Universidad de Guayaquil

Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Políticas

Tema:
Bienes de la Administración Pública-Dominio público- Bienes
patrimoniales Código Civil y COOTAD

Estudiante:
Romina Nieves Choez

Docente:
Ab. Ing. Com. Sandra Tapia Barros, Msc. PhD

Asignatura:
Derecho Administrativo II

Curso: 5-2
Patrimonio publico: bienes
patrimoniales

Son percibidas por los

sentidos

Corporales
Clases de bienes
Ejemplo: casa, libro,
cuaderno.

Régimen juridico Codigo Civil art 583

Incorporables
Consisten en meros derechos,
ejemplo: créditos, y
servidumbres activas
Bienes Patrimoniales- Bienes
Nacionales
Régimen juridico Codigo Civil Art. 604- 608 y 421 COOTAD
• El dominio pertenece a la
Nación
• Los bienes que no gozan
de uso los habitante se
llaman Bienes del Estado
Bienes Nacionales
Ejemplos:
Calles, plazas, puentes y
caminos,
del mar adyacente y sus
playas
Bienes del Estado
•El Estado es dueño de todas las minas y
• Son las tierras que se encuentran en los
limites del territorio, carecen de otro dueño
• Estos Bienes los aprovechara el Estado y
los vigilara para su conservación, ya que,
pertenecen al patrimonio de la Nación
Ejemplos:
Plataforma o zócalo submarino
son las tierras que se encuentran
sumergidas, hasta por
doscientos metros de agua.
Riquezas que se encuentren el agua
Los bienes nacionales de uso público que se destinaren al
tránsito, pesca y otros objetos lícitos, conforme a lo que
dispone el Código Civil
Los recursos hídricos que constituyen patrimonio nacional de
uso público y se regulan conforme la ley de la materia
Bienes que no pertenecen al
Estado
yacimiento, pero podrán tener dominio de
ellas las cooporaciones o los particulares
sobre la superficie la tierra, siempre y •Los puentes, caminos o cualquier
cuando cumplan con los requisitos otras construcciones por personas
establecidos en la Ley de Minería. particulares, en tierras que les
pertenecen, no son bienes
nacionales, aunque los dueños
permitan su uso y goce a todos.
Bienes de domino publico- Minas
(será de uso para ciertas personas)
Bienes Patrimoniales- Bienes
Nacionales
Art. 610-614 y 620 C.C
El dominio de la Nación sobre los ríos, lagos e
islas, subsistirán en ellos los derechos
Bienes
adquiridos por particulares, de conformidad a lo
dispuesto con la Ley de Aguas
Nacionales

En los bienes nacionales de uso publico

Bienes de Dominio Bienes de
no hay ni se reconoce derechos de Nacional uso publico
dominio adquiridos sobre ellas
Los ríos y todas las aguas que
Sera de dominio
Pertenecerán al Estado las nuevas nacional los espacios
corren por causes naturales
como los lagos naturales
De las calles,
plazas, puentes y caminos
aereo y maritimo
islas que se correspondiente al Las vertientes que nacen y
mueren dentro de una misma
públicos, en el mar y sus
playas, en ríos y lagos
formen el mar territorial y en los ríos y territorio del Estado
heredad

lagos de dominio público

Bienes Patrimoniales- Bienes No se podrán sacar canales de los ríos, para ningún
objeto industrial o doméstico, sino con arreglo a las

Nacionales leyes u ordenanzas respectivas.

Propiedad Nacional
Art. 615-619 C.C
Propiedad nacional:
calles, plazas, puentes, playas, terrenos fiscales,
entre otros.

En la propiedad nacional no se podra
construir sin previo permiso a la
autoridad correspondiente
Las columnas, pilastras, gradas, umbrales y
cualesquiera otras construcciones que sirvan para
la comodidad u ornato de los edificios, o hagan
partes de ellos, no podrán ocupar ningún espacio,
por pequeño que sea de la superficie propiedad
nacional .
Sobre las obras que, con permiso de la
autoridad competente, se construyan en sitios
de propiedad nacional, no tienen los
particulares que han obtenido este permiso,
sino el uso y goce de ellas, y no la propiedad
del suelo
Bienes Patrimoniales- Uso de
Bienes públicos ( Pesca)

