Sistema Nacional de Focalización

Línea de tiempo de la Normatividad del SINAFO

Se crea el SINAFO Modificación de la Ley SINAFO
Ley N°30435 Decreto Legislativo N°1376
Fecha: 17/05/2016 Fecha: 19/08/2018 Evaluación de impacto de los
cambios normativos:
• D.L 1376

01 05 • D.S. N° 002-2017-MIDIS y D.S.

N° 002-2019-MIDIS
Periodo: junio-agosto 2019

Sobre la base a los hallazgos se

recomendó aprobar un nuevo
reglamento y gestionar la
derogación del D.L. 1376.
02 03 04 06 07 08

Aprobación de Primera modificación Nuevo reglamento

Primer Reglamento Primera Lista de Nuevo reglamento de
SINAFO prioridades nacionales Reglamento SINAFO Intervenciones la Ley SINAFO de la Ley SINAFO
de la Política Social del DS N°02-2017-MIDIS Públicas Focalizadas DS N° 002-2019-MIDIS DS N° 001-2020-
DS N°07-2016-MIDIS
Perú 2016-2021 Fecha:13/01/2017 Acta N° 005-2017- MIDIS
Fecha:22/07/2016 Fecha: 14/02/2019
Acta N° 03-2016- PCM/CIAS
Fecha: 18/01/2020
PCM/CIAS Fecha: 29/05/2017
Fecha: 12/10/2016

www.gob.pe/midis

¿Cual es el objeto del SINAFO?
Es la asignación eficiente de los recursos públicos de las intervenciones
públicas definidas en el marco de la política social, contribuyendo al
cierre de brechas relativas a los problemas o carencias que dichas
intervenciones buscan resolver.
Sistema Nacional de Focalización (SINAFO)
¿Qué es la focalización en el marco del SINAFO?
Es el proceso mediante el cual se efectivizan los procedimientos de
identificación, elegibilidad, afiliación y egreso, con un enfoque de resultados en
el ciudadano y no acotado al proceso de obtención de CSE.

Intervenciones del Estado

CRED Universal
Política Vacunas Universal
Social Transferencias
Focalizada P
Condicionadas
O
Programas de trabajo B
Focalizada
contra-cíclicos SINAFO L
A
Sistema que conecta la política social con resultados en
los ciudadanos efectivizando los procedimientos de: C
I
Ó
Identificación Elegibilidad Afiliación Egreso N
Ingreso de
Embarazo Desnutrición • Se Identifican de • Se seleccionan como • Se incorporan a • Se graduar a los/as
productores
adolescente Crónica manera inequívoca a potenciales usuarios las/os potenciales usuarios/as de las
agropecuarios
las/os potenciales a las personas que usuarias/os que intervenciones
usuarias/os objeto de cumplen con los cumplen con los públicas que

Resultados la intervención criterios de

elegibilidad
criterios de
elegibilidad, en el
Padrón de
cumplieron con los
objetivos de la
intervención
Usuarios/as

www.gob.pe/midis
 Sistema Nacional de Focalización (SINAFO)

Comisión Interministerial • Establece resultados de política social

de Asuntos Sociales (CIAS) • Lista de intervenciones focalizadas (especifica entidad normativa, financiero y
prestador)

Ministerio de Desarrollo e • Entidad a cargo del Sistema Nacional de Focalización

Inclusión Social (MIDIS)
Entidades responsables de
la intervención pública
focalizada
• Normas, lineamientos y procedimientos básicos.
• Mecanismo de Intercambio de Información Social (Datos confiables, organizados,
clasificados, intercambiados en tiempo real)
• Diseña y elabora el sustento técnico de la propuesta de la IPF
• Elabora y aprueba el Documento Técnico Definitivo de la IPF

Entidades a cargo de la • Ejecuta las fases del proceso de focalización

implementación de la IPF
Identificación Elegibilidad Afiliación Egreso

•Se Identifican de •Se seleccionan •Se incorporan a •Se graduar a los/as

manera inequívoca como potenciales las/os potenciales usuarios/as de las
a las/os usuarios a las usuarias/os que intervenciones
potenciales personas que cumplen con los públicas que
usuarias/os objeto cumplen con los criterios de cumplieron con los
de la intervención criterios de elegibilidad, en el objetivos de la
elegibilidad Padrón de intervención
Usuarios/as

Entidades que administra

información Mecanismo de Intercambio de Información Social
www.gob.pe/midis
 Integrantes del Sistema Nacional de Focalización (SINAFO)

 A través del SINAFO se busca una articulación intergubernamental e intersectorial a efectos de lograr
los resultados esperados de la Política Social.

