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NOTA INFORMATIVA N°75

V4

RESOLUCIÓN NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES
CON EXCEPCIONALIDAD
11/10/2022
Contexto

CONTEXTO

Mediante la Resolución 00370 del 17 de abril de 2020 la Unidad para las


Víctimas reglamentó el procedimiento para reconocer, entregar y acompañar la
inversión adecuada de los recursos de la indemnización administrativa de los
niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado, cuando estos se
encuentren en situaciones excepcionales de vulnerabilidad.

Principio de interpretación pro homine. Art. 191 Ley 1448/2011.

Principio de la norma más favorable. Sentencia C-438/2013.

Principio de igualdad material. Sentencia C-571-2017: Trato diferente a situaciones


disímiles - Sentencia C 178-2014: Adopción de medidas afirmativas para garantizar
igualdad ante circunstancias diferentes.

Principios de economía y celeridad.


Numerales 12 y 13 del artículo 3 de la Ley 1437 de 2011.

Principio de participación conjunta. Art. 14 Ley 1448 de 2011. Deber de participación


de las víctimas en el procedimiento- Art. 5.
¿Cuáles son las situaciones excepcionales de vulnerabilidad?
➢ Tener una enfermedad huérfana, ruinosa,
catastrófica o de alto costo acreditada mediante
certificación médica que cumpla los criterios
establecidos por el Ministerio de Salud y Protección
Social.

➢ Tener discapacidad y condiciones de salud


que pongan en riesgo su vida. La discapacidad
debe ser acreditada por medio de la certificación,
de acuerdo con la normatividad vigente. E indicar
que las condiciones de salud por la discapacidad
ponen en riesgo la vida, estas deben ser
acreditadas mediante documento expedido
por el médico tratante de la entidad
prestadora de servicios de salud a la cual se
encuentre afiliado el NNA
✓ (si el concepto médico no viene en la
acreditación se puede agregar la historia
clínica donde indique esa condición de salud
junto con la certificación, o

✓ si la historia cumple con los requisitos de la


circular 009 y menciona el concepto, se puede
agregar solo la historia clínica)
¿Qué sucede con las víctimas en el exterior?

Las víctimas residentes en el


exterior podrán acreditar estas
situaciones a través de un
documento suscrito por el
profesional de la salud tratante
que sea válido en el país
extranjero. La documentación
que se aporte a la Unidad para
las Víctimas, para los fines
descritos en el presente
parágrafo, deberá traducirse por
el aportante en el idioma español
(traducción no oficial).
¿Cómo es el procedimiento?

➢ En cualquier etapa del procedimiento para


reconocer la indemnización por vía administrativa,
establecido en la Resolución 1049 de 2019 o norma
que haga sus veces, el padre, madre, tutor o
curador, y que además ejerza la custodia, podrá
presentar una solicitud de no constitución de
encargo fiduciario y entrega de los recursos
del NNA víctima del conflicto armado,
acreditando que el mismo se encuentra en
alguna de las situaciones excepcionales
referidas en el artículo 3 de la presente
Resolución. La solicitud podrá presentarse a
través de cualquiera de los canales de atención
dispuestos por la Unidad para las Víctimas.

➢ Una vez se determine que procede el reconocimiento de la


indemnización, la Subdirección de Reparación Individual validará los
soportes que acreditan las situaciones excepcionales.
¿Cómo es el procedimiento?

De igual forma, realizará la validación de los soportes


que acreditan la patria potestad, y/o representación
legal del NNA y la custodia que podrá ser a través de
registro civil de nacimiento, sentencia judicial,
escritura pública, acuerdo conciliatorio o decisión del
defensor de familia u otro documento expedido por
autoridad competente.

La Subdirección de Reparación Individual


implementará estrategias para ampliar la información
respecto de las condiciones de salud que ponen en
riesgo el bienestar del NNA o identificar la necesidad
de apoyos técnicos o humanos que requiera, de igual
forma, podrá entrevistar de manera telefónica o
presencial según el caso, a las personas que se
indican en la solicitud tener patria potestad, la
representación legal o ejercer la custodia del NNA,
con el propósito de verificar la situación de acuerdo
con la información aportada.
¿Cómo es el procedimiento?

