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PARA PARLAMENTARIOS
Autores y compiladores:
Ilf Bencheikh
Anne - Laure Henry- Greard
Sarah Rinaldi
Lisa von Trapp
Editoras:
Valerie Chevalier
Tess Kingham
Lisa von Trapp
Supervisores:
Jean-Christophe Bas
Patrice Dufour
Valerie Chevalier
Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresadas en este documento son los de los
autores y no reflejan necesariamente la opinión del Banco Mundial, sus organismos afiliados o
los miembros del Directorio Ejecutivo ni de los países representados por éstos. El Banco
Mundial no garantiza la exactitud de los datos que figuran en esta publicación ni acepta
responsabilidad alguna por las consecuencias que su uso pudiera tener. Las fronteras, los
colores, las denominaciones y demás información incluida en los mapas que figuran en este
libro no suponen juicio alguno por parte del Banco Mundial acerca de la situación jurídica de
ningún territorio ni el respaldo o la aceptación de esas fronteras.
3
Transparencia y responsabilidad: objetivos compartidos 34
-Política de acceso a la información del Banco Mundial 34
-Recuadro: Observadores del Banco Mundial 34
-Manual operacional 35
-Políticas de salvaguardia 35
-Panel de inspección del Banco Mundial 35
Cambio de prioridades 40
Organizaciones intergubernamentales 62
- Organización de las Naciones Unidas 62
- Ejemplos de programas conjuntos con las Naciones Unidas 63
- Comisión Europea (CE) 65
- Organización Mundial del Comercio (OMC) 67
Sociedad civil 69
- Figura 4.6 Contribuciones de AOD bilateral de países del CAD a las ONG 69
- Cooperación con organizaciones no gubernamentales (ONG) 70
4
Fundaciones 71
-Figura 4.7 Las diez principales fundaciones estadounidenses 71
5
- Infodev 97
- Feria del Desarrollo 98
- Portal del Desarrollo 98
Visión del Banco Mundial sobre temas de desarrollo en boga: “Las 102
reseñas temáticas”
Anexos 111
6
8
Introducción
¿Por qué es necesario contar una guía del Banco Mundial para
parlamentarios?
9
CAPÍTULO UNO
10
Origen del Grupo del Banco Mundial
Con el tiempo, quedó claro que el BIRF no podía satisfacer por sí solo las crecientes
necesidades del mundo en cuanto a desarrollo. La comunidad internacional decidió
entonces crear varias otras instituciones para complementar el trabajo que
realizaba el BIRF. Juntas, todas estas instituciones constituyen el Grupo del Banco
Mundial y lo que comúnmente se denomina ‘Banco Mundial’ son el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento y la Asociación Internacional de
Fomento (AIF).
11
Fig. 1.1
Cronología de las tendencias del Banco M undial
IBRD IDA
International Bank International Development Association
for Reconstruction and Development 1960
1944
• El BIRF no pretende ser una organización con fines de lucro, sin embargo,
desde 1948 ha logrado todos los años un ingreso neto por haber sabido
aprovechar los mercados financieros para costear sus operaciones de desarrollo.
Su ingreso está enteramente dedicado a continuar fomentando el financiamiento
del desarrollo.
En la medida en que avanzaban los años 1950, fue quedando claro que los países
en desarrollo más pobres no podían costear los préstamos de capital necesarios
para el desarrollo en las condiciones que ofrecía el BIRF. Para hacer frente a este
problema, un grupo de países miembros de esta entidad decidió crear una
institución que pudiera prestar dinero a estas naciones muy pobres en condiciones
altamente concesionarias. Fundaron, así, la Asociación Internacional de Fomento
(AIF), en total sintonía con el BIRF. Ambas instituciones comparten, por ejemplo,
el mismo personal, la misma sede, informan al mismo presidente y usan los
mismos estándares de evaluación de proyectos.
• La AIF presta dinero a países que poseen un ingreso per cápita inferior
a un determinado monto y que carecen de la capacidad financiera para pedir
préstamos del BIRF. En la actualidad, 81 países cumplen con los requisitos
para solicitar préstamos a la AIF.
14
Corporación Financiera Internacional (CFI)
Creada en 1956, 175 países miembros
Sede: Washington DC
15
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI)
Creado en 1966, 139 países miembros
Sede: Washington DC
• Los propietarios del Banco Mundial son los 184 países miembros. Una Junta
de Gobernadores y un Directorio Ejecutivo con sede en Washington
representan sus puntos de vistas e intereses. (Ver Anexo III)
16
La Junta de Gobernadores
El Directorio Ejecutivo
• Se reúne dos veces a la semana para supervisar los negocios del Banco
Mundial, lo que implica aprobar préstamos y garantías, nuevas políticas, el
presupuesto administrativo, estrategias de asistencia al país y tomar decisiones
financieras y de endeudamiento.
17
El Presidente del Banco Mundial
• Se elige por un período de cinco años, que puede ser renovado por el
Directorio Ejecutivo.
El Comité de Desarrollo
18
Unidades organizacionales
Fig 1.3
Organigrama simplificado
JUNTA DE GOBERNADORES
DIRECTORIO EJECUTIVO
PRESIDENTE
DIRECTORES EJECUTIVOS
Or. Medio y
oriental y el
meridional
Europa y
el Caribe
Norte de
Pacífico
Lucha contra
África
África
Finanzas, Servicios
Asia
Asia
Desarrollo ambiental
Sector privado Desarrollo la pobreza y
Operacionale
y socialmente
infraestructura humano gestión
básicos
sostenible económica
19
20
21
CAPÍTULO DOS
22
Regiones y redes del Banco Mundial
Tal como se indica en el Capítulo Uno, el Banco Mundial divide el mundo en
desarrollo en seis regiones. La principal unidad de trabajo de la estructura del
Banco es la Oficina de la Vicepresidencia o VPU, dirigida por un vicepresidente.
Existen VPU para las seis regiones del mundo, para las cinco redes de intercambio
de conocimientos y para las demás áreas operacionales.
El Banco Mundial fomenta la cooperación regional y todas las regiones cuentan con
iniciativas regionales conjuntas que apuntan a objetivos comunes, tales como el
‘Programa de transporte para África’, el ‘Foro asiático sobre energías alternativas’,
la ‘Gobernabilidad en Oriente Medio y Norte de África’, la ‘Iniciativa para la cuenca
del Nilo’ y la ‘Integración europea’.
23
El Banco Mundial en cada país
Las oficinas del Banco Mundial en el país son dirigidas por directores de
departamento geográfico, quienes por lo general cuentan con la asistencia de un
coordinador de programa y un asistente de programa para el país. Por otra parte,
existen oficinas técnicas regionales constituidas por funcionarios técnicos con
conocimientos y habilidades especializadas en sectores principales (agricultura,
industria/energía, infraestructura y población y recursos humanos) y quienes se
desempeñan como consultores y entregan conocimientos especializados en cada
proyecto.
24
Oficinas del Banco Mundial en el país
→ Para obtener más información sobre un país y para acceder en línea a los
detalles de contacto de las oficinas del Banco Mundial, visite el sitio
www.bancomundial.org, haga clic en ‘Regiones y países’ y seleccione un país. Usted
tiene además la posibilidad de acceder a los detalles de contacto de los Centros de
Información Pública.
→ Si desea suscribirse a una ‘puesta al día del Banco Mundial’ y recibirla por
correo electrónico, visite la página del país y haga clic en la opción correspondiente.
25
Ámbito local: asegurar la participación de todos
Pueblos indígenas
Para que la lucha de un país contra la pobreza sea eficaz, los beneficios del desarrollo
deben llegar a los sectores más marginales de la sociedad. El compromiso del Banco
Mundial es asegurar que sus políticas y proyectos de desarrollo consideren las
necesidades de los pobres, en especial de aquellos que sufren mayor riesgo de
marginación. En la actualidad, el Banco Mundial financia proyectos destinados
específicamente a los pueblos indígenas en 16 países del mundo a través del Fondo
Mundial para las Poblaciones Indígenas.
El Fondo Mundial apoya tres actividades:
1) Pequeñas donaciones destinadas directamente a las organizaciones de pueblos
indígenas.
2) Creación de capacidades entre líderes indígenas en la región andina de América del
Sur por medio de un programa experimental (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela).
3) Apoyo financiero para el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las
Cuestiones Indígenas.
26
Otros ejemplos de potenciación de poblaciones locales:
27
Educación primaria universal en India
En una nación tan irregular y diversa como India, ofrecer incluso algunos años de
educación a todos los niños y niñas resulta un desafío de enormes proporciones. Sin
embargo, el gobierno está haciendo frente al reto con la ayuda de la comunidad
internacional.
28
Proyectos apoyados por el Banco Mundial
No existen dos proyectos de desarrollo que sean exactamente iguales, ya que sus
circunstancias particulares los hacen únicos. Es por ello que el Banco Mundial debe
adaptar el financiamiento destinado a los proyectos con el fin de reflejar esa
situación. No obstante su particularidad, cada proyecto se somete a un ciclo común
que tiene la cualidad de renovarse de manera automática, es decir, cada etapa del
ciclo de proyecto conduce naturalmente a la siguiente y las etapas finales generan
nuevos enfoques e ideas para él.
Identification
Evaluation Preparation
Implementation &
Supervision Negotiations & Board
Presentation Appraisal
Este cuadro proviene del Informe Anual del Banco Mundial, 2003, Tomo 1
29
Documentos relacionados con los proyectos
Los documentos sobre los proyectos están a disposición del público en varias etapas
del ciclo del proyecto y proporcionan información más detallada respecto de un
determinado proyecto durante cada etapa. Por ejemplo, en la primera etapa de
identificación del desarrollo del proyecto se genera un ‘documento de información
sobre el proyecto’ (PID), que proporciona información general en relación con los
temas principales (objetivos, contactos, información financiera, información sectorial,
etc.) y la duración del proyecto. Instamos a los parlamentarios a consultar los
documentos que tienen relación con proyectos financiados por sus gobiernos o que
se llevan a cabo en su país.
