Informe Gestion 2011-2018

INFORME
DE GESTIÓN
2011-2018
www.ruminahui-aseo.gob.ec
El presente informe recopila los datos más relevantes de la gestión
realizada en la Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos,
Rumiñahui-Aseo, EPM.
CRÉDITOS MENSAJE DEL ALCALDE
Revisión y corrección:
permanente colaboración, la cual ha sido vital ya que dichas
entidades son el eje del desarrollo del Valle de los Chillos.
Ing. Mónica Melo Marín
Gerente General
Asimismo, quiero extender mi respeto y afecto a las Fuerzas
Ing. Xavier Sinche Armadas, a la Academia de Guerra, al Fuerte San Jorge, a quie-
Gerente de Operaciones nes integran Los Cuarteles de Las Balvinas: marina, aviación;
a la Comandancia de la Policía Nacional y sus miembros.
Dra. Catalina Arregui
Asesora Jurídica
De igual modo, quiero reconocer al equipo que me acompañó
Lic. Carolina Zambrano durante este periodo y manifestar mi admiración y gratitud
Gerente de la Radio Pública Municipal por el trabajo desarrollado: concejales, directores departa-
“Ecos de Rumiñahui” mentales del Municipio, gerentes y miembros de las empre-
sas públicas: Registro de la Propiedad, Cuerpo de Bomberos,
Ing. Marco Ríos Campoverde M.Sc.
Rumiñahui-Aseo-EPM, Empresa Pública Municipal de Faena-
Gerente de Planificación y Gestión
miento y Cárnicos de Rumiñahui-EPM.
Empresarial
Ing. Luis Ruales Sangolquí, 28 de marzo de 2019 Imposible dejar de lado a los funcionarios, empleados y tra-
Gerente Administrativo Financiero bajadores que dejan su huella en las tareas diarias, a todos
De mis consideraciones: ellos ¡gracias! A los líderes religiosos, que me permitieron
Diseño Gráfico:
formar parte de diálogos espirituales enriquecedores, les
Natural Design
R ecuerdo que fue un lunes 5 de enero del año 2005,

cuando asumí el cargo para administrar los bienes del
agradezco también por su apoyo.
Municipio de Rumiñahui, el tiempo, implacable, ha transcu- La vida es efímera, es momento de culminar mis responsa-
rrido veloz y son 14 años desde entonces, sin duda ha sido bilidades como Alcalde del Municipio de Rumiñahui, y es mi
valiosa esta etapa en que he liderado este honroso compro- intención dejar en sus mentes y corazones los mejores re-
miso. Con una vasta experiencia profesional y la fe inque- cuerdos del trabajo realizado con el mayor de los afectos; a
brantable de servicio, inicié mi gestión como Alcalde de uno quienes estiman que no estuve a la altura de sus aspiracio-
de los municipios más pequeños del país que hoy, con el cre- nes, mil disculpas. No obstante, desde el sitio en que me en-
cimiento acelerado de Sangolquí y sus parroquias y el trabajo cuentre continuaré contribuyendo y apoyando toda iniciativa
ejecutado, se ha convertido en una gran ciudad del Valle de en beneficio de nuestro querido Cantón Rumiñahui.
los Chillos.
Dios les bendiga,
En mi vida profesional como empresario no imaginé conver-
tirme en Alcalde, menos de esta tierra, pero con el compromi-
so y seriedad que me caracteriza, acepté la labor encomenda-
da por los habitantes de este rincón del Ecuador. Labor que, Ing. Civil Héctor S. Jácome Mantilla
sinceramente, fue una bendición de Dios y gran responsabi- Alcalde de Rumiñahui
lidad a la vez. Período 2005 - 2019
Ahora, que finalizo mis funciones como alcalde, deseo expre-

sar mi agradecimiento y aprecio a cada institución educati-
va, de forma especial al Instituto Rumiñahui y a la Escuela
Politécnica del Ejercito (ESPE); y a las diferentes empresas
de los sectores industrial, económico, comercial, financiero y
al sistema de transporte público de toda la región, por su
“EL VERDADERO VALOR DEL SER
HUMANO SE MIDE POR LOS OBJE- PRESENTACIÓN
TIVOS QUE PERSIGUE”
MARCO AURELIO
L a Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Ru-

miñahui- Aseo, EPM, desde su creación en diciembre de
título de bachiller, programa que se encuentra en ejecución
hasta la presente fecha.
2010, centró su trabajo en la mejora continua de los servicios
de recolección y aseo de la ciudad, conforme lo determina la Rumiñahui-Aseo, EPM es hoy una empresa pública AUTOSUS-
ordenanza de su creación. TENTABLE, pues a partir del año 2017, nuestra operación se
cubre con los recursos de autogestión y con el presupuesto
Han transcurrido ocho años desde el inicio de sus operacio- que disponemos; lo que permitió que organismos financie-
nes, en donde el fortalecimiento institucional de la empresa ros, como el Banco de Desarrollo del Ecuador, autorizaran la
fue uno de los objetivos prioritarios, para asegurar que los consecución de varios créditos por un valor total de USD$
servicios de aseo y la atención a las demandas ciudadanas 4´435.681,00, para llevar a cabo proyectos de moderniza-
marcaran el norte del accionar de Rumiñahui-Aseo, EPM. ción de la flota de camiones de recolección y el equipamiento
urbano requerido para asumir la totalidad de la recolección
La situación actual de la empresa es el resultado del esfuerzo contenerizada en el Cantón, créditos que la empresa cance-
y trabajo diario de sus colaboradores: empleados y trabajado- la sin inconveniente alguno y que fortalecieron su accionar
res, que se comprometieron con la ciudadanía para brindar rumbo a un entorno saludable para los habitantes del Cantón.
un servicio de calidad, diferente de la cotidianidad, pues he-
mos cuidado celosamente cada uno de los servicios puestos Estamos convencidos que todo lo actuado hasta la fecha
a disposición de la comunidad que, paulatinamente, se pre- hace que Rumiñahui se proyecte hacia un futuro con nuevas
ocupó de la protección del ambiente y apoyó las iniciativas tecnologías, donde la automatización de procesos de recolec-
empresariales en pro de un entorno saludable en el Cantón. ción de RSU, la clasificación y aprovechamiento de residuos,
el compromiso de la ciudadanía y la provisión de modernos
El presente Informe de Gestión 2011-2018 detalla la labor servicios, conviertan al Cantón en el MÁS LIMPIO Y ECOLÓGI-
desplegada en estos años y las metas alcanzadas gracias, en CO DEL ECUADOR. En la Empresa Pública Municipal de Resi-
primer lugar, al apoyo incondicional recibido de las adminis- duos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM, trabajamos arduamente
traciones municipales dirigidas por el Ingeniero Héctor Jáco- para que este sueño sea una realidad.
me Mantilla, así como por cada uno de los servidores y tra-
bajadores que se fueron vinculando a esta empresa pública Y, si bien juntos hemos mantenido un hito en la recolección
y que se comprometieron con el desarrollo institucional y de de residuos sólidos en el Cantón, nos enorgullece haber sido
servicio a la ciudadanía, por mantener espacios limpios, ca- parte de la transformación de Rumiñahui, brindando un ser-
lles sin basura, una efectiva recolección de residuos sólidos, vicio eficiente, de calidad y amigable con el ambiente y haber
respeto al entorno y a la naturaleza. aportado positivamente con la vida de los ciudadanos para
juntos hacer un “Rumiñahui sin Basura.”
Gracias a este respaldo, nuestra empresa pública logró alcan-
zar altos estándares de calidad ratificados con la obtención
de las Certificaciones ISO 9001-2008, ISO 9001-2015, ISO
14001-2004, ISO 14001-2015, con las cuales, una vez más, Ing. Mónica Melo Marín
ratificamos esa voluntad de servir a la comunidad, automati- GERENTE GENERAL EPMR
zando nuestros servicios, mejorando e innovándolos y se ha
capacitado al personal en las nuevas tecnologías para este
fin, así como apoyándolo dentro de un plan de finalización
de estudios, con lo cual varios trabajadores lograron conse-
guir su certificado de culminación de estudios primarios y su
4 Rumiñahui-Aseo, EPM 5
CONTENIDO
03 Mensaje del Alcalde
05 Presentación
8 Marco legal
12 Filosofía Empresarial
17 Evolución de los servicios de Aseo
36 Organigrama Institucional
38 Recursos Humanos
40 Recursos Materiales
42 Recursos Financieros
45 Recursos Tecnológicos
48 Procesos de contratación
49 Informes de organismos de control
50 Aporte a las comunidades
51 Transparencia y acceso a la información
53 Comunicación e Imagen Empresarial
58 Gestiones relevantes
66 Temas pendientes
Este Informe de Gestión - Período 2011-2018 tiene la finalidad de

que las autoridades y ciudadanía puedan conocer el estado situa-
cional de la Empresa, en temas de gestión administrativa, opera-
tiva, económica financiera, así como los avances, resultados, logros
y asuntos urgentes de atención prioritaria.
MARCO LEGAL
L a Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Rumi-

ñahui-Aseo, EPM, se creó mediante Ordenanza Municipal
No. 18-2010, de fecha 17 de diciembre del 2010, publicada en el
Registro Oficial No. 352, de 30 de diciembre del 2010, que sucede
jurídicamente a la Empresa de Manejo de Desechos Sólidos de
Rumiñahui EMDES CEM. Su principal fin es la gestión integral de
residuos sólidos, conforme a la Ley Orgánica de Empresas Públi-
cas y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía
y Descentralización.
La Empresa inició formalmente sus operaciones el 1 de abril del

2011 y, actualmente, es la entidad responsable de operar el sis-
tema de aseo de Rumiñahui, en todas sus fases las cuales con-
templan: actividades de recolección, transporte, barrido, alma-
cenamiento, disposición final, tratamiento y comercialización de
los residuos sólidos del cantón, bajo condiciones de preservación
ambiental.
Como parte de la Ordenanza de creación de la Empresa Rumi-

ñahui-Aseo, EPM, en el literal f) del Art. 3, también se estipuló
que dentro de su estructura organizacional constaría la Radio
Pública Municipal “Ecos de Rumiñahui”, tal y como se señala a
continuación:
“f. Coordinará con la Dirección de Protección Ambiental, campañas

de información, difusión y educación, respecto a la Gestión
integral de los Residuos Sólidos del cantón Rumiñahui, y, otras
de difusión y comunicación en temas relacionados a seguridad,
salud y planeación municipal, a través de la radio municipal que
formará parte de la estructura orgánica de la empresa.”
Por tal motivo, la Empresa concentró sus esfuerzos para abrir

este medio de comunicación de servicio público a su cargo. Radio
“Ecos de Rumiñahui” inició sus emisiones el 15 de enero de 2014
y es una de las ventajas que posee la Empresa Pública Municipal
de Residuos Sólidos de Rumiñahui dentro de su estructura orgá-
nica, ya que la apoya en la promoción del respeto al ambiente, la
salud, y los programas de reciclaje.
8 AÑOS DE ESFUERZO
Y TRABAJO DIARIO
EL ANTES Y EL DESPUÉS DE UNA EMPRESA
DIRECTORIO RUMIÑAHUI-ASEO, EPM
En 2010, el Consejo Municipal del Gobierno Autónomo Des-
centralizado Municipal de Rumiñahui, mediante el artículo E n el periodo 2015-2018, las autoridades que confor-
man el directorio son:
6 de la Ordenanza No. 018-2010, establece la conformación
del Directorio de la Empresa Pública Municipal de Residuos Ing. Héctor Jácome Mantilla
Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM., el cual será un órgano de di- Presidente de Directorio
rección y administración de la Empresa y estará integrado de
la siguiente manera: Arq. Gabriela Imbaquingo
Directora de Planificación (E) y Directora de Gestión Territorial
1. El Alcalde o su Delegado que será el Director o Directora de
Protección Ambiental del Gobierno Autónomo Municipal y Sr. Jorge Pinto
quien lo preside. Miembro de la Sociedad Civil
2. El Director (a) de Salud.
Dr. Marco Cando Tipán
3. El Director (a) de Planificación. Director de Producción y Comercialización
4. Concejal o Concejala designado por el I. Concejo Municipal.
Dr. Édgar Aguirre
5. Un representante de la sociedad civil, de conformidad con la Concejal designado por el Concejo Municipal
normativa interna y su reglamento.
Ing. Mónica Melo
A continuación, se detalla las principales autoridades que

conforman este órgano regulador, durante el periodo
Secretaria de Directorio
2011-2014.
Ing. Héctor Jácome Mantilla Y las autoridades que asumieron sus funciones temporal-
Presidente de Directorio mente son:
Sr. Cesar Vallejo Arq. José Arias, Director de Producción y Comercialización (S)
Concejal designado por el Concejo Municipal
(2015); Ing. José Unda Duque, Director de Planificación (E)
(2017); Arq. José Arias, Director de Planificación (E) (2017);
Dra. Jessica Guarderas Arq. Zara Chávez, Director de Planificación (E) (2017); Lic. Wil-
Directora de Salud frido Carrera, Presidente de Directorio (S) (2018); Dr. Marco
Cando, Director de Comercialización y Salubridad (D) (2018)
Arq. Jorge Sosa