Realizadas las validaciones anteriores,


las cuales se encontrarán comprendidas
dentro del término de ciento veinte
(120) días hábiles al que se refiere la
Resolución 1049 de 2019, como
tiempo de respuesta de fondo a la
solicitud, la Unidad procederá con la
entrega de la medida indemnizatoria del
NNA a la persona que haya acreditado
tener la patria potestad o representación
legal del menor de edad y custodia.
¿Qué sucede si la documentación no acredita una
situación excepcional?

En caso de que en la solicitud no se


aporten los documentos requeridos que
acrediten la situación excepcional, la
patria potestad o representación legal
del menor de edad y la custodia, la
Unidad para las Víctimas le informará al
solicitante, mediante comunicación, la
importancia de completar la
documentación y hasta que se aporte, se
continuará con la constitución del
encargo fiduciario.
NNA con Encargo Fiduciario Constituido

En los casos en que se haya constituido encargo


fiduciario a favor del NNA y posteriormente se
realice la solicitud de entrega de los recursos en
virtud de una situación excepcional, la Unidad
en un término no mayor a ciento veinte (120)
días hábiles realizará la validación de los
soportes y en caso de que los encuentre
acordes con los criterios de la presente
Resolución, solicitará a la entidad financiera el
pago del encargo fiduciario y ordenará la
entrega de los recursos al padre, madre, al
tutor o curador, o a la persona que teniendo la
patria potestad ejerza la custodia del menor de
edad, junto con los rendimientos financieros.
Acompañamiento a la inversión Adecuada de los Recursos

La Unidad para las Víctimas


implementará la estrategia de
acompañamiento a la inversión
de los recursos de la
indemnización administrativa del
NNA con la personas a quien se
entreguen los recursos, con
miras a garantizar una debida
orientación en la inversión de los
mismos y ejercer un debido
seguimiento.
Precisiones de la Resolución 370/2020

Potestativo:
Facultativo del padre, madre, tutor o
curador, y que además ejerza la
custodia, la presentación de solicitud

No es un doble procedimiento:
Se rige en todo los casos por lo
establecido en la Resolución No.1049
de 2019.

Permite no constituir el encargo


fiduciario Art. 185 Ley 1448 de
2011:
Siempre y cuando tenga la situación de
excepcionalidad soportada
Actividades

Verificación de soportes
de Representación legal
del NNA
Soportes de acreditación de Representación Legal de NNA

Soporte de
Medio de Acreditación Validación para tener en cuenta
Acreditación
Nombre del padre o madre del NNA
titular de la indemnizacón

No debe figurar ninguna anotación de


pérdida o suspensión de la patria
Registro civil de nacimiento potestad
PATRIA POTESTAD (expedida con anterioridad
no mayor a 1 año) Para dar cumplimiento a este
requerimiento documental, se deberá
solicitar copia de Registro civil de
nacimiento del menor de edad expedida
con anterioridad no mayor a 1 año
Soportes de acreditación de Representación Legal de NNA
Soportes de acreditación de Representación Legal de NNA

Soporte de
Acreditación de
Medio de Acreditación
Representación
legal de NNA Validación para tener en cuenta

Sentencia emitida y suscrita


Sentencia que designe la remoción y
por el Juez de Familia
determinación de la responsabilidad de
(tutores o curadores). Núm. 5
guardadores, tutores o curadores del
del Art. 22 del Código General
menor
del Proceso)

Representación legal en
caso de no ser padres
del NNA
Este debe decretar: la situación de
Acto administrativo expedido
adoptabilidad, la representación legal,
por un Defensor de Familia
la administración de bienes y la
(Art. 184 de la Ley 1448 de
solicitud de entrega de la
2011 // Núm. 14 del Art. 82 de
indemnización administrativa del NNA
la Ley 1098 de 2006)
declarado en adoptabilidad.
Custodia

Adjudicación de custodia en los siguientes casos:


❖ Divorcio, nulidad de matrimonio, Separación de cuerpos o
❖ Suspensión de la patria potestad.

