educación en resiliencia Resiliente de: Concurso de oportunidades surgidas en el accio-
y gestión del riesgo. fotografía y cortos audiovi- nar de la Unidad de Resiliencia: Se di-
la Unidad Montevideo Rural, definió un suales para jóvenes. señó el Kit Ciudadanía Resiliente. Se
conjunto de temas de interés común, Proyecto Robótica al servi- implementó el proyecto Montevideo
cio del ambiente. 100 historias de barrio, para fortale-
entre los cuales se incluyen: manejo de cimiento en gestión del riesgo.
suelo en frutales, poda y conducción, D4.3 Iniciativas basadas Participación e implemen- En ejecución. Se está implementando el proyecto
sanidad, comercialización, y especies en la naturaleza para la tación del proyecto de Edible Cities, de acuerdo al cro-
y variedades adaptadas. El tipo de regeneración urbana. cooperación Edible Cities nograma establecido, que tiene el
Solutions. objetivo de fomentar las huertas
actividades que se han realizado inclu- urbanas comunitarias.
yen: jornadas de campo en predios de
productores/as con presentación de
aspectos técnicos prácticos y teóri- D.4.1 que Montevideo participa como uno de
cos; talleres de presentación de temas PLAN NACIONAL PARA LA los territorios piloto, focalizado en la
técnicos y planificación de actividades; ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO cuenca del arroyo Pantanoso (como
visitas de técnicos especialistas, entre EN CIUDADES E INFRAESTRUCTURAS parte del Laboratorio de Resiliencia
otras. Se impulsó la idea de una nueva (NAP CIUDADES) – MONTEVIDEO 1 Transformación de la cuenca del
feria ecológica de comercialización TERRITORIO PILOTO Pantanoso). En este proyecto se está
que comenzó a funcionar a fines de generando zonificación y evaluación
2019. También está articulando con el Se ha mantenido un diálogo continuo de las amenazas en el territorio, reco-
proyecto tirfaa (Articulando biodiversi- con el equipo de nap Ciudades, y otros mendaciones de medidas de adapta-
dad para la agricultura familiar), para departamentos de la Intendencia, para ción al cambio climático y una guía
promover un mejor acceso a varieda- identificar áreas de trabajo de común metodológica para evaluar multiame-
des adaptadas al cambio climático y la interés. Dentro de estas, destaca el nazas en procesos de planificación
agricultura familiar. diseño y ejecución del proyecto Eva- territorial, que pueda ser replicable
luación multiamenaza en cuatro zonas en otros territorios. Los documentos
Lidera: urbanas del Uruguay considerando finales estarán disponibles antes de
Depto. de Desarrollo Económico. escenarios de cambio climático, en el fin de año.
86 87
Por otra parte, se comenzó a coordinar un Kit de Ciudadanía Resiliente. Este
con el Departamento de Desarrollo kit se compone de una serie de con-
Sostenible e Inteligente, el diseño tenidos gráficos o fichas que expli-
de un proyecto de sistema de alerta can, mediante ejemplos cotidianos,
temprana mediante el uso de los datos la interrelación entre el concepto de
(Big data) generados por diversas resiliencia y los principales desafíos de
fuentes (sensores, cámaras, etc.) en la la gestión departamental, y diferentes
ciudad. Esta iniciativa está aún en fase formas de cómo la ciudadanía puede
de investigación y diseño. contribuir desde su hacer cotidia-
no. Las fichas abarcan, además del
Cabe destacar la participación del significado y propósito del concepto
equipo de nap Ciudades en todas las de resiliencia urbana, temas relativos
actividades para la elaboración del a transporte activo y colectivo, consu-
Plan de Gestión Integral del Riesgo del mo responsable, igualdad de género,
Laboratorio de Resiliencia 3, aportan- gestión del riesgo, uso responsable de
do recursos humanos y económicos recursos naturales y riesgo climático.
en el diseño e implementación de los
talleres participativos. Los contenidos del kit se desarrollaron
mediante un continuo intercambio téc-
Lidera: nico con las áreas involucradas en las
Depto. de Planificación y Mvotma. temáticas presentadas. De esta forma,
se contribuyó a mejorar la apropiación
del enfoque de resiliencia entre los
D.4.2 decisores y gestores de las políticas
CAMPAÑAS PARA LA EDUCACIÓN EN públicas departamentales, ya que cada
RESILIENCIA Y GESTIÓN DEL RIESGO referente pudo aportar contenidos
concretos desde su área de trabajo y
Kit Ciudadanía Resiliente en relación directa con el concepto de
Desde la Unidad Ejecutiva de Resilien- resiliencia. Actualmente se está dise-
cia se trabaja en forma continua en un ñando una campaña para la comunica-
proceso de construcción de un imagi- ción del kit a través de los diferentes
nario colectivo resiliente, tanto en la medios del gobierno departamental,
institución como entre la ciudadanía en incluyendo las redes sociales de algu-
general. Para ello, se adoptó una forma nas áreas de gestión, como Desarrollo
88 de trabajo novedosa: el desarro llo de Ambiental o Igualdad de Género.
Montevideo a escala D.4.3 viabilidad y prediseño de soluciones