Pesca en ríos y lagos Pesca en las playas

Los que pesquen en ríos y lagos no será
Los pescadores podrán hacer de las playas del
licito hacer uso alguno de los edificios y mar el uso necesario para la pesca
terrenos cultivados en riberas

No podrán hacer uso alguno de los edificios o

construcciones que allí hubiere, sin permiso de
sus dueños. Régimen juridico Codigo Civil Art.
628 y 631
 Bienes
Patrimoniales- Agua

Ley de Aguas

Régimen juridico Codigo

Civil art. 873 y 897

Las aguas que se concesionan o

El uso de las aguas que corren asignan, nunca dejan de ser de
naturalmente por terreno se hará propiedad nacional, ya que el
lo dispuesto en la Ley de Aguas dominio de la Nación sobre ellas es
Inalienable
 Bienes de uso publico
• Son aquellos bienes cuyo uso pertenecen a todos los habitantes de
un territorio, su utilización es gratuita
• También existen bienes de uso publica que para su utilización los
particulares tendrán que pagar una regalía

Ejemplos:
• Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación
y circulación
• Las plazas, parques y demás espacios destinados a la recreación u
ornato público y promoción turística
• Los demás bienes que en razón de su uso o destino cumplen una
función de uso publico

Régimen juridico COOTAD art. 417

 Bienes patrimoniales- Bienes afectados al
servicio público

Son aquellos que se hallan al servicio

publico inmediato y general de los particulares y
están vinculados con la administración de los
GADs.

Cuando tengan precio o sean susceptibles de avalúo,

Bienes afectados al servicio publico figurarán en el activo del balance del gobierno autónomo
descentralizado o de la respectiva empresa responsable
del servicio

- Edificios destinados a establecimientos educacionales, bibliotecas, museos y demás

funciones de carácter cultural
- Edificios y demás bienes del activo fijo o del circulante de las empresas públicas de los
gobiernos autónomos descentralizados de carácter público como las empresas de agua
potable, teléfonos, rastro, alcantarillado y otras de análoga naturaleza
Régimen jurídico - Edificios destinados a hospitales y demás organismos de salud y asistencia social.
COOTAD Art. 418
 Bienes patrimoniales.
Régimen juridico COOTAD art.
419 y 422

No están destinados a la prestación directa

Bienes de dominio privado
de un servicio público

Están destinados a la producción de recursos o bienes para la financiación de los servicios de

Comprende los bienes que el Estado posee y
administra como un particular, que le los gobiernos autónomos descentralizados
producen ingresos, exteriormente de las
cosas susceptibles de propiedad privada.

- Los inmuebles que no forman parte del dominio

Constituyen bienes del
público
- Los bienes del activo de las empresas de los
gobiernos autónomos descentralizados que no
prestan los servicios En caso de conflicto de dominio entre los
gobiernos autónomos descentralizados y la
- Bienes que está abandonado y no es posible entidad estatal que tenga a su cargo el bienes

dominio privado localizar a su propietario (bienes mostrencos) mostrencos, prevalecerá la posesión de los
gobiernos autónomos descentralizados
- Las inversiones financieras directas del
gobierno autónomo descentralizado que no estén
formando parte de una empresa de servicio
público
 Bienes
patrimoniales
Régimen jurídico COOTAD art. 420
COOTAD Se refiere a la existencia de un
patrimonio común, cuya propiedad es de
las dos personas

Bienes comunados En contexto jurídico, si dos o más

gobiernos autónomos descentralizados
concurrieran a realizar de común acuerdo,
y a expensas de sus haciendas, una obra,
ésta se considerará bien mancomunado y
su conservación y reparación se hará a
expensas comunes
 Bienes patrimoniales

Quebradas con sus taludes y

franjas de protección

Los bienes de dominio Los esteros y los ríos con sus lechos y

Excepto
Cambio de categorías público de uso público sus zonas de remanso y protección
podrán pasar categoría de
de bienes
bienes de dominio
privado -Parques
-Canchas
-Zonas de reserva e instalaciones que se
encuentren al servicio directo de la comunidad.

Régimen juridico COOTAD art. 423

 Bienes Cada gobierno autónomo descentralizado
Conservación de esta obligado a velar y conservar los bienes
patrimoniales bienes de su competencia.

