República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la Educación Superior

Universidad Politécnica Territorial del Alto Apure
Pedro Camejo
Núcleo San Fernando de Apure
PNF

UNIDAD CURRICULAR: POLITICA DE HABITA Y VIVIENDA

Docente: Rubén Pérez Participante: Ali Carrillo

SAN FERNANDO, 2022

 INDICE

1. Introducción…………………………………………………………..…. Pg. (3)

Desarrollo, ……………………….…….…………….............................Pg. (4)

2. Asentamiento Periurbano………………………………………......……Pg (4 )

3. Asentamiento Urbano………………………………………………….….Pg (4)

4. Catastro Popular…………………………………………….………….….Pg(4)

5. Como Esta Conformado Un Comité De Tierras Urbanas…….….….…Pg(5)

6. Requisitos Para La Adjudicación De Títulos De Propiedad……….…...Pg(8)

7. Breve Explicación Del Proceso De Regularización Y Tenencia De La Tierra

Tanto Urbana Como Periurbana………………………………….………Pg.(8)

8. Conclusión………………………………………………………….………Pg. (10)

9. Anexos………..……………………………..………..….…..…….………Pg. (11)

10. Bibliografia………………………………………………………………….Pg{12}
 INTRODUCCION

El presente trabajo es el resultado de un breve análisis a otros trsabajos y

elementos que concuerdan para el correspondiente estudio análisis y evalucacion
a los estamentos sociales, tales como, el hábitat, el urbanismo, periurbanismo,
asentamientos y sus respectivos sustentos legales para su conformación, misión y
funcionamiento, El estudio se fundamenta sobre el desarrollo y la aplicación del
modelo de la organización jerárquica del paisaje, a fin de describir las formas de
hábitat presentes en el fenómeno socio-espacial de la periurbanización. De
acuerdo con Howley. (1962: 60) el hábitat se define como: “la porción afectiva del
paisaje físico ocupado por una población. Por lo tanto el área cultural viene siendo
la unidad de habitación de una cultura que se haya localizada en un pedazo de
terreno”.

En este trabajo, el hábitat se asume como el modo de vida colectivo

generalizado, construido sobre varias situaciones ambientales que se configuran
en el entorno de los asentamientos periurbanos.

Se comprende que, este espacio, socialmente construido, obedece a la

producción de un sin número de actividades humanas, determinadas por los
cambios del valor de uso que, históricamente, se materializan sobre una
conformación biofísica preexistente, la cual tiende a modificarse en su
funcionamiento ecológico, y social. Sobre lo anterior, Bertrand (1979:462) define el
paisaje como una porción de espacio, caracterizado por un tipo de combinación
dinámica, por consiguiente, inestable de elementos geográficos diferenciados,
tantos físicos, biológicos y antrópicos que, al actuar dialécticamente unos sobre
otros, configuran un espacio indisociable que evoluciona en bloque. Esto es así,
tanto por el efecto de las interacciones que lo constituyen, como por el efecto de la
dinámica propia de cada uno de los elementos considerados separadamente; en
este sentido, el paisaje se entiende como un sistema en constante cambio.
 DESARROLLO

DEFINICIÓN DE PERIURBANO

Se puede observar que EL TERMINO periurbano. Como tal no forma parte

del diccionario de la Real Academia Española (RAE). Asi se puede entender que
el concepto se emplea para nombrar o denominar a los espacios que se sitúan en
los alrededores de una ciudad y que, aunque estos espacios no se emplean para
el desarrollo urbano, tampoco se usan para actividades rurales.

Se puede entender y considerar que en Las zonas periurbanas, se permiten

ciertos emprendimientos que, por diversos motivos, no se desarrollan en el centro
de una ciudad entre los que se puede considerar, el depósito y tratamiento de la
basura, la construcción y el funcionamiento de aeropuertos y el desarrollo de
galpones o espacios para guardar vehículos confiscados por las autoridades son
algunas de las finalidades que puede tener un espacio periurbano.