1:100 – 100 historias de barrio INICIATIVAS BASADAS basadas en naturaleza (sbn) para la
Montevideo presentó una propues- EN LA NATURALEZA PARA regeneración de los humedales y el
ta a la convocatoria del proyecto LA REGENERACIÓN URBANA control de inundaciones en la planicie
«Gobiernos locales: Desarrollo Sos- de inundación del arroyo Pantanoso
tenible y Equidad», financiado por la Proyecto Edible Cities y sus afluentes (ver lab1). El estudio
Unión Europea e implementado por Se dio inicio al proyecto de coopera- analiza la potencialidad de la cuenca
el Congreso de Intendentes, que fue ción Ciudades Comestibles (Fondos para incorporar sbn y sus potenciales
seleccionada para su implementa- Unión Europea H2020) que tiene el ob- beneficios, y propone el prediseño de
ción. El proyecto Montevideo a escala jetivo de fomentar las huertas urbanas dos intervenciones concretas en la
1:100 / 100 historias de barrio tuvo comunitarias a través del uso del suelo planicie de inundación. Para la acti-
como objetivo el fortalecimiento de las público en forma compartida, promo- vidad se llevaron a cabo tres talleres
capacidades institucionales, sociales viendo la participación ciudadana y la (virtuales, dada la situación de aisla-
y comunitarias a escala municipal seguridad alimentaria. Se conformó el miento social) que permitieron integrar
para la gestión integral del riesgo de equipo de trabajo Montevideo, con la nuevo conocimiento en la temática en
desastres, promoviendo la cultura de participación de la Unidad Montevideo equipos técnicos de los tres niveles de
prevención y construcción de resilien- Rural (Departamento de Desarrollo gobierno. Además, las propuestas de
cia, con enfoque de derechos humanos Económico), la Facultad de Agronomía diseño de las soluciones se realizaron
e interseccionalidad. Se realizaron de la Udelar, el Ministerio de Educa- en forma colaborativa incorporando
dos talleres (en los municipios A y G ción y Cultura (Programa Plantar es miradas interdisciplinarias.
respectivamente) dirigidos a los equi- Cultura) y el municipio G. Se avanza en
pos técnicos de la Intendencia y los la elaboración de un diagnóstico de la Lidera:
municipios, maestros y alumnos de es- situación actual, de acuerdo al cro- Depto. de Planificación.
cuelas, y personas con liderazgo social nograma establecido por el proyecto.
en dichos municipios. Se generaron Esta iniciativa se desarrolla en forma
mapas de percepción de riesgo y se conjunta con las iniciativas vinculadas
elaboró un video que recoge conceptos a las huertas urbanas, seleccionadas
de resiliencia y gestión del riesgo y re- a través del mecanismo participativo
sultados de la actividad. Este proyecto Montevideo Decide (ver B4.1).
se enmarca también en la implemen-
tación del Laboratorio 3: Planificación Soluciones Basadas en la Naturaleza
para la Gestión Integral del Riesgo. para el Pantanoso
En el marco del Laboratorio 1 Trans-
Lidera: formación de la cuenca del Pantano-
90 Depto. de Planificación. so, se está realizando un estudio de 91
LABORATORIOS DE RESILIENCIA
TRANSVERSALES:
Incluyen todos los pilares de la estrategia y LAB 1:
contribuyen en forma integral al logro de la visión. TRANSFORMACIÓN DE LA CUENCA DEL ARROYO
PANTANOSO
La cuenca del arroyo Pantanoso es uno de los territorios

