DIPLOMADO EN GESTIÓN

PÚBLICA
MÓDULO IV
Inversión Pública

Econ. Luis Guillen Ramos

Los temas de la sesión de hoy son los siguientes:

• Sistema Nacional de Inversión Publica

• Dirección Nacional de Inversión Publica
• Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica: Ley N° 27293 y
modificatorias
• Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Publica
• Fases de los Proyectos de Inversión Publica
• Nuevo Sistema de Inversión Publica : Invierte.Pe
• Invierte.pe VS SNIP
• Reglamento Invierte.pe
• Directivas para la implementación del Sistema.
• Reforma de Proinversión
D■ Escuela Nacional de
Estudios Gubernamentales

Sistema Nacional de Inversión Pública

Sistema Nacional de Inversión Publica
El SNIP es un conjunto de
principios, métodos,
procedimientos y normas
técnicas que certifica la
calidad de los Proyectos de
Inversión Pública (PIP).
 Sistema Nacional de Inversión Publica
Esta certificación tiene como objetivo dotar de eficiencia el
uso de los recursos de inversión, sostenibilidad en la mejora
de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios
públicos intervenidos por los proyectos y un mayor impacto
socioeconómico para generar un mayor bienestar en la
población.
Sistema Nacional de Inversión Publica
Dirección General de Inversión Publica
Es el órgano de línea del Ministerio, rector del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), y como tal se constituye
como la más alta autoridad técnico-normativa en materia de
inversión pública, a nivel nacional; encargado de diseñar los
lineamientos de política de inversión pública.
Sistema Nacional de Inversión Publica
Dirección General de Inversión Publica
Formula, propone y aprueba, cuando corresponda, normas,
lineamientos y procedimientos en materia de inversión
pública, enmarcados en el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP). Depende del Despacho Viceministerial de
Economía.
Sistema Nacional de Inversión Publica
Dirección General de Inversión Publica
Posee las siguientes unidades orgánicas :

 Dirección de Normatividad.
 Dirección de Política y Estrategia de Inversión Publica.
 Dirección de Proyectos de Inversión Publica.
 Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión
Pública.
Sistema Nacional de Inversión Publica
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA: LEY N° 27293 y MODIFICATORIAS
 La Ley tiene por finalidad optimizar el uso de recursos
públicos destinados a inversión.
 La Ley rige para todas las Entidades y Empresas del
Sector Público No Financiero que ejecuten Proyectos
de Inversión con recursos públicos.
 El MEF dicta las normas técnicas, métodos y
procedimientos que rigen los proyectos de inversión,
en las diversas fases.
Sistema Nacional de Inversión Publica
OBJETIVOS DE LA LEY N° 27293 (SNIP)
 Mejorar la Eficiencia en la asignación de recursos a la
Inversión Pública
 Maximizar el Impacto de los Proyectos de Inversión Pública
sobre el crecimiento económico y el bienestar general de los
ciudadanos
 Aplicar el Ciclo de Vida del Proyecto de Inversión Pública.
 Fortalecer la Capacidad de planificación del Sector Público,
creando las condiciones para elaborar planes de inversión
pública por períodos no menores a 3 años.
Sistema Nacional de Inversión Publica
PROGRAMAS DE INVERSIÓN DIRECTIVA 003-2011-EF/68.01
 Un Programa de Inversión es un conjunto de proyectos y/o
conglomerados que se complementan y tienen un objetivo común.
 Puede contener componentes de estudios, investigación, administración,
proyectos piloto, o alguna otra intervención relacionada directamente
con el objetivo del Programa.
 Un Programa de Inversión se sujeta durante la fase de pre inversión a los
procedimientos y normas técnicas establecidas para un PIP. Requiere ser
formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito previo
al inicio de su ejecución.
Sistema Nacional de Inversión Publica
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA
DGIP – MEF :
DGIP AUTORIDAD
NORMATIVA TECNICA

 Ministro
Relación  Gobernadores
ORGANO RESOLUTIVO Regionales
Técnico-
funcional  Alcalde
 Presidente de
Directorio

OPI  Nacional
 Regional
 Local
 Oficina
Evaluadora de la
EPS

UF UE
Sistema Nacional de Inversión Publica
FASES DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA
NUEVO SISTEMA DE INVERSION PUBLICA:
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES

Decreto Legislativo N°1252

DIAGNÓSTICO
Tres problemas :

1. Los proyectos que se realizan no están vinculados al cierre de

brechas y asignación presupuestal.
DIAGNÓSTICO
Tres problemas :

2. No tienen la calidad suficiente.

DIAGNÓSTICO
Tres problemas :

3. Existe desorden y lentitud por excesivas reformulaciones y

actores evaluando.
El Gobierno plantea :
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Esc uel
a Nacional
Estudios Guberna�!ntales

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 REGLAMENTO
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES

Decreto Supremo
N° 027-2017-EF
 ASPECTOS RESALTANTES
1. Entidades del Estado agrupadas en sectores:
1) AGRICULTURA Y RIEGO
2) AMBIENTE
3) COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
4) CONGRESO DE LA REPÚBLICA
5) CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
6) CONTRALORÍA GENERAL
7) CULTURA
8) DEFENSA
9) DEFENSORÍA DEL PUEBLO
10) DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
11) ECONOMÍA Y FINANZAS
12) EDUCACIÓN
13) ENERGÍA Y MINAS
14) FUERO MILITAR POLICIAL
15) INTERIOR
16) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
17) JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
18) MINISTERIO PÚBLICO
19) MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
20) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES
21) PODER JUDICIAL
22) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
23) PRODUCCIÓN
24) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y
ESTADO CIVIL
25) RELACIONES EXTERIORES
26) SALUD
27) TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
28) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
29) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
30) VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
 ASPECTOS RESALTANTES
2. La Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones es el ente rector del sistema.
 ASPECTOS RESALTANTES
3. El órgano resolutivo es el ministro , el cual es la máxima
autoridad del sector. En el caso de los Gobiernos Regionales es
el Gobierno Regional y en los Gobiernos Locales es el Alcalde.
 ASPECTOS RESALTANTES
4. El sistema esta conformado por los siguientes componentes:

- Dirección General de Programación Multianual de Inversiones

- Órgano Resolutivo

- Oficinas de Programación Multianual de Inversiones

- Unidades Formuladoras

- Unidades Ejecutoras de Inversiones

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe)

Decreto Legislativo N°1252

– 01/12/2016
Sistema Nacional de
Programación Multianual y
Gestión de Inversiones

Resolución
Directoral N° 001- Decreto Supremo N°027-
2017-EF /63.01 – 2017-EF
22/04/2017 - 22/02/2017
Directiva para la Reglamento de la
formulación y D.L.N°1252
evaluación

Resolución
Directoral N° 001-
2017-EF /63.01 –
08/04/2017
Directiva para la
Programación
Multianual
 Directiva de Programación de Inversiones
Directiva N° 001-2017-EF/50.01
Resolución Directoral N° 008 –2017-EF/50.01

Programación Multianual:

- Análisis técnico y toma de decisiones sobre las prioridades que se otorgan a los objetivos y metas
que la entidad prevé realizar para el logro de resultados esperados a favor de la población.

-Estimación de los recursos necesarios para el logro de ellos sujeto a la Asignación Presupuestaria
Multianual, la estructura programática y estructura funcional.

-El registro sistemático sobre la base de los clasificadores presupuestarios en el aplicativo

informático desarrollado para este fin, para un periodo de tres (3) años fiscales consecutivos.

Programación

Áreas técnicas operativas, determinan y/o distribuyen, según corresponda, sus

ingresos y gastos, en base a la Asignación Presupuestaria Multianual.
Formulación

Las entidades públicas registran la información de la programación utilizando la clasificación de

ingresos, gastos, fuentes de financiamiento y geográfico, así como las metas presupuestarias, la
estructura programática y la estructura funcional.

Asignación Presupuestal Multianual

Límite máximo de los créditos presupuestarios, que corresponderán a cada entidad para el año
cuyo presupuesto se esté elaborando (año t) y los 2 años siguientes (años t+1 y t+2).
DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01
(Aprobada por Resolución Directoral N° 002-2017-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial “El
Peruano”, el 22 de abril de 2017.
Directiva de Formulación y Evaluación
Contenido Mínimo de un Perfil
Directiva de Formulación y Evaluación
Contenido Mínimo de un Perfil
Directiva de Formulación y Evaluación Perfil
Reforzado
Directiva de Formulación y Evaluación Perfil
Reforzado
Directiva de Formulación y Evaluación Perfil
Reforzado
REFORMA DE PROINVERSION

Decreto Legislativo N°1251

DIAGNÓSTICO
Tres problemas :

1. Perdida de capacidades ( talento, procesos, conocimientos, etc.)

DIAGNÓSTICO
Tres problemas :

2. Insuficiente coordinación y acompañamiento a GR y GL.

DIAGNÓSTICO
Tres problemas :

3. Procesos desordenados, demoras, exceso de adendas y problemas

de ejecución.
El Gobierno plantea :
D■ Escuela Nacional de
Estudios Gubernamentales

2. Des,centralizar para empoderar

Creación progresiva de oficinas descentralizadas con funciones y facultades

específicas respecto de proyectos ubicados en su zona de influencia

Su ámbito abarcará tanto los proyectos de APP como los de Obras por
Impuestos (Ley N º 29230)

Empoderar y fortalecer capacidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales para que generen sus propios proyectos con mayor calidad

Realizar capacitaciones constantes y a pedido ., reforzando capacidades

locales de planificación y priortzación de proyectos estratégicos
 Resultados esperados
✓ Reducir tiempo de inversi ón pública
✓ Mejorar priorización de proyectos públicos
·✓ Aumentar núrnero de APP adjudicadas
• Minimizar adendas
• Reducir el tiempo del proceso
·✓ Reducir lla brecha de infraestructura social en 50% al 2021
✓ Pasar de 4,5% a 6 2% de PBII en inversi' ón e n infraestructura
1
GRACIAS