ASENTAMIENTOS URBANOS
Como bien se puede comprender, se denomina de esta forma a los grandes
grupos de personas que tienen posición de permanencia residencial en un
determinado espacio territorial cercano o circundante a los grandes
centros urbanos donde por lo general se compone de una comunidad, ya que los
seres humanos muy rara vez viven aislados entre sí. Todos los habitantes
comparten un territorio común pero cuentan con uno propio. Es de considerar que
sus condiciones son típicamente marginales en términos sociales y económicos,
es importante observar que el mayor crecimiento urbano se produce en los países
denominados en “vías de desarrollo”

CATASTRO POPULAR

Como se puede considerar El catastro, en términos generales, es un censo

o registro analítico de la propiedad inmobiliaria, que tiene el propósito de ubicar,
describir y registrar las características físicas de cada bien inmueble con el fin de
detectar sus particularidades intrínsecas que lo definen tanto material como
especialmente, Entre las características esenciales del catastro podemos
encontrar que es un registro estadístico para determinar la extensión geográfica y
riqueza de alguna demarcación y que en materia hacendaria es un apoyo para
determinar el cobro de las imposiciones del estado, según lo manifestado en los
registros.

.
ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO POPULAR
La información catastral a actualizar es la siguiente:

Datos valuatorios

 Valores unitarios de la tierra y de las edificaciones y mejoras levantadas.

Datos Administrativos

 Identificación del predio o inmueble

 Nombre y domicilio del propietario o poseedor
 Ubicación, etc.

Datos cartográficos

 Fotos aéreas
 Mapas catastrales, los cuales deben contener información topográfica,
preservando su claridad y buen impacto visual.

Otros cambios que originan la actualización son

 Transferencias de dominio: ventas o compras.

 Subdivisiones o refundiciones.
 Modificación de linderos por efecto de obras públicas y variaciones o
cambios en el uso del suelo.

COMITÉS DE TIERRAS URBANAS (CTU)

Los Comités de Tierras Urbanas (CTU) son consejos de autogestión

organizados para la construcción de viviendas y rehabilitación urbana en zonas
marginales y chabolistas. Su creación está vinculada al proceso de regularización
de la tenencia de la tierra en barrios y urbanizaciones populares urbanas del país.
Fueron creados Los Comité de Tierra Urbana (CTU) con fundamento a lo
establecido en el decreto Nº 1.666 “Regularización de la Tenencia de la Tierra en
los Asentamientos Urbanos Populares” de fecha 04-02-2002, (Gaceta Oficial Nº
37.378 de fecha 04-02-2002), cuyo objeto es la regularización de la tenencia de la
tierra.

Voceros y Voceras Los voceros y voceras del Comité de Tierras Urbanas,

serán electos y electas, previa postulación ante la Comisión Electoral, ejercerán
sus funciones ad honoren, por un período de dos (2) años, pudiendo ser reelectos
o reelectas por una sola vez, por igual período.
CONSTITUCIÓN, ACTUALIZACIÓN, Y ADECUACIÓN DE LOS COMITÉS DE
TIERRAS URBANAS.

     Es de entenderse que, buena parte de las tareas de la Gerencia de Atención

Comunitaria, que lleva a cabo el Instituto Nacional de Tierras Urbanas está
vinculada a la actualización, adecuación y conformación de los Comités de Tierras
Urbanas, por ello, al momento de recibir, ya sea a individuos, grupos,
comunidades organizadas, Consejos Comunales o Asociaciones Civiles se les
informa acerca de los mecanismos que deben activar para llevar a cabo cada uno
de los propósitos arriba descritos. En el caso de Conformación de los CTU, es
necesario que este procedimiento se lleve a cabo según lo establecido en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Regularización Integral de
la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos y Periurbanos en sus
artículos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21: los cuales establecen su
estructura, propósito y forma de funcionamientos como se describe y analiza a
continuación.