definidos como estratégicos por las Directrices 4 PILARES
ESTRATÉGICOS: Departamentales de Ordenamiento Territorial. Se definió como
Abordan situaciones altamente complejas laboratorio por presentar una problemática multidimensional
que articula todos los pilares de la estrategia en un territorio
consideradas estratégicas para la construcción de considerado estratégico para el desarrollo resiliente de A
resiliencia. Montevideo.
B
FOCALIZADOS:
LAB 2:
DESARROLLO INTEGRAL DEL TERRITORIO COSTERO
Concentran recursos y voluntades en torno a C
El espacio costero sobre el Río de la Plata es un territorio de
intervenciones integrales que generan resultados fuerte identidad para los montevideanos y está expuesto a
de alto impacto. numerosas presiones antrópicas y naturales. Se seleccionó
como laboratorio por la necesidad de generar un proyecto de
desarrollo global, vinculado con el resto del departamento, sin D
OPORTUNOS: dejar de lado sus especificidades sectoriales y territoriales.
Aprovechan fortalezas institucionales instaladas
para potenciar logros tempranos en procesos
incipientes.
LAB 3:
PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL
INNOVADORES: RIESGO
Promueven nuevas formas de intervenir en el La gestión del riesgo en Montevideo ha sido considerada
territorio, facilitando la incorporación del enfoque tradicionalmente con un enfoque sectorial centrado
de resiliencia en los procesos de gestión. en la atención de emergencias. Por su relevancia en la
construcción de resiliencia, requiere la incorporación de un
enfoque contemporáneo y multidimensional. Se definió como
laboratorio para garantizar que la nueva política de gestión
de riesgos atienda los objetivos de los cuatro pilares de la
Los laboratorios de resiliencia son procesos concebidos como espacios estrategia.
de experimentación asociados a una iniciativa estratégica de carácter
transversal, que favorecen la construcción de capacidades institucionales,
capital social y formas de gobernanza en torno al concepto de resiliencia.
92 93
LAB 1. estrategia. De acuerdo a esta hoja de

TRANSFORMACIÓN DE LA CUENCA ruta, se ejecutaron y concretaron las
DEL ARROYO PANTANOSO siguientes actividades:
Este laboratorio es el único de los En febrero de 2019 se realizó el Taller

tres incluidos en la Estrategia de de Intercambio de Ideas para la Trans-
Resiliencia que se apoyaba en un plan formación del Pantanoso, con el apoyo
específico que ya estaba en proceso del bid y el Banco Mundial, con asisten-
de elaboración: el Plan Parcial de la cia de más de 30 expertos nacionales
Cuenca del Pantanoso, instrumento de e internacionales que interactuaron
ordenamiento territorial en el marco con más de 40 técnicos de institucio-
de la ley 18.308. Por tanto, una parte nes de los tres niveles de gobierno,
importante de los avances refieren a la para generar ideas e iniciativas para
finalización y aprobación de este plan: construir la estrategia de intervención.
se realizó la Puesta de Manifiesto de
acuerdo con el procedimiento esta- En abril de 2019 se efectuó el Taller
blecido en la normativa; se continuó Acelerador de Resiliencia, implementa-
avanzando en el desarrollo de la me- do por el Centro para Ciudades Resi-
moria de ordenación y se realizó la Au- lientes y Paisaje de la Universidad de
diencia Pública requerida. Asimismo, Columbia, con el apoyo del Programa
se elaboró el decreto que lo constituye 100rc, con el fin de analizar posibles
en norma jurídica, el cual fue presen- estrategias de diseño e implemen-
tado a la Junta Departamental para su tación de acciones para la recupera-
aprobación. ción de humedales, considerando las
implicaciones sociales, económicas y
En paralelo a este proceso, se lograron ecológicas, en tres barrios: Maracaná,
avances en el diseño de la Estrategia Cantera del Zorro y Cachimba del Piojo.
de intervención para la transforma-
ción integral del territorio. En 2018, se También se hicieron los siguientes
conformó el Comité Ejecutivo Interins- estudios que profundizan en temas
titucional del Pantanoso, integrado que se consideraron necesarios para
por referentes de instituciones de los la definición de la estrategia de inter-
tres niveles de gobierno vinculadas al vención: i) estudio de opciones para el
territorio, que definió una hoja de ruta modelo de gobernanza; ii) diseño del
preliminar para el diseño de dicha plan de comunicación; iii) estudio de la 95
biota de la cuenca y medidas de recu- LAB 2. sidad de Cantabria, para el desarrollo de