Medio de Acreditación Validación para tener en cuenta

en el cual el juez confíe el cuidado del


Sentencia emitida y suscrita por el Juez de Familia menor a uno de los padres, o al pariente
mas próximo, según le convenga al NNA

en el cual el notario confíe el cuidado del


Acuerdo público emitido por Notario Público menor a uno de los padres, o al pariente
mas próximo, según le convenga al NNA

Acuerdo conciliatorio suscrito por los padres, Art. 31 de la


Ley 640 de 2011 ante:

Conciliadores de centros de conciliación, Defensores y


Adjudicación de custodia acordada por
comisarios de familia, Delegados regionales y
los padres del menor
seccionales de la Defensoría del Pueblo, Personerías,
Procuraduría General de la Nación, Notarías, Jueces
civiles o promiscuos municipales
Soportes de acreditación de Representación Legal de NNA

Documentación que acredita la representación legal del menor


Procedimiento para otorgar la indemnización administrativa
a NNA con excepcionalidad Resolución No. 00370 de 2020

Fase de Fase de Fase de Fase de entrega


solicitud de análisis de la respuesta de ENCARGO
de la medida de
indemnización solicitud fondo a la indemnización FIDUCIARIO
solicitud

Radicación de la Validación de registros La Unidad Se priorizará de manera REPROGRAMACIÓN


solicitud con la administrativos: identificación resolverá de individual a quienes se DE LOS RECURSOS
totalidad de la de la víctima, la inclusión en fondo la solicitud encuentren en situación
documentación el RUV, la información sobre indicando en un de urgencia manifiesta o ENTREGA AL
necesaria. indemnizaciones reconocidas Acto extrema vulnerabilidad PADRE, TUTOR,
con anterioridad, relación con administrativo según la disponibilidad CURADOR, O
Documentos que
el conflicto armado, soportes motivado si presupuestal REPRESENTANTE
acrediten la
que acrediten la situación DE reconoce o no el NNA: CONSTITUCION DE LEGAL
SITUACIÓN
URGENCIA MANIFIESTA derecho a la ENCARGO FIDUCAIRIO
EXCEPCIONAL
(EXCEPCIONALIDAD) medida
Documentos que NNA EXCEPCIONAL:
ANALISIS DE LOS ENTREGA DE LOS
ACREDITEN LA
DOCUMENTOS QUE RECURSOS AL PADRE,
CUSTODIA DEL
ACREDITAN LA CUSTODIA TUTOR, CURADOR O
MENOR
DEL MENOR (LLAMADA) REPRESENTANTE
120 DÍAS DESDE LA LEGAL
RADICACIÓN DE LA MÉTODO TÉCNICO DE
SOLICITUD PRIORIZACIÓN.

EN CUALQUIER ETAPA SE PUEDE REALIZAR LA SOLICITUD Y ALLEGAR LOS SOPORTES PARA


ACTIVAR EL PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR LA INDEMNIZACION ADMINISTRATIVA CON
NNA CON EXCEPCIONALIDAD
Antes de la Orientación

Respecto a la indemnización administrativa se plantean como


solicitudes prioritarias los casos de personas con situación de
urgencia manifiesta o extrema vulnerabilidad (edad, enfermedad y
discapacidad), de acuerdo a lo establecido en la Resolución 1049 de
2019, sin embargo, cuando se trata de NNA de acuerdo con el
artículo 185 de la Ley 1448 de 2011, “La suma de dinero reconocida
en virtud de la indemnización administrativa debe ser consignada en
un encargo fiduciario hasta que el NNA de edad cumpla los 18 años”
no obstante, teniendo en cuenta Resolución No. 00370 de 17 de abril
de 2020 se reglamenta un procedimiento para atender las solicitudes
de entrega de indemnización administrativa de NNA en situaciones
excepcionales de salud a su padre, madre, tutor o curador, y que
además ejerza la custodia.
Actividades

Actividades a realizar para el


abordaje de casos de NNA
en situaciones excepcionales
de vulnerabilidad
Durante la orientación

DURANTE LA ORIENTACIÓN

Con el fin de brindar la orientación clara y concreta del caso, es importante


conocer el expediente de este en INDEMNIZA y en SGV (nombre del NNA, nombre
de los padres, persona que atiende la llamada). Esto es fundamental para saber
contestar las preguntas que le haga su interlocutor/a.

Brinde el tiempo necesario para que la persona tenga clara la información


transmitida.

• Pregunte si la información transmitida ha sido entendida. Si le solicitan


repetir la información, hágalo de manera cordial.