 El SINAFO, regula el proceso de focalización de manera integral incluyendo actores relevantes a cada
fase del proceso y estableciendo las funciones como Entidad a cargo más allá de la clasificación INEI
MIDIS socioeconómica.

 Se crea el Mecanismo de Intercambio de Información Social

ENTIDADES
RESPONSABLES DE
RENIEC
LA INTERVENCIÓN
PÚBLICA
FOCALIZADA

ENTIDADES A CARGO
DE LA
IMPLEMENTACIÓN CIAS
DE LA
INTERVECNIÓN
PÚBLICA GOBIERNOS
FOCALIZADA SUBNACIONALES

Ministerio de Ministerios • Programas • Gobiernos Locales (GL) Comisión Registro Nacional de Instituto Nacional
Desarrollo e • Unidades ejecutoras • Gobiernos Regionales Interministerial de Identificación y de Estadística e
Inclusión Social
(GR) Asuntos Sociales Estado Civil Informática
(MIDIS)
(CIAS) (RENIEC) (INEI)

www.gob.pe/midis

Título I
Objeto del Reglamento y Definiciones
Título II
Identificación, selección y aprobación de las
intervenciones públicas focalizadas
Título III
Procedimiento para la elaboración del documento
técnico definitivo de la intervención pública focalizada
Título IV
Proceso de focalización de las intervenciones públicas
www.gob.pe/midis
Estructura del Reglamento SINAFO
Título V
Mecanismo de Intercambio de Información Social
Título VI
Del control del proceso de focalización y la determinación de la
clasificación socioeconómica
Disposiciones Complementarias Finales
Primera.- Operatividad del Sistema Nacional de Focalización y del
Mecanismo de Intercambio de Información Social
Segunda.- Adecuación de las intervenciones públicas focalizadas
Tercera.- Control de la calidad de la información relacionada con el
proceso de focalización y la determinación de la clasificación
socioeconómica.
Cuarta.- Procedimientos específicos para la implementación del proceso
de focalización.
Quinta.- Deróganse las Resoluciones Ministeriales N° 224-2012-MIDIS, N°
149-2013-MIDIS y Resolución Ministerial N° 269-2016- MIDIS así como
las demás disposiciones legales que se opongan al presente Reglamento
 Objetivo del Reglamento SINAFO

Fortalecer las disposiciones relativas a los criterios, requisitos, mecanismos y normas generales de
procedimiento que regulan los procesos de identificación, selección, diseño e implementación de
intervenciones públicas focalizadas, el intercambio de información social entre los integrantes del
Sistema Nacional de Focalización así como para el ejercicio de la función de control al proceso de
focalización y la determinación de clasificación socioeconómica.

www.gob.pe/midis
 Fases del Proceso de Focalización

Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS)

• Establece resultados de política social
• Lista de intervenciones públicas focalizadas

Lista de Intervenciones Públicas Focalizadas - IPF

Criterios Categóricos
• Mayor de 65 años
Certificado Nacido Vivo
• No contar con seguros
(CNV) privados de pensión.
• No contar con vivienda
Acta de Nacimiento propia, etc.
• Mapa de pobreza
(AN) (INEI)
Criterios
Documento Nacional de Socioeconómicos
Identidad • CSE
Habilitación de los
Potenciales Usuarios
como Usuarios
registrándolos en el Cumplimiento de los
objetivos de la IPF.
“Padrón de Usuarios”
(Insumo RNU)
Se aplican Criterios
*Criterios de priorización
de egreso.
*Causales de suspensión
*Causales de
Desafiliación
* Reincorporación

Ente Rector (MIDIS): Normas, lineamientos y procedimientos básicos

Mecanismo de Intercambio de Información Social (MIIS):

www.gob.pe/midis Datos confiables, organizados, clasificados, intercambiados en tiempo real
 Flujo Proceso de Identificación, Elegibilidad y Afiliación

Excepcionalidades de IPF

FASE DE IDENTIFICACIÓN FASE DE ELEGIBILIDAD FASE DE AFILIACIÓN

De oficio

Entidad a cargo de la
ID
implementación de la IPF CNV
DESAFILIACIONES

DNI
Criterios de
Elegibilidad Egreso
No elegible
Hogar (PGH) Incumplimiento
C.elegibilidad….
Centro Poblado Categóricos
De parte No
Criterios de Afiliado
Identificar de manera
PPU priorización SUSPENSIONES
Condición PU
inequívoca a los/as (Elegibles)* S/.
potenciales usuarios/as Socioeconómica
objeto de la IPF. (CSE)
(Afiliados) LEVANTAMIENTO
DE SUSPENSIONES
**