peración y conservación; iv) estudio de GESTIÓN INTEGRAL herramientas para evaluar los impactos,
la calidad de agua del arroyo; v) diag- DEL TERRITORIO COSTERO la vulnerabilidad y la adaptación al cam-
nóstico de situación de contaminación bio climático en la zona costera.
en suelos en áreas prioritarias; vi) Durante el año 2019, el laboratorio se
evaluación y prediseño de soluciones centró en la acción táctica de soporte Se trabajó en forma conjunta entre el
basadas en naturaleza para la recu- L2.1.3 Mapa de riesgo costero. En este Departamento de Desarrollo Ambiental,
peración ambiental y vii) estimado de sentido, Montevideo acompañó, como el Sistema de Gestión Ambiental de
costos de las intervenciones previstas territorio piloto, el proceso liderado por Playas y la Unidad de Resiliencia, para la
en el plan parcial. Asimismo, se está el Mvotma, para la elaboración del Plan identificación y priorización de medi-
realizando el diseño de la estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climá- das necesarias de adaptación costera,
de intervención del Área de Actuación tico en Costas (nap Costas). en función del mapa de vulnerabilidad.
Integrada Colman – Lezica, definida en Para dos de las medidas identificadas se
el plan parcial. Todos estos estudios En primer lugar, se generó la infor- desarrollaron los respectivos perfiles de
contaron con el apoyo económico de mación requerida por el Instituto de proyectos y se presentaron, en el marco
bid y el Banco Mundial. Hidráulica Ambiental de la Universidad de nap Costas, a organismos internacio-
de Cantabria (IH-Cantabria, España), nales de financiación de la adaptación
Además, se avanzó en la definición institución a cargo de elaborar escena- (Fondo Verde).
de cinco acciones tempranas demos- rios climáticos y de un mapa de impacto
trativas del potencial de integración y vulnerabilidad al cambio climático en Actualmente, finalizado el proceso na-
y transformación del laboratorio, de la zona costera. Para Montevideo en cional de nap Costas, se está iniciando
acuerdo con las intervenciones pro- particular, además del mapa que alcan- un proceso de convocatoria a actores
puestas en el Plan Parcial (incluidas za toda la costa del departamento, se referentes en la temática dentro del
como acciones tácticas de soporte elaboró un estudio específico para dos gobierno departamental, para definir
en la Estrategia de Resiliencia). Se de las playas con mayores problemas de en forma consensuada el camino a
elaboraron los proyectos ejecutivos de erosión: Carrasco y Cerro. transitar para incorporar los criterios
las obras y se comenzó la ejecución de de manejo costero integrado en la
dos de ellas: el Parque Lineal Paso de Se mejoraron las capacidades de téc- gestión del frente costero de Montevi-
la Arena; y el Paseo Mirador de los Hu- nicos departamentales de diferentes deo. Esta hoja de ruta guiará la imple-
medales. Estas acciones están siendo áreas, mediante la participación coordi- mentación del laboratorio a partir del
financiadas con fondos propios de la nada en seis talleres impartidos por la próximo año.
Intendencia de Montevideo. Universidad de la República y la Univer
96 97
LAB 3. que conlleva tener una herramienta con

PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN esta impronta.
INTEGRAL DEL RIESGO
Por otro lado, se conformó la Comisión
Este laboratorio ha tenido importan- Asesora de Seguimiento y Monitoreo
tes avances. La iniciativa estratégica (csm) del Plan, encargada de llevar
principal, el Primer Plan de Gestión adelante un seguimiento riguroso de la
Integral de Riesgo de Montevideo ejecución de los proyectos previstos y
2020-2024 (pgir) se completó y publicó su posterior evaluación. En el marco de
a fines del 2019. Durante todo ese año esta Comisión, se comenzó el proceso
se trabajó en forma participativa, con de implementación: se diseñó la me-
más de 400 colaboradores, de la aca- todología; se identificaron proyectos
demia, de diferentes organismos públi- estratégicos clave; se avanzó en la
cos, del sector privado y de la sociedad coordinación de los actores referentes
civil, sobre la hoja de ruta propuesta de cada proyecto; y se comenzó la ela-
en la Estrategia de Resiliencia. boración de las fichas de los proyectos
priorizados.
El pgir dio lugar a un nuevo modelo de
gobernanza en las acciones de Monte- Tanto la csm como la implementación del
video para gestionar de manera exito- pgir son procesos liderados por la Unidad
sa el riesgo de desastres. La primera Ejecutiva de Resiliencia, estableciéndo-
acción implementada fue la convo- se como referente institucional en esta
catoria y conformación del Comité temática. Sin embargo, la conjugación
Departamental de Emergencias (cde), de actores relevantes y voluntades polí-
órgano compuesto por entes públicos ticas es fundamental para desarrollar de
de los tres niveles de gobierno que, si forma exitosa las actividades propuesta
bien está previsto por ley, no estaba por el plan. El impacto generado por la
operativo en Montevideo. Esta convo- pandemia covid-19 constituyó una opor-
catoria, que ocurrió apenas dos meses tunidad de concientizar la relevancia de
antes de la declaración de emergencia gestionar integralmente los riesgos.
sanitaria, dio lugar a un espacio políti-
co–estratégico de apoyo a la toma de El Primer Plan de Gestión Integral del
decisiones coordinadas. El cde, en una Riesgo de Montevideo fue aprobado por
de sus primeras sesiones, aprobó el el decreto departamental Nº. 37.531 el 1
plan, afirmando la necesidad y virtud de setiembre de este año. 99
LA ESTRATEGIA DE RESILIENCIA
INSPIRA NUEVAS INICIATIVAS
En julio de 2020, Montevideo presentó calidad de vida, el equipo de trabajo adop-