Director de Planificación
Ing. Mónica Melo

Secretaria de Directorio
Los miembros subrogantes (S), encargados (E) y delegados (D)

fueron:
Dr. Paúl Rosero, Director de Salud (E) (2012); Dra. Patricia

Echanique, Directora de Salud (S) (2012); Dr. Marco Cando Ti-
pán, Director de Salud (D) (2013); Dr. Édgar Aguirre, Concejal
designado por el Concejo Municipal (2014); Econ. Danilo Ro-
dríguez, Director de Producción y Comercialización (2014); Sr.
Jorge Pinto, Miembro del Sociedad Civil (2014)
FILOSOFÍA EMPRESARIAL POLÍTICA DE CALIDAD / AMBIENTE
a. Prestar el servicio de forma OPORTUNA, CONTINUA Y f. Comunicar e informar de manera oportuna y continua a
COMPLETA, para satisfacer las necesidades y requisitos la comunidad y partes interesadas sobre los aspectos re-
DECLARACIÓN DE LA VISIÓN
P ara construir una organización fuerte, efi-
ciente y pionera en servicios, la Empresa 2012 - 2014: “Al 2014 la Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos,
de la comunidad del Cantón. levantes de nuestra gestión.
Pública Municipal de Residuos Sólidos, Rumi- Rumiñahui-Aseo EPM, será una empresa consolidada, innovadora en la ges- b. Cumplir las normas legales vigentes y todas aquellas que g. Mejorar continuamente la operación y el desempeño am-
ñahui-Aseo, EPM estableció varios principios, tión integral de residuos sólidos brindando servicios oportunos y de calidad se emitan en lo posterior. c. Prevenir la contaminación re- biental.
valores y objetivos estratégicos para guiar a a todos los habitantes del Cantón dentro de un ambiente sano y sustenta- lativa a los aspectos e impactos ambientales consecuen-
cada Gerencia y a los colaboradores de la Em- ble.” cia de la prestación de nuestros servicios h. Fomentar la educación ambiental en la comunidad para
presa en la toma de decisiones. involucrarlos en las soluciones.
2014 - 2019: “Al 2019 seremos una empresa sustentable e innovadora, que d. Trabajar con personal calificado y comprometido con la
A continuación, se detalla la filosofía empre- utiliza la mejor tecnología aplicable a la gestión integral de residuos sóli- misión empresarial. i. Promover asociaciones estratégicas con grupos de inte-
sarial que se construyó en los períodos 2012- dos, brindando servicios oportunos y de calidad en beneficio de la comuni- rés públicos y privados para preservar de forma sosteni-
2014 y 2014-2019: dad dentro de un ambiente sano y equilibrado. e. Mantener y mejorar los equipos e infraestructura necesa- ble el entorno.
rios para la prestación de los servicios.
DECLARACIÓN DE LA MISIÓN Nuestra Radio Pública Municipal se consolidará como un medio de comuni-
cación a nivel local y provincial.”
2012 - 2014: “La Empresa Pública Municipal
de Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo EPM se
encarga de la gestión integral de los residuos
VALORES INSTITUCIONALES Y POLÍTICAS DE CALIDAD
/ AMBIENTE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
sólidos generados en el cantón con el propósi-
to de contribuir al mejoramiento de la calidad
de vida de su población, bajo los principios de
El Plan Estratégico Institucional 2014-2019, a más de ampliar la misión, vi-
sión y objetivos de Rumiñahui-Aseo, EPM, estableció valores institucionales
INSTITUCIONAL
Transparencia, Honestidad, Responsabilidad, y políticas de calidad / ambiente.
Lealtad, Solidaridad, Respeto y Equidad”.
VALOR DEFINICIÓN
2014 - 2019: “Somos responsables de la ges-
tión integral de los residuos sólidos generados Valora el desarrollo personal y profesional de sus colaboradores.
en el Cantón Rumiñahui y con nuestro trabajo Nos preocupamos porque nuestro personal cuente con las
Recurso Humano
contribuimos al cuidado del ambiente, la salud competencias requeridas para que todos los procesos que
Competente
ejecutamos sean de calidad y cubran las expectativas de los
pública y el mejoramiento de la calidad de vida
clientes o grupos de interés.
de la comunidad.
Valor que se refleja en nuestro comportamiento y acciones
A través de la Radio Pública Municipal, infor- Transparencia diarias, de forma tal que puedan ser exhibidas, supervisadas o
evaluadas sin dificultad alguna.
mamos, educamos y entretenemos a la comu-
nidad, con el objetivo de fomentar y fortalecer Siendo congruentes con lo que se piensa, se dice y se hace,
los valores familiares, sociales y culturales.” somos honrados y rectos en todas nuestras acciones. Dentro de
Honestidad
la Institución, cumplimos con los deberes y obligaciones propias
de nuestro puesto de trabajo.
Cumpliendo con seriedad todos los compromisos y obligaciones

Responsabilidad institucionales y sociales, respetamos a la integridad de la
sociedad y su ambiente.
Lealtad Siguiendo los ideales y convicciones institucionales.
Buscando armonía en las relaciones interpersonales, laborales y
con el ambiente. Demostramos empatía, tolerancia y solidaridad.
8valores
Respeto
Somos sinceros, amables y considerados en el trato con quienes
nos relacionamos día a día en nuestro trabajo.
Al proveer de un trato igualitario hacia todas las personas, EL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)
aseguramos a nuestro personal condiciones de trabajo seguras y
Equidad
dignas, y en general, a cada persona, valorándola sin hacer “es el proceso, a través del cual cada entidad establece, sobre la base de su
diferencias de ninguna clase entre unos y otros. situación actual, del contexto que la rodea, de las políticas nacionales, inter-
Compromiso con los clientes internos y externos para atender sectoriales, sectoriales y territoriales, y de su rol y competencias, cómo debería
se establecen en el Plan Estra- Orientación al
sus necesidades y expectativas de manera integral, oportuna, actuar para brindar de forma efectiva y eficiente servicios y/o productos que
servicio
tégico Institucional 2014-2019 ágil, amable, cálida. le permitan garantizar derechos a través del cumplimiento de las políticas
propuestas y correspondientes metas” (SENPLADES, 2012).
OBJETIVOS
L as entidades públicas están
obligadas a desarrollar sus
ESTRATÉGICOS
planes para trazar una ruta, que
les permita alcanzar sus objetivos
de manera eficaz, con base a cri- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL 2012-2014
terios y directrices técnicas sobre
cómo realizar la gestión institucio- En el Plan Estratégico 2012-2014 de Rumiñahui-Aseo, EPM, aprobado
nal para asegurar la transparencia, por el Directorio de la Empresa, en sesión ordinaria del 30 de marzo del
coherencia, eficiencia y calidad de 2012, se definieron los siguientes tres objetivos estratégicos que guiaron
las acciones. la gestión y el desarrollo de sus actividades:
Objetivo 1: Fortalecer su institucionalidad y su capacidad de

gestión
Bajo este concepto, la Empresa Pública Munici- Objetivo 2: Consolidar el modelo de recolección contenerizada
pal de Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM
formuló y ejecutó el Plan Estratégico Institu- Objetivo 3: Fomentar la protección del ambiente y cumplimiento
cional 2012-2014, enfocado a desarrollar ac- de la normativa ambiental
tividades que brinden servicios de calidad a la
comunidad.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL 2014-2019
Su construcción contó con la participación de
todos sus actores organizacionales (niveles A mediados de 2014, se propuso el Plan Estratégico Institucional 2014-
operativos, mandos medios y direcciones), de 2019 que definió los siguientes objetivos entorno a los ejes que se des-
esta forma, lograr su empoderamiento y la con- criben a continuación:
secuente suma de esfuerzos para alcanzar los
objetivos planteados. La formulación del Plan Eje Financiero
consideró los lineamientos establecidos en la
Constitución de la República del Ecuador y el Objetivo 1: Lograr la sustentabilidad financiera de la Empresa
Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013.
Eje Clientes – Usuarios
El PEI 2012-2014 permitió, tanto a la Empresa
Pública Municipal de Residuos Sólidos como al Objetivo 2: Consolidar la presencia de la radio municipal en la
Municipio del Cantón Rumiñahui, AME, Consejo población
Provincial de Pichincha y a cualquier organis-
mo de control o veeduría ciudadana, contar con Objetivo 3: Lograr la participación ciudadana en la gestión de
una herramienta para evaluar continuamente los RSU
el cumplimiento de su gestión y optimizar la
utilización de los recursos. Objetivo 4: Implementar un modelo de responsabilidad social
empresarial
En julio del 2014, la Empresa elaboró el nuevo
Plan Estratégico para el período comprendido Eje Procesos
entre 2014 – 2019, con una meta más amplia
como fue mejorar la competitividad, la produc- Objetivo 5: Fortalecer la gestión integral de residuos sólidos
tividad, la gestión institucional, la satisfacción cumpliendo con la normativa ambiental
laboral y la calidad de los servicios que brinda
a los habitantes del cantón, alineado al Plan Objetivo 6: Fortalecer la capacidad de gestión empresarial
Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y al Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Can- Eje Innovación – Recursos Humanos
tón Rumiñahui 2012-2025.
Objetivo 7: Incrementar la productividad del talento humano
EVOLUCIÓN DE LOS SERVICIOS
DE ASEO
E
l cantón Rumiñahui está ubicado en el
Población anual Cobertura de servicios
Valle de Los Chillos, al sureste de la pro- Años (habitantes) de Aseo
vincia de Pichincha, con una extensión
aproximada de 134 Km² y una proyección 2011 85.852 87,00%
poblacional de 109.807 habitantes, según el
INEC, para el 2018. 2012 93.018 87,00%
Desde 2011, la Empresa Pública Municipal de 2013 93.018 87,00%

Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM, es
2014 98.943 97,70%
la entidad responsable de la gestión integral
de los residuos sólidos que genera el cantón 2015 101.609 96,10%
Rumiñahui, por lo cual, ha aunado todos sus
esfuerzos y recursos para brindar servicios de 2016 104.311 97,53%
aseo y recolección de residuos sólidos eficien-
2017 107.043 98,15%
tes y de calidad, bajo el lema “SERVICIO OPOR-
TUNO, CONTINUO Y COMPLETO”, siempre con 2018 109.807 99,87%
miras a lograr los mayores niveles de satisfac-
ción de la comunidad y solucionar cualquier
problema de residuos sólidos en el Cantón.
120.000 105%
En los siguientes cuadros, se compilan los da-
tos obtenidos anualmente en los servicios de 100.000
la EPMR, desde 2011 al 2018: 100%
80.000
95%
60.000
90%
40.000
85%
20.000
0 80%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
POBLACIÓN ANUAL COBERTURA DE SERVICIOS DE ASEO
SIEMPRE PIONEROS
99,87%
Durante este período, la Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Ru-
miñahui-Aseo, EPM se ha convertido en una entidad pionero en implementar
sistemas modernos de recolección de residuos sólidos en la provincia de Pichin-
cha. Los esfuerzos realizados se han centrado en fortalecer la capacidad de
de cobertura en el año 2018 gestión, adecuar sus procesos y procedimientos, ampliar y mejorar los servicios,
y una población de 109.807 reclutar el personal idóneo y mejorar la infraestructura para brindar calidad a
habitantes aproximadamente la comunidad.
GENERACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS (RSU)
A través de los servicios de recolección conteneriza-

da y a pie de vereda, se recogen los residuos sóli-
dos domésticos y asimilables a domésticos que generan
los habitantes del cantón.
Hasta noviembre de 2011, se recolectaron 29.406,52

toneladas de RSU en el cantón Rumiñahui, con un pro-
medio de 2.673,32 t/mes y 0,90 kg/día por habitante.
Para 2018, el total de residuos recolectados ascendió

a 44.289,30 toneladas de RSU, con un promedio de Promedio diario de recolec- Generación diaria de RSU
3.690,78 t/mes y una generación per cápita (por habi- ción de RSU en 2018: por habitante en 2018:
tante) de 1,10 kg/día en promedio.
Estos datos demuestran que, anualmente, se ha in-

crementado el número de toneladas recolectadas de
residuos sólidos en el Cantón, tal y como se grafica a
continuación:
121t 1,10kg
AÑOS TOTAL ANUAL PROMEDIO DIARIO PROMEDIO MENSUAL GENERACIÓN PER CÁPITA
2011 29.406,52 t 90,00 t 2.673,32 t 0,90 kg
2012 35.582,39 t 97,13 t 2.965,20 t 1,04 kg
2013 35.537,05 t 97,33 t 2961,42 t 1,05 kg
2014 38.258,23 t 104,79 t 3.188,19 t 1,06 kg
2015 38.280,21 t 104,79 t 3.190,02 t 1,07 kg
2016 39.673,38 t 108,38 t 3.306,12 t 1,04 kg
2017 42.908,19 t 117,51 t 3.575,68 t 1,10 kg
2018 44.289,30 t 121,32 t 3.690,78 t 1,10 kg
RECOLECCIÓN TOTAL ANUAL (T)

50000
44.289,30
42908,19
45000
39673,38
38258,23 38280,21
40000 35537,05
35582,39
35000
29406,52
30000
25000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
RECOLECCIÓN DE RSU
POR OPERADOR
40.000,00
32.695,20 31.719,71
35.000,00
30.813,48 31.480,89
30.959,55
30.389,76
30.000,00
29.957,85
25.000,00
20.000,00
12.950,34
15.000,00
8.192,49 13.899,54
10.000,00
6.560,50
5.563,03
4.622,84 4.723,57
5.000,00
0,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Rumiñahui - Aseo, EPM Operador Privado
De 2011 a 2018, el servicio de recolección de residuos sólidos domésticos

y asimilables a domésticos se realizó mediante Operación Directa (es decir
con maquinaria y personal propio de Rumiñahui-Aseo, EPM) y el Operador
Privado, GLOBALPARTS S.A., empresa que se encargaba de la totalidad del
servicio de recolección contenerizada en 2011, acorde al contrato suscrito el
30 de septiembre de 2008, entre la Empresa de Manejo de Desechos Sólidos
de Rumiñahui EMDES-CEM (predecesora de la EPMR) y la Compañía GLOBAL-
PARTS S.A.
A partir de 2012, la Empresa Rumiñahui-Aseo, EPM sumó a su cartera de ser-

vicios la recolección contenerizada, para llegar a los sectores que el operador
privado no cubría. Cabe señalar que, paulatinamente, la Empresa amplió la
cobertura de su servicio, gracias a los nuevos contenedores y equipos adqui-
ridos con los créditos otorgados, principalmente, por el Bando de Desarrollo
Ecuador B.P. (BDE).
En junio de 2018, se suscribió el acta de terminación por mutuo acuerdo en-

tre Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos (EPMR) y GLOBALPARTS
S.A., con el cual se finiquitaron todas las obligaciones pactadas. Por lo cual, a
partir del 1 de julio de 2018, la EPMR asumió la totalidad de la operación de
recolección en el Cantón, proceso que inició con la renovación y colocación de
nuevos contenedores de basura de 2.400 LT, desde junio de 2018, a lo largo de
Rumiñahui, para mejorar y ampliar el servicio de recolección en Rumiñahui, en
el marco de la campaña “Juntos por un Rumiñahui sin basura”.
RECOLECCIÓN DESECHOS SANITARIOS
H asta julio de 2012, la Fundación Natura De 2012 a 2018, los resultados muestran una tendencia de incremento
era la empresa responsable de la reco- anual en la recolección de este tipo de desechos.
lección de los desechos hospitalarios en el
Cantón; pero, una vez que el contrato suscrito
entre esta Fundación y el Gobierno Municipal 100.000,00
87.286,30
de Rumiñahui finalizó el 31 de julio de 2012, 90.000,00
Rumiñahui-Aseo, EPM procedió a suscribir un 80.000,00
convenio con la empresa GADERE S.A., para 70.000,00
que preste el servicio de recolección de dese- 58.884,19
60.000,00 53.688,21
chos hospitalarios a los establecimientos de
50.000,00 42.202,99
salud domiciliados en Rumiñahui.
40.000,00 32.661,90
La Empresa GADERE S.A. inició sus operaciones 30.000,00