*Padrón de potenciales usuarios/as: Base de datos que contiene información sobre la identidad, sexo, edad de las personas que cumplen con los criterios de elegibilidad establecidos en el
Documento técnico definitivo de la intervención pública focalizada, así como cualquier otra información que permita identificarlas y ubicarlas en el territorio de manera inequívoca.
**Padrón de usuarios/as: Base de datos de los/as usuarios/as activos/as de una intervención pública focalizada, entendiéndose por éstos/as a quienes están recibiendo el bien o servicio que
brinda dicha intervención.

www.gob.pe/midis
 Mecanismo de Intercambio de Información Social (MIIS)

FASE DE IDENTIFICACIÓN FASE DE ELEGIBILIDAD FASE DE AFILIACIÓN

Padrón de Criterios de
Potenciales Padrón de
Priorización
Usuarios (PPU) Usuarios(PU)
S/.
IPF IPF

Categórico • Altas
ID_hogar • Bajas
Socioeconómica • Suspensiones

ID_anv
ID_dni
Alerta para
Id_AC Registro Único de Identificación de
IPF
Personas Naturales (RUIPN)
Registro Otras bases
Padrón Nacional
Hechos Padrón
Registro
Único de
General de de
de datos
MINEDU
MIIS
Vitales Nominal Hogares Usuarios
Personas ONP
MINSA RENIEC (PGH)
Naturales (RNU) SUNAT
RENIEC MIDIS MIDIS MEF

CSE

• Suspensión
• Levantamiento de suspensiones
• Desafiliaciones
• Egresos
 El SISFOH en el contexto del SINAFO
¿Cuál es el objeto del
SINAFO?
Es la asignación eficiente de los recursos públicos de
las intervenciones públicas definidas en el marco
de la política social, contribuyendo al cierre de
brechas relativas a los problemas o carencias que
dichas intervenciones buscan resolver.
Entidades a cargo de las
Intervenciones Públicas Focalizadas
www.gob.pe/midis
¿Qué es la focalización en el marco del
SINAFO?
Es el proceso mediante el cual se efectivizan los
procedimientos de identificación, elegibilidad,
afiliación y egreso, con un enfoque de resultados
en el ciudadano y no acotado al proceso de
obtención de CSE.
 Objetivos del Control

• El control del proceso de focalización tiene por objeto garantizar la calidad de la información que,
en su caso, se acopia, procesa, registra, almacena y trasmite en las fases de identificación,
elegibilidad, afiliación y egreso en el marco de la implementación de las intervenciones públicas
focalizadas.

• El control de la determinación de la clasificación socioeconómica tiene por objeto garantizar la

calidad de la información que se recoge, procesa, registra, almacena y transmite para determinarla.

www.gob.pe/midis
 Flujo Proceso de Control al Proceso de Focalización Determinación de Clasificación
Socioeconómica-CSE

Garantizar la Calidad de la Información relacionada a la Determinación de CSE

Determinación
de CSE

Recojo

Auditorias periódicas a Procesami Identifican Riesgos

los procesos y ento Potenciales
procedimientos
Registra

Almacena

Trasmisión
Información

Identifican y aplican las medidas que resulten necesarias para prevenir riesgos y corregir situaciones o problemas que
afecten la calidad de información.
**El MIDIS elaboran y aprueban por resolución Ministerial, los lineamientos y procedimientos para la realización de las auditorias de calidad de información , así como la
periocidad con las que se realizan.

www.gob.pe/midis
 Cuadro: Intervenciones Públicas Focalizadas que usan la CSE

Nota:
•El Programa Techo Propio no requiere de la CSE del PGH para evaluar la condición socioeconómica de los potenciales usuarios del BFH. La CSE registrada en el PGH se utiliza
únicamente por el Programa Techo Propio con la finalidad de excluir a los potenciales usuarios, del BFH creado a favor de beneficiarios de atención extraordinaria, que se
encuentren registrados en el PGH con un domicilio distinto al señalado para acceder al otorgamiento de dicho bono.
Tomado del DS N°18-2018-VIVIENDA (Publicado el 10.12.2015).

www.gob.pe/midis
 Intervenciones
que conforman el RNU

www.gob.pe/midis