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INFORME N° -2021-JAACTD-SGACTD-SG/ONPE

A: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Subgerente de Atención al Ciudadano y Trámite Documentario

De: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Jefatura de Área de Atención al Ciudadano y Trámite Documentario

Asunto: Se requiere que la Gerencia de Asesoría Jurídica realice precisiones

dentro del Informe n.º 006333-2022-GAJ/ONPE.

Referencia: PROVEÍDO Nº 007242-2022-SGACTD-SG/ONPE (26SET2022)

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación a la materia del asunto en rubro, con
la finalidad de exponer lo siguiente:

I. ANTECEDENTES.-

1.1 A través del Proveído n.º 010742-2022-SG/ONPE (09SET2022), la Secretaría

General remite a la Gerencia de Asesoría Jurídica - GAJ - el Informe n.º 001241-
2022-SGACTD-SG/ONPE (08SET2022), a fin de que éste emita opinión legal,
sobre el tratamiento al diligenciamiento de las notificaciones de los actos
administrativos, actuaciones administrativas y documentos relacionados
únicamente a la Elecciones Regionales y Municipales 2022.

II. MARCO NORMATIVO.-

2.1 Texto Único Ordenado de la Ley n.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo n.º 004-2019-JUS (en adelante, el TUO
de la LPAG)

III. ANÁLISIS.-

3.1 Mediante el Informe n.º 001241-2022-SGACTD-SG/ONPE (21SET2022), la

Subgerencia de Atención al Ciudadano y Trámite Documentario - SGACTD -
traslada el Informe n.º 001042-2022-JAACTD-SGACTD-SG/ONPE
(07SET2022), emitido por este despacho, por el cual se pone en conocimiento
el trato al diligenciamiento de las notificaciones de los actos administrativos,
actuaciones administrativas y documentos relacionados únicamente a la
Elecciones Regionales y Municipales 2022, en virtud del numeral 18.1 del
artículo 18º1 del TUO de la LPAG.

3.2 De ahí que, si bien la legislación establece que la notificación debe realizarse en
día y hora hábil, también se deja abierta - en el mismo párrafo - la posibilidad de
poder notificar cuando exista una “regulación especial o naturaleza continuada
de la actividad”.

1 Artículo 18.- Obligación de notificar

18.1 La notificación del acto es practicada de oficio y su debido diligenciamiento es competencia
de la entidad que lo dictó. La notificación debe realizarse en día y hora hábil, salvo regulación
especial diferente o naturaleza continuada de la actividad.
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 3.3 Por ese motivo, se expuso que, debido a la coyuntura actual donde existe una
constante comunicación con las organizaciones políticas, candidatos,
ciudadanos y otros actores electorales que intervienen en este proceso electoral
ERM2022, era factible que se considere a todo este proceso, como una serie
continuada y concatenada de actos, los mismos que facilitaban la posibilidad de
ser notificados de lunes a domingo, e incluidos los feriados, en el horario de
08:30 hasta las 20:00 horas, y excepcionalmente se extienda cuando la
naturaleza continuada y la actividad lo requiera en razón a la logística de los
recursos humanos y accesos a los sistemas electrónicos que han sido
gestionados para la finalidad publica a garantizar.

3.4 Ahora bien, en el Informe n.º 006333-2022-GAJ/ONPE (21SET2022), la GAJ se

pronuncia únicamente sobre la notificación de los actos administrativos, según
lo manifiesta en el numeral 3.3 del Informe:

“ (…) No obstante, la excepción contenida en el numeral 18.1 del artículo

18º del TUO de la LPAG, no correspondería ser interpretado en
relación al proceso electoral (ejemplo: ERM2022) de manera general,
advirtiéndose que el proceso electoral convocado comprende actividades
para su organización y realización. La interpretación de una excepción
debe ser restrictiva, por tanto, podría ser aplicable únicamente a una
actividad en particular que cumpla con la naturaleza de continuada.

En consecuencia, esta dependencia es de opinión, que la notificación de

los actos administrativos hacia los administrado debe realizarse en día y
hora hábil, y únicamente en actividades específicas que estén
justificadas, podría realizarse la excepción de notificar fuera del día y
horario hábil”. (El resaltado es agregado).

3.5 Con respecto a lo antes manifestado por la GAJ, es necesario que el órgano
jurídico - a modo de ejemplo - ilustre que actos administrativos, dentro de nuestra
entidad ameritan el tratamiento de una naturaleza continuada, viabilizando así,
su notificación en día y horario inhábil.