19.107,70
en agosto de 2012, promoviendo la gestión in- 20.000,00
tegral de los residuos hospitalarios que com- 10.000,00 5.968,72
prende dos fases: 0,00

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1) Gestión Interna: esta fase se desarrolla al 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
interior de las entidades de salud y abarca
desde la generación de desechos infeccio- Del total de desechos hospitalarios recolectados en 2018, el 8,40% corres-
sos, su clasificación en la fuente, recolección ponde a desechos cortopunzantes, el 89,64% a desechos biomédicos y el
interna y su almacenamiento temporal. 1,96% restante a desechos anatomo-patológicos.
165 establecimientos atendidos en promedio
2) Gestión Externa: en esta etapa interviene
GADERE S.A., la cual realiza la recolección 2%
y el transporte de los desechos infecciosos
8,40%
con un sistema integrado de vehículos es-
peciales para su transporte, tratamiento y Desechos corto-punzantes
disposición final en el Relleno Sanitario de
“El Inga”. Desechos biomédicos
A la actualidad, el servicio se brinda a cen- Desechos anatomo-patológicos

tros de salud, hospitales, laboratorios, consul-
89,64%
torios, dispensarios y casas de salud, para lo
cual cuenta con un camión especializado para
transporte de desechos hospitalarios, una ba-
lanza electrónica y personal de apoyo.
165
establecimientos atendidos
en promedio en el año 2018
RECOLECCIÓN DE MATERIAL
CADA CONTENEDOR APROVECHABLE
DE LAS ISLAS ECOLÓGICAS TIENE UNA
P
CAPACIDAD DE 3.200 LITROS ara contrarrestar la contaminación am- En 2018, las islas ecológicas instaladas permitieron la recolección de un
biental causada por el manejo inade- total de 23.132,90 kilogramos de residuos sólidos reciclables en el cantón,
cuado de los residuos sólidos, sin olvidar los compuestos por: 14.165,40 kg de cartón, 7.289,10 kg de papel y 1.678,40
costes que implica su recolección y disposición kg de plástico.
final, la Empresa Pública Municipal de Resi-
duos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM desarrolló A través del proyecto Islas Ecológicas, Rumiñahui-Aseo, EPM busca llegar
el Proyecto Islas Ecológicas, pionero a nivel a la comunidad para cambiar su comportamiento frente al manejo de los
nacional, para la separación de residuos en la residuos e impulsar la recolección diferenciada que fomenta una conciencia
fuente a nivel domiciliario, a través del uso de de reciclaje, reutilización y valoración de estos materiales; así como tam-
equipos que están formados por un contene- bién reducir la generación de residuos sólidos urbanos en Rumiñahui
dor amarillo para recolectar plástico y otro azul
EL contenedor amarillo recolecta plástico y el contenedor para papel y cartón, cada uno con capacidad de Recolección de Papel (kg)
azul recolecta papel. 3.200 litros.
15.000,00
10.593,00
9.503,60
Esta iniciativa tuvo como antecedente la im- 10.000,00 7.289,10
plementación de 5 islas ecológicas, el 1 de 5.000,00
4.226,20
1.797,10
67 ISLAS ECOLÓGICAS febrero de 2010, en colaboración con la Fun-
dación Hermano Miguel y la empresa privada. 0,00
en total, hasta el año 2018 2014 2015 2016 2017 2018
A finales del 2013, se activó el Plan Piloto de

Aprovechamiento y Diferenciación de Residuos Recolección de Cartón (kg)
BENEFICIAN A 28 URBANIZACIONES 14.165,40
Sólidos en 6 urbanizaciones del sector de San 15.000,00 13.481,00
Pedro de Taboada. 10.107,00
10.000,00
En 2015, la EPMR inició el proceso para arran- 5.000,00 3.102,91 3.336,80

car oficialmente con el Proyecto Islas ecológi-
0,00
cas, gracias al crédito otorgado por el Banco 2014 2015 2016 2017 2018
de Desarrollo del Ecuador B.P. (BDE); lo cual
permitió colocar 42 islas ecológicas que be-
neficiaron a familias de 24 urbanizaciones de
Recolección de Plástico (kg)
Rumiñahui, a mediados de 2016. 4000
3.010,70
2.755,00
3000
15.000 hab. El servicio de recolección diferenciada inicia por

el cliente, quien coloca los residuos clasificados
2000
877,00
1.678,00
aproximadamente en los contenedores (amarillo y azul). Luego la

1000 473,6
0
Empresa de Aseo los transporta en un camión 2014 2015 2016 2017 2018
de recolección diferenciada al centro de acopio,
ubicado en sus instalaciones, para su óptima
disposición final efectuada por el personal de
apoyo. Con este proceso, se reduce la carga de
Hasta el momento, los moradores recibie- residuos dispuestos en el relleno sanitario.
ron capacitación sobre la clasificación de
la basura con el objetivo de generar con- Gracias a un segundo crédito del BDE, Rumi-
ciencia de reciclaje en los hogares ñahui-Aseo, EPM adquirió 25 Islas Ecológicas
adicionales para este servicio, que se instala-
ron en urbanizaciones, conjuntos habitaciona-
les, establecimientos educativos e institucio-
nes públicas del cantón Rumiñahui, en 2017.
RECOLECCIÓN EN INDUSTRIAS,
MERCADOS Y COMERCIOS BARRIDO MANUAL
E nkador, Crylamit, Textiles San Pedro, Corporación

La Favorita, FV, Avon, Sedemi, Lechera Andina,
Para 2018, la Empresa Rumiñahui-Aseo, EPM dispuso 2 vehículos,
1 recolector de carga frontal para grandes industrias y 1 recolector E n 2012, la EPMR sumó a su cartera de servicios el
barrido manual, a partir de que el personal que
A 2018, la distancia longitudinal total de barrido manual fue de
60.944,91 km, y 5.078,74 km/mes. Se atendieron 23 rutas diarias
Rey Leche, Chaide y Chaide, Produal, DANEC, Club Los con sistema de carga industrial para medianas y pequeñas, los cua- realizaba las labores de recolección y barrido en el Mu- (10 diurnas y 13 nocturnas) con un rendimiento promedio por tra-
Chillos, G. Romero, Luis Paucar, Luis Guillermo Salas y les trabajan los siete días a la semana para brindar una ruta diaria nicipio de Rumiñahui fue transferido a la Empresa. bajador de 8,05 km/día. En la actualidad, la planta de trabajadores
Vidrio Seguro son algunas de las industrias a las cua- durante el día. de barrido es de 14 obreros, quienes laboran equipados con esco-
les la Empresa Rumiñahui-Aseo, EPM ha brindado este Durante este primer año de servicio, se realizó la lim- bas especiales, palas y fundas plásticas.
servicio, desde 2012. La Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, pieza de calles, plazas y mercados de la ciudad, distri-
EPM cerró el 2018 con una recaudación de $290.153,61 por este buidas en 5 rutas, con un promedio de 1.824 kilómetros
La recolección se realiza de forma personalizada y se servicio. barridos al mes y, por cada trabajador, un promedio 5,43
presta a todos los mercados domiciliados en el Cantón, km/día. Cabe señalar que, hasta 2015, el servicio de ba-
así como a las industrias y/o comercios que han solici- rrido manual incluía la recolección de las papeleras co-
tado la exoneración de la tasa de recolección de basura locadas en la vía pública.
o son productoras de energía.
De 2012 a 2018, los datos de recaudación varían fun- Promedio barrido manual (km/mes)
damentalmente, porque industrias como la Corporación 5.078,74
5.500,00
Favorita cancelaron aquellos valores que adeudaban,
incrementando las cifras de recaudación en los años 5.000,00
2013, 2014 y 2017. 4.500,00
3.306,00
A partir de octubre de 2014, luego de un análisis de 4.000,00
los costos directos e indirectos que inciden en la re- 3.500,00
colección y destino final, se fijó una nueva tarifa de re- 2.404,08
3.000,00 2.208,00
colección por tonelada, la cual actualmente es $88,85/
tonelada. 1.876,00
2.500,00 1.876,00
1.824,00
2.000,00
1.500,00
$ 350.000,00 1.000,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
$290.153,61
$ 300.000,00
$ 250.000,00 $229.313,67
$ 200.000,00
$ 159.412,03 $ 159.412,03
$ 143.551,14
$ 150.000,00
$ 100.000,00 $81.505,27
$59.744,24
$ 50.000,00
$ 0,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
BARRIDO MECÁNICO HIDROLAVADO 1
2
Calle Montúfar
Plazoleta Municipal
Y LIMPIEZA 3
4
Pasaje España - Municipio
Pasaje España
A l igual que el barrido manual, Rumiñahui-Aseo,

EPM comenzó a brindar este servicio desde 2012,
km/mes y 11.004 km/año, lo cual evidencia un incremento del ser-
vicio en el cantón Rumiñahui. DE CALLES Y 5
6
Gonzales Suárez - Calle de los Perros
Pretil de la Iglesia de Sangolquí
PLAZAS
cuando el Municipio de Rumiñahui transfirió su perso- 7 Calle Venezuela
nal a la Empresa y donó además un equipo mecánico de Cabe señalar que el barrido mecánico se realiza en horario noc-
8 Calle Colombia
barrido de calles con capacidad de carga de 5m³, para turno, debido a que, durante el día, la ciudad afronta una conges-
9 Calle Sucre
atender a un total de 6 rutas, cuyo número se mantiene
hasta la actualidad.
tión vehicular que dificulta las labores de aseo. Principalmente, se
atiende al casco urbano del cantón (aceras, parterres centrales, vías A partir de junio de 2013, se inició la prestación del
servicio de hidrolavado y limpieza de calles con 10
11
Calle Riofrío
Calle Olmedo
con alto tráfico y zonas peatonales, preferentemente en áreas que la incorporación de un vehículo cisterna, al cual se le
Durante 2012, la distancia longitudinal de barrido me- dispongan de pavimento continuo y libre de obstáculos). adaptó un equipo hidrolavador que utiliza agua a pre- 12 Calle Pichincha
cánico fue 19,17 km/día y 460 km/mes; mientras que, sión de hasta 3.500 PSI de intensidad. Además, como 13 Calle García Moreno
en 2018, la distancia fue de 38,21 km/día, esto es 917 parte del servicio, se usan detergentes biodegradables
14 Calle Ascázubi
para no afectar al ambiente.
15 Parque Juan de Salinas
16 Parque Turismo
Promedio barrido mecánico (km/mes) Este servicio se realiza, principalmente, en horario noc-
17 Parque Cotogchoa
turno para asegurar que, al día siguiente, las áreas se
917,00
1.000,00 encuentren limpias, especialmente, las plazas emble- 18 Monumento a Rumiñahui
máticas y el sector alrededor del Mercado Cerrado “El 19 Pista de Patinaje
900,00 Turismo”, ubicado en el centro de la ciudad.
690,00 20 Plazoleta junto al PAI
690,00 21 Plazoleta de la Virgen de la Dolorosa
800,00 El hidrolavado y la limpieza de calles se brindó en un
690,00
principio a 16 puntos; pero, para 2018, el servicio se 22 Parque Kingman (San Rafael)
700,00 Plazoleta Iglesia del Señor de los Dos
lo realizó en 29 puntos del cantón, con 1 camión cis-
460,00 23
600,00
terna con equipo de hidrolavado y personal de apoyo Puentes
que, además, recogen los residuos sólidos de las plazas. 24 Parque de San Pedro
460,00 460,00 Los sectores atendidos en este último año fueron los
500,00 25 Parque de San Isidro
siguientes:
26 Parque Rumiloma
400,00
27 Bulevar Santa Clara
300,00 28 Portales Plaza César Chiriboga
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 29 Mercado Abierto César Chiriboga
LIMPIEZA EN
ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS
D esde 2012, la Empresa Pública Municipal de Residuos

Sólidos se encarga del barrido y la recolección de la ba-
sura generada en los eventos, sean estos de carácter privado
o público, que se realizan en el Cantón; para ello, los res-
ponsables del evento deben cancelar previamente un monto
económico por este servicio.
Cada año, el cantón registra un incremento en el número de

espectáculos atendidos. Por ejemplo, en 2012, se atendió a 51
eventos mientras que, en 2018, a 157.
Es importante señalar que, a la par de este crecimiento, la

Empresa ha incrementado su capacidad operativa para brin-
dar un servicio de calidad en este tipo de eventos y asegurar
que la ciudad quede limpia luego de su realización.
Respecto a los valores recaudados, en 2012, el ingreso eco-

nómico por este servicio fue de $1.460,00, en tanto que, en
2018, el valor ascendió a $20.033,40. A continuación, se deta-
lla el número de eventos atendidos y los valores recaudados
durante el período 2012-2018:
Eventos
250
210
201
200
157 157
148
150
131
100
51
50
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Recaudación ($)
$ 25.000,00
$ 20.033,40
$ 20.000,00
$ 14.887,50
$ 15.000,00
$ 10.138,20
$ 9.311,84
$ 10.000,00 $ 8.020,60
$ 7.010,36
$ 5.000,00
$ 1.460,00
$ 0,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Se efectúa a través de un equipo mecánico autopropulsado de barrido de calles, donado por el GAD de
Barrido Mecánico de Calles Rumiñahui a la Empresa Pública, con capacidad de carga de 5m³, y se lo realiza en las principales vías y
centros de esparcimiento del cantón, con rutas, horarios y frecuencias específicas.
Rutas de atención:
6 rutas con un promedio de 38.21 km/día.
DETALLE DE SERVICIOS DE ASEO Despacho de rutas:

6 rutas nocturnas.
Maquinaria:
Desde que la Empresa inició sus operaciones oficialmente en abril de 2011, paulatinamente, ha incorporado varios servicios
1 barredora mecánica autopropulsada.
para realizar un manejo óptimo de los residuos sólidos en el cantón. A continuación, se muestra por año cuando comenzaron
los 10 servicios que actualmente tiene la EPMR: Limpieza y Recolección en La Empresa se encarga del barrido y la recolección de la basura generada en los eventos públicos, que se
Eventos y Espectáculos realizan en el Cantón; para ello, los responsables del evento deben cancelar previamente un monto
INICIO DEL SERVICIO económico por este servicio.
Públicos
SERVICIOS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Cobertura:
Recolección Contenerizada x x x x x x x x La operación atiende un promedio de 13 eventos mensuales, con programación especial para fines de
semana.
Recolección Tradicional x x x x x x x x
Personal y maquinaria:
Barrido Manual de Calles x x x x x x x 1 volqueta, 1 minicargadora, 1 barredora mecánica y personal de barrido.
Barrido Mecánico de Calle x x x x x x x A través del operador privador GADERE S.A., se realiza la gestión integral de los desechos sanitarios, la cual
Recolección de Desechos
comprende actividades de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos en el
Limpieza y Recolección en Eventos y Espectáculos Públicos x x x x x x x Sólidos Hospitalarios
Relleno Sanitario de El Inga.
Recolección de Desechos Sólidos Hospitalarios x x x x x x x
Cobertura:
Recolección en Industrias, Mercados y Centros Comerciales x x x x x x x x Centros de salud, hospitales, laboratorios, consultorios, dispensarios y casas de salud.
Maquinaria y personal:
Hidrolavado y Limpieza de calles y plazas x x x x x x
1 camión especializado para transporte de desechos hospitalarios, balanza electrónica y personal de apoyo.
Recolección Diferenciada de residuos sólidos x x x x
Recolección en Industrias,
Rumiñahui-Aseo, EPM brinda este servicio a las industrias, los mercados y los centros comerciales del
Limpieza y recolección de Papeleras x x x Mercados y Centros
cantón, en más de 60 puntos.
Comerciales
Rumiñahui-Aseo, EPM, planifica año a año un determinado número de rutas y destina la maquinaria necesaria para cada servi- Rutas de atención:
cio. En 2018, los datos fueron los siguientes: 1 ruta diaria.
Despacho de rutas:
Para este servicio, la Empresa cuenta con camiones compactadores de carga lateral, equipados con un 7 rutas diurnas.
Recolección Contenerizada sistema para levantar los contenedores, donde la comunidad deposita la basura en fundas cerradas Maquinaria y personal:
utilizando el pedal para abrir y cerrar la tapa. 1 vehículo recolector con sistema de carga industrial y 1 vehículo recolector con sistema de carga industrial
para medianas y pequeñas industrias.
Rutas de atención: Hidrolavado y Limpieza de Se realiza con equipos hidráulicos y desengrasantes, lavando a presión las plazas, calles y lugares
6 rutas diarias (de martes a domingo); 2 rutas semanales de críticos (lunes de madrugada en los sectores calles y plazas emblemáticos de la ciudad y del Cantón.
del Centro y San Rafael)
Rutas de atención:
Despacho de rutas:
1 ruta diaria. (lunes a viernes)
2 diurnas, 2 vespertinas y 2 nocturnas.
Despacho de rutas:
Contenedores y maquinaria:
5 rutas nocturnas.
902 contenedores, 3 recolectores de carga lateral y 1 camión lava-contenedores.
Maquinaria y personal:
Se realiza mediante camiones compactadores de carga posterior, en las zonas urbanas y rurales del cantón, 1 camión cisterna con equipo de hidrolavado y personal de apoyo.
Recolección Tradicional
también en plazas, mercados, centros comerciales, industrias, parques y plazoletas. El servicio se presta en varias urbanizaciones del Cantón y establecimientos educativos de manera
Recolección Diferenciada de
Rutas de atención: continua. Impulsa la clasificiación de residuos en la fuente. El resultado permite reducir la carga de
residuos sólidos
6 rutas: 3 rutas interdiarias (lunes, miércoles y viernes), 2 rutas interdiarias (martes y jueves) y 1 ruta de residuos dispuestos en el relleno sanitario.
apoyo unisemanal (viernes). Rutas de atención:
Despacho de rutas: 1 ruta diaria.
6 diurnas. Despacho de rutas:
Maquinaria: 5 rutas diurnas.
3 recolectores de carga posterior, 1 volqueta y 1 mini-cargadora. Maquinaria y personal:
Camión de recolección diferenciada y personal de apoyo.
Se realiza en calles, plazas y mercados de la ciudad en horario nocturno, debido a que, durante el día, la
Barrido Manual de Calles ciudad afronta una congestión vehicular que dificulta las labores de aseo. En zonas menos congestionadas, Rumiñahui-Aseo, EPM realiza la limpieza y recolección de residuos sólidos depositados en las papeleras
Limpieza y recolección de
se realizan repasos diurnos y rutas unisemanales. ubicadas en parques y plazas del cantón Rumiñahui. Su revisión es periódica acorde a la programación de la
Papeleras
Gerencia de Operaciones.
Rutas de atención:
23 rutas diarias con un rendimiento promedio por trabajador de 8,05 km/día/trabajador Papeleras:
Despacho de rutas: 175 papeleras instaladas en el Cantón.
10 diurnas y 13 nocturnas. Proceso de revisión:
Personal: Vaciado de la papelera, barrido y recolección del área circundante.
14 obreros equipados con escobas, palas y fundas plásticas. Mensualmente, se utilizan un promedio de 500 Gestión de los desechos recolectados.
fundas plásticas en este servicio. Programación de lavado mediante el equipo hidrolavador.
Personal y maquinaria:
1 operario y 1 vehículo recolector para revisión periódica de las papeleras.
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
La estructura organizacional en estos ocho años de vida institucional ha sido modificada para permitirle a la Empresa Pública,
flexibilidad en su accionar y la posibilidad de disponer de áreas especializadas para cada uno de sus procesos. Cabe señalar que,
ORGANIGRAMA 2018
a la cabeza de esta estructura, siempre estará el Directorio como órgano de dirección y administración de la Empresa.
E l 1 de abril de 2011, la Empresa Pública Municipal Ru-

miñahui-Aseo, EPM, inició sus operaciones bajo una
Gerencia General (órgano rector de la Empresa), Asesoría
Jurídica, Dirección Administrativa, Financiera y Planificación,
estructura organizacional de seis áreas: Auditoría Interna, Dirección de Operaciones y Mercadeo, y Radio Municipal.
ORGANIGRAMA 2011
A 2018, el organigrama institucional cuenta con nuevas Ge-

rencias y áreas, con motivo del crecimiento de la Empresa
para brindar más y mejores servicios con una mayor cobertu-
ra en el Cantón. Está estructurado por la Gerencia General, la
Asesoría Jurídica y cuatro Gerencias:
- Gerencia de Planificación y Gestión Empresarial monito-

rea el área de Planificación y Proyectos, Comunicación So-
cial e Imagen Institucional y Tecnología de la Información
y la Comunicación.
- Gerencia Administrativa Financiera comprende: Contabi-

lidad General, Presupuesto, Tesorería, Talento Humano y
Servicios Administrativos, y Documentación y Archivo.
- Gerencia de la Radio Pública Municipal “Ecos de Rumi-

ñahui” dirige Producción, Noticias, Ventas y Marketing.
- Gerencia de Operaciones abarca: Operación, Recolección

y Servicio al Cliente, Planificación y Logística, Manteni-
miento de Equipos e Infraestructura, Seguridad Ocupa-
cional y Ambiental.
Finalmente, dentro de la estructura, se encuentran los Pro-

cesos Gobernantes, Procesos Adjetivos de Asesoría, Procesos
Adjetivos de Apoyo y los Procesos Sustantivos.
Talento humano
70
62
60
RECURSOS HUMANOS 50
40 40
50 51
40 33
31 38
D esde la creación de la Empresa, se ha ido incorporan-