Figura 2.3
Strategy Identification Preparation Appraisal Approval Effectiveness Supervision Evaluation CAE: Country Assistance Evaluation
CAS: Country Assistance Strategy -
CPIN: CAS Public Information Notice
PRSP (7) PID (1) Safeguard Updated PIDs Legal Annual Status ICR (7)
B EA: Environmental Assessment
Reports and Factual Agreements of IBRD/IDA
A JSA of PRSP &
Factual (EA, RI, IPDP, Technical (10) Projects in PPAR (7) ESW: Economic & Sector Work
N Chairman
K Concluding Technical ISDS, ETC.)(1) Docs List (1) Execution(7)
ICR: Implementation Completion
Remarks (5) Docs List(1) CAE (6)
D Revised Tranche Report
O CAS & CPIN Factual Safeguard Releases OED Process
C TSS & PIN Technical Reports (1) (2 for PRSCs) Evaluations IPDP: Indigenous Peoples' Development
U Chairman Docs(11) (4 for other (8)
Concluding Plan
M operations)
E Remarks (3) ISDS: Integrated Safeguards Data Sheet
QAG
N LDP (12)
SSP (9) Synthesis JSA: Joint Staff Assessment
T
A Chairman PAD (2) Reports (8)
T Concluding LDP: Letter of Development Policy
Remarks (13) PD for PRSC(2)
I OED: Operations Evaluation
O ESW/Grey (7) PD for other
N adj. lending (4) Department
ESW
(Other)(11) PAD: Project Appraisal Document
PID: Project Information Document
TIMING Strategy Identification Preparation Appraisal Approval Effectiveness Supervision Evaluation PIN : Public Information Notice
PD: Program Document
PUBLIC AVAILABILITY: PPAR: Project Performance Assessment
(1) when issued
(2) after Ln./Cr. approval Report
(3) after discussion by the Executive Directors (EDs) unless, under exceptional circumstances, the country objects & the EDs agree for IDA countries;
PRSC: Poverty Reduction Support
after discussion by the EDs, at the request of the country for IBRD countries
(4) after approval by EDs, with consent of the country concerned Credit
(5) after discussion by the EDs of the Bank and the Fund
(6) after distribution to the EDs, unless the country objects and the EDs agree PRSP: Poverty Reduction Strategy Paper
(7) after distribution to the EDs QAG : Quality Assurance Group
(8) after discussion by the EDs
(9) after the EDs discuss and paper finalized RI: Resettlements Instruments
(10) when registered with U.N., after Legal Agreements effectiveness SSP: Sector Strategy Paper
(11) by country director in consultation with the country
(12) with the consent of the country TSS: Transitional Support Strategy
(13) unless the EDs decide otherwise
30
Estudios económicos y sectoriales (ESW)
Además de estos servicios, el Banco puede prestar, a cambio del pago de honorarios,
servicios de asesoría destinados a atender las necesidades específicas de información
y análisis de cada país para contribuir a la lucha contra la pobreza y el crecimiento
económico sostenible. La institución también emprende estudios económicos y
sectoriales regionales que adoptan una perspectiva internacional frente a los temas
de desarrollo.
31
Evaluación del trabajo del Grupo del Banco Mundial
→ Para obtener más información sobre las evaluaciones del Banco Mundial
visite el sitio www.bancomundial.org/evaluacion/
Grupo de Control de Calidad (QAG) del Banco Mundial “De los más o menos
3.500 proyectos
Durante la década de 1980, la calidad de las operaciones del evaluados por el DEO
Banco se deterioró a tal punto que, a mediados de la década de entre 1980 y 1995, se
1990, las evaluaciones del DEO mostraron que la tercera parte consideraron fructíferos
de los proyectos del Banco tenían pocas probabilidades de sólo el 68%. En términos
conseguir sus objetivos. Con la determinación de enfrentar esta monetarios, la tasa de
alarmante situación, J. D. Wolfensohn, el anterior presidente éxito de 85% (objetivo)
del Banco Mundial, creó el Grupo de Control de Calidad (QAG) implica trasladar todos
en 1996 con el expreso fin de mejorar la calidad de los los años entre US$5.000
productos de la institución. y US$6.000 millones de
recursos de nuestros
El compromiso creciente del Banco en cuanto a lograr prestatarios desde
productos de alta calidad así como la mayor conciencia respecto proyectos ‘no
de que el QAG está centrando su atención en estos temas, ha satisfactorios’ hasta
generado importantes mejoras de la calidad operacional proyectos
prácticamente en todas las áreas del Banco, al punto que hoy ‘satisfactorios’”.
se considera que la cartera es una de las más sanas de los
últimos dos decenios. - Prem C. Garg, director
del QAG
32
Transparencia y responsabilidad: objetivos
compartidos
En 1993, el Banco amplió los tipos de documentos a disposición del público y creó los
Centros de Información Pública (CIP) en Washington y en varios otros lugares
para poner estos documentos a disposición del público en todo el mundo. La puesta
en marcha de la política de acceso a la información del Banco se fortaleció luego de
los exámenes realizados por funcionarios en 1995 y 1997. Otros pasos dados para
mejorar la transparencia incluyeron la publicación de los documentos sobre los países
pobres muy endeudados (PPME) durante el punto de decisión y de culminación (julio
de 1998) y el punto preliminar (enero de 2000), la Estrategias de asistencia a un país
(agosto de 1998) y los Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP)
(abril de 2001), entre otros.
El acceso público a la información del Banco Mundial tuvo otro empuje cuando el
Directorio Ejecutivo del Banco aprobó la realización de revisiones de la política de
acceso a la información en agosto de 2001. Algunos puntos importantes de esta
revisión incluyen:
• Mayor acceso a los documentos operacionales en todas las etapas del
proyecto
• Enfoque más sistemático y coherente en cuanto a las traducciones
• Desarrollo de Centros de Información Pública
Muchas organizaciones alrededor del mundo observan las actividades del Banco
Mundial y se benefician de la Política de acceso a la información del Banco por
cuando pueden obtener información de primera fuente y profundizar su análisis en
torno a la institución. Si bien el Banco Mundial enfrenta críticas, las considera parte del
debate democrático. La siguiente es una lista de las organizaciones más activas que
observan las actividades del Banco. Si así lo desea, puede ponerse en contacto con
ellas para tener una visión distinta del trabajo del Banco Mundial:
33
Resguardos: Manual operacional y políticas de salvaguardia
Manual operacional
Los proyectos y actividades del Banco se rigen por políticas operacionales diseñadas
con el fin de asegurar su solidez económica, financiera, social y ambiental. Por su
parte, el manual operacional del Banco explica en detalle las políticas y orienta
respecto de la forma de observarlas (“Normas de procedimiento del Banco” y
“Prácticas recomendadas”). Los siguientes son los tipos fundamentales de políticas
contempladas en el manual:
Políticas de salvaguardia
34
está propenso a resultar perjudicado por las actividades del proyecto.
• Consideran que el daño real o probable se origina del incumplimiento por parte del
Banco Mundial de sus políticas y procedimientos.
• Sus inquietudes fueron discutidas con funcionarios responsables del Banco
Mundial y no quedaron satisfechos con el resultado.
5. Una vez que el Panel finaliza la investigación, envía los hallazgos al Directorio y a la
gerencia del Banco.
6. La gerencia del Banco Mundial tiene entonces seis semanas para entregar
recomendaciones al Directorio respecto de las acciones que deben tomarse.
7. Según los hallazgos del Panel y las recomendaciones de la gerencia del Banco, el
Directorio toma la decisión final respecto de qué hacer.
22 de marzo de 2001– El Panel de Inspección independiente del Banco Mundial recibió hoy
una solicitud para la investigación del Proyecto de explotación petrolífera y construcción de un
oleoducto en la República de Chad. La solicitud fue presentada por el Sr. Ngarlejy Yorongar
(MP) en representación de 120 habitantes de los cantones de Miandoum, Komé, Béro,
Bébédjia y Béboni ubicados en la subprefectura de Bébédjia, Chad.
La solicitud afirma que los habitantes de la zona del proyecto y su entorno han sufrido daños o
es probable que los sufran como resultado de fallas y omisiones en el diseño, la evaluación y
la supervisión que debe hacer el Banco de los proyectos mencionados.
Número de solicitud RQ01/01
35
36
37
CAPÍTULO TRES
Cambio de prioridades:
Desarrollo impulsado por el país, enfocado en
los resultados y fundado en asociaciones
38
CAMBIO DE PRIORIDADES
Desde mediados de los años noventa, el modo en que el Banco Mundial concibe el
desarrollo ha evolucionado. Al comienzo, la organización se concentró en ayudar a
los países a mejorar el sistema económico y a construir estructuras físicas como
caminos y represas, pero la experiencia ha demostrado que reformar los sistemas
de salud y educación, asegurar que se cumpla el estado de derecho y dar voz a los
pobres son asuntos tan importantes en la lucha contra la pobreza como frenar la
inflación y cuadrar el presupuesto. Por ello, hoy, para enfrentar este desafío, el
Banco busca focalizar y conectar a diversos sectores de la sociedad.
39
Marco integral de desarrollo (MID)
• Contar con la aceptación de todas las partes interesadas: el Gobierno, los donantes,
la sociedad civil y el sector privado.
• Fomentar asociaciones más sólidas entre estos actores.
• Incluir a los parlamentos y a otras instituciones democráticas, como por
ejemplo:
• En Bolivia, los parlamentarios debatieron y aprobaron el Plan de Acción
Nacional
• En Ghana, la estrategia nacional Visión 2020 nació como un informe para el
Parlamento
• En Uganda, el Parlamento está cada vez más comprometido con la
discusión de asuntos estratégicos relativos al desarrollo.
• Poner al país en la dirección del proceso para que impulse su propia agenda de
desarrollo mediante la formulación de una visión de país a un plazo de 10 a 15 años
y una estrategia de entre tres y cinco años que indique cómo hacer realidad esta
visión.
• Someterse a examen cada ciertos años y, si es necesario, adaptarse a los cambios
40
Alivio de la carga de la deuda y la Iniciativa para los países
pobres muy endeudados (PPME)
El tema de la deuda es uno de los desafíos más importantes del mundo. Para los
países en desarrollo que poseen deudas insostenibles resulta extremadamente
difícil enfrentar el problema de la pobreza y promover el crecimiento económico. La
Iniciativa para los países pobres muy endeudados (PPME) fue propuesta en
1996 por el Banco Mundial y el FMI y contó con el respaldo de los gobiernos del
mundo entero. Se trata del primer enfoque integral para reducir la deuda externa
de los países pobres del mundo.
Muy pronto, la Iniciativa para los PPME mostró avances notables. Las
organizaciones multilaterales, los acreedores bilaterales, los gobiernos de los PPME
y la sociedad civil han sostenido constantes debates respecto de las fortalezas y
debilidades del programa. Una importante revisión efectuada en 1999 dio lugar a la
ampliación significativa del marco original. En este marco ampliado de la Iniciativa,
el Banco y otros acreedores han concedido un alivio de la deuda por un valor de
US$54.000 millones a 27 países pobres muy endeudados.
El Banco propiamente tal no cuenta con los recursos para cancelar la totalidad de la
deuda sin mermar gravemente su capacidad de ofrecer financiamiento a otros
países pobres. Cualquier decisión respecto de si continuar con el alivio de la deuda
—por ejemplo, ofreciendo más asistencia— sólo puede provenir de los gobiernos de
los países donantes y, en última instancia, de los contribuyentes.