Régimen juridico COOTAD art. 425-428

COOTAD Bienes de dominio privado

Cada gobierno autónomo descentralizado

llevará un inventario actualizado de todos Bienes afectados al servicio
Inventario los bienes valorizados publico

Cuidado e
Inventario de los
Bienes Los GADs mediante un funcionario tendrá la Pago de daños y perjuicios
facultad de sancionar aquel individuo que
Sanciones destruya o sustraiga un bien patrimonial Acción penal

- Sentencia por juicio de demarcación y linderos (GADs)

Prohibiciones de - No podrá ocuparse o cerrarse, a ningún título, total o
ocupar espacios parcialmente lo que ya constituyere calle, plaza pública o
espacio público, en los términos previstos en este Código.
públicos

Distritos metropolitanos, las municipalidades

Establecer espacios dignos para garantizar el comercio y las
como las juntas parroquiales rurales
ventas populares.
 Bienes Las personas naturales o jurídicas, o entes
- playas de mar
- riberas y lechos de ríos
patrimoniales carentes de personalidad jurídica tienen
libertad de usar los bienes de uso público - lagos y lagunas

- Prevencion integral del ambiente y de

los desechos contaminantes
Gestión integral del Los GADs de manera - Control de desechos contaminantes
manejo ambiental
concurrente - Sancion para aqueelos ponga en religro
establecerán las normas
el medio ambiente
Bienes de Uso
Público y Afectados Siempre que sea para uso público, se podrá ejecutar,
al Servicio Público Obras en riberas de ríos y
previo informe favorable de la autoridad ambiental

quebradas Las obras que se construyan en contravención de lo

dispuesto en el presente artículo serán destruidas a costa
del infractor

En el contrato o autorización, se indicarán las

condiciones técnicas y ambientales que ha de cumplir el
usuario o contratado
Condiciones expresas
Se deberán cumplir con las tasas o
prestaciones patrimoniales que ha de
satisfacer periódicamente

Régimen juridico
COOTAD art. 429-433
Bienes patrimoniales-Bienes de Uso
Público y Afectados al Servicio Público
Régimen juridico COOTAD art.

Destino de los bienes afectados al servicio público

434 y 434.1

Los gobiernos autónomos Determinarán los espacios públicos,

descentralizados bienes de uso público y bienes
afectados al servicio público

Se prohíbe el uso de esos bienes para

fines de lucro

Los organismos o
Se prohíbe el consumo de sustancias sujetas a funcionarios tendrán que
fiscalización en los espacios públicos o en
establecimientos y eventos de concurrencia masiva, guardar y conservar los
bienes afectados al servicio
publico
 Bienes patrimoniales Se administraran con criterio
de eficiencia y rentabilidad
Casos en los que procede la
venta de dominio privado:

Bienes de dominio publico Uso de bienes de dominio privado

Son compatible con el
-Si no reportan provecho
alguno a las finanzas.
-Si con el precio de la venta del
bien puede obtenerse
carácter público inmediatamente otro semejante

Podrán acordar y autorizar la venta,

donación, hipoteca y permuta de los

Autorización de transferencia Con el voto de los dos

tercios de los integrantes.
bienes inmuebles públicos de uso privado

Casos en los que procede la permuta:

-Aumento de valor o mejor provecho en favor de
Se observaran las los intereses institucionales;
solemnidades que se realizan -Cuando deba tomarse todo o parte del inmueble

Permuta en venta de bienes inmuebles ajeno para aumentar las áreas de predios
destinados a servicios públicos o prolongación de
plazas, avenidas, calles, entre otros; o, para
Excepción del requisito proyectos de interés social.
de subasta

Hipoteca
Transferencias
Solo se procederá cuando sea necesario garantizar
obligaciones propias de los GADs

Comodato Se aplicaran las reglas relativas

al comodato establecidas en el
Libro IV del Código Civil
Bienes Patrimoniales Que la unidad responsable certifique
que el bien no es necesario a la
administración(enajenación)
Requisitos

Que se hayan cumplido los demás

requisitos legales.

Solemnidades para Base de remate

Portal de compras públicas
El precio del remate debe ser igual
Cuando el valor no supere la

la Venta de Bienes
base señalada, se rematarán
o superior al de cotización al martillo

Venta de bienes inmuebles Para la adjudicación de locales en mercados

metropolitanos o municipales, terminales terrestres o
municipales similares, podrá obviarse el sistema de subasta o remate

Artículos que se han adquirido o producido

no hará falta la subasta
para la venta al público