do el personal de acuerdo a los requerimientos que
En 2012, el Municipio de Rumiñahui transfirió a la Empresa
el personal que realizaba las labores de recolección y barri-
30
29 27
30 32
permitan atender el servicio de recolección de residuos só- do conformado por operativos de recolección, barrido y con- 20
lidos en el Cantón, así como el funcionamiento de Radio ductores. En los siguientes años, la Empresa efectuó varios 8 19
10 16
Pública Municipal “Ecos de Rumiñahui”. Procesos de Selección de Personal y Concursos de Méritos y 5
Oposición para llenar las distintas vacantes en cada una de 0
La Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Rumi- las gerencias, lo cual incrementó gradualmente el número 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ñahui-Aseo, EPM inició con 6 personas que provenían de de colaboradores cerrando el 2018 con un total de 100 co- LOEP Código de Trabajo
la Empresa de Manejo de Desechos Sólidos de Rumiñahui laboradores entre administrativos y operativos.
EMDES-CEM. Al 2011, Rumiñahui-Aseo, EPM contaba con 13 Talento Humano 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
colaboradores. En el siguiente cuadro, se muestra el crecimiento anual del LOEP 8 16 19 29 27 30 32 38
Talento Humano de la Empresa: Código de Trabajo 5 31 33 40 40 50 51 62
TOTAL 13 47 52 69 67 80 83 100
RECURSOS MATERIALES
potenciación de dos de los recolectores donados por el Gobierno El trabajo constante de la Empresa y la correcta administración
La Empresa Rumiñahui-Aseo, EPM se ha caracterizado por una óptima opera- Descentralizado de Rumiñahui, a un costo de $50.000,00 más de sus recursos permitió que, en 2018, Rumiñahui-Aseo, EPM
tividad y un adecuado mantenimiento de su flota vehicular y maquinaria. En IVA, lo cual permitió en 2013 disponer de un equipo hidrolavador cuente con 21 equipos y maquinaria gracias al crédito otorgado
2011, contó únicamente con un vehículo liviano valorado en $20.805,00, que de calles y un recolector para industrias, mejorando significativa- por el Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. (BDE).
era utilizado por la Gerencia General. mente el servicio. Los años siguientes, la Empresa adquirió nue-
vos vehículos y maquinaria pesada, paulatinamente, para ampliar A continuación, se desglosa la maquinaria y los equipos adquiri-
En 2012, esto cambió, ya que la Empresa logró adquirir 8 equipos de reco- el servicio de aseo y recolección en el cantón. dos durante este período 2011-2018:
lección y barrido. Ese mismo año en diciembre, se efectuó el proceso de re-
MAQUINARIA Y EQUIPO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
3 camiones de carga lateral y 1 3 camiones de carga lateral y 1 3 camiones de carga lateral y 1 3 camiones de carga lateral y 1 3 camiones de carga lateral y 3 camiones de carga lateral y 1 3 camiones de carga lateral y
Flota Operador Privado
lav a contenedores lav a contenedores lav a contenedores lav a contenedores 1 lav a contenedores lav a contenedores 1 lav a contenedores
1 barredora mecánica
1 barredora mecánica 1 barredora mecánica 1 minicargadora
1 minicargadora 1 mincargadora 5 v ehículos liv ianos
1 barredora mecánica 1 barredora mecánica 1 barredora mecánica
3 v ehículos liv ianos 5 v ehículos liv ianos 3 camiones carga posterior
1 barredora mecánica 1 minicargadora 1 minicargadora 1 minicargadora
3 camiones de carga posterior 3 camiones de carga posterior 1 tanquero hidrolav ador
3 camiones de carga posterior 1 minicargadora 1 v ehículo liv iano 3 v ehículos liv ianos 3 v ehículos liv ianos
1 tanquero hidrolav ador 1 tanquero hidrolav ador 1 v olqueta
Flota Propia 1 v olqueta 1 v ehículo liv iano 3 camiones de carga posterior 3 camiones de carga posterior 3 camiones de carga posterior
1 v olqueta 1 v olqueta 1 camión de reciclaje
1 v ehículo liv iano 3 camiones de carga posterior 1 tanquero hidrolav ador 1 tanquero hidrolav ador 1 tanquero hidrolav ador
1 camión de reciclaje 1 camión de reciclaje 3 camiones de carga lateral
1 v olqueta 1 v olqueta 1 v olqueta 1 v olqueta
1 camión de carga lateral 1 camión de carga lateral 1 camión lav acontendor
1 camión de reciclaje 1 camión de reciclaje 1 camión de reciclaje
1 camión lav acontenedor 1 camión lav acontenedor 1 camión carga frontal
1 camión carga frontal 1 camión carga frontal 1 camión con gancho
2 cajas auto-compactadoras
RECURSOS FINANCIEROS PRESUPUESTO DE INGRESOS
El presupuesto aprobado para el ejercicio econó- Comparativa de ingresos
mico de 2011 fue de $1’314.408,12 (asignado/ $9.000.000,00
La Gerencia Administrativa-Financiera es la encargada de gestionar y controlar los recursos financieros, de forma eficiente y $8.000.000,00 $7.680.089,78 $7.603.974,51
codificado), del cual se devengó un monto de
eficaz, con base en la normativa reglamentaria vigente que apoya el cumplimiento de los objetivos institucionales. Durante este $7.000.000,00
$1’229.763,34.
periodo, la correcta administración de los recursos ha permitido mejorar los índices de desempeño financiero, incrementar los $6.000.000,00
$4.968.658,86
activos y mantener los patrimonios de la Empresa, optimizar el gasto y alcanzar un alto grado de cumplimiento de las metas. $5.000.000,00
Para 2018, el presupuesto institucional inicial fue $4.000.000,00
de $4´968.658,86, al cual se realizaron varias modi- $3.000.000,00
BALANCE GENERAL 2011-2018 Respecto a los pasivos de la Empresa, las cifas han aumen- ficaciones llegando al final a un presupuesto codi- $2.000.000,00 $1.314.408,12 $1.314.408,12 $1.229.763,34
$1.000.000,00
ntre los años 2011 y 2014, los activos institucionales tado, especialmente en 2016, por las obligaciones contraídas ficado $7´680.089,78 del cual se devengó el monto
E mantuvieron una tendencia de crecimiento sostenido,
pero de 2015 a 2018, este valor se elevó considerable-
con el Bando de Desarrollo del Ecuador B.P. (BDE). de $7´603.974,51, que representa el 99,01% del
total del presupuesto.
$0,00
Asignación inicial Codificado Devengado
2011 2018
mente debido a que la Empresa incrementó sus bienes tras la Al ser el patrimonio de Rumiñahui-Aseo, EPM, resultado de
adquisición paulatina de varios equipos y maquinarias como la diferencia entre sus activos y pasivos, durante el periodo
contenedores, islas ecológicas, camiones recolectores, entre 2011-2018, este valor ha fluctuado como se muestra en el
otros. siguiente gráfico: INGRESOS POR TASAS Tasas y Contribuciones ($)
Y CONTRIBUCIONES 6.000.000
Balance General 2011-2018 ($)
4.904.121,10
6.000.000,00 5.000.000
El Presupuesto de la Empresa Pública Municipal de
3.957.762,28
5.000.000,00 Residuos Sólidos, Rumiñahui – Aseo, EPM ha teni- 4.000.000
2.800.200,45
do como parte de sus fuentes de financiamiento el
4.000.000,00 3.000.000 2.667.345,05
cobro por Tasas y Contribuciones, que en 2011 fue 2.164.404,83
3.000.000,00 de $763.114,92. A 2018, el mayor valor devengado 2.000.000 1.537.697,03
1.323.631,19
2.000.000,00
de los ingresos fue por este concepto, por un valor 1.000.000 763.114,92
de $4´904.121,10 que significó el 98,97% del total
1.000.000,00 codificado de ese rubro. 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
-
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
ACTIVO 372.945,53 1.098.680,27 1.169.014,45 1.306.069,29 2.875.373,14 3.971.037,67 4.770.745,63 5.062.829,90
PASIVO 183.660,77 79.912,27 169.396,37 152.346,89 190.945,49 2.689.919,10 2.985.326,97 2.608.511,90
PATRIMONIO 189.284,76 1.018.768,00 999.618,08 1.153.722,40 2.684.427,65 1.281.118,57 1.785.418,66 2.454.318,00 PRESUPUESTO DE GASTOS
Comparativa de gastos
En 2011, del presupuesto asignado/codificado se 9.000.000,00
7.680.089,78
ASIGNACIÓN INICIAL PRESUPUESTARIA 2011 - 2018 básicas de la población dentro de las competencias asigna- devengó un total de 1’053.626,99. Del presupuesto 8.000.000,00
6.979.642,58
7.000.000,00
El presupuesto constituye una previsión de ingresos, finan- das en su norma constitutiva. devengado de gastos, $143.860,91 correspondían a 6.000.000,00
ciamiento, gastos y amortizaciones. También se define como gastos corrientes y $909.766,08 a gastos de inversión. 5.000.000,00
el instrumento por medio del cual se determinan y proyectan En el siguiente gráfico se muestra la evolución del presu- 4.000.000,00
3.000.000,00
las fuentes de recursos, que permitirán financiar las autoriza- puesto inicial de 2011 al 2018, asignado a la Empresa Rumi- Con respecto a los gastos en 2018, se devengó un
2.000.000,00 1.314.408,12 1.053.626,99
ciones máximas de gastos, para un período anual, con el pro- ñahui-Aseo, EPM. total de $6’979.642,58, que corresponde al 90,88% 1.000.000,00
pósito de ejecutar los programas institucionales y alcanzar del presupuesto total codificado. Este valor se debió, 0,00
Codificado Devengado
sus objetivos, todo ello orientado a satisfacer las necesidades principalmente, porque en los gastos corrientes se
2011 2018
devengó el 82,26%, pues los nombramientos de los
Comparativa Asignación Inicial Presupuestaria 2011-2018 ($)
7.000.000,00
puestos vacantes se cubrieron a partir de noviem-
bre; en tanto que los gastos de inversión registra-
6.000.000,00
ron un 79,37% de devengo, en vista de que, hasta el
5.000.000,00 31 de diciembre, las comunidades no entregaron el
informe para el pago por compensación del impac-
Título del eje
4.000.000,00
3.000.000,00
to ambiental del relleno El Inga y, también, se en-
cuentra en proceso de ejecución la construcción de
2.000.000,00
la bodega de la empresa; y, finalmente, los gastos
1.000.000,00
de capital se encuentran en 89,94%, porque algu-
- nos contratos no fueron ejecutados en 2018 como
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Asignación inicial 1.314.408,12 2.359.362,03 2.822.291,92 3.351.538,21 2.954.000,00 5.191.568,66 6.054.350,00 4.968.658,86 el mejoramiento de las instalaciones eléctricas y la
adquisición de mobiliario.
CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE RECURSOS TECNOLÓGICOS
INFORMACIÓN FINANCIERA (NIIF)
La Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM, a más de ser pionera en servicios y proyectos a nivel
nacional, también se ha caracterizado por la innovación de sus sistemas de gestión organizacional y tecnológica para garanti-
zar la disponibilidad, integridad y confiabilidad de la información.
E l Ministerio de Finanzas, mediante acuerdo No. 0067 de Información Financiera NIIF en la Empresa Pública de Re-
del 16 de mayo de 2016, estableció que: “Las empresas
públicas nacionales, empresas públicas de los Gobiernos Au-
siduos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM”, a los estados financie-
ros del 2014, 2015 y 2016, cuyo valor total fue de $8.000,00 P or ejemplo, en 2011, para un adecuado funcionamiento
de la Empresa, se realizó la instalación de una red de
ProBok 450 G2, discos duros y 1 Switch Core. Además, se ha
realizado análisis de vulnerabilidades para determinar los ni-
tónomos Descentralizados, la banca pública y los fondos de más IVA. voz y datos en todas las áreas y, también, de un enlace de veles de riesgo y las estrategias de prevención.
la seguridad social aplicarán las Normas Internacionales de comunicaciones entre Rumiñahui-Aseo, EPM y al GAD de Ru-
Información Financiera NIIF”. Desde esa fecha a la actualidad, gracias a la capacitación en miñahui. Además, se adquirieron computadores y equipos de
NIIF recibida como parte de la consultoría, la Gerencia Ad- impresión, por un valor de $8.277,87.
Por este motivo, en septiembre de 2016, se suscribió el Con- ministrativa-Financiera elabora sus informes financieros bajo
trato de Consultoría para la “Implementación de las Normas esta normativa.
PLATAFORMA DE SEGURIDAD:
Para 2013, la Empresa creó la Gerencia de Planificación y Esta actividad abarcó la instalación de antivirus, la configu-
Gestión Empresarial, que entre sus objetivos principales está ración de firewall y proxy, la implementación de un equipo
CRÉDITOS CONCEDIDOS articular y mejorar la infraestructura tecnológica de la Em-
presa. Desde ese entonces hasta 2018, en Rumiñahui-Aseo,
Appliance UTM para protección de la web y red, y el estable-
cimiento de políticas de seguridad para administrar y moni-
E INVERSIONES EPM, se han desarrollado varias actividades y proyectos para

optimizar los procesos administrativos y operativos. Entre los
torear la red.
principales se encuentran:
E Con el objetivo de asumir en su totalidad el servicio

de recolección de residuos sólidos urbanos (RSU) en el
por $2’654.750,00 a la EPMR, destinado a financiar la eje-
cución del proyecto “Adquisición de equipos de recolección POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DEL DE-
Cantón, la Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, de residuos para el cantón Rumiñahui”. Gracias a este finan- PARTAMENTO DE TIC:
Rumiñahui Aseo, EPM, elaboró dos proyectos para solicitar ciamiento que se entregó a través de dos desembolsos, la
los respectivos créditos de financiamiento al Banco de Desa- Empresa realizó la compra de dos cajas autocompactadoras y Con el fin de dotar de información, normas y mecanismos que
rrollo del Ecuador B.P. (BDE). un sistema de gancho, 50 contenedores metálicos de 3,200 l, deben cumplir y/o utilizar los usuarios, empleados y gerentes
dos recolectores de carga lateral, 700 contenedores de 2400 de la EPMR, se elaboraron, actualizaron y socializaron las po-
El primer proyecto el denominado “Reposición de Equipos de l y un camión para instalar el sistema de carga tipo gancho. líticas y los procedimientos del Departamento de Tecnologías
Recolección de Residuos Sólidos para la Empresa Pública Mu- de la Información y Comunicaciones (TIC), que son indispen-
nicipal de Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM”, remitido La adquisición de estos equipos y maquinarias han permitido sables para proteger el hardware y el software de la red.
al BDE mediante Oficio Nº 2013-357-A-GADMUR el 28 de no- a la Empresa ampliar la cobertura y mejorar la calidad de sus
viembre de 2014 y, por el cual, el Banco de Desarrollo conce- servicios, pero especialmente fortalecerse institucionalmen- INFRAESTRUCTURA INFORMÁTICA: LICENCIAMIENTO DE SOFTWARE:
dió un primer crédito por un valor de $1`780.931,00, que se te y continuar como una entidad pionera en la gestión de
realizó en dos desembolsos: uno por $1’080.000,75 y el otro residuos sólidos. Como parte de este proyecto, se realizó la instalación y la Se realizó la adquisición, instalación y configuración de las
por $486.687,36. Este capital se utilizó para la adquisición de adecuación posterior del área para el Data Center, la migra- licencias de Microsoft Office 365 E3, Script Case Enterprise,
un recolector de carga frontal, un recolector de carga lateral ción de los servidores físicos a máquinas virtuales, el man- Microsoft Visio Pro, Windows 10 Pro OPEN, Adobe Acrobat DC
y un lavacontenedores. tenimiento preventivo de los equipos informáticos y la ad- (Suscripción anual) y ESET ENDPOINT ANTIVIRUS con garan-
quisición de 2 servidores rack, 4 computadores portátiles HP tía extendida anual.
El 19 de octubre de 2016, se firmó el contrato de financia-
miento y servicios bancarios para otorgar un segundo crédito
IMPLEMENTACIÓN DE LA PÁGINA WEB INS- IMPLEMENTACIÓN DEL CORREO ELECTRÓ- SOLUCIONES INFORMÁTICAS:
TITUCIONAL www.ruminahui-aseo.gob.ec: NICO
A principios de 2013, se diseñó e implementó la página web
como una herramienta que permite transparentar la gestión
institucional y dar a conocer la información y los diferentes
servicios que brinda la Empresa de residuos Sólidos Rumi-
ñahui-Aseo, EPM a la ciudadanía.
CENTRAL TELEFÓNICA IP
Creación de las nuevas cuentas de correo electrónico insti-
Con el propósito de mejorar el funcionamiento de la central tucionales con el nuevo dominio ruminahui-aseo.gob.ec, para Para satisfacer las necesidades tecnológicas de los usuarios,
telefónica IP y mantener estable el servicio de telefonía sin todos los usuarios de la empresa Rumiñahui-Aseo, EPM se elaboró el Plan de Seguridad de la Información de Rumi-
interrupciones, se actualizó el servidor con la instalación de ñahui-Aseo, EPM, se implementó la herramienta de Backups
la nueva versión del software de telefonía asterik, también Se migraron las cuentas de correo electrónico a Outlook de para respaldos de los servidores, se instaló un Data Center
Office 365 en la nube y se habilitó este servicio desde cual- Alterno y se realizaron mantenimientos preventivos a los equi-
quier sitio a través de internet. pos informáticos.
En 2015, se efectuó el rediseño de la web con la nueva ima- RED LOCAL DE LA EMPRESA RUMI-
gen institucional del Municipio de Rumiñahui, para brindar ÑAHUI-ASEO, EPM
una plataforma digital más amigable al ciudadano.
se configuró el nuevo saludo y se habilitó el PBX. En 2018,

debido a que los teléfonos instalados anteriormente limita-
ban el ancho de banda a 100 MB, se renovaron 6 teléfonos
IP GRANDSTREAM GXP-1782 y 29 GRANDSTREAM GXP-1628.
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INTERNET
Para garantizar un servicio de internet estable y permanente,