41
Fig. 3.1
Estos documentos constituyen una herramienta activa que busca traducir la visión
estratégica general de un país en actividades focalizadas y con plazos concretos en
pos de la lucha contra la pobreza y la promoción del crecimiento. Los DELP deben
ser respaldados por los Directorios del Banco Mundial y del FMI y así transformase
en la base tanto de los préstamos en condiciones concesionarias otorgados por
estas instituciones como de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los PPME.
No existe ninguna pauta para elaborar un DELP: el proceso debe más bien reflejar
las circunstancias y características específicas del país. No obstante, seis principios
básicos subyacen a la elaboración y ejecución de las estrategias de lucha contra la
pobreza.
42
2. Estar orientados hacia los resultados – destacando aquellos resultados
que benefician a los pobres.
3. Ser integrales – lo que implica reconocer el carácter multidimensional de la
pobreza.
4. Definir prioridades– de modo que su ejecución sea factible, tanto de
desde la perspectiva financiera como institucional.
5. Estar orientados hacia las asociaciones – lo que implica una
participación coordinada de los socios del desarrollo (los bilaterales,
multilaterales y no-gubernamentales)
6. Tener una perspectiva de largo plazo en cuanto a la lucha contra la
pobreza.
Los parlamentarios africanos que participaron del “Foro sobre los DELP” en
septiembre de 2001 efectuaron una declaración conjunta en la que aseveraban
“El Parlamento no debe quedar al margen de la formulación y ejecución
de las estrategias de lucha contra la pobreza”.
En principio, son varios los niveles en los que los parlamentos pueden participar
en los DELP:
• Por medio de la legislación.
• Por medio de su papel de examinadores y fiscalizadores.
• Como representantes de sus electores.
Los parlamentos también suelen hacerse presentes hacia el final del proceso en
torno a los DELP puesto que, en la mayoría de los países, son ellos quienes
aprueban el presupuesto gubernamental y supervisan las acciones del gobierno.
43
Fig. 3.2
Fuente: K.S. Hubli, A.P. Mandaville, “Parliaments and the PRSP Process”, 2002
44
En algunos países, los parlamentos han participado en el proceso del DELP, lo que
constituye un caso de “práctica óptima” digno de ser destacado:
• En Burkina Faso el DELP fue presentado ante el Parlamento para ser ratificado antes de
su entrega oficial al Banco Mundial y el FMI.
• En Mauritania, los parlamentarios participaron en los grupos de trabajo del DELP así
como en el comité que supervisó la totalidad del proceso. En el Parlamento se debatió
con las ONG y con otros socios de la sociedad civil y del desarrollo antes de aprobar el
DELP.
• En Honduras y Nicaragua, algunos parlamentarios desempeñaron un papel importante
y activo durante el proceso de consultas para la elaboración del DELP. En Nicaragua,
los parlamentarios también formaron una comisión especial dedicada al DELP.
• En Mozambique, un informe anual sobre la pobreza dará cuenta de los avances del
DELP y será presentado ante el Parlamento junto con el presupuesto.
• En Níger, la Asamblea Nacional participó desde el inicio en el proceso del DELP puesto
que sus miembros formaron parte de los grupos temáticos que abordaron aspectos
fundamentales de preocupación en torno al desarrollo. El documento final fue aprobado
por el Gabinete de Ministros y sometido a debate en la Asamblea Nacional.
Basado en “Review of the Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) Approach: “Early Experience with
Interim PRSPs and Full PRSPs”, AIF y FMI, marzo de 2002.
Los DELP que aquí se mencionan se encuentran en www.worldbank.org/prsp
→ Para obtener más información sobre los parlamentos y el proceso de los DELP,
visite los siguientes sitios web:
http://www.worldbank.org/poverty/strategies/review/semseries/parliam.html
→Para obtener una lista de todos los documentos completes disponibles en línea y
el proceso de los DELP, visite el sitio del Instituto del Banco Mundial:
http://www.worldbank.org/wbi/governance/parliament/resources.html
→Para obtener más información sobre un DELP nacional, visite
www.worldbank.org/prsp
→Encontrará un breve resumen de ‘Prácticas óptimas para el diseño y la ejecución
de un DELP’ en www.worldbank.org/poverty/strategies/review
Sobre la base del marco estratégico del país, la Estrategia de asistencia a un país
(EAP):
• Evalúa las prioridades de un país e identifica las áreas clave en las que
la asistencia del Banco Mundial puede tener el mayor impacto en la lucha
contra la pobreza. Durante los años más recientes, las EAP han registrado
un claro aumento de los temas relativos a la gestión del sector público.
• Es el principal documento que explicita el tipo y el nivel de apoyo que
obtendrá un país por parte del Banco Mundial (particularmente del BIRF y la
AIF)
• Ha sido preparada por el gobierno y otras partes interesadas de un
modo participatorio. Esta participación ha contribuido a mejorar la calidad, la
eficacia y la sostenibilidad de los proyectos en los países y ha fortalecido la
autoría y el compromiso de los interesados.
• No es un documento negociado. Cualquier diferencia que exista entre el
programa de un país y la estrategia propiciada por el Banco Mundial está
destacada en el documento de la EAP.
45
El Banco Mundial consulta con algunos parlamentarios de Brasil para la
elaboración de la Estrategia de asistencia de 2004-2007
En acuerdo con el gobierno brasileño, para la preparación de la EAP para Brasil, el equipo
del Banco de este país inició consultas con miembros del Congreso, los Gobernadores y
Secretarios de Estado de múltiples estados del país, miembros del Consejo de Desarrollo
Económico y Social (CDES), académicos, representantes de la sociedad civil, miembros de
la comunidad internacional (como embajadas y otras organizaciones multilaterales de
cooperación), miembros de organizaciones juveniles, representantes sindicales y dirigentes
de la Iglesia Católica (CNBB). Las reuniones se realizaron entre junio y octubre 2003 e
incluyeron varias decenas de encuentros con centenares de individuos. Además, durante la
preparación de la Estrategia para el Sector Privado de la AEP, personal de la CFI y del
Banco efectuó consultas con el sector privado, el sector financiero y asociaciones de
industriales.
Las consultas con académicos y miembros del Congreso destacaron prioridades que
van desde la necesidad de emprender reformas macroeconómicas, como un mejor clima
para la inversión que permita fomentar el crecimiento y la creación de empleos, hasta la
necesidad de una reforma del sector agrícola y el apoyo a la agricultura familiar. Hubo
acuerdo general respecto de que el nuevo gobierno estaba consiguiendo logros en cuanto a
las políticas macroeconómicas destinadas a generar estabilización, pero que también se
requerían reformas macroeconómicas que apunten a eliminar las distorsiones y
restricciones logísticas y a fortalecer el ambiente reglamentario.
Esta EAP inicia un enfoque basado en los resultados que se funda en los objetivos y las
prioridades del país expuestos en el Plan Plurianual del gobierno (PPA) y dice relación con
los objetivos de desarrollo del milenio (ODM). Establece puntos de referencia para 2007 y
2015 en relación con ganancias en bienestar humano, sostenibilidad social y ambiental,
competitividad, desempeño macroeconómico, incluido el crecimiento. También identifica
aquellas actividades apoyadas por el Banco que puedan contribuir a lograr estas metas y a
crear un marco de seguimiento. La EAP para 2004-2007 esboza un programa que proyecta
para los próximos cuatro años un nuevo financiamiento del BIRF para Brasil de hasta
US$7.500 millones.
2000-2003 En el marco de las consultas para la EAP, que cuentan con el absoluto
respaldo del gobierno, personal del Banco se reunió con más de 500 representantes de
organismos gubernamentales, organizaciones no-gubernamentales, académicos,
asociaciones de profesionales, grupos de expertos, círculos empresariales, el Parlamento,
funcionarios de gobiernos locales y medios de comunicación.
2004-2007 La nueva EAP para Ucrania fue elaborada por el gobierno, en consulta con
ONG, parlamentarios, representantes del sector privado y otros grupos de interés
ucranianos. Durante las consultas con los parlamentarios, se obtuvo retroalimentación
respecto de la pertinencia de los nuevos objetivos de la EAP en relación con las prioridades
del desarrollo social y económico de Ucrania. Uno de los temas clave que surgieron en las
discusiones fue el marco legislativo en el que se insertaba la reforma económica.
46
Desarrollo impulsado por la comunidad (CDD)
En general, Asia oriental y el Pacífico siguen siendo las regiones más prometedoras
en cuanto al cumplimiento de los ODM dentro de los plazos estipulados. En 1999,
había aproximadamente 260 millones de personas que vivían con menos de US$1
diario, cifra que se espera disminuya a 59 millones de aquí a 2015. En el otro lado
del espectro, se encuentra África al sur del Sahara, donde se prevé que la cantidad
de pobres aumentará de 300 millones en 1999 a 345 millones de personas en
2015. Para poder disminuir la pobreza a la mitad antes de 2015, las economías
africanas deberán crecer a un promedio de 7% anual.
47
El desafío de la pobreza sigue siendo tremendo y el Banco Mundial no puede
enfrentarlo solo. El Banco da cuenta de menos del 5% del total del flujo de
inversiones en los países en desarrollo. Dada la interdependencia del mundo
en que vivimos hoy, la acción y los avances reales y concretos sólo pueden hacerse
realidad mediante coaliciones eficaces que unan a los países pobres y ricos así
como a los sectores públicos y privados, en función de un mismo propósito: la lucha
contra la pobreza.
Fig. 3.3
Fig. 3.4
48
Fig. 3.5
Fig. 3.6
Fig. 3.7
Fig. 3.8
49
Fig 3.9
Fig 3.10
Fuente de los gráficos: Informe Anual del Banco Mundial 2003, Capítulo 3
50
51
CAPÍTULO CUATRO
52
El Banco Mundial y la comunidad mundial para el desarrollo
Instituciones Organizaciones
financieras Intergubernamentales
internacionales
• Banco • Organización de las
Mundial Naciones Unidas
• FMI • Comunidad Europea
• Bancos • Organización Mundial
regionales de de Comercio
desarrollo
Desarrollo básico
Gobiernos
nacionales
y personas
53
concesionarias, con un factor de donación del 25% o
más, calculado sobre el valor actual neto de la futura
corriente de pagos con 10% de descuento.
Fig. 4.2
54
Fig. 4.3
Source OECD
55
Fig. 4.4
Fuente: OCDE
El pleno cumplimiento de estos compromisos será un desafío para muchos
miembros, especialmente debido al aumento en el déficit presupuestario. Pero
incluso si se cumplen los compromisos, la AOD prestará US$25 millones menos de
los US$50 millones necesarios para conseguir los objetivos de desarrollo del milenio
y reducir la pobreza a la mitad de aquí al año 2015.