la Estrategia de territorialización de la tó el enfoque de resiliencia y sus princi-
dimensión étnico-racial 2020 - 2025. pios como la mejor apuesta en la lucha
Afrodescendencia resiliente: por una contra el racismo:
mejor calidad de vida.
Tomamos la resiliencia como una
Es una construcción colectiva de la capacidad de respuesta necesaria
Red Afrodescendencia Resiliente, ante las adversidades, identifi-
integrada por la Secretaría de Equidad cando fortalezas, potencialida-
Étnico Racial y Poblaciones Migrantes, des, recursos y posibilidades de
los ocho municipios y los 18 concejos desarrollo.
vecinales de Montevideo. Propone un
mapeo de activos que aportan un valor Además de su base conceptual, adoptó
a la comunidad desde la afrodescen- la visión de Montevideo Resiliente como
dencia, funcionando como agentes visión de la nueva estrategia Afrodescen-
que promueven mejor calidad de vida y dencia Resiliente.
estimulan su fortalecimiento.
Este es un ejemplo de la relevancia de
Es una iniciativa que, sin haber sido contar con una guía de acción frente a los
incluida originalmente en la Estrategia desafíos del siglo xxi, con una mirada in-
de Resiliencia, se inspiró en ella para novadora y contemporánea, que también
definir su propio marco conceptual. sea inspiración para abordar, con enfoque
resiliente, otros desafíos reconocidos por
En búsqueda de una definición de las la ciudadanía, en el camino del ejercicio
100 características que hacen a una mejor pleno de su derecho a la ciudad. 101
SEGUIR AVANZANDO
FRENTE A NUEVOS DESAFÍOS
El proceso iniciado en 2018 no ha ayudarán a fortalecer las capacidades

sido lineal. Muchas de las iniciativas de resiliencia de Montevideo y proyec-
resilientes han encontrado dificulta- tarán su ejemplo al resto del país.
des, pero siguen avanzando; mientras Pero quizás el desafío mayor es el de
que otras serán revisadas y ajustadas convertir un documento, esta Estra-
a partir de esta evaluación que ahora tegia, en una verdadera guía para la
estamos haciendo. Y muchos otros acción. Esta es una tarea que solo se
cambios podrán producirse todavía, consigue si la ciudadanía entiende
cuando este trabajo sea revisado por su importancia, si los actores organi-
las nuevas autoridades departamen- zados de la sociedad civil o el sector
tales que asumirán responsabilidades privado la incorporan a sus previsio-
a fines de 2020. Se podrán revisar nes, si gobernantes y técnicos valoran
prioridades, ajustar alcances y definir sus ventajas y aprovechan sus oportu-
nuevas oportunidades para construir nidades.
un Montevideo Resiliente.
La parte final del esfuerzo realizado se
Sin embargo, algunos desafíos estarán hizo en tiempos especiales:
en la agenda del próximo período sin Las nuevas autoridades nacionales
lugar a dudas. Montevideo necesita asumidas en marzo de 2020 se han
aprobar un Plan Estratégico de Va- propuesto revisar —con el más legíti-
lorización y Disposición de Residuos mo derecho— varios de los caminos
Sólidos Urbanos, actualizar su Plan de trazados en los gobiernos anteriores.
Movilidad y avanzar hacia una Estra- El tiempo de revisión hace necesario
tegia de Promoción de la Economía abrir un compás de espera para los
Circular. Todos son elementos que arreglos interinstitucionales. Mientras 103
tanto, desde Montevideo seguimos tra-