Artículo 11º. Constitución del Comité de Tierra Urbana En cada comunidad,

urbanización o sector donde esté consolidado un asentamiento urbano o
periurbano, deberá constituirse un Comité de Tierras Urbanas de origen común y
con una extensión físico-espacial no mayor de cuatrocientas (400) viviendas.

En el ámbito de la poligonal a conformar el Comité de Tierras Urbanas, éste

llevará por nombre el que sea aprobado en Asamblea de ciudadanas y
ciudadanos, registrado además en la Carta del Barrio.”

“Artículo 12º. Principios aplicables para la Constitución y Conformación de

los Comités de Tierra Urbana El procedimiento de constitución y conformación
del Comité de Tierras urbanas se realizará, sin la intervención ni interferencia de
personas externas a la comunidad donde será constituido, y serán aplicables con
carácter obligatorio los principios de democracia participativa y protagónica.”

“Artículo 13º. Comisión Provisional En la comunidad, urbanización o sector, se

conformará una Comisión provisional, integrada por un grupo de ciudadanas y
ciudadanos no menor de cinco (5) personas, la cual tendrá como fin primordial
promover, difundir y elegir a la Comisión Electoral.

La Comisión Provisional cesará en sus funciones una vez electa y juramentada la

Comisión Electoral.”

“Artículo 14º. Comisión Electoral La Comisión Electoral estará integrada por un

grupo de ciudadanas o ciudadanos no menor de tres (3) personas, ni mayor de
cinco (5), quienes tendrán las siguientes funciones:

1. Difundir el alcance, contenido e importancia de los instrumentos legales en

materia de tierras urbanas o periurbanas, así como del Comité de Tierras
Urbanas.
 2. Realizar el censo para conformar el registro electoral.
3. Establecer los requisitos para las postulaciones de los aspirantes a voceros y
voceras del Comité de Tierras Urbanas y formalizar su inscripción.
4. Promover y difundir la hoja de vida de los postulados y procesar las
impugnaciones, si la hubiere.
5. Dirigir el proceso electoral, el cual, se realizará en un plazo no mayor de 30
días continuos a partir de la instalación de la comisión electoral.
6. Realizar el escrutinio de manera pública.
7. Proclamar a los voceros y voceras que resultaren electos de conformidad a
la voluntad popular.
8. Levantar el acta del proceso electoral dejando constancia de quienes
resultaron electos o electas.
La Comisión Electoral prevista en este artículo cesará en sus funciones una vez
electo el Comité de Tierras Urbanas.”

Método de Mercado

 “Articulo 15º. Asamblea Constitutiva del Comité: La Asamblea de ciudadanas

y ciudadanos constituida para la elección del Comité de Tierras Urbanas, deberá
contar con la asistencia del cincuenta por ciento más uno de los habitantes de la
comunidad mayores de edad; si no se lograre el quórum establecido, se realizará
otra convocatoria, con un intervalo no menor de 3 días, la cual se constituirá con
una asistencia no menor al treinta por ciento (30%); dejándose constancia en Acta
de las actuaciones anteriores y se remitirá copia del Acta de elección al Instituto
Nacional de Tierras Urbanas.”

“Artículo 16. Voceros y Voceras Los voceros y voceras del Comité de Tierras

Urbanas, serán electos y electas, previa postulación ante la Comisión Electoral,
ejercerán sus funciones ad honoren, por un período de dos (2) años, pudiendo ser
reelectos o reelectas por una sola vez, por igual período.

Los voceros o voceras podrán ser revocados a partir de la mitad del período del
ejercicio de sus funciones o cuando hayan Incurridos en hechos graves
debidamente comprobados.”

            Ahora bien, también es posible que en los casos de adecuaciones o

actualizaciones de sus miembros se solicite el cambio de voceros de los CTU, en
tal caso la documentación requerida ante estas situaciones es el acta de la
Asamblea de Ciudadanos tal y como se realizó al momento de su conformación.