56
Fig. 4.5
57
Instituciones financieras internacionales
58
Bancos multilaterales de desarrollo (BMD)
A principios del decenio de los noventa, el Banco Mundial era la principal fuente de
financiamiento multilateral de los países en desarrollo. Hoy en día, los bancos
regionales de desarrollo en conjunto proporcionan casi la misma cantidad
de recursos que el Banco Mundial.
• Red de Desarrollo Mundial (GDN) La GDN está compuesta por una gama de donantes
bilaterales, instituciones multilaterales (los Bancos Regionales de Desarrollo, PNUD, ECA,
FMI, UNICEF, PACT), y fundaciones privadas, como la Fundación Ford y MERCK.
www.gdnet.org
• La Iniciativa de la cuenca del Nilo http://www.nilebasin.org
• El Programa multinacional de prevención y lucha contra el VIH/SIDA en África
(MAP) www.worldbank.org/afr/aids/map.htm
59
Bancos subregionales de desarrollo
Ejemplos de Cooperación
60
Organizaciones intergubernamentales
Un acuerdo de 1947 define la relación formal del Banco Mundial con las Naciones
Unidas, conforme al cual se reconoce al Banco Mundial como un organismo
especializado independiente del sistema de la ONU así como miembro y
observador de muchos de los órganos de la ONU. La relación funciona de esta
manera:
• A nivel político, entre los estados miembros, el Banco Mundial tiene condición
de observador en varios órganos de la ONU (incluso en la Asamblea General)
que abordan asuntos que conciernen al trabajo del Banco Mundial (por ejemplo,
la pobreza, el VIH/SIDA, el papel de la mujer en el desarrollo, la gobernabilidad,
la sociedad civil y el medio ambiente).
61
Ejemplos de programas conjuntos con las Naciones Unidas
ONUSIDA, programa que cuenta con el copatrocinio del Banco desde su fundación en 1996, es
una empresa conjunta de la familia de la ONU que reúne los esfuerzos y recursos de ocho
organizaciones pertenecientes al sistema de las naciones unidas. Como el principal promotor de
la acción mundial contra el VIH/SIDA, ONUSIDA lidera, fortalece y apoya la respuesta ampliada
que busca evitar la transmisión del VIH, prestar atención y asistencia, reducir la vulnerabilidad
de individuos y comunidades ante la epidemia y paliar su impacto.
El Banco es una de las fuentes principales de financiamiento del sistema de las Naciones Unidas
para los programas contra el VIH/SIDA. En los últimos cinco años, el Banco ha comprometido
US$1.500 millones, a través de donaciones, préstamos y créditos, a los programas que luchan
contra esta enfermedad. Desde el ejercicio económico 2001, la naturaleza multisectorial del
VIH/SIDA se ha reflejado en proyectos del Banco tales como MAP, educación, transporte,
desarrollo urbano y agua y saneamiento. El apoyo destinado a las estrategias contra el
VIH/SIDA en los países más pobres proveniente del organismo del Grupo del Banco
Mundial que otorga financiamiento en condiciones concesionarias y sin intereses
(AIF), puede ser financiado hasta con un 100% de donaciones. El Banco trabaja con sus
asociados para proporcionar análisis estratégico, asesoramiento en materia de políticas y otros
conocimientos técnicos en cada país. Además, en el Banco Mundial está la sede del Equipo de
apoyo para la vigilancia y la evaluación mundial del VIH/SIDA (GAMET) y la institución también
está recopilando todo el conocimiento existente sobre el tratamiento antiretroviral (ART, por sus
siglas en inglés).
→ Para obtener más información y acceder a bibliografía sobre el SIDA visite
id ldb k / id
El FMAM es una asociación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Banco Mundial. Este
fondo presta financiamiento en condiciones concesionarias y donaciones para cumplir con los
conocidos costos incrementales de las medidas creadas para lograr los reconocidos beneficios
ambientales a nivel mundial en cuatro áreas principales: cambio climático, biodiversidad, aguas
internacionales y agotamiento de la capa de ozono. En 2001, se incorporó al FMAM el programa
sobre contaminantes orgánicos persistentes (POP) que aborda la reducción de las emisiones de
productos químicos tóxicos. También son aptas para recibir financiamiento aquellas actividades
destinadas a disminuir el ritmo o detener la degradación de la tierra causada principalmente por
la desertificación o la deforestación.
→ Para obtener más información visite el sitio web del FMAM en: www.worldbank.org/gef
62
Educación para Todos
El fomento de la educación es parte central de la misión de lucha contra la pobreza del Banco. El
Banco Mundial ha contribuido al avance de la educación en países en desarrollo desde 1963 y
permanece como el prestador más importante de financiamiento externo para fines de educación.
En el mundo, unos 115 millones de niños no asisten a la escuela; dos terceras partes son niñas y la
mayoría son pobres o pertenecen a grupos desfavorecidos. De los que sí asisten, la tercera parte
abandona la escuela antes de aprender a leer y escribir e incluso muchos de los que logran terminar
no consiguen competencias mínimas.
Educación para Todos es un compromiso internacional que tiene como objetivo entregar educación
primaria obligatoria, gratuita y de buena calidad para todos los niños y niñas del mundo en
desarrollo. Se lanzó originalmente en 1990 y, debido al lento avance registrado, fue reafirmada en
septiembre de 2000 como uno de los objetivos de desarrollo del milenio que debe ser alcanzado
antes del año 2015. Específicamente, la iniciativa compromete a sus miembros a asegurar que antes
del año 2015 todos los niños, especialmente las niñas, los niños en dificultades y los que pertenecen
a minorías étnicas, tendrán acceso a educación de buena calidad, obligatoria y gratuita y podrán
terminarla. Además, compromete a los asociados a eliminar las diferencias entre hombres y mujeres
en la educación primaria y secundaria antes de 2005. Esta asociación comprende una amplia
coalición de gobiernos nacionales, organismos tales como UNESCO, grupos de la sociedad civil y
otras asociaciones.
→ Para obtener más información visite el sitio web de Educación del Banco Mundial en
www1.worldbank.org/education o el sitio de UNESCO de Educación para Todos en:
www.unesco.org/education/efa/
63
Comisión Europea (CE)
i) Asociaciones temáticas
En marzo de 2000, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) aprobó €60 millones en alivio
a la carga de la deuda, según el acuerdo mejorado de la Iniciativa para los PPME. Este
monto se suma a los €10 millones que ya se habían aprobado en 1998 para otorgar
donaciones a los PPME que cumplen los requisitos con el fin de prepagar algunos
préstamos extendidos por la UE. Según el acuerdo mejorado, el BEI también prestará
alivio anticipado de la deuda entre el punto de decisión y el punto de culminación.
La Oficina para Europa Sudoriental (Oficina Conjunta) fue inaugurada en junio de 1999
para ayudar a la ejecución del cometido encargado a la Comisión Europea y el Banco
Mundial de liderar los esfuerzos de coordinación de toda la asistencia bilateral y
multilateral asignada a la zona de los Balcanes, bajo la dirección del Grupo Directivo de
Alto Nivel. Este cometido especial se funda en la colaboración existente en la Comisión
Europea y el Banco Mundial a nivel de cada país en la región. Las dos instituciones son
responsables de la “coordinación de asuntos relacionados con la recuperación económica
y la reforma y reconstrucción de la región de Europa sudoriental”. Este cometido
64
comprende la coordinación de los donantes y la movilización de la asistencia por medio
de conferencias para donantes de alto nivel y grupos consultivos de donantes; análisis
económico, identificación y cálculo de las necesidades; definición de estrategias y
prioridades; evaluación del progreso alcanzado; desarrollo de condiciones apropiadas y
ejecución de proyectos.
→ Para obtener más información visite el sitio web de la oficina del Banco Mundial y
la Comisión Europea: http://www.seerecon.org
iii. Ampliación
Desde el comienzo del proceso de ampliación de la Unión Europea, los países candidatos
han pedido al Banco Mundial que apoye sus esfuerzos destinados a formar parte de la
organización. Con este fin, las estrategias de asistencia a un país (EAP) del Banco
Mundial para los países candidatos a la UE analizan en detalle cómo se debería
reestructurar tal apoyo, considerando el respaldo que prestan la UE y otras instituciones
financieras europeas.
65
Organización Mundial de Comercio (OMC)
66
Organismos bilaterales de desarrollo
67
Sociedad civil
Fig. 4.6
(Millones de USD) 2000 2001 2002
Contribuciones de
AOD bilateral de 1.200 1.137 1.246
países miembros
del CAD a ONG.
AOD Total 53.749 52.335 58.724
68
Ejemplos de Proyectos/Cooperación
69
Fundaciones
70
Más cooperación y coordinación de la asistencia
Cofinanciamiento
71
durante el ejercicio económico 2004 son el Banco Interamericano de Desarrollo
(US$3.700 millones), la Comisión Europea (US$640 millones) y el Departamento de
Desarrollo Internacional del Reino Unido (US$612 millones). Las regiones que más
se beneficiaron de proyectos cofinanciados son América Latina y el Caribe
(US$4.000 millones), África (US$3.000 millones) y Asia meridional (US$1.300
millones).
Fig. 4.8
Fig. 4.9
72
Conferencias recientes más importantes
73
Foro de Alto Nivel sobre Armonización, Roma, Italia, 24-25 de febrero de 2003
Así, se acordó realizar un segundo foro de alto nivel en Paris, entre el 28 de febrero
y el 2 de marzo de 2005, a fin de analizar el progreso alcanzado e identificar las
áreas en las que se necesita más trabajo.
Los estudios realizados por el Banco Mundial muestran que un país en desarrollo
normalmente trata con hasta 30 organismos de asistencia provenientes de una
amplia variedad de sectores sociales. Es muy frecuente que el impacto de la
asistencia internacional se diluya debido a que la entrega se produce a través de un
sinnúmero de pequeños intermediarios. Por ejemplo, en torno de la entrega de
asistencia ha florecido una gran industria de consultorías, la cual mueve US$4.000
millones al año sólo en África.
74
Capítulo Cinco
75
El trabajo del Banco Mundial con los parlamentarios
El Banco Mundial ha tomado medidas para abrirse aún más hacia los
parlamentarios
El Banco Mundial trabaja con los parlamentarios en varios niveles. Si bien el centro
del trabajo de extensión mundial hacia los legisladores y de las diversas actividades
que con ellos realiza el Banco se encuentra en la Vicepresidencia para Europa y está
gestionado por el Equipo de diálogo sobre políticas de desarrollo, el Banco
también trabaja con parlamentarios a través de los programas de fortalecimiento
de capacidades del Instituto del Banco Mundial (IBM), así como de las oficinas
y equipos nacionales. La red mundial de más de 60 Centros de Información
Pública (CIP) también presta asistencia a los parlamentarios poniendo a su
disposición documentos sobre proyectos del Banco Mundial y otras publicaciones
que puedan resultarles de importancia.