bajando para participar en un esfuerzo
conjunto para preparar al departamen-
to para los desafíos del siglo.
Además, la pandemia del covid-19 llegó

al país en marzo de 2020 y desde ese
mes llevó a que la actividad normal
del país se paralizara por meses. La
emergencia de una pandemia mundial
no estaba prevista en la Estrategia
y esto nos obliga a pensar de forma
sistémica y abstracta. Los caminos
para resistir, minimizar los daños y
encontrar salidas deben ser analizados
en profundidad, previstos, evaluados
y acordados entre los gobiernos, las
organizaciones sociales y la pobla-
ción. La pandemia de 2020 no hace si
no recordar, de la forma más brutal,
que también estamos expuestos a los
riesgos que agobian a otras regiones.
Prepararnos para enfrentarlos no es
una opción sino una responsabilidad.
En dos años más habrá que evaluar el
camino nuevamente. Montevideo será
un ejemplo para el país y la región, sin
dudas; pero para ello hace falta sumar
fuerzas, hacer y convencer sobre la
necesidad de su implementación. El
compromiso está hecho.
104 105
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
100RC 100 Ciudades Resilientes (por sus siglas en inglés,
100 Resilient Cities)
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CDE Comité Departamental de Emergencias
Cecoed Centro Coordinador de Emergencias Departamentales
CGM Centro de Gestión de Movilidad
CSM Comisión Asesora de Seguimiento
y Monitoreo del Plan de Gestión Integral de Riesgo
Dinot Dirección de Ordenamiento Territorial (Mvotma)
FADU Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo
Fucvam Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda de Ayuda Mutua
GRCN Global Resilient Cities Network
IM Intendencia de Montevideo
Mides Ministerio de Desarrollo Social
MIEM Ministerio de Industria, Energía y Minería
Mvotma Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
NAP Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(por sus siglas en inglés National Adaptation Plan)
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OSC Organizaciones de la Sociedad Civil
PGIR Plan de Gestión Integral del Riesgo de Montevideo
PMB Programa de Mejoramiento de Barrios
SBN Soluciones Basadas en Naturaleza
STM Sistema de Transporte Metropolitano
Udelar Universidad de la República
UER Unidad Ejecutiva de Resiliencia
VLR Reporte Local Voluntario (por sus siglas en inglés,
Voluntary Local Review)
106 107
Intendencia de Montevideo
Planificación
Unidad Ejecutiva de Resiliencia
Av. 18 de Julio 1360, piso 25, sector 18 de Julio

Tel: (598 2) 1950 1428

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capital cocreativa, equitativa y solidaria,

La Estrategia de Resiliencia de Montevideo se organiza en cuatro pilares,

A1 A1.1 A1.1.1 A1.2 A1.2.1 A1.3

planificación anual de estos

De estas, cinco completaron B4 B4.1 B4.2

D4 D4.1 D4.2 D4.3

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

A1.2 Recuperación de En 2019 se habrán recupera- A la fecha, 25 fincas están en pro-

A1.3 Revalorización de Ampliación del Parque de la La modernización del planetario

Centro diurno para personas en A1.2.1

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

A2.2 i) actualizar en forma continua la ges-

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

A3.1 sostenible, a través de soluciones

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

B1.1 Recalificación de De acuerdo a las metas En ejecución. Se hizo la rendición de cuentas

Pilar B B1.3 Complejo poliva-

B4 Potenciar mecanismos de participación y decisión,

implementación y constituye una de B1.2

Esta intervención hace uso de infraes-

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

B2.1 yectos de la Intendencia. Se ha logrado

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

B3.1 como pavimento alternativo y se

B3.2 De esta forma, el abordaje de los

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

B4.1 implementando en forma conjunta,

B4.2 discutir y reflexionar sobre la

Montevideo Mayor generó instancias

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

C1.1 circular para fortalecer las capacidades

de acciones como estaba previsto y C1.2

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

C2.1 Nueva institucio- Modificación de la estruc- Sin avance.

C2.1 plementación a futuro; 3) acciones de

C2.2 ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

MERCADO CREATIVO DE MVD

en el destino Montevideo, con la C3.2 C3.2.1

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

D1 Instalar una gestión ambiental que incorpore el

D3 Valorizar el territorio rural, promoviendo el

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

D2.1 Este sitio es considerado un activo

Esta iniciativa ha avanzado en dos

ACCIONES META ESTADO SÍNTESIS DEL AVANCE 2018-2020

D3.1 Proceso de Planificación (dpp) del plan