se contrató con la Corporación Nacional de Telecomunicacio-
nes, además se mejoró el enlace de última milla cambiando
SISTEMA DE MONITOREO Y SUPERVISIÓN de cobre a fibra óptica y se amplió el ancho de banda de 256
DE VEHÍCULOS Kbps a 4 Mbs. Se implementó y amplió la red LAN y WAN de la Empresa Ru-
miñahui-Aseo, EPM, con la adquisición, configuración e insta-
Se implementaron varios sistemas automatizados para reali- lación de nuevos equipos informáticos para la Radio Municipal
zar el monitoreo de la flota vehicular, la geo referenciación “Ecos de Rumiñahui” y también se estableció la red de voz y
y la semaforización de los contenedores, a través de dispo- datos en los talleres de la EPMR.
sitivos de rastreo instalados en cada uno de los vehículos.
En principio, se utilizó el sistema informático GEOFLEET y,
posteriormente, el sistema AVL que ayuda en el control de
la operación de la ruta y la geo referenciación para el posi-
cionamiento de los contenedores y el levantamiento de ruta.
INFORMES DE ORGANISMOS DE CONTROL
Y SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES
La Contraloría General del Estado, en el período 2011-2018 Verificar la propiedad, legalidad y veracidad de los ingresos y
PROCESOS DE CONTRATACIÓN procedió a efectuar las siguientes auditorías y/o exámenes
especiales a la Empresa:
gastos ejecutados por la EPMR, mediante la documentación
proporcionada, y determinar que la recaudación de ingresos,
contratación y ejecución de contratos de bienes y servicios se
$2.500.000,00
EXAMEN ESPECIAL AL MANEJO DE LOS realizó conforme a las disposiciones legales, fueron las metas
$2.365.445,54
DESECHOS SÓLIDOS, A TRAVÉS DE LAS de esta auditoría efectuada en 2015.
ENTIDADES PÚBLICAS Y EMPRESAS PRI-
$2.000.000,00 VADAS RELACIONADAS CON LOS PROCE- Posterior a la evaluación, se emitieron recomendaciones
$1.771.012,25 enfocadas principalmente al control y la recaudación de los
SOS DE REGULACIÓN, CONTROL, RECO-
montos de ingreso por tasa de recolección de basura. Tam-
LECCIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO
bién se solicitó verificar los procesos por ínfima cuantía y los
$1.500.000,00 Y DISPOSICIÓN FINAL, EN EL GOBIERNO montos por pagar reúnan las condiciones establecidas por la
$1.242.615,24
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICI- Ley, elaborar el reglamento interno para regular el proceso
PAL RUMIÑAHUI, POR EL PERÍODO COM- de recaudación y depósito de los ingresos generados por au-
$1.000.000,00
$752.978,43 PRENDIDO ENTRE EL 2 DE ENERO DE 2012 Y togestión y depurar el inventario de bienes.
$708.904,59
EL 31 DE JULIO DE 2013.
$507.101,42 La Empresa cumplió con cada una de las recomendaciones
$500.000,00
$334.589,50 Esta auditoría tuvo por objetivo evaluar la gestión en el Go- planteadas y la documentación que sustenta estas acciones
bierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui y se encuentra en la Gerencia General de la Empresa Rumi-
$1.604,01 sus entidades públicas y empresas privadas contratadas en el ñahui-Aseo, EPM.
$-
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 manejo de los desechos sólidos, además de verificar el cum-
plimiento de las disposiciones legales emitidas para el mane- AUDITORÍA A LOS ESTADOS FINANCIEROS
jo de desechos sólidos. En el caso de la EPMR, se examinó a DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE
Asesoría Jurídica apoya a la Empresa Rumiñahui-Aseo, EPM, en los procesos su Dirección de Operaciones y Mercadeo. RESIDUOS SÓLIDOS, RUMIÑAHUI-ASEO,
legales y jurídicos requeridos para la gestión interna, el ajuste de las adecua- EPM, POR LOS EJERCICIOS ECONÓMICOS
ciones de la Empresa al marco jurídico vigente y, la defensa judicial y extraju- Con base en lo examinado, se recomendó continuar las ope-
DE LOS AÑOS TERMINADOS AL 31 DE DI-
dicial de sus intereses. Por medio de esta área, se realiza la adquisición legal raciones de barrido y recolección de los desechos sólidos
de bienes, obras y provisión de servicios, incluidas las consultorías. bajo la normativa legal y, además, vigilar que el servicio de
CIEMBRE DE 2011, 2012, 2013 Y 2014.
recolección y transporte de desechos sólidos peligrosos y no La Gerencia Administrativa Financiera de la Empresa elaboró
En 2011, la Empresa Rumiñahui-Aseo, EPM cumplió las funciones asignadas peligrosos que brindan las compañías privadas sean de cali- los informes financieros de acuerdo con las Normas de Con-
en el Régimen Orgánico y ejecutó 25 procesos de contratación, por un valor dad, para que el cantón Rumiñahui cuente con los debidos tabilidad Gubernamental y de control interno, con el objetivo
de $53.769,11. cuidados ambientales. de revisar que no contengan distorsiones y estén libres de
errores materiales por fraude o equivocación.
Durante el periodo 2012-2014, la Empresa invirtió un monto de $4´339.981,58, La Empresa Pública, para cumplir con estas recomendaciones,
en la ejecución de 562 procesos de contratación, en las diferentes modalida- realizó las siguientes acciones: incrementó contenedores en Una vez auditados los estados financieros, las recomendacio-
des que señala la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el área urbana del cantón, adquirió un recolector compacta- nes fueron: fortalecer los sistemas administrativo-financieros
en estos años se registraron con mayor relevancia procesos de contratación dor, extendió las rutas y la cobertura para el barrido manual de la entidad, emitir los informes de acuerdo a la normativa
por ínfima cuantía. y mecánico, adquirió e instaló cinco islas ecológicas para la vigente, dar seguimiento a los valores pendientes de cobro o
recolección diferenciada de residuos, capacitó a la ciudadanía pago, registrar los bienes que no cumplan con las caracterís-
Rumiñahui-Aseo, EPM ejecutó 26 procesos de contratación, en 2015, por un en temas ambientales, implementó políticas de calidad, am- ticas de activos fijos y unificar las cuentas de activos fijos y
monto de $2´365. 445,54, mientras que en 2016 se ejecutaron 28 procesos, por biente y seguridad, de buenas prácticas ambientales y para depreciación acumulada, principalmente.
un valor total de $507.101,42. En 2017 hubo una disminución mínima en los las certificaciones ISO, mejoró la plataforma virtual informa-
procesos de contracciones pública con respecto a los años anteriores, se llevó tiva de control y seguimiento de la empresa GADARE S.A., Lo señalado por la Contraloría, para este informe de audito-
a cabo 22 procesos que significó a la empresa la inversión de $1´242.615,24. realizó campañas de reciclaje y manejo adecuado de dese- ría, se cumplió al 100% y la documentación de las acciones
chos e instaló una planta de tratamiento de aguas residuales, efectuadas se encuentra en la Gerencia General de la EPMR.
Debido al crecimiento y necesidades de la Empresa para brindar un servicio de entre otras actividades.
calidad a la ciudadanía, estas cifras aumentaron en 2018, ya que se ejecutaron A la actualidad, se encuentra pendiente para aprobación el in-
43 procesos de contratación de los cuales: 18 fueron por régimen especial, 2 EXAMEN ESPECIAL A LOS INGRESOS, GAS- forme final:
por menor cuantía, 14 por catálogo electrónico, 3 de subasta inversa y 6 por TOS Y CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVI-
consulta directa, por un valor total de $1´771.012,25. CIOS, SU RECEPCIÓN Y USO EN LA EMPRESA AUDITORÍA FINANCIERA A LOS ESTADOS
PÚBLICA MUNICIPAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, FINANCIEROS DE LA EMPRESA PÚBLICA
RUMIÑAHUI-ASEO, POR EL PERIODO COM- MUNICIPAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, RUMI-
PRENDIDO ENTRE EL 2 DE ENERO DE 2011 Y ÑAHUI-ASEO, EPM, POR LOS EJERCICIOS
EL 31 DE DICIEMBRE DE 2014. ECONÓMICOS DE LOS AÑOS TERMINADOS
AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015 Y 2016.
APORTE A COMUNIDADES ALEDAÑAS TRANSPARENCIA Y ACCESO
AL RELLENO SANITARIO “EL INGA” A LA INFORMACIÓN
En 2008, la Empresa de Manejo de Desechos Sólidos de Rumiñahui EMDES-CEM y los representantes de las comunidades: Para dar cumplimiento a la transparencia en la gestión administrativa y el derecho de acceso a la información pública que todas
Santa Ana, Itulcachi y El Belén suscribieron el “Convenio de Compensación”, por la incidencia del manejo de desechos sólidos las instituciones del sector público están obligadas a realizar, tal como lo estipulan los artículos 61, 81 y 95 de la Constitución
en las comunidades que están junto al relleno sanitario “El Inga”, el cual queda sin efecto por falta de presupuesto. de la República del Ecuador, la Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Rumiñahui- Aseo, EPM, pone a disposición de la
ciudadanía, mensual y anualmente, la siguiente información que se considera de naturaleza obligatoria:
En 2010, a través de la Ordenanza Municipal No. 018-2010, publicada en el Registro Oficial, se crea la Empresa Pública Muni-
cipal de Residuos Sólidos Rumiñahui-Aseo, EPM, que reemplaza en funciones a la Empresa de Manejo de Desechos Sólidos de CUMPLIMIENTO LOTAIP
Rumiñahui EMDES CEM.
En cumplimiento de la Ley Orgánica de a) Información del período anterior sobre el cumplimiento de las
Transparencia y Acceso a la Información obligaciones que le asigna esta Ley,
L a nueva empresa Rumiñahui-Aseo, EPM, con la respon-

sabilidad social que la caracteriza, retoma el “Convenio
Los fondos que reciben las comunidades por esta compensa-
ción están destinados a la ejecución de obras de infraestruc-
Pública (LOTAIP), Rumiñahui-Aseo, EPM,
como entidad poseedora de información b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el trámi-
de Compensación” con las tres comunidades Santa Ana, Itul- tura, proyectos de desarrollo agrícola, de salud, de educación pública, está obligada a completar y difun- te dado a cada una de ella en la EPMR e
cachi y El Belén. En este acuerdo, se establece el libre paso y capacitaciones, así como al desarrollo e implementación de dir mensualmente las siguientes matrices
para el depósito de los residuos sólidos producidos por el proyectos de reciclaje y cuidado ambiental. homologadas con los datos generados por c) Informe semestral actualizado sobre el listado de información
cantón Rumiñahui al relleno sanitario “El Inga” y se fija una la Empresa, a través de su portal web ins- reservada.
compensación monetaria de $0,50 por cada tonelada de ba- El convenio durará, mientras el relleno “El Inga” tenga la ca- titucional:
sura depositada, esto debido a la incidencia que tiene el tema pacidad suficiente para recibir los desechos del cantón Rumi-
de los desechos en el ambiente y en la vida diaria de estas ñahui, y se revisará anualmente para constatar que se cumplan a1, a2, a3, a4, b1, b2, c, d, e, f1, f2, g, h, i, j,
comunidades aledañas. las normas establecidas entre la Empresa y las comunidades. k, l, m, n y o
De 2011 a 2018, la EPMR ha publicado

20 literales mensualmente, lo cual signifi-
ca 240 documentos subidos por año a la
página web de la Empresa. Esta informa-
ción se actualiza hasta el 10 de cada mes
o siguiente día laborable, al cierre del mes
inmediatamente anterior, como lo señala la
Guía para el Cumplimiento de las Entida-
des Obligadas con la LOTAIP.
El 02 de abril de 2015 se conformó el Co-

mité de Transparencia de la EPMR, el cual
se ha encargado mensualmente de recopi-
lar, revisar, analizar, aprobar y autorizar la No. -952799753
Quito, 28/03/2017
publicación de los literales de la LOTAIP.
CERTIFICADO DE PRESENTACIÓN DE INFORME ANUAL
CUMPLIMIENTO ART. 12 DE LA LOTAIP AÑO
También es el responsable de elaborar el 2016
informe anual de Rumiñahui-Aseo, EPM RUC: 1768158170001
sobre el cumplimiento del derecho de Nombre: Empresa Publica Municipal De Residuos Solidos Rumiñahui-Aseo, Epm
acceso a la información pública, acorde a Zonal: Zona 2
lo establecido en el Art. 12 de la LOTAIP, Provincia: Pichincha
y presentarlo a la Defensoría del Pueblo. A Cantón: Quito
2018, se han presentado todos los infor- Dirección: Av. General Enriquez S/N y via a Cotogchoa
mes solicitados por la DPE, sin recibir ob- Teléfono(-s): 022333618

servación alguna, los cuales han contenido
La Defensoría del Pueblo del Ecuador certifica la recepción del Informe de Cumplimiento del Derecho de Acceso a la
lo siguiente: Información No. -952799753 una vez que la entidad poseedora de información pública:
Empresa Publica Municipal De Residuos Solidos Rumiñahui-Aseo, Epm
en cumplimiento de los literales establecidos en el Art. 12 de la LOTAIP, ha registrado la siguiente información:
a) Detalle del cumplimiento de las obligaciones que le asigna la ley

Registro presente certificado 1
b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el trámite dado a cada una de ellas
Solicitudes de Acceso recibidas 0
c) Detalle del Informe semestral: julio a diciembre de 2016 , sobre el listado índice de información reservada
COMUNICACIÓN E IMAGEN
PROCESOS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS EMPRESARIAL
En conformidad con el Art. 90 de la Ley Or-
gánica de Participación Ciudadana, el cual
determina que: “Las autoridades del Esta-
do, electas o de libre remoción, represen-
tantes legales de las empresas públicas o
personas jurídicas del sector privado que
manejen fondos públicos o desarrollen ac-
tividades de interés público, los medios de
comunicación social, a través de sus repre-
sentantes legales, están obligados a rendir
cuentas…”, la Empresa Pública Municipal de
Residuos Sólidos ha realizado el proceso de
Rendición de Cuentas desde que inició sus
operaciones en el cantón, de forma anual.
El evento de deliberación pública ha sido

precedido por la Ing. Mónica Melo, Gerente
General y representante legal de la EPMR,
durante todos estos años de funcionamien-
to de la Empresa. Por su parte, los informes
de Rendición de Cuentas han cumplido
con los contenidos solicitados por el Con-
sejo de Participación Ciudadana y Control
Social, ya que contienen: los planes ope-
rativos anuales, el presupuesto aprobado y
ejecutado, los procesos de contratación, los
balances anuales y los niveles de cumpli-
miento de las obligaciones y los objetivos,
las recomendaciones o pronunciamientos
de los organismos de control, el manejo
de quejas y denuncias de la ciudadanía,
los aportes ciudadanos y los compromisos
asumidos con la comunidad.
En razón de que la Radio Pública Municipal