76
Preguntas y respuestas del Banco Mundial para parlamentarios
Si usted es parlamentario/a y tiene alguna pregunta sobre las políticas o
proyectos de Banco Mundial, puede formularla en la sección “Preguntas y
respuestas”, un espacio abierto a los legisladores para hacer preguntas en línea
en tres idiomas: inglés, francés y español. Dentro de algunos días, un experto
del Banco Mundial responderá detalladamente su pregunta. Para utilizar este
servicio visité: www.worldbank.org/parliamentarians o www.pnowb.org
“No somos entusiastas del Banco Mundial pues, según la necesidad, somos críticos de sus
iniciativas o las respaldamos. La red PNoWB promueve el papel de los parlamentarios en la
lucha contra la pobreza. Somos un grupo de implementación práctica”, Bert Koenders,
Miembro del Parlamento de los Países Bajos, Presidente de la Red PNoWB.
Con un directorio de nueve miembros, elegidos por sus pares, la PNoWB es ahora
una organización no gubernamental inscrita en Francia cuyo personal reside en
Nairobi, El Cairo y París. La organización está abierta a todos los parlamentarios de
los estados miembros del Banco Mundial. Los miembros de la PNoWB se
representan a sí mismos y a su electorado y no a su país, parlamento ni gobierno.
77
comunidad académica, el sector empresarial y las organizaciones no
gubernamentales.
• Revisión de avances: promover el desarrollo de mecanismos y prácticas para
el control democrático efectivo de la asistencia para el desarrollo, en todas sus
fases.
Actividades de la PNoWB
78
Ejemplos de visitas de observación de la PNoWB: Uganda y Albania
En abril de 2002, una delegación de la PNoWB visitó Uganda, donde se reunió con los
Representantes Residentes del Banco Mundial, el Presidente del Parlamento, el
Viceministro de finanzas y representantes de los donantes. La visita de los proyectos
se extendió por un día y medio e incluyó la observación de la escuela primaria Saint
Mary’s Ianya, el proyecto de rehabilitación del canal Nakivubo, un programa de
desarrollo gubernamental y un proyecto de nutrición y desarrollo de la primera
infancia.
79
F) Sedes regionales: Además de actuar como una red mundial en materia de
políticas públicas, la PNoWB también ha desarrollado actividades a nivel operativo
en regiones y países específicos. Existen Sedes locales y regionales en India,
Japón, África oriental y Oriente medio y África septentrional.
80
G) La Vigilancia parlamentaria de la ejecución (PIW) fue creada para hacer
seguimiento y promover la acción en pro del cumplimiento de los objetivos de
desarrollo del milenio (ODM).
Misión
La misión de la Vigilancia parlamentaria de la ejecución (PIW) consiste en promover y
monitorear que las cosas efectivamente se lleven a cabo para que los países se
encaminen hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio.
Objetivos
Socios
Los socios incluirán las organizaciones de la sociedad civil, otras organizaciones
parlamentarias y organizaciones multilaterales.
Productos
- Resúmenes de información y documentos de antecedentes
- Base de datos de los estudios de casos prácticos (lecciones aprendidas y prácticas
recomendadas)
- Productos legislativos (temas de conversación, resoluciones, modificaciones)
Programas experimentales
- Nivel nacional:
Tanzanía: énfasis en educación y VIH/SIDA (ODM 2 y 6)
Kenya: énfasis en objetivos de gobernabilidad y, particularmente, la corrupción (ODM 8)
Æ Para obtener más información sobre la PIW visite www.pnowb.org y haga clic en
“Activities” y, luego, en “Parliamentarians’ Implementation Watch”
Financiamiento
Además de recibir apoyo del Banco Mundial, la PNoWB obtiene financiamiento del
gobierno de los Países Bajos y de Finlandia. Luego, las Conferencias anuales de la
PNoWB han sido financiadas por el gobierno de los Países Bajos, el británico
(2001), el suizo (2002), el griego (2003), el francés (2004) y el finlandés (2005).
Por último, durante la Cumbre de la Tierra, celebrada en agosto de 2002 en
Johannesburgo, la Fundación de la ONU patrocinó la inauguración de la Vigilancia
parlamentaria de la ejecución (PIW).
81
Instituto del Banco Mundial (IBM)
El Instituto del Banco Mundial (IBM) fue creado en 1999 para ayudar a
compartir los conocimientos especializados del Banco Mundial así como los de sus
países miembros con los encargados de formular políticas y de tomar decisiones en
el mundo entero. Resultado de la fusión entre el Instituto de Desarrollo Económico
del Banco Mundial y su Centro de Aprendizaje y Liderazgo, un año después, esta
entidad fue bautizada como Instituto del Banco Mundial (IBM).
Durante los últimos decenios, unos 4.000 parlamentarios han asistido a los
talleres y seminarios organizados por el Instituto del Banco Mundial (IBM).
Originalmente, el Instituto se centró en “capacitar” a parlamentarios a título
individual en ámbitos como las reformas económicas, el freno de la corrupción y
temas ambientales. Hoy, el énfasis está en mejorar la capacidad del Parlamento
como una institución que propicie la gobernabilidad.
82
aprobados o planificados sobre “gobernabilidad, rendición de cuentas y
transparencia”.
Fiscalización parlamentaria
El IBM ha realizado talleres y seminarios diseñados para miembros de las
Comisiones de Cuentas Públicas y Finanzas/Presupuesto y su personal, al igual que
para representantes de las Instituciones Fiscalizadoras Superiores y otros
organismos fiscalizadores, el Ejecutivo y la sociedad civil. El objetivo es mejorar la
responsabilidad y rendición de cuentas del gobierno por medio de la fiscalización
parlamentaria, principalmente (aunque no de manera exclusiva) a través de la
participación de los parlamentos en el proceso presupuestario. Se presta particular
atención a la comprensión de temas clave en relación con la rendición de cuentas
financiera externa; el ciclo presupuestario y el papel que al respecto le cabe al
Parlamento; la identificación de “prácticas recomendadas” emergentes, tal como el
establecimiento de lazos más cercanos con funcionarios de nivel superior en la
Oficina del Auditor General así como la adaptación y adopción de estas prácticas; y
el modo en que los parlamentos pueden representar de mejor manera las
perspectivas de sus electores durante el proceso presupuestario, por ejemplo,
mediante la celebración de audiencias públicas previas a la presentación del
presupuesto ante el Parlamento.
83
Apoyo a las redes de parlamentarios
Con el propósito de brindar apoyo a las principales áreas de su programa, el IBM ha
respaldado el establecimiento de redes de parlamentarios como la Red de
parlamentarios africanos en contra de la corrupción (APNAC) y la Organización
mundial de parlamentarios en contra de la corrupción (GOPAC). Ambas entidades
facilitan el intercambio de información entre legisladores. Además, el IBM ha
promovido el nexo de estas redes con otras, entre las que se cuentan la
Organización Internacional de Instituciones Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y
la Red de parlamentarios en el Banco Mundial (PNoWB).
• Parlamentos Electrónicos
• El Parlamento y los DELP
• El Parlamento y los medios de comunicación
• Las asambleas legislativas y el presupuesto
• La ética parlamentaria
• Fiscalización parlamentaria: temas contemporáneos
84
Fortalecimiento parlamentario: el caso de Ghana
A fines de 1996, el Parlamento de Ghana solicitó apoyo para los miembros de las Comisiones
de Cuentas Públicas y de Finanzas. El programa de capacitación de parlamentarios del IBM
ya había sido fundado hacía cuatro años, pero se había centrado sólo en crear conciencia
entre los legisladores respecto de temas puntuales en materia de políticas públicas. Se
trataba de la primera vez en que la atención se centraba en el fortalecimiento de la propia
institución del Parlamento.
Surgieron varios desafíos: después de las elecciones de diciembre de 1996, eran pocos los
parlamentarios que contaban con experiencia respecto del trabajo legislativo o de temas
relativos a políticas públicas que pronto se verían obligados a abordar; la tensión partidaria
era importante y el sistema financiero público del país presentaba debilidades
fundamentales, entre otras, atrasos crónicos en las cuentas públicas, malversación en la
totalidad del servicio público y la incompetencia de muchos funcionarios en los niveles
inferiores. Además, las propias comisiones parlamentarias no contaban con personal de
apoyo ni espacios físicos donde reunirse.
En una colaboración inicial con el Instituto de Asuntos Económicos de Ghana, el IBM y el
Centro Parlamentario planificó una serie de talleres, cuyo objetivo fue proveer asesoría
práctica respecto del proceso presupuestario y, a la vez, relacionar el proceso con un
programa más amplio de reformas económicas destinadas a modernizar y agilizar el sector
público del país.
Resultados
b) El nivel institucional
85
comisiones, las consideraciones partidarias comenzaron a jugar un papel menos importante
y se desarrollaron vínculos informales con el Ministerio de Finanzas. Comenzaron a surgir dos
otros patrones de relaciones en evolución. En primer lugar, se produjo una interacción entre
los parlamentarios de dos comisiones distintas. Cada comisión comenzó a verse a sí misma
como una unidad, con parlamentarios que actuaban más bien como miembros de la comisión
que como representantes de sus respectivos partidos políticos. En noviembre de 1997, la
comisión de cuentas públicas ya había adoptado el papel de principal fiscalizador de los
gastos y operaba como un cuerpo de activistas capaz de emprender iniciativas. El Presidente
de la Comisión de Finanzas informaba que los talleres habían ayudado a determinar amplios
parámetros para el trabajo a futuro de la comisión así como a idear algunos pasos concretos
para dar inicio al proceso.
c) El nivel societal
Los parlamentarios de ambas comisiones pronto comenzaron a apreciar, por una parte, la
necesidad de involucrar de manera más significativa al público en los procesos de las
comisiones mediante audiencias públicas y reuniones en diversas partes del país y, por otra,
la utilidad de desarrollar vínculos más estrechos con el Ejecutivo.
