EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pleno restablecimiento del orden cons tucional, el rescate de la soberanía popular a

través de elecciones libres, la reversión de la crisis humanitaria compleja, recobrar el
sistema de libertades, garan as cons tucionales, los derechos humanos y la protección de
los ac vos del Estado venezolano son retos que aún debe acometerse conjuntamente
entre la legí ma Asamblea Nacional y el pueblo de Venezuela.

A pesar de los importantes esfuerzos desplegados desde 2019, y los logros alcanzados y
materializados en los procesos de negociación, aún persiste el carácter autocrá co del
régimen que vulnera el orden cons tucional y democrá co en Venezuela y ha usurpado
todos los poderes públicos de la República. Por eso, es un deber cons tucional impera vo
preservar la ins tucionalidad de la Asamblea Nacional electa el 6 de diciembre de 2015 y
revisar la estrategia llevada a cabo hasta ahora, de manera que se pueda profundizar la
lucha por recuperar el Estado de Derecho, procurar elecciones presidenciales y
parlamentarias libres, con nuar la reinserción del Estado venezolano en el mundo libre y,
no menos importante, defender los ac vos y bienes de la República en el extranjero.

La presente Ley de Reforma del Estatuto que Rige la Transición a la Democracia para
restablecer la vigencia de la Cons tución de la República Bolivariana de Venezuela recoge
el espíritu democrá co y polí co de "volver a la Cons tución a través de la Cons tución" y
se propone atender la necesidad de garan zar el cumplimiento de los principios de
e ciencia y e cacia, así como la aspiración del Pueblo Venezolano de avanzar hacia la
democracia y el desarrollo.

Entendiendo la realidad del ejercicio ilegí mo y de facto del gobierno por parte del
régimen autocrá co, esta reforma otorga a la Asamblea Nacional electa el 6 de diciembre
de 2015, las competencias especiales de promover la transición a la democracia y la
protección de los ac vos del Estado al amparo del ar culo 333 cons tucional, por lo que
se elimina el Gobierno Interino y todos sus órganos, entes, disposiciones, salvo aquellos
creados por el presente estatuto que guarden relación con la defensa democrá ca de la
protección de ac vos en el extranjero.

Objeto
Ar culo 1.- El objeto del presente Estatuto es establecer el marco norma vo que rige la
transición democrá ca en la República Bolivariana de Venezuela.

Fines
Ar culo 2.- Los nes de la transición a la democracia son el pleno restablecimiento del
orden cons tucional, el rescate de la soberanía popular a través de elecciones libres y la
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 superación de la emergencia humanitaria compleja, con el propósito de recuperar el
sistema de libertades, garan as cons tucionales y los derechos humanos. En la actuación
de los órganos del Poder Público se dará prioridad a la recuperación del nivel de vida de la
población, la procura de elecciones libres, justas y veri cables y a la protección
democrá ca y efec va de los ac vos de la República en el extranjero.

Naturaleza Jurídica
Ar culo 3.- El presente Estatuto es un acto norma vo en ejecución directa e
inmediata del ar culo 333 de la Cons tución de la República Bolivariana de
Venezuela. Los actos dictados por los órganos del Poder Público para ejecutar los
lineamientos establecidos en este Estatuto también están fundamentados en el
ar culo 333 de la Cons tución y son de obligatorio acatamiento para todas las
autoridades y funcionarios públicos, así como para los par culares.
Principios
Ar culo 4.- Los valores superiores que rigen el presente Estatuto son la vida, la
libertad, la jus cia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
social, la supremacía cons tucional y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la é ca y el pluralismo polí co.

Obje vos
Ar culo 5.- De conformidad con el ar culo 333 de la Cons tución, los obje vos del
presente Estatuto son:
1.- Sentar las bases para iniciar el proceso ciudadano de reconciliación nacional.
2.- La Defensa por la res tución de la democracia en Venezuela y plena vigencia de la
Cons tución.
3.- Proteger los ac vos pertenecientes a la República en el extranjero a través del Consejo
de Administración y Protección de Ac vos.

Capítulo II
DE LA USURPACIÓN DEL PODER PÚBLICO NACIONAL Y DEL RÉGIMEN TRANSITORIO PARA
RESTABLECER LA VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN

Nulidad de poderes usurpados

Ar culo 6.- A los efectos del presente Estatuto, los eventos polí cos celebrados los días 20
de mayo de 2018 y 6 de diciembre de 2020, no fueron elecciones legí mas. Todos los
actos emanados de la írrita ins tucionalidad derivada de los fraudes electorales come dos
en ambas fechas son nulos e ine caces en los términos de los ar culos 25 y 138 de la
Cons tución de la República Bolivariana de Venezuela.

Con nuidad Cons tucional

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 Ar culo 7.- La con nuidad cons tucional del Poder Legisla vo Nacional será ejercida por
la Asamblea Nacional electa el 6 de diciembre de 2015, la cual podrá funcionar a través de
la Comisión Delegada, hasta doce (12) meses con nuos a par r del 5 de enero de 2023.