• Es necesario esforzarse por construir un ambiente de respeto y confianza, con


el ánimo de lograr que la víctima comprenda el trámite que debe desarrollar.

• Esté muy atenta/o durante toda la conversación, pues esto promueve la


empatía y facilita que la persona sienta confianza con usted.
Guion para orientación frente a los soportes
requeridos para avanzar en el procedimiento

“Sr/Sra. De acuerdo con la solicitud que usted ha


realizado le informo:

Para los niños, niñas y adolescentes víctimas que tienen


derecho a la indemnización administrativa, según el artículo
185 de la Ley de Víctimas, se ordena la constitución de un
encargo fiduciario a favor de los mismos, una vez el niño,
niña y adolescente cumpla la mayoría de edad y presentando
la cédula de ciudadanía recibirá su indemnización, sin
embargo, de acuerdo con lo establecido en la Resolución No.
00370 de 17 de abril de 2020, se reglamenta un
procedimiento para reconocer, entregar y acompañar la
inversión adecuada de los recursos de la indemnización
administrativa de los niños, niñas y adolescentes víctimas del
conflicto armado a su padre, madre, tutor o curador, y que
además ejerza la custodia del niño, niña y adolescente.
Guion para orientación frente a los soportes
requeridos para avanzar en el procedimiento

Según la información que usted acaba de entregarme, el niño,


niña y adolescente _________ tiene una situación excepcional
de vulnerabilidad por: [enfermedad ruinosa, catastrófica o de
alto costo/ tiene una discapacidad y una condición de salud que
pone en riesgo su vida], para lo cual es necesaria la siguiente
documentación: Para acreditar la situación excepcional de
vulnerabilidad:

✓ Certificación médica que cumpla los criterios establecidos por


el Ministerio de Salud y Protección Social de una enfermedad
huérfana, ruinosa, catastrófica o de alto costo.

✓ Certificación de discapacidad de acuerdo con la normatividad


vigente por cualquier categoría de discapacidad, así como
documento expedido por el médico tratante de la Entidad
Prestadora de Servicios de Salud a la cual se encuentre
afiliado el niño, niña y adolescente que acredita condiciones de
salud que pongan en riesgo su vida.
Actividades

Verificación de soportes que


acreditan la situación de
excepcionalidad del menor
y Guión de orientación
Guion para orientación frente a los soportes que
acreditan excepcionalidad

enfermedad ruinosa,
catastrófica o de alto costo:

✓ Certificación médica que


cumpla los criterios
establecidos por el Ministerio
de Salud y Protección Social
de una enfermedad huérfana,
ruinosa, catastrófica o de
alto costo.
Guion para orientación frente a los soportes que
acreditan excepcionalidad

Discapacidad y una condición de salud que pone en riesgo su vida :

✓ Certificación de discapacidad, así como documento expedido por el médico


tratante de la entidad Prestadora de Servicios de Salud que acredita
condiciones de salud que pongan en riesgo su vida del menor.

✓ En caso que la certificación médica por discapacidad no menciona el riesgo


de vida del menor, se hará necesario complementar con un soporte
adicional y este puede ser la historia clínica o la epicrisis, pero en este
soporte adicional si debe tener o señalar el contexto de riesgo de vida del
NNA.

✓ La historia clínica o la epicrisis, debe tener una fecha de expedición


máximo a un año, esto debido a que la condición de salud del menor
puede mejorar o puede ser desfavorable si este documento cumple con los
requisitos de la circular 009 es decir indica la discapacidad y trae el
concepto médico, entonces se puede agregar solo.
Soportes que acreditan excepcionalidad
Guion para orientación frente a los soportes
requeridos para avanzar en el procedimiento

Para acreditar la situación de excepcionalidad del menor establecida


mediante Resolución 00370 del 17 de abril de 2020 debe aportar alguno de
los siguientes documentos expedidos con anterioridad a un (1) año :

✓ Certificación médica que acredite la enfermedad ruinosa, catastrófica o de


alto costo y cumpla los criterios establecidos por el Ministerio de Salud y
Protección Social de una enfermedad huérfana, ruinosa, catastrófica o de
alto costo

✓ Certificación médica que acredite la condición de Discapacidad, así como


documento expedido por el médico tratante de la entidad Prestadora de
Servicios de Salud que acredita que esta condición de salud ponen en riesgo
su vida del menor.
Guion para orientación frente a los soportes
requeridos para avanzar en el procedimiento

Para acreditar a la persona que ejerce la custodia del NNA y la patria


potestad o la representación legal debe aportar alguno de los siguientes
documentos expedidos con anterioridad a un (1) año:

✓ Documento de identificación actualizado a la edad del niño, niña y


adolescente

✓ Registro civil de nacimiento del niño, niña y adolescente para acreditar el


parentesco con padre y madre.