Las Comisiones de Cuentas Públicas, Finanzas, Género y niños, Gobierno local y Desarrollo
rural y Protección han realizado investigaciones conjuntas así como consultas públicas
respecto de las nuevas prioridades emergentes, incluida la implementación del DELP; a la
vez, tanto este último como la Comisión de Finanzas han comenzado a adoptar mecanismos
participativos en la realización de sus actividades. Se estima que éstos han “contribuido a
promover la interacción entre partidos políticos durante las actividades de la comisión”, al
tiempo que las interacciones con las organizaciones de la sociedad civil ayudaron a “asegurar
que los parlamentarios vean los temas de desarrollo nacional desde una perspectiva más
amplia”. A la vez, también se fortalecieron los vínculos con la Oficina del Auditor General a
través de una oficina de coordinación, cuyo objetivo es promover mayor interacción entre el
personal de esta repartición y los miembros de la Comisión de Cuentas Públicas.
86
Red global de aprendizaje para el desarrollo (GDLN)
Las iniciativas tecnológicas del IBM como la Red global de aprendizaje para el
desarrollo (GDLN) unen a los centros de capacitación de todo el mundo. Por medio
de tecnología satelital e Internet, al igual que mediante métodos tradicionales, el
IBM ofrece casi 600 programas de aprendizaje al año a 47.000 clientes
provenientes de 149 países, quienes son, entre otros, funcionarios
gubernamentales, parlamentarios, académicos, dirigentes empresariales y
periodistas.
87
Parlamentarios de los países donantes y el Banco Mundial
Los parlamentarios de los países donantes Fig. 5.1-5.3
desempeñan una importante función fiscalizadora al
efectuar seguimientos a los programas de desarrollo
de sus gobiernos y contribuir al debate respecto de la
gestión de los organismos internacionales. Son
legisladores con el poder de influir en las leyes sobre
desarrollo de sus respectivos países y cambiarlas. A la
vez, deben representar a sus electores, quienes
proveen en última instancia los recursos tributarios
para la asistencia oficial al desarrollo.
88
• El Banco Mundial ha sido siempre rentable y ha demostrado un ingreso anual
superior a US$1.000 millones durante más de 15 años. El BIRF alcanza
retornos netos sobre sus activos de aproximadamente 1% al año, las cuales
aseguran su fortaleza financiera y están siempre respaldando sus actividades
en pro del desarrollo.
El Senado irlandés sostuvo un alentador debate previo a la votación sobre la 12ª reposición de
recursos por parte de la AIF. Los parlamentarios irlandeses expresaron su compromiso con el
papel de la AIF en relación con la lucha contra la pobreza, pero también exigieron
transparencia, responsabilidad y eficiencia en el modo en que el Banco Mundial usa su
contribución financiera. Para una transcripción del debate, visite el siguiente enlace:
• Revisando el Informe Anual del Director Ejecutivo sobre sus acciones en los
organismos rectores del Banco Mundial.
• Manteniendo debates parlamentarios para mejorar el modo de funcionamiento
del Banco Mundial
• Invitando a los Directores Ejecutivos a presentar información a las comisiones y
comités parlamentarios y a grupos informales de legisladores.
89
Los parlamentos examinan las actividades de las Instituciones Financieras
Internacionales: Francia, Canadá y el Reino Unido
• Todos los años se presenta ante el Parlamento canadiense un informe sobre las
actividades del Banco Mundial y el FMI.
90
El Riksdag de Suecia aprueba una política de desarrollo mundial integrada
Para obtener más información, visite el sitio web del Ministerio sueco de
Relaciones Exteriores www.utrikes.regeringen.se
91
Parlamentarios de países “prestatarios” y el Banco Mundial
92
manera similar, los informes y estadísticas del Banco Mundial pueden ser de gran
utilidad para los parlamentarios en el caso de que no logren obtener esta
información de sus propios gobiernos o si desean contar con fuentes independientes
de información.
Con apoyo del Instituto del Banco Mundial, las comisiones multipartidarias también
produjeron una serie de radio-teatros que explican el papel de los parlamentarios
en la lucha contra la pobreza y alientan a los ciudadanos a expresar su opinión e
inquietudes ante los representantes en el Parlamento. Estos programas se emiten
en la radio nacional y constituyen la base para las discusiones que facilita la red de
“club radiales” del país, las cuales están diseñadas para contribuir al desarrollo por
medio de la promoción del diálogo comunitario local.
93
CAPÍTULO SEIS
Participación local:
Debates y financiamiento para proyectos
94
Formas de participar en el debate en línea sobre el desarrollo
Este sitio Web permite a los parlamentarios encontrar información sobre el trabajo
que realiza el Banco Mundial con la sociedad civil, información que puede ser
particularmente útil a la hora de responder las preguntas de los electores respecto
de temas de desarrollo tales como deuda, comercio o ajuste estructural.
Las consultas son discusiones en línea que involucran múltiples audiencias y cuyo
fin es pedir al público en general y a nuestros asociados y clientes sus comentarios
e información sobre algún documento o informe estratégico importante del Banco
Mundial.
El Foro sobre desarrollo incluye también otras funciones tales como un Espacio
para el orador y recursos para quienes deseen conducir sus propios diálogos en
línea sobre temas de desarrollo.
El Foro sobre desarrollo cuenta con el patrocinio del Banco Mundial y los diálogos
cuentan con el auspicio del Banco y de otras organizaciones, tales como:
‘Hablar claro’
Foro de discusión dirigido por expertos en diversos campos y cuyos temas son
variados y están abiertos a recibir sugerencias.
95
Eventos sobre temas del desarrollo a través de transmisiones por la Web
El Instituto del Banco Mundial (IBM) puso en marcha B-SPAN en 1999 como parte
de una iniciativa que pretende transformar al Banco Mundial de una mera
institución de financiamiento en un banco de conocimientos y un proveedor de
servicios de información. Por medio de la captura de audio y video y su transmisión
a través de Internet, B-SPAN ofrece acceso mundial a eventos patrocinados por el
Banco Mundial sobre una diversidad de temas relacionados con el desarrollo
sostenible y la lucha contra la pobreza. El sitio brinda acceso además a materiales
afines, incluidos documentos de investigación, presentaciones en PowerPoint y
enlaces a otros recursos en línea. Todos los eventos se archivan de modo
permanente.
Consultas
¾ ABCDE 2002
¾ Préstamos para fines de ajuste
¾ Desarrollo agrícola y rural
¾ Guerra civil y políticas de desarrollo
¾ Estrategias de asistencia a un país
¾ Consulta sobre estrategias medioambientales
¾ Bosques y silvicultura
¾ Pobreza y cambio climático
¾ Política operacional de lucha contra la pobreza
¾ Proceso de evaluación ambiental y social (ESRP) de la CFI
¾ Estrategia para el sector de los recursos hídricos
¾ Transporte urbano
¾ Informe sobre Desarrollo Mundial 2004: Hacer que los servicios funcionen
para los pobres
¾ Idoneidad de los gastos en el financiamiento del Banco Mundial
¾ Estrategias de asistencia a un país (EAP)
¾ Industrias extractivas
¾ Análisis del impacto social y en la pobreza
¾ Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza
¾ Pautas de adquisiciones y consultorías
¾ Políticas de salvaguardia
96
Oportunidades de financiamiento de interés para sus electores
Es posible que los parlamentarios deseen informar a las organizaciones a las que
representan y a las ONG sobre oportunidades de financiamiento. Existen numerosas
fuentes de financiamiento disponibles para tales organizaciones siempre y cuando
cumplan con los criterios.
El mecanismo de asignación del DGF exige que cada propuesta de donación cuente
con un patrocinador del Banco, sea revisada y definida su prioridad en sectores y
redes y luego considerada frente a las prioridades institucionales a través de un
Consejo del DGF de todo el Banco. Un pequeño equipo de secretaría del DGF
respalda al Consejo del DGF y está preparado para brindar asistencia.
El Fondo Post Conflicto (PCF) del Banco Mundial se creó en 1997 con el fin de
mejorar la capacidad del Banco para apoyar a los países en su transición del
conflicto a la paz sostenible y el crecimiento económico. Existen fondos disponibles
97
para ONG, gobiernos y organizaciones regionales e internacionales de desarrollo
que cumplan las condiciones necesarias en tales países.
Fondos Sociales
La Vicepresidencia Europea del Banco Mundial elaboró una Guía para los Fondos
Sociales para ONG francesas y francófonas, la que incluye el listado de fondos
sociales vigentes y nombres de contactos locales y se encuentra disponible a pedido
en un CD-ROM titulado “ONG: Connaître la Banque Mondiale’. Si desea obtener un
ejemplar, póngase en contacto con el CIP en Europa: picparis@worldbank.org
98
Feria del Desarrollo
→ Para obtener más información sobre el Portal del Desarrollo visite el sitio
www.developmentgateway.org
99
Capítulo siete
100
El principal portal para los parlamentarios es
www.bancomundial.org/parlamentarios. Además de este sitio Web y de las
referencias que se entregan al final de la sección de cada tema en esta guía, el
presente capítulo proporciona recursos para conseguir información más detallada,
incluidas fuentes de información impresa. Si usted lo desea, puede consultar
también los Anexos para conocer un listado por tema (en orden alfabético) de los
sitios Web del Banco Mundial.
Existen varias formas de encontrar información sobre proyectos del Banco Mundial
y a continuación se indican los principales recursos:
101
Si desea leer documentos relacionados con los proyectos, haga clic en la
opción Búsqueda avanzada de la base de datos sobre proyectos, seleccione un
país, sector o palabra clave e información adicional que desee (optativo) y haga clic
en la opción Búsqueda, verá un enlace a un resumen y otro al texto completo.
Si desea consultar el listado de proyectos, préstamos y créditos recién
aprobados visite el sitio www.worldbank.org y haga clic en News and Events,
luego en Loans and Credits y en By Region/Country.
Documentos de programa
Por cada operación de ajuste propuesta para recibir financiamiento del Banco, la
institución elabora un Documento de Programa (DP), el que describe la operación e
indica la evaluación inicial y la evaluación de viabilidad del programa realizadas por
el Banco, así como la justificación del mismo.
102
Informes de evaluación ex post de un proyecto
El Departamento de Evaluación de Operaciones (DEO) del Banco, departamento
independiente que informa directamente al Directorio Ejecutivo del Banco, elabora
evaluaciones de algunas operaciones terminadas, lo que se conoce como informes
de evaluación ex post de un proyecto.
El Banco Mundial produce una extensa gama de publicaciones que oscilan entre sus
publicaciones anuales emblemáticas e informes sectoriales, además de estudios
nacionales sobre una diversidad de temas. Por otra parte, cada una de las
regiones, redes y demás unidades operacionales publica también estudios e
informes.
Las publicaciones anuales más conocidas del Banco Mundial incluyen el Informe
Anual, que comunica las actividades del Banco realizadas en años anteriores. El
informe se encuentra disponible en su totalidad en el sitio Web del Banco Mundial y
puede solicitarse un ejemplar impreso del mismo en cualquier oficina local del
Banco.