Competencias
Ar culo 8.- Las competencias de la Comisión Delegada de la Asamblea Nacional son:
1. Promover la transición a la democracia.
2. Proteger los ac vos de la República en el extranjero a través del Consejo de
Administración y Protección de Ac vos.
3. Autorizar la disposición de los recursos indispensables para cumplir con los obje vos y
nes de esta Ley.
4. Tramitar la cooperación nanciera internacional de organismos mul laterales y países
del mundo libre a los nes de iniciar el proceso de transición económica y de proseguir la
reversión de la emergencia humanitaria.
5. Aprobar el presupuesto de la Asamblea Nacional y sus modi caciones.
6. Las demás establecidas en la Cons tución y en el presente Estatuto.

Comisión de Administración y Protección de Ac vos

Ar culo 9.- Se sus tuye man ene el Consejo de Administración del Gasto por el Consejo
de Administración y Protección de Ac vos; el cual será el órgano competente para
administrar los bienes de la Junta Administradora Ad Hoc de PDVSA, bajo régimen de
protección especial; nombrar apoderados judiciales en representación de la República, y
velar por el desarrollo de los procesos judiciales que actualmente cursan en jurisdicción
internacional; y determinar las mejores vías para lograr su administración e ciente y
transparente para la defensa democrá ca de los ac vos de la República.

Representantes Internacionales
Ar culo 10.- La Asamblea Nacional podrá designar representantes
internacionales que actúen en materias de Derechos Humanos, migración o crisis
humanitaria y lucha contra la corrupción, protección democrá ca de los ac vos
para Estados Unidos de Norteamérica. Los funcionarios antes mencionados
podrán actuar en materia de organización y apoyo a los migrantes venezolanos y
deberán rendir cuentas ante la Asamblea Nacional o la Comisión Delegada.

Actos parlamentarios para la ejecución del presente Estatuto

Ar culo 11.- La Asamblea Nacional adoptará todas las decisiones necesarias para la
implementación del presente Estatuto, a los nes de permi r el restablecimiento efec vo
de la Cons tución. Hasta tanto se cumplan estos obje vos, se aplicarán de manera
preferente las disposiciones del presente Estatuto y las demás decisiones adoptadas en el
marco del ar culo 333 de la Cons tución.
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 Régimen transitorio de PDVSA y sus liales

Ar culo 12.- Ante los riesgos en que se hallan PDVSA y sus liales como resultado de la
usurpación referida en el presente Estatuto, y mientras persista tal situación, la Asamblea
Nacional, procederá a la designación de los miembros de la Junta de Administración ad-
hoc de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), para que ejerza los derechos que
corresponden a PDVSA como accionista de PDV Holding, Inc. De igual forma, la remoción
de cualquiera de sus miembros requerirá la autorización de la Asamblea Nacional.

Esta atribución se ejercerá de conformidad con los siguientes principios:

1. La Junta de Administración ad-hoc de PDVSA que designe la Asamblea Nacional

podrá estar integrada por personas domiciliadas en el exterior y tendrá las
atribuciones correspondientes a la asamblea de accionistas y a la junta direc va de
PDVSA, a los nes de realizar todas las actuaciones necesarias para designar la
junta direc va de PDV Holding, lnc., en representación de PDVSA como accionista
de esa sociedad. Los directores de PDV Holding, lnc., procederán a realizar todas
las actuaciones necesarias a los nes de designar las juntas direc vas de las liales
de esa empresa, incluyendo a Citgo Petroleum Corpora on.
2. Esta norma se aplicará de manera preferente a cualquier otra norma aplicable y
orientará la interpretación de cualesquiera otras formalidades requeridas en el
ordenamiento jurídico venezolano y en documentos corpora vos, a los nes de
ejercer la representación de PDVSA como accionista de PDV Holding, lnc.
3. Los directores de PDV Holding, lnc. y sus liales garan zarán la autonomía
funcional de esas empresas y en par cular de PDVSA. En consecuencia, de lo
anterior, la ges ón autónoma del giro comercial de PDV Holding, lnc. y sus liales
responderá a criterios de e ciencia comercial, dejando a salvo los mecanismos de
control y rendición de cuenta que ejerza la Asamblea Nacional, a través del Consejo
de Administración y Protección de Ac vos, en el marco de sus atribuciones, y los
demás mecanismos de control aplicables.
4. PDV Holding, lnc. y sus liales no tendrán relación alguna con quienes hoy usurpan
los poderes públicos de Venezuela. Mientras persista tal situación de usurpación,
PDV Holding, lnc. y sus liales no realizarán ningún pago o aporte patrimonial a
PDVSA.

Publicidad del presente Estatuto

Ar culo 13.- La Asamblea Nacional comunicará a la mayor brevedad el contenido del
presente Estatuto a la Nación venezolana, así como a la comunidad internacional, incluidos
los gobiernos extranjeros, el Secretario General de la Organización de Naciones Unidas
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 (ONU), el Secretario General de la OEA, El Alto Comisionado para los Derechos Humanos
de la ONU, la Comisión lnteramericana de Derechos Humanos, la Unión Europea, la Unión
Africana, la Organización de Países Exportadores de Petróleo, el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporación Andina de
Fomento o Banco de Desarrollo de América La na y los demás que considere per nentes.