✓ Documento expedido por Juzgados/tribunales, Defensores o Comisarios


de Familia que decida acerca de la custodia del niño, niña y adolescente en
favor de alguno de los padres o terceros.

✓ Resolución de adopción del niño, niña y adolescente en caso de padres


adoptantes.

Tenga en cuenta que, la entrega de los documentos anteriormente enunciados


será el inicio de la solicitud, los documentos deben ser fiel copia del original,
estar en condiciones de legibilidad y no tener enmendaduras ni tachaduras;
así mismo serán auditados y verificados para avanzar en la solicitud, le
agradecemos actualizar la información de datos de contacto.
Guion para subsanación del caso por
calidad de la documentación
Se utiliza para informar la necesidad de subsanación de la
documentación aportada por falta de calidad en el soporte
requerido para avanzar en la solicitud.

Sr/Sra. De acuerdo con la solicitud que usted ha realizado para


la entrega de la indemnización administrativa que le corresponde
al niño, niña y adolescente_____ acreditando una situación
excepcional de (mencionar) vulnerabilidad por [enfermedad ruinosa,
catastrófica o de alto costo/ tiene una discapacidad y una condición de
salud que pone en riesgo su vida] del niño, niña y adolescente y
manifestando que XXXXX ejerce la custodia del niño, niña y
adolescente y así mismo, acredita la patria potestad o la
representación legal del niño, niña y adolescente, con el fin de
avanzar en esta solicitud, se ha realizado la auditoría de calidad de la
documentación, encontrando que es necesario que usted envíe al
correo unidadenlinea@unidadvictimas.gov.co mencionando en el
asunto. NNA – radicado de Indemniza y número de documento
del menor. o realice la entrega en el punto de atención más cercano
la siguiente documentación:
Guion para subsanación de la documentación

Guion para subsanación del caso por calidad de la


documentación

Documento de identificación actualizado a la edad del niño,


niña y adolescente/ Registro civil de nacimiento del niño,
niña y adolescente para acreditar el parentesco con padre y
madre/ Documento expedido por Juzgados/tribunales,
Defensores o Comisarios de Familia que decida acerca de la
custodia del niño, niña y adolescente en favor de alguno de
los padres o terceros/Resolución de adopción del niño, niña y
adolescente en caso de padres adoptantes.

Tenga en cuenta que de la entrega del o los documentos


solicitados, depende el avance de la solicitud. La documentación
entregada debe ser fiel copia del original, estar en condiciones
de legibilidad y no tener enmendaduras ni tachaduras; una vez
entregados serán nuevamente auditados y verificados para
avanzar en la solicitud, le agradecemos actualizar la información
de datos de contacto.
Qué sucede si el menor cumple la mayoría de edad, mientras se está
surtiendo el proceso operativo y administrativo

Al interior de la Subdirección de
Reparación Individual se establecerá
la ruta a seguir, de acuerdo con la
guía que se construya; esto,
considerando que se deben
identificar en el análisis de la
solicitud aquellos casos en los cuales
el niño, niña y adolescente se
encuentre a menos de 6 meses de
cumplir la mayoría de edad.
Escalamiento por medio del canal escrito

CASOS EN LOS QUE SE DARÁ RESPUESTA SIN NECESIDAD DE UN


ESCALAMIENTO - POR MEDIO DE UN VF:

1. El peticionario(a) requiere explicación del procedimiento de la Resolución


370 de 2020.
2. El caso se encuentra sin toma de solicitud, hechos donde no aplica para
Toma Simplificada de la Solicitud – Homicidio, Desaparición Forzada y
Lesiones.
3. Se interpone el DP sin documentación, pero aún se encuentra en términos
para respuesta de fondo.
4. El peticionario(a) no tiene derecho a la medida indemnizatoria, ya cuenta
con A.A. de No Reconocimiento.