103
distinto. Por ejemplo: IDM 2003 – Desarrollo sostenible en un mundo
dinámico (en consonancia con las preocupaciones expresadas en la Cumbre
de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible)
IDM 2004 – Hacer que los servicios beneficien a los pobres
IDM 2005 – Un mejor clima de inversiones en beneficio de todos
• Flujos mundiales de financiamiento para el desarrollo (GDF): Esta
publicación es única por el espacio de cobertura que da a temas
relacionados con los flujos internacionales de financiamiento para el
desarrollo, además permite a autoridades de estado, economistas,
inversionistas, asesores financieros, académicos, banqueros y toda la
comunidad para el desarrollo entender, manejar y promover de mejor
manera el desafío fundamental que plantea el financiamiento del desarrollo.
• Perspectivas de la Economía Mundial (GEP): contiene análisis e
información estadística sobre la economía mundial y las perspectivas de
diversos sectores.
• Indicadores del desarrollo en África: Este informe suministra
información más detallada sobre el desarrollo en África en un solo volumen
que presenta datos de 53 países africanos y más de 500 indicadores del
desarrollo ordenados por país y grupos de países.
• Indicadores del Desarrollo Mundial (IDM): Este informe es la
recopilación de datos de mayor importancia que hace el Banco Mundial sobre
el desarrollo. La edición impresa de 400 páginas permite a los usuarios
consultar 600 indicadores de 152 economías y 14 grupos de países en más
de 87 cuadros.
• Libro de datos: Libro de bolsillo de fácil consulta que contiene información
fundamental sobre el desarrollo de 208 países. A partir de datos extraídos
de los indicadores de desarrollo mundial, el libro de datos permite la rápida
consulta de la información más reciente disponible para los países miembros
del Banco Mundial, además de otras economías con más de 30.000
habitantes.
• Libro verde de datos: Libro de bolsillo de fácil consulta sobre información
ambiental fundamental de más de 200 países. Los indicadores más
importantes se organizan bajo los encabezados de agricultura, silvicultura,
biodiversidad, energía, emisiones y contaminación, además de agua y
saneamiento.
• Atlas del Banco Mundial: El informe suministra mapas mundiales con gran
colorido, cuadros y gráficos de fácil lectura que destacan información social,
económica y ambiental fundamental de 208 países. A partir de datos
extraídos de los indicadores de desarrollo mundial, el Atlas muestra
comparaciones de indicadores sociales e indicadores económicos básicos de
diferentes países.
• El Directorio del Grupo del Banco Mundial: es el único directorio
telefónico y de información completo que posee el Grupo del Banco Mundial
y contiene gran cantidad de información sobre la estructura orgánica del
Grupo del Banco, incluidas la sede central y las oficinas de países.
Informes de investigación
104
- Argumentos a favor de la ayuda: Lograr consenso en torno a la asistencia para el
desarrollo
Impresas
• En la biblioteca de su Parlamento
• En las bibliotecas depositarias nacionales y regionales de publicaciones
del Banco Mundial en su país (las direcciones se encuentran en el sitio
Web de publicaciones del Banco Mundial)
• En algún Centro de Información Pública (CIP) del Banco Mundial en su
país
En línea
• En la base de datos de documentos e informes en el sitio
http://www-wds.worldbank.org. Este sitio le permite realizar una
búsqueda simple de palabras clave o buscar por país, tipo de documento
o sector.
• Si desea consultar títulos de publicaciones y documentos disponibles en
los CIP locales y en la biblioteca conjunta del Banco Mundial y del Fondo
Monetario Internacional, visite los sitios:
Jolis: http://jolis.worldbankimflib.org/external.htm
Jolis mundial: http://jolis.worldbankimflib.org/e-nlglobaljolis.htm
Los países de ingreso bajo goza de descuentos entre 35% y 75%. El monto del
descuento puede encontrarse en el sitio Web. Cuando usted hace un pedido en
línea, el sistema le muestra el precio con descuento durante el proceso de
verificación en la pantalla de resumen, justo antes de hacer el pedido.
105
Boletines por tema
Si desea recibir los boletines sectoriales visite el siguiente sitio Web y seleccione el
o los boletines de su elección: www.worldbank.org/subscriptions
Si desea recibir el boletín de investigación sobre desarrollo económico haga clic en
el siguiente enlace: http://econ.worldbank.org/profile
Si desea acceder a todos los comunicados del Banco Mundial y demás información
de prensa visite el sitio www.bancomundial.org y haga clic en Noticias.
Cómo ponerse en contacto con los servicios de asesoría del Banco Mundial
• África africainfo@worldbank.org
• Grupo de Extensión y Asociaciones Business_Partner@worldbank.org
Empresariales
• Unidad para la Prevención de dmf@worldbank.org
Desastres
• Educación eservice@worldbank.org
• Red sobre desarrollo ambiental y
socialmente sostenible eadvisor@worldbank.org
(medioambiente, desarrollo rural,
temas sociales)
• Salud y población healthpop@worldbank.org
• Indicadores, estadísticas, mapas info@worldbank.org
decdg@worldbank.org
• Nutrición nutrition@worldbank.org
106
• Servicios Operacionales Básicos (temas ocsadvisory@worldbank.org
de adquisición)
• Departamento de Evaluación de eline@wordbank.org
Operaciones (DEO)
• Políticas económicas, gobernabilidad y
reforma del sector público, género, premadvisory@worldbank.org
PPME y DELP
• Transporte transport@worldbank.org
• Sector urbano urbanhelp@worldbank.org
• Agua waterhelp@worldbank.org
Usted puede encontrar el listado de expertos del Banco Mundial por tema, nombre
o idioma a través de la opción News and Events en el sitio www.worldbank.org. La
guía de expertos del Banco Mundial está concebida para proporcionar a los
parlamentarios los nombres de los principales expertos del Banco disponibles para
hablar sobre temas relacionados con su área de conocimientos. El personal del
Banco Mundial incluye los mejores especialistas en materias tales como agricultura,
SIDA, cambio climático, alivio de la carga de la deuda, educación, finanzas y otros.
107
Ejemplo de publicaciones del Instituto del Banco Mundial
Parliaments, Governance and Poverty Reduction
Noviembre de 2003 • Folleto del Banco Mundial
Parliaments and Poverty. Building the Capacity to Tackle Problems (En The
Parliamentarian, Segunda edición, p. 179-182)
2002 • Frannie Leautier
Adding Innovation to Standard Approaches (en Democracy Dialogue)
Mayo de 2001 • Frederick Stapenhurst
Features and functions of supreme audit institutions (PREMNote 59)
Octubre de 2001 • Frederick Stapenhurst y Jack Titsworth
Strengthening oversight by legislatures (PREMNote 74)
Octubre de 2002 • Nick Manning y Frederick Stapenhurst
A Bigger Role for Legislatures (en Finance & Development, Volumen 39, número 4)
Diciembre de 2002 • Frederick Stapenhurst y Riccardo Pelizzo
Primera Conferencia de la Red de Parlamentarios en el Banco Mundial
28 y 29 de mayo de 2001 • La Haya, Holanda
Segunda Conferencia Anual de la Red de Parlamentarios en el Banco Mundial
28 y 29 de enero de 2001 • Cámara de los Comunes, Londres, Reino Unido
Parliaments and the Budgetary Process Including from a Gender Perspective (The
World of Parliaments, Volumen 4)
Diciembre de 2001 • Unión Interparlamentaria
PRSP Institutionalization Study: Final Report
2001 • Overseas Development Institute
Parliamentary Accountability and Good Governance: A Parliamentarian's Handbook
2002 • Ottawa • Parliamentary Centre e Instituto del Banco Mundial
108
109
ANEXO I: SITIOS WEB SELECCIONADOS DEL BANCO MUNDIAL
(en orden alfabético)
110
Asociación Internacional de Fomento Publicaciones
www.worldbank.org/ida www.worldbank.org/publications
Corporación Financiera Internacional Respuesta rápida
www.ifc.org http://rru.worldbank.org
Arquitectura Financiera Internacional Investigación
www.worldbank.org/ifa www.worldbank.org/research
IPAnet – Red electrónica de promoción de Movilización de recursos y cofinanciamiento
inversiones www.worldbank.org/rmc
www.ipanet.net
Desarrollo rural y agrícola
Empleos y becas de estudio www.worldbank.org/rural
www.worldbank.org/careers
Escuelas
Intercambio de conocimientos www.worldbank.org/html/schools
www.worldbank.org/ks
Desarrollo social (Evaluación social)
América Latina y el Caribe www.worldbank.org/socialdevelopment
www.worldbank.org/lac
Protección social
Derecho y Justicia www.worldbank.org/sp
www.worldbank.org/legal
Asia meridional
Biblioteca www.worldbank.org/sar
http://jolis.worldbankimflib.org/external.htm
Reuniones de primavera
Oriente Medio y Norte de África www.worldbank.org/springmeetings
www.worldbank.org/mena
Desarrollo sostenible
Objetivos de desarrollo del milenio www.worldbank.org/sustainabledevelopment
www.developmentgoals.org
Telecomunicaciones e Informática
Organismo Multilateral de Garantía de www.worldbank.org/ict
Inversiones
Transporte
www.miga.org
www.worldbank.org/transport
Boletín informativo
Desarrollo urbano
www.worldbank.org/subscriptions
www.worldbank.org/urban