3.6 Por otro lado, si bien el Informe emitido por la JAACTD, sobre las
consideraciones respecto al horario de las notificaciones realizadas por nuestra
institución está dirigido a los actos administrativos2, también se menciona la
notificación de aquellas actuaciones administrativas3 y documentos
relacionados únicamente a las ERM2022 (considerando a la ERM2022,
verbigracia)

3.7 Pongamos el caso de aquellas notificaciones de actuaciones administrativas,

tales como: el depósito de las credenciales para el ingreso a la plataforma de

2 Artículo 1.- Concepto de acto administrativo

1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas
de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta.
3 Artículo 1.- Concepto de acto administrativo

1.2 No son actos administrativos:

1.2.1 Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con
sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que
expresamente así lo establezcan.
1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
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 CLARIDAD (usuario y contraseña)de los candidatos en las casillas electrónicas
del SISEN-ONPE; documentos de coordinación entre entidades públicas y
privadas (ejemplo: resguardos policiales)4; convenios interinstitucionales;
comunicaciones (a los actores electorales) y/o invitaciones (a la alta dirección) a
desarrollarse en el marco de un proceso electoral, entre otros.

3.8 En tal sentido, se requiere que la GAJ en mérito al Informe indicado en el numeral
3.4 del presente, oriente en cuanto al tratamiento de la notificación que se debe
seguir con relación a las actuaciones administrativas, debido a que en el informe
se enmarca en las notificaciones de “actos de administrativos”.

3.9 Finalmente, es necesario reiterar que dentro de la institución, aparte de realizar

la notificación por las modalidades establecidas en el TUO de la LPAG, se cuenta
con notificación a través de la casilla electrónicas para aquellos usuarios que
cuentan con la misma, haciendo uso de la plataforma digital del Sistema de
Notificaciones Electrónicas – SISEN-ONPE.

IV. CONCLUSIÓN. -

4.1 De conformidad con lo antes expuesto, esta Jefatura de Área estima conveniente
que la Gerencia de Asesoría Jurídica, realice las siguientes precisiones en el
marco del Informe n.º 006333-2022-GAJ/ONPE, emitido por su despacho:

a. Con respecto a lo manifestado en el numeral 3.3 del Informe de la GAJ,

donde se señala que: “(…) esta dependencia es de opinión, que la
notificación de los actos administrativos hacia los administrado debe
realizarse en día y hora hábil, y únicamente en actividades específicas
que estén justificadas, podría realizarse la excepción de notificar fuera
del día y horario hábil”, es necesario que el órgano jurídico - a modo de
ejemplo – precise que actos administrativo, dentro de nuestra entidad,
ameritan el tratamiento de una naturaleza continuada permitiendo así la
notificación de los mismos, en día y hora inhábil.

b. Y, además, se precise cual es el tratamiento que debe seguir el

diligenciamiento de las notificaciones de aquellas actuaciones
administrativas y documentos relacionados, tanto en época electoral o de
funcionamiento, vale decir, si es factible que por su naturaleza puedan ser
notificadas en día y horario inhábil, esto es, de lunes a domingo e incluidos
los feriados, en el horario de 08:30 hasta las 20:00 horas.

4.2 Asimismo, se debe tomar en consideración que la entidad realiza las

notificaciones de conformidad a las modalidades establecidas en el artículo 21º
del TUO de la LPAG y, además, cuenta con la notificación vía casilla electrónica
a través de la plataforma digital del SISEN-ONPE.

4.3 Por lo tanto, se requiere que la GAJ realice las precisiones solicitadas para así
tener presente el horario de notificación vía el SISEN-ONPE, así como, de
manera física; teniendo presente la diferencia entre el diligenciamiento de un
acto administrativo y de las actuaciones administrativas o comunicaciones, en
época electoral o de funcionamiento.

4 Artículo 87.- Colaboración entre entidades

87.1 Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboración, sin que ello
importe renuncia a la competencia propia señalada por ley
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V. RECOMENDACIÓN.-

5.1 Por último, se emite el presente a efectos de poner en conocimiento a la

Secretaría General y, de considerarlo pertinente, se remita a la Gerencia de
Asesoría Jurídica para los fines correspondientes según el marco de sus
competencias.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente,

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

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