“Ecos de Rumiñahui” es un medio de comu-
nicación que forma parte de la estructura
de la Empresa, el evento de rendición de
cuentas 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017 es-
tuvo dividido en dos partes: una la rendi-
ción de cuentas de Rumiñahui-Aseo, EPM
y la segunda, la rendición de cuentas de
“Ecos de Rumiñahui”.
Todos los informes de Rendición de Cuentas

están publicados en la página web www.ru-
minahui-aseo.gob.ec, que la Empresa Públi-
ca municipal mantiene.
RADIO PÚBLICA MUNICIPAL
“ECOS DE RUMIÑAHUI” 88.9 FM
Es un medio de comunicación local de servicio público, cuya 30 dirigentes barriales, representantes de los distintos sec- su imagen institucional en el cantón y el Valle de los Chillos. ción nuevos programas como: radio revista familiar “Ecos de
frecuencia es 88.9 FM. Forma parte de la Empresa Pública tores del cantón, con dos objetivos específicos: el primero La radio busca ser la emisora preferida del cantón, con pro- la mañana”, programa deportivo “Ruta 88” y la revista musi-
Municipal Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM, lo cual le fue implementar en la programación un espacio donde los yección nacional e internacional que garantice información cal y de variedades “Los dos a las cinco”, en distintos horarios,
permite comunicarse con la ciudadanía e impulsar procesos ciudadanos y las ciudadanas puedan difundir el trabajo que objetiva, altos estándares de calidad y goce de credibilidad de lunes a viernes.
participativos, dirigidos hacia el respecto al ambiente, la sa- realizan dentro de sus barrios, las necesidades que tienen y al servicio de la población. En este año, su presupuesto fue
lud, y los programas de reciclaje que mantiene la empresa. también promocionar sus riquezas turísticas, gastronómicas, de $ 351.339,26 para desarrollar las diferentes actividades Además, continuó con la emisión de los siguientes: informa-
Su representante legal es la Ing. Mónica Melo. culturales, artísticas, entre otras. El segunda era contar con de su competencia. tivo “La voz de Rumiñahui”, la radio revista familiar “Gene-
un equipo de reporteros comunitarios que puedan informar ración Azul” y el programa “Mi Barrio Participa”, este último
Su historia inicia oficialmente en 2013, cuando la Superin- a través del noticiero “Ecos de la Noticia”. También trabajó incluyó un segmento “Mi Reino al revés”, conducido por Wal-
tendencia de Telecomunicaciones y la Empresa Pública Mu- con niños y niñas del cantón Rumiñahui con el fin de grabar ter Carrillo, coordinador de Casa Kingman, los lunes, con la
nicipal de Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM suscribie- mensajes radiales sobre el cuidado ambiental, los cuales se participación de niños y jóvenes del cantón.
ron el Contrato de Autorización de uso de una frecuencia de difundieron diariamente en la programación de la emisora.
radiodifusión FM, para la instalación y la operación de una Con la asesoría técnica respectiva, mejoró la calidad de su
estación matriz de baja potencia de servicio público a de- señal y amplió su cobertura para llegar a las seis parroquias
nominarse “Ecos de Rumiñahui”. En diciembre de ese año, se de Rumiñahui y Amaguaña, Alangasí, La Merced, Conocoto,
realizaron las primeras emisiones de prueba para la puesta Guangopolo y el Valle de los Chillos.
en marcha de la estación.
Comenzó sus emisiones el 15 de enero de 2014, con una

zona de cobertura autorizada que comprendía: Sangolquí,
Conocoto, Alangasí y La Merced. El presupuesto destinado a
la ejecución de este proyecto fue de $ 374.452,18. La Radio amplió su programación para continuar su labor de
generar una parrilla de contenidos educativos, informativos,
Desde sus inicios, “Ecos de Rumiñahui” ha tenido por objeti- deportivos, musicales, de entretenimiento, inclusión y parti-
vo brindar al radioescucha programas radiales con calidad y cipación ciudadana; por tal razón, incorporó a su programa-
talento, que promuevan la cultura, los valores, el patrimonio
y la identidad del cantón, e impulsar la participación ciuda- “LA VOZ DE RUMIÑAHUI”
dana. En un principio, la parrilla constó de seis de programas: Otro logro de sus primeros años de funcionamiento fue la INFORMATIVO
inclusión de la Radio dentro del Convenio que la Coordina- “Ecos de Rumiñahui” actualiza permanentemente su página
-
-
La revista radial “Un poco de todo”
“El duende de la Quito”
dora de Radios Populares, CORAPE, mantiene con la Socie-
dad de Autores y Compositores del Ecuador, SAYCE, para el
RUTA 88 web y, todos los días, se alimentan las redes sociales (Face-
book, Twitter e Instagram) con información sobre los temas
- “Revuelca el mate” pago de los derechos de autor anualmente. que se tratarán en cada uno de los programas de la radio, lo
- “Adrenalina Paranormal” GENERACIÓN AZUL que genera el incremento de seguidores.
- “Y después de los 50 qué”
- “Ecos de la Noticia” La consolidación de la radio en el cantón se evidencia en
ECOS DE LA MAÑANA el acercamiento de varias empresas privadas que contrata-
88.9fm
ron los servicios de producción y difusión de publicidad de
la emisora, tales como: DK Managment Services (San Luis
MI BARRIO PARTICIPA Shopping), Ministerio de Inclusión Económica y Social (a tra-
vés de CORAPE), FV Franz Viégener, entre otros. Por venta de
en Sangolquí, Conocoto, Alangasí y La Merced, En 2018, la Radio “Ecos de Rumiñahui” mantiene su objetivo publicidad, se registró un valor de $8.871,07 al cual se debe
principal de generar programas radiales educativos, infor- LOS A LAS CINCO incrementar el contrato con Misión Social Rumiñahui por un
la Radio del Valle
mativo, deportivos, musicales, de entrenamiento, inclusión y valor de $6.732 que suma $1´5.603,07 más IVA.
participación ciudadana, pero también se enfoca en generar
Como parte de sus metas, la Radio “Ecos de Rumiñahui” campañas educativas de reciclaje, ambiente, seguridad, edu-
emprendió el proyecto de capacitación para alrededor de cación vial y tecnológicas para lograr posicionar y difundir
GESTIONES RELEVANTES
INSTALACIONES
ADMINISTRATIVAS
Y OPERATIVAS
En octubre de 2011, se habilitaron las instalaciones de la Em- ner un espacio adecuado y propio para el desarrollo de sus
presa con la adecuación de la oficina y el patio de maniobras, actividades administrativas y operativas. Adicional, el Munici- En 2014, el GADMUR entregó en comodato la Planta de Tra- mente; posteriormente, el Municipio entregó un terreno mu-
que ya venía ocupando la Empresa desde julio de 2011. pio de Rumiñahui también donó varios equipos y maquinaria tamiento de Aguas Residuales para cumplir con la normativa nicipal de 3.633,94 m2, para instalar el Taller Mecánico y de
necesaria para que la Empresa inicie sus operaciones, esto ambiental vigente sobre cómo tratar estos líquidos adecuada- Mantenimiento para los equipos y maquinaria de la Empresa.
En noviembre de 2012, Rumiñahui-Aseo, EPM recibió el Lote sumado a las adecuaciones de las oficinas principales rea-
No. 1 en comodato, por parte del GAD de Rumiñahui, con una lizadas en 2012, hizo que el patrimonio de la empresa se
extensión de 2.973,67 m2, ubicado en la Av. General Enríquez incrementara en un total de $477.599,45.
(Junto a DANEC, vía a Cotogchoa), con la finalidad de mante-
A finales de 2018, la EPMR comenzó con las mejoras anuales bién, ampliar y remodelar la garita de seguridad para mejorar
en la infraestructura de la empresa, entre las cuales estaban: la visibilidad y el control de acceso y salida de vehículos, per-
arreglar y pintar la fachada de las áreas administrativas, ope- sonal y comunidad en general de la Empresa de Aseo.
rativas y de Radio Ecos de Rumiñahui 88.9 FM, así como tam-
TERMINACIÓN CONTRATO DE
SERVICIOS GLOBALPARTS
Con el objetivo de optimizar el servicio de recolección de que eran atendidas en jornadas de trabajo promedio de 8 ho-
residuos en el cantón Rumiñahui, el 30 de septiembre de ras por ruta de recolección; los días y horarios de recolección
2008, la Empresa de Manejo de Desechos Sólidos de Rumi- fueron diarias e interdiarias, contándose con frecuencias y
ñahui EMDES CEM y la compañía Globalparts suscribieron horarios extraordinarios para atender los contenedores con-
el contrato de “Transporte de desechos sólidos domiciliarios. siderados críticos.
Alquiler y/o arrendamiento de equipos y mantenimientos de
los equipos alquilados y/o arrendados”. Vía Ordenanza Municipal No. 018-2010, publicada en el Re-
gistro Oficial del 30 de diciembre de 2010, se crea la Empre-
A través de este contrato, Globalparts asumió la responsabi- sa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo,
lidad de la recolección y transporte de: residuos sólidos do- EPM, que reemplaza en funciones a la Empresa de Manejo
mésticos, no peligrosos, asimilables a domésticos; residuos de Desechos Sólidos de Rumiñahui EMDES CEM. Esta nue-
sólidos comerciales, sólidos institucionales, sólidos de pla- va entidad formula el “Proyecto de Reposición de Equipos
zas y mercados, sólidos no contaminantes, sólidos de limpie- de Recolección de Residuos Sólidos” a fin de encargarse de
za de parques, plazoletas, el producto de barrido de calles y todos los servicios de recolección de Rumiñahui de manera
áreas públicas; residuos sólidos no peligrosos de hospitales, directa, por lo que, una vez verificado el cumplimiento a ca-
clínicas y laboratorios; animales muertos y los demás que balidad del Objeto del contrato con Globalparts; cancelados
presenten características similares a las anteriores. $5’529.836,40 por los servicios recibidos entre 2011 y 2018;
y adquirido todo el equipamiento y maquinaria necesarios
Globalparts ejecutó el contrato mediante un sistema de para asumir la recolección directa de residuos de Rumiñahui
contenerización en todo el cantón Rumiñahui, en donde se (con financiamiento del Banco de Desarrollo del Ecuador), se
instalaron contenedores metálicos de 2.400 y 3.200 litros da por terminado en junio de 2018, de mutuo acuerdo. Una
de capacidad, que eran evacuados con vehículos de carga vez finalizado el contrato, que estaba vigente hasta el 23 de
lateral, recibían mantenimiento y lavado periódicos bajo los septiembre de 2018, la EPMR asumió la totalidad de los ser-
parámetros establecidos en el contrato. Para la cobertura de vicios de recolección en el Cantón.
los servicios, se dividió al cantón en 14 zonas de recolección,
Una de las principales obras internas fue la construcción de trucción de 60 días, por lo cual su entrega se planificó para
un galpón que está dividido en varios espacios para alma- principios de 2019.
cenar distintos materiales. En un área, se colocaron filtros,
lubricantes y otros aditivos usados para el mantenimiento El objetivo de estas mejoras es cumplir con los requisitos es-
de la flota vehicular; otra se destinó para el bodegaje de in- tablecidos por el Ministerio del Ambiente, pero sobre todo
sumos de oficina y aseo; y, finalmente, un espacio se utilizó brindar un ambiente más cálido y equilibrado a los colabora-
para el archivo físico de la EPMR. También se adecuó un área dores de Rumiñahui-Aseo, EPM que trabajan arduamente por
para guardar los neumáticos. La obra tuvo un plazo de cons- ofrecer servicios de calidad a la comunidad.
AUTOSUSTENTABILIDAD
DE LA EMPRESA
el Registro Oficial N° 896 de 5 de diciembre, se estableció
una nueva fórmula de cálculo de la tasa por recolección de
basura y aseo público TRB= (MTE*A) +B+ (SBU*C) y que co-
AMPLIACIÓN DE LA También se adquirió un equipo para transmisiones
externas, el cual permite realizar coberturas fuera de
rresponde a: POTENCIA DE LA las instalaciones de la radio con nitidez.
MTE es el monto total en dólares de rubros de energía sin

subsidio. La variable A se actualiza anualmente acorde al Ín- RADIO PÚBLICA
dice de Precios al Consumidor (IPC), publicado por el Institu- El 4 de febrero de 2013, la Superintendencia de Te-
to Nacional de Estadísticas y Censos (INEC); el valor fijo de B lecomunicaciones y la Empresa Pública Municipal de
que se refiere al cargo administrativo financiero mensual por Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM, suscribieron
contribuyente es de $3,04; en tanto que la variable C se re- el contrato de Autorización para la instalación y ope-
Hasta 2010, el Gobierno Autónomo Descentralizado Muni- nueva año a año conforme a los valores que fije el Ministerio ración de una estación de radiodifusión sonora FM de
cipal de Rumiñahui mantuvo un Convenio de Cooperación de Trabajo para el salario básico unificado (SBU). Servicio Público a denominarse “Ecos de Rumiñahui”.
Interinstitucional con la Empresa Eléctrica Quito, para ase- A esta matriz de baja potencia de Sangolquí se asignó
gurar un servicio de aseo público eficiente y de calidad a la Con esta nueva fórmula, el monto por recaudación del 2017 la frecuencia 88.9 FM. Gracias al incremento de la potencia de transmisión
ciudadanía, por medio del cobro de la tasa por recolección de ascendió a $3’957.762,28 y del 2018 fue de $4’904.121,10. de 50 a 250 watts y el cambio de ubicación de la
basura y aseo público (TRB), el cual se cancela en la planilla El transmisor se ubicó en un terreno de 2.607 m2, antena, Radio Ecos de Rumiñahui 88.9 FM mejoró su
de luz como pago separado. Por la naturaleza del servicio se logró garantizar un flujo de situado en los tanques de agua de Mushuñan (sec- señal y hoy llega con nitidez a las seis parroquias del
efectivo adecuado para la Empresa, el cual le ha permitido tor Los Cuarteles), propiedad del Municipio de Rumi- cantón Rumiñahui y a las parroquias del Valle de Los
A partir del 2011 la EPMR suscribió un nuevo convenio cuyo cumplir oportunamente con las obligaciones generadas en ñahui. La zona de cobertura autorizada para la Radio Chillos: Amaguaña, Alangasí, La Merced, Conocoto y
objetivo es “…retribuir a la Empresa Pública Municipal de la adquisición de bienes y servicios necesarios para alcanzar Pública Municipal “Ecos de Rumiñahui” comprendía: Guangopolo.
Residuos Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM, los costos que de- sus objetivos; motivo por el cual, la tasa por recolección de Sangolquí, Conocoto, Alangasí y La Merced.
manden la prestación de los servicios de: barrido y limpieza basura y aseo público (TRB) es actualmente una fuente prin-
de calles y plazas, recolección de residuos sólidos urbanos y cipal de financiamiento del presupuesto de la EPMR, al 2018 En septiembre de 2016, Radio Pública Municipal Ecos
asimilables a domésticos, tratamiento y/o disposición final la EPMR es una EMPRESA AUTOSUSTENTABLE. de Rumiñahui 88.9 FM comenzó un periodo de cam-
de los mismos que se generen en el cantón Rumiñahui.” bio administrativo, operativo y técnico. El principal
A continuación, se detalla los ingresos recaudados por tasa fue la ampliación de la frecuencia de la Radio, autori-
En 2011, la recaudación por concepto de la tasa de reco- de recolección de basura, durante el periodo 2011 al 2018: zada por el Arcotel para la modificación de las carac-
lección de basura fue de $763.114,92. En 2016, mediante terísticas técnicas de la estación de radiodifusión FM.
A partir de esta fecha, se inició con el proceso de con-