Petróleo, Gas, Minería y Productos Químicos
La Voz de los Pobres
www.worldbank.org/mining
www.worldbank.org/poverty/voices
Parlamentarios
Ordenación de los recursos hídricos
www.worldbank.org/parliamentarians
www.worldbank.org/water
Participación
Informes anuales del Banco Mundial
www.worldbank.org/participation
www.worldbank.org/annualreport
Pensiones
Biblioteca virtual del Banco Mundial
www.worldbank.org/pensions
www.worldbank.org/elibrary
Lucha contra la pobreza /Red de la pobreza
Instituto del Banco Mundial
www.worldbank.org/poverty
www.worldbank.org/wbi
Documentos de estrategia de lucha contra la
Indicadores del desarrollo mundial
pobreza
www.worldbank.org/data/wdi
www.worldbank.org/poverty/strategies
Informe sobre el desarrollo mundial
Desarrollo del sector privado
www.worldbank.org/wdr
www.worldbank.org/privatesector
Fuentes de desarrollo mundial
Enlace de privatización
http://www-wds.worldbank.org
http://privatizationlink.ipanet.net/
Enlaces del Banco Mundial para temas del
Adquisiciones en proyectos financiados por el
desarrollo
Banco
www.worldbank.org/worldlinks
www.worldbank.org/html/opr/procure
Base de datos sobre proyectos
www.worldbank.org/projects
Sector Público
www.worldbank.org/publicsector
111
ANEXO II: Oficinas del Banco Mundial en el mundo*
Oficinas Centrales Londres Angola
112
Tel: (880-2) 861-1056, 966- Conjuntos 204/303/304, 603 (dirección postal: P.O. Box
9301-7 Brasilia, DF 70712-900, Brasil 877)
Fax: (880-2) 861-3220 Tel: (55-61) 329-1000 Tel: (855-23) 213538, 213639
Web: www.worldbank.org/sar Fax: (55-61) 329-1010 Fax: (855-23) 210504, 210373
Web: www.worldbank.org/lac Web: www.worldbank.org/eap
Belarús
Brasil, Fortaleza Camerún
Banco Mundial
2A Gertsen Street, 2nd Floor Banco Mundial, Oficina de Banco Mundial
Minsk, 220030 Enlace rue 1. 792, No. 186
República de Belarús Rua Oswaldo Cruz, No. 01 Yaoundé, Camerún
Tel: (375-17) 226-5284 Edificio Beira Mar Trade (dirección postal: B.P. 1128)
Fax: (375-17) 211-0314 Center, Sala 1710 60125- Tel: (237) 221 68 75
Web: www.worldbank.org/eca 150—Fortaleza, Ceará, Brasil Fax: (237) 221 07 22
Tel: (55-85) 242-7200 Web: www.worldbank.org/afr
Bélgica Fax: (55-85) 242-7177
Web: www.worldbank.org/lac República Centroafricana
Banco Mundial
10 rue Montoyer, bte 16 Brasil, Recife Banco Mundial
B-1000 Bruselas, Bélgica rue des Missions
Tel: (32-2) 552 00 52 Banco Mundial Bangui,
Fax: (32-2) 552 00 25 Edificio SUDENE, Sala 13S-021 República Centroafricana
Web: www.worldbank.org/eca Cidade Universitaria (dirección postal: B.P. 819)
50670-900 Recife, PE, Brasil Tel: (236) 616138
Benin Tel: (55-81) 3453-1644 Fax: (236) 616087
Fax: (55-81) 3453-4624 Web: www.worldbank.org/afr
Banco Mundial Web: www.worldbank.org/lac
Zone Résidentielle de la Radio Chad
Cotonou, Benin Bulgaria
(dirección postal: B.P. 03- Banco Mundial
2112) Banco Mundial avenue Charles de Gaulle et
Tel: (229) 312124 World Trade Center—Interpred avenue du Commandant Lamy
Fax: (229) 312751, 315839 36 Dragan Tsankov Blvd. Quartier Bololo
Web: www.worldbank.org/afr 1040 Sofía, Bulgaria N’Djamena, Chad
Tel: (359-2) 96 97 229 (dirección postal: B.P. 146)
Bolivia Fax: (359-2) 971 20 45 Tel: (235-52) 3247, 3360
Web: www.worldbank.bg Fax: (235-52) 4484
Banco Mundial Web: www.worldbank.org/afr
Edificio Víctor, piso 9 Burkina Faso
Calle Fernando Guachalla *China
#342 Sopocachi Banco Mundial
La Paz, Bolivia Immeuble BICIA, 3ème étage Banco Mundial
(dirección postal: Casilla 8692) Ouagadougou, Burkina Faso Level 16, China World Trade
Tel: (591-2) 244-3555 (dirección postal: B.P. 622) Center
Fax: (591-2) 212-9880 Tel: (226) 306237 No. 1 Jian Guo Men Wai
Web: www.worldbank.org/lac Fax: (226) 308649 Avenue
Web: www.worldbank.org/afr Beijing 100004
Bosnia y Herzegovina República Popular China
Burundi Tel: (86-10) 5861-7600
Banco Mundial Fax: (86-10) 5861-7800
Hamdije Kresevljakovica 19/5 Banco Mundial Web: www.worldbank.org.cn/
71000 Sarajevo avenue du 18 septembre
Bosnia y Herzegovina Bujumbura, Burundi Colombia
Tel: (387-33) 440 293 (dirección postal: B.P. 2637)
Fax: (387-33) 440 108 Tel: (257-2) 22443, 23269 Banco Mundial
Web: www.worldbank.org.ba Fax: (257-2) 26005 Carrera 7 No. 71-21
Web: www.worldbank.org/afr Torre A, piso 16
*Brasil Apartado 10229
Camboya Bogotá, Colombia
Banco Mundial Tel: (57-1) 326-3600
Setor Comercial Norte Quadra Banco Mundial Fax: (57-1) 326-3480
02, Lote A—Edificio 113 Norodom Boulevard Web: www.worldbank.org/lac
Corporate Financial Center Phnom Penh, Camboya
113
Congo, República Ecuador Georgia
Democrática del
Banco Mundial Banco Mundial
Banco Mundial Calle 12 de Octubre 1830 5A, 1st Drive,
avenue Wagenia, no. 4847 y Cordero Chavchavadze Avenue
Kinshasa-Gombe World Trade Center T’bilisi, 380079 Georgia
República Democrática del Torre B, Piso 13 Tel: (995-32) 99-04-48
Congo Quito, Ecuador Fax: (995-32) 99-52-88
Tel: (243) 994-9015 Tel: (593-2) 222 0204 Web: www.worldbank.org/eca
Fax: (243) 880-7817 Fax: (593-2) 222 0205
Web: www.worldbank.org/afr Web: www.worldbank.org/lac *Ghana
114
Haití *Kazajstán Lao, República Popular
Democrática
Banco Mundial Banco Mundial Oficina de
c/o IDB, 389 Route de Bourdon Almaty Banco Mundial
Puerto Príncipe, Haití 41/A Kazybek bi Street, 4th Pathou Xay—Nehru Road
Tel: (509) 510-3797 Floor Vientiane, República Popular
Fax: (509) 512-5895 / (809) 480100 Almaty, República de Democrática Lao
566-7746 Kazajstán (dirección postal: P.O. Box 345
Web: www.worldbank.org/lac Tel: (7-3272) 980-580 code 01004)
Fax: (7-3272) 980-581 Tel: (856-21) 414-209, 450-
Honduras Web: www.worldbank.org.kz/ 010
Fax: (856-21) 414-210
Banco Mundial Banco Mundial Oficina de Web: www.worldbank.org/eap
Centro Financiero BANEXPO, Astana
4to Piso Samal Microdistrit, 14th Floor Letonia
Boulevard San Juan Bosco Astana Towers
Colonia Payaquí 473000 Astana, República de Banco Mundial
Apartado Postal 3591, Kazajstán Smilsu Street 8, 5th Floor
Tegucigalpa, Honduras Tel: (7-3172) 580-555 Riga, LV 1162, Letonia
Tel: (504) 239-4551 Fax: (7-3172) 580-342 Tel: (371-7) 220-744
Fax: (504) 239-4555 Fax: (371-7) 814-245
Web: www.worldbank.org/lac *Kenya Web: www.worldbank.org.lv/
115
Macedonia, ERY *México Nicaragua
116
Paraguay Rwanda Singapur
117
*Tailandia Turkmenistán *Vietnam
118
119
ANEXO III: Países Miembro del
Grupo del Banco Mundial
120
Chad
Chile
China
Chipre
Colombia
Comoras
Congo
Congo, Rep. Dem. del
Corea, República de
Costa Rica
Côte d'Ivoire
Croacia
Dinamarca
Djibouti
Dominica
Ecuador
Egipto
El Salvador
Emiratos Árabes Unidos
Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
España
Estados Unidos
Estonia
Etiopía
Fiji
Filipinas
Finlandia
Francia
Gabón
Gambia
Georgia
Ghana
Granada
Grecia
Guatemala
Guinea
121
Guinea Ecuatorial
Guinea-Bissau
Guyana
Haití
Honduras
Hungría
India
Indonesia
Irán, Rep. Islámica del
Iraq
Irlanda
Islandia
Islas Marshall
Islas Salomón
Israel
Italia
Jamaica
Japón
Jordania
Kazajstán
Kenya
Kirguistán
Kiribati
Kuwait
Lesotho
Letonia
Líbano
Liberia
Libia
Lituania
Luxemburgo
Macedonia, ERY
Madagascar
Malasia
Malawi
Maldivas
Malí
Malta
122
Marruecos
Mauricio
Mauritania
México
Micronesia, Estados
Federados de
Moldova, República de
Mongolia
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nepal
Nicaragua
Níger
Nigeria
Noruega
Nueva Zelandia
Omán
Países Bajos
Pakistán
Palau
Panamá
Papua Nueva Guinea
Paraguay
Perú
Polonia
Portugal
Qatar
Reino Unido
República Árabe Siria
República Centroafricana
República Checa
República Democrática
Popular Lao
República Dominicana
Rumania
Rusia, Federación de
Rwanda
123
Saint Kitts y Nevis
Samoa (Occidental)
San Marino
San Vicente y las
Granadinas
Santa Lucía
Santo Tomé y Príncipe
Senegal
Serbia y Montenegro
Seychelles
Sierra Leona
Singapur
Somalia
Sri Lanka
Sudáfrica
Sudán
Suecia
Suiza
Suriname
Swazilandia
Tailandia
Tanzanía, Rep. Unida de
Tayikistán
Timor-Leste
Togo
Tonga
Trinidad y Tobago
Túnez
Turkmenistán
Turquía
Ucrania
Uganda
Uruguay
Uzbekistán
Vanuatu
Venezuela
Viet Nam
Yemen
124
Zambia
Zimbabwe
184 177 165 164 140
ii
Por ejemplo, el Informe de Avance del MID elaborado por el Banco Mundial:
“Meeting the Promise? Early Experience and Emerging Issues”, septiembre de 2001
ii
Los informes de la EAP se hacen públicos de manera automática para los países que gozan de asistencia de la AIF
(incluye a aquellos países que obtienen financiamiento ‘combinado’ del BIRF y la AIF). Si el país se opone a su
difusión, y en algunos casos excepcionales, el documento podría no difundirse en su totalidad.
La revelación pública de los Informes de la EAP para los países que cuentan con apoyo del BIRF se realiza a pedido
del gobierno. Luego del análisis de la EAP por parte del Directorio, el Banco Mundial publica Notificaciones de
Información Pública sobre la EAP (CPIN) disponibles en línea.
iii
OCDE, 2003 Development Co-operation Report
iv
Cuadro tomado de: Driscoll, David D. “The IMF and the World Bank: How do the Differ”, 1996.
v
La información sobre las promesas de contribución hechas con posterioridad a la Conferencia de Monterrey
proviene del Informe sobre Desarrollo Humano 2003 del PNUD, Capítulo 8.
125