CASOS EN LOS QUE SE ENCUENTRE CON DOCUMENTACIÓN


COMPLETA SE DEBERÁN ESCALAR POR MEDIO DE LEX

TIPIFICACIÓN OBSERVACIÓN
NNA – EXCEPCIONALIDAD – RADICADO –
ESTADO DEL PAGO
HV – MARCO NORMATIVO
Escalamiento para los canales presencial y telefónico-virtual.

Se tipificará la atención por medio de SGV.


PROCESO SOLICITUD ESTADO
SRI-SOLICITUD ENTREGA
DIRECCIÓN DE
INDEMNIZACIÓN NNA CON FINALIZADO
REPARACIÓN
EXCEPCIONALIDAD
Teniendo en cuenta que el algunos casos la atención será de manera telefónica y
virtual, el trámite se realizará de la siguiente manera:
• En los Puntos de Atención donde ya se está realizando la atención de
víctimas: se deberá realizar la solicitud de manera presencial, activando la
ruta de escalamiento por medio de SGV con el respectivo guion.

• Para los Puntos de Atención y Centros Regionales que tienen atención


telefónica la orientación es que se envíen a través de los canales de
atención, entre los cuales se encuentra el servicio de correo
unidadenlinea@unidadvictimas.gov.co mencionando en el asunto NNA –
radicado de Indemniza y número de documento del menor. Y
relacionando en el cuerpo del correo que solicita la activación de la Ruta de
la Resolución 370/2020 a favor del menor XXX con número de documento
xx y así mismo registrar las razones.
Nota: También por tramitar los documentos en los servicio de chat,
mensajes de texto, videollamada o en el Centro Regional o Punto de
Atención
Trámite para remitir el caso por SGV en
atención presencial

¿Como proceder con la solicitud expresa y escalamiento en


SGV?

Es importante tener en cuenta que el representante legal del menor puede hacer la
petición expresa de entrega del recurso por cualquiera de los canales de que dispone la
unidad de atención y reparación integral a las víctimas, por tanto, a través de estos
canales debe quedar registrada la manifestación de solicitar la entrega del encargo
fiduciario bajo los parámetros de la Resolución 370 /2020

Desde el área se verificará la relación de los guiones correspondientes según el canal de


atención que haya atendido la solicitud en SGV bajo la tipología SRI-SOLICITUD
ENTREGA INDEMNIZACION NNA CON EXCEPCIONALIDAD:

• Canal telefónico = transcripción de la llamada, bajo el correspondiente guion


• Canal presencial = trascribir de la solicitud, bajo el correspondiente guion
• Canal Escrito = el cargue del derecho de petición o acción constitucional, bajo el
correspondiente guion
¿Como proceder con la solicitud expresa y escalamiento
en SGV?
IMPORTANTE TENER PRESENTE ANTES DE REMITIR EL CASO AL
ÁREA!
Desde el área de la SRI, se verificará la relación de los guiones
correspondientes según el canal de atención que haya atendido la solicitud en
SGV bajo la tipología:

PROCESO SOLICITUD ESTADO


SRI-SOLICITUD ENTREGA
DIRECCION DE
INDEMNIZACIÓN NNA CON REMITIDO
REPARACION
EXCEPCIONALIDAD

Realice la siguiente pregunta

Señora XXX (tutor), indique las razones por las cuales desea activar el procedimiento
excepcional establecido en la resolución 370 de 2020, para la entrega de la medida de
indemnización a los padres del menor de edad XXXXX, identificado con RC/TI de
identidad número XXXXXX

CAMPO DE OBSERVACIONES: transcriba la información literal, que menciona el


ciudadano
Trámite PASO 2 DE SGV Victima/Solicitante

Se colocan los
datos del NNA

Se colocan los
datos de
padre/madre, tutor
o representante
legal
Recomendaciones

A partir de ahora en la herramienta SGV podrán


identificar un nuevo mensaje en estado solucionado
en la ruta de encargo fiduciario cuando algún integrante
del hogar del menor presenta novedad.

Actualmente no se avanzará en el caso como antes , hasta


que las novedades de todos los integrantes del grupo
familiar estén subsanadas y el caso este limpio
¡Gracias!

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