REQUISITOS PARA LA ADJUDICACIÓN DE TÍTULOS DE PROPIEDAD

LEY ESPECIAL DE REGULARIZACIÓN INTEGRAL DE LA TENENCIA DE LA

TIERRA DE LOS ASENTAMIENTOS URBANOS POPULARES
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES OBJETO

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto ordenar y regularizar el proceso de la

tenencia de la tierra, ocupada por la población en los asentamientos urbanos
populares, y contribuir a la satisfacción progresiva del derecho a la vivienda y el
hábitat, dando prioridad a la familia, especialmente a aquéllas en condición de
vulnerabilidad social, y así consolidar los asentamientos urbanos populares ya
existentes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de
cogestión integral con el Estado.

ASENTAMIENTO URBANO POPULAR

Artículo 2. Asentamiento Urbano Popular es un área geográfica determinada,

habitada por la comunidad, conformada por viviendas que ocupan terrenos
públicos o privados, identificado de forma integral e indivisible a partir de sus
rasgos históricos, socioculturales, sus tradiciones y costumbres, aspectos
económicos, físicos, geográficos, cuenten o no con servicios públicos básicos, así
como el que no encontrándose en las condiciones antes descritas ameriten un
tratamiento especial, siendo sus habitantes poseedores de la tierra y no se les ha
reconocido su derecho a la propiedad.

DE LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA

Se observa lo establecido por el decreto ley el cual describe paso a paso

cada uno de los elementos estructurales de estos, CTU, los cuales describo de la
siguiente manera de acuerdo a el decreto ley.

Capítulo I Disposiciones Generales Asistencia técnica

Artículo 13.

Las comunidades organizadas en Comités de Tierra Urbana solicitarán a la Oficina

Técnica Nacional y Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra
Urbana, la asistencia técnica necesaria para preparar y sustanciar sus solicitudes,
y la misma se prestará en forma permanente.

Otorgamiento del título de permanencia o de Adjudicación

Para el otorgamiento de títulos se observa las indicaciones y pasos

correspondientes como lo describe el decreto ley a continuación.

Artículo 9, 16.

De acuerdo con el procedimiento establecido en esta Ley, la autoridad

administrativa competente otorgará, libre de gravamen y aranceles a la comunidad
de un asentamiento urbano popular o a sus miembros, el título de permanencia o
de adjudicación por una sola vez y respecto a un único terreno poseído.

CONCLUSIÓN
 Se ha podido observar y determinar que, generalmente en la formulación de
los programas de regularización y tenencia de la tierra no se parte de metas y
cronogramas de trabajo claramente establecidos, problema que se agudiza por la
falta de indicadores de evaluación adecuados.

En suma, los objetivos formales de los programas de regularización en

Latinoamérica (promoción de la seguridad de la tenencia y la integración socio-
espacial de los asentamientos y su población) no se han logrado traducir en
diagnósticos integrales, instrumentos efectivos y estrategias claras para su
ejecución, como tampoco han podido incidir en las deficiencias en la capacidad
administrativa de los ejecutores. Como resultado, a la fecha no se puede
considerar que las experiencias latinoamericanas en materia de regularización
sean exitosas.

Podemos decir que, no obstante, que los programas de regularización han

tenido la virtud de despertar y sensibilizar la conciencia pública con respecto a la
legitimidad de las demandas de un grupo significativo y creciente de ciudadanos,
que al estar excluido del sistema socioeconómico formal, requiere respuestas
integrales y efectivas más oportunas en consecuencia se hace imperativo una
respuesta más real, justa y adecuada a las inminentes necesidades y demandas
de estas comunidades las cuales se organizan en función del cumplimiento de los
requisitos que para la adecuación de estos comités establece el decreto ley, .

ANEXO
BIBLIOGRAFÍA
 https://www.google.com/search?q=asentmiento+periurbana
 https://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/el-planeamiento-urbanstico-
municipal-en-espacios-periurbanos-0/html/00411ad4-82b2-11df-acc7-
002185ce6064_2.html
 https://www.google.com/search?q=
%E2%80%9Cque+requisito+se+bede+cumplir+para+la+adjudicaion+de+titu
lo+de+propiedad+acentamiento+urbano+habita+y+