Tasas y Contribuciones ($) tratación para incrementar la potencia, lo cual con-
6.000.000,00 sistió en la adquisición de un nuevo transmisor, cons-
trucción de nuevas antenas, adecuación de una caseta
4.904.121,10 para su instalación y aumento de la altura de la torre.
5.000.000,00
3.957.762,28
4.000.000,00
3.000.000,00 2.800.200,45
2.667.345,05
2.164.404,83
2.000.000,00
1.537.697,03
1.323.631,19
1.000.000,00 763.114,92
0,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
RENOVACIÓN CONVENIO PARA DISPOSICIÓN
FINAL DEL RELLENO SANITARIO EL INGA - Digitalización de aproximadamente 200.000 carillas, Adicional a estos procesos, se han implementado otras he-
y Asimilables a Domésticos generados por el cantón, en el con una resolución mínima de 300 dpi, almacenadas rramientas como: “Backups” para los servidores críticos de
Relleno Sanitario de “El Inga”, con un tiempo de vigencia de en el servidor ORION. la Empresa, el Directorio Activo Local y los servicios del
siete años. Servidor de Dominio Local.
- Estructura, organización e indexación de los archivos di-
Desde entonces, este proyecto ha permitido la disposición gitalizados en ocho índices por cada grupo documental.
final de un promedio mensual de 3.669,89 toneladas de re-
siduos sólidos, en el relleno sanitario, según los parámetros
técnicos ambientales y de seguridad establecidos por la ley
y las ordenanzas vigentes.
Al no contar con un relleno sanitario que permita la ges-
tión integral de residuos sólidos en Rumiñahui, en abril de En noviembre de 2018, se renovó para 7 años más el con-
2011, la Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, venio entre la EMGIRS-EP y Rumiñahui-Aseo, EPM, para con-
Rumiñahui-Aseo, EPM, y la Empresa Pública Metropolitana tinuar depositando en el Relleno Sanitario de “El Inga”, los
de Gestión Integral de Residuos Sólidos, EMGIRS-EP, firma- desechos domésticos y asimilables a domésticos del cantón,
ron el convenio para la Prestación de Servicios y Pago de con el mismo valor establecido desde el 2014, de $ 15,22 Actualmente, todos los módulos se encuentran funcionan-
Tarifa por Disposición Final de Residuos Sólidos Domésticos más IVA por tonelada dispuesta. do y el personal está capacitado para el adecuado manejo
de estos sistemas.
AUTOMATIZACIÓN DE LOS PROCESOS CERTIFICACIÓN ISO

La ejecución de los procesos en las empresas públicas del En 2013, se implementó este sistema en la Empresa, el cual
Ecuador pretende cada día ser más eficiente. Por ello, para
agilizar su gama de productos y servicios en el manejo de
inició con la instalación de los módulos financieros de pre-
supuesto, contabilidad y tesorería; posteriormente, se acti-
9001:2015 Y 14001:2015
residuos, la Empresa Rumiñahui-Aseo, EPM realizó las si- varon los módulos de nómina, activos y bodegas. En 2014,
guientes actividades: se introdujo al sistema el módulo de comprobantes electró- Comprometida con mejorar la calidad de la gestión insti- Rumiñahui-Aseo, EPM es una de las primeras empresas del
nicos autorizados por el Servicio de Rentas Internas (SRI). tucional y la presentación de los servicios de aseo, la Em- país que logra la transición de la versión 2008 a la 2015, al
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA ADMINIS- presa Pública Municipal de Residuos Sólidos, EPM alcanzó igual que su Radio Ecos de Rumiñahui, que continúa siendo
TRATIVO-FINANACIERO CGWEB Rumiñahui-Aseo, EPM trabajó con este sistema desde 2013 por 5to año consecutivo la certificación ISO de Calidad uno de los primeros medios de comunicación radial, a nivel
en calidad de arrendamiento, pero a partir de febrero de 9001:2015 y Ambiente 14001:2015 en 2018, luego de que nacional, en ostentar esta certificación.
CG/WEB es un software de control gerencial en tecnología 2016, lo adquirió de manera permanente por un valor de se realizara la Auditoria de Seguimiento a todas sus áreas,
Web; es decir, es una herramienta informática que ayuda $111.607,14 más IVA. Gracias a la compra de la licencia per- el 11 y 12 de julio de dicho año. La Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, EPM
a ejecutar procesos empresariales en las áreas Financiera, petua, también consiguió los respectivos códigos fuente y ha asumido con total responsabilidad este nuevo galardón,
Administrativa, Talento Humano, de inventario, e incluso, la instalación en los servidores institucionales, tanto en la La Empresa superó con éxito esta evaluación, pues la Cer- pues reconoce que es un incentivo para trabajar por la me-
control de bienes. Con base en parámetros funcionales y Empresa como en los distintas instituciones municipales. tificadora BUREAU VERITAS ECUADOR no encontró alguna jora continua de sus procesos, la correcta administración
programación complementaria, el software se ajusta a las No Conformidad durante la auditoría, lo cual permitió a la de recursos y la excelencia en la calidad de los servicios
labores empresariales públicas y privada, independiente de SERVICIO DE MEJORAMIENTO ARCHIVÍSTI- EPMR mantener su acreditación a nivel Nacional (SAE en que ofrece a la comunidad.
su tamaño y razón social. CO Y DIGITALIZACIÓN PARA LAS BODEGAS la 9001:2015) e Internacional (UKAS-COLOMBIA en la 9001
DOCUMENTALES EXISTENTES EN RUMI- y en la 14001 versión 2015) en: RECOLECCIÓN, BARRIDO
ÑAHUI-ASEO, EPM Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS Y
PELIGROSOS; Y RADIO DIFUSIÓN MUNICIPAL.
En 2017, se realizó la implementación de este servicio, el
cual comprendió: Cabe señalar que, en 2014, Rumiñahui-Aseo, EPM obtuvo
por primera vez la certificación bajo las normas de Calidad
- Instalación del sistema DOCUMENTS, que es administra- ISO 9001:2008 y la de Ambiente ISO 14001:2004, la cual
ble, parametrizable, especializado en procesos de captu- mantuvo año tras año hasta que, en 2017, logró la recer-
ra, manejo de imágenes con sus respectivos procesos y tificación y la actualización del Sistema Integrado ISO de
administración de los documentos físicos. Calidad y Ambiente a la vigente versión 2015.
Las certificaciones ISO 9001:2015 y 140001:2015, avalan

la administración de recursos, cumplimiento de las metas,
reducción de procesos y posicionamiento a la empresa
como proveedores de servicios de excelencia.
TEMAS CRÉDITO BDE Y CENTRO DE
“Rumiñahui sin basura” es, sin duda, una propuesta
pionera a nivel nacional, con la cual, la Empresa es-
PENDIENTES A ADQUISICIÓN RECUPERACIÓN

tablecerá un modelo de aprovechamiento de los resi-
duos que se producen en el cantón, pero sobre todo
generará una conciencia de reciclaje en la ciudadanía
CONSIDERAR DE EQUIPOS DE DE MATERIALES que contribuya en la construcción de un Rumiñahui
con visión de futuro.
RECOLECCIÓN En 2018, la Empresa Pública Municipal de Residuos

Sólidos, Rumiñahui-Aseo, EPM presentó el proyecto
Los años 2015 y 2018 fueron decisivos para el for- “Rumiñahui sin basura”, que contempla una serie de
talecimiento institucional de la Empresa Rumi- acciones como las Islas Ecológicas, ciclos de capacita-
ñahui-Aseo, EPM, debido a la obtención de recursos ciones sobre el uso y manejo de los contenedores, y la
económicos para la adquisición y la reposición de creación de un Centro de Recuperación de Materiales.
equipos y maquinarias.
“Rumiñahui sin basura” es un proyecto que surgió con
Dos créditos fueron otorgados a la Empresa por par- el objetivo de consolidar un modelo de gestión efi-
te del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. (BDE): ciente de residuos aprovechables a través de un cam-
el primero por un valor de $1’780.931,00 en 2015 bio de comportamiento ciudadano, la separación de
y el segundo, aprobado a finales de 2016, por un los residuos desde la fuente (los hogares del cantón
total de 2’654.750,00. Con respecto a este último, Rumiñahui), la clasificación entre residuos orgánicos
Rumiñahui-Aseo, EPM realizó los procesos de ad- y material potencialmente reciclable, la valorización
quisición de equipos durante 2017 y 2018, a través de estos residuos y su aprovechamiento, a fin de dis-
del portal de compras públicas, por un precio de minuir la cantidad de residuos que año a año se de-
$1’961.761,68. En vista de que existe una diferencia positan en el relleno sanitario de “El Inga”, para cuya
de $692.988,32 por utilizar del crédito concedido, disposición final la Empresa destina casi $900.000
la Empresa solicitó al BDE la autorización necesaria anuales, dinero que podría ser utilizado en beneficio
para utilizar este remanente económico en la com- de la ciudadanía.
pra de dos camiones nuevos: un camión de carga
lateral y un camión lavacontenedores. Como parte de este proyecto, Rumiñahui-Aseo, EPM
estableció la implementación de un Centro de Recu-
La solicitud fue aprobada de forma excepcional, tam- peración de Materiales, para lo cual, en octubre de
bién se autorizó una ampliación para la entrega del 2017, la Empresa solicitó la donación de un terreno al
desembolso, por lo cual, quienes asuman la Gerencia Municipio de Rumiñahui. En 2018, el GADMUR entre-
General de Rumiñahui-Aseo, EPM., tendrá como plazo gó en comodato un área de 6,5 hectáreas a la Empre-
hasta el 29 de enero de 2020 para realizar esta adqui- sa, el cual se inscribió en el Registro Municipal de la
sición, que mejorará la calidad de los servicios de aseo Propiedad en enero de 2019.
y recolección a favor de la comunidad.
Al tener dos años de plazo para la construcción e
implementación de este Centro en el cantón, la Em-
presa gestionó el estudio técnico para el cerramien-
to del terreno, el cual será entregado en el primer
cuatrimestre de 2019. La nueva Administración ten-
drá como tarea contratar los estudios para la edifica-
ción de la Planta de Clasificación de residuos sólidos,
Planta de Compostaje y el Parque Ecológico.
68 Rumiñahui-Aseo, EPM
AV. General Enríquez s/n (junto a DANEC, vía a Cotogchoa).
PBX.: 3 946 890 | info@ruminahui-aseo.gob.ec
www.ruminahui-aseo.gob.ec
Sangolquí - Ecuador

Informe Gestion 2011-2018

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INFORME

R ecuerdo que fue un lunes 5 de enero del año 2005,

Ahora, que finalizo mis funciones como alcalde, deseo expre-

L a Empresa Pública Municipal de Residuos Sólidos, Ru-

Este Informe de Gestión - Período 2011-2018 tiene la finalidad de

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La Empresa inició formalmente sus operaciones el 1 de abril del

Como parte de la Ordenanza de creación de la Empresa Rumi-

“f. Coordinará con la Dirección de Protección Ambiental, campañas

Por tal motivo, la Empresa concentró sus esfuerzos para abrir

A continuación, se detalla las principales autoridades que

Arq. Jorge Sosa

Ing. Mónica Melo

Los miembros subrogantes (S), encargados (E) y delegados (D)

Dr. Paúl Rosero, Director de Salud (E) (2012); Dra. Patricia

Cumpliendo con seriedad todos los compromisos y obligaciones

Objetivo 1: Fortalecer su institucionalidad y su capacidad de

Desde 2011, la Empresa Pública Municipal de 2013 93.018 87,00%

POBLACIÓN ANUAL COBERTURA DE SERVICIOS DE ASEO

A través de los servicios de recolección conteneriza-

Hasta noviembre de 2011, se recolectaron 29.406,52

Para 2018, el total de residuos recolectados ascendió

Estos datos demuestran que, anualmente, se ha in-

2011 29.406,52 t 90,00 t 2.673,32 t 0,90 kg

2012 35.582,39 t 97,13 t 2.965,20 t 1,04 kg

2013 35.537,05 t 97,33 t 2961,42 t 1,05 kg

2014 38.258,23 t 104,79 t 3.188,19 t 1,06 kg

2015 38.280,21 t 104,79 t 3.190,02 t 1,07 kg

2016 39.673,38 t 108,38 t 3.306,12 t 1,04 kg

2017 42.908,19 t 117,51 t 3.575,68 t 1,10 kg

2018 44.289,30 t 121,32 t 3.690,78 t 1,10 kg

RECOLECCIÓN TOTAL ANUAL (T)

Rumiñahui - Aseo, EPM Operador Privado

De 2011 a 2018, el servicio de recolección de residuos sólidos domésticos

A partir de 2012, la Empresa Rumiñahui-Aseo, EPM sumó a su cartera de ser-

En junio de 2018, se suscribió el acta de terminación por mutuo acuerdo en-

La Empresa GADERE S.A. inició sus operaciones 30.000,00

prende dos fases: 0,00

A la actualidad, el servicio se brinda a cen- Desechos anatomo-patológicos

A finales del 2013, se activó el Plan Piloto de

En 2015, la EPMR inició el proceso para arran- 5.000,00 3.102,91 3.336,80

15.000 hab. El servicio de recolección diferenciada inicia por

aproximadamente en los contenedores (amarillo y azul). Luego la

E nkador, Crylamit, Textiles San Pedro, Corporación

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

A l igual que el barrido manual, Rumiñahui-Aseo,

D esde 2012, la Empresa Pública Municipal de Residuos

Cada año, el cantón registra un incremento en el número de

Es importante señalar que, a la par de este crecimiento, la

Respecto a los valores recaudados, en 2012, el ingreso eco-

DETALLE DE SERVICIOS DE ASEO Despacho de rutas:

E l 1 de abril de 2011, la Empresa Pública Municipal Ru-

A 2018, el organigrama institucional cuenta con nuevas Ge-

- Gerencia de Planificación y Gestión Empresarial monito-

- Gerencia Administrativa Financiera comprende: Contabi-

- Gerencia de la Radio Pública Municipal “Ecos de Rumi-

- Gerencia de Operaciones abarca: Operación, Recolección

Finalmente, dentro de la estructura, se encuentran los Pro-

D esde la creación de la Empresa, se ha ido incorporan-

E INVERSIONES EPM, se han desarrollado varias actividades y proyectos para

E Con el objetivo de asumir en su totalidad el servicio

se configuró el nuevo saludo y se habilitó el PBX. En 2018,

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE INTERNET