Medios extraordinarios de promulgación del presente Estatuto

Ar culo 14. En virtud de la imposibilidad de acceder a la Gaceta O cial debido al
régimen de facto y a la usurpación que imperan en Venezuela, el presente
Estatuto y las decisiones que se implementen serán publicados en los medios de
divulgación que a tales efectos determine la Asamblea Nacional.

A estos efectos, y mientras persiste la situación señalada en este ar culo, las

Leyes y Acuerdos dictados por la Asamblea Nacional, serán publicadas en la
Gaceta Legisla va, de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento Interior y de
Debates. Las Leyes, Acuerdos y demás decisiones entrarán en vigencia al
momento de su publicación en la Gaceta Legisla va, incluso en formato digital.
La Ley de Publicaciones O ciales se aplicará de manera supletoria.

Disposición y administración de los ac vos del Estado

Ar culo 15.- Los ac vos del Estado que hayan sido recuperados a través de los
mecanismos establecidos en esta Ley serán administrados por la Asamblea Nacional a
través del Consejo de Administración y Protección de Ac vos y no podrán ser enajenados,
gravados o ejecutados por ningún tulo o en ninguna circunstancia, hasta tanto se elijan
autoridades legí mas del poder público nacional mediante la celebración de elecciones
libres, justas y veri cables.
PARÁGRAFO PRIMERO: En virtud de la situación de reconducción presupuestaria
con nuada en la que se encuentra la República desde el año 2016, la Asamblea Nacional
podrá dictar una ley especial en materia nanciera y presupuestaria, de conformidad con
el ar culo 187, numerales 6, 7 y 8 de la Cons tución.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Excepcionalmente, y veri cados los principios

cons tucionales de e ciencia, transparencia, solvencia, equilibrio scal,
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, la
Asamblea Nacional podrá autorizar total o parcialmente, mediante los
procedimientos de ley establecidos al efecto, el uso de fondos públicos,
incluyendo los gastos ordinarios del Poder Legisla vo Nacional y la defensa de los
ac vos del Estado venezolano en el extranjero.

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 Entrada en vigencia
Ar culo 16. De conformidad con el ar culo 5° de la Ley de Publicaciones
O ciales, el presente es el texto integrado del Estatuto que rige la transición a la
democracia para restablecer la vigencia de la Cons tución de la República
Bolivariana de Venezuela, que incluye el contenido de la reforma que entrará en
vigencia luego de ser aprobada por la Asamblea Nacional y publicada en Gaceta
Legisla va.

Cláusula residual

Ar culo 17. A los nes de asegurar la transición democrá ca, todo lo no previsto
en el presente Estatuto será resuelto por la Asamblea Nacional o la Comisión
Delegada en aplicación del ar culo 333 de la Cons tución.

Cláusula derogatoria
Ar culo 18.- Con la entrada en vigencia de esta reforma, quedan derogadas todas las leyes
dictadas en el marco de la transición a la democracia para restablecer la vigencia de la
cons tución de la República Bolivariana de Venezuela que establecen competencias para
el Gobierno Interino o la Presidencia Encargada de la República, así como todas las que
contradigan el contenido del presente Estatuto.

Con nuidad administra va

Ar culo 19.- Todos los entes y funcionarios designados por la Presidencia Encargada
quedan sin efecto a par r de la entrada en vigor de la presente Ley. Únicamente quedarán
en el ejercicio de sus funciones los funcionarios a cargo del Consejo de Administración del
Gasto ahora denominado Consejo de Administración y Protección de Ac vos, Consejo
para la Administración del Programa de Gastos, Seguridad y Defensa de la Democracia y
los miembros de la Junta Direc va ad hoc del Banco Central de Venezuela.

Rendición de cuentas
Ar culo 20.- Todos los bienes adquiridos por el Gobierno Interino para el cumplimiento de
sus funciones, los cuales pertenecen a la República, serán inventariados y entregados al
Consejo de Administración y Protección de Ac vos, dentro de los noventa días desde la
entrada en vigencia de la presente Ley.
La O cina de la Presidencia Encargada la República presentará a la Comisión Delegada de
la Asamblea Nacional un Informe de Memoria y Cuenta detallado, con la rendición de la
cuenta de su ges ón, en un plazo no mayor de treinta días (30) desde la entrada en
vigencia de la presente Ley.

Transitoriedad

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 Ar culo 21.- El Consejo de Administración y Protección de Ac vos, el Consejo para la
Administración del Programa de Gastos de Seguridad y Defensa de la Democracia, la Junta
de Administración ad hoc de PDVSA y la del Banco Central de Venezuela se mantendrán en
funcionamiento para el periodo de doce meses de conformidad con la vigencia establecida
para el Estatuto.

Dado rmado y sellado, en sesión de la Asamblea Nacional, celebrada en forma virtual por
decisión de la Junta Directa, de conformidad con lo previsto en los ar culos 13, numeral 4
y 56 ul mo aparte, del Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional,
debido a la usurpcion del Poder Legisla vo, a los XX días del mes de enero de 2023, Anos
XX de la Independencia y XX